第一篇：在實踐中積累經(jīng)驗 在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

在實踐中積累經(jīng)驗 在創(chuàng)新中謀求發(fā)展

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時間：2007-12-8 來源：棗莊市人事局 閱讀1009次

棗莊市目標(biāo)管理考核辦公室

（2007年11月29日）

近年來，棗莊市委、市政府高度重視目標(biāo)管理考核工作，始終堅持把目標(biāo)管理考核作為統(tǒng)領(lǐng)全市各項工作、調(diào)動廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性的總抓手。特別是今年以來，按照黨的十七大關(guān)于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，完善目標(biāo)管理考核機(jī)制，探索新型考核評價模式，努力發(fā)揮目標(biāo)管理考核的導(dǎo)向性、激勵性和約束性作用，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的競爭意識和發(fā)展意識，有力地推動了棗莊經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)又好又快健康發(fā)展。

一、目標(biāo)管理工作日益受到各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，目標(biāo)考核的組織體系逐步建立完善

我市自上世紀(jì)九十年代初就開始推行以年度綜合考核、目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核為內(nèi)容的“三位一體”考核模式，在當(dāng)時發(fā)揮了積極的作用，形成的經(jīng)驗曾經(jīng)作過推廣。隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的方面。一是沒有一套完整的覆蓋全市各級各部門及所有工作人員的目標(biāo)指標(biāo)體系，僅對區(qū)（市）黨委、政府下達(dá)了部分年度工作指標(biāo)，對部門及工作人員的目標(biāo)考核是空白，造成目標(biāo)指標(biāo)體系的缺失及目標(biāo)管理考核的死角。二是沒有制定量化細(xì)化的考核實施細(xì)則，考核中由于不能客觀準(zhǔn)確地評價工作，出現(xiàn)打人情分、印象分、搞平衡的問題就難以避免，影響了大家爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是對目標(biāo)執(zhí)行情況沒有明確相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人，工作進(jìn)度及質(zhì)量無人監(jiān)督，出現(xiàn)問題也就無法追究責(zé)任。因此必須對我市實行多年的“三位一體”的考核辦法進(jìn)行改革完善，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。從2003年起，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們重新調(diào)整了市目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，學(xué)習(xí)借鑒全國各地的有益經(jīng)驗，在原有的工作基礎(chǔ)上，大膽改革創(chuàng)新，形成了一整套目標(biāo)管理考核新機(jī)制。

為使目標(biāo)工作順利推開，我們把目標(biāo)管理考核工作融入黨委政府的工作大局，通過輿論宣傳、政策引導(dǎo)、調(diào)研督查、情況通報、獎懲激勵等措施，積極爭取各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。實踐證明，實行目標(biāo)管理考核對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；對于建立和諧社會，更加關(guān)注民生問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益；對于建立正確政績觀，科學(xué)評價干部履行職責(zé)情況，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高行政效率和工作能力，具有重要的導(dǎo)向、激勵、約束作用，能夠?qū)崿F(xiàn)綱舉目張，是促進(jìn)黨委政府中心工作和重點(diǎn)任務(wù)順利完成的重要舉措和強(qiáng)有力的組織保證，既符合當(dāng)前人事部關(guān)于開展政府績效評估工作的部署，又是山東省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”建設(shè)的具體形式和有效載體，是一項應(yīng)運(yùn)而生、與時俱進(jìn)、具有廣闊前景和強(qiáng)大生命力、十分有意義的重要工作。

各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)自覺抓目標(biāo)工作的意識很強(qiáng)，提到黨委（黨組）重要議事日程，作為“一把手”工程。每年全市目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，召開專門會議進(jìn)行研究，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，對承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)加以分解，細(xì)化量化，制定具體的工作方案和考核實施細(xì)則，經(jīng)黨委常委或黨組會議審批后，形成正式文件指令性下達(dá)，召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會進(jìn)行安排部署。為使目標(biāo)工作有一個可靠的組織保障，各級各部門普遍建立了目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了2－3名專（兼）職工作人員，據(jù)不完全統(tǒng)計，市、縣、鄉(xiāng)三級目標(biāo)管理考核組織達(dá)到700余個，負(fù)責(zé)這項工作的專（兼）職人員近1800余人，形成了一級對一級、層層有人管的工作網(wǎng)絡(luò)。市目標(biāo)辦負(fù)責(zé)編制全市年度工作目標(biāo)，召集相關(guān)職能部門進(jìn)行審核確定，指導(dǎo)各級各部門根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實際和本部門職能制定年度工作目標(biāo)責(zé)任書，組織黨政負(fù)責(zé)人就年度工作目標(biāo)與上一級領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任簽約，作為年度工作的考核依據(jù)。多數(shù)區(qū)（市）目標(biāo)辦和市直考核責(zé)任部門已建立了計算機(jī)信息化管理系統(tǒng)，資料收集、信息報送、群眾測評、部門互評、職能部門評價等均由系統(tǒng)自動生成和計分，在棗莊政務(wù)信息網(wǎng)站、棗莊人事信息網(wǎng)站、魯南人才網(wǎng)站開通目標(biāo)管理考核欄目，及時發(fā)布信息，市、區(qū)（市）和市直考核責(zé)任部門在網(wǎng)站實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。目標(biāo)管理考核工作日趨完善，成為各級黨委、政府抓工作落實不可或缺的重要手段。

二、適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)合理地制定目標(biāo)指標(biāo)體系

從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)范地確定考核內(nèi)容和指標(biāo)體系是開展目標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)。我們在學(xué)習(xí)借鑒全國各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合棗莊實際，設(shè)計出一套新的目標(biāo)指標(biāo)體系，力求做到客觀、準(zhǔn)確、公正，簡明、規(guī)范、實用。

我們制定目標(biāo)指標(biāo)體系堅持了六項原則：①全方位無縫覆蓋原則。從區(qū)（市）到市直部門、從主要領(lǐng)導(dǎo)到每一位工作人員，人人扛目標(biāo)，層層有壓力，形成縱到底、橫到邊、全方位覆蓋、全體人員參與的一整套目標(biāo)指標(biāo)體系。②科學(xué)合理、自我加壓原則。制定年度目標(biāo)以每年市人代會審議通過的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃指標(biāo)為依據(jù)，定位在市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)上，跳起來摘桃子。目標(biāo)指標(biāo)飽滿，不留缺口，每年根據(jù)工作重點(diǎn)的變化及時加以調(diào)整。根據(jù)黨的十七大落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，2008年度全市目標(biāo)指標(biāo)體系對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等方面的考核指標(biāo)做了進(jìn)一步的調(diào)整和完善，使之更加明確和強(qiáng)化；新增加了重點(diǎn)項目建設(shè)、技術(shù)改造投資、地方稅收收入、社區(qū)建設(shè)服務(wù)等項目；刪減了部分已經(jīng)過時、作用不大，或者過于宏觀、難以考核的項目；修訂了更加嚴(yán)格具體的一票否決標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的先進(jìn)性和實效性。③量化細(xì)化、突出實績原則。對區(qū)（市）實行千分制目標(biāo)考核，對部門及工作人員實行百分制目標(biāo)考核，對每項指標(biāo)規(guī)定具體的分值及考核細(xì)則，考核結(jié)果用數(shù)據(jù)說話，靠得分排名次，防止打人情分、印象分。④突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧原則。目標(biāo)指標(biāo)體系立足總體把握，體現(xiàn)大的思路，突出年度市委、市政府的主要工作，一般性日常性的工作不列入目標(biāo)，防止不分輕重緩急、不分難易程度、眉毛胡子一把抓。堅持兩手抓、兩手硬，目標(biāo)指標(biāo)體系中既有業(yè)務(wù)目標(biāo)，又有公共目標(biāo)；既有經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又有社會目標(biāo)和政治目標(biāo)；既注重當(dāng)前發(fā)展，又引導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。今年提高了節(jié)能減排、改善民生、安全生產(chǎn)等方面的指標(biāo)分值，以引導(dǎo)解決這些突出問題。⑤上下結(jié)合、實事求是原則。目標(biāo)指標(biāo)體系既要體現(xiàn)省委、省政府對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價指標(biāo)的要求，又有棗莊市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及年度重點(diǎn)工作的實際，防止上下脫節(jié)，形成兩張皮。⑥簡便易行原則。目標(biāo)任務(wù)明確，表述清晰，程序簡化，操作性強(qiáng)，既避免過于宏觀抽象，難以把握執(zhí)行，又避免過于龐雜，繁文縟節(jié)。

通過幾年來的努力，全市上下達(dá)成共識，普遍按上述原則建立起新的目標(biāo)指標(biāo)體系。大家反映，這套目標(biāo)指標(biāo)體系既堅持了先進(jìn)性，又富有實效性；既賦予時代特征，又體現(xiàn)地方特色。新的目標(biāo)指標(biāo)體系的建立增強(qiáng)了各級各部門領(lǐng)導(dǎo)工作決策的主動性、前瞻性、科學(xué)性，避免了盲目性、隨意性；增加了每位同志的責(zé)任心、使命感和紀(jì)律性，解決了不負(fù)責(zé)任、效率低下和無所作為的問題。

我市調(diào)整后的2008年度區(qū)(市)目標(biāo)仍實行1000分制。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)占620分、社會事業(yè)目標(biāo)占235分、公共目標(biāo)占145分。經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)主要考核八個方面的內(nèi)容：即生產(chǎn)總值、財政稅收、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資消費(fèi)、科技創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、人民生活，具體又細(xì)分為50個項目。社會事業(yè)目標(biāo)主要考核七個方面的內(nèi)容：即就業(yè)和社會保障、教育、衛(wèi)生、計劃生育、平安棗莊建設(shè)、基層政權(quán)及社區(qū)建設(shè)、安全生產(chǎn)，具體又細(xì)分為24個項目。公共目標(biāo)主要考核政治建設(shè)、文化建設(shè)、黨的建設(shè)三個方面內(nèi)容，具體又細(xì)分為6個項目。

在整個目標(biāo)指標(biāo)體系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)所占比例相對較重，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，不僅重點(diǎn)考核GDP和地方財政稅收總量，更注重考核人均及增長率指標(biāo)，不僅考核發(fā)展速度，更注重考核發(fā)展結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益，以推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展。在公共目標(biāo)中，新增加了依法行政和公共行政服務(wù)的內(nèi)容，明確了市政府法制局和市行政審批服務(wù)中心為這兩項指標(biāo)的考核責(zé)任部門，促進(jìn)各級機(jī)關(guān)不斷改進(jìn)管理方式，提高行政效率，嚴(yán)肅行政紀(jì)律。

三、創(chuàng)新完善考核機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化考核激勵作用

（一）落實三級督察、動態(tài)考核制度。我市所有的區(qū)（市）、市直部門及工作人員都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，實行了市目標(biāo)辦對區(qū)（市）和市直部門、承擔(dān)考核任務(wù)的市直責(zé)任部門對區(qū)（市）、市直各分口考核小組對口內(nèi)部門的三級督察制度。實行了月調(diào)度、季通報、半年一考核、年底總考核的目標(biāo)執(zhí)行動態(tài)考核制度，建立了由考核責(zé)任部門牽頭定期召開的聯(lián)席會議制度、市及區(qū)（市）“兩辦”情況通報制度、分管領(lǐng)導(dǎo)和考核責(zé)任部門現(xiàn)場督查督辦限期整改制度。對工作進(jìn)度滯后的，直接向區(qū)（市）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)人書面下達(dá)督辦通知。滕州市、市中區(qū)多年來一直堅持月通報制度，主要領(lǐng)導(dǎo)在督查通報上不僅作出批示督促目標(biāo)進(jìn)度，而且通過目標(biāo)完成情況及時掌握干部的思想作風(fēng)狀況。滕州市今年以來還對目標(biāo)進(jìn)度實行了網(wǎng)上通告的辦法，使各部門目標(biāo)執(zhí)行情況更加公開透明。

（二）把組織考核和群眾考核結(jié)合起來。我市根據(jù)目標(biāo)指標(biāo)體系的要求，明確了市發(fā)改委等市直28個部門為目標(biāo)考核責(zé)任部門，由他們對所承擔(dān)的目標(biāo)進(jìn)行分解下達(dá)，并制定詳細(xì)的考核實施細(xì)則。在考核辦法上，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷推陳出新。改變以往20多個市直責(zé)任部門年終分別到區(qū)（市）考核算總帳的方式，由市目標(biāo)辦牽頭組織若干綜合考核組進(jìn)行聯(lián)考，不僅提高了考核工作的效率，也大大減輕了被考核單位的接待負(fù)擔(dān)。在原責(zé)任部門評價、分口考核組內(nèi)部門互相評價的基礎(chǔ)上，又增加了領(lǐng)導(dǎo)評價、專家評價、服務(wù)對象評價、社會評價等方法。領(lǐng)導(dǎo)評價由市及區(qū)（市）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)對所屬部門目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行評價；社會評價則邀請部分人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和群眾代表參加評價，組織基層部門對上級部門進(jìn)行評價，改變由上級部門考核下級部門的單一模式。評價分為滿意、基本滿意、不滿意等檔次，換算相應(yīng)分值納入該部門考核總分。對工作人員的考核則根據(jù)目標(biāo)完成占60%，民主測評占40%的比例，采用百分制進(jìn)行考核計分。在年度內(nèi)被上級黨委政府表彰的，按照市級、省級、國家級三個等次分別增加1分、2分、3分；對年度內(nèi)被執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和上級業(yè)務(wù)部門書面通報批評的，按照市級、省級、國家級三個等次分別減去1分、2分、3分，加減分因素匯入?yún)^(qū)（市）、部門的考核總分，力求使考核結(jié)果更加客觀、準(zhǔn)確、公正。

(三)完善“三結(jié)合”獎懲機(jī)制。一是評估結(jié)果與加強(qiáng)政府自身建設(shè)相結(jié)合。二是評估結(jié)果與行政問責(zé)相結(jié)合。三是評估結(jié)果與財政預(yù)算安排相結(jié)合。根據(jù)市委、市政府的要求，我市每年評選區(qū)(市)目標(biāo)管理考核一等獎1名、二等獎2名，占區(qū)（市）總數(shù)的50%；評選市直部門目標(biāo)管理考核先進(jìn)集體33個，占市直部門總數(shù)的30%左右；評選先進(jìn)個人600名，其中記二等功70名、記三等功130名、嘉獎400名。對獲得一等獎的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵20萬元，對獲得二等獎的區(qū)(市)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵15萬元，其中黨政主要負(fù)責(zé)人的獎金比例不低于40%，區(qū)(市)長可直接定為優(yōu)秀等次，并記二等功；對獲得先進(jìn)集體的市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子獎勵3萬元，其中部門主要負(fù)責(zé)人的獎金比例不低于30%，部門主要責(zé)任人可直接定為優(yōu)秀等次；對記功和嘉獎人員發(fā)放證書和獎金。區(qū)（市）參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對連續(xù)2年目標(biāo)考核不合格的，由市委對其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整；對主要負(fù)責(zé)人給予戒勉談話、調(diào)離原崗位或降職使用的處罰。有關(guān)工作被紀(jì)檢、檢察、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門一票否決的，取消評選先進(jìn)集體的資格，所涉及的區(qū)(市)、部門主要負(fù)責(zé)人不得定為優(yōu)秀等次，不予表彰。工作人員年度考核結(jié)果作為調(diào)整職務(wù)、級別、工資及獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，并同發(fā)放年終一次性獎金掛鉤。同時注意整合獎勵項目，不使獎勵過多過濫。目標(biāo)體系的科學(xué)性，評價方法的廣泛性，考核結(jié)果的嚴(yán)肅性，對廣大干部形成了良好的導(dǎo)向激勵作用。

目標(biāo)管理是個不斷完善，不斷創(chuàng)新的過程。我們愿與兄弟城市一道，共同探討為適應(yīng)我國城市發(fā)展的目標(biāo)管理新模式而共同努力。(全國城市績效管理研究會第十三次年會發(fā)言材料)

第二篇：在實踐中探索 在創(chuàng)新中發(fā)展

燕趙鎮(zhèn)中管頭小學(xué)

關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)管理提高教學(xué)能力的匯報材料

中管頭小學(xué)，始建于1950年。1984年進(jìn)行遷建，占地面積7706平方米，建筑面積777平方米，有6個教學(xué)班，266名學(xué)生。8名教師，其中大學(xué)本科學(xué)歷2人，?？茖W(xué)歷6人，全部達(dá)到合格學(xué)歷。小學(xué)高級教師4人，小學(xué)一級教師2人，特崗教師2人。

多年來學(xué)校始終堅持“為學(xué)生一生著想”的辦學(xué)宗旨，探索形成了“以人為本、質(zhì)量立校、科研興校、特色強(qiáng)校”的辦學(xué)理念。以“團(tuán)結(jié)、拼搏、奮發(fā)、向上”的校風(fēng)和“厚德、博學(xué)、和諧、通藝”的學(xué)風(fēng)，打造出一所朝氣蓬勃的學(xué)校。在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極推進(jìn)課程改革，擴(kuò)大科研隊伍，提升整體科研水平。先后獲得 “德育先進(jìn)集體”“普法工作先進(jìn)集體” “學(xué)校管理先進(jìn)學(xué)?！薄敖虒W(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校” “實績突出單位”等榮譽(yù)稱號。

我校以本次教學(xué)評估為契機(jī)，按照“準(zhǔn)確設(shè)定自評目標(biāo)、建立健全自評組織、嚴(yán)格規(guī)范自評程序、擴(kuò)大自評主體的參與度”等基本要求，開展扎扎實實、卓有成效的自評和總結(jié)工作，推動學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將自評工作做以下匯報。

一、評估流程

1、學(xué)校教學(xué)評估：

學(xué)校首先成立評估領(lǐng)導(dǎo)小組、評估小組，依據(jù)《義務(wù)教育階段學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》中教學(xué)管理、課程管理、教學(xué)條件、校本研修、評價研究等指標(biāo)，逐條進(jìn)行自我評估，總結(jié)已有經(jīng)驗，找出內(nèi)在不足，并在全體教師大會上進(jìn)行初次學(xué)校教學(xué)評估的自評匯報，廣泛征集教師意見和建議。根據(jù)各方面的意見、建議，進(jìn)行第二次自我評估，并制定進(jìn)一步改進(jìn)措施和提高目標(biāo)。最后寫出自我評估總結(jié)報告。

2、教師教學(xué)評估：

（1）評估小組成員根據(jù)《河北省義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)》和《曲陽縣義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估實施細(xì)則》，這兩個文件，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條對照，如實進(jìn)行自我評估，填寫自評報告書。

（2）開展他評工作。首先對照制定的《曲陽縣義務(wù)教育階段教師教學(xué)評估細(xì)則》中職業(yè)道德、專業(yè)水平、專業(yè)發(fā)展、課堂教學(xué)中的指標(biāo)，以教研組為單位，開展教師互評。其次組織學(xué)生及家長根據(jù)《家長、學(xué)生評教調(diào)查表》為任課教師打分。最后，學(xué)校評估小組綜合以上三項評估結(jié)果，對每一位教師做出客觀公正的他評，填寫他評表，并由評估小組成員填寫他評報告書。（3）向教師通報評估結(jié)果。

教師教學(xué)評估結(jié)果：優(yōu)秀1人，占總?cè)藬?shù)的12.5%。，良好7人，占總?cè)藬?shù)的87.5%，沒有不合格教師。

二、評估結(jié)果分析：

（一）、規(guī)范教學(xué)管理（24分）

1、提高管理能力 ：

“抓教學(xué)，談?wù)n改，搞教研”是我校工作的主旋律。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終站在教育改革的最前沿，準(zhǔn)確把握新動態(tài)，以新的教育理念為先導(dǎo)，不斷充實自己。校長、主任經(jīng)常聽課、評課、參加教研活動，指導(dǎo)教師積極參加縣、市、省各級公開課、示范課、觀摩課。帶領(lǐng)教師進(jìn)行課題研究。擺正領(lǐng)導(dǎo)是“領(lǐng)頭雁”非權(quán)威者的位置，構(gòu)建和諧干群關(guān)系，人文關(guān)懷，平等相待，敬業(yè)律己。從根本上保證了在千頭萬緒的學(xué)校工作中，始終抓住教育教學(xué)中心不放松。

2、形成管理機(jī)制

形成良性管理機(jī)制，是人的積極性發(fā)揮、制度落實的保障。多年來，我校制定校長職責(zé)、副校長職責(zé)、主任職責(zé)，制定了《教師考評細(xì)則》。這些方案是各類人員職責(zé)分明，考核方案可操作性強(qiáng)，調(diào)動了全體教職員工的工作積極性。在形成機(jī)制上我校從以下幾個方面著手：（1）重視教學(xué)過程管理。課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主渠道，為了進(jìn)一步提高教學(xué)成效，教務(wù)主任經(jīng)常對各學(xué)科教案的備寫、學(xué)生作業(yè)的設(shè)置與批閱進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并做好記載與反饋。我校實行授課能力評定等級制，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)過程、教學(xué)方法、板書設(shè)計、學(xué)生學(xué)習(xí)效果、教后反思及教案書寫等方面評定等級，在考核中給予相應(yīng)分值。校長每周都在教室聽課并參與教師的說課、評課，和教師共同探討教學(xué)中的得失與成敗，了解教學(xué)真實情況，努力提升教學(xué)水平。

（2）規(guī)范作業(yè)布置、批改的具體要求。作業(yè)布置、批改是日常教學(xué)工作非常重要的一環(huán)，是教師進(jìn)行教學(xué)反思的有效途徑，是培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的有利手段?？紤]到學(xué)生的年齡特點(diǎn)，我們要求一二年級不留書面家庭作業(yè)，其他年級書面課外作業(yè)控制在半小時至一小時之內(nèi)。作業(yè)的批改應(yīng)及時，倡導(dǎo)激勵性評語，搭建師生溝通的橋梁。鼓勵教師大膽實踐、勇于創(chuàng)新結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)留一些讓學(xué)生動手動腦的實踐型作業(yè)。把學(xué)生從習(xí)題集中解放出來。

（3）加強(qiáng)對學(xué)科質(zhì)量的跟蹤調(diào)研。對各年級各學(xué)科每學(xué)期進(jìn)行兩次質(zhì)量檢測，并認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量分析與總結(jié)，解決教學(xué)中存在的共性問題，不留知識上的盲點(diǎn)和認(rèn)知結(jié)構(gòu)上的缺陷。教師嚴(yán)格把好質(zhì)量分析關(guān)，及時總結(jié)教學(xué)工作中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，反思自己的教學(xué)行為，調(diào)整策略，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)檔案管理，我校為每位教師準(zhǔn)備業(yè)務(wù)檔案盒，盒內(nèi)有個人信息和收錄、整理能夠反映自己教學(xué)歷程、教學(xué)成績、教學(xué)特色的資料，這些內(nèi)容反映了教師的個人成長軌跡。每學(xué)期末教師對自己的檔案進(jìn)行歸類整理，回顧自己工作中的得失，能夠正確指導(dǎo)教師今后的教學(xué)工作。（5）加強(qiáng)教研活動管理。為保證教研活動的順利進(jìn)行，我校制定了《校本研修制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《教學(xué)反思制度》《作業(yè)批改制度》《常規(guī)教學(xué)管理檢查制度》等這些制度的貫徹和落實使教研活動落到實處。通過教研活動的開展教師能將自己的收獲、感悟升華再回到教學(xué)實踐中，指導(dǎo)自己的教學(xué)行為。

3、強(qiáng)化學(xué)生管理

學(xué)校結(jié)合學(xué)生實際，開展豐富多彩的德育實踐、體育文藝等課外活動，如：感恩教育、法制教育、勤儉教育、“六一節(jié)”展演、拔河比賽、中國象棋比賽、乒乓球比賽、跳繩比賽、書法繪畫、英語對話、演講比賽等活動，少先大隊還組織“小小廣播站”、?？庉嫴?、氣象小組、科技興趣小組、手工制作等多個興趣小組。讓學(xué)生在參與中發(fā)展，鍛煉技能，培養(yǎng)能力。豐富多彩，生動活潑的校園生活已成為學(xué)生豐富個性發(fā)展的一片沃土。為教師展示教研成果，進(jìn)行教研交流搭建了平臺。

（二）、加強(qiáng)課程管理（19分）

1、根據(jù)教育部《課程實施方案》、河北省課程計劃及我校實際，每學(xué)期開學(xué)前一周 , 教務(wù)處制定本學(xué)期課程安排表、學(xué)期課程實施計劃，并上報縣教育局。我校按照省課程計劃安排好國家、地方、校本三級課程。目前我校設(shè)有語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、綜合實踐9門國家課程。設(shè)有禮儀、安全2門地方課程和實驗小學(xué)校本課程系列讀物1門校本課程?！秾嶒炐W(xué)校本課程系列讀物》6個分冊，低年級分冊中有認(rèn)讀、寫字、兒歌和簡單的經(jīng)典古詩；中年級分冊中有《百家姓》、《弟子規(guī)》、經(jīng)典古詩、現(xiàn)代詩文、名人名言；高年級分冊中有《三字經(jīng)》、《千字文》、經(jīng)典古詩、現(xiàn)代詩文、名人名言。校本課程的開發(fā)豐富了學(xué)生的積累，增加了學(xué)生的文化底蘊(yùn)，培養(yǎng)了學(xué)生良好的情操，使學(xué)生知情明理，了解中國國學(xué)的博大精深。為保證三級課程的實施，我校規(guī)定教師不能隨意增減課程，教務(wù)處定期檢查。

2、學(xué)校為學(xué)生訂足訂齊上級要求的各種教材 , 建立課程實施評價機(jī)制，每學(xué)年進(jìn)行評價、總結(jié)，及時調(diào)整，不斷完善，以保證課程的有效實施。

（三）、保障教學(xué)條件（18分）

1、教師隊伍建設(shè)

我校教師經(jīng)驗豐富，年富力強(qiáng)，能接受新理念并應(yīng)用于教學(xué)實踐。她們善于學(xué)習(xí)，勤于積累，自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能也不斷提升。幾年來，有陳桂紅、朱靜香等多名教師的論文在省級報刊上發(fā)表，有高潔梅、張琳娜等十余名教師在市課堂教學(xué)評比或素質(zhì)大賽中獲獎，劉愛麗等20余名教師的教學(xué)設(shè)計及課件制作獲縣級獎勵。高潔梅、劉愛麗送教下鄉(xiāng)受到了當(dāng)?shù)貛熒膹V泛好評。學(xué)校也經(jīng)常組織教師外出學(xué)習(xí)及培訓(xùn)，使教師隊伍整體水平不斷提高。

2、教學(xué)設(shè)施及資料

學(xué)校擁有實驗室、儀器室、圖書室、閱覽室、語音室、少先隊活動室、檔案室、多媒體室等8個功能教室.各種儀器、圖書均達(dá)省級一類標(biāo)準(zhǔn)，滿足了學(xué)校教學(xué)工作的需要。學(xué)校及時為教師購買各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、教師用書、教育?？?0余種。我校還建有遠(yuǎn)程教育播放室，電子備課室，光盤播放室，配備各種音像圖書資料、教學(xué)課件，依托現(xiàn)代教育技術(shù)，最大限度利用教育資源。

3、學(xué)校全面保障教學(xué)經(jīng)費(fèi)，完善投入體制，保證用于教學(xué)課程資源開發(fā)、教學(xué)設(shè)施配備、教學(xué)資料、教師培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)交流活動等五項教學(xué)費(fèi)用的比例不低于經(jīng)費(fèi)總額的15%。

（四）、堅持校本研修（18分）

我校于06年3月正式啟動校本教研，經(jīng)過探索、實踐，建立了教、研、思一體化的學(xué)習(xí)型、合作型校本教研機(jī)制，形成 “專業(yè)引領(lǐng)、同伴互助、個人反思”的運(yùn)行模式。為保障活動的開展，我們健全機(jī)構(gòu)，完善制度，使校本教研處處有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

1、制定研修規(guī)劃

根據(jù)我校教研實際制定2006至2009年三年研修規(guī)劃，為我校教師專業(yè)成長提出具體目標(biāo)。每位教師也制定了自己的個人成長規(guī)劃，并存入自己的業(yè)務(wù)檔案。目前我校三年規(guī)劃目標(biāo)已基本實現(xiàn)?，F(xiàn)在正謀劃第二個三年研修規(guī)劃。我校每學(xué)年初對任課教師在過去一年的教學(xué)及管理中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并切實分析校本研究過程中的問題，制定出提高教師專業(yè)水平、能力的計劃、措施和目標(biāo)，以促進(jìn)教師的反思能力、研究能力的提高。

2、完善組織建設(shè) 學(xué)校成立了以校長為組長的教科研領(lǐng)導(dǎo)小組，成立語文、數(shù)學(xué)、英語、藝術(shù)、綜合等5個教研組。每個教研組配有兩個組長。教研組長每周一次組織學(xué)科組教研活動，如理論學(xué)習(xí)、小課題研究、集體備課及聽、評課活動，學(xué)習(xí)和活動記錄清晰。另外，語文、數(shù)學(xué)組又分別分低、中、高三個年級組，并在一個辦公室辦公，隨時進(jìn)行集體備課和教研。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)

（1）完善備課制度。為強(qiáng)化教研組功能，爭取備課和反思的充足時間，我校實行超周備課，開展集體備課、分頭上課、交流互動的備課方式，以達(dá)到集思廣益、共同提高的目的。（2）完善交流制度。廣泛開展聽評課活動，每學(xué)期主管業(yè)務(wù)的副校長、主任聽課不少于40節(jié)，教師要達(dá)到15節(jié)，聽課有記錄，有點(diǎn)評，聽后有集體評議；舉辦典型課例研討，大家平等參與，探討評析，搭建對話的平臺；教師隨時記錄日常教學(xué)中的感悟及困惑，定期通過教研活動討論解決。我校和滄州育紅小學(xué)結(jié)成聯(lián)誼學(xué)校，請他們到我校做課并互相討論交流。在教育局組織的教研活動中我校和楊集鄉(xiāng)、小營鄉(xiāng)、慶云鎮(zhèn)、望樹鎮(zhèn)等五個中心校進(jìn)行連片教研，通過一系列教研交流活動的開展，教師的教研水平有了明顯提高。（3）完善教學(xué)反思制度。要求教師運(yùn)用新課程理念指導(dǎo)教學(xué)，以研究者的眼光，審視、分析在教學(xué)實踐中遇到的問題，通過“實踐---認(rèn)識---再實踐”的過程，探索行之有效的教學(xué)方法。每位教師每月不少于兩篇教學(xué)反思，學(xué)期末學(xué)校組織兩次教學(xué)反思交流活動，教師個人學(xué)習(xí)和反思的同時，特別強(qiáng)調(diào)教師集體的作用，學(xué)校要形成對話機(jī)制，及時反思、總結(jié)、反饋，鼓勵教師撰寫教學(xué)后記、隨筆、案例、論文等材料，反思自己在課改實踐中的經(jīng)驗體會。

（4）完善學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度。教師是課程的實施者，掌握先進(jìn)理論，提高研究水平是關(guān)鍵。學(xué)校定期開展培訓(xùn)活動，組織全體教師觀看專家講座，或觀摩優(yōu)秀課例，并邀請教研室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講座，給老師們提供理論指導(dǎo)。加強(qiáng)教師自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，廣泛閱讀專業(yè)書籍，并注重學(xué)習(xí)積累，做好自學(xué)筆記。學(xué)校還經(jīng)常利用周六周日，培訓(xùn)教師現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使所有老師都能掌握信息技術(shù)，為教學(xué)服務(wù)。（5）完善激勵制度。鼓勵教師積極參與學(xué)校評優(yōu)課活動，制定優(yōu)秀課評分標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，教研組長參與，組成評委，對授課教師打分評獎，分學(xué)科評出一、二等獎，給予物質(zhì)獎勵；培養(yǎng)教研骨干教師，樹立典型。幾年來我校有2名教師成為省骨干教師，有8名教師成為市級骨干教師，12名教師成為縣級骨干教師。為在校本教研活動中表現(xiàn)出色的教師，提供外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，激勵教師以更高的熱情參與教學(xué)研究。幾年來我校派出校外學(xué)習(xí)30余人次，學(xué)校還將校本教研的個人業(yè)績與教師期末考核掛鉤，對教研活動中發(fā)表論文、講公開課、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)表作品參與競賽獲獎的教師，按學(xué)?？己酥贫确旨墑e給予加分鼓勵。

4、深化教學(xué)研究

開展多種形式的新課程校本培訓(xùn)，組織教師觀看專家講座、外出學(xué)習(xí)并積極參與教研室組織的新教材培訓(xùn)活動，在專家、同行的引領(lǐng)下積極努力探索新課改，努力在課堂教學(xué)中落實三維目標(biāo)。抓好教學(xué)案例研究，開展“新課程〃新教師〃新課堂”評優(yōu)課、“新教師展示課”、“骨干教師示范課”“語文教師素質(zhì)大賽”、“數(shù)學(xué)教師素質(zhì)大賽”、“英語教師素質(zhì)大賽”“青年教師說課比賽”等活動。尤其是教師錄像課，所有青年教師每人一課，通過課堂展示自己的課改新理念，通過聽課、評課，相互啟發(fā)、相互促進(jìn)。

5、主題研究

我校采取“課題牽動、行動研究”的方式來推進(jìn)教研工作向縱深層次發(fā)展。圍繞《課堂教學(xué)有效性研究》這個課題，廣大教師立足教學(xué)，邊實踐、邊研究、邊整合。同時加強(qiáng)了平時的點(diǎn)滴探索，教研組在自己熟悉的領(lǐng)域，選擇自己的研究專題進(jìn)行研究，如：如何體現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主性、合作性和探究性之類的問題。學(xué)校也積極為教師創(chuàng)設(shè)一種寬松的學(xué)術(shù)氛圍，編輯教研?？?，鼓勵教師大膽創(chuàng)新、敢于暴露教學(xué)中的新點(diǎn)子并錄入?？c其他教師進(jìn)行交流。形成了人人搞教研，時時搞教研的風(fēng)氣，促進(jìn)了教師的專業(yè)成長。

（五）、搞好師生評價研究（13分）

1、全面教學(xué)考查

學(xué)校制定了《學(xué)科課堂教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合學(xué)校和教研組聽課及教務(wù)處檢查教案、作業(yè)、教研成果、以及個人檔案情況，再綜合期中、期末教學(xué)成績測評進(jìn)行全面的教學(xué)考查。

2、量化教師評價

建立了以教師自評，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生、及家長共同參與，以促進(jìn)教師不斷提高為目的的評價制度，對教師實行量化考核，學(xué)校建有教師教學(xué)評估機(jī)制，每學(xué)年一次 , 評估結(jié)果作為評優(yōu)、評模、職稱評定的重要依據(jù)。

3、多元學(xué)生評價

為培養(yǎng)合格加特長人才，我校建立學(xué)生全面評價體系，采用自評、教師評、家長評三結(jié)合的方法，對學(xué)生進(jìn)行全方位評價。學(xué)期末，班主任綜合任課教師及學(xué)生意見，從思想品德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、實踐技能素質(zhì)、成功的足跡五個方面對學(xué)生進(jìn)行綜合、客觀的評價，并填寫《小學(xué)生素質(zhì)綜合評價手冊》，作為學(xué)生每學(xué)期的質(zhì)量評價。對學(xué)生的發(fā)展及成績，家長均能給予認(rèn)可。

4、創(chuàng)新命題研究

學(xué)校每學(xué)期對學(xué)生進(jìn)行質(zhì)量評價，試卷符合學(xué)生認(rèn)知水平,符合新課程理念，既注重考查學(xué)生的基礎(chǔ)能力，又突出了人文性。教師把好質(zhì)量分析關(guān)，一方面分析學(xué)生的基礎(chǔ)知識與基本技能掌握情況；另一方面，通過檢測總結(jié)經(jīng)驗、查找不足及今后改進(jìn)措施，寫出書面試卷分析，促進(jìn)教師改進(jìn)、提高教學(xué)質(zhì)量的意識，明確自己的位置，確立努力方向。

三、現(xiàn)狀思考：

1、教師雖有一定的研究能力，但對在教學(xué)中如何才能將新課程理念同教學(xué)實踐完美的結(jié)合起來還存在困惑。

2、教師在校本教研中具備一定的反思交流習(xí)慣并提出合理建議，但還缺乏比較系統(tǒng)深入的研究能力。

3、教學(xué)評價制度還欠完善，沒有形成一套全面、科學(xué)的評價體系。

4、校本課程的開發(fā)還欠深入、系統(tǒng)。

四、改進(jìn)措施

1、繼續(xù)抓好教學(xué)案例研究。發(fā)揮典型課、示范課的作用,指導(dǎo)教師努力探索新課標(biāo)課堂教學(xué)的模式、方法，優(yōu)化教學(xué)過程，提高教學(xué)能力。

2、通過多渠道提高教師研究能力，不但在校內(nèi)搞教研，還要在校外搞教研。應(yīng)深入扎實的外出交流學(xué)習(xí)。提倡反復(fù)備課，磨課，集體深入研究教材研究課程標(biāo)準(zhǔn)，大膽嘗試對教材按學(xué)生需要進(jìn)行整改。

3、以現(xiàn)代教育教學(xué)理念、現(xiàn)代教學(xué)觀為依據(jù)，通過走出去學(xué)習(xí)外地先進(jìn)科學(xué)的評價機(jī)制，不斷完善教學(xué)評價制度，強(qiáng)調(diào)教師對自己教學(xué)行為的分析和反思，建立以教師自評為主，校長、教師學(xué)生和家長共同參與的評價制度。

4、保證校本課程的有效開發(fā)，建立、完善運(yùn)行機(jī)制，如教師激勵機(jī)制、教師培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制、建立校本課程管理崗位職責(zé)、評價機(jī)制等，制定切實可行的教學(xué)計劃，完善課程實施體系。

通過本次教學(xué)評估，發(fā)現(xiàn)了自己的不足之處。我們相信，問題解決的過程，就是我們不斷進(jìn)步和成長的過程。今后，我們將在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，以堅定的信心和昂揚(yáng)的斗志鑄就實驗小學(xué)更加輝煌的明天！

2009年

第三篇：在實踐中探索 在創(chuàng)新中發(fā)展

在實踐中探索 在創(chuàng)新中發(fā)展 ——旬陽縣陽光學(xué)校工作匯報

旬陽縣陽光學(xué)校是國家中西部地區(qū)特殊教育項目學(xué)校，也是安康市第一所縣級特殊教育學(xué)校。

學(xué)校位于縣城北郊，近倚丹鳳山，遠(yuǎn)眺太極城，風(fēng)景秀麗，環(huán)境宜人。校園占地面積7314m，建筑面積3019m，綠化面積1200 m。學(xué)校教職工編制30人，現(xiàn)有教職工27人，其中經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的教師16人，目前招收語（聽）障、智障兩類學(xué)生32名。設(shè)三個教學(xué)班，其中語（聽）障2個班，智障1個班。學(xué)校未來辦學(xué)規(guī)模為10個班，可容納120名殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)，并接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

一、高起點(diǎn) 高標(biāo)準(zhǔn) 完成學(xué)校項目建設(shè)

旬陽縣陽光學(xué)校是我縣向上爭取項目創(chuàng)辦的一所專門招收殘疾少兒的特殊教育學(xué)校。2008年經(jīng)安康市發(fā)改委批準(zhǔn)，旬陽縣發(fā)展計劃局下達(dá)了特殊教育學(xué)校建設(shè)投資計劃，批準(zhǔn)特殊教育項目建設(shè)校舍3000 m2，其中教學(xué)用房及輔助用房1500 m2，行政辦公用房200 m2，生活用房800 m2?？偼顿Y420萬元，其中土建項目投資350萬元，必備教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配制投資80萬元。該項目于2009年8月正式開工建設(shè)，工程建設(shè)伊始，縣委、縣政府、縣級主管部門及學(xué)校，本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，齊心協(xié)力決心把旬陽縣陽光學(xué)校建設(shè)成一流的校園。

1、高度重視，果斷決策。2008年3月6日省教育廳、發(fā)改委、殘聯(lián)召開了陜西省特殊教育學(xué)校建設(shè)會議，縣發(fā)展計劃局和教育局及時將會議精神向縣委、縣政府進(jìn)行專題匯報，縣委、縣政府高度重視，明確指出，縣特殊教育學(xué)校建設(shè)是我縣的一項民生工程，直接關(guān)系我縣整體教育水平的均衡提高、社會大局和諧穩(wěn)定以及體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的親切關(guān)懷。為此多次召開會議專題研究特殊教育建設(shè)的選址和規(guī)劃方案，縣教育局、計劃局結(jié)合我縣實際，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了旬陽縣特殊教育學(xué)校建設(shè)方案，形成《旬陽縣特殊教育學(xué)校建設(shè)可行性研究報告》。

2、積極配合，精心施工。學(xué)校建設(shè)過程中，在縣教育局的精心指導(dǎo)和縣級各部門的大力支持下，學(xué)校于2009年5月就開始運(yùn)行項目建設(shè)工作，積極配合，認(rèn)真實施。工程建設(shè)前期的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、招投標(biāo)工作，工程正式建設(shè)后，學(xué)校由一名校級領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)工程建設(shè)，并派一名校委會成員專職負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場管理。學(xué)校定期

222召開校委會針對工程進(jìn)展及存在問題，及時研究解決，并督促落實。由于上下協(xié)調(diào)一致，各方密切配合。項目建設(shè)程序規(guī)范，施工監(jiān)理資質(zhì)齊全，建設(shè)材料質(zhì)量合格，項目建設(shè)如期完工。共建成校舍3010.77 m，其中教學(xué)用房及輔助用房1504.19 m，行政辦公用房680.25 m2，生活用房834.33 m2。項目建設(shè)總投資達(dá)528萬元，其中土建工程408萬元（包括新建教學(xué)樓176萬元，改造工程143萬元，校園場地硬化49萬元，操場擴(kuò)建40萬元）；校園綠化及文化建設(shè)27萬元；教學(xué)設(shè)備購置93萬元。

3、校舍亮化，師生溫馨。項目工程如期完工，已全部投入使用。如今，校舍整齊美觀，校園環(huán)境優(yōu)美，教學(xué)設(shè)備優(yōu)良，建有聽力檢測室，感覺統(tǒng)合室，律動教室等多個功能部室，配有先進(jìn)的聽力檢測、語言訓(xùn)練設(shè)備，具有對語（聽）障兒童進(jìn)行早期語言康復(fù)矯正功能。現(xiàn)在師生置身于面貌全新、整潔明亮的校園里工作、學(xué)習(xí)，身心愉悅，倍加珍愛。

二、抓管理、抓規(guī)范，做好學(xué)校起步工作。

我校于2010年秋正式招生并開班上課，為了保證學(xué)校各項工作開好頭、起好步，促使學(xué)校有序、健康、穩(wěn)步發(fā)展，我們主要做了如下工作：

一是認(rèn)真做好殘疾少兒入學(xué)摸底工作，開學(xué)前學(xué)校將教師分成九個小組，分別深入縣城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上門到戶，分別就殘疾少兒家庭狀況、個體表現(xiàn)、殘疾類別等方面進(jìn)行了解，現(xiàn)場目測，登記造冊，并進(jìn)行宣傳動員，對符合入學(xué)條件的學(xué)生，積極鼓勵按時入學(xué)。

二是有效整合特殊教育資源。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣教育局、縣殘聯(lián)及時協(xié)調(diào)，將縣殘聯(lián)開辦的縣殘疾人培訓(xùn)教育中心與陽光學(xué)校合并，縣殘疾人教育培訓(xùn)學(xué)校的在校學(xué)生、教職員工、相關(guān)教學(xué)設(shè)備整體并入陽光學(xué)校，并重新任命了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校也及時組建成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，從而確保了學(xué)校開學(xué)工作的順利進(jìn)行。

三是學(xué)校按時開學(xué)上課。2010年9月1日學(xué)校正式開始新生報名，9月4日正式上課。學(xué)校對現(xiàn)有教職工進(jìn)行了合理分工，并依據(jù)《聾校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》和《培智學(xué)校義務(wù)教育課程實施方案》的規(guī)定要求，開齊課程，開足課時，致使學(xué)校教學(xué)工作順利進(jìn)行，有效實施。

四是加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化管理。學(xué)校剛成立，教師結(jié)構(gòu)復(fù)雜，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，教學(xué)對象改變，教師角色轉(zhuǎn)變。學(xué)生年齡懸殊，殘疾程度不一，生活環(huán)境陌生，加之學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗不足，管理方法欠缺，致使學(xué)校開學(xué)以來面臨諸多困難和矛盾。為了使學(xué)校各項工作盡快步入正規(guī)，并且有效運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)校僅僅依靠全體教職員工作的集體智慧，22及時理清工作思路，制定工作計劃，堅持以安全穩(wěn)定為前提，以教育教學(xué)為中心，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理。一方面從學(xué)校管理制度建設(shè)入手。先后制定了教工崗位職責(zé)、常規(guī)管理制度、績效考核方案和師生獎勵辦法。一方面注重引導(dǎo)，根據(jù)教師崗位設(shè)置，制定了生活指導(dǎo)教師、班主任一日工作流程，并經(jīng)常分別召開工作會議，研究問題，解決問題。另一方面從嚴(yán)要求，要求教師堅持以生為本，愛心奉獻(xiàn)學(xué)生，細(xì)心管護(hù)學(xué)生，耐心教育學(xué)生，與學(xué)生同吃、同住、同活動。由于學(xué)校工作措施到位，教師齊心協(xié)力，開學(xué)以來，學(xué)校教學(xué)秩序井然，教職工精神狀態(tài)良好，學(xué)生學(xué)習(xí)生活愉悅，學(xué)生家長比較滿意。

三、思未來 謀發(fā)展 打造陜南特教名校

發(fā)展是學(xué)校永恒的主題，而且這一主題對于我們旬陽縣陽光人來說，更為迫切。我們將按照“兩年打基礎(chǔ)，三年上臺階，四年創(chuàng)特色，五年樹品牌”的發(fā)展思路，堅持以“發(fā)展教師，發(fā)展學(xué)生，發(fā)展學(xué)校”為主線，以“讓學(xué)生會學(xué)習(xí)，會做人，會生存，為家庭排憂，為社會減負(fù)”為辦學(xué)宗旨，秉持“以人為本，以愛為魂，奠基未來”的辦學(xué)理念，狠抓機(jī)制建設(shè)、隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、特色建設(shè)，努力實現(xiàn)教育思想現(xiàn)代化，師資隊伍現(xiàn)代化，辦學(xué)條件現(xiàn)代化。積極探索，創(chuàng)新實踐，把我校建成素質(zhì)教育高質(zhì)量，人員素質(zhì)高水平，學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)的陜南特殊教育名校。

四、學(xué)校在進(jìn)一步發(fā)展中所面臨的困難及問題。

1、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。因?qū)W生全部吃住在學(xué)校，水電費(fèi)開支大，殘疾學(xué)生無意識損壞公物嚴(yán)重，維修量大。學(xué)校開學(xué)以來，日常辦公及小型辦公設(shè)施購置負(fù)債已達(dá)20.68萬元，目前尚未著落。

2、學(xué)校建設(shè)累計欠賬138.4萬元，急待解決。

3、學(xué)校新建，急需添置教學(xué)設(shè)施。

4、教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)迫在眉睫。

5、學(xué)校運(yùn)動場急需擴(kuò)建。

上述困難和問題，是在發(fā)展中產(chǎn)生的，學(xué)校相信，有國家對特殊教育的重視，有縣委、縣政府的關(guān)注，有縣教育局、縣殘聯(lián)的有效領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，這些困難和問題是會逐步得到解決的。學(xué)校有信心，以開拓創(chuàng)新的精神，勤奮務(wù)實的工作作風(fēng)，把特殊教育事業(yè)推向一個新的階段。

上述匯報，如有不妥之處，敬請領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

二O一0年十一月二十日

第四篇：班主任經(jīng)驗交流：在摸索中積累，在實踐中沉淀

班主任經(jīng)驗交流：在摸索中積累，在實踐中沉淀

一、班級的掌控

班級的掌控是班主任能否很好的駕馭和管理好班級的前提。而這一前提取決于班主任對于班級的了解和班主任威信的建立。兵法有言“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”每當(dāng)我新接任一個班級，我首當(dāng)其沖的是在最短的時間內(nèi)去熟悉、了解我的對象，了解他們的性格特征和思想動向。掌握這一點(diǎn)，它將會給班主任開展各項的工作帶來很大的幫助。而班主任的威信卻直接影響著班級管理的狀態(tài)和效果。我們的威信從哪里來？不是所謂的嚴(yán)師出高徒，不是唯我獨(dú)尊的強(qiáng)權(quán)，更不是居高臨下的高聲訓(xùn)斥。教師的威信很大程度上來源于我們教師的人格魅力。讓學(xué)生從我們的言行舉止、處事方法和態(tài)度中感受到我們嚴(yán)格要求，但張弛有度；我們可以兇，但要兇得寓情于理，即使是惱，也是怒其不爭，哀其不幸。

二、班級管理

首先是班級制度的完善和落實。無規(guī)矩不成方圓，班級制度是學(xué)生按圖索驥的準(zhǔn)則和標(biāo)榜。但我不主張籠統(tǒng)的規(guī)定，學(xué)生畢竟是孩子，好玩多動是他們的天性。面對一大堆這不準(zhǔn)那不能的條條框框只會讓他們視若無睹，更不必說遵循照做。我的做法是適當(dāng)?shù)乩藐牷钫n堂，拿典型的人或物為例，以主帶次，以點(diǎn)到面，例如，安全教育問題，我不是僅僅從言語去傳達(dá)強(qiáng)調(diào)，而是當(dāng)做作業(yè)一樣布置學(xué)生自己去觀察、搜集校園、家庭和校外的安全隱患，讓學(xué)生直接成為這些材料的來源者，然后利用周三的主題隊會，讓學(xué)生自主去展示，去討論，去發(fā)現(xiàn)并以此為自身的借鑒和警示。我一直把學(xué)生的日常行為習(xí)慣的養(yǎng)成當(dāng)做是班主任的首要任務(wù)來抓。因為我覺得性格決定命運(yùn)，行為習(xí)慣影響一生。一個學(xué)生成才是其次，學(xué)會做人才是關(guān)鍵，才是成才之根本。我們都有同感：由于家庭、社會等因素的影響，現(xiàn)在的孩子大部分都存在著或多或少的不良心理疾病，自私、浮躁、缺少包容和對錯誤的不擔(dān)當(dāng)。班主任日常的灌輸和乏味的說教會讓學(xué)生形成麻木的習(xí)以為常。我在這一環(huán)節(jié)的落實主要通過開展不同主題的隊活動讓學(xué)生對自己和別人平時的日常行為習(xí)慣進(jìn)行自我檢查和學(xué)習(xí)。檢查自己的不足之處，認(rèn)可同學(xué)間好的行為習(xí)慣并加于學(xué)習(xí)，這樣的一個活動過程既可以讓學(xué)生內(nèi)觀自己，同時也學(xué)會怎樣去贊美別人學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點(diǎn)。除此之外，還適時根據(jù)高年級學(xué)生心理生理階段性的發(fā)展開展一些是非容易混淆的辯論會，讓學(xué)生從活生生的案例中去認(rèn)知是非去辨別對錯。并從中知道什么是可以做的，什么是不可以做的。

其次是班干部的培養(yǎng)。在班級管理中，班干是開展班級工作的得力助手，是聯(lián)系班主任與全班同學(xué)的紐帶，是班級活動的積極支持者。一個班七十幾個學(xué)生，班主任如果事事親力親為，即使有這樣的精力也沒有這樣的時間。在這方面我的做法是先帶后放，委以重任，揚(yáng)其威信，分工到位，責(zé)任到人。在這個班里，班干部就是我的左右手，是班級中的偵察兵和調(diào)解員。（班主任

004km.cn）每一周，我都會抽出一點(diǎn)時間找班干部中的兩三個主要負(fù)責(zé)人談?wù)勑?，主要是了解一周來班里的動向和存在的問題，如班里的同學(xué)有沒有存在很深矛盾的，課間有沒有發(fā)現(xiàn)同學(xué)間玩危險游戲的，以及當(dāng)同學(xué)中矛盾出現(xiàn)時該怎樣及時勸解和匯報，因為班干來源于這個集體，生活在這個集體，有時他們對于這個集體中的第一手材料會比班主任來的及時、全面而真實。掌握了這些情況，班主任便可做到未雨綢繆，防患于未然。

三、班級思想教育的滲透

我們在教學(xué)中提倡因材施教，我覺得在班主任進(jìn)行的思想教育中也同樣需要。我所擔(dān)任的是高年級，是青春逆反期的開始，在這期間教師如果不注意思想教育的方法，只會讓教育效果處于無效狀態(tài)或適得其反，有時甚至?xí)趲熒g豎起一堵隔閡的高墻，形成對抗的僵局。在這方面我的做法是

（一）殺雞儆猴，擒“賊”擒王。在一個班，總會有一兩個較突出的負(fù)面角色，這種學(xué)生的行為和思想往往會比較標(biāo)新立異、大膽出位。在集體中起到影響和帶動作用，時間久了，難免就會形成一股歪風(fēng)邪氣，班主任若想班級“波瀾不驚”“風(fēng)平浪靜”就必須在苗頭出現(xiàn)之時毫不姑息地掐滅這足可燎原的“星星之火”。(二)“給他一巴掌的同時別忘了塞他一顆糖”的情緒疏導(dǎo)方法。學(xué)生犯錯誤，這是很正常的事，從某個角度來說，他們都還是孩子，在錯誤面前需要老師的引導(dǎo)和教育，但很多學(xué)生對于老師的批評和責(zé)罵并不那么容易消化，有的甚至在老師的聲色俱厲中產(chǎn)生不服和逆反心理。所以，對于某種個性、自尊心較強(qiáng)的學(xué)生作出批評后，不妨放下姿態(tài)，適當(dāng)?shù)慕o予他某方面的一些肯定，哪怕是“你的穿戴很干凈整潔，老師很喜歡的”之類不相及的話，也可似三冬暖陽，讓學(xué)生在得以認(rèn)可中接受和找到可以改正錯誤的動力。因為得到認(rèn)可和贊揚(yáng)是人的天性。

（三）找到更合適的交流溝通渠道。對于高年級的學(xué)生，尤其是性格內(nèi)向或是涉及到較為敏感的話題，如早戀或是品行污點(diǎn)。有時書面的交流往往更可以達(dá)到意想不到的效果。在這方面，我充分發(fā)揮自己教語文學(xué)科的優(yōu)勢，利用作文、周記、便利貼溫馨小提示和學(xué)生進(jìn)行書面交流，及時滲透相關(guān)的思想教育。（舉例）以上不管哪種做法，都應(yīng)該以關(guān)愛為前提，以尊重為起點(diǎn)，“感人心者，莫先乎情”。在我們教育學(xué)生的過程中，只要做到曉之以理，動之以情，導(dǎo)之以行，持之以恒，那么，在我們和學(xué)生間就沒有推不開的心窗，走不進(jìn)去的心門。

班主任工作是一個繁瑣而有漫長的過程，并非三言兩語可以概述，從事這項工作長的老師有自己經(jīng)驗的積累和沉淀，從事時間不久的年輕老師也有自己的創(chuàng)新和突破，盼與分享，以此共勉。

第五篇：在創(chuàng)新中發(fā)展

在創(chuàng)新中發(fā)展 在發(fā)展中創(chuàng)新――――旅游總結(jié)

——學(xué)習(xí)鄧小平理論創(chuàng)新思想兼論旅游創(chuàng)新

鄧小平理論是中國共產(chǎn)黨和中國人民關(guān)于建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的實踐的總結(jié)和集體智慧的結(jié)晶，是我們黨和全國人民的指導(dǎo)思想。小平的創(chuàng)新思想更自始至終是貫穿于小平理論的一根紅線。小平在1978年指出：“一個黨、一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那他就不能前進(jìn)。它的生機(jī)就要停止了，就要亡黨亡國。” 1991年南巡講話又提出“改革開放膽子要大一些，敢于試驗”，“大膽地試，大膽地闖”。改革開放以來的實踐證明，無論從推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)、推進(jìn)國有企業(yè)改革、改組、改造，還是“一國兩制”偉大構(gòu)想的提出，無一不是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的結(jié)果。鄧小平理論中關(guān)于創(chuàng)新的觀點(diǎn)和論斷已深入人心。從某種意義上說，鄧小平在十一屆三中全會上重新確立和發(fā)揚(yáng)光大的解放思想、實事求是的思想路線，就是一條創(chuàng)新的路線。黨的十六大報告指出：創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。旅游業(yè)的發(fā)展也不例外，雖然創(chuàng)新在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有成為普遍趨勢，但創(chuàng)新卻是旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇，是加快旅游業(yè)發(fā)展的重要推動力。小平早在改革開放之初就作出了“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”等一系列重要指示，創(chuàng)新是實現(xiàn)小平指示的重要途徑。因此，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，我們必須學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)鄧小平的創(chuàng)新精神，正確把握鄧小平的創(chuàng)新思想，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)更快、更好的發(fā)展。

發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，要以觀念創(chuàng)新為基礎(chǔ)，方法創(chuàng)新為手段，機(jī)制創(chuàng)新為保障，人才創(chuàng)新為核心，全方位的開拓創(chuàng)新。

一、必須樹立和堅持解放思想、破舊立新的創(chuàng)新觀念

解放思想、實事求是鄧小平理論的精髓，而解放思想的精髓又在于勇于創(chuàng)新。不唯書，不唯上，在求是、求實中創(chuàng)新，這是鄧小平創(chuàng)新思想最基本的特征。改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐證明：思想觀念的落后是最大的落后。沒有思想的活力，就沒有改革和建設(shè)的動力；沒有思想的解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；沒有思想觀念的更新，其他方面的創(chuàng)新就無從談起。人類發(fā)展歷史證明，不管做什么，思想保守僵化肯定沒有生氣和前途，生氣勃勃也必然思想開放活躍，這是顛撲不破的真理。實踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，我們要突破前人，后人也必然突破我們，這是社會前進(jìn)的必然規(guī)律。

我們的祖先很早就說過：“茍日新，日日新，又日新”。孔夫子說：“日新之為盛德”，意思是，如果能夠做到天天都創(chuàng)新，那是最高的道德了。一部人類文明史，就是一部人類不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步的歷史。人類社會的每一點(diǎn)進(jìn)步無一不是追求變革與創(chuàng)新的結(jié)果。從中國歷史來看，“創(chuàng)新”使中華民族在春秋戰(zhàn)國時期出現(xiàn)了“百家爭鳴”的局面，涌現(xiàn)出孔子、孟子、老子、莊子、墨子等歷史巨人，中華民族的四大發(fā)明也無一不是創(chuàng)新帶來的成果；從世界歷史來看，“創(chuàng)新”產(chǎn)生了古埃及文明與古希臘文明，“創(chuàng)新”促使了近代資產(chǎn)階級革命的發(fā)生，達(dá)爾文的“進(jìn)化論”、牛頓的“力學(xué)三定律”、愛因斯坦的“相對論”，愛迪生的眾多發(fā)明創(chuàng)造和二十一世紀(jì)科學(xué)發(fā)展正是對“創(chuàng)新”不斷追求的結(jié)果。

制約旅游業(yè)發(fā)展的因素眾多，但關(guān)鍵因素是觀念問題。旅游業(yè)要有大的發(fā)展，首先必須創(chuàng)新觀念，樹立解放思想、敢闖敢試的創(chuàng)新意識。觀念創(chuàng)新是一切創(chuàng)新的先導(dǎo)和源泉。思想是行動的先導(dǎo)，創(chuàng)新首要的問題就是解放思想，實現(xiàn)觀念創(chuàng)新。旅游業(yè)的觀念創(chuàng)新，就是要打破旅游業(yè)僵化的思維模式，不斷地解放思想，發(fā)揮創(chuàng)新能力，才能獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。無數(shù)生動的實例表明，旅游業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，如果只講發(fā)展而不求創(chuàng)新，只能是低水平的重復(fù)與擴(kuò)大；只有大力并實現(xiàn)創(chuàng)新，堅持思路決定出路，觀念就是財富的思想，擺脫思維定式、突破深層意識、實施觀念創(chuàng)新，才能促進(jìn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，躍上新的臺階。

目前，旅游市場供求格局發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，旅游市場已經(jīng)由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，旅

游方式已經(jīng)從過去的觀光旅游過渡到以觀光旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、會議旅游并存的多元化發(fā)展，而且度假旅游已經(jīng)成為主要旅游形式。旅游者的觀念和消費(fèi)方式也在不斷變化更新，這些都對旅游市場產(chǎn)生重大影響。但是我國旅游業(yè)“旅游產(chǎn)品單一”的一大弱點(diǎn)還沒有徹底扭轉(zhuǎn)，一些旅游產(chǎn)品從20世紀(jì)80年代賣到90年代，又賣到了21世紀(jì)，成為制約中國旅游業(yè)發(fā)展的一大硬傷。發(fā)展旅游業(yè)，就應(yīng)該以變制變，及時更新觀念，實現(xiàn)市場策略創(chuàng)新。通過樹立國際大旅游市場的營銷觀念，時刻關(guān)注市場變化，精心研究市場的新需求，加大旅游市場調(diào)研和旅游市場分析與預(yù)測的力度，做好旅游市場細(xì)分，合理整合旅游資源，設(shè)計、開發(fā)和銷售具備比較優(yōu)勢、自身特色鮮明、適應(yīng)市場的旅游產(chǎn)品和品牌，適時發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造具有新特點(diǎn)的旅游新產(chǎn)品，以多樣化應(yīng)對多元化，同時提高旅游產(chǎn)品的科技含量和附加值，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高旅游產(chǎn)品的市場競爭力，打造出具有廣泛影響力的旅游精品，從而為發(fā)展開拓廣闊的市場空間。

發(fā)展需要創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展。觀念創(chuàng)新將為旅游業(yè)的發(fā)展注入勃勃生機(jī)。在旅游業(yè)的發(fā)展中，必須樹立發(fā)展才是硬道理的觀點(diǎn)，以“三個有利于 ”作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，努力做到變封閉思維為開放思維，變保守思維為開拓思維，變滯后思維為超前思維，變靜態(tài)思維為動態(tài)思維，變單向思維為多向思維，拓展新思路，尋找新視角，提出新的創(chuàng)見，能動地、靈活地認(rèn)識問題，勤于思考，敢于否定，勇于創(chuàng)新。堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決廢除一切影響發(fā)展的體制弊端。實踐無止境，創(chuàng)新無止境。要用創(chuàng)新的思路，不斷解決前進(jìn)中發(fā)展中的新問題。讓解放思想、改革創(chuàng)新成為我們破解旅游發(fā)展中諸多難題的銳利武器，成為建設(shè)旅游業(yè)美好未來的永久“通行證”。

二、必須探索和運(yùn)用標(biāo)新立異、求變出奇的創(chuàng)新方法

小平同志創(chuàng)新思想的一項重要內(nèi)容就是：要完成建設(shè)社會主義的歷史重任，必須在思想方法、工作方法、行為方式上創(chuàng)新。小平一再強(qiáng)調(diào)，各級干部要克服主觀主義、官僚主義、形式主義、教條主義、事務(wù)主義等思想方法和工作方法，要深入實際，密切聯(lián)系群眾，以全新的方法適應(yīng)全新的事業(yè)。他說：改進(jìn)工作方法是擺在我們面前的一個迫切問題，“工作方法總要適應(yīng)四個現(xiàn)代化的要求，改得好一點(diǎn)，快一點(diǎn)?！?完全可以說，沒有方法的創(chuàng)新，黨的路線、方針、政策就無從落實，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖也就無法實現(xiàn)。

方式方法創(chuàng)新是創(chuàng)新的手段。創(chuàng)新不是空談，創(chuàng)新旅游工作方法，必須要研究旅游市場的運(yùn)行規(guī)律，把握旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，在吃透“上情”，摸透“下情”，掌握市場“行情”的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)有科技手段，加強(qiáng)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)工作方式和手段的革新，推進(jìn)旅游工作的科學(xué)化。發(fā)展旅游業(yè)必須要在方法的有所創(chuàng)新、有所突破。以旅行社發(fā)展為例，西方國家旅行社采用的是批發(fā)、代理與零售旅行社“垂直分類”體系。這種分類體系，有利于形成專業(yè)化、信息化與規(guī)?；姆止づc合作體系。而我國旅行社在分類體系上采用“水平分類”，即按照從事國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和從事國際旅游業(yè)務(wù)來進(jìn)行分類。這種分類體系是計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，并一直保留到現(xiàn)在，帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩。它導(dǎo)致我國旅行社形成“家庭作坊式”生產(chǎn)經(jīng)營方式，這種落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式很大程度上導(dǎo)致了我國旅行社業(yè)發(fā)展不暢。

隨著對外開放的深入，旅行社業(yè)面臨國外大型旅行社集團(tuán)的進(jìn)攻和壓迫。因此在整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上就有多種選擇。發(fā)展聯(lián)合體就是規(guī)模整合對抗競爭的一個有效手段，也是一種方式方法的創(chuàng)新和選擇。旅游聯(lián)合體是指旅游企業(yè)以提高市場競爭力、謀求更大利潤為目的，通過一定形式進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，建立交流機(jī)制與合作平臺而組成的共同體。其實質(zhì)是實現(xiàn)由現(xiàn)行“作坊式”旅行社生產(chǎn)經(jīng)營方式向現(xiàn)代化旅行社生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展旅游聯(lián)合體就是通過整合中小旅行社向?qū)I(yè)化、信息化和規(guī)模化的旅游聯(lián)合體轉(zhuǎn)變，使中小旅行社納入專業(yè)化分工體系與網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化經(jīng)營。這是一種具有中國特色的方式方法創(chuàng)新。方法創(chuàng)新還有一個重要原則就是借鑒與獨(dú)創(chuàng)相結(jié)合。不會借鑒就不會有創(chuàng)新，只會借鑒也不可能有創(chuàng)新。只有把借鑒和獨(dú)創(chuàng)結(jié)合起來，才能實現(xiàn)高起點(diǎn)的創(chuàng)新。比如旅游營銷有多種多

樣形式，新聞媒體宣傳、各種廣告、參加旅游交易會、到客源地舉行旅游推介會、制作和散發(fā)各種旅游宣傳資料、贈送宣傳性紀(jì)念品等是常見的、傳統(tǒng)的形式。對傳統(tǒng)宣傳促銷形式的大規(guī)模運(yùn)用、組合式運(yùn)用或是采用新的宣傳促銷載體，就是旅游營銷形式的創(chuàng)新，它需要較多的經(jīng)費(fèi)投入。因此，旅游營銷在形式上的創(chuàng)新和競爭，除了表現(xiàn)為旅游目的地經(jīng)濟(jì)實力的競爭，也可以表現(xiàn)于智力的投入。海南在旅游營銷上，同樣是借鑒利用“旅游大蓬車”的方式宣傳促銷，但海南的創(chuàng)新在于精心選擇時間和巧妙安排線路，專在有關(guān)省市舉行旅游節(jié)慶或地區(qū)性旅游交易會時趕到。這種“趕場”和“捧場”式的“旅游大蓬車”，其新意在于利用人家搭的“舞臺”唱海南旅游的“戲”，在于將海南旅游營銷變?yōu)榻o有關(guān)省市的活動“捧場”。這樣，既增強(qiáng)了營銷的效果，又降低了成本。這是一種典型的方法創(chuàng)新。

三、必須培育和建立適應(yīng)市場、壯大市場的創(chuàng)新機(jī)制

小平認(rèn)為，社會主義能否發(fā)揮其優(yōu)越性，關(guān)鍵在于其制度的好壞。他指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！彼鲝垖ΜF(xiàn)行體制存在的弊端進(jìn)行全面改革，以實現(xiàn)體制的根本創(chuàng)新。十一屆三中全會以后，小平對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、科技體制、教育體制、干部體制、財政體制，金融體制等的改革和創(chuàng)新提出過具體要求，他根據(jù)當(dāng)代社會主義與資本主義發(fā)展的實際情況的變化，突破把計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)同社會制度聯(lián)系起來的思路，指出計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)都是發(fā)展生產(chǎn)力的手段，大膽地把市場經(jīng)濟(jì)同社會主義結(jié)合起來，提出社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論。所以從一定意義上講，小平所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放事業(yè)，就是一項制度創(chuàng)新的偉大工程。20年來的實踐證明，沒有制度變革與創(chuàng)新，就不可能有今天我國社會主義建設(shè)的輝煌。

按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論，市場是一切經(jīng)濟(jì)活動的中心，要發(fā)展壯大市場，必須 要堅持改革開放，實現(xiàn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，這是增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動力的根本途徑。發(fā)展壯大旅游業(yè)也必須遵循市場原則：一是培育市場主體，建立新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)是市場的主體，積極推進(jìn)企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，幫助和引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)朝著國際化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力，培育出有實力和有影響力的旅游大企業(yè)。二是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，建立新的行政管理運(yùn)行機(jī)制。旅游行政機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)該是“保安”和“保姆”式的服務(wù)型角色，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，把精力和財力集中在公共環(huán)境的改善上，以市場需求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，進(jìn)行調(diào)控、服務(wù)、監(jiān)管，更好地為企業(yè)發(fā)展“搭臺造勢”。

四川樂山在建立面向市場、強(qiáng)調(diào)效率的管理體制，實現(xiàn)制度的創(chuàng)新取得豐碩成果，特別是在建立景區(qū)管理體制和充分利用外資、民間資本的多元化、國際化、社會化的投資新體制方面，更是獨(dú)樹一幟。在景區(qū)管理上，峨眉山用“縱向到底,橫向到邊”的集中統(tǒng)一管理體制取代了多年的條塊分割,創(chuàng)新以綜合管理為龍頭、專業(yè)管理為骨干、群眾管理為基礎(chǔ)的管理模式,引進(jìn)ISO9002質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理兩個體系標(biāo)準(zhǔn),使峨眉山景區(qū)成為全國風(fēng)景旅游行業(yè)首家也是唯一一家同時通過兩個體系認(rèn)證的單位。2002年，峨眉山管委會旅游收入2.6億元，是10年前的38倍。在投資體制上，創(chuàng)新投融資體制，加強(qiáng)旅游資源的市場化、社會化運(yùn)作，培育多元化的投資主體，放寬旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游經(jīng)營準(zhǔn)入限制;所有非法律禁止的涉旅行業(yè)向民間資金開放;資源國家所有，政府依法管理，企業(yè)開發(fā)經(jīng)營;編制旅游項目庫，供投資者“下單”，營造各路熱錢流入的“洼地”。2001年至2003年6月，樂山旅游總投入為16.63億元，其中6億多元來自本地民營企業(yè)、東部民營企業(yè)和臺資企業(yè)。6億多元相當(dāng)于前10年樂山市直接旅游投入總和!樂山旅游發(fā)展得益于逐鹿資本市場，吸引和轉(zhuǎn)化資金為資本要素以創(chuàng)造物質(zhì)財富的機(jī)制，這就是體制創(chuàng)新的帶來的變化和收獲。

四、必須培養(yǎng)和使用敢闖敢干、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新人才

要創(chuàng)新，就必須首先培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的人才。大膽培養(yǎng)選拔人才，使用人才，是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。小平指出：“我們要破格選拔人才，不要按老規(guī)矩辦事，要想到這是百

年大計?！?“選拔干部選拔人才，只要選得好，選得準(zhǔn)，我們的事業(yè)就大有希望?！?“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。” 小平同志深刻洞察到：創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長永恒的主題，人才創(chuàng)新就是資本。當(dāng)今的國際競爭主要是人才的競爭，而起決定作用的，則是人才體制和用人機(jī)制的競爭。中國的改革發(fā)展就是要創(chuàng)造一種人才輩出，人盡其才的社會環(huán)境和人才制度。

眾所周知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)體現(xiàn)了勞力和土地的概念，工業(yè)經(jīng)濟(jì)是資源和資金的營運(yùn)，知識經(jīng)濟(jì)時代知識就是生產(chǎn)力，過去以物質(zhì)、資金為資本，今天人們頭腦中的知識得到恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)營就是資本。知識經(jīng)濟(jì)興起于迅速發(fā)展、并成為未來經(jīng)濟(jì)主流的信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代社會作用的日益深化。知識經(jīng)濟(jì)的核心就是創(chuàng)新。從20世紀(jì)90年代開始，在全球范圍內(nèi)迅速興起的知識經(jīng)濟(jì)，使人們清醒地認(rèn)識到，處在人力資本最高層次的人才資本，是能夠在更高數(shù)量級上創(chuàng)造利潤的最寶貴的資本。人才資本是增強(qiáng)綜合競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的第一資本。美國鋼鐵大王卡內(nèi)基世家靠產(chǎn)業(yè)資本成為百萬富翁，用了近百年；美國石油大王洛克菲勒家族靠資源資本成為千萬富翁，用了50年；而電腦奇才比爾•蓋茨靠人才資本成為百億富翁，只用了十幾年時間，這就是人才資本的魔力！當(dāng)記者問李嘉誠：為何幾十年的成功積累還不如比爾.蓋茨的幾年暴富？李嘉誠在感慨“后生可畏”的同時，承認(rèn)比爾.蓋茨掌握了這個年代最為稀缺的資源：創(chuàng)新精神。

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游人才緊缺、人才結(jié)構(gòu)不合理、管理者隊伍學(xué)歷偏低、人才開發(fā)工作的不平衡性等問題越來越明顯。強(qiáng)旅需要強(qiáng)才，在當(dāng)今旅游產(chǎn)業(yè)增長方式已經(jīng)由外延粗放向內(nèi)涵集約、由要素和資本推動向創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)變的時代，人才特別是創(chuàng)新人才在旅游發(fā)展中起座非常重要的作用。小平同志早在79年就指出：“ 旅游局要用人得當(dāng)，要有一些有闖勁、有干勁、有辦法的人，只憑資格不行。”按照世界上公認(rèn)的創(chuàng)新人才標(biāo)準(zhǔn)，有五類人才是旅游業(yè)需要花大力氣引進(jìn)和培養(yǎng):一是把全部產(chǎn)品引入市場的旅游人才，二是能創(chuàng)一種新的生產(chǎn)方式的旅游人才，三是第一個采用新的經(jīng)營方式的旅游人才，四是開創(chuàng)一個從來沒有的市場的旅游人才，五是創(chuàng)造出有別于其他人的企業(yè)組織形態(tài)的旅游人才。這五類人才有一個共通之處，就是具有“創(chuàng)新”素質(zhì)。美國通用電氣公司董事長兼首席執(zhí)行官韋爾奇說：“如果你想讓列車再快10公里，你只需加一加馬力；而若想使車速增加一倍，你就要更換鐵軌了?！?/p>

旅游業(yè)的發(fā)展必須堅持以人為本，建立和完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新人才選拔機(jī)制、創(chuàng)新人才流動機(jī)制、創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，大膽選拔和使用開拓進(jìn)取的創(chuàng)新人才，營造出鼓勵干事業(yè)、支持干成事業(yè)的氛圍，旅游業(yè)就必然會攀登上新的高峰。

開拓創(chuàng)新，時不我待。正如鄧小平同志所說：“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)?冒?的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！卑l(fā)展旅游業(yè)，出路在創(chuàng)新，希望也在創(chuàng)新，只要解放思想，拓寬思路，銳意進(jìn)取，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，保護(hù)創(chuàng)新，把創(chuàng)新作為推動旅游發(fā)展的根本動力，旅游業(yè)就一定能取得跨越式的發(fā)展。