第一篇：全縣作風建設教育實施方案

全縣“強責增效、問責促優(yōu)”主題 教育活動實施方案

為貫徹落實縣黨代會、人代會、黨建工作會和進位爭先動員會議精神，進一步推進服務效能建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全縣“進位爭先、沖刺小康”提供保障，經(jīng)研究決定，在全縣開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育。實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設全面小康新射陽”目標，以提升服務績效為追求，以群眾和客商滿意為標準，以強化職責履行和嚴格問責為抓手，全面實現(xiàn)機關服務提速、提質、提效，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”良好開局提供有力保障。

二、目標任務

通過在全縣黨政機關、事業(yè)單位和公共服務部門深入開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育，努力實現(xiàn)如下目標：

1、思想觀念上創(chuàng)新突破。教育引導廣大黨員干部和機關工作人員深入解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，全力破除安于現(xiàn)狀、碌碌無為的保守思想，消除瞻前顧后、怕?lián)L險的現(xiàn)象，切實增強大局意識、創(chuàng)新意識和爭先意識，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。

2、職責履行上奮力擔當。在黨政機關大力營造敢于擔當、勇于負責、樂挑重擔的責任文化，積極培育“射陽發(fā)展人人有責、服務發(fā)展義不容辭”的責任意識，真正做到遇事不回避、不推諉、不扯皮，積極履職，盡心盡責，積極投身小康射陽建設進程。

3、服務效能上提質提速。樹立和弘揚雷厲風行、說干就干、干就干好的優(yōu)良作風，進一步提升黨員干部、機關工作人員的履職能力和服務水平，真正做到程序規(guī)范、服務優(yōu)良、效率快捷，不斷提高群眾和客商對機關服務的滿意度。

4、發(fā)展環(huán)境上爭創(chuàng)一流。積極培育和創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)良的市場環(huán)境、優(yōu)越的服務環(huán)境、優(yōu)質的政務環(huán)境，破除影響發(fā)展環(huán)境的制約因素，真正做到服務零距離、辦事無阻力、工作高標準，努力打造蘇北一流投資環(huán)境地區(qū)。

三、活動安排

“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育時間貫穿全年，重點開展六項活動：

1、組織集中學習討論。3月下旬至4月中旬，組織機關干部認真學習縣黨代會、人代會、綜合表彰暨加快建設創(chuàng)新縣動員大會、黨建工作會議、進位爭先動員會議等重要會議精神，閱讀《責任勝于能力》等書目，開展以“解放思想、真抓實干”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、提質提效”為主題的大討論活動，撰寫心得體會文章，努力使廣大黨員干部和機關工作人員進一步認清全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢和任務，強化責任意識、服務意識和效率意識，增強事業(yè)心和責任感，切實轉變工作作風，主動為建設全面小康新射陽履職盡責。

2、實施“三排查三整治”專項行動。4月下旬至5月中旬，組織 “三排查三整治”專項行動?！叭挪椤奔矗号挪樗枷霠顩r，看有無因循守舊、四平八穩(wěn)、無所作為、看攤守業(yè)的保守觀念。排查工作作風，看有無吃拿卡要，不講原則講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。排查服務質量，看有無對法律法規(guī)和縣委、縣政府出臺的政策措施落實不到位，有無違反服務承諾制度，審批事項不能按時辦結，效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題?！叭巍奔矗褐斡?，著力解決思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良現(xiàn)象，以治庸提能力。治懶，著力解決工作被動應付、消極怠慢、為政不勤、不推不動、推而不動等不良現(xiàn)象，以治懶增效率。治散，著力解決執(zhí)紀不嚴、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩樂等不良現(xiàn)象，以治散正風氣。各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要認真進行三項排查活動，找出自身存在不足，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定切實可行的整改措施，分析排查報告和整改措施要在單位內進行公布。要認真組織好三項整治活動，對單位存在的庸懶散問題進行認真分析排查，制定整治方案，明確整治內容、措施、時間表和責任人，確保機關風氣有實質性轉變。

3、開展效能提質提速競賽。圍繞“行政提速、服務提質”目標，組織開展四大競賽活動：一是開展“業(yè)務技能競賽”。由各單位和縣行政服務中心分別組織開展業(yè)務技能競賽，重點比業(yè)務的熟練程度和完成質量，通過賽技能、比服務、看效率，切實提高工作人員的業(yè)務技能和服務水平。二是開展“行政權力網(wǎng)上運行績效競賽”。由縣公開辦會同縣監(jiān)察局、縣行政服務中心、縣法制辦，對具有項目審批權的單位開展項目審批績效競賽，對行政權力網(wǎng)上公開透明運行績效開展評估，重點比辦事窗口是否規(guī)范化管理，是否全面及時實行網(wǎng)上審批，運行過程是否規(guī)范便捷高效。三是開展“招引項目跟蹤服務競賽”。由縣優(yōu)化辦會同縣項目辦在招引項目單位中開展跟蹤服務競賽，重點比服務是否積極主動，是否全程跟進，能否及時幫助企業(yè)和項目協(xié)調解決生產(chǎn)、建設中遇到的困難。四是開展“交辦事項落實情況競賽”。由縣委督查中心在各單位中開展縣委、縣政府交辦重要事項落實情況競賽，重點比交辦任務辦理的速度和質量，看能否認真履行工作職責，創(chuàng)新性地開展工作，全面完成上級交辦的各項工作任務。有關牽頭部門和各單位要認真制定比賽細則，精心組織比賽活動，并對比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予一定的獎勵。

4、進行責任承諾與公示。一是簽訂優(yōu)化環(huán)境責任狀。對照每個機關工作人員的崗位職責，單位主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與辦事員逐級簽訂優(yōu)化環(huán)境責任狀，明確機關工作人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務客商企業(yè)方面的責任和義務，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。二是遞交履職承諾書。機關工作人員向單位遞交履職承諾書，就如何進一步提高服務水平、改進服務質量作出承諾，各單位中層以上人員承諾書在縣優(yōu)化辦備案，對有諾不行、違背承諾的行為，由縣優(yōu)化辦或所在單位進行責任追究。三是進行崗位責任公示。在單位公示欄或網(wǎng)站上，公示每位機關工作人員的崗位職責、服務事項、辦理時限、服務標準，公開投訴舉報電話，全方位接受公眾監(jiān)督。

5、開展效能質詢問責。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和有關部門的監(jiān)督作用，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。一是開展效能公開質詢。針對機關效能建設中存在的突出問題，組織縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和客商群眾代表對有關部門進行面對面的質詢，質詢前發(fā)布公告，歡迎社會各界現(xiàn)場參與，質詢時由被質詢單位現(xiàn)場解答，能辦結的事項現(xiàn)場辦理，質詢后進行公開評議，提出整改意見。二是開展“中梗阻”清障行動。對中層熱點崗位開展專項監(jiān)督檢查，對“中梗阻”問題投訴進行專門受理、專項查辦、跟蹤督辦，對反映中層崗位問題查實的，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、輪崗交流、免去職務等處理；組織中層熱點崗位滿意度測評，對排名最后五位的科室負責人進行崗位交流。三是嚴格問責追究。制定效能問責辦法，對明查暗訪以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的問題，按照干部管理權限，分級負責，嚴格責任追究。對服務不到位、嚴重影響投資環(huán)境的，責令向縣委、縣政府作深刻檢查；對有投訴舉報并經(jīng)查實的，由單位主要責任人在新聞媒體上作出說明；對工作失職造成重大損失或重大影響的，追究相關責任人的黨政紀責任。

6、組織績效量化考核。制定出臺《射陽縣行政效能考核辦法》，將縣委、縣政府交辦的重要事項，部署的重點工作任務，以及服務企業(yè)等情況納入到績效考核之中。年底，縣優(yōu)化辦要對縣直機關單位效能建設情況進行績效量化考核，以績效考核為依據(jù)，評選出全縣 “十佳服務單位”、“十佳服務科室”和“十佳服務標兵”，對先進典型通過新聞媒體大力宣傳；同時，評選出“最差服務單位”和“最差服務科室”，對實績差、積分低的個人及時啟動問責程序。

四、活動要求

全縣各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要充分認清開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育的重要意義，進一步增強責任感和主動性，扎實推進活動，務求取得實效。

1、加強組織領導?？h成立“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育領導小組，負責活動的組織協(xié)調、督查指導等工作。領導小組由王勇同志任組長，李東成、劉向陽、卞長春同志任副組長，成員由縣委辦、縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣級機關工委、縣行政服務中心等單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，劉向陽同志兼任辦公室主任，辦公室設在縣優(yōu)化辦。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，結合實際認真組織開展好主題教育。

2、精心組織實施。各單位要制定詳細的活動計劃，精心組織安排好本次主題教育。要注重統(tǒng)籌兼顧，把開展主題教育和推動當前工作有機結合起來，和促進改革發(fā)展有機結合起來，確保教育活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神抓好效能建設，切實增強工作的針對性和實效性，著力解決一批存在的突出問題，讓廣大客商和群眾切身感受到活動開展帶來的新變化。

3、強化督查推進?；顒宇I導小組辦公室要把督促檢查貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，定期督查面上活動進展情況，開展經(jīng)常性的明查暗訪，對工作不到位、推進措施不力的，要及時督促整改到位；對搞走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，并適時予以通報；對活動中的好經(jīng)驗、好做法，要注意總結推廣。各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要加強對本單位活動開展情況的監(jiān)督檢查，確?；顒禹樌行蜻M行。

4、完善長效機制。各單位要加強探索研究，及時將活動中的好做法、新經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，形成長效機制，不斷提升單位作風建設和行政效能建設科學化、規(guī)范化和制度化水平，為保持和發(fā)展干群隊伍良好的作風，提高行政效能提供堅強有力的制度保證。

第二篇：作風建設教育活動實施方案

**黨辦發(fā)?2011? 號

中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室 關于印發(fā)《關于在全縣黨員干部中開展以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動的實施意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣直各部、委、辦、局黨委（黨組）、總支、支部：

經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)將《關于在全縣黨員干部中開展以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動的實施意見》印發(fā)給你們，請按照要求，結合各自實際，認真貫徹實施。

中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室

關于在全縣黨員干部中開展以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動的實施意見

為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委六次全會、省紀委八屆六次全會和市第三次黨代會、縣十二次黨代會和縣紀委十一屆六次全會精神，進一步加強和改進作風建設，確?？h委、政府重大決策部署的貫徹落實，縣委決定，在全縣黨員干部中開展以整治“庸、懶、散、浮”為重點，以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動?，F(xiàn)制定如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以思想建設為抓手，以制度建設為根本，以嚴肅整治“庸、懶、散、浮”為重點，著力加強和改進作風建設，切實解決少數(shù)黨員干部信念不堅定、學習不努力、做事不用心、能力不提高、紀律不嚴守、工作不落實等突出問題，樹立“高原情懷”，形成開拓、創(chuàng)新、奮進、包容的精神面貌，提倡“大山精神”，培養(yǎng)扎實、刻苦、努力、擔當?shù)墓ぷ髯黠L，筑牢為官從政的思想基礎，嚴守為官做人的底線，建設一支勤政、務實、廉潔、高效的黨員干部隊伍，為**縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保證。

二、目標任務

開展以整治“庸、懶、散、浮”為重點，以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動，就是要采取切實措施，全-23 要”等突出問題。進一步加強黨員干部的理想信念教育和廉潔從政教育，認真執(zhí)行《廉政準則》及領導干部廉潔自律各項規(guī)定，堂堂正正做人，清清白白從政，兢兢業(yè)業(yè)做事；以憂患之心對待自己的一思一念，以謹慎之心對待自己的一言一行，以公仆之心對待自己的一職一責，始終保持堅定的黨性、良好的品行、先進的表率；始終保持重事業(yè)、淡名利的健康心態(tài)，不為金錢所誘、不為美色所迷、不為享受所惑，以實績求進步、以品行樹威信、以作為得地位，樹立干凈干事、清正廉潔的良好形象，樹立雷厲風行、立說立行，時不我待、奮勇爭先的作風，切實提高工作效率。

三、方法步驟

教育活動在全縣黨員干部中開展，以黨委（黨組）、黨總支（黨支部）為單位，時間從2011年10月下旬開始到11月底，分三個階段進行。

（一）動員部署（2011年10月21日—10月31日）通過思想發(fā)動、組織學習和專題討論，教育引導黨員干部深刻理解開展作風建設教育活動的重要意義，充分認識嚴肅整治“庸、懶、散、浮”的重要性和必要性，把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，以飽滿的熱情投入到教育活動中。

一是召開動員大會。由各級各部門黨委（黨組）、總支（支部）主要領導動員部署，統(tǒng)一思想，提高認識，引導廣大黨員干部積極投入作風建設教育活動，在各級各部門掀起抓作風、樹形象的熱潮。

二是制定實施方案。按照縣委《關于在全縣黨員干部中開展以“勤政務實、廉潔高效”為主題的作風建設教育活動的實施意見》，結合各級各部門黨員干部作風方面存在的突出問題，制定切實可行的實施方案。

三是組織專題學習。以支部為單位組織黨員干部進行一次專題學習。學習的主要內容是：黨的十七屆六中全會、十七屆中央紀委六次全會、省第九次黨代會、省紀委八屆六次全會和市第三次黨代會、縣十二次黨代會精神；胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念大會上的講話、胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的講話、秦光榮同志在省委常委（擴大）會議上的重要講話精神；《公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《廉政準則》等。專題學習結束后，每個黨員干部撰寫一篇2000字以上的學習心得體會。

（二）查找問題（2011年11月1日—11月20日）通過自查自糾、征求意見、明察暗訪和群眾評議等方式，深入查找存在的問題，對“庸、懶、散、浮”等不良風氣進行嚴肅整治。

一是開展自查自糾。黨員干部要緊緊圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，深刻查找個人在“庸、懶、散、浮”四個方面存在的突出問題；各部門（單位）要按照從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理干部的要求，深入查找制度完善和制度執(zhí)行方面存在的問題。堅持邊學邊查邊改的原則，針對查找出來的問題，提出具體措施，認真加以整改。

二是組織征求意見。在自查自糾的基礎上，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、設立征求意見箱等方式，廣泛征求社會各界-67 把手”是第一責任人，要對作風建設負總責。要精心安排，周密部署。切實把作風建設與反腐倡廉建設、機關制度建設相結合，做到有的放矢，務求實效，堅決防止形式主義、走過場。

（二）嚴格執(zhí)行紀律。全體黨員干部必須做到“五個嚴禁”，即：嚴禁擅離職守；嚴禁推諉扯皮、吃拿卡要；嚴禁酗酒影響工作；嚴禁上班時間從事與公務無關的活動；嚴禁參與賭博。嚴格按照“五個一律”執(zhí)行紀律，即：對擅離職守，不認真履行職責的，一律實施問責；對辦事拖拉，推諉扯皮、吃拿卡要的，一律嚴肅查處；對酗酒影響工作，造成不良影響的，一律依紀處理；對不務正業(yè)，上班時間從事與公務無關活動的，一律進行批評教育，責成作出深刻檢查；對參與賭博的，一律先免職，后處理。紀檢監(jiān)察機關要切實加強對紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格按照有關規(guī)定予以處理，涉嫌違法的，移送司法機關追究刑事責任。

（三）強化督促檢查。重點圍繞縣委、縣政府安排部署的重點工作是否落實，查找的問題是否整改到位，機關作風建設是否得到加強，加大監(jiān)督檢查力度。要拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力。縣紀委監(jiān)察局派出各紀工委監(jiān)察分局負責各級各部門作風建設教育活動開展情況的日常督查?？h紀委監(jiān)察局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室要組織專門力量，開展重點時段、重要環(huán)節(jié)和重點崗位的專項監(jiān)督檢查，做到定期與不定期檢查相結合，明查與暗訪相結合，推動各級各部門抓好工作落實。要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對工作中不執(zhí)行、不落實的現(xiàn)象和“庸、懶、散、浮”等問題及時予以曝光。對不認真進行整改或違反作風建設要求的，堅決予以查處。

（四）強化輿論宣傳。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，在電視臺、報紙、網(wǎng)站等新聞媒體開辟專題欄目，加強輿論宣傳。要大力宣傳整治“庸、懶、散、浮”等不良風氣的重要意義，宣傳好的創(chuàng)新舉措、工作成果和先進典型，全面展示機關加強作風建設和整治不良風氣的成效。對涌現(xiàn)出來的勤政廉政先進個人，予以通報表揚。對機關作風建設方面的熱點問題，要跟蹤報道，深入剖析，為推動機關作風的轉變營造良好的輿論氛圍。

（五）建立長效機制?？h委作風建設領導小組辦公室要認真總結推廣各級各部門開展作風建設教育活動的好做法、好經(jīng)驗，及時把成熟的做法轉化為制度和規(guī)定，不斷健全和完善作風建設的長效機制。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步簡化工作流程、辦事程序和相關手續(xù)，提高行政效率。要嚴格執(zhí)行機關管理制度，通過制度落實，切實解決機關中存在的“庸、懶、散、浮”等問題；要完善選人用人機制，在干部使用上，要堅持人崗相適，用其長處、避其短處，確保人盡其才，才盡其用，用當其時。要堅持用制度管人、管事、管財，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提速增效，努力提高工作效率；要通過開展作風建設教育活動，為**縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

主題詞：作風建設

實施意見

通知 抄報：

抄送：

中共**縣委辦公室

2011年10月17日印發(fā)

（共印150份）

第三篇：全縣作風建設教育實施方案

全縣“強責增效、問責促優(yōu)”主題

教育活動實施方案

為貫徹落實縣黨代會、人代會、黨建工作會和進位爭先動員會議精神，進一步推進服務效能建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為全縣“進位爭先、沖刺小康”提供保障，經(jīng)研究決定，在全縣開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育。實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設全面小康新射陽”目標，以提升服務績效為追求，以群眾和客商滿意為標準，以強化職責履行和嚴格問責為抓手，全面實現(xiàn)機關服務提速、提質、提效，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”良好開局提供有力保障。

二、目標任務

通過在全縣黨政機關、事業(yè)單位和公共服務部門深入開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育，努力實現(xiàn)如下目標：

1、思想觀念上創(chuàng)新突破。教育引導廣大黨員干部和機關工作人員深入解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，全力破除安于現(xiàn)狀、碌碌無為的保守思想，消除瞻前顧后、怕?lián)L險的現(xiàn)象，切實增強大局意識、創(chuàng)新意識和爭先意識，真正做到勇于探索新路、敢于超前干事。

2、職責履行上奮力擔當。在黨政機關大力營造敢于擔當、勇于負責、樂挑重擔的責任文化，積極培育“射陽發(fā)展人人有責、服務發(fā)展義不容辭”的責任意識，真正做到遇事不回避、不推諉、不扯皮，積極履職，盡心盡責，積極投身小康射陽建設進程。

3、服務效能上提質提速。樹立和弘揚雷厲風行、說干就干、干就干好的優(yōu)良作風，進一步提升黨員干部、機關工作人員的履職能力和服務水平，真正做到程序規(guī)范、服務優(yōu)良、效率快捷，不斷提高群眾和客商對機關服務的滿意度。

4、發(fā)展環(huán)境上爭創(chuàng)一流。積極培育和創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)良的市場環(huán)境、優(yōu)越的服務環(huán)境、優(yōu)質的政務環(huán)境，破除影響發(fā)展環(huán)境的制約因素，真正做到服務零距離、辦事無阻力、工作高標準，努力打造蘇北一流投資環(huán)境地區(qū)。

三、活動安排

“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育時間貫穿全年，重點開展六項活動：

1、組織集中學習討論。3月下旬至4月中旬，組織機關干部認真學習縣黨代會、人代會、綜合表彰暨加快建設創(chuàng)新縣動員大會、黨建工作會議、進位爭先動員會議等重要會議精神，閱讀《責任勝于能力》等書目，開展以“解放思想、真抓實干”、“創(chuàng)先爭優(yōu)、提質提效”為主題的大討論活動，撰寫心得體會文章，努力使廣大黨員干部和機關工作人員進一步認清全縣經(jīng)濟發(fā)展形勢和任務，強化責任意識、服務意識和效率意識，增強事業(yè)心和責任感，切實轉變工作作風，主動為建設全面小康新射陽履職盡責。

2、實施“三排查三整治”專項行動。4月下旬至5月中旬，組織 “三排查三整治”專項行動?！叭挪椤奔矗号挪樗枷霠顩r，看有無因循守舊、四平八穩(wěn)、無所作為、看攤守業(yè)的保守觀念。排查工作作風，看有無吃拿卡要，不講原則講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，故意刁難群眾，蠻橫霸道等問題。排查服務質量，看有無對法律法規(guī)和縣委、縣政府出臺的政策措施落實不到位，有無違反服務承諾制度，審批事項不能按時辦結，效率低下、推諉扯皮、敷衍塞責等問題?！叭巍奔矗褐斡?，著力解決思想上中庸保守、能力上平平庸庸、工作上庸庸碌碌等不良現(xiàn)象，以治庸提能力。治懶，著力解決工作被動應付、消極怠慢、為政不勤、不推不動、推而不動等不良現(xiàn)象，以治懶增效率。治散，著力解決執(zhí)紀不嚴、自由散漫、工作拖拉、吃喝玩樂等不良現(xiàn)象，以治散正風氣。

各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要認真進行三項排查活動，找出自身存在不足，分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，制定切實可行的整改措施，分析排查報告和整改措施要在單位內進行公布。要認真組織好三項整治活動，對單位存在的庸懶散問題進行認真分析排查，制定整治方案，明確整治內容、措施、時間表和責任人，確保機關風氣有實質性轉變。

3、開展效能提質提速競賽。圍繞“行政提速、服務提質”目標，組織開展四大競賽活動：一是開展“業(yè)務技能競賽”。由各單位和縣行政服務中心分別組織開展業(yè)務技能競賽，重點比業(yè)務的熟練程度和完成質量，通過賽技能、比服務、看效率，切實提高工作人員的業(yè)務技能和服務水平。二是開展“行政權力網(wǎng)上運行績效競賽”。由縣公開辦會同縣監(jiān)察局、縣行政服務中心、縣法制辦，對具有項目審批權的單位開展項目審批績效競賽，對行政權力網(wǎng)上公開透明運行績效開展評估，重點比辦事窗口是否規(guī)范化管理，是否全面及時實行網(wǎng)上審批，運行過程是否規(guī)范便捷高效。三是開展“招引項目跟蹤服務競賽”。由縣優(yōu)化辦會同縣項目辦在招引項目單位中開展跟蹤服務競賽，重點比服務是否積極主動，是否全程跟進，能否及時幫助企業(yè)和項目協(xié)調解決生產(chǎn)、建設中遇到的困難。四是開展“交辦事項落實情況競賽”。由縣委督查中心在各單位中開展縣委、縣政府交辦重要事項落實情況競賽，重點比交辦任務辦理的速度和質量，看能否認真履行工作職責，創(chuàng)新性地開展工作，全面完成上級交辦的各項工作任務。有關牽頭部門和各單位要認真制定比賽細則，精心組織比賽活動，并對比賽中表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個人給予一定的獎勵。

4、進行責任承諾與公示。一是簽訂優(yōu)化環(huán)境責任狀。對照每個機關工作人員的崗位職責，單位主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與辦事員逐級簽訂優(yōu)化環(huán)境責任狀，明確機關工作人員在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務客商企業(yè)方面的責任和義務，做到人人肩上有擔子，個個身上有責任。二是遞交履職承諾書。機關工作人員向單位遞交履職承諾書，就如何進一步提高服務水平、改進服務質量作出承諾，各單位中層以上人員承諾書在縣優(yōu)化辦備案，對有諾不行、違背承諾的行為，由縣優(yōu)化辦或所在單位進行責任追究。三是進行崗位責任公示。在單位公示欄或網(wǎng)站上，公示每位機關工作人員的崗位職責、服務事項、辦理時限、服務標準，公開投訴舉報電話，全方位接受公眾監(jiān)督。

5、開展效能質詢問責。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和有關部門的監(jiān)督作用，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通、各項任務落實到位。一是開展效能公開質詢。針對機關效能建設中存在的突出問題，組織縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員和客商群眾代表對有關部門進行面對面的質詢，質詢前發(fā)布公告，歡迎社會各界現(xiàn)場參與，質詢時由被質詢單位現(xiàn)場解答，能辦結的事項現(xiàn)場辦理，質詢后進行公開評議，提出整改意見。二是開展“中梗阻”清障行動。對中層熱點崗位開展專項監(jiān)督檢查，對“中梗阻”問題投訴進行專門受理、專項查辦、跟蹤督辦，對反映中層崗位問題查實的，視情節(jié)輕重，給予誡勉談話、輪崗交流、免去職務等處理；組織中層熱點崗位滿意度測評，對排名最后五位的科室負責人進行崗位交流。三是嚴格問責追究。制定效能問責辦法，對明查暗訪以及通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實的問題，按照干部管理權限，分級負責，嚴格責任追究。對服務不到位、嚴重影響投資環(huán)境的，責令向縣委、縣政府作深刻檢查；對有投訴舉報并經(jīng)查實的，由單位主要責任人在新聞媒體上作出說明；對工作失職造成重大損失或重大影響的，追究相關責任人的黨政紀責任。

6、組織績效量化考核。制定出臺《射陽縣行政效能考核辦法》，將縣委、縣政府交辦的重要事項，部署的重點工作任務，以及服務企業(yè)等情況納入到績效考核之中。年底，縣優(yōu)化辦要對縣直機關單位效能建設情況進行績效量化考核，以績效考核為依據(jù)，評選出全縣 “十佳服務單位”、“十佳服務科室”和“十佳服務標兵”，對先進典型通過新聞媒體大力宣傳；同時，評選出“最差服務單位”和“最差服務科室”，對實績差、積分低的個人及時啟動問責程序。

四、活動要求

全縣各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要充分認清開展“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育活

動的重要意義，進一步增強責任感和主動性，扎實推進活動，務求取得實效。

1、加強組織領導?？h成立“強責增效、問責促優(yōu)”主題教育領導小組，負責活動的組織協(xié)調、督查指導等工作。領導小組由王勇同志任組長，李東成、劉向陽、卞長春同志任副組長，成員由縣委辦、縣政府辦、縣優(yōu)化辦、縣級機關工委、縣行政服務中心等單位主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，劉向陽同志兼任辦公室主任，辦公室設在縣優(yōu)化辦。各單位要成立相應的領導機構和工作機構，結合實際認真組織開展好主題教育。

2、精心組織實施。各單位要制定詳細的活動計劃，精心組織安排好本次主題教育。要注重統(tǒng)籌兼顧，把開展主題教育和推動當前工作有機結合起來，和促進改革發(fā)展有機結合起來，確保教育活動和各項工作“兩不誤、兩促進”。要以求真務實的精神抓好效能建設，切實增強工作的針對性和實效性，著力解決一批存在的突出問題，讓廣大客商和群眾切身感受到活動開展帶來的新變化。

3、強化督查推進?；顒宇I導小組辦公室要把督促檢查貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，定期督查面上活動進展情況，開展經(jīng)常性的明查暗訪，對工作不到位、推進措施不力的，要及時督促整改到位；對搞走過場或搞形式主義的，要嚴肅批評，并適時予以通報；對活動中的好經(jīng)驗、好做法，要注意總結推廣。各鎮(zhèn)（區(qū)、辦事處）、各部門單位要加強對本單位活動開展情況的監(jiān)督檢查，確保活動順利有序進行。

4、完善長效機制。各單位要加強探索研究，及時將活動中的好做法、新經(jīng)驗上升為制度規(guī)范，形成長效機制，不斷提升單位作風建設和行政效能建設科學化、規(guī)范化和制度化水平，為保持和發(fā)展干群隊伍良好的作風，提高行政效能提供堅強有力的制度保證。

第四篇：作風建設實施方案

XX鄉(xiāng)干部作風集中整頓實施方案

為認真貫徹落實縣委《關于開展?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動的實施方案》精神，切實解決當前我鄉(xiāng)干部作風建設中存在的突出問題，加快推進XX鄉(xiāng)發(fā)展進程，鄉(xiāng)黨委決定從今年11月開始，結合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習型黨組織建設活動，用兩個月左右的時間，在全鄉(xiāng)組織開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，以學習實踐科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實省、州和縣委的決策部署，深入貫徹落實胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神和省委常委（擴大）會議、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會、鄉(xiāng)第八次黨代會精神，著力解決干部作風方面存在的突出問題，建設一支政治強、素質高、紀律嚴、作風正、形象好的干部隊伍，努力形成風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創(chuàng)先爭

優(yōu)促發(fā)展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，要堅持以下四個原則：

（一）堅持正面教育。堅持正面教育為主，把學習教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、推動工作貫穿于干部作風集中整頓和建設活動全過程，增強干部自我教育、自我整改、自我提高的內在動力，確保廣大干部職工思想認識進一步提高、工作作風進一步改進、為民意識進一步增強，促進全鄉(xiāng)各項工作科學發(fā)展。廣泛發(fā)動群眾，虛心聽取群眾的意見和建議，把干部作風整頓和建設的監(jiān)督權、評判權交給群眾，真誠接受群眾的監(jiān)督和評議，以有力的監(jiān)督和廣泛的評議，推動作風問題的解決，增強干部的服務理念，最終以群眾的滿意程度和工作落實來檢驗干部作風集中整頓和建設的成效。

（二）堅持聯(lián)系實際。一切從實際出發(fā)，緊密結合我鄉(xiāng)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和干部隊伍建設實際，把解決作風問題與解決實際問題結合起來，與推動發(fā)展、促進和諧結合起來，與各站所工作結合起來，達到兩促進、兩不誤，奮力完成今年各項工作任務，謀劃好明年工作。

（三）堅持領導帶頭。鄉(xiāng)黨政班子成員、站所負責人、黨組織書記要以身作則、率先垂范，帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實解決作風方面存在的突出問題，以自己的模范行動影響和帶動廣大干部切實轉變作-2-

風，推動作風集中整頓和建設活動深入開展，保證干部作風集中整頓和建設活動取得實實在在的成效。

三、范圍對象

此次干部作風集中整頓和建設活動，在鄉(xiāng)機關、站所、村黨總支、村委會中全面開展。參與人員主要為鄉(xiāng)黨政領導班子成員、全體干部職工，村 ?兩委?班子成員和村民小組黨支部書記、村民小組長。

四、目標要求

要緊緊圍繞?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?的主題，在開展好縣委?五抓五創(chuàng)五提升?活動的基礎上，緊密結合我鄉(xiāng)干部作風建設的實際，我鄉(xiāng)的干部作風活動要緊緊抓住一條主線：即推動科學發(fā)展和社會和諧；突出兩個重點：即鄉(xiāng)機關、站所黨員干部和村兩委主要成員；圍繞三個保障：即保增長、保民生、保穩(wěn)定；克服四種現(xiàn)象：即不盡職責服務差、不講標準效率低、不守紀律亂作為、不講原則講私情；著力解決五個問題：即學風不濃、狀態(tài)不佳、落實不力、服務不優(yōu)、紀律不嚴。抓實干部作風集中整頓和建設活動，切實轉變干部作風。

（一）抓住五個工作重點

1.狠抓學習強素質。著力強化學習意識、營造學習氛圍、改進學習方法、增強學習效果。重點解決好以下三個方面的問題：一是部分鄉(xiāng)村干部理論學習不夠，缺乏學習

-3-的系統(tǒng)性，對理論政策學習不深、把握不準、運用不當，不能融會貫通，理論和實際結合不夠等問題。二是少數(shù)鄉(xiāng)村干部業(yè)務學習不夠，對業(yè)務知識一知半解、似懂非懂、懂而不精、精而不強，難于勝任工作，難于推動工作創(chuàng)新發(fā)展等問題。三是少數(shù)鄉(xiāng)干部深入村組實踐、鍛煉不夠，了解掌握情況不全面，經(jīng)受復雜環(huán)境和復雜問題的考驗不夠，工作經(jīng)驗不足，推動科學發(fā)展、維護社會和諧能力不強等問題。

2.匡正風氣提精神。著力強化宗旨意識，匡正良好風氣，提振進取精神。重點解決好以下三個方面的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)村干部精神消極懈怠，工作缺乏激情，怕挑重擔、怕?lián)L險、怕負責任、怕得罪人等問題。二是少數(shù)鄉(xiāng)村干部思想保守僵化，工作因循守舊，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，習慣于按部就班、循規(guī)蹈矩、安于現(xiàn)狀、工作應付了事等問題。三是少數(shù)鄉(xiāng)村干部工作不在狀態(tài)，吃苦奉獻精神不足，艱苦奮斗意識不強等問題。

3.強化落實促發(fā)展。著力強化責任意識、發(fā)展意識，狠抓督促檢查，加強獎勤罰懶，推動工作落實，促進科學發(fā)展，重點解決好以下三個方面的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)村干部抓落實意識不強，對安排部署的工作任務消極對待、推諉扯皮、避實就虛、弄虛作假、欺下瞞上，甚至是搞上有政策下有對策等問題。二是少數(shù)鄉(xiāng)村干部抓落實方法不當，-4-

工作經(jīng)驗和能力素質不適應，找不到抓落實的好思路、好辦法、好措施，抓不住主要矛盾和矛盾的主要方面，盲目工作、事倍功半、事與愿違等問題。三是少數(shù)鄉(xiāng)村干部抓落實的勁頭不足、力度不夠，甚至是以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話，落實不到位、成效不明顯等問題。

4.注重協(xié)作增合力。著力強化團隊意識，完善協(xié)作機制，強化溝通交流，增強整體合力，重點解決好以下三個方面的問題：一是少數(shù)站所大局意識不強，過分強調本站所局部工作的重要性，對同事、對其它站所的工作支持不夠，協(xié)作不好。二是少數(shù)干部職工團結氛圍不濃，協(xié)作意識不強，甚至矛盾突出的問題。三是少數(shù)村、站所民主集中制原則落實不到位，領導干部之間、領導與職工之間定期溝通交流的制度不健全，抓落實有差距等問題。

5.嚴肅紀律樹形象。著力強化紀律意識，完善規(guī)章制度，加強宣傳教育，嚴格管治措施，樹立良好形象。重點解決好以下三個方面的問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)村干部政治紀律松懈，黨性原則不強，表里不如一，言行不一致，甚至在公開場合散布有損黨委、政府形象和有悖黨委、政府決策部署的言論等問題。二是少數(shù)鄉(xiāng)村干部工作紀律不嚴，有令不行、有禁不止，依法行政、依規(guī)辦事的意識和能力不強，工作自由散漫，不遵守上下班紀律和會議紀律，擅離

職守，隨意脫崗串崗，上班時間做與工作無關的事等問題。三是個別黨員干部相互攀比、貪圖享樂，艱苦奮斗的作風堅持不好。

（二）積極創(chuàng)建五型團隊

1.積極創(chuàng)建學習型團隊。以營造勤學、好學、學用結合的良好氛圍為重點，結合學習型黨組織建設，大力弘揚全員學習、終身學習的理念，健全學習制度，完善學習計劃，豐富學習內容，創(chuàng)新學習活動載體，探索學用結合的新抓手，建立考試促學的新機制，積極創(chuàng)建學習型團隊。

2.積極創(chuàng)建服務型團隊。以培育親民、愛民、為民的良好風氣為重點，認真落實崗位承諾、首問負責、限時辦結、末位問責等制度措施，完善服務機制，落實服務措施，創(chuàng)新服務載體，全面加強干部聯(lián)系和服務群眾工作，積極創(chuàng)建服務型團隊。

3.積極創(chuàng)建效能型團隊。以樹立創(chuàng)新實干、務實高效的良好作風為重點，創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新推動工作的方式方法，認真落實督促檢查的制度措施，結合各單位、各部門各個時期的中心工作、重點任務，狠抓工作落實，努力打造效能型團隊。

4.積極創(chuàng)建和諧型團隊。以營造協(xié)調配合、和睦共處的良好環(huán)境為重點，始終堅持以人為本，健全完善民主議事規(guī)則，認真落實集體領導和分工負責相結合的制度機制，-6-

積極搭建定期交心談心等溝通交流平臺，認真落實關心愛護干部的相關措施，不斷增強機關干部的團隊意識、大局意識，積極創(chuàng)建和諧型團隊。

5.積極創(chuàng)建廉潔型團隊。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃。強化教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；健全制度，用制度管權、管人、管事；強化監(jiān)督，確保反腐倡廉各項法規(guī)、辦法措施得到全面遵守、執(zhí)行和貫徹落實。加強黨組織和群眾的監(jiān)督，變事后懲處為事前監(jiān)督，從源頭上防治腐敗，積極打造廉潔型團隊。

（三）努力提升五種能力

1.努力提升學習力。全員學習、終身學習的理念牢固樹立，主動學習、深入學習、系統(tǒng)學習的良好習慣全面養(yǎng)成，勤學、好學、學用結合的良好氛圍普遍形成，領導幫學、定期督學、考試促學、群眾評學等制度健全完善，學用結合得到有效落實，真正做到真學、真懂、真用。干部隊伍的整體素質明顯提高，立足崗位做好工作、促進發(fā)展、構建和諧的能力明顯增強。

2.努力提升親和力。消極懈怠、不思進取、怕挑重擔、怕負責任、推諉扯皮、偷懶耍滑等問題得到有效整治，聯(lián)系和服務群眾工作進一步得到加強，聽民聲、察民情、解民憂、幫民困等活動做到常態(tài)化，群眾關心的熱點、難點

問題得到有效化解，黨群干群關系明顯改善，機關干部的群眾滿意度明顯提高。

3.努力提升執(zhí)行力。干部的責任感、緊迫感明顯增強，主動謀事、踏實做事、創(chuàng)新干事的熱情明顯提升，工作作風明顯轉變，各項重點工程、重點項目、重點工作全面推進，年初確定的各項目標任務全面完成。

4.努力提升凝聚力。干部的團隊意識、大局意識明顯增強，團結干事的良好氛圍全面形成，民主議事規(guī)則健全完善，定期開展交心談心和批評與自我批評，真正做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩。

5.努力提升?免疫力?。機關干部的廉潔勤政意識明顯增強，遵紀守法的良好風氣全面養(yǎng)成，違紀違法的不良現(xiàn)象有效遏制，風清氣正的良好氛圍普遍形成，依法行政、民主執(zhí)政的能力明顯提高，黨風廉政建設和反腐敗工作的規(guī)章制度健全完善、落到實處。

（四）著力解決五個問題

1、解決學風不濃問題。要結合學習型黨組織建設活動，認真組織黨員、干部深入學習馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化的最新成果，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，廣泛學習現(xiàn)代化建設所需要的政治、經(jīng)濟、歷史、文化、科技、社會和國際等方面的知識，改善知識結構，提高綜合素質。要堅持理論學習與深入實際調查研究相結合、汲-8-

取群眾智慧與個人思考探索相結合，著力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新成效。村、各站所每集體學習研討時間不得少于12天，每季度不少于1次。自覺養(yǎng)成在工作中學習、在學習中工作的良好習慣。要把建設學習型黨組織與建設學習型集體、學習型個人結合起來，以學習型黨組織建設推動學習型組織、學習型社會建設。

2、解決狀態(tài)不佳問題。在鄉(xiāng)黨政班子成員、站所負責人中開展以?我為XX發(fā)展獻一策?活動，組織全體干部職工結合本鄉(xiāng)工作實際，結合每個人的思想工作實際，剖析鄉(xiāng)情，剖析個人思想和工作情況，討論影響本鄉(xiāng)發(fā)展的問題所在。自己的精力和心思是否全部用在了工作上？本職及所負責的部門工作如何？存在的問題如何解決？通過討論，真正找到鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展的思想和制度障礙，找到單位和個人的壓力和動力，以此解決在領導干部中存在的精神不振和動力不足問題，激發(fā)干事業(yè)的熱情。

3、解決落實不力問題?？朔ぷ魍浦伞⒖粗?，有了好處就爭，見到問題就躲，有了便宜就占，見到矛盾就繞，有力可圖的就干，見困難就退，為人的事?lián)屜?，得罪人的事稍后等問題。下大力解決不入村組，不了解實情，不解決問題、空話多、實話少、有承諾不兌現(xiàn)等風氣。按照有權必有責、用權受監(jiān)督的原則，嚴格執(zhí)行《XX鄉(xiāng)干部職工管理辦法》，讓每個人都明白在自己的崗位上怎么做

是稱職，怎么做是失職，失職會承擔什么責任，出現(xiàn)問題和后果應該承擔什么責任。讓?履職必盡責，失職必擔責?的意識深入人心。

4、解決服務不優(yōu)問題。一是在顯著位臵設立標識，公開班子成員和各站所職責、聯(lián)系方式；二是規(guī)范流程，減少環(huán)節(jié)。著力解決辦事找不到人、辦理時間過長等問題，最大化的減少工作運行環(huán)節(jié)。

5、解決自律不嚴問題。干部職工要帶頭遵守?廉政準則?自覺維護自身形象和干部隊伍形象。一是除了必要的公務接待外，嚴禁公款自吃自喝，站所之間互相宴請；二是狠剎以賭娛樂風。嚴禁鄉(xiāng)村干部利用工作時間打麻將或從事其它娛樂活動，嚴禁鄉(xiāng)村干部參與賭博活動。

五、方法步驟

此次干部作風集中整頓和建設活動從2011年11月初開始至2011年12月底告一段落，分學習動員、查找問題、整改落實、鞏固提高四個階段進行，具體安排如下：

第一階段：學習動員（2011年11月1日—11月18日）這一階段的主要任務是研究制定方案，集中動員部署，認真組織學習，提高思想認識，為搞好活動奠定思想基礎。結合實際，開展好以?組織一次作風建設專題學習，進行一次作風建設典型教育，開展一次‘住村進組’活動，開展一次‘三比三賽三看’活動，撰寫一篇作風建設心得體-10-

會?為主要內容的?五個一?活動，為干部作風集中整頓和建設活動奠定堅實的思想基礎。

1.組織一次作風建設專題學習。集中時間，采取個人自學、集中輔導、分組討論、交流發(fā)言、理論研討等方式，重點抓好《中國共產(chǎn)黨章程》、胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上的重要講話精神、黨的十七屆六中全會和省委常委（擴大）會議、州、縣、鄉(xiāng)黨代會精神等專題學習活動。

2.進行一次作風建設典型教育。通過開設黨員干部廉政黨課、組織觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、典型案例教育等形式，認真組織開展警示教育活動。

3.開展一次?駐村進組?活動。結合全縣開展的?千名干部進千村入萬戶?活動，抓實機關黨員領導干部?五聯(lián)系五幫助?活動。在活動中，要記好一本民情日記、寫好一篇調研報告、辦好一件實事、解決1—2個突出問題。

4.開展一次?三比三賽三看?活動。村?兩委?之間比工作、賽業(yè)績，看誰重點工程、重點項目、重點工作進度快，誰的工作在縣鄉(xiāng)名列前茅；站所之間比服務、賽形象，看誰的服務態(tài)度好、辦事效率高；干部職工之間比紀律、賽作風，看誰能令行禁止、積極工作、認真履職。

5.撰寫一篇作風建設心得體會。結合專題學習、典型教育、?住村進組?、?三比三賽三看?、?我為XX發(fā)展獻一

策?活動情況，每個學習教育對象結合個人思想和工作實際，認真撰寫一篇不少于2000字的心得體會文章。

第二階段：查找問題（2011年11月19日—11月30日）開展干部作風集中整頓和建設活動，關鍵要找出問題、找準問題、找足問題。各村黨總支、村委會、各站所要按照作風整頓建設的目標要求，采取多種措施，深入查找剖析干部職工存在的突出問題。在查找問題的過程中要堅持舉一反三，既要從縣鄉(xiāng)現(xiàn)有的案例中深入發(fā)現(xiàn)問題，深挖根源，得到教訓和啟示，又要主動排查其它工作中的薄弱環(huán)節(jié)和隱患，創(chuàng)新措施，超前應對，主動整改，防患于未然。在這一階段主要開展好以?暢通一條作風建設舉報渠道、開展一次公開征求意見工作、開展一次廣泛的談心談話活動、召開一次作風建設專題民主生活會、撰寫一篇作風建設自查剖析材料?為主要內容的?五個一?活動：

1.暢通一條作風建設舉報渠道。通過設立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、暢通一條作風建設舉報渠道，方便群眾反映干部作風方面存在的問題。

2.開展一次公開征求意見工作。采取個人找、別人提、領導點和上門收集意見、座談會、發(fā)放調查問卷等多種形式，征求各方面的意見。

3.開展一次廣泛的談心談話活動。要認真開展談心活動，相互幫助，切實找準問題，明確整改重點，提出整改-12-

措施。各主要領導應找班子成員談心，班子成員應找分管站所干部職工談心，談心談話活動要作好記錄。

4.召開一次作風建設專題民主生活會。結合2011?堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風?為主題的領導班子民主生活會，領導干部要帶頭開展批評與自我批評，為其他干部職工深入查擺問題作好表率。

5.撰寫一篇作風建設自查剖析材料。結合學習動員、查找問題的情況和思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題，撰寫一篇作風建設自查剖析材料。各干部職工的自查剖析材料于11月25日前報鄉(xiāng)干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室。

第三階段：整改落實（2011年12月1日—12月15日）主要是針對查找出的問題，制定整改方案和整改措施，集中進行整改。這個階段主要開展好以?進行一次集中整改落實、進行一次制度集中清理、樹立一批作風建設典型、開展一次?千人評機關、百人評村委?活動、開展一次作風建設點評活動?為主要內容的?五個一?活動。

1.進行一次集中整改落實。對第二階段查找出來的問題，逐個認真分析研究，制定相應的整改方案和整改措施，落實整改責任，限期進行整改，整改方案和整改措施要采取適當方式在一定范圍公開，接受各方面的監(jiān)督。對提出

-13-的合理要求，一時解決不了的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況，做到原因不清的不放過、整改不落實的不放過，確保整改到位。各村、各站所的整改方案和干部職工個人整改措施應于12月5日前報鄉(xiāng)干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室。

2.進行一次制度集中清理。對已形成的各項規(guī)章制度進行一次集中清理，對屬于制度不完善、落實不到位的，進一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規(guī)范的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊制定出臺相關規(guī)章制度；在顯著位臵設立標識，公開班子成員和各站所職責、聯(lián)系方式。形成管人、管事、管權的制度體系。

3.樹立一批作風建設典型。加強新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分反映群眾意見，集中宣傳一批先進典型，曝光一批反面典型，擴大干部作風集中整頓和建設活動的社會效果。

4.開展一次?千人評機關?和?百人評村委?活動。采取現(xiàn)場測評、問卷調查等方式，組織廣大群眾對全鄉(xiāng)黨政機關和事業(yè)單位和?村兩委?作風建設情況進行滿意度測評。

5.開展一次作風建設點評活動。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，組織開展一次作風建設點評活動，實行班子成員互評、干部職工測評、主要領導點評，指出活動對象在作風整頓建設活動中的做法、成績、不足等，促進整改落實。

第四階段：鞏固提高（2011年12月16日—12月31日）主要是總結干部作風集中整頓和建設工作，擴大整頓和建設成果，形成一套適合XX鄉(xiāng)實際，科學、規(guī)范、管用的工作制度和長效機制。這一階段要開展好以?開展一次回訪復查活動、建立一批作風建設長效機制、進行一次全面系統(tǒng)總結活動、開展一次集中檢查驗收、召開一次總結會議?為主要內容的?五個一?活動。

1.開展一次回訪復查活動?；卦L復查采取自下而上的方式進行，對每一個村、每個站所、每一名干部的整改落實情況進行逐一排查，全面掌握真實情況，分類建立回訪復查工作臺賬。對暫時解決不了的問題，由相關責任人提出整改承諾，落實專人督促繼續(xù)整改。

2.建立一批作風建設長效機制。對?學習、風氣、紀律、落實?四個方面查找出的突出問題，深入查找根源，認真分析研究對策，按照?制度管權、制度管事、制度管人?的原則，進一步完善各部門、各單位管理制度和目標管理考核辦法，建立健全機關干部作風建設的長效機制，使作風建設成為全鄉(xiāng)干部隊伍建設的一項長期性工作。

3.進行一次全面系統(tǒng)的總結活動。由各村、各站所、各單位對干部作風集中整頓和建設活動進行全面總結，向全體干部職工進行通報，于12月25日前向鄉(xiāng)黨委寫出專題報告。

4.開展一次集中檢查驗收。鄉(xiāng)干部作風集中整頓和建設工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)村、各站所開展干部作風集中整頓和建設活動進行檢查考評。重點檢查各鄉(xiāng)村、各站所對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署的落實情況；重點工程項目建設情況；為老百姓解難題、辦實事情況；查找出的突出問題的整改落實情況等，考核結果作為目標考核和鄉(xiāng)、村干部考核的重要依據(jù)。

5.召開一次總結會議。干部作風集中整頓和建設活動告一段落后，各村、各站所要召開一次總結會議，全面總結干部作風集中整頓和建設活動開展情況，鞏固和擴大整頓建設成果。

六、有關要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在全鄉(xiāng)開展以?轉變作風抓落實、服務群眾聚民心、創(chuàng)先爭優(yōu)促發(fā)展?為主題的干部作風集中整頓和建設活動，是鄉(xiāng)黨委認真分析當前形勢，順應經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出的重大決策，是解決全鄉(xiāng)廣大干部職工身上存在的突出問題，進一步轉變干部作風，更好地服務人民群眾，推動創(chuàng)先爭優(yōu)，促進科學發(fā)展的一項重要舉措。廣大黨員干部要立足全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分認識這次干部作風集中整頓和建設活動的重要意義，把它作為深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，作為黨建工作的一項重要任務，作為全面貫徹落實《廉政準則》的具-16-

體活動，認真做好這次干部作風集中整頓和建設活動的各項工作，確保活動順利推進。對思想不重視、措施不得力、效果不明顯的單位和個人，要追究主要負責人的責任。對在干部作風集中整頓和建設活動期間發(fā)生的違紀行為，要從重從快、嚴肅查處。

（二）加強領導，落實責任。各村黨總支書記和各站所負責人是干部作風集中整頓和建設活動的第一責任人，既是集中整頓對象，又是活動的組織者、帶頭人，要堅持親自抓、帶頭管、負總責，切實負起本村、本站所的干部職工作風整頓和建設責任。為確保此次集中整頓和建設活動取得實效，鄉(xiāng)成立了全鄉(xiāng)干部作風集中整頓和建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，與鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室合署辦公。各村要盡快建立工作領導機構，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。各村掛點領導要指導好掛點聯(lián)系村的干部作風集中整頓和建設工作，鄉(xiāng)督察室要督促好所聯(lián)系部門的干部作風集中整頓和建設工作。鄉(xiāng)黨政班子成員、站所負責人，黨組織書記在作風建設上要帶好頭、作好表率，帶頭查找問題，帶頭遵守工作紀律和各項規(guī)定，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己堅決不做，以自己的實際行動帶動本村、本站所形成良好風氣。

（三）精心組織，務求實效。各村、各站所要高度重

視這次干部作風集中整頓和建設活動，統(tǒng)籌安排，周密部署，精心組織，扎實推進整頓工作。要把作風集中整頓和建設活動融入日常工作，與學習貫徹胡錦濤總書記?七一?重要講話、黨的十七屆六中全會精神和省委常委（擴大）會議、州第八次黨代會、縣第十三次黨代會精神、鄉(xiāng)第八次黨代會相結合，與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習楊善洲活動相結合，與推動當前各項工作相結合，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，妥善處理好干部作風集中整頓和建設活動與中心工作的關系，與部門業(yè)務工作的關系，做到?兩手抓、兩不誤、兩促進?，努力完成今年各項工作任務。

（四）注重宣傳，營造氛圍。要充分利用報刊、廣播、黑板報等新聞媒體和采取編發(fā)簡報信息、張貼標語、出板報等形式，對開展干部作風集中整頓和建設活動進行廣泛深入的宣傳，爭取社會各界和廣大群眾的積極參與和支持，努力為活動的順利開展營造良好的輿論氛圍。各村、各站所要認真總結本單位的先進典型和好的做法，及時將開展干部作風集中整頓和建設活動情況上報鄉(xiāng)黨委。

第五篇：作風建設實施方案

畜牧食品局局

關于開展“強素質、講執(zhí)行、爭一流”作風

建設活動的實施方案

根據(jù)市、***的統(tǒng)一部署，按照***委《*作風建設活動的意見》（***發(fā)“***”12號）按排，為進一步抓好全區(qū)畜牧系統(tǒng)干部職工的作風建設，切實推動畜牧事業(yè)又好又快發(fā)展。經(jīng)局黨組研究決定，我局從二〇一一年年八月八日開始到二〇一一年十月底，在全區(qū)畜牧系統(tǒng)干部職工中開展?強素質、講執(zhí)行、爭一流?為主題的作風建設活動。為使該項活動順利有效開展，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導思想

緊緊圍繞全區(qū)工作目標和大局，以鄧小平理論、?三個代表?重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實區(qū)委《關于開展?講黨性、守紀律、強素質?作風建設活動的意見》（**發(fā)“*****”*****號）文件精神，以?強素質、講執(zhí)行、爭一流?為主題，堅持?領導帶頭、開門整風、突出重點、創(chuàng)新制度、推動發(fā)展?的原則，深入整治干部作風方面的突出問題，切實將全區(qū)畜牧系統(tǒng)干部職工的思想和行動與區(qū)委、區(qū)政府工作思路保持高度一致，扎實推動全區(qū)畜牧事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、成立開展“強素質、講執(zhí)行、爭一流”作風建設活

動領導小組及組織機構

組長：****************************

副組長：

***************************

成員：***************************

***************************************

***************

開展?強素質、講執(zhí)行、爭一流?作風建設活動領導小組辦公室在局辦公室，負責全局作風建設活動的日常工作，辦公室主任由*****同志兼任。

三、主要工作任務和工作措施

（一）著力強化崗位職責，提高服務發(fā)展自覺性。組織全系統(tǒng)干部開展崗位職責教育培訓，明確職責任務，提高履職盡責的自覺性；由局作風建設領導小組具體組織對干部特別是領導干部進行履行工作職責和工作紀律教育，每個季度定期對全系統(tǒng)干部職工執(zhí)行崗位職責、執(zhí)行規(guī)章制度、遵守工作紀律等情況進行督查；對干部履職情況、辦事效率、服務態(tài)度進行總結評估，分析存在問題，提出整改措施。

（二）著力查找突出問題，選準作風建設突破口。以近年作風建設查找出來的問題為基礎，以目標考核為契機，采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見會等方式，主動查

找在服務態(tài)度、服務質量、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。設立和公布投訴電話，定期對服務對象反映的作風方面的問題進行一次梳理匯總。

（三）著力制定整改措施，確保突出問題得到有效解決。要對查出的問題及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，本著有什么問題改什么的原則，有針對性地研究整改措施，每一項整改措施都要力求具體實在，做什么、怎么做、什么時間做、要達到什么樣的目標、如何進行檢驗等都要進行明確，并把任務落實到股室、責任到人，確保整改措施落到實處、產(chǎn)生實效。

（四）著力加強制度建設，鞏固作風建設成果。緊扣?十二五?期間畜牧生產(chǎn)、疫病防疫、畜產(chǎn)品安全工作目標，特別是2011工作目標任務，把作風建設活動與服務型黨組織創(chuàng)建、?六項公開?、爭先創(chuàng)優(yōu)活動有機結合，建立健全領導機制、工作機制、考核機制，切實推行崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結制等。

四、實施步驟

（一）學習討論階段（8月8日至8月20日）

召開動員部署會，進一步明確開展作風建設的目的、意義和目標要求，對有關工作進行動員部署。從2011年8月開始，組織開展作風建設宣傳教育，公布作風建設年工作領導小組辦公室舉報電話。要采取集中學習、個人自學、專題

輔導等多種形式，認真學習認真學習胡錦濤總書記及省委劉奇葆書記在中、省建黨90周年慶祝大會上的講話和市第六次黨代會精神，《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及?四個服從?等黨內法規(guī)，中央紀委、中央組織部?5個嚴禁、17個不準、5個一律?、省委組織部?3個‘五嚴禁’?和市紀委、市委組織部《關于進一步嚴肅紀律確保換屆工作順利進行的通知》（*紀發(fā)“2010”29號）和區(qū)紀委《關于換屆期間嚴肅相關紀律的緊急通知》（*安紀發(fā)“2010”12號）等紀律要求。

（二）集中整治階段（8月20日至9月30日）

1.開展崗位職責教育。在干部職工中開展單位職能職責、個人履行崗位職責和遵守工作紀律的教育培訓。從2011年8月起，領導小組每月對干部履職情況、辦事效率、服務態(tài)度進行總結評價，分析存在問題，提出改進措施。

2.排查存在問題。根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署和要求，采取扎實有效方式，主動查找在思想作風、工作作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題。設立和公布投訴舉報電話，每月對服務對象反映的作風方面的問題進行一次梳理匯總；對基層單位和群眾提出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。

3.切實抓好整改。根據(jù)排查出來的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作的落實，著力解決作風建設方面存在的突出問題。

（三）創(chuàng)新制度階段（10月1日至10月30日）

1、創(chuàng)新教育管理制度。把加強干部教育管理作為作風建設的關鍵點，創(chuàng)新干部教育制度、崗位管理制度、績效考核制度、責任追究制度、效能監(jiān)察制度。完善選人用人制度，樹牢選人用人正確導向，確保用好的作風選人，選作風好的人，激發(fā)干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。

2、創(chuàng)新效能提升制度。公開各股室重點工作及崗位目標責任；按照突出重點、注重實效、方便操作的原則，進一步完善工作目標考核辦法，確保工作安排有序、落實有力；充分利用局機關黨務政務公開欄、任務進度欄、簡報等形式，將辦事程序、工作進度、工作信息及時公開，接受監(jiān)督，提高工作效率。

3、創(chuàng)新督查問責制度。緊緊全局工作重點，嚴格按照?每周一巡查、每月一通報、每季一點評、半年一評議、年終一考核?要求，制定《督查計劃》，對各股室作風建設和重點工作推進工作情況進行督查。

二0一一年八月五日