第一篇：2015年浙江省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政

2015年浙江省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)

2015年，全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照中央紀(jì)委五次全會、全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議和省委十三屆六次全會、省紀(jì)委四次全會的部署要求，緊密聯(lián)系教育實(shí)際，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)糾“四風(fēng)”、嚴(yán)懲腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效，為教育系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保黨員干部講政治、守規(guī)矩 1.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，深入開展紀(jì)律教育和監(jiān)督，自覺維護(hù)中央權(quán)威。切實(shí)加強(qiáng)對課堂、報告會、研討會、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地的監(jiān)管，決不給散布違背黨的理論和路線方針政策意見，以及制造傳播政治謠言、丑化黨和國家形象等言論者提供傳播舞臺。

2.嚴(yán)明組織紀(jì)律和組織原則。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。從嚴(yán)管理干部，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度，不斷強(qiáng)化“四個服從”。嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，建立領(lǐng)導(dǎo)干部因私因公出國（境）、出省報告制度，清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，健全高校中層干部廉政檔案。

3.嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為。強(qiáng)化對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要加大對中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律、欺騙組織、對抗組織行為，確保政令暢通。

二、認(rèn)真落實(shí)兩個責(zé)任，不斷強(qiáng)化責(zé)任追究

1.扎實(shí)推進(jìn)兩個責(zé)任落實(shí)。要按照省委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的若干意見》，制定履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任具體辦法。嚴(yán)格執(zhí)行履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人職責(zé)情況定期報告制度。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會制度。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面實(shí)施“三書兩報告”制度。建立并實(shí)施約談提醒制度。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)常規(guī)巡查和專項(xiàng)巡查相結(jié)合，加強(qiáng)對高校的巡查監(jiān)督。

2.加強(qiáng)督促檢查和問責(zé)。把落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任情況納入黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容。建立高校黨風(fēng)廉政建設(shè)年度督查制度。強(qiáng)化責(zé)任追究，突出抓好問責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，對違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和政治規(guī)矩、“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題及嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的單位，既嚴(yán)肅追究當(dāng)事人直接責(zé)任，又嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任。

三、持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 1.健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制。逐級落實(shí)各項(xiàng)整改承諾。嚴(yán)格制度規(guī)范，著力打造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾各項(xiàng)要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、聯(lián)系基層和進(jìn)教室聽課、進(jìn)學(xué)生公寓制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和接待日制度。堅(jiān)持線上和線下相結(jié)合，豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)和完善高校學(xué)生辦事大廳建設(shè)。

2.繼續(xù)加大正風(fēng)肅紀(jì)力度。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)工作隊(duì)伍不撤、力度不減、工作不松，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題回潮反彈。健全每月開展檢查和月報告制度，聚焦突出問題，加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)明查暗訪。重點(diǎn)查處中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，特別是對公款吃喝、旅游、送禮、參與“酒局”“牌局”和違反規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼福利等問題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

3.切實(shí)解決行風(fēng)突出問題。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，切實(shí)落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。貫徹落實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核和監(jiān)督，堅(jiān)決治理教師違反規(guī)定接受學(xué)生及家長的禮品禮金、宴請娛樂、旅游等問題。鞏固治理擇校亂收費(fèi)成果，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“零擇?！?，嚴(yán)肅查處各類變相擇校及亂收費(fèi)行為。全面取消普通高中“三限生”，進(jìn)一步規(guī)范高中段招生行為。重點(diǎn)治理違規(guī)辦班補(bǔ)課收費(fèi)、教師有償補(bǔ)課、教師參與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)和解決教輔材料散濫問題。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清理規(guī)范。

四、深化懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 1.堅(jiān)持有效預(yù)防為主。抓緊抓好懲防體系五年工作規(guī)劃的貫徹落實(shí)，細(xì)化階段性目標(biāo)和任務(wù)，抓好責(zé)任分解，加強(qiáng)督促檢查。深化廉政風(fēng)險排查和防控，圍繞國家教育惠民政策落實(shí)、科研經(jīng)費(fèi)管理使用、繼續(xù)教育合作辦學(xué)、新校區(qū)建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、招生錄取、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)防控措施。組織開展高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)和科研經(jīng)費(fèi)管理及公開情況的專項(xiàng)檢查。

2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定要求。嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、物資（服務(wù)）采購和審批（執(zhí)法）等“五不直接分管”制度。突出解決利用公款存放進(jìn)行利益輸送、插手干預(yù)工程建設(shè)、投資入股和違規(guī)兼職任職等問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要資金、重點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)高校黨政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。

3.深化“陽光工程”建設(shè)。著力打造陽光招生、陽光科研、陽光采購、陽光食堂、陽光財務(wù)。完善落實(shí)教育行政部門“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，加快學(xué)校章程建設(shè)，依法落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、政（校）務(wù)公開和信息公開，提高公開的及時性、規(guī)范性、科學(xué)性。嚴(yán)格按照教育部《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》10大類50條公開事項(xiàng)進(jìn)行信息公開。組織開展公開工作情況專項(xiàng)檢查。

4.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。踐行社會主義核心價值觀，扎實(shí)開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律教育。大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。扎實(shí)開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。

五、嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗行為 1.加強(qiáng)信訪舉報和問題線索管理。健全信訪舉報工作制度，加強(qiáng)定期分析研判，規(guī)范處理程序。強(qiáng)化問題線索管理，嚴(yán)格按照中央紀(jì)委規(guī)定的擬立案、初步核實(shí)、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)分類處置。嚴(yán)格落實(shí)線索處置、查辦案件報告制度。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的合作，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

2.保持查辦案件的高壓態(tài)勢。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅、有案必查。嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查處科研經(jīng)費(fèi)、繼續(xù)教育、校辦產(chǎn)業(yè)、基建工程、招生錄取等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件。重點(diǎn)查處十八大后仍然不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，及時發(fā)現(xiàn)和處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題。

六、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，全面深化“三轉(zhuǎn)”

1.配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部。全面落實(shí)省委、省紀(jì)委關(guān)于高校紀(jì)檢監(jiān)察干部“654”配備要求。加強(qiáng)高校紀(jì)委班子建設(shè)，在黨政同步換屆中按黨委班子人數(shù)減2名配備紀(jì)委班子。探索實(shí)行本科高校紀(jì)委副書記差額醞釀、免職和調(diào)動報上級紀(jì)委批準(zhǔn)制度。健全高校二級單位紀(jì)檢組織，凡建黨委的必須建紀(jì)委。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長進(jìn)步，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)培養(yǎng)，加大交流任用力度。

2.全面深化“三轉(zhuǎn)”。認(rèn)真落實(shí)高校紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求。積極協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，及時督促提醒同級黨委及其成員認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。探索建立高校紀(jì)委書記述職和廉情報告制度。注重發(fā)揮紀(jì)委委員、專兼職紀(jì)檢干部作用，形成工作合力。加強(qiáng)浙江省教育紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會建設(shè)，組織開展理論研究和學(xué)術(shù)交流。

3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。按照建設(shè)過硬隊(duì)伍和“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為零容忍，決不姑息遷就。

第二篇：在全教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政

在全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政 建設(shè)工作會議上的講話

張永洲

（2012年2月21日）

同志們：

剛才，宋川同志為我們作了一個非常重要的輔導(dǎo)報告，針對性、指導(dǎo)性和教育意義很強(qiáng)，聽后很受啟發(fā)，感觸頗深，大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，入心入腦，抓好落實(shí)。東明同志代表高校工委、廳黨組所作報告，總結(jié)回顧了去年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對今年任務(wù)做出全面部署，符合當(dāng)前實(shí)際，我都贊同，各地各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

近年來，在省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門，認(rèn)真落實(shí)上級決策部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺上突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷取得新成績，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)整體上的新推進(jìn)、層次上的新提升。主要體現(xiàn)在：抓住制度建設(shè)這個根本不放松，具有教育特點(diǎn)的反腐倡廉制度體系逐步完善；深入開展分層分崗宣傳教育活動，省教育廳連續(xù)9年開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，崇尚廉潔的氛圍更加濃厚；不斷加強(qiáng)和改進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，群眾對教育的滿意度不斷提升；大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保證責(zé)任落實(shí)的有效機(jī)制逐步形成；紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)不斷強(qiáng)化，隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，這些都為全省教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。

當(dāng)前，全省教育事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，保證中央、省委和省政府決策部署貫徹落實(shí)、優(yōu)先發(fā)展教育的任務(wù)十分繁重；實(shí)施教育規(guī)劃綱要、深入推進(jìn)教育體制改革的任務(wù)十分繁重；全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的任務(wù)十分繁重。形勢不斷變化，事業(yè)不斷發(fā)展，對反腐倡廉建設(shè)不斷提出新的、更高要求。對照中央、省委和教育部的部署，切實(shí)增強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，我感到有這樣三個方面的問題需要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：

（一）思想深處的模糊認(rèn)識必須堅(jiān)決破除。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的講話中再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。吉炳軒書記在學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的座談會上，從歷史文化淵源、腐朽思想侵蝕、體制機(jī)制缺陷、工作管理疏忽、不良環(huán)境影響等方面，深刻剖析了腐敗產(chǎn)生的根源，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。與中央和省委領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉問題上強(qiáng)烈的憂患意識、危機(jī)意識和責(zé)任意識相對照，我們有些同志還存在著麻痹思想和松懈情緒。認(rèn)為相比其他行業(yè)，教育還算是一方凈土；相比其他地區(qū)，問題還沒有泛濫成災(zāi)，縱使有問題也不是什么大問題。這些盲目樂觀的想法不僅是錯誤的，而且也是非常危險的。近年來，全國各地教育系統(tǒng)已經(jīng)有多少領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，涉案金額動輒幾百萬、上千萬，難道這還是小問題嗎？遠(yuǎn)的不說，發(fā)生在我們身邊的葛文君、杜有案件也是小問題嗎？無數(shù)事實(shí)反復(fù)告誡我們：誰要是在反腐敗問題上放松警惕、缺少警覺，在實(shí)際工作中就可能出大問題。我們必須始終繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，必須始終牢記黨風(fēng)廉政建設(shè)任何時候都不能松懈、任何時候都不能掉以輕心。

（二）前進(jìn)路上的各種風(fēng)險必須著力防范。袁貴仁部長在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，必須清醒地看到改革進(jìn)程中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、必須清醒地看到實(shí)施教育惠民政策中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、必須清醒地看到資金使用中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，必須清醒地看到干部隊(duì)伍建設(shè)中面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，應(yīng)對這“四種風(fēng)險和挑戰(zhàn)”，既是對各級教育行政部門和各級各類學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展能力的重大考驗(yàn)，也是對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大考驗(yàn)?；夂蛻?yīng)對“四種風(fēng)險和挑戰(zhàn)”，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。不僅要求我們的黨員干部對形勢、任務(wù)有個清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確的研判，形成防范風(fēng)險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的科學(xué)思路和有效方法；更要求我們的黨員干部在各種風(fēng)險、誘惑和考驗(yàn)面前，始終保持高度警覺，時刻站穩(wěn)腳跟。我們必須認(rèn)清形勢，未雨綢繆，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性和主動性，提早發(fā)現(xiàn)和排除前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和阻礙，保證事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保證干部健康成長。

（三）當(dāng)前存在的突出問題必須認(rèn)真解決。全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體情況是好的。但是，我們必須清醒地看到，在有的地方或環(huán)節(jié)還存在或潛伏著這樣那樣的問題：一些損害群眾切身利益的問題還沒有得到根本解決，亂辦班、亂補(bǔ)課、教輔材料濫散等問題時有發(fā)生；擇校收費(fèi)、違反“三限”政策等問題時有反映；基建工程、物資采購、招生考試、職稱評審，以及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；個別黨員干部作風(fēng)方面問題比較突出，宗旨意識淡薄、事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)；有的學(xué)風(fēng)不正、弄虛作假，尤其是在教學(xué)科研活動中浮躁浮夸、抄襲剽竊、偽造篡改、買賣論文，嚴(yán)重?fù)p害了教書育人形象，等等。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，必須按照中央、省委和教育部的決策部署，采取務(wù)實(shí)、有力的措施，積極穩(wěn)妥地認(rèn)真加以解決，讓人民群眾滿意。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實(shí)好保持黨的純潔性的各項(xiàng)要求

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。強(qiáng)調(diào)要確保黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔。吉炳軒書記在學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的座談會上指出，做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，既要下力治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，為反腐倡廉治本創(chuàng)造條件，還要注重治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展反腐敗已經(jīng)取得的成果。貫徹落實(shí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，保持黨的純潔性，從黨員干部自身來講，要做到政治思想純正、群眾感情純真、工作能力純熟、工作作風(fēng)純樸、做人做事純凈。結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，要著力抓好四個方面的工作：

（一）嚴(yán)格教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題。前不久，李延芝書記、張效廉部長分別在《關(guān)于葛文君、杜有案件剖析報告》上作出重要批示，要求深入開展警示教育，加強(qiáng)工程建設(shè)、招生、干部任用等領(lǐng)域制度規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，防止腐敗案件發(fā)生。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，為我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了努力方向，必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。省委高校工委、省教育廳黨組決定在省屬高校集中開展“以案明紀(jì)、以案促廉”警示教育活動，教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照要求，聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、崗位廉政等反腐倡廉宣傳教育，努力在加強(qiáng)思想教育、保持黨員干部思想純潔上下工夫，牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

（二）嚴(yán)格管理，堅(jiān)持和完善維護(hù)黨的純潔性的各項(xiàng)制度。必須堅(jiān)持制度為本，切實(shí)形成靠制度管人管事的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作格局。近些年來，全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系不斷健全完善，但執(zhí)行和落實(shí)情況怎么樣？我看不容樂觀。去年底，省高校紀(jì)工委對《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法》進(jìn)行評估時，僅僅一個簡單的百分知識測試，竟然有22人不及格，有的基建項(xiàng)目管理崗位工作人員才得十幾分。連制度內(nèi)容都不了解，還談什么執(zhí)行和落實(shí)！這次制度評估情況已經(jīng)通報給各高校主要領(lǐng)導(dǎo)，對測試不及格人員一定要加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督；不適應(yīng)崗位需要的，堅(jiān)決調(diào)離。今年，高校工委、廳黨組還將對省屬高校、廳機(jī)關(guān)職能處室、直屬單位制度執(zhí)行情況開展評估檢查。各高校各單位也要切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳、教育、培訓(xùn)和程序化建設(shè)，在抓制度執(zhí)行上多些思考，多些實(shí)招，努力推進(jìn)制度執(zhí)行，確保黨員干部規(guī)范從政、從教。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督，努力防范黨員干部發(fā)生違法違紀(jì)問題。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公開，建立健全決策公開、財務(wù)信息公開、人事工作公開等配套措施，提高議事決策水平，防范決策風(fēng)險。要健全信息公開責(zé)任制和責(zé)任追究制度，切實(shí)暢通監(jiān)督渠道，誠心實(shí)意地接受群眾監(jiān)督。各級黨組織和黨員干部要以虛懷若谷的胸襟、善納諍言的雅量和有則改之、無則加勉的態(tài)度，正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，不斷改造自己、完善自己、凈化自己。

（四）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，努力規(guī)范黨員干部從政行為。各級黨政組織要加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案；教育紀(jì)檢監(jiān)察部門也要協(xié)助黨政班子建立案件預(yù)警機(jī)制，力爭在有效防止案件發(fā)生上有新作為。我曾經(jīng)講過，查處違紀(jì)人員是成績，保護(hù)清白干部也是成績；懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗更是成績。這是辯證法，我們要堅(jiān)持。但這絕不是說有案不查，發(fā)現(xiàn)問題不但要查，還要一查到底，絕不手軟。要加強(qiáng)對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞管理漏洞。做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，創(chuàng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效

關(guān)于今年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，東明同志代表高校工委、廳黨組作了具體部署。我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）切實(shí)把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在重中之重的位置。今年，黨的十八大即將召開，教育系統(tǒng)是意識形態(tài)的重要陣地，維護(hù)黨的政治紀(jì)律任務(wù)很重。國際敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略圖謀變本加厲，并且已經(jīng)把教育作為長期滲透的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們要高度重視、高度警惕，堅(jiān)決把維護(hù)黨的政治紀(jì)律、維護(hù)意識形態(tài)安全放在工作首位。要深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定政治立場，時刻同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)，堅(jiān)決抵制各種錯誤思想和言論，進(jìn)一步提高各類事件預(yù)警、防范和處置能力，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正制止各種錯誤傾向，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)行為，確保廣大黨員干部認(rèn)識上不糊涂、立場上不動搖。

（二）切實(shí)加大對教育重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。今年重點(diǎn)抓好對教育規(guī)劃綱要實(shí)施以及教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況的監(jiān)督檢查，防止決策失誤、行為失范，確保項(xiàng)目安全、資金安全、干部安全。要加強(qiáng)對國家和省教育惠民政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確?；菝裾哒嬲菁鞍傩?、溫暖學(xué)生。相比以往，今年工作項(xiàng)目多、資金投入大，加強(qiáng)監(jiān)督檢查尤為重要。要在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上下功夫，選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，找準(zhǔn)監(jiān)督重點(diǎn)，對影響全局的重點(diǎn)項(xiàng)目全程跟蹤；要在督促整改上下功夫，把監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在解決實(shí)際問題上，切忌走過場；要在形成監(jiān)督合力上下功夫，紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)及相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作，確保監(jiān)督到位，富有成效。

（三）切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)。下大氣力解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，繼續(xù)在治理教育亂收費(fèi)、中小學(xué)教輔材料散濫、亂辦班亂補(bǔ)課等問題上下功夫。要建立健全教育行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，高度關(guān)注、認(rèn)真回應(yīng)人民群眾的訴求與期盼，切實(shí)在師德師風(fēng)建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為和教師行為等方面有新的加強(qiáng)，大的提高。寒假前，廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室分別印發(fā)通知，就規(guī)范辦學(xué)行為、教師行為，特別是對治理亂辦班補(bǔ)課問題提出明確要求。近期廳里還要組成檢查組集中開展明查暗訪，各地、尤其是縣（市、區(qū)）教育行政部門要積極行動起來，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決防止發(fā)生損害教育形象的行風(fēng)案件，不斷提升群眾滿意度。個別教師師德很不像話，要動手整治。這項(xiàng)工作有的地方抓的不實(shí)，每年城調(diào)隊(duì)調(diào)查都有不少意見。要下點(diǎn)功夫，來點(diǎn)真的。按照教育部要求，今年秋季開學(xué)前還要完成高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)“三限”招生比例下降到20%的目標(biāo)。各地要早動手、早安排，確保按期完成。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。前不久，教育部下發(fā)了學(xué)習(xí)賀國強(qiáng)同志在高校反腐倡廉建設(shè)座談會上的重要講話的通知，強(qiáng)調(diào)高校必須加強(qiáng)對招生錄取、基建項(xiàng)目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)和學(xué)術(shù)誠信等七個重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這些重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推動高校發(fā)展的動力源泉，也存在著較大的廉政風(fēng)險。各高校要結(jié)合“健全高校廉政風(fēng)險防范機(jī)制”建設(shè)，把這些關(guān)鍵點(diǎn)作為推進(jìn)風(fēng)險防控的重點(diǎn)，深入排查風(fēng)險點(diǎn)，完善防范措施，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。今年招生錄取要格外嚴(yán)格，大家要統(tǒng)一思想。各高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化責(zé)任意識、監(jiān)管意識，負(fù)起總責(zé)，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的廉政教育和日常管理，不斷增強(qiáng)其按法規(guī)辦事、按程序辦事的自覺性。

（五）切實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)。今年是貫徹落實(shí)中央、省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的收官之年，是實(shí)現(xiàn)懲防體系建設(shè)階段性目標(biāo)的最后一年，任務(wù)很重，必須真抓實(shí)干。今年工作的重點(diǎn)是全面落實(shí)好高校工委、廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進(jìn)的任務(wù)謀劃好、落實(shí)好，把工作做細(xì)、做深、做實(shí)，不留死角。要結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，超前謀劃下一個五年工作規(guī)劃，爭取工作主動。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

自2008年起，高校工委、廳黨組已連續(xù)4年開展對省屬高校、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督查。應(yīng)該說成績明顯，得到各方面認(rèn)可。但通過對督查情況的總體分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在一些高校和單位，“一崗雙責(zé)”還沒有真正落實(shí)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至說不清自己“一崗雙責(zé)”的職責(zé)內(nèi)容，覺得黨風(fēng)廉政建設(shè)只是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢部門的事。這種局面必須改變，否則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就是掛在嘴邊的一名空話，難以落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責(zé)。對事業(yè)負(fù)責(zé)、對身邊每個人負(fù)責(zé)，這檢驗(yàn)的是黨性，更是官德和良心。發(fā)展必須有成果，但“一崗雙責(zé)”落實(shí)不了，我們的同志倒下了，能算盡職嗎？能否履行“一崗雙責(zé)”，從某種意義上說，考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部的人格，是我們的公心和良心。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)起這個責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)不但要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，還要及時了解和掌握基層反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，認(rèn)真研究工作中遇到的重大問題，認(rèn)真部署重要工作，督辦重要案件的查處。班子其他領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進(jìn)。

（二）要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任內(nèi)容?，F(xiàn)在我們談“一崗雙責(zé)”，常常表現(xiàn)為一種抽象的要求，一種外化的責(zé)任，和業(yè)務(wù)工作融合不夠。各級黨政組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入作些研究，努力把抽象的要求變?yōu)榫唧w的工作，外化的責(zé)任內(nèi)化為自覺行動。要善于從推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的具體工作中提煉黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，明確責(zé)任，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展中的一個個具體工作措施，從而有效解決“兩層皮”現(xiàn)象。今年要結(jié)合省紀(jì)委即將全面推開的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，積極探索推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)的工作機(jī)制，努力完善責(zé)任制落實(shí)的考核內(nèi)容。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。剛才兆勝同志通報了201120所省屬本科高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查情況，相關(guān)具體情況也分別向各高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做了反饋。還將依據(jù)督查結(jié)果，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約談，指出不足，明確整改方向。各高校黨委要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)省屬高校內(nèi)設(shè)處級機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子正職落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查工作的通知》要求，積極開展督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按照規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究，動真格的。要把責(zé)任追究與評先評優(yōu)、干部考核結(jié)合起來，真正對事業(yè)負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)。

（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)隊(duì)伍建設(shè)。教育系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長，切實(shí)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督提供支持和保障。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部也要不斷解放思想，更新觀念，積極探索新形勢下教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法的與時俱進(jìn)，不斷提高服務(wù)大局的能力。要重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)鍛煉，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)以律己、以身作則，爭做保持先進(jìn)性和純潔性的典范。

同志們，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要以改革創(chuàng)新的精神，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不斷推動全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè) 全力服務(wù)和保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——在全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

李東明

（2012年2月21日）

同志們：

剛剛結(jié)束的全省教育工作會議和全省高校黨的建設(shè)工作會議，對2012年全面實(shí)施教育規(guī)劃綱要，推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展作出新部署，對全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求。下面，受高校工委、廳黨組委托，我講三點(diǎn)意見。

一、2011年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧 2011年，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真貫徹上級工作部署，緊緊圍繞教育中心工作，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，服務(wù)和保障教育改革發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極強(qiáng)化對義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和高教強(qiáng)省建設(shè)等教育改革重大舉措、重要工作部署及獎助學(xué)金發(fā)放和中職生資助等教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，向有在建項(xiàng)目的高校下發(fā)《廉政提示書》，對部分高?；?xiàng)目管理情況進(jìn)行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

（二）開展專項(xiàng)治理，教育糾風(fēng)工作成效進(jìn)一步擴(kuò)大。堅(jiān)持把治理中小學(xué)教輔材料濫散和亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)問題作為教育系統(tǒng)糾風(fēng)工作重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)治理。全省共派出市地以上教育亂收費(fèi)檢查組36個，查處教育亂收費(fèi)問題18個，清退違規(guī)收費(fèi)70萬元。通過參與“行風(fēng)熱線”，解決群眾反映的教育行風(fēng)問題67件。深入開展群眾滿意學(xué)校創(chuàng)建活動，有177所學(xué)校被評為省級群眾滿意學(xué)校。省教育廳被省委省政府糾風(fēng)辦評為“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

（三）創(chuàng)新方式方法，反腐倡廉宣傳教育格局進(jìn)一步完善。通過廉政文化進(jìn)校園、慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽、觀看警示教育片等多種活動，開展分層分崗教育；集中開展《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)教育活動，逐級對《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)上宣傳工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)心、社會關(guān)切的教育反腐倡廉問題，拓展了教育陣地。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)評估，反腐倡廉制度執(zhí)行力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動部署，通過制度宣傳、制度評估和督查問責(zé)等形式，積極推動制度執(zhí)行和落實(shí)。高校紀(jì)工委開展了《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行情況評估，下發(fā)調(diào)查問卷508份，對292人進(jìn)行了相關(guān)知識測試。一些高校、直屬單位和機(jī)關(guān)處室加強(qiáng)制度程序化建設(shè)，把一項(xiàng)項(xiàng)制度細(xì)化為可操作的流程，增強(qiáng)了制度執(zhí)行力。

（五）深化源頭治腐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。在省屬高校全面開展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)，建立了規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度2435項(xiàng)。下發(fā)《黑龍江省普通高等學(xué)校黨務(wù)公開實(shí)施意見》，省屬本科高校黨務(wù)公開工作全面展開。加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，在5所高校開展 “健全高校廉政風(fēng)險防范機(jī)制”試點(diǎn)。部分高校推行風(fēng)險管理，建立風(fēng)險檔案，對招生考試、物資采購和科研經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大。

（六）健全體制機(jī)制，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。高校工委、廳黨組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變化和分工調(diào)整，重新印發(fā)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工意見，明確班子成員具體責(zé)任。連續(xù)第四年對省屬本科高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。各高校切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的督查，將督查工作觸角延伸到基層、院系，總結(jié)積累了一批特色、亮點(diǎn)工作。

（七）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。高校工委、廳黨組高度重視反腐倡廉建設(shè)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終堅(jiān)持重點(diǎn)工作親自部署，重要案件親自督辦，疑難問題親自指導(dǎo)，在各方面給予紀(jì)檢監(jiān)察工作關(guān)心和支持，尤其是注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和使用，僅2011年以來，廳紀(jì)檢組監(jiān)察室就有3名干部受到提拔重用，為紀(jì)檢監(jiān)察工作注入了活力，增添了動力。近年來，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍狀況明顯改善，目前全系統(tǒng)有專職紀(jì)檢監(jiān)察干部190人，具有碩士研究生以上學(xué)歷的70人，隊(duì)伍整體素質(zhì)有新提高，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力有新增強(qiáng)。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些亟待解決的問題，主要是：人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題未能從根本上得到解決，群眾對亂辦班、亂補(bǔ)課，擇校亂收費(fèi)，教輔材料濫散等問題的反映還比較強(qiáng)烈；基建、招生、采購等領(lǐng)域違紀(jì)違法問題還時有發(fā)生，重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控機(jī)制還需進(jìn)一步健全；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍服務(wù)保障大局和維護(hù)群眾利益的能力還需進(jìn)一步提高，等等。我們要充分認(rèn)識當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，清醒地看到面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、2012年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù) 2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹實(shí)施中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、全面推進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。加強(qiáng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大、意義重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會、全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和十屆省紀(jì)委十次全會精神，緊緊圍繞全省教育改革發(fā)展大局，切實(shí)在提高制度執(zhí)行力、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)等方面尋求新突破，努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面，取得新業(yè)績。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督督查，在保障中央、省委重大決策部署落實(shí)上要有新作為。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，圍繞中心工作，加大督查力度，確保政令暢通。一要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，協(xié)助黨委深入開展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)督促廣大黨員干部增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，做到在大是大非面前頭腦清醒、立場堅(jiān)定、經(jīng)得起考驗(yàn)。要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。二要加強(qiáng)對中央、省委教育改革重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對重大教育項(xiàng)目、改革試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況跟蹤問效。建立紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。三要加強(qiáng)對教育惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃執(zhí)行、家庭困難學(xué)生資助政策落實(shí)及義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革各項(xiàng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管制度，建立責(zé)任機(jī)制，確?；菝裾哒嬲菝瘛?/p>

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)上要有新進(jìn)展。去年，結(jié)合推進(jìn)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目，我們在黑大、師大、商大、科技學(xué)院、東方學(xué)院5所高校開展了廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，確定了7個方面的調(diào)研課題，分解落實(shí)到12所高校。按照省紀(jì)委部署，廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)今年將在全省推開。教育系統(tǒng)各級黨政組織要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，早動手、早安排，抓緊謀劃好工作思路和具體舉措，做好充分的準(zhǔn)備工作。關(guān)于“健全高校廉政風(fēng)險防范機(jī)制”試點(diǎn)工作，今年重點(diǎn)要完成四項(xiàng)任務(wù)：一是5月底前承擔(dān)調(diào)研任務(wù)的12所高校要提交調(diào)研報告；二是9月底前在試點(diǎn)高校完成廉政風(fēng)險點(diǎn)評析工作；三是10月底前確定“高校廉政風(fēng)險防范機(jī)制”具體架構(gòu)，同時組織專家進(jìn)行評估；四是年底前試點(diǎn)高校形成具體實(shí)施方案。各高校要站在講政治、講大局的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委書記、校長親自掛帥的廉政風(fēng)險防范機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，采取專項(xiàng)推進(jìn)的方法推動工作落實(shí)。要在人員、經(jīng)費(fèi)和考察培訓(xùn)等方面創(chuàng)造有利條件，提供堅(jiān)強(qiáng)保障。高校紀(jì)工委和黑龍江大學(xué)廉政研究中心作為全省高校廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和信息反饋職能，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、有效落實(shí)。

（三）加大治理力度，在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上要有新成效。進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民理念，采取有效措施，著力維護(hù)人民群眾的根本利益。一要努力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)問題。按照教育部要求，力爭通過3至5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)不再成為群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)的八條措施》，堅(jiān)決制止以辦升學(xué)培訓(xùn)班、跨區(qū)域招生、招收特長生等方式的亂收費(fèi)行為。這里我特別強(qiáng)調(diào)：對違規(guī)異地招生行為要堅(jiān)決打擊，嚴(yán)肅追究學(xué)校及其教育主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要堅(jiān)決治理亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)問題。這項(xiàng)工作是今年全省糾風(fēng)專項(xiàng)治理9個重點(diǎn)項(xiàng)目之一。各地各校要深入調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，聯(lián)系實(shí)際，研究提出有針對性的治理措施。省教育廳將組織開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，公開曝光，嚴(yán)肅處理。三要深入推進(jìn)改制學(xué)校清理規(guī)范工作。相關(guān)市地教育局長、黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范后的運(yùn)行情況逐校進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決，并報告省教育廳。根據(jù)教育部要求，今年秋季開學(xué)前務(wù)必完成高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，實(shí)現(xiàn)高中“三限”招生比例下降到20%的目標(biāo)，各地要認(rèn)真抓好落實(shí)。四要繼續(xù)開展“群眾滿意學(xué)?！焙汀耙?guī)范教育收費(fèi)示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。今年各市地教育行政部門要對已獲得榮譽(yù)稱號的縣（市、區(qū)）和學(xué)校進(jìn)行復(fù)核，對群眾有反映的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決作摘牌處理。廳里也將對部分學(xué)校進(jìn)行抽查。此外，省教育廳還將建立受理教育行風(fēng)問題通報制度，每季度將受理的各市（地）教育行風(fēng)情況通報教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對工作不到位、效果不明顯、群眾反映強(qiáng)烈的在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報。

（四）堅(jiān)持多措并舉，在推進(jìn)廉政文化建設(shè)上要有新思路。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，切實(shí)構(gòu)筑崇尚廉潔的校園文化。一要繼續(xù)深入開展分層分崗宣傳教育。今年上半年，高校工委、廳黨組將在省屬高校集中開展“以案明紀(jì)，以案促廉”警示教育活動，重點(diǎn)以“葛文君、杜有案”為教材，用身邊人、身邊事開展預(yù)防職務(wù)犯罪、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)及警示教育活動，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。要重視對大學(xué)生及輔導(dǎo)員的廉政教育，不斷增進(jìn)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的純潔性。二要深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園。抓住學(xué)生入校、入黨、考試、畢業(yè)實(shí)習(xí)、就業(yè)擇業(yè)等重要節(jié)點(diǎn)，利用校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校報?？⒔滩牡容d體，通過觀看廉政教育片，讀廉政書籍、舉辦廉政圖片展、參觀廉政教育基地等形式，廣泛開展廉政文化主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動，努力打造出一批校園廉政文化建設(shè)品牌。三要高度重視并抓好輿情信息工作。加強(qiáng)輿情信息員隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支可信賴的、高素質(zhì)的信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)信息的收集、整理、綜合、分析和反饋，努力贏得輿論宣傳工作的主動。

（五）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在推進(jìn)制度執(zhí)行和落實(shí)上要有新辦法。鞏固制度建設(shè)年和制度執(zhí)行年活動成果，在提高制度執(zhí)行力上下功夫。一要進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度體系。重點(diǎn)是按照教育部要求，探索建立強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)、校辦企業(yè)、物資采購和學(xué)風(fēng)建設(shè)監(jiān)管的相關(guān)制度，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。二要加強(qiáng)對反腐倡廉重要制度執(zhí)行情況的評估。今年每所高校都要選擇1-2個制度實(shí)施評估，重點(diǎn)對制度的合法性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行充分論證。10月底前，要將評估報告報省高校紀(jì)工委。三要強(qiáng)化對制度執(zhí)行和落實(shí)情況的督查問責(zé)。重點(diǎn)是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)“三重一大”制度和黨員干部執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》及規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度情況開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處違反制度的行為。四要積極開展增強(qiáng)制度執(zhí)行力的理論研究。認(rèn)真分析衡量制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、影響制度執(zhí)行的深層次矛盾，積極探索增強(qiáng)制度執(zhí)行力的新方法和新途徑。

（六）改進(jìn)加強(qiáng)管理，在深化源頭治腐上要有新舉措。認(rèn)真落實(shí)賀國強(qiáng)同志在部分高校反腐倡廉建設(shè)座談會上的重要講話精神，切實(shí)加強(qiáng)對高校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞管理漏洞。一要加強(qiáng)基建項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法》，確?；üこ虄?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。省治工辦近期將對高?；üこ添?xiàng)目進(jìn)行集中檢查，相關(guān)高校要認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備。二要加強(qiáng)對招生錄取的監(jiān)管。深入實(shí)施招生陽光工程，加強(qiáng)對錄取環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型招生行為，確保招生考試公平公正。要進(jìn)一步加大招生考試工作宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，及時回應(yīng)人民群眾的疑慮和困惑，防止社會上的不法之徒借招生考試之機(jī)混水摸魚，招搖撞騙。三要加強(qiáng)對物資采購的監(jiān)管。健全高校內(nèi)部采購監(jiān)管的有關(guān)制度，對大宗物資實(shí)行統(tǒng)一采購、陽光采購，防止暗箱違規(guī)操作；對少量物資采購要嚴(yán)格審批，規(guī)范程序，加強(qiáng)監(jiān)督，防止腐敗問題發(fā)生。四是加強(qiáng)內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，堅(jiān)決杜絕“小金庫”。特別是要加強(qiáng)對教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)管理使用的監(jiān)督，杜絕教學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)使用中的虛報冒領(lǐng)、假公濟(jì)私、奢侈浪費(fèi)等行為。

（七）嚴(yán)厲懲治腐敗，在查辦案件上要有新突破。近些年來，全省教育系統(tǒng)案件數(shù)量相對較少。我認(rèn)為，主要原因是我們多年堅(jiān)持開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，堅(jiān)持加強(qiáng)制度體系建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制督查，做到了警鐘長鳴，防患于未然。盡管如此，我們依然要強(qiáng)調(diào)加大對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，查辦案件的工作力度絲毫不能削弱。當(dāng)前，按照上級部署，重點(diǎn)要查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，損害群眾利益的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件以及招生、基建、采購、財務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀(jì)違法案件。要注意研究教育系統(tǒng)案件的特點(diǎn)和規(guī)律，針對暴露出來的問題舉一反三，健全制度，規(guī)范管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè) 各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面貫徹落實(shí)《中共黑龍江省紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的意見》，以增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察能力為重點(diǎn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）要保持教育紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的高度純潔。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的講話中，突出強(qiáng)調(diào)保持黨的純潔性問題。作為執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部理應(yīng)率先垂范，自覺踐行思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔的各項(xiàng)要求。教育系統(tǒng)各級黨政組織必須高度重視對教育紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的教育和管理，積極選派優(yōu)秀人才充實(shí)到教育紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅(jiān)定政治立場，敢于堅(jiān)持原則，自覺接受各方監(jiān)督，做思想純潔、作風(fēng)純正和紀(jì)律嚴(yán)明的表率。

（二）要不斷提高教育紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)。面對繁重的發(fā)展任務(wù)，廣大教育紀(jì)檢監(jiān)察干部迫切需要增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧的本領(lǐng)；增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)工作的本領(lǐng)；增強(qiáng)堅(jiān)決懲治、有效預(yù)防腐敗的本領(lǐng)，以更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。今年除繼續(xù)推薦紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委、教育部和省紀(jì)委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還將圍繞重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，組織開展考察調(diào)研活動。各地各高校要把培養(yǎng)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)擺上突出位置，多為紀(jì)檢監(jiān)察干部成長進(jìn)步搭建平臺，拓展空間，創(chuàng)造條件，提供支持。

（三）要加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化管理。繼續(xù)強(qiáng)化黑龍江教育紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站和教育紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)協(xié)作辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能，嚴(yán)密工作程序，提升服務(wù)層次，提高運(yùn)行效率，加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會教育系統(tǒng)分會建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)會的陣地作用，提高學(xué)會活動經(jīng)?；鸵?guī)范化水平。要研究探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作動態(tài)管理、量化管理的途徑和方式。各地各高校也要加強(qiáng)這方面的思考、研究和交流，通過共同努力，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

同志們，教育紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，保證教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：專題講稿：教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政講話

年在教育系統(tǒng)開展黨風(fēng)廉政教育的講稿

(2014年5月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天有幸和大家就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)這個話題共同學(xué)習(xí)和探討。早在一月份寒假前振偉局長就溝通在開學(xué)后給教育系統(tǒng)的同志們再講一講這方面的形勢和需要注意的問題。四月上旬，根據(jù)活動辦要求，我在區(qū)委黨校就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對全區(qū)科級干部進(jìn)行了為期兩天的培訓(xùn)，四月中旬建軍書記又特別邀請同大家講一講黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，特別是進(jìn)行一下警示教育。

記得去年四月份在教育系統(tǒng)參加了一次會議，做了一個簡短的發(fā)言，會后聽說大家反映還不錯，絕大多數(shù)同志表示贊同我的意見和建議，有的同志認(rèn)為還講出點(diǎn)水平。我倒是認(rèn)為：這不只是有沒有水平的問題，而是站在什么立場問題，關(guān)鍵是從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，就如何保證在黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)上不出事、特別是不出大事，如何把事情辦的更為妥貼上進(jìn)行了分析和講解，才贏得了大家的理解和認(rèn)同。

今年就不一樣了，問題可能要說得要尖銳一些，規(guī)矩可能要講得更嚴(yán)格一些，這倒不是說我立場變了，而是形勢緊了，情況發(fā)生了根本性的變化，只有這樣才能引起各方面的高度重視，把教育局黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任中的集

體責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任以及班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分解下去，所承擔(dān)的壓力傳導(dǎo)下去，共同把教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做好。下面，我從三個方面共同來學(xué)習(xí)探討。一、十八大以來，特別是2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢和特點(diǎn)

2013年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報200萬（195.0萬）件（次），總量比上年增長50%（49.2%）；初步核實(shí)處臵反映問題線索20萬（19.7萬）件，立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18萬（18.2萬）人。

各?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題24521起，處理30420人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分7692人。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把人民群眾關(guān)注點(diǎn)作為辦案工作的著力點(diǎn)，嚴(yán)查發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、國土資源、教育等部門的案件，查處1.5萬人，比去年同期增長27.0%。

2013年，中央紀(jì)委監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達(dá)球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有

蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。（中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部長周鎮(zhèn)宏、發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長倪發(fā)科、中共內(nèi)蒙古區(qū)委原統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達(dá)球、湖南省政協(xié)原副主席童名謙、中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長楊琨、中國外文局原副局長齊平景涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)；國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生、四川省政協(xié)主席李崇禧、中共四川省委原副書記李春城、四川省原副省長郭永祥、南京市原市長季建業(yè)等人被立案調(diào)查。）

2013年，河北省委巡視組共巡視了18個縣（市、區(qū)）、3個省直機(jī)關(guān)、2家省屬企業(yè)、2所省屬本科院校，回訪或巡查了59個縣（市、區(qū)）。在兩輪巡視中，已發(fā)現(xiàn)、移交鄉(xiāng)（科）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題線索107件，其中包括已被省紀(jì)委立案調(diào)查的大名縣縣委書記（副廳級）邊飛涉嫌違紀(jì)違法的問題線索。1月20日，河北省人大常委、法制委員會副主任委員、省委原常務(wù)副秘書長梁樹林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題。河北省人大常委、財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、省發(fā)改委原主任劉學(xué)庫涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，河北省紀(jì)委對廊坊市委常委、政法委書記肖雙勝涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，正在立案調(diào)查。河北省紀(jì)委對唐山市人大常委會原副主任范紹

慧涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案調(diào)查。目前，范紹慧已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

回顧十八大以來的反腐敗工作，可以發(fā)現(xiàn)反腐工作重拳迭出，成效明顯，亮點(diǎn)紛呈，體現(xiàn)在以下五個字和?五個越來越?——

“高”。即總書記等最高層領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)反腐，對腐敗不回避、不含糊、不妥協(xié)，旗臶鮮明，以身作則，率先垂范，為深化反腐提供了最重要的保障。

“硬”。即用?打鐵還需自身硬?這句家喻戶曉的俗話揭示反腐敗工作的極端重要性，凝聚了全黨與全社會對反腐敗的共識。此外，從中央到地方，還特別強(qiáng)調(diào)制度與紀(jì)律要成為?硬約束?。

“打”。即本著?當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間?的理念，堅(jiān)持?老虎?與?蒼蠅?一起打，一大批腐敗分子因此落馬，懲治腐敗的高壓態(tài)勢初步形成。

“關(guān)”。即明確提出?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?，加強(qiáng)了權(quán)力制約與監(jiān)督的頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，完善了三公消費(fèi)等方面的制度建設(shè)。

“轉(zhuǎn)”。即各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，辦案力量得以增強(qiáng)，清理腐敗存量的進(jìn)度明顯加快。

“五個越來越”：打擊特權(quán)的拳頭越來越重。中央政治局帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，在群眾路線教育實(shí)踐活動中堅(jiān)決反對?四風(fēng)?。堅(jiān)持經(jīng)常抓、長期抓，以?全天候?從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)為切入點(diǎn)敦促領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。截至2013年12月31日，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題24521起。全國檢察機(jī)關(guān)2013年前11個月查辦的貪污賄賂案件中大案占到80.2%。中央紀(jì)委監(jiān)察部利劍高懸，2013年底日均曝光1名落馬官員。十多位省部級高官落馬。中央紀(jì)委通報違反八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題，對違紀(jì)人員點(diǎn)名道姓，加大震懾力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，對瞞報者處以調(diào)離崗位、免職、剝奪后備資格等問責(zé)硬招。

剎風(fēng)治亂的落點(diǎn)越來越實(shí)。中央紀(jì)委每到重要時間節(jié)點(diǎn)推出指向性禁令成為慣例。從嚴(yán)禁公款購買贈送月餅、賀卡等到整治公款送禮宴請，以?釘釘子?精神抓細(xì)節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，逐一整治群眾身邊?看得見的腐敗?。從打擊會所歪風(fēng)到規(guī)范公務(wù)接待，從強(qiáng)化預(yù)算硬約束到實(shí)行?三公?經(jīng)費(fèi)公開，?治理+制度?的長效機(jī)制不斷健全。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行工作生活保障制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在?辦公室內(nèi)外?都有實(shí)質(zhì)性監(jiān)督壓力。綜合治理舉措此起彼伏，從政治生態(tài)到社會生態(tài)均顯現(xiàn)新變化。如中國旅游飯店業(yè)協(xié)會的報告顯示,公款舉辦的政府和事業(yè)單位會議持續(xù)減少；中國烹飪協(xié)會餐飲業(yè)報告稱，高端酒店市場

2013年中國奢侈品市場增長率為2%，遠(yuǎn)低于往年的30%。這些變化促使領(lǐng)導(dǎo)干部糾正?花公款不心疼?等行為積弊，以及?公權(quán)可以私用，私事可以公辦?等認(rèn)識誤區(qū)。

上位監(jiān)督的力度越來越大。做強(qiáng)上對下巡視監(jiān)督。創(chuàng)新巡視機(jī)制和方式方法，實(shí)行中央巡視組組長、巡視地點(diǎn)及對象?三不固定?，并被賦權(quán)抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)?對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職?，工作重心?下沉一級?以?尋虎找蠅?。加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，重點(diǎn)線索逐一核實(shí)、件件落實(shí)，一些重要?打虎?線索正是由中央巡視組發(fā)現(xiàn)。做實(shí)點(diǎn)對點(diǎn)派駐監(jiān)督。十八屆三中全會要求全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵，強(qiáng)化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。做好面對面約談監(jiān)督。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談53位紀(jì)檢組組長、紀(jì)委書記和部分省區(qū)市紀(jì)委書記。建立健全約談制度，成為強(qiáng)化監(jiān)督新亮點(diǎn)。同時，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)減少暫存、留存類線索，接到反映就約談當(dāng)事人盡快搞清問題；對一般性問題運(yùn)用誡勉談話等，早打招呼早提醒，防止小錯釀大過，成為轉(zhuǎn)變辦案方式的重要內(nèi)容。

開門執(zhí)紀(jì)的能力越來越強(qiáng)。開辟網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新戰(zhàn)場。人

中央紀(jì)委監(jiān)察部開通網(wǎng)站?開門反腐?，日均接受群眾舉報超過800件，并推出?網(wǎng)上黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查?。開啟依法反腐新路徑。從***案到楊達(dá)才案，對重大、熱點(diǎn)案件的公開審理力度前所未有，依法追究刑事責(zé)任以儆效尤，彰顯了反腐決心和司法公信。開拓信息公開新陣地。中央紀(jì)委主動公開機(jī)構(gòu)設(shè)臵，以及受理信訪舉報、查辦案件等流程；委部領(lǐng)導(dǎo)同志在線訪談，自揭?神秘面紗?，回應(yīng)公眾關(guān)切。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已開設(shè)1800多個網(wǎng)站和近千個政務(wù)微博，打造?永不落幕?的?紀(jì)務(wù)?公開平臺。

紀(jì)檢監(jiān)察的主責(zé)越來越明。做減法。中央紀(jì)委將四個相關(guān)業(yè)務(wù)室合并為二；取消或不再參與各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)111個。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快步緊跟，參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)平均減少60%以上。做主業(yè)。在中央紀(jì)委增加2個紀(jì)檢監(jiān)察室的帶動下，截至2013年10月底，17個地方紀(jì)委分別新設(shè)1至2個相關(guān)室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。2013年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%，印證了?聚焦中心，突出主業(yè)?的執(zhí)行效果。作表率。中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和81萬專兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部職工遞交零持有會員卡報告，履行?打鐵自身硬?的自律之責(zé)。

有外媒認(rèn)為，這一年我國反腐工作的成績，與王岐山個人的魄力與能力分不開，極具王岐山特色。第一，反腐戰(zhàn)術(shù)堅(jiān)決。經(jīng)過調(diào)研判斷，他得出?當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間?，明確治標(biāo)只是權(quán)宜之計(jì)，?為治本?才是目標(biāo)和方向，靈魂是最后四個字?贏得時間?，這是一個基于清楚判斷的戰(zhàn)術(shù)思想。第二，戰(zhàn)役行動正確。王岐山2013年3月起就意識到，既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。而戰(zhàn)役行動的關(guān)鍵在打好殲滅戰(zhàn)，?老虎蒼蠅一起打?。第三，戰(zhàn)略目標(biāo)清楚。通過反腐維護(hù)中央權(quán)威，通過嚴(yán)格政治紀(jì)律維護(hù)中央的權(quán)威，讓?打鐵還需自身硬?落到實(shí)處，通過整合力量打好殲滅戰(zhàn)，為治本——?把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?贏得時間，這是很清楚的戰(zhàn)略思想。

王岐山有三個特點(diǎn)。一是能力超強(qiáng)，特別善于從戰(zhàn)略上思考問題，這與他學(xué)歷史，精通政治、經(jīng)濟(jì)的大視野，善于抓住問題的焦點(diǎn)有關(guān)。二是能夠放手做事。三是沒后顧之憂，這是當(dāng)最高監(jiān)察官必須的素質(zhì)。畏首畏尾、怕得罪人是做不好紀(jì)委書記的。所以王岐山曾說，我不得罪人誰得罪人？王岐山這一年，整個紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)都有了一些獅王之氣。但也應(yīng)看到，不少干部群眾的擔(dān)心不是不存在。我們還處于權(quán)力反腐階段，制度反腐還沒有成功轉(zhuǎn)型。

三中全會的召開，開啟了全面深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新的新紀(jì)元，對進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)和總體部署，基本精神可以概括為一個根本、兩個體系、三條戰(zhàn)線。

一個根本，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會監(jiān)督的主體力量。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。離開了人民的監(jiān)督，制度就會虛臵，公開也會流于形式。因此，把權(quán)力裝進(jìn)制度籠子里，更加科學(xué)有效防治腐敗的根本立足點(diǎn)就是要不斷強(qiáng)化人民的監(jiān)督主體地位，切實(shí)保障人民的監(jiān)督權(quán)利，全面發(fā)揮人民在權(quán)力監(jiān)督中的主體作用。

兩大體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

三條戰(zhàn)線，就是選擇構(gòu)建權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制、深化體制機(jī)制制度改革、作風(fēng)建設(shè)三條戰(zhàn)線為突破口，穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三者各有側(cè)重，又相互配合，其中，作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)，權(quán)力制約協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建是主線，體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新是保障。作風(fēng)問題是腐敗問題滋生蔓延的溫床和土壤，作風(fēng)建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。如果不能從根本上鏟除不正之風(fēng)，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，反腐敗斗爭只能治標(biāo)不治本，難以形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。因此，必須緊緊扭住改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)這個?牛鼻子?，在群眾路線教育實(shí)踐活動中集中解決四風(fēng)問題，在貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的長效機(jī)制建設(shè)中弘揚(yáng)正氣、樹立新風(fēng)，以改進(jìn)作風(fēng)的常態(tài)化、制度化推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、教育系統(tǒng)特別是中小學(xué)校存在的問題表現(xiàn)及其原因 當(dāng)前中小學(xué)存在的教育腐敗問題及趨向教育腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其深刻的社會背景，它既是社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時期人們思想觀念矛盾和教育體制改革過程中各種利益沖突相互作用的結(jié)果，也是社會道德矛盾在教育領(lǐng)域的一種外在表現(xiàn)。教育是一個高度壟斷性行業(yè)。凡是有權(quán)力的地方就有可能有腐敗問題，而壟斷行業(yè)的權(quán)力更大，腐敗也就比非壟斷行業(yè)嚴(yán)重。教育消費(fèi)成為一種廣泛的社會需求，使得教育成為短缺資源，為控制教育的單位和個人提供了謀利機(jī)會。

中小學(xué)教育腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

（一）教育亂收費(fèi)。一些學(xué)校未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，巧立名目，擅自向?qū)W生收取各種費(fèi)用，其中包括數(shù)額巨大的擇校費(fèi)等等眾多名目，這些費(fèi)用無疑加重了學(xué)生家長，也損害了教育界的聲譽(yù)，給學(xué)生造成了一些負(fù)面的不良影響。一些學(xué)校規(guī)避國家規(guī)定政策的新手段：化整為零，分次收取’、‘避開鋒芒、錯時收取’、‘巧立名目，變相收取’。

（二）招生潛規(guī)則。每年的暑期招生，具有教育資源優(yōu)勢的重點(diǎn)學(xué)校校長、教務(wù)主任往往是最受歡迎的人、最忙的著錢你也找不到要送的人。這個時候只有通過有?門路?的人引見，才有可能辦成事情。

（三）內(nèi)部管理腐敗。一是財務(wù)管理問題。學(xué)校在坐擁優(yōu)良教育資源的背景下，通過贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等方式攫取了大量的資金，而一些學(xué)校的財務(wù)管理及其運(yùn)作機(jī)制存在較大缺陷，在資金的管理和使用上頻頻出現(xiàn)?暗箱操作?，或上下勾結(jié)或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)。二是人事管理問題。教師的招聘和調(diào)配、課程的分配特別是高級職稱評定等本不應(yīng)該在學(xué)校出現(xiàn)的現(xiàn)象都呈現(xiàn)出來。

（四）師德的滑坡。?師者，傳道授業(yè)解惑也?，作為教師本應(yīng)該盡職盡責(zé)，教書育人，但是現(xiàn)在的部分教師的師德已經(jīng)有了大幅滑坡。一是充當(dāng)教輔材料的推銷員。每個學(xué)期的開學(xué)，部分教師就會向?qū)W生推薦某種只能在指定地方才能買到的教輔材料，從經(jīng)銷商處私下拿取回扣。二是私自辦班帶學(xué)生。一些教師在校外租用專門的場所或在家里開辦輔導(dǎo)班，把本應(yīng)該在課堂上講授的大綱范圍內(nèi)的知識放在了輔導(dǎo)班上講，這就迫使班上的學(xué)生家長交納額外費(fèi)用去學(xué)習(xí)，當(dāng)然老師會在評先、考試等方面給予自己所帶學(xué)生以照顧，甚至偏愛自己帶的學(xué)生，對其他學(xué)生則不理不睬。三是收受學(xué)生家長財物。過年過節(jié)，一些學(xué)生家長給教師送禮，希望老師給自己的子女以照顧，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為中小學(xué)校的師甚至以?禮?待人，有送禮的，給予特殊照顧，沒送禮的學(xué)生，可能還要疏于管理甚至遭白眼。四是充當(dāng)特定學(xué)校的招生代理人。在學(xué)生畢業(yè)升學(xué)前期，部分老師私下與某些特定學(xué)校達(dá)成協(xié)議，在不同的場合向?qū)W生極力推薦報考某些特定學(xué)校，甚至肆意夸大所報考學(xué)校的優(yōu)勢，一旦學(xué)生成功進(jìn)入該校，老師就會從學(xué)校收取數(shù)額不菲的提成。

新形勢、新背景下，中小學(xué)的教育腐敗現(xiàn)象已經(jīng)或即將出現(xiàn)新情況、新問題。

1、校長的違紀(jì)行為由亂收費(fèi)轉(zhuǎn)向違反財經(jīng)紀(jì)律。2010年，國家頒布的《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要?健全國家資助政策體系?。教育投入的加大將表現(xiàn)在投入項(xiàng)目的增多和投入標(biāo)準(zhǔn)的提高，學(xué)校校長可能會在為求得更多經(jīng)費(fèi)和如何使用經(jīng)費(fèi)上出現(xiàn)問題。（1）套取財政資金。目前已出臺的對學(xué)校和學(xué)生資助的項(xiàng)目有公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修資金、住宿生生活補(bǔ)助、高中生助學(xué)金、職校生生活補(bǔ)助費(fèi)等等，將來有可能有新的資助項(xiàng)目，學(xué)校可能會采取多報有用數(shù)字、瞞報或少報流失學(xué)生數(shù)字等方式套取更多資金。（2）設(shè)立“小金庫”。以縣為主的教育管理體制到位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)不再設(shè)立賬戶，有些學(xué)校把公用經(jīng)費(fèi)結(jié)余部分、校舍出租金、食堂商店經(jīng)營盈利部分、停薪留職教師的工資上繳款、社會捐資助學(xué)款等等收入留臵于學(xué)校建賬或設(shè)立?賬外賬?。（3）使

。在財務(wù)管理和經(jīng)費(fèi)使用上容易出現(xiàn)不能專款專用，致使發(fā)生公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公款外借和隨意發(fā)放津補(bǔ)貼等違紀(jì)違規(guī)問題。

2、教師的師德師風(fēng)問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃瘮栴}。一直以來，人們習(xí)慣把教育腐敗現(xiàn)象聚焦于干部，其實(shí)教師有些涉及錢的問題已不能簡簡單單地歸類于師德問題，金額有幾萬、十幾萬，多則幾十萬甚至更多，應(yīng)該上升為教育腐敗問題。（1）有償教學(xué)問題。教師辦班收費(fèi)的現(xiàn)象也多了，這個問題已嚴(yán)重地影響了教育形象，引起了社會的高度關(guān)注，引發(fā)了群眾的極大憤慨。（2）經(jīng)商或兼職問題。少數(shù)教師的人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題，搞起了?經(jīng)濟(jì)建設(shè)?，一邊教學(xué)一邊經(jīng)商或在企業(yè)中兼職，有的直接采取停薪留職的方式離開校園經(jīng)商或辦企業(yè)，收入相當(dāng)可觀，影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，引起了學(xué)生和家長的不滿，也引發(fā)了社會各界的議論。（3）收受禮金問題。教師收受紅包，成為教育界的一大頑疾，也是人民群眾痛心疾首的腐敗現(xiàn)象。有的教師對教師收受家長的饋贈習(xí)以為常，收了學(xué)生家長的紅包后就對送紅包家長的小孩給予關(guān)照，這樣班級其他學(xué)生就受到了不公正待遇，少數(shù)教師甚至利用職務(wù)之便向?qū)W生家長索取好處。

中小學(xué)教育腐敗產(chǎn)生的主要原因

（一）教育資源匱乏。教育消費(fèi)成為了一種廣泛的社會需求使得教育資源緊張，成為短缺資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資

教育資源的分配不均衡，這也為控制優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校和個人提供了謀利機(jī)會，并因資源競爭而產(chǎn)生權(quán)錢交易。

（二）經(jīng)費(fèi)投入偏少。在國家實(shí)行教育?一費(fèi)制?改革以來，對于減輕學(xué)生家庭負(fù)擔(dān)，確實(shí)起到了一定的作用，但是由于國家對教育投入的嚴(yán)重不足，?一費(fèi)制?的制定實(shí)施，不可能完全滿足教育的需要，還需要補(bǔ)充收取一定的費(fèi)用，所以上述的各種不應(yīng)該收取的費(fèi)用就都應(yīng)運(yùn)而生了，收取的費(fèi)用大都先期上交地方財政，再由學(xué)校申請撥付使用。

（三）一把手道德品質(zhì)敗壞。目前體制下，教育主管部門和學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人都是由地方政府黨政部門任命的，而被任命的這些主要負(fù)責(zé)人有一部分是不懂教育規(guī)律、品德敗壞的人，當(dāng)不懂教育規(guī)律、品德敗壞的人成為教育主管部門和學(xué)校的負(fù)責(zé)人時，腐敗在學(xué)校的泛濫，自然也就不可避免。

（四）學(xué)校缺乏民主監(jiān)督。民主是治理腐敗的根本途徑，現(xiàn)在的學(xué)校和政府機(jī)關(guān)一樣，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校長只對上級主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，而不必對教師負(fù)責(zé)，校長的權(quán)力不受監(jiān)督。在這種情況下，校長的利己之心必然惡性膨脹，利用手中權(quán)力變本加厲為自己聚斂不義之財，在自己迅速致富的同時，學(xué)校也被搞得烏煙瘴氣，正常的教育秩序遭到粗暴破壞。

（五）師德建設(shè)的落后。中國提出?素質(zhì)教育?的口號已經(jīng)很多年了，但是在實(shí)際的操作中，應(yīng)試教育還占主流，把學(xué)生的考試成績作為重要的籌碼，所以各個學(xué)校都把提高升學(xué)率、提升學(xué)校知名度放在了首位，對于加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)則成為了一句空口號，導(dǎo)致師德滑坡，師德沾上了銅臭。

三、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)從哪里入手？怎么做！

明確一個認(rèn)識：十八大以來，新一屆黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持有風(fēng)必糾、有信必辦、有案必查、有腐必懲，黨紀(jì)國法沒有例外，治理腐敗沒有特區(qū)，既反映出執(zhí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)有力，也契合全社會的共同愿望。可以說，形勢越來越緊，要求越來越嚴(yán)，作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部在重視其他業(yè)務(wù)工作的同時，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必須予以高度的重視，抓管理必須抓廉政，抓行風(fēng)必須抓師德，把?為民、務(wù)實(shí)、清廉?的要求貫穿工作始終，真正做到想干事、能干事、干成事，不出事！

對于教育系統(tǒng)來說，特別是義務(wù)教育階段要樹立公益化而不是市場化的辦學(xué)思想，教育是產(chǎn)業(yè)，有市場，但絕不是產(chǎn)業(yè)化、市場化。從全國范圍來看，教育系統(tǒng)所發(fā)生的一系列不正學(xué)風(fēng)乃至腐敗案件都和不恰當(dāng)?shù)霓k學(xué)思想有著千絲萬縷的聯(lián)系，這既有時代探索的局限，也有政策引導(dǎo)的誤區(qū)。如果把這個板子只打在基層學(xué)校的管理者屁股上也是不公允的。（社會主義辦學(xué)方向）

要樹立平等化的教育思想，就是說廣大教師對待學(xué)生、對待學(xué)生家長要有一種平等的心態(tài)，不卑不亢，特別是對待學(xué)習(xí)成績后進(jìn)生、習(xí)慣養(yǎng)成困難生、家庭條件特殊生更好講究方式方法，切不可以一已追求上進(jìn)之想法，行拔苗助長急功近利費(fèi)力不討好之事。教育學(xué)生也好，教育家長好罷，人格是平等的（太陽底下最光輝的職業(yè)與園?。?/p>

要樹立服務(wù)的管理思想。從三次產(chǎn)業(yè)來看，教育屬于服務(wù)業(yè)，所以一定要樹立服務(wù)的思想，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)教師，教師服務(wù)學(xué)生。這也是我們這次開展群眾路線教育的題中之義。在我們所從事的工作中，可以說，有將近20%的學(xué)生他們天資聰明、勤奮好學(xué)、以優(yōu)異的成績在?青出于藍(lán)而勝于藍(lán)?的背景關(guān)注下在教學(xué)上成就了名師；有將近10%的學(xué)生，他們個性差異大、特殊情況多，發(fā)展不平衡，促使我們更加深入的研究思考，采取更多的辦法促動，在?因?yàn)槟愕拇嬖冢也庞袃r值?的背景渲染中在教育上成就名校；然而有將近70%的學(xué)生，卻真正是因?yàn)槲覀兊闹敢劈c(diǎn)亮人生光明之燈；因?yàn)槲覀兊狞c(diǎn)拔，才跳躍到新的發(fā)展階層；因?yàn)槲覀兊呐Γ艙碛兴麄兾磥淼某晒?。就這個意義上來講，我們的服務(wù)是在為個人造命，為社會造福，只有圓滿地服務(wù)好這10%、20%、70%，才能更好地成就教育事業(yè)，也成就自己無悔的人生。

履行“一崗雙責(zé)”。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行?一崗雙責(zé)?，必須對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員要加強(qiáng)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)?！兑?guī)定》共32條3500余字，分為總則、責(zé)任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責(zé)任追究和附則五章。其他教師要加強(qiáng)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德規(guī)范處理辦法》的學(xué)習(xí)。

有步驟的做好三個交流。戶樞不蠹，流水不腐。重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)崗位必須有計(jì)劃、有步驟志做好交流。即同一崗位的校際交流、同一學(xué)校的崗位交流、不同學(xué)校不同崗位的提拔交流。重點(diǎn)崗位有：校長、財務(wù)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、采購負(fù)責(zé)人、招生負(fù)責(zé)人。時間一般為六年左右。教育局的科室也涉及到這個問題，否則就成了精了。

主要領(lǐng)導(dǎo)四個不直接分管。即不直接分管人事、財務(wù)、工程和采購，而副職直接分管。不直接分管不等于不管，而主要是監(jiān)管，從政策上，從程序上，從民主集中研究上。另處，這也調(diào)動副職工作積極性的有效措施之一，即充分授權(quán)，都在為工作著想。（地稅局）

主要領(lǐng)導(dǎo)做好五項(xiàng)具體工作：一是講一講。每年四次，總體部署工作一次，黨政班子研究黨風(fēng)廉政建設(shè)兩次，每年一次以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的民主生活會。二是簽一

三是述一述。每年都要進(jìn)行黨風(fēng)廉政述職。四是推一推。對紀(jì)檢監(jiān)察工作人錢物事的支持，特別是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和查辦案件，減少對其他其他事務(wù)的參與。五是敲一敲。發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，趁早解決。

特別需要注意的六個問題：一是體罰學(xué)生問題。一抓一個準(zhǔn)。看的見，摸的著，一定要有法制意識和底線思維。二是學(xué)校收費(fèi)問題。一查一個準(zhǔn)。未經(jīng)物價、財政、教育部門批準(zhǔn)，任何部門、單位和個人均不得向?qū)W生收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。學(xué)校行政事業(yè)性收費(fèi)收入要全部上繳財政，實(shí)行收支兩條線管理。全面推行教育收費(fèi)公示制度。三是有償補(bǔ)課問題。一告訴一個準(zhǔn)。學(xué)校組織的都停止了，校長認(rèn)識比較高，現(xiàn)在關(guān)鍵是個別教師，一定要加強(qiáng)教育和管理。強(qiáng)迫學(xué)生是鬧，收費(fèi)家長是告，竟?fàn)幭嗷ナ锹N，環(huán)境影響鄰居是跳。四是擇校招生的問題。一看一個準(zhǔn)。堅(jiān)持義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)，科學(xué)合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍并通過多種方式向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)禁招收條子生、掐尖生和收費(fèi)生。五是亂發(fā)補(bǔ)貼問題。一搞一個準(zhǔn)。沒錢不能發(fā)，有錢不敢發(fā)。節(jié)儉辦事業(yè)，發(fā)錢找文件，干事有來頭。否則怎么辦，一查就有小金庫。六是校園安全問題。一出一個準(zhǔn)。人身安全、財物安全、輿論安全。抓早、抓小、抓了，依法、合理、動情，不回避、不張揚(yáng)、不動粗。

最后，我用一副紀(jì)念明代教育家王陽明先生的對聯(lián)同大家共勉。為什么呢？

一是王陽明當(dāng)過教師，當(dāng)過校長，擔(dān)任過教育系統(tǒng)的重要官員，對于明代的教育發(fā)展乃至現(xiàn)代教育發(fā)展都有著重要的影響。他從從 30多歲開始講學(xué)授徒，前后達(dá)25年之久。他每到一處任職，都修建書院，倡辦社學(xué)，利用從政之余進(jìn)行講學(xué)。對明代書院、社學(xué)的發(fā)展起了一定的推動作用。

二是王陽明擔(dān)任過監(jiān)察官員，對于擔(dān)任過監(jiān)察系統(tǒng)的重要官員，是中國古代監(jiān)察官員的典范人物。他關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的思想和作法，對明代乃至現(xiàn)在都產(chǎn)生了巨大的影響。

三是王陽明曾在正德三年（1508年）來過宣化四方臺一帶，還為此寫下了一篇游記《臥馬冢記》，收錄在明代《宣府鎮(zhèn)志》（嘉靖版）和《王陽明先生全集》中。

這副對聯(lián)是題在貴州省修文縣龍崗山陽明精舍感物廳紀(jì)念王陽明先生的，是這樣寫的：

萬物有恩于我，此身回報難，唯惜之誠惶誠恐； 圣人無執(zhí)乎私，天下感通易，宜致其仁術(shù)仁心。以此聯(lián)與大家共勉，以做好造福社會造命人生的教育事業(yè)，做好保證想干事、能干事、干成事、不出事的廉政建設(shè)工作！

謝謝大家！

第四篇：教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作談話會議講話專題

同志們：

在年前剛剛召開教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作會議之后，借此召開教育工作會議之機(jī)，我們又專題召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作談話會議，對促進(jìn)我縣教育改革與發(fā)展有著十分重要的意義。談話的目的是：貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中央紀(jì)委第五次全會公報，全面落實(shí)12月23日全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會議和3月11日縣紀(jì)委第三次全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化廉潔自律意識和為人民服務(wù)宗旨，經(jīng)常做到自警、自重、自省、自勱，努力為辦人民滿意的教育保駕護(hù)航。主要任務(wù)是：總結(jié)近年來我縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，分析糾正工作中存在的問題，安排部署今后一個時期我縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步落實(shí)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施，為教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。下面，我按局委會的研究決定，講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)成績，分析問題，充分認(rèn)識我縣教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作的重要性和緊迫性。

近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中省市紀(jì)委會議精神，按照“教育為先，預(yù)防為主，標(biāo)本兼治，綜合治理”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，完善措施，較好地完成了教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，對凈化教育環(huán)境，促進(jìn)教育發(fā)展起到了積極的保障作用。

一是落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。我們堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制總攬教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，制定了《教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制措施》，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，并逐級分解了工作任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)了責(zé)任人。各項(xiàng)工作從完善制度入手，加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)明財經(jīng)和人事紀(jì)律，堅(jiān)持開展行風(fēng)評議活動，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政意識和教職工的廉潔從教意識。

二是狠抓了教育亂收費(fèi)治理工作，行業(yè)糾風(fēng)工作富有成效。我們始終把治理教育亂收費(fèi)、規(guī)范收費(fèi)行為作為加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要工作扎實(shí)抓好，認(rèn)真落實(shí)了農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”的收費(fèi)辦法，縣局制定了《鎮(zhèn)安縣中小學(xué)收費(fèi)管理十條規(guī)定》，規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目和行為。同時加大了對違紀(jì)案件的查處力度，有效遏制了超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)和巧立名目等亂收費(fèi)現(xiàn)象，極大維護(hù)了人民群眾的利益，初步形成了制度約束、社會監(jiān)督的齊抓共管工作機(jī)制。

三是推行了校務(wù)公開，規(guī)范了辦學(xué)行為。按照中省市有關(guān)規(guī)定，在教育系統(tǒng)積極推進(jìn)校務(wù)公開，對收費(fèi)政策以及學(xué)校管理等重大事項(xiàng)做到及時公開，廣泛接受教職工及社會的監(jiān)督。遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，基本遏止了加班加點(diǎn)補(bǔ)課、巧立名目辦班等苦教苦學(xué)現(xiàn)象，規(guī)范了教輔用書的品種和發(fā)行渠道，禁止了亂訂亂購教學(xué)資料的行為，有效減輕了學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四是開展了師德師風(fēng)教育活動，提高了教師的師德素養(yǎng)。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)省、市有關(guān)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件精神，切實(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育和師德師風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)查處教職工的違法違紀(jì)問題，努力建造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、敬業(yè)愛生、勇于進(jìn)取的高素質(zhì)教師隊(duì)伍。通過師德師風(fēng)教育活動的開展，強(qiáng)化了教師職業(yè)道德意識，提高了教師道德素養(yǎng)，純潔凈化了教師隊(duì)伍。

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著一些不容忽視的問題：一是廉政建設(shè)宣傳不到位，責(zé)任意識不強(qiáng)。有人認(rèn)為，教育系統(tǒng)是清水衙門，沒有或少有腐敗現(xiàn)象，因而對廉政建設(shè)重視不夠，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入教育發(fā)展的議事日程，個別校長廉政意識不強(qiáng)，自律不嚴(yán)，盲目追求奢華享受，學(xué)校管理松散、教育質(zhì)量滑坡，群眾意見很大。二是教育亂收費(fèi)治理工作有待加強(qiáng)，收費(fèi)不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)雖然認(rèn)識到亂收費(fèi)如同“撞高壓線”，但仍存在僥幸心理，對于代辦費(fèi)執(zhí)行不透明，有搭車收費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)現(xiàn)象；有的學(xué)校大量定購作業(yè)本或不通過規(guī)定渠道定購作業(yè)本以從中謀取私利，強(qiáng)制學(xué)生購買超量作業(yè)本；有的學(xué)校沒有做到令行禁止，變相收取單元測試題、考試費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)等。三是個別教師師德修養(yǎng)較差，缺泛敬業(yè)意識和奉獻(xiàn)精神。有的認(rèn)為教師工作太辛苦，沒有權(quán)利，沒有“外快”，因而工作不思進(jìn)取，得過且過，無創(chuàng)新意識和進(jìn)取精神，不按規(guī)定有效地抓好課堂教學(xué)，而將學(xué)生分類并暗示家長要求給學(xué)生補(bǔ)課，熱衷于節(jié)假日以贏利為目的補(bǔ)課辦班當(dāng)家教；個別班主任利用管理學(xué)生職權(quán)暗示或刁難學(xué)生家長為其辦事或送禮；個別教師對學(xué)生缺少愛心和耐心，工作方式方法簡單粗暴，體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至造成惡劣影響。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)酗酒賭博，工作作風(fēng)飄浮，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)，要求別人做到，自己卻不能率先垂范。四是部分學(xué)校管理不規(guī)范，校務(wù)公開不全面。有的中小學(xué)不嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法，對問題學(xué)生入學(xué)設(shè)卡，忽視教育教學(xué)管理及方法，造成學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)；個別高中不嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，在錄生和收取擇校費(fèi)上不嚴(yán)格按要求執(zhí)行；有的學(xué)校帳目及經(jīng)濟(jì)手續(xù)不清，財務(wù)管理混亂，個別校長直接掌管錢物，缺乏有效監(jiān)督審計(jì)機(jī)制，賬目不公開，財務(wù)制度形同虛設(shè)；有的不顧學(xué)校財務(wù)承受能力亂發(fā)亂支，競相效仿發(fā)課時津貼，添置豪華辦公設(shè)施，造成學(xué)校嚴(yán)重的財務(wù)赤字；有的學(xué)校在“兩免一補(bǔ)”等問題上不深入調(diào)查、摸清實(shí)況，公示不到位，敷衍了事，甚至借機(jī)優(yōu)親厚友，致使一些群眾有意見、有看法，把黨的這一“暖民心、惠民意”的好事沒有辦好。

以上問題的存在，直接損壞了廣大教師及人民群眾的利益，影響了教育系統(tǒng)的行業(yè)形象，影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。由此說明，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨，我們必須充分認(rèn)識加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。采取得力措施，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從每個教職工抓起，從每一件事抓起，從源頭抓起，進(jìn)行綜合治理。

二、明確任務(wù)，把握要求，建立新時期教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新機(jī)制。

廉政建設(shè)工作是加強(qiáng)黨的建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)教育系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須堅(jiān)持“標(biāo)本兼職，綜合治理，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的大局，以治理教育亂收費(fèi)為重點(diǎn)，以深化學(xué)校管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范辦學(xué)行為為核心，以師德師風(fēng)教育為載體，以推行校務(wù)公開為手段，以監(jiān)督檢查考核為依托，建立健全教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制，全面落實(shí)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效保障我縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成齊抓共管的強(qiáng)勁合力。

我們要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)作為“一把手”工程，與教育教學(xué)工作同安排、同落實(shí)、同檢查、同考核、同評比，做到“兩手抓，兩手都要硬”。要按照“一崗雙責(zé)”的要求，由局長與各單位、各部門層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和主要業(yè)務(wù)指標(biāo)責(zé)任書》，保證各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既是教育教學(xué)工作的負(fù)責(zé)人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)人，全面承擔(dān)著對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、教育、督導(dǎo)示范責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，并共同抓好廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化職能作用，規(guī)范工作職責(zé)。對每年初縣局的統(tǒng)一部署，要按照廉政建設(shè)責(zé)任制要求，逐級分解任務(wù)，具體到單位到人頭，使廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)按時完成。

（二）創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，筑牢預(yù)防腐敗的兩道防線。

一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，牢固樹立廉政理念。教育部門的各級領(lǐng)導(dǎo)要從講大局、講發(fā)展的高度充分認(rèn)識政治學(xué)習(xí)的重要性和必要性，提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增強(qiáng)廉潔從政、廉潔從教的自律意識，做到學(xué)習(xí)有筆記、有心得、有效果。二是要加強(qiáng)教育宣傳，努力營造廉政氛圍。在扎實(shí)搞好每年元月份全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動外，要結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際開展好每學(xué)期初的收費(fèi)治理以及暑期的教師整訓(xùn)會等活動。各地校主要領(lǐng)導(dǎo)要從維護(hù)大局和愛護(hù)同志角度，加強(qiáng)對本部門廉政建設(shè)工作的宣傳教育和督導(dǎo)檢查，做到政治思想教育和黨紀(jì)黨風(fēng)教育相結(jié)合、正面典型示范教育和反面案例警示教育相結(jié)合、廉政教育和勤政教育相結(jié)合、反腐倡廉形勢教育與政治理論教育相結(jié)合，職業(yè)道德教育與預(yù)防職務(wù)犯罪教育相結(jié)合，落實(shí)學(xué)理論、寫文章、談體會、作交流、找差距、查問題、提措施、搞整改的學(xué)習(xí)教育新機(jī)制。

（三）創(chuàng)新制度保障機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤環(huán)境。

要從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，健全制度是保障，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。各單位各學(xué)校要不斷完善各項(xiàng)工作的規(guī)章制度，尤其是在財務(wù)、用人、大宗采購等重要事項(xiàng)及敏感問題上要建立健全制度保障機(jī)制，通過制度保障和機(jī)制約束來規(guī)范人和事，努力把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。在選人用人方面，堅(jiān)決反對認(rèn)為唯親、認(rèn)人唯錢現(xiàn)象，嚴(yán)格參照執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持嚴(yán)把考察預(yù)告關(guān)、民主測評關(guān)、廉政鑒定關(guān)、任前公示關(guān)、廉政談話關(guān)、離任審計(jì)關(guān)和責(zé)任追究關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行市教育局商教黨（2005）7號文件要求，防止本系統(tǒng)有“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”問題發(fā)生。對中小學(xué)教師的調(diào)動，要本著合理配置教育資源、確保學(xué)科配套的原則，建立相應(yīng)的規(guī)則機(jī)制，做到公開透明，防止暗箱操作。校長對本校教職工分工任用，必須要做到公平、公正。在財務(wù)管理中要本著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)把經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)、票據(jù)審核關(guān)、經(jīng)費(fèi)收支關(guān)、資產(chǎn)管理關(guān)、會議預(yù)決算關(guān)、公務(wù)接待關(guān)及現(xiàn)金使用關(guān)等，堅(jiān)持財務(wù)“收支兩條線”管理，強(qiáng)化對財務(wù)“一支筆”的監(jiān)督，對大宗物品采購、基建工程等，必須由集體研究決定，做到按制度要求辦事、公開公正辦事，堅(jiān)持有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究，有效預(yù)防和制止腐敗和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制，強(qiáng)化廉政建設(shè)的責(zé)任追究。

廉政監(jiān)督的關(guān)口要前移，立足一個“早”字，認(rèn)真落實(shí)廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政談話等制度，建立有效的預(yù)警機(jī)制，超前防范，強(qiáng)化事前監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的前瞻性和主動性。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督雙重作用，建設(shè)廉政“安全網(wǎng)”。要公開投拆、舉報電話，設(shè)立舉報箱，落實(shí)“廉政回訪”及領(lǐng)導(dǎo)干部明查暗訪制度，廣泛聽取社會各界的意見和建議。要強(qiáng)化廉政考核，使之與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，與定期量化考核相結(jié)合，與平時考核相結(jié)合，與重點(diǎn)考核相結(jié)合，每年由縣局紀(jì)檢組牽頭，各股室和縣直單位參與，依據(jù)責(zé)任制目標(biāo)，制訂具體細(xì)致的綜合考核辦法，與年終教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作一并考核與通報。在此要強(qiáng)調(diào)：從今年起，縣局各股室將不定期對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校行風(fēng)建設(shè)及業(yè)務(wù)工作執(zhí)行情況進(jìn)行隨機(jī)檢查，對完成情況記錄在案，并納入年終綜合考評，確保政令暢通，令行禁止。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。在嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)行為的同時，凡下屬人員存在違規(guī)違紀(jì)行為的，對群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)長期得不到糾正的，要從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，重點(diǎn)工作執(zhí)行“一票否決制度”，并記入個人檔案，納入考核任用之中。要通過嚴(yán)查重處來促使黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、管好部下、管好親屬。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)到具體工作當(dāng)中。

教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)必須和教育教學(xué)工作結(jié)合起來，和艱苦奮斗教育、狠剎“四股歪風(fēng)”結(jié)合起來，和保持黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，突出重點(diǎn)，采取得力措施，狠抓落實(shí)，抓出成效。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行上級收費(fèi)政策，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)。

教育收費(fèi)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，治理教育亂收費(fèi)是各級紀(jì)委近年來反腐和糾風(fēng)工作的重要內(nèi)容，更是教育系統(tǒng)廉政和行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。各單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)教育收費(fèi)治理工作的一系列文件要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，從嚴(yán)管理”的指導(dǎo)思想，實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完善管理機(jī)制，進(jìn)一步促使收費(fèi)走上規(guī)范化軌道。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)行“一費(fèi)制”的政策規(guī)定。各級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)必須明確農(nóng)村學(xué)校的正常收費(fèi)就是“一費(fèi)制”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，住宿費(fèi)按核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。除此，學(xué)校不存在任何收費(fèi)行為。要繼續(xù)做好“一費(fèi)制”政策的宣傳，提高群眾對收費(fèi)政策的知曉率，尤其要做好教輔資料和假期作業(yè)證詢意見工作，讓群眾自愿，不強(qiáng)行統(tǒng)一。要繼續(xù)做好收費(fèi)的公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)“四公開一監(jiān)督，一證一卡”制度，嚴(yán)格規(guī)范公示、收費(fèi)、開票、填卡等操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)校收費(fèi)公開、透明、有序。wenzh.com2、認(rèn)真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。“兩免一補(bǔ)”是黨和國家解決“三農(nóng)”問題、關(guān)注農(nóng)村弱勢人群的大好政策，是實(shí)實(shí)在在的“溫暖”工程、“民心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要充分利用多種形式，廣泛宣傳“兩免一補(bǔ)”政策；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，建立學(xué)校、年級、資助情況的貧困學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)信息管理檔案，做到分配名額公開、享受條件公開、評審程序公開、核定名單公開，廣泛接受學(xué)生、教師、群眾及社會各方面的監(jiān)督；要按照貧困學(xué)生界定標(biāo)準(zhǔn)和向高寒偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村及受災(zāi)嚴(yán)重的村組傾斜的精神，客觀、公正地確定對象，決不能搞平均分配、優(yōu)親厚友、輪流享受、暗箱操作。要將“兩免一補(bǔ)”工作作為收費(fèi)管理和年終考核的重點(diǎn)內(nèi)容之一，加大監(jiān)督檢查力度，對工作不實(shí)、“應(yīng)享未享”及經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位等問題，一經(jīng)查實(shí)，除通報批評、停拔和緩拔直至扣回補(bǔ)助資金外，還要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，把黨關(guān)心貧困群眾的這一好事真正辦好。

3、嚴(yán)格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策及有關(guān)規(guī)定。學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的招生計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，不得私自擴(kuò)大擇校生比例，不得以任何名義擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；不得巧立名目收取贊助費(fèi)，建校費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)，嚴(yán)禁各種攤派和搭車收費(fèi)。今后發(fā)現(xiàn)有超計(jì)劃錄取擇校生、收取擇校費(fèi)的，除責(zé)令退學(xué)、退費(fèi)外，還要嚴(yán)肅追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《十條規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校亂收費(fèi)的治理力度。各地、校要嚴(yán)格執(zhí)行縣局《關(guān)于中小學(xué)收費(fèi)治理工作的十條規(guī)定》和學(xué)校收費(fèi)“八不準(zhǔn)”，有效控制學(xué)校商業(yè)代辦行為。要區(qū)分學(xué)校商業(yè)代辦行為和市場運(yùn)作之間的關(guān)系，不得插手那些屬于市場運(yùn)作行為的事，如學(xué)生的保險等業(yè)務(wù)。還要注意加強(qiáng)對后勤社會化學(xué)生食堂的監(jiān)管，突出服務(wù)學(xué)生的原則，不得以贏利為目的。今后對各種亂收費(fèi)和資金管理不嚴(yán)的問題都要嚴(yán)肅查處，對有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)，自立項(xiàng)目亂收費(fèi)者發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)格予以責(zé)任追究，決不姑息遷就。

（二）切實(shí)遵循教育規(guī)律，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。

事物的變化發(fā)展都有其自身規(guī)律，規(guī)律決定著事物必然向某種趨向發(fā)展，它是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。違背規(guī)律行事，有時即使有些效果，但從長遠(yuǎn)看，也必將受到規(guī)律的懲罰。教育教學(xué)當(dāng)然也有其自身規(guī)律，我們都要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，掌握理論，把握規(guī)律。上級部門對學(xué)校辦學(xué)的一些政策規(guī)定，都是運(yùn)用規(guī)律發(fā)展教育的體現(xiàn)，我們必須不折不扣地執(zhí)行，這樣我們的教育事業(yè)才能沿著健康軌道運(yùn)行。

1、認(rèn)真做好保學(xué)控輟工作，努力提高入學(xué)率和鞏固率。保學(xué)控輟是《義務(wù)教育法》賦于我們義不容辭的責(zé)任，是全面提高人口素質(zhì)的基本要求，我們必須堅(jiān)持義務(wù)教育積極、均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的方針，通過提高管理和教育教學(xué)水平、改善辦學(xué)條件等途徑，縮小區(qū)域和校際差距，采取多種形式保證所有適齡兒童按時就近入學(xué)，依法接受義務(wù)教育，努力提高入學(xué)率和鞏固率。

2、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，堅(jiān)決制止亂辦班、亂補(bǔ)課行為。各地、校必須按照國家頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程計(jì)劃，開設(shè)課程，確定課時，不得隨意增減科目和學(xué)時。不得以任何理由在任何時間對義務(wù)教育階段學(xué)生辦班補(bǔ)課，不得隨意增加學(xué)生在校上課和自習(xí)的時間，堅(jiān)決制止不顧學(xué)生生理特點(diǎn)，給學(xué)生超負(fù)荷壓任務(wù)、壓擔(dān)子。堅(jiān)決反對用死記硬背、苦教苦學(xué)的笨辦法來提高教學(xué)成績，要切實(shí)遵循教育規(guī)律，按照素質(zhì)教育的要求，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期合格人才。

3、不斷改進(jìn)教育方法，堅(jiān)決禁止體罰和變相體罰學(xué)生。形勢的發(fā)展和社會的要求，促使我們必須改進(jìn)教學(xué)手段和教育方法，歷史流傳的體罰和變相體罰學(xué)生的辦法，不僅為道德所不容，更是法律所禁止。體罰學(xué)生造成惡劣影響的案例已有很多，要提醒廣大教師高度注意這個問題，要認(rèn)真學(xué)好教育學(xué)心理學(xué)，樹立新的教育理念，把握教育規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方法，來培養(yǎng)教育學(xué)生，特別是要有愛心和耐心，教育學(xué)生時做到動之以情、曉之以理、持之以恒，既當(dāng)學(xué)生的師長，又當(dāng)學(xué)生的朋友，既要嚴(yán)厲要求，又要理解寬容，要創(chuàng)新育人方法，提高育人實(shí)效。

4、切實(shí)加強(qiáng)資金管理，繼續(xù)完善監(jiān)督審計(jì)機(jī)制。學(xué)校的收費(fèi)及其用途比較單純，但必須要管理好和使用好，否則容易引起矛盾糾紛，亂收費(fèi)和資金管理不善常是群眾反映的熱點(diǎn)。學(xué)校資金的使用要有合理的支出結(jié)構(gòu)，保證主要用于教育教學(xué)，支出較大的項(xiàng)目必須由班子集體決定，強(qiáng)化對財務(wù)“一支筆”的監(jiān)督，限制用學(xué)校雜費(fèi)給教師發(fā)福利或課時津貼。要切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督審計(jì)，除堅(jiān)持經(jīng)常性的收費(fèi)大檢查外，縣教育局將進(jìn)一步完善學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督審計(jì)制度，對全縣初級中學(xué)以上的學(xué)校開展經(jīng)常性的審計(jì)，抓好干部提拔、離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處。另外，縣局計(jì)劃改革學(xué)校資金管理辦法，逐步推行農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)統(tǒng)管，開支實(shí)行報賬制度，以加強(qiáng)對學(xué)雜費(fèi)的統(tǒng)一管理，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。

（三）扎實(shí)搞好師德教育，不斷提高教師素質(zhì)。

師德師風(fēng)問題是教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的主要問題，行風(fēng)的好壞是教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的綜合體現(xiàn)，教風(fēng)是關(guān)鍵，而良好教風(fēng)的培養(yǎng)和形成，離不開長期的教育和科學(xué)的管理?？h局已研究決定，把今年作為師德教育年，將下大力氣抓好全縣教師的師德師風(fēng)問題，全面提高教師的道德素養(yǎng)，真正做到“強(qiáng)根固本”。

1、抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)教職工黨紀(jì)觀念和道德素養(yǎng)。各地、校要以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，提高教職工學(xué)習(xí)的自覺性，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效。要通過不斷地學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，深刻理解“三個代表”的本質(zhì)要求，處理好個人與集體的關(guān)系、學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。要重點(diǎn)組織教職工學(xué)習(xí)“三法一綱一條例一規(guī)定”，即《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《教師資格條例》等法律法規(guī)和《商洛市教育系統(tǒng)教職工違紀(jì)行政處理暫行規(guī)定》，切實(shí)增強(qiáng)廣大教職工的法紀(jì)觀念和道德意識。要結(jié)合柞水縣熊世品等典型案例，大力開展警示教育，對照案例，分析原因，揭擺問題，防微杜漸。通過學(xué)習(xí)教育活動，切實(shí)提高教職工的思想認(rèn)識和法制意識，確保教師隊(duì)伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化。

2、開展評議考核，促進(jìn)良好師德師風(fēng)形成。在師德師風(fēng)建設(shè)上，各地、校要注重開展評議考核活動，要利用專門時間深入到學(xué)生中、到家長和群眾中，對本地教職工思想道德狀況進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查摸底，從校內(nèi)外的各個層面上對教職工進(jìn)行評議考核，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾正，出現(xiàn)問題，從嚴(yán)追究。要加強(qiáng)對重點(diǎn)人員的監(jiān)控，建立經(jīng)常性檢查監(jiān)督機(jī)制和完善的師德師風(fēng)檔案。要按照學(xué)習(xí)教育、自查自糾、檢查評比、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)，扎實(shí)細(xì)致地開展工作，對違規(guī)違紀(jì)的教師要嚴(yán)肅查處，其主要領(lǐng)導(dǎo)也要負(fù)連帶責(zé)任，做到一抓到底，決不包容。同時，要注重評選師德模范和先進(jìn)個人，并大張旗鼓地宣傳表彰，通過示范帶動來促使師德素養(yǎng)的提高。

（四）繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

學(xué)校管理中要把各類事項(xiàng)進(jìn)行公開，實(shí)行民主決策，保障人民群眾依法享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，依靠廣大教職工的積極參與和支持，促進(jìn)教育系統(tǒng)的民主政治建設(shè)。推行校務(wù)公開，是體現(xiàn)教育代表和維護(hù)最廣大人民群眾利益，依靠人民群眾辦好教育的一項(xiàng)重要制度。

1、堅(jiān)持“以人為本”。各校要把改革發(fā)展和涉及群眾利益的事務(wù)進(jìn)行公開，征求群眾意見，匯聚群眾智慧，依靠群眾辦教育，充分發(fā)揮廣大教職工的主體地位，這樣才可能辦好讓人民滿意的教育。

2、堅(jiān)持依法辦學(xué)。要不斷強(qiáng)化法制意識，牢固樹立依法治教、依法辦學(xué)的理念，堅(jiān)持決策科學(xué)、政策透明、過程民主、結(jié)果公正的原則，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)校管理，尤其是涉及群眾利益的招生和收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕一切暗箱操作、違規(guī)操作。要加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成規(guī)范學(xué)校管理的長效機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，把校務(wù)公開上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式。校務(wù)公開不只是校務(wù)公布，要通過公開形成上下多方面互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)決策、民主管理和有效監(jiān)督。

3、堅(jiān)持民主管理。要充分依靠廣大教職員工，調(diào)動一切可調(diào)動的因素，群策群力，使廣大教職工參與到學(xué)校管理和決策、監(jiān)督和執(zhí)行中來，從而更充分地反映民意，廣泛集中民智，不斷提高學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化水平。公開是手段，關(guān)鍵是真實(shí)，本質(zhì)是民主，要通過公開，把廣大教職工和社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，做到“以公開促公正，以公正樹形象”，使社會更加理解和支持教育，把校務(wù)公開辦成真正的“陽光工程”、“民心工程”。

（五）努力抓好信訪工作，著力維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

教育信訪工作是教育工作的重要組成部分，正確處理人民群眾的來信來訪，保障師生員工的民主合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為，是維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，是改進(jìn)作風(fēng)、促進(jìn)勤政廉政的重要渠道。教育信訪工作應(yīng)堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨，堅(jiān)持為教育事業(yè)改革和社會穩(wěn)定服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)。各級教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位本部門信訪工作的第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)。信訪的受理應(yīng)遵循“分級負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“逐級上訪分級受理”的原則，參照縣委辦、政府辦印發(fā)的關(guān)于信訪工作“四個制度”，切實(shí)做到文明接待，認(rèn)真受理，實(shí)事求是，秉公辦事。需要調(diào)查的務(wù)必盡快調(diào)查核實(shí)，妥當(dāng)處理，對于信訪人的合理要求能解決的及時解決，短期不能解決的要講清道理，對不合理要求要做好說服教育和思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，努力維護(hù)人民群眾的利益和教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（六）切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干帶頭作用。

作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)發(fā)展。有好的作風(fēng)，才能保證能力正當(dāng)運(yùn)用和權(quán)力正確運(yùn)行。我們必須做到以下幾點(diǎn)：

1、要有奮發(fā)有為的精神，保持良好的精神狀態(tài)。教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)首先要有爭創(chuàng)一流的工作態(tài)度，堅(jiān)決反對按部就班、墨守成規(guī)、不思進(jìn)取，做到在其位謀其政、任其職負(fù)其責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對照任務(wù)和目標(biāo)，力爭工作創(chuàng)一流。其次要有堅(jiān)韌不拔的毅力，要能夠克服困難、戰(zhàn)勝困難，把我們該做的事不遺余力地做好。三要創(chuàng)造性地開展工作，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，努力使我們的思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法符合客觀實(shí)際，創(chuàng)造性地落實(shí)措施，保證把每項(xiàng)工作都出色完成。

2、要牢固樹立服務(wù)意識，保持強(qiáng)烈的事業(yè)心，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)必須從繁瑣小事中解脫出來，深入到教育教學(xué)之中，調(diào)查研究問題，指導(dǎo)工作開展，督查工作落實(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)、真抓實(shí)干之風(fēng)和高效辦事之風(fēng)，真正做到干事創(chuàng)業(yè)以身作則、排憂解難身體力行、攻堅(jiān)碰硬率先垂范。要建立集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和高效快捷抓落實(shí)的工作機(jī)制，樹立正確的政績觀和利益觀、人才觀和質(zhì)量觀，發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實(shí)實(shí)做好教育教學(xué)各項(xiàng)工作。

3、要自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力搞好協(xié)作共進(jìn)。自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的黨性原則和政治品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有堅(jiān)定的信念、堅(jiān)強(qiáng)的黨性和高尚的人格，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全體教職工與學(xué)校班子在思想上、政治上、行動上保持高度一致，與上級要求保持一致。要相互加強(qiáng)理解，注意求同存異。要正確對待自己、對待同志，做到心胸開闊，襟懷坦蕩，目光高遠(yuǎn)，赤誠相見；要嚴(yán)以律已，寬以待人，互諒互讓，容事容人，大事講原則，小事講風(fēng)格，遇事多商量、多配合、多溝通，增強(qiáng)“一盤棋”的大局觀念，齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)協(xié)作地把事做好。

同志們，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前全黨上下的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是我縣加快教育改革與發(fā)展的重要措施，我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行中省市縣有關(guān)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，進(jìn)一步健全各項(xiàng)工作制度，改進(jìn)各項(xiàng)工作措施，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，力爭在較短的時間內(nèi)使廉政建設(shè)卓有成效，行業(yè)風(fēng)氣大有好轉(zhuǎn)，使我們在這一機(jī)制保障之下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

謝謝大家！

第五篇：教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育業(yè)務(wù)講座上的發(fā)言

文章標(biāo)題：教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育業(yè)務(wù)講座上的發(fā)言

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大家好！感謝教育局紀(jì)委給我提供了一個與大家共同學(xué)習(xí)、共同提高的好機(jī)會。

借這個機(jī)會，和大家談?wù)勥@幾年從事黨風(fēng)廉政教育工作的點(diǎn)滴體會，與大家共勉。

一、對黨風(fēng)廉政教育的地位認(rèn)識

說到黨風(fēng)廉政教育，過去稱為黨紀(jì)教育，是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨的其他組織，以維護(hù)和加強(qiáng)黨的紀(jì)律為中心，以提高廣大黨員、干部遵守黨的紀(jì)律的自覺性，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行以及實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想為目的的思想政治教育。馬克思主義建黨學(xué)說告訴我們：加強(qiáng)思想教育，提高黨員素質(zhì)，使廣大黨員樹立無產(chǎn)階級世界觀，自覺抵制各種非無產(chǎn)階級思想的腐蝕和影響，這一切都是建設(shè)一個好的政黨的重要基礎(chǔ)。黨風(fēng)廉政教育是黨內(nèi)的一種基本教育，是增強(qiáng)黨員紀(jì)律觀念的最有效、最直接的途徑和手段。關(guān)于黨風(fēng)廉政教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的地位，我們可以這樣來認(rèn)識：

（一）黨風(fēng)廉政教育是黨的思想政治建設(shè)的重要組成部分。黨歷來十分重視宣傳教育工作，黨的一切工作是靠宣傳教育開路的。毛澤東說：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)都是不能完成的?！编囆∑秸f：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對腐敗要靠教育，更要靠法制”。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委歷次全會的講話中，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)思想教育是反腐倡廉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)思想道德教育，使黨員干部自覺抵御腐朽落后思想觀念的影響，尤為重要、尤為緊迫。這些重要論述充分說明了黨風(fēng)廉政教育工作的重要性，也對黨風(fēng)廉政教育工作提出了很高的要求。

（二）黨風(fēng)廉政教育是懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十六屆四中、五中、六中全會和中央紀(jì)委五次、六次、七次全會，都分別就建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系提出階段性要求。在這一體系中，教育居首位，是前提。教育貫穿于反腐倡廉各項(xiàng)工作中，無論是治本策略，還是治標(biāo)措施，教育都是其中的基礎(chǔ)性工作。從治本方面講，就是通過大量的、經(jīng)常不斷的、各種形式的思想教育工作，通過理論教育、典型教育、警示教育以及文化教育等形式，對領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀起到潛移默化的引導(dǎo)作用；從治標(biāo)方面講，通過查處案件，剖析反面典型，做好“后半篇文章”，對黨員干部起到警示防范作用，使黨員干部從中吸取教訓(xùn)，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力。腐敗行為有三個必要條件：權(quán)力資源、腐敗動機(jī)和腐敗機(jī)會。腐敗分子從其腐敗動機(jī)的形成到腐敗過程的實(shí)施，都是起始于道德的背離。遏制道德背離，對絕大多數(shù)黨員干部來講，還是立足于教育，筑牢第一道防線，防止產(chǎn)生腐敗動機(jī)。香港用了近20年的時間，從一個貪污賄賂橫行的社會成為當(dāng)今世界廉潔政府的樣板，其中將懲治、預(yù)防和教育三者有效地結(jié)合起來，通過不遺余力地進(jìn)行教育與宣傳，在整個官員群體乃至整個社會中構(gòu)筑良好的從政道德環(huán)境，是一個值得借鑒的重要經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f，對黨員干部的教育雖然不是萬能的，但對絕大多數(shù)的黨員干部是有效的，沒有教育是萬萬不能的。

（三）黨風(fēng)廉政教育是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)基本職能。教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處是紀(jì)檢工作的四大職能。教育與保護(hù)、監(jiān)督、懲處是緊密相連的，保護(hù)、監(jiān)督、懲處要靠教育去推動，其相互配合的過程就是自律與他律相結(jié)合的過程。教育與保護(hù)、監(jiān)督、懲處又是互相依托的，如果離開教育，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有嚴(yán)格遵守黨紀(jì)的自覺性，保護(hù)、監(jiān)督和查處工作也就成了無本之木。教育是基礎(chǔ)，疏于教育比疏于管理、疏于監(jiān)督更可怕。從嚴(yán)治黨，要有好的制度和規(guī)定，要靠好的制度和規(guī)定去嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，但再好的制度和規(guī)定，也得靠人去執(zhí)行，靠人的自覺性。一些腐敗問題屢禁不止的事實(shí)足以說明關(guān)鍵還靠人的自覺。一旦有了自覺性，人們就會心甘情愿地、積極主動地、模范地去嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度和規(guī)定。人的自覺性從何而來，最直接的最根本的是靠學(xué)習(xí)和教育。加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化思想防范是反腐倡廉的固本之舉。所以，要認(rèn)識到疏于教育的危害，認(rèn)識到抓教育的重要和迫切，在任何時候、任何情況下都不能丟掉教育這個“法寶”，時刻注意加強(qiáng)思想教育，提高黨員干部的“自控”能力，并通過思想教育創(chuàng)造一種氛圍，營造一種環(huán)境，使正氣上揚(yáng)，邪氣收斂，達(dá)到有效抑制腐敗的目的。

二、近年來我市黨風(fēng)廉政教育的有關(guān)情況

以上講的是當(dāng)前黨風(fēng)廉政宣傳教育的總體形勢和整體功能。從我市的情況來看，這些年來，我們市紀(jì)委教研室按照領(lǐng)導(dǎo)謀劃、依靠各級支持，著眼于加強(qiáng)黨員干部自律、自控的自覺性，逐步探索出了一些黨風(fēng)廉政宣傳教育的新機(jī)制、新舉措，反腐倡廉宣傳教育工作、尤其是

廉政教育工作逐年取得了一些成效。早在2002年，由市紀(jì)委牽頭，整合各方面的紀(jì)檢教育資源，由我們教育研究室具體組織建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制。這個“大宣教”格局，經(jīng)過幾年來的發(fā)展，已得到逐步健全和完善，并在實(shí)際工作中有效發(fā)揮了作用。全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察組織、特別是我們教育系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，十分關(guān)注這一平臺，有步驟、有成效地將反腐倡廉教育融入到業(yè)務(wù)工作中，并逐步成為一項(xiàng)經(jīng)常性工作。

在黨風(fēng)廉政教育工作中，我們注意將上級的要求和本地黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際狀況結(jié)合起來，重點(diǎn)在內(nèi)容、載體、形式、影響上下了一些工夫：內(nèi)容上，分類開設(shè)了黨性修養(yǎng)、從政道德、黨紀(jì)條規(guī)等專題課堂，并區(qū)別層次，分別組織正科職干部、新任領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)崗位干部、普通黨員干部開展教育，受教育黨員每年都達(dá)到10000多人（次）。載體上，我們牽頭創(chuàng)建了警示教育基地，公安部、省紀(jì)委給予了肯定。創(chuàng)辦了網(wǎng)絡(luò)教育平臺，率先了開通廉政網(wǎng)站，開展黨紀(jì)宣傳、發(fā)送廉政短信。創(chuàng)設(shè)了廉政廣告街區(qū)，形成廉政廣告“一條街”。形式上，突出示范、警示、文化、專題等教育類型：示范教育方面，我們通過樹立“廉政勤政好干部”，評選領(lǐng)導(dǎo)家屬“廉內(nèi)助”，營造出學(xué)廉的氛圍；警示教育方面，每年利用好基地、電教等辦法，組織好情景教育和條規(guī)測試；文化教育方面，我們定期組織讀書思廉活動、廉政文藝演出、廉政知識競賽、廉政書畫展覽，特別是我們牽頭有關(guān)部門編排的廉政小品已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)。專題教育方面，強(qiáng)化對“一把手”的節(jié)前廉政教育，并將廉政課堂安排到南京、蘇州、上海等地的建筑工地。應(yīng)該說，這幾年的廉政教育力度逐年加大，影響力也在不斷增強(qiáng)。市紀(jì)委被評為2004年省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)集體，連續(xù)4年被評為###市黨風(fēng)廉政宣傳教育先進(jìn)集體，其中，“加強(qiáng)對‘一把手’的集中教育”獲2004年省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育專項(xiàng)工作獎。

三、當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政教育重點(diǎn)和教育系統(tǒng)廉政教育任務(wù)

今年的黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，市紀(jì)委七次全會已經(jīng)做出部署，要求結(jié)合構(gòu)建全市懲治和預(yù)防腐敗體系，抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”機(jī)制這個龍頭，圍繞“貫徹黨章、執(zhí)政為民”主題教育這條主線，突出廉政文化建設(shè)這個重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨風(fēng)廉政宣傳教育的創(chuàng)新性、針對性和實(shí)效性。特別是重點(diǎn)要求進(jìn)一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，按照全省“廉政文化建設(shè)整體推進(jìn)年”的要求，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)。市委陳照煌書記在“廉政勤政好干部”表彰暨事跡報告會和市紀(jì)委七次全會上，都對廉政文化建設(shè)和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)工作提出了明確要求。實(shí)際上，今年中央紀(jì)委、省紀(jì)委都將廉政文化建設(shè)列入黨風(fēng)廉政宣傳教育工作重點(diǎn)。不久前，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，省紀(jì)委面向全省做出了落實(shí)“廉政文化建設(shè)整體推進(jìn)年”要求的整體部署，全省廉政文化“六進(jìn)”活動已經(jīng)全線推進(jìn)。按照市委要求，市委、市政府兩辦已經(jīng)制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，市紀(jì)委按照兩辦《意見》的要求，起草了《關(guān)于開展廉政文化“六進(jìn)”活動的實(shí)施方案》，對廉政文化“六進(jìn)”各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解。目前，各責(zé)任單位正在對照項(xiàng)目要求，啟動各自的項(xiàng)目。

當(dāng)前，開展廉政文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)說面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。中央紀(jì)委關(guān)于全面開展廉政文化建設(shè)的一系列要求，為做好黨風(fēng)廉政宣教工作和廉政文化建設(shè)工作指明了方向；省委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》，全省統(tǒng)一部署開展的廉政文化“六進(jìn)”活動，為我們做好工作提供了良好的機(jī)遇。尤其是廉政文化建設(shè)工作，這幾年，我市結(jié)合實(shí)際，事實(shí)上已經(jīng)開始了文化教育實(shí)踐，比如通過唱廉政歌、辦廉政展、建廉政網(wǎng)、發(fā)廉政信等形式，比如每年都要組織贈送廉政臺歷、廉政賀卡、廉政讀物等等，廉政文化教育的影響力、滲透力不斷擴(kuò)大，群眾對廉政的認(rèn)知、認(rèn)同水準(zhǔn)得到了提高。

開展廉政文化“進(jìn)學(xué)?！惫ぷ?，是今年我市廉政文化“六進(jìn)”工作的重要內(nèi)容。作為教育系統(tǒng)，肩負(fù)著教書育人的神圣使命，具有示范社會的功能，加強(qiáng)反腐倡廉教育、特別是開展好廉政文化“進(jìn)學(xué)?！惫ぷ饔葹橹匾ｊP(guān)于廉政文化“進(jìn)學(xué)?！惫ぷ鳎螘r間，中央、部委的動作很大，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇在教育部調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，教育系統(tǒng)的各級黨組織要在加強(qiáng)廉政文化教育方面發(fā)揮積極的作用，要在學(xué)校廣泛宣傳廉政文化，傳播廉政知識，弘揚(yáng)廉政精神，推動廉政文化進(jìn)校園的深入，營造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)學(xué)生的精神世界。去年，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組長田淑蘭在學(xué)校廉政文化建設(shè)研討會上指出，廉政文化建設(shè)是教育紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要工作，開展廉政文化建設(shè)要服從于學(xué)校中心工作，與人才培養(yǎng)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力。之后，教育部在杭州舉行了“廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育研討會”。中央紀(jì)委副書記劉峰巖在會上指出，要把廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育納入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》中，把廉潔教育與德育結(jié)合起來，著力抓好青少年廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。不久前，教育部成立了由副部長袁貴仁任組長，副部長陳小婭、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組長田淑蘭任副組長的廉潔教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)青少年廉潔教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促和總結(jié)推廣等工作。特別是最近，胡錦濤總書記提出的要引導(dǎo)干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，對于我們用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，全面推進(jìn)教育系統(tǒng)的廉政教育、廉潔教育，具有更加重要的指導(dǎo)意義。

根據(jù)這些精神，我認(rèn)為，當(dāng)前我們教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政教育的主要任務(wù)，就是要結(jié)合貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，認(rèn)真抓好在國民教育中加強(qiáng)廉潔教育這件大事，逐步把廉潔教育納入學(xué)校德育體系，大力開展廉政文化進(jìn)校園，讓廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂，把理想信念教育、師德教育、職業(yè)道德教育和法紀(jì)教育相結(jié)合，在教育系統(tǒng)構(gòu)筑起抵御腐朽思想侵蝕的思想道德和黨紀(jì)國法教育的防線。

青少年時代是人們價值觀、道德觀、人生觀逐步形成的時期，對于青少年來說，原初的教育具有奠基作用和導(dǎo)向作用。廉政文化進(jìn)校園，對青少年進(jìn)行廉潔教育，就是要使他們從小樹立廉政思想道德，養(yǎng)成廉潔觀念，奠定終身廉潔做人的品德基礎(chǔ)。對小學(xué)生進(jìn)行廉潔啟蒙教育，可以幫助他們從小樹立廉潔意識；對中學(xué)生進(jìn)行廉潔教育，可以幫助他們樹立正確的義利觀，懂得與廉潔相關(guān)的法律法規(guī)，形成廉潔高尚和遵紀(jì)守法的觀念。青少年的廉潔教育加強(qiáng)了，對于反腐倡廉工作乃至凈化整個社會風(fēng)氣、促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，都具有非常重要的作用。

學(xué)校教育，育人為本，德智體美，德育為先。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，“發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”在我國社會并存。各種觀念碰撞和利益摩擦逐漸增多，人們的價值取向趨于多樣化，某些腐朽沒落的生活方式對青少年的影響不可低估，而且確實(shí)有學(xué)生較深地受到拜金主義、享樂主義、極端個人主義等的影響。各種腐敗現(xiàn)象對青少年尚不成熟心靈和思想產(chǎn)生了極大地沖擊，這不僅不利于他們的健康成長，而且也會給黨和國家的事業(yè)埋下危機(jī)。只有幫助青少年了解掌握關(guān)于廉潔的基礎(chǔ)知識、法律法規(guī)，培養(yǎng)健全的民主和法治意識，擁有良好的組織紀(jì)律和誠信觀念，才能從根本上夯實(shí)青少年拒腐防變的思想基礎(chǔ)，才能為加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化源源不斷地輸送各方面急需的合格人才，才能把廣大青少年培養(yǎng)成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人。

當(dāng)前，開展青少年廉潔教育有很多有利條件。一是中央頒布了《懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，引起了全黨的高度重視。反腐倡廉教育要面向全社會，這是全黨的任務(wù)，有利于形成開展廉潔教育的氛圍。二是中央先后頒布了8號和16號文件，這是加強(qiáng)學(xué)生德育教育的綱領(lǐng)性文件，就加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)提出重要意見，接連召開了兩次會議，胡錦濤總書記在會上作重要講話。廉潔教育是學(xué)校德育的重要內(nèi)容，為加強(qiáng)青少年廉潔教育提供了有利的大環(huán)境。三是教育部頒發(fā)了關(guān)于師德教育的文件，對教師隊(duì)伍建設(shè)提出要求。開展青少年廉潔教育，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)很重要。有了這個文件，對教師的教育、培訓(xùn)，就有了遵循。四是今年在全省范圍內(nèi)開展廉政文化“六進(jìn)”活動，廉政文化進(jìn)校園是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，省委、南通市委、通州市委分別就加強(qiáng)包括校園廉政教育的廉政文化建設(shè)出臺了意見，要求積極抓好試點(diǎn)工作，選定小學(xué)、普通中學(xué)等不同類型的學(xué)校試點(diǎn)，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)；要求把廉政文化納入學(xué)校教育計(jì)劃，推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園活動，努力使教育內(nèi)容和教育形式符合學(xué)生的年齡特點(diǎn)和成長規(guī)律，力求在潛移默化、循序漸進(jìn)中讓學(xué)生受到教育和熏陶；要求借助校園網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)活動、教室板報等陣地，編寫廉政讀本，開設(shè)符合學(xué)生身心特點(diǎn)的專欄、專題、網(wǎng)頁，開展廉政故事演講比賽、廉政歌曲演唱、參觀廉政文化景點(diǎn)等活動，廣泛傳播廉政知識。省紀(jì)委、南通市紀(jì)委、市紀(jì)委也分別對包括廉政文化進(jìn)校園的廉政文化“六進(jìn)”活動做出了明確部署，3月28日，市紀(jì)委牽頭召開了廉政文化“六進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會議，會上提出了《關(guān)于開展廉政文化“六進(jìn)”工作的實(shí)施方案》。在此基礎(chǔ)上，由市教育局和相關(guān)部門牽頭，我市廉政文化進(jìn)校園的工作方案也將形成。實(shí)際上，廉潔教育內(nèi)容在我們的德育教育中早有涉獵，只是以往強(qiáng)調(diào)不夠，內(nèi)容不夠連貫、系統(tǒng)。這次作為專題提出，使之更連貫突出，具有重要意義。總之，我們要充分利用大環(huán)境，積極主動地開展廉政文化進(jìn)校園工作。

四、開展校園廉政文化建設(shè)的有關(guān)建議

如何使廉政文化建設(shè)進(jìn)校園，探索出一條學(xué)校廉政文化建設(shè)的新路子，發(fā)揮廉政文化建設(shè)在學(xué)校各項(xiàng)工作中的積極推進(jìn)作用，是一個值得深入研究、探索和實(shí)踐的新課題。我們也注意到一些地方和學(xué)校開展廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育工作的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)他們的工作有幾個特點(diǎn)：一是在學(xué)科中滲透廉潔教育內(nèi)容，使學(xué)生在學(xué)習(xí)語文、思想品德、歷史等知識的同時受到廉潔教育。二是組織編寫廉潔教育教材，讓廉潔教育進(jìn)課堂。三是利用班團(tuán)隊(duì)活動進(jìn)行廉潔主題教育。四是通過辦黑板報、書畫展、辯論賽、警言警句征集、建立廉政知識網(wǎng)頁、唱廉政歌曲等形式開展廉政文化進(jìn)校園活動。五是通過學(xué)生社會實(shí)踐活動接受廉潔教育。六是在教育內(nèi)容的選擇、活動的安排上，注重分層施教，突出針對性。借鑒這些好的做法，結(jié)合我們的教育工作實(shí)際，對校園廉政文化建設(shè)我談幾點(diǎn)想法。

（一）校園廉政文化建設(shè)的內(nèi)容。廉政文化是校園文化的重要組成部分。培養(yǎng)青年學(xué)生敬廉崇潔意識，自覺養(yǎng)成廉潔自律、誠信和富有社會責(zé)任感的良好的行為習(xí)慣，這是對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的基本內(nèi)容。

廉政文化教育活動要緊扣五項(xiàng)主要內(nèi)容，即以胸懷大志，為民為公為主要內(nèi)容的理想信念教育；以誠信、責(zé)任、正直等為主要內(nèi)容的道德品質(zhì)教育；以清廉、節(jié)儉、自律為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)美德教育；以公正、民主、守法為主要內(nèi)容的法制意識教育；以規(guī)則、程序、公平等為主要內(nèi)容的監(jiān)督意識教育，通過學(xué)科中統(tǒng)整、活動中體驗(yàn)、閱讀中領(lǐng)悟、生活中體味等四條途徑，使學(xué)生接受廉政文化的熏陶，從小培養(yǎng)尊敬廉潔人物、推崇廉潔行為的情感。

按照要求，當(dāng)前校園廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，是做好三個推進(jìn)工作。一是推進(jìn)廉潔教育進(jìn)教材工作。這是青少年廉潔教育的載體。要求編寫適合青少年特點(diǎn)的廉潔教育教材和簡明廉政知識讀本，實(shí)現(xiàn)青少年廉潔教育科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。二是推進(jìn)廉潔教育進(jìn)課堂工作。這是青少年廉潔教育的保證。要求按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近未成年人”的要求，分階段、分層次安排小學(xué)、初中、高中的廉潔教育內(nèi)容，保證課時。三是推進(jìn)廉潔教育進(jìn)學(xué)生頭腦工作。這是青少年廉潔教育的根本。要求通過生動活潑的校園廉政文化建設(shè)活動，使廉潔教育入耳入腦入心。

（二）校園廉政文化建設(shè)的形式。教育教學(xué)工作的實(shí)際情況說明，廉政文化進(jìn)校園，必須找到恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，找到合適的契合面，才能夠取得實(shí)效。為此，建議從以下幾個方面做好學(xué)生的廉潔教育工作。

1、學(xué)科滲透：人文學(xué)科，自然蘊(yùn)含著豐富的“敬廉崇潔”的教育內(nèi)容。政治、語文、歷史、地理等，都可以充分運(yùn)用現(xiàn)有的教材，挖掘文本中廉政文化的教育資源，教師在教學(xué)過程中適時有機(jī)地滲透廉潔教育的內(nèi)容。

2、陣地建設(shè)：

一是硬件建設(shè)?！皾櫸锛?xì)無聲”，是德育工作常用的方法。學(xué)?？蓮沫h(huán)境建設(shè)入手，營造廉潔教育的良好氛圍，使校園綠化、美化、凈化、香化、人文化；設(shè)置文化長廊和校史陳列室，讓英雄人物，時代楷模以及校友精英時時成為學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣；以廉政文化宣傳標(biāo)語、宣傳畫、宣傳牌、宣傳窗以及廉政景觀等為載體，在校園中形成人人思廉潔，人人講廉潔，人人尚廉潔的氛圍；以校廣播站、校園網(wǎng)站、校報?？?、板報等為載體，傳播廉潔典型事跡。

二是軟件建設(shè)。主要有：班會、晨會、讀書讀報等。1班會。設(shè)計(jì)精巧的主題班會是廉潔教育的好陣地。如在小學(xué)、初中階段的起始年級開展《邁好人生的第一步》主題班會，就是用生動形象的方式，讓學(xué)生在班會課上展示自己的人生理想。鑒于中小學(xué)生年齡小，思想單純，判斷是非能力相對較弱，廉政教育應(yīng)采取以正面典型教育為主，并要求教師結(jié)合學(xué)生的思想實(shí)際進(jìn)行評析引導(dǎo)，使學(xué)生辨是非、明事理，讓學(xué)生通過自省和互評，養(yǎng)成行為習(xí)慣，從而達(dá)到良好的教育效果。2晨會。國旗下演講。每周一學(xué)校都要舉行莊嚴(yán)的升旗儀式，國旗下的演講是晨會的重要內(nèi)容，可舉行《踏著偉人的足跡》、《警鐘應(yīng)該長鳴》、《做時代新人》等主題晨會，對師生進(jìn)行主題鮮明的教育。3讀書讀報。學(xué)校還可以專門設(shè)置一門讓學(xué)生了解時事、關(guān)注時事的必選課——讀書讀報。利用這個時間，讓學(xué)生關(guān)注身邊發(fā)生的國內(nèi)外大事，了解社會熱點(diǎn)問題。真正做到“風(fēng)聲、雨聲、讀書聲，聲聲入耳；家事、國事、天下事，事事關(guān)心”。

3、實(shí)踐活動：課堂上灌輸?shù)牧疂嵗碚撃芊裾嬲齼?nèi)化為學(xué)生的道德信念，并最終成為道德行為，廉政實(shí)踐活動就成了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育中要遵循“寓教于樂”的原則，開展多種形式的廉政文化教育活動。主要有：傳統(tǒng)教育、主題教育、志愿活動等。1傳統(tǒng)教育。江北特委舊址、謝家渡紀(jì)念碑等傳統(tǒng)教育資源，無疑是對學(xué)生進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的生動教材，學(xué)校要組織師生進(jìn)行尋訪先烈足跡的教育活動，豐富廉政文化的內(nèi)容。2主題教育。如課本劇表演、辯論賽、演講比賽、征文、社會調(diào)查、知識競賽、設(shè)置網(wǎng)站、黑板報評比等，這些活動，內(nèi)容要豐富，形式要新穎，使學(xué)生在活動中感知、體味、探究和思考，使社會道德要求內(nèi)化為學(xué)生自身的道德需要。另外，可以根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平，分層級、分層次的開展活動，即：開展一次廉政問卷調(diào)查，開設(shè)一門廉政教育課程，看一部反腐倡廉電教片，刊一期以廉政文化為主題的墻報，讀一本以廉政文化為主題的課外讀本，寫一篇廉政讀書心得體會，開一次以廉政文化為主題的團(tuán)隊(duì)會，當(dāng)一名廉政小衛(wèi)士，使廉政文化在各項(xiàng)活動中得到體現(xiàn)，廉政知識在各項(xiàng)活動中得到傳播。3志愿活動。讓扶危救助、濟(jì)貧幫困的志愿者活動，在學(xué)校形成傳統(tǒng)。如組織為貧困患病學(xué)生捐款，到貧困家庭開展救助活動，讓青年志愿者的身影活躍在學(xué)校周邊的各個社區(qū)。

4、課程開發(fā)：對學(xué)生進(jìn)行廉潔教育，需要做到時間、內(nèi)容、形式、教材四落實(shí)。結(jié)合新一輪的課程改革，把開發(fā)廉潔教育校本教材列入學(xué)校課程開發(fā)的重要項(xiàng)目之中，編一些《廉潔教育通俗讀本》等校本教材。今年，市紀(jì)委將在9月份印發(fā)一批學(xué)生廉潔教育教材。

（三）校園廉政文化建設(shè)的要求。要真正實(shí)施有效的、系統(tǒng)的、有針對性的校園廉政文化教育，在工作中要注意做到：

1、抓好層次。一是對校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉潔從政教育。要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和招生、財務(wù)等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，剖析發(fā)生在教育系統(tǒng)的腐敗案件，讓他們從身邊的反面典型中得到教育，并自覺以自身遵紀(jì)守法的模范行為影響教職工。二是對教師進(jìn)行廉潔從教教育。崇高的師德師風(fēng)是廉政廉潔之風(fēng)的基礎(chǔ)。開展師德承諾、師德討論，建立師德檔案，促進(jìn)依法執(zhí)教、廉潔從教。三是對學(xué)生進(jìn)行廉潔意識教育。以正面教育為主，堅(jiān)持貼近社會實(shí)際、貼近小學(xué)生生活、貼近小學(xué)生成長需要，開展形式多樣、生動活潑、適應(yīng)未成年人身心成長的特點(diǎn)和接受能力的系列教育活動。

2、抓好互動。一是注重學(xué)校與學(xué)生的互動。在抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師、學(xué)生廉潔教育的基礎(chǔ)上，注意創(chuàng)造促進(jìn)互動的平臺和機(jī)會。如組織學(xué)生干部、團(tuán)干、少先隊(duì)干部積極對學(xué)校進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督“校務(wù)公開”及廉潔從教情況。二是注重學(xué)校與家長的互動。學(xué)?？上蚣议L發(fā)出《致家長的一封公開信》，承諾學(xué)校教師不接受家長的任何饋贈和宴請，不作有償家教和補(bǔ)課，讓家長支持廉政文化進(jìn)學(xué)校工作。學(xué)校也可通過召開家長座談會，向家長通報學(xué)校廉政建設(shè)及管理的有關(guān)情況，聽取家長的意見和建議。也可設(shè)立校長信箱，開通校長熱線電話，讓家長能夠及時對學(xué)校的廉政建設(shè)和管理工作提出意見和建議。三是注重家長與學(xué)生的互動。比如開展“小手牽大手”活動，讓學(xué)生與家長一起參加廉政教育?；蛘唛_展家長和孩子互講廉政故事比賽，讓學(xué)生與家長在輕松的氛圍里進(jìn)行交流，提高學(xué)生和家長對廉政勤政的認(rèn)識，將廉政教育從校園延伸到家庭。

3、抓好長效。一是把廉政文化融入到學(xué)校在發(fā)展過程中積淀的辦學(xué)思想、價值觀念、學(xué)校作風(fēng)與傳統(tǒng)、行為規(guī)范和規(guī)章制度等各項(xiàng)內(nèi)容之中，使廉政文化成為學(xué)校文化的深厚內(nèi)蘊(yùn)。在學(xué)校文化建設(shè)中，要堅(jiān)持推行校務(wù)公開，建設(shè)陽光校園。二是制定推進(jìn)校園廉政文化建設(shè)的制度，成立由校領(lǐng)導(dǎo)為組長的校園廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把校園廉政文化建設(shè)納入校園文化建設(shè)的整體規(guī)劃之中；建立定期研究校園廉政文化建設(shè)制度，建立現(xiàn)場觀摩制度，健全監(jiān)督檢查制度，把校園廉政文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、引向深入。

學(xué)校是傳播知識和傳承文明的一方凈土，只要廣大的教育工作管理者、實(shí)踐者，提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立制度、開展多種形式的教育活動，并充分認(rèn)識開展廉政文化進(jìn)校園和青少年廉潔教育工作的重要性和緊迫性，采取得力措施，把學(xué)校廉政文化建設(shè)和學(xué)校德育工作、綜合實(shí)踐活動等有機(jī)結(jié)合起來，真正讓廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，必將有效地推進(jìn)教育系統(tǒng)的整體黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程。

以上是我個人的一點(diǎn)粗淺體會，不足之處請批評指正。謝謝大家！

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