第一篇：海關(guān)一般認(rèn)證程序文件

海關(guān)一般認(rèn)證程序文件

(文件清單)? 信息系統(tǒng)控制

A.信息安全守則 B.信息安全培訓(xùn)制度 C.備份文件記錄

? 內(nèi)部審計(jì)控制

A.內(nèi)部審核管理制度 B.內(nèi)審委員會(huì)任命書 C.內(nèi)審委員會(huì)職責(zé)與權(quán)限 D.AEO年度內(nèi)部審核計(jì)劃表 E.AEO內(nèi)部審核日程

F.AEO內(nèi)審檢查表（行政/人事/關(guān)務(wù)/業(yè)務(wù)/采購/財(cái)務(wù)/倉儲(chǔ)）G.內(nèi)審報(bào)告（程序文件）H.內(nèi)審報(bào)告

I.單證內(nèi)審記錄表

J.關(guān)于海關(guān)認(rèn)證自我評(píng)詁報(bào)告 K.進(jìn)出口業(yè)務(wù)追究與改進(jìn)機(jī)制 L.不符合項(xiàng)整改報(bào)告 M.不符合項(xiàng)整改通知單 N.會(huì)議簽到表

? 進(jìn)出口業(yè)務(wù)控制

A.進(jìn)出口單證復(fù)核制度

B.年度單證申報(bào)前復(fù)核記錄表 C.進(jìn)出口業(yè)務(wù)單證管理制度 D.年度報(bào)關(guān)單移交記錄表

? 組織機(jī)構(gòu)控制

A.授權(quán)書&組織架構(gòu)圖

B.職責(zé)權(quán)限（經(jīng)理、廠長(zhǎng)、品管、財(cái)務(wù)、人事、關(guān)務(wù)、信息、采購、倉儲(chǔ)、船務(wù)）C.員工培訓(xùn)管理制度

D.年度培訓(xùn)計(jì)劃（計(jì)劃、培訓(xùn)記錄表、培訓(xùn)出席簽到表）

E.中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法（培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)簽到表）

? 反恐標(biāo)準(zhǔn)文件

A.場(chǎng)所安全控制措施

B.倉庫及車間鑰匙管理制度（鑰匙收發(fā)登記表）C.保安巡查登記表

D.進(jìn)入安全控制區(qū)域控制措施 E.門禁管理規(guī)定 F.訪客登記表 G.車輛進(jìn)出登記表 H.人事工作指引 I.招工指引程序 J.員工背景調(diào)查程序 K.員工花名冊(cè) L.公司員工資料表

? 其它文件

A.商業(yè)伙伴安全管理制度（供應(yīng)商清單、供應(yīng)商評(píng)詁表、商業(yè)伙伴安全協(xié)議）B.倉庫安全管理制度（進(jìn)倉單、送貨單）C.貨物溢裝、短裝管理制度 D.貨柜保安程序 E.封條使用管理程序

F.裝柜保安程序（貨柜7點(diǎn)、拖車10點(diǎn)檢查、貨物托運(yùn)單、貨柜安全檢查表）G.貨柜裝柜過程記錄表（附圖：半柜、裝完、鎖柜、上封條）H.運(yùn)輸工具安全控制措施 I.運(yùn)輸安全管理程序 J.運(yùn)輸安全合約書 K.收貨和運(yùn)輸程序 L.緊急應(yīng)急控制程序 M.無犯罪自我申明書

N.一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表）O.營(yíng)業(yè)執(zhí)照

第二篇：申請(qǐng)GSP認(rèn)證的一般程序

申請(qǐng)GSP認(rèn)證的一般程序：企業(yè)申請(qǐng)與受理，市局初審，省局業(yè)務(wù)受理處資料受理及形式審查（5個(gè)工作日），省局藥品流通監(jiān)督管理處資料審查（15個(gè)工作日），省局評(píng)審認(rèn)證中心組織現(xiàn)場(chǎng)檢查（35個(gè)工作日），省局行政審批（15個(gè)工作日），制證辦結(jié)（7個(gè)工作日），告知發(fā)證（3個(gè)工作日）

自企業(yè)向藥監(jiān)部門提交GSP認(rèn)證申請(qǐng)之日算起，企業(yè)各項(xiàng)軟硬件設(shè)施、業(yè)務(wù)流程要完全符合新版GSP要求。

在新版GSP認(rèn)證檢查時(shí)，對(duì)于計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)、冷鏈方面的GSP認(rèn)證檢查方式：（1）、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)： ①通過正反兩種方式對(duì)查，首先查看流程運(yùn)轉(zhuǎn)，而后通過抽查供貨單位與采購單位的材料，查看其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資料。

②看控制功能設(shè)定，是否符合附錄各項(xiàng)控制需求；看業(yè)務(wù)控制流程，流程設(shè)置是否合理，各項(xiàng)流程性工作是否得到有效控制、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立、使用是否合規(guī)。（2）、溫濕度監(jiān)控系統(tǒng)：查驗(yàn)證報(bào)告，查溫濕度測(cè)點(diǎn)布點(diǎn)合理性、查溫濕度記錄情況及報(bào)警。（3）、冷鏈：查設(shè)備、查驗(yàn)證報(bào)告、查相關(guān)記錄。重點(diǎn)要求是溫度，濕度弱化。在新版GSP認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查過程中，檢查人員對(duì)對(duì)企業(yè)員工的提問考核的問題主要集中在哪些方面，考核方法是：

與崗位相關(guān)的管理制度、操作規(guī)程、崗位職責(zé)，實(shí)際操作能力。一般來講管理崗位要全部查；基層崗位抽查；企業(yè)負(fù)責(zé)人要陪同檢查并回答崗位職責(zé)和相關(guān)的法律法規(guī)方面的問題。

質(zhì)量策劃屬于“指導(dǎo)”與質(zhì)量有關(guān)的活動(dòng)，也就是“指導(dǎo)”質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)的活動(dòng)。在質(zhì)量管理中，質(zhì)量策劃是設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)的前提，是質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)的基礎(chǔ)。質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)只有經(jīng)過質(zhì)量策劃，才可能有明確的對(duì)象和目標(biāo)，才可能有切實(shí)的措施和方法。因此，質(zhì)量策劃是質(zhì)量管理諸多活動(dòng)中不可或缺的中間環(huán)節(jié)，是連接質(zhì)量方針和具體的質(zhì)量管理活動(dòng)之間的橋梁和紐帶。質(zhì)量策劃包括質(zhì)量管理體系的策劃、質(zhì)量目標(biāo)的策劃、質(zhì)量控制的策劃以及質(zhì)量改進(jìn)的策劃。

質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的一部分，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量要求。對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)來說，就是對(duì)藥品流通過程管理所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)采購、收貨與驗(yàn)收、儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)、銷售與出庫、運(yùn)輸與配送、售后服務(wù)等的控制性管理。

質(zhì)量保證強(qiáng)調(diào)的是為達(dá)到質(zhì)量要求應(yīng)提供的保證，涵蓋影響產(chǎn)品質(zhì)量的所有因素，是為確保藥品符合其預(yù)定用途并達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求所采取的所有措施的總和，質(zhì)量保證是為了使人們確信某一產(chǎn)品、過程或服務(wù)的質(zhì)量所必須采取的有計(jì)劃有組織的活動(dòng)，是為了提供信任表明實(shí)體能夠滿足質(zhì)量要求，在質(zhì)量體系中實(shí)施并根據(jù)需要進(jìn)行證實(shí)的全部有計(jì)劃和有系統(tǒng)的活動(dòng)。質(zhì)量保證活動(dòng)包括質(zhì)量保證計(jì)劃、產(chǎn)品的質(zhì)量審核、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、由國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品合格的證據(jù)、質(zhì)量控制活動(dòng)的驗(yàn)證等工作。

企業(yè)負(fù)責(zé)人主要經(jīng)過藥事法規(guī)和基本藥學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)應(yīng)達(dá)到以下效果：即企業(yè)負(fù)責(zé)人至少應(yīng)了解：（1）藥品的特殊性體現(xiàn)在哪些方面；（2）企業(yè)應(yīng)

從哪些方面保證藥品質(zhì)量；（3）在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，哪些能做，哪些不能做；（4）什么是假藥，什么是劣藥；（5）、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須具備的基本要求包括哪些方面。（硬件、軟件和人員）等內(nèi)容；要能準(zhǔn)確回答：（1）、你的管理職責(zé)和質(zhì)量職責(zé)是什么？（2）、你企業(yè)的質(zhì)量方針是什么，你為此提供的支持有哪些，人員如何保證？（3）、你企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)的依據(jù)和法規(guī)是什么，經(jīng)營(yíng)過程中不得有哪些違法違規(guī)行為等。

新版GSP第二十三條主要是強(qiáng)調(diào)從事質(zhì)量管理、驗(yàn)收工作的人員不能兼職。這些人員包括質(zhì)量負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理員、驗(yàn)收員。他們不能兼職采購、收貨、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、銷售、出庫復(fù)核、運(yùn)輸、財(cái)會(huì)、信息管理等其他業(yè)務(wù)工作。

雖然有冷庫，也有經(jīng)營(yíng)范圍，但是一直未經(jīng)營(yíng)冷藏品種，問還需要配備冷藏車、冷藏箱和保溫箱嗎？相關(guān)驗(yàn)證還需要做嗎？

答：只要有藥品經(jīng)營(yíng)許可證上有該經(jīng)營(yíng)范圍，無論是否經(jīng)營(yíng)，都要要配備相關(guān)設(shè)備，也要做相關(guān)驗(yàn)證。若長(zhǎng)期不經(jīng)營(yíng)，應(yīng)申請(qǐng)核銷該經(jīng)營(yíng)范圍。對(duì)于其他經(jīng)營(yíng)范圍比如中藥材和中藥飲片等也是一樣要求。

目前隨貨同行單上加蓋的章不統(tǒng)一，有“銷售專用章”、“業(yè)務(wù)專用章”、“出庫專用章”“發(fā)貨專用章”。請(qǐng)問這個(gè)章的名稱只能是“出庫專用章”嗎

答：按新版GSP要求，“隨貨同行單（票）”應(yīng)當(dāng)加蓋供貨單位“藥品出庫專用章”，建議統(tǒng)一印章為“出庫專用章”。

請(qǐng)問運(yùn)輸記錄如何做，需要帶到收貨現(xiàn)場(chǎng)填好了，帶回來再錄入資料嗎？ 答：不用。應(yīng)該是先錄入運(yùn)輸記錄的基本資料，再通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)與運(yùn)輸車輛的GPS系統(tǒng)對(duì)接，錄入運(yùn)輸過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，最終自動(dòng)生成運(yùn)輸記錄。

第三篇：菲律賓回國(guó)學(xué)歷認(rèn)證一般程序

關(guān)于從菲律賓畢業(yè)回國(guó)辦理學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的順序

(粗略)

1.拿到菲律賓就讀大學(xué)的畢業(yè)證；

2.送CHED（大部分學(xué)校是學(xué)校替送去CHED，有部分學(xué)校是需要自己跑腿的），CHED即菲律賓高教委--Commission on Higher Education；

3.CHED會(huì)幫你把材料送到DFA，即菲律賓外交部--Departmen of Foreign Affairs，如果學(xué)校替你送材料到CHED，你會(huì)從學(xué)校收到一張白條，白條上寫有去DFA取材料的日期；

4.到了白條上寫定的日期，去DFA取就可以了，DFA在日本大使館旁邊，門朝西，進(jìn)大門之后沿著右手邊一直往里走，進(jìn)一個(gè)門就能看到好多座位的等候區(qū)，把白條交給保安，等著叫你的名字就好；叫到你的名字之后出示ID，（代辦的要出示委托信和委托人ID和代辦人ID）領(lǐng)一張票，去最里面的cashier窗口繳費(fèi)100比索，之后拿著OR等著再次叫你的名字，第二次叫到你的名字，就可以領(lǐng)到經(jīng)過菲律賓高教委和外交部認(rèn)證過的你的學(xué)位證原件了；

-----------------至此你在菲律賓的留學(xué)生涯算是圓滿結(jié)束了--------------------

5.去中國(guó)大使館領(lǐng)事館辦理認(rèn)證，可代辦。領(lǐng)事館在Buendia Ave., Makati。這個(gè)一定要早去，要不然排隊(duì)要好久的，帶上你的護(hù)照+復(fù)印件，最終認(rèn)證版的畢業(yè)證+復(fù)印件，照片，進(jìn)門領(lǐng)號(hào)，填表，不加急的話一般一周左右，加急的三天左右，等到叫了你的號(hào)，拿上材料交上去，他會(huì)告訴你一個(gè)日期，你就可以走了，不用交錢；等到了指定的日期，你去領(lǐng)的時(shí)候（也要早去），一樣是排隊(duì)領(lǐng)號(hào)，等到了號(hào)，交錢然后就可以領(lǐng)領(lǐng)事館認(rèn)證過的畢業(yè)證了；

6.在菲的最后一步，去大使館文化處辦理留學(xué)回國(guó)人員證明，文化處在makati的一個(gè)非常大的villiage里，也就是劉建超的府邸，這個(gè)也要早去，因?yàn)橐恢芫鸵惶?，辦理的人有時(shí)候會(huì)很多，分享一個(gè)小經(jīng)驗(yàn)，辦理完畢之后在門口就有擺渡車，免費(fèi)的，可以做到小區(qū)門口，要不然走路的話，不迷路也會(huì)累個(gè)半死。（此項(xiàng)認(rèn)證是當(dāng)時(shí)就可以領(lǐng)取的）

-----------至此你在菲律賓的所有認(rèn)證都已經(jīng)辦理完畢了---------------------------

7.回國(guó)辦理教育部留學(xué)回國(guó)人員證明，這個(gè)一般是在北京辦理，但是有的省也有辦理點(diǎn)。我就拿北京辦理的來說吧，北京的留服中心是在北京語言大學(xué)校內(nèi)，五道口附近。留服中心要求提前網(wǎng)上注冊(cè)，不過不注冊(cè)也沒關(guān)系，留服中心提供電腦，你現(xiàn)場(chǎng)注冊(cè)也來得及。早上9點(diǎn)開門，建議8：40左右到，一樓左拐最里面，去了就領(lǐng)號(hào)一般能領(lǐng)到前五號(hào)，要不然排隊(duì)等死你，等到叫到你的號(hào)了，帶上所有材料的原件和復(fù)印件（護(hù)照，畢業(yè)證原件，畢業(yè)證經(jīng)CHED+DFA+大使館認(rèn)證之后的原件，留學(xué)回國(guó)人員證明原件），研究生需提供國(guó)內(nèi)大學(xué)本科的學(xué)位證和畢業(yè)證的原件和復(fù)印件。辦理人員會(huì)問你幾個(gè)簡(jiǎn)單的問題，然后蓋章，拿上繳費(fèi)單去樓上繳費(fèi)，然后下來一樓再把繳費(fèi)單給他們看一下，就算完了，等著他們通知你去領(lǐng)取最后的認(rèn)證材料吧。

-------------------至此所有學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證完畢-------------------------

第四篇：海關(guān)審批程序

加工貿(mào)易核銷業(yè)務(wù)審批

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行政許可事項(xiàng)名稱:加工貿(mào)易核銷業(yè)務(wù)審批

許可內(nèi)容:

加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下貨物加工復(fù)出口或者辦理內(nèi)銷等海關(guān)手續(xù)后，憑規(guī)定單證向海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管，海關(guān)經(jīng)審查、核查屬實(shí)且符合有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以辦理解除監(jiān)管手續(xù)的行為。

設(shè)立依據(jù):

1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月27日發(fā)布，自2004年7月1日起施行）

2、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》(海關(guān)總署令第117號(hào)2004年6月18日發(fā)布，自2004年7月1日起施行)

申請(qǐng)條件:

加工貿(mào)易企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的文件:

（一）經(jīng)營(yíng)企業(yè)的《加工貿(mào)易手冊(cè)》（包括所有續(xù)本和分冊(cè)）；

（二）加工貿(mào)易專用進(jìn)出口報(bào)關(guān)單(含深加工報(bào)關(guān)單、剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)單、內(nèi)銷征稅報(bào)關(guān)單等)、進(jìn)出口集中報(bào)關(guān)貨物申報(bào)單；

（三）稅單、國(guó)內(nèi)購料的需提供發(fā)票（海關(guān)驗(yàn)核正本后收取加蓋企業(yè)印章的復(fù)印件）；

（四）《核銷申請(qǐng)表》（一式兩份）；

（五）涉案合同應(yīng)提供處罰決定書、繳款證明材料（海關(guān)驗(yàn)核正本后收取加蓋企業(yè)印章的復(fù)印件）；

（六）放棄保稅貨物的，海關(guān)提取變賣處理單證或監(jiān)銷證明；

（七）《行政許可受理審核作業(yè)表》；

（八）受災(zāi)保稅貨物的核銷還需提供以下材料：

1、商務(wù)主管部門簽注的意見；

2、保險(xiǎn)公司出具的保險(xiǎn)賠款通知書或檢驗(yàn)檢疫部門出具的有關(guān)檢驗(yàn)檢疫的證明文件；

3、海關(guān)認(rèn)可的其他有效文件。

辦理程序:

1、申請(qǐng)人向海關(guān)遞交材料，經(jīng)接單崗位審核確定是否接單；

2、經(jīng)審核、科長(zhǎng)審核崗位審批；

3、需關(guān)（處）長(zhǎng)審批的報(bào)關(guān)（處）長(zhǎng)審批；

4、結(jié)案崗位根據(jù)審核意見，核發(fā)《合同核銷結(jié)案通知書》、臺(tái)帳單證等單證資料。

辦理時(shí)限:

辦理加工貿(mào)易手冊(cè)核銷手續(xù)應(yīng)在受理報(bào)核之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成。20日內(nèi)不能完成的，經(jīng)關(guān)（處）長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)制發(fā)《延長(zhǎng)海關(guān)行政許可審查期限通知書》，將延長(zhǎng)期限的理由告知企業(yè)。

外發(fā)加工審批(核準(zhǔn)/登記)

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2007-07-16 點(diǎn)擊數(shù)：1000

行政許可事項(xiàng)名稱:外發(fā)加工審批(核準(zhǔn)/登記)

許可內(nèi)容:

準(zhǔn)予從事經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易貨物的某道工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

設(shè)立依據(jù):

1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月27日發(fā)布，自2004年7月1日起施行）

2、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》(海關(guān)總署令第117號(hào)2004年6月18日發(fā)布，自2004年7月1日起施行)

申請(qǐng)條件:

1、具有企業(yè)法人資格;

2、有下列情形之一的，海關(guān)不予批準(zhǔn)外發(fā)加工業(yè)務(wù)：

（1）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的；

（2）經(jīng)營(yíng)企業(yè)將主要工序外發(fā)加工的；

（3）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者承攬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理不符合海關(guān)監(jiān)管要求的。

申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的文件:

1、委托企業(yè)填寫的《深圳海關(guān)加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表》、《外發(fā)加工實(shí)際送、收貨表》（附表5）（一式三聯(lián)）；

2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的委托加工合同或協(xié)議；

3、正在執(zhí)行的加工貿(mào)易登記手冊(cè)；

4、經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章確認(rèn)的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明；

5、承攬企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

6、若承攬企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，還須提供相關(guān)手冊(cè)；

7、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他單證。

辦理程序:

1、申請(qǐng)人向海關(guān)遞交材料，經(jīng)接單崗位審核確定是否接單；

2、經(jīng)審核、科長(zhǎng)審核崗位審批；

3、企業(yè)憑回執(zhí)核發(fā)《深圳海關(guān)加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表》等單證。

辦理時(shí)限:

自出具《受理通知書》起20個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):不收費(fèi)

加工貿(mào)易手冊(cè)備案（變更）業(yè)務(wù)審批(核準(zhǔn)/登記)

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2007-07-16 點(diǎn)擊數(shù)：2421

行政許可事項(xiàng)名稱:加工貿(mào)易手冊(cè)備案（變更）業(yè)務(wù)審批(核準(zhǔn)/登記)

許可內(nèi)容:

準(zhǔn)予從事海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂并經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的加工貿(mào)易生產(chǎn)合同的審核、登記備案，包括合同補(bǔ)充、修改和延期的活動(dòng)

設(shè)立依據(jù):

1、《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月27日發(fā)布，自2004年7月1日起施行）

2、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》(海關(guān)總署令第117號(hào)2004年6月18日發(fā)布，自2004年7月1日起施行)

申請(qǐng)條件:

1、具有企業(yè)法人資格;

2、辦理手冊(cè)備案（變更）的加工貿(mào)易企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)不予受理：

（1）進(jìn)口料件或者出口成品屬于國(guó)家禁止進(jìn)出口的；

（2）加工產(chǎn)品屬于國(guó)家禁止在我國(guó)境內(nèi)加工生產(chǎn)的；

（3）進(jìn)口料件屬于海關(guān)無法實(shí)行保稅監(jiān)管的；

（4）經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)屬于國(guó)家規(guī)定不允許開展加工貿(mào)易的（如企業(yè)適用的海關(guān)分類管理類別為“D”類的、企業(yè)未辦理海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)的等情形）；

（5）企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不按規(guī)定期限向海關(guān)辦理到期合同核銷手續(xù)的。

申請(qǐng)報(bào)備時(shí)應(yīng)提交的文件:

申請(qǐng)企業(yè)辦理手冊(cè)備案需提供以下單證：

1、商務(wù)主管部門批準(zhǔn)并簽發(fā)的《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及其隨附料件、產(chǎn)品清單（正本）；

2、商務(wù)主管部門出具的《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》（在有效期內(nèi)辦理首份合同必須提供正本，非首份合同的提供復(fù)印件）；

3、來料加工合同部分料件屬國(guó)內(nèi)購料，企業(yè)還應(yīng)提交商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的《三來一補(bǔ)企業(yè)國(guó)內(nèi)購料申請(qǐng)表》及其隨附清單；

4、電腦打印的預(yù)錄入合同清單；

5、按規(guī)定填寫并加蓋經(jīng)營(yíng)單位、加工單位印章的手冊(cè)；

6、海關(guān)簽發(fā)的上一份合同的《合同核銷結(jié)案通知書》和銀行簽發(fā)的《銀行保證金臺(tái)帳核銷通知單》（審閱正本，留存復(fù)印件）；

7、海關(guān)核發(fā)的《報(bào)關(guān)憑證清單》；

8、對(duì)國(guó)家限制或控制的加工貿(mào)易項(xiàng)目，必須在備案環(huán)節(jié)提供授權(quán)審批機(jī)關(guān)許可證件;

9、商務(wù)主管部門確認(rèn)的《加工貿(mào)易單耗情況報(bào)備表》；

10、《行政許可受理審核作業(yè)表》；

11、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)外簽訂的合同。

企業(yè)首次辦理手冊(cè)備案的，除提供上述所列單證外，還須提交以下單證:

1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（或來料加工特準(zhǔn)營(yíng)業(yè)證副本）;

2、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)批準(zhǔn)文件(外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書)；

3、購買或租賃廠房（土地）憑證；

以上證件海關(guān)審閱正本，留存復(fù)印件。

4、《企業(yè)基本情況表》；

5、《企業(yè)管理人員登記表》(附表9)；

6、廠房及設(shè)備安裝情況照片；

7、進(jìn)口設(shè)備報(bào)關(guān)單或國(guó)內(nèi)購買設(shè)備的合同、發(fā)票（復(fù)印件）。

8、海關(guān)認(rèn)為需要提交的其他單證。

異地加工手冊(cè)備案的，除上述所列單證外，還需提供以下單證：

1、經(jīng)營(yíng)單位和加工企業(yè)雙方簽訂的“委托加工合同”；

2、經(jīng)營(yíng)單位主管海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)海關(guān)異地加工貿(mào)易申請(qǐng)表》。

辦理手冊(cè)變更手續(xù)需提供以下單證：

（一）不須原審批機(jī)關(guān)審批的手冊(cè)變更備案時(shí)，應(yīng)提供以下單證：

1、企業(yè)填寫并加蓋公章的《合同（協(xié)議）表體變更申請(qǐng)表》；

2、由預(yù)錄入公司電腦打印的預(yù)錄入《加工合同變更預(yù)申報(bào)情況表》；

3、手冊(cè)變更的原《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》及隨附清單復(fù)印件；

4、修改商品編碼的還須遞交經(jīng)海關(guān)作變更確認(rèn)后的《報(bào)關(guān)憑證清單》；

5、海關(guān)核發(fā)的原手冊(cè)；

6、《行政許可受理審核作業(yè)表》。

（二）須經(jīng)商務(wù)主管部門審批的合同變更備案時(shí)，應(yīng)提供以下單證：

1、商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的《加工貿(mào)易合同變更批準(zhǔn)證》及其隨附清單（正本）；

2、電腦打印的預(yù)錄入變更清單；

3、海關(guān)核發(fā)的原手冊(cè)；

4、補(bǔ)充新產(chǎn)品超出原生產(chǎn)能力的須提供新的生產(chǎn)能力證明，超出原經(jīng)營(yíng)范圍的須遞交企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（或來料加工企業(yè)特準(zhǔn)營(yíng)業(yè)證副本）和《報(bào)關(guān)憑證清單》；

5、《行政許可受理審核作業(yè)表》。

辦理程序:

1、申請(qǐng)人向海關(guān)遞交材料，經(jīng)接單崗位審核確定審核方式；

2、按照不同審核方式經(jīng)審核崗位、科長(zhǎng)審核崗位審核，需關(guān)（處）長(zhǎng)審批的提交關(guān)（處）長(zhǎng)審批；

3、經(jīng)臺(tái)帳簽章崗位辦理臺(tái)帳手續(xù)，領(lǐng)取《加工貿(mào)易合同備案表》或《加工貿(mào)易合同變更表》；

4、申請(qǐng)人到海關(guān)領(lǐng)取《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》。

辦理時(shí)限:

自出具《受理通知書》起20個(gè)工作日。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):不收費(fèi)

第五篇：行政處罰一般程序

行政處罰一般程序

一般程序也稱普通程序有如下特征：一是適用范圍廣。二是較簡(jiǎn)易程序相對(duì)嚴(yán)格、復(fù)雜。

一般程序的內(nèi)容，包括立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、說明理由并告知權(quán)利、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。

1、立案。應(yīng)遵守有關(guān)時(shí)效的規(guī)定，即除法律另有規(guī)定外，對(duì)于在兩年以內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，不予立案追究。

2、調(diào)查。調(diào)查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)出示證件。

3、（寫）處理決定。根據(jù)不同的違法情況，分別作出行政處罰、不予行政處罰、不得給予行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)處理等處理建議。

4、說明理由并告知權(quán)利。行政機(jī)關(guān)在依法作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、證據(jù)及法律依據(jù)。

5、聽取當(dāng)事人陳述和申辯意見。

6、制作處罰決定書

7、送達(dá)行政處罰決定書。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法定的程序和方式，將行政處罰決定書送交當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)送交當(dāng)事人。當(dāng)事人不在現(xiàn)場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日內(nèi)依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。但是，治安管理處罰決定書依法應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)送達(dá)。

適用一般程序的行政處罰案件是適用簡(jiǎn)易程序以外的行政處罰案件，具體講有下面幾種：

一是處罰較重的案件。所謂處罰較重，按行政處罰的種類來說，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、暫扣或者吊銷證照、行政拘留以及數(shù)額較大的罰款等行政處罰，是較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。而警告，是較輕的行政處罰，一般當(dāng)場(chǎng)作出處罰就可以了。按照行政處罰的幅度來說，罰款數(shù)額對(duì)公民在50元以上，對(duì)法人1000元以上的罰款行政處罰，也要適用一般程序，執(zhí)法人員就不能當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，必須報(bào)告行政機(jī)關(guān)，經(jīng)過調(diào)查，依照一般程序依法作出行政處罰決定。給予公民警告及50元以下罰款以外的其他行政處罰，給予法人或者其他組織警告及1000元以下罰款以外的其他行政處罰，都要依照行政處罰法規(guī)定的一般程序?qū)嵤┨幜P。

二是情節(jié)復(fù)雜的案件。行政機(jī)關(guān)需要經(jīng)過調(diào)查，才能搞清案情，作出行政處罰決定的案件，不能簡(jiǎn)單適用簡(jiǎn)易程序，對(duì)于這類行政處罰案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政機(jī)關(guān)，按照一般程序處理。比如執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一書店出售淫穢書刊，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)查獲的只有一兩本，除了沒收這幾本淫穢書刊外，執(zhí)法人員能不能對(duì)該書店當(dāng)場(chǎng)作出處以一千元以下罰款的行政處罰？執(zhí)法人員不能這樣處理這個(gè)案件。對(duì)于這樣的案件，執(zhí)法人員雖然只查獲一兩本淫穢書刊，但還是應(yīng)當(dāng)查清其淫穢書刊的來源、出售的總量以及出版、印刷環(huán)節(jié)上的問題。這都需要進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，不能適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

三是當(dāng)事人對(duì)于執(zhí)法人員給予當(dāng)場(chǎng)行政處罰的事實(shí)認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。執(zhí)法人員在處理較輕的行政處罰案件時(shí)，盡管可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，但是，遇有當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員認(rèn)定事實(shí)有錯(cuò)誤，而執(zhí)法人員又與其爭(zhēng)執(zhí)不下，難以作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交行政機(jī)關(guān)，按照行政處罰的一般程序，經(jīng)過調(diào)查取證，在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上作出行政處罰決定。應(yīng)當(dāng)說明，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)已經(jīng)作出了行政處罰決定，而當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟，而不是由行政機(jī)關(guān)依照一般程序再次作出行政處罰決定。

行政處罰聽證程序的適用

一、行政處罰聽證程序的特征

行政處罰的聽證程序不是與簡(jiǎn)易程序和普通程序并列的獨(dú)立、完整的程序，而只是一般程序中的一道環(huán)節(jié)，主要是對(duì)特定的行政處罰作出決定之前，在案件當(dāng)事人和調(diào)查人員共同參加的情況下，由行政機(jī)關(guān)的專門人員主持聽取當(dāng)事人的申辯、質(zhì)證和意見，以進(jìn)一步查清事實(shí)和核實(shí)證據(jù)。行政處罰一般程序如下圖：

行政處罰中設(shè)置聽證程序，其目的在于保證行政處罰的合法性與公正性，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益不受侵犯，督促行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰。聽證程序與復(fù)議、訴訟不同，復(fù)議與訴訟是一種事后監(jiān)督程序;而聽證程序是一種事先、事中監(jiān)督程序，是行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我改正程序。

二、行政處罰聽證程序的適用范圍

根據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，郵政部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證;較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對(duì)公民罰款在1萬元以上，對(duì)法人或者其他組織罰款在10萬元以上，為數(shù)額較大的罰款;同時(shí)也可以按照省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如河北省人民政府對(duì)較大數(shù)額的罰款規(guī)定為：對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以500元以上的罰款，對(duì)從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以5000元以上的罰款;對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公民處以1000元以上的罰款，對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或者其他組織處以10000元以上的罰款。不告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利，將導(dǎo)致行政處罰不能成立的后果。

三、行政處罰聽證程序的主持人

依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽證由行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持。郵政部門一般應(yīng)當(dāng)指定法制工作機(jī)構(gòu)的工作人員或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)相關(guān)人員主持聽證，案件承辦部門不得主持聽證。聽證的記錄員亦應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前述規(guī)定。

四、行政處罰聽證程序的舉行

依據(jù)《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，聽證程序依照下列規(guī)定舉行：

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰意見告知書》之日起3日內(nèi)以書面或口頭形式提出。口頭形式提出的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，并由當(dāng)事人簽字。

當(dāng)事人提出聽證要求后，法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)，并通知案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起3日內(nèi)告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，并將案卷一并移送。

聽證參加人員包括聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自參加，亦可以委托一至二人代理。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

聽證應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會(huì)報(bào)告書》并提出處理意見，連同案件調(diào)查材料、聽證筆錄，報(bào)郵政主管部門負(fù)責(zé)人審查，依據(jù)《行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送其他有關(guān)機(jī)關(guān)處理的決定。

行政處罰程序的主要內(nèi)容

所謂行政處罰的程序，是指由行政處罰法規(guī)定的，在行政處罰實(shí)施過程中行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人必須遵循的行為規(guī)范和制度。行政處罰法規(guī)定的行政處罰程序主要包括以下內(nèi)容：

1.簡(jiǎn)易程序和一般程序。簡(jiǎn)易程序是對(duì)違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)、處罰較輕的行為，由執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。對(duì)簡(jiǎn)易程序，行政處罰法規(guī)定，違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。對(duì)違法行為除了按照簡(jiǎn)易程序處罰以外，都要依照一般程序給予行政處罰。對(duì)一般程序，行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)違法行為的情節(jié)、危害后果的嚴(yán)重程度，依法作出行政處罰決定。必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

2.申辯和聽證程序。行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。同時(shí)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

3.辦案人員與作出行政處罰決定的人員分開。行政處罰法規(guī)定，除當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，其他行政處罰決定經(jīng)調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出決定。同時(shí)還規(guī)定，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。對(duì)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，行政處罰法明確規(guī)定，處罰結(jié)果必須報(bào)告所屬行政機(jī)關(guān)備案。

4.作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。行政處罰法明確規(guī)定，作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除本法規(guī)定的當(dāng)場(chǎng)收繳罰款個(gè)別情形外，作出罰款處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國(guó)庫。

5.完善行政機(jī)關(guān)監(jiān)督制度。行政處罰法規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政處罰的監(jiān)督制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰，有權(quán)申訴或者檢舉;行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)改正。這是對(duì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰監(jiān)督、檢查的法定要求，對(duì)人民群眾的申訴或檢舉，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、復(fù)核，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)要及時(shí)主動(dòng)糾正或者由上級(jí)行政機(jī)關(guān)督促作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)予以改正。

行政處罰的四種決定程序

決定程序主要包括一般程序、共同程序、簡(jiǎn)易程序和聽證程序。

一般程序

除了可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰外，其他行政處罰都應(yīng)當(dāng)遵循一般程序進(jìn)行。一般來講，對(duì)公民給予50元以上、對(duì)法人或者其他組織給予1000元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、行政拘留等，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。對(duì)于可以適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件，如果當(dāng)事人與執(zhí)法人員在認(rèn)定違法事實(shí)方面有分歧，以致于無法當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的案件，也應(yīng)適用一般程序。一般程序主要包括以下主要內(nèi)容：

1．調(diào)查取證。

進(jìn)行調(diào)查取證，必須堅(jiān)持全面、客觀、公正的原則，既要收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)材料，也要收集對(duì)當(dāng)事人有利的證據(jù)材料；必要時(shí)，還可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查；進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件，表明身份，詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作筆錄；收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)封存，并由指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定或保存，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)需要保全的物證先行登記保存，責(zé)令當(dāng)事人妥善保存，不得轉(zhuǎn)移、損毀，行政機(jī)關(guān)在7日內(nèi)對(duì)此作出處理決定。調(diào)查取證要堅(jiān)持回避制度，凡是與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的執(zhí)法人員都應(yīng)當(dāng)回避，不得參與本案的調(diào)查、處理。

2．作出處理決定。

調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，作出處理決定：

（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定。

（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰。

（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。

（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。決定給予行政處罰的，還應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明：當(dāng)事人的姓名或名稱、地址；違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；行政處罰的依據(jù)和種類：行政處罰的履行方式和期限；不服行政處罰決定，申請(qǐng)法律救濟(jì)的途徑和期限；作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書還必須蓋有作出決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

3．送達(dá)行政處罰決定書。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)和公告送達(dá)等方式，將決定書送達(dá)當(dāng)事人。

共同程序

共同程序是指適用行政處罰的簡(jiǎn)易程序和一般程序時(shí)應(yīng)當(dāng)共同遵循的基本程序，主要包括：

1．調(diào)查程序。

《行政處罰法》第30條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰?！毙姓C(jī)關(guān)處理行政處罰案件，首先應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，查明有關(guān)事實(shí)，全面，客觀、公正地收集有關(guān)證據(jù)，這是“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的法制原則的基本要求。

2．告知程序。

《行政處罰法》第31條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！庇捎诋?dāng)事人往往并不了解自己應(yīng)有的權(quán)利，因此法律要求行政機(jī)關(guān)在做出決定之前，有義務(wù)告之權(quán)利，這既有利于當(dāng)事人運(yùn)用法律手段保護(hù)自己，也可以防止行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力。

3．陳述和申辯程序。

《行政處罰法》第32條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯?！碑?dāng)事人作為有關(guān)事件的參加者和證人，最清楚整個(gè)事件的全過程，我們不否認(rèn)當(dāng)事人可能因害怕制裁而故意隱瞞歪曲違法事實(shí)，但是我們也應(yīng)看到當(dāng)事人的陳述和辯解不僅有利于當(dāng)事人維護(hù)自己的合法權(quán)益，更有利于行政機(jī)關(guān)全面、客觀地了解有關(guān)事件，查清違法行為。因此，行政機(jī)關(guān)在處理行政處罰案件過程中，必須保證當(dāng)事人依法享有的陳述極和申辯權(quán)，充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，正確的應(yīng)當(dāng)采納，錯(cuò)誤的也不應(yīng)因此加重對(duì)當(dāng)事人的行政處罰。

簡(jiǎn)易程序

簡(jiǎn)易程序即當(dāng)場(chǎng)處罰程序，是指處理較輕違法行為、處以較輕的行政處罰時(shí)應(yīng)遵守的比較簡(jiǎn)單的行政處罰程序。適用簡(jiǎn)易程序一般應(yīng)具備以下幾個(gè)條件：

1．違法事實(shí)確鑿。這主要是指案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，無需進(jìn)一步調(diào)查取證。

2．有法定依據(jù)。行政處罰適用簡(jiǎn)易程序必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的明文規(guī)定，而且如何處罰也要有明文規(guī)定，否則不能適用。

3．限于特定的行政處罰種類。只有對(duì)公民給予50元以下，對(duì)法人或者其他組織給予1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，才能適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)公民、法人或者其他組織給予超出限額罰款或者其他種類的行政處罰，只能按一般程序辦理，不能適用簡(jiǎn)易程序。

適用簡(jiǎn)易程序一般包括以下幾個(gè)內(nèi)容：

（1）行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

（2）行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件。

（3）填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書，決定書應(yīng)當(dāng)載明違法行為、處罰依據(jù)、處罰種類或者罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)以及，行政機(jī)關(guān)的名稱，并應(yīng)由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

（4）行政處罰決定書必須當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。

（5）執(zhí)法人員必須將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。適用簡(jiǎn)易程序，也應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知權(quán)利，允許當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處罰不服的，也可以依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

聽證程序

聽證程序是《行政處罰法》新確立的一個(gè)程序，是行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人意見的一項(xiàng)制度。

它在防止執(zhí)法人員獨(dú)斷專行，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部制約方面有著積極作用。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，聽證程序主要適用于對(duì)公民、法人或者其他組織給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。聽證程序并非必經(jīng)程序，在做出處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求聽證，但是否真正進(jìn)入聽證程序，還要取決于當(dāng)事人是否在法定的權(quán)利期間內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，只有當(dāng)事人要求舉行聽證時(shí)，聽證程序才必須適用。

行政機(jī)關(guān)舉行聽證，必須提前7日通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。