第一篇：通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)和無為問責(zé)暫行辦法

通榆縣領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)和無為問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確、及時(shí)、公正、高效地履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《吉林省行政問責(zé)暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)部署不力，違規(guī)行使職權(quán)，管理、防范或處臵失當(dāng)，以及行為失范，造成不良影響和后果的依照本辦法問責(zé)。

第三條 問責(zé)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，實(shí)事求是、客觀公正，有錯(cuò)必究、無為必問，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、過罰相當(dāng)，依法依規(guī)問責(zé)與教育防范、促進(jìn)工作相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法適用于全縣鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。中省直部門領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，由縣委、縣政府按照干部管理權(quán)限，向其上級(jí)主管部門或單位提出問責(zé)建議。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)上級(jí)部署不力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和社會(huì)穩(wěn)定等中心工作，任務(wù)完成的實(shí)際情況與工作目標(biāo)差距很大，甚至拒不執(zhí)行的；

（二）統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)工作情況失真、失察，弄虛作假，造成不良后果的；

（三）對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)代表縣委、縣政府所做出的工作部署，不認(rèn)真對(duì)待，甚至拒不執(zhí)行的；

（四）對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）破壞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境造成不良影響的。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)行使職權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)于本部門（單位）所管理干部的任免、重大工程項(xiàng)目、大額資金使用、國有資產(chǎn)和專項(xiàng)資金（基金）的管理使用等重大事項(xiàng)，違反決策程序，主觀盲目決策，或決策失誤，造成不良后果或引發(fā)不良反響的；

（二）不嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，或違法違規(guī)決策采取重大行政措施、出臺(tái)政策規(guī)定，造成不良后果的；

（三）利用職務(wù)或工作的影響和便利，謀取不正當(dāng)利益或違反規(guī)定干預(yù)其他單位工作正常運(yùn)行的。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部在履行社會(huì)管理和內(nèi)部管理職責(zé)中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，以及向社會(huì)公開承諾要辦的事項(xiàng)沒有兌現(xiàn)造成不良影響和后果的；

（二）履行日常監(jiān)督管理職責(zé)不力，導(dǎo)致發(fā)生重大事件（事故）等不良后果，或發(fā)生重大事件（事故）時(shí)，拖延推諉、處臵不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大等不良后果的；

（三）在全縣行風(fēng)測(cè)評(píng)或政風(fēng)測(cè)評(píng)中部門（單位）連續(xù)三年排名末位的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差，無不正當(dāng)理由或不可抗拒因素，所在單位負(fù)債大幅增加，干部群眾意見大的；

（五）對(duì)本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，致使班子成員或者干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，造成不良影響

的；在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，導(dǎo)致班子成員或單位內(nèi)部嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任的。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部行為失范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）部門（單位）主要負(fù)責(zé)人主觀努力不夠，不能較好履行職責(zé)和完成工作任務(wù)，致使本單位、本部門工作久無起色甚至后退，或未能完成年度工作目標(biāo)任務(wù)且干部群眾反響較差的；

（二）在領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核民主測(cè)評(píng)和人大、政協(xié)評(píng)議中不稱職票達(dá)到三分之一，經(jīng)考核確屬不勝任現(xiàn)職的；

（三）無正當(dāng)理由不接受組織崗位調(diào)整，不按規(guī)定辦理移交手續(xù)的；

（四）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)達(dá)到十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)達(dá)到三十天；其他無正當(dāng)理由不能保證工作時(shí)間的；

（五）鄉(xiāng)（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度，未征得主管縣領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意擅自外出影響工作的；

（六）組織紀(jì)律或道德觀念不強(qiáng)，工作上不服從領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，不能較好地履行本崗職責(zé)，言行有損黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員形象且有不良影響或反映的。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法之外的不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或不良社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)的，依照本辦法問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十條 問責(zé)方式

（一）批評(píng)教育，責(zé)令做出書面檢查；

（二）誡勉談話；

（三）取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）停職檢查；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）降職使用；

（八）責(zé)令辭職；

（九）免職。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用，并按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。

第十一條 根據(jù)造成的不良后果大小，將問責(zé)情節(jié)分為情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重三種，視情況采取相應(yīng)問責(zé)方式。

（一）情節(jié)較輕，造成不良后果較小的，采取批評(píng)教育，責(zé)令做出書面檢查、誡勉談話、取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格的方式問責(zé)，一般一年內(nèi)不得提拔；

（二）情節(jié)較重，造成不良后果較大的，采取通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)整工作崗位的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)嚴(yán)重，造成不良后果嚴(yán)重的，采取降職使用、責(zé)令辭職、免職的方式問責(zé)。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）立案查處。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十二條 被調(diào)查人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻撓、不配合問責(zé)調(diào)查；

（二）堅(jiān)持過錯(cuò)行為，使損失、影響繼續(xù)擴(kuò)大；

（三）打擊、報(bào)復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他相關(guān)人員；

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買問責(zé)調(diào)查處理人員；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從 重情節(jié)。

第十三條 被調(diào)查人主動(dòng)采取措施糾正錯(cuò)誤，減少損失，或主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任的，可以從輕問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十四條 通過以下渠道反映有本辦法第二章規(guī)定情形的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）公民、法人和其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴的；

（二）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批示；

（三）縣人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的問責(zé)建議；

（四）行政執(zhí)法、監(jiān)督部門和司法機(jī)關(guān)等組織提出的意見建議；

（五）新聞媒體的報(bào)道；

（六）通過每季度召開縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)屆代表座談會(huì)或不定期發(fā)放民意問卷、調(diào)查表等方式收集到的應(yīng)問責(zé)的建議；

（七）各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果及其他信息來源反映有重大問題的。

根據(jù)以上幾種渠道掌握的問責(zé)建議或問題，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部及時(shí)組成調(diào)查組進(jìn)行核實(shí)。

第十五條

經(jīng)初步核實(shí)，反映的情況存在，需立項(xiàng)問責(zé)的，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部可直接啟動(dòng)問責(zé)程序。情形嚴(yán)重的，由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部作出立項(xiàng)決定并報(bào)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十六條 被調(diào)查單位的負(fù)責(zé)人和被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。

調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查單位和人員的陳述和申辯，并進(jìn)行核實(shí)，如申辯理由成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因被調(diào)查人申辯而加重問責(zé)。

第十七條 調(diào)查組一般應(yīng)在決定調(diào)查之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。調(diào)查工作結(jié)束后，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部向縣委、縣政府提交書面調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和采用何種問責(zé)方式的具體建議。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，由縣委、縣政府或問責(zé)啟動(dòng)主體作出問責(zé)決定。問責(zé)決定在一定范圍內(nèi)予以公布。

第十八條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)，并告知被問責(zé)人享有的權(quán)利。

第十九條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十條

作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)單位收到被問責(zé)人的申訴，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，在30個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第二十一條 調(diào)查組成員與被調(diào)查對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章 附則

第二十二條 本辦法由縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 各單位可根據(jù)本辦法和工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，或直接參照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第二十四條

本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：《有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法》

有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 對(duì)工作中的有錯(cuò)無為實(shí)施問責(zé)，要堅(jiān)持有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條 對(duì)有錯(cuò)無為行為問責(zé)，主要是對(duì)違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級(jí)決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條 問責(zé)對(duì)象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律

— 1 — 法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四條 本辦法適用于全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和具有公共管理、服務(wù)職能的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員。

煙臺(tái)市屬以上駐龍單位領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的有錯(cuò)無為問責(zé)，由市委、市政府按照干部管理權(quán)限，向其上級(jí)主管部門或單位提出問責(zé)建議。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第五條 在制定決策、行使職權(quán)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項(xiàng)資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地劃撥及出讓、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

（三）在行政征收過程中，無依據(jù)實(shí)施征收或擅自增減征收項(xiàng)目，改變征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不使用法定部門制發(fā)的專用征收票據(jù)的；

（四）未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)指定中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)鑒定、報(bào)告等，并收取費(fèi)用的；

（五）違反程序?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，或未經(jīng)批準(zhǔn)隨意實(shí)施執(zhí)法檢查，或侵犯被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；

（六）不按照規(guī)定的處罰種類、幅度和程序?qū)嵤┬姓幜P，下達(dá)或變相下達(dá)罰沒指標(biāo)，或不開具罰款、沒收財(cái)物正規(guī)單據(jù)的；

（七）其他違規(guī)行使職權(quán)的行為。

第六條 在執(zhí)行部署、推進(jìn)落實(shí)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)上級(jí)決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)θ械闹卮鬀Q策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（二）對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的議題、建議和意見、提案，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（三）在研究、部署、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評(píng)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（四）對(duì)行政許可事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對(duì)象帶來不便的；

（五）大局意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（六）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。

第七條 在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)“一線工作法”、“雙結(jié)對(duì)、雙促進(jìn)”、“村情檔案”、“兩走進(jìn)、兩承諾”等制度落實(shí)不到位的；

（二）對(duì)群眾信訪、“在線民聲”、“民情熱線”、“三公開一對(duì)話”等渠道反映上來的群眾訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（三）對(duì)公開承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的；

（四）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)群眾不滿的；

（五）其他聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位的行為。第八條 在加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（二）工作故意刁難、吃拿卡要，亂攤派、亂拉贊助的；

（三）不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度的；在辦公場(chǎng)所有上網(wǎng)聊天、炒股、娛樂等行為的；

（四）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯(cuò)，泄露信息，造成損失的；

（五）不服從組織安排的；

（六）其他損害公務(wù)人員形象的行為。

第九條 在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、妥善、有效組織開展工作的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨椤?/p>

第三章 問責(zé)機(jī)構(gòu)

第十條 問責(zé)工作堅(jiān)持在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立

— 5 — 由市紀(jì)委（監(jiān)察局）牽頭，市委辦、市府辦、組織部、人才辦、企業(yè)服務(wù)局、考評(píng)辦、法制辦為成員的市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市紀(jì)委（監(jiān)察局）設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個(gè)或多個(gè)部門組織實(shí)施問責(zé)。

各部門各單位主要負(fù)責(zé)人為本系統(tǒng)問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，配合市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實(shí)施問責(zé)。

第十一條 問責(zé)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章 責(zé)任界定

第十二條 責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章 問責(zé)方式

第十三條 問責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）責(zé)令辭職；

（七）免職；

（八）降職。

以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。

第六章 結(jié)果運(yùn)用

第十四條 問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下三種情形：

（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評(píng)優(yōu)樹優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)2次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）引咎辭職或受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得提任與其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

第七章 問責(zé)啟動(dòng)

第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴、反映；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）市委、市政府督查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（四）黨代表、人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議；

（五）明查暗訪中發(fā)現(xiàn)或行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員反映，以及 — 8 — 民主評(píng)議、崗位目標(biāo)考核等反映的重大問題；

（六）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（七）新聞媒體曝光的重大問題；

（八）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動(dòng)問責(zé)程序。

第八章 問責(zé)程序

第十六條 實(shí)施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實(shí)。由市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。

第九章 回避與申訴

第十七條 參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)

— 9 — 象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對(duì)處理決定不服的，可在5日內(nèi)向市紀(jì)委（監(jiān)察局）提出復(fù)核或申訴。市紀(jì)委（監(jiān)察局）在接到復(fù)核或申訴申請(qǐng)后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請(qǐng)人。

參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

第十章 附 則

第十九條 本辦法由市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)與無為問責(zé)辦法

干部有錯(cuò)與無為責(zé)任追究辦法

第一條 為推進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，強(qiáng)化責(zé)任，提高效能，確保政令暢通，在區(qū)局形成“有錯(cuò)是過，無為也是過；有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守，奮發(fā)有為，推動(dòng)區(qū)局以組織收入為中心的各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、制度，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“有錯(cuò)行為”是指違反有關(guān)稅收法律、法規(guī)、政策和制度及程序行使職權(quán)，造成工作損失，或損害納稅人合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響和后果的行為。

本辦法所稱“無為行為”是指不履行或不正確、及時(shí)、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為；或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的一種工作狀況。

第三條 對(duì)有錯(cuò)和無為問責(zé)，堅(jiān)持以下原則：

（一）從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；

（二）有錯(cuò)必罰，無為必究；

（三）權(quán)責(zé)統(tǒng)一，過罰相當(dāng)；

（四）能級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；

（五）依法依規(guī)問責(zé)與教育防范、促進(jìn)工作相結(jié)合。第四條 本辦法適用區(qū)局各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員。區(qū)局本級(jí)問責(zé)對(duì)象主要是區(qū)局管理的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是各科室負(fù)責(zé)人。非區(qū)局管理的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)一般工作人員，由區(qū)局按程序參照本辦法進(jìn)行問責(zé)。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)過程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有錯(cuò)問責(zé)：

（一）違反決策程序，主觀盲目決策，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）征收管理中存在嚴(yán)重問題，造成損失或惡劣影響的；

（三）制定、發(fā)布與法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)政策規(guī)定相抵觸的文件、行政決定、命令，或繼續(xù)使用已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或違法實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

（四）違反法律、法規(guī)委托或授權(quán)其他組織、個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或?qū)κ芪姓咝惺剐姓殭?quán)的行為監(jiān)督失控，造成不良影響和后果的；

（五）不嚴(yán)格執(zhí)行政策、法律、法規(guī)，或違法違規(guī)決定采取重大行政措施、出臺(tái)政策規(guī)定，導(dǎo)致群眾規(guī)模集體上訪或重復(fù)上訪，或引發(fā)其他社會(huì)不穩(wěn)定情況的；

（六）違反規(guī)定干預(yù)土地、工程、政府采購項(xiàng)目招投標(biāo)或金融機(jī)構(gòu)信貸活動(dòng)的；

（七）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，選人用人嚴(yán)重失察、失誤，造成不良影響的；

（八）弄虛作假，騙取榮譽(yù)，追求虛假政績，或瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)重要情況，造成事態(tài)惡化或嚴(yán)重影響的；

（九）在領(lǐng)導(dǎo)層、單位內(nèi)搬弄是非、挑撥離間，或指使、慫恿有關(guān)人員無端上訪告狀，散布謠言，制造事端，影響安定團(tuán)結(jié)的；

（十）其他在履行職責(zé)過程中損害公共利益、管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益，造成不良影響的違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國家法律、法規(guī)和上級(jí)機(jī)關(guān)的決策部署執(zhí)行不力、效能低下，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任:

（一）不積極履行法定職責(zé)，影響和妨礙法律、法規(guī)正確實(shí)施的；

（二）對(duì)黨和國家方針政策、上級(jí)機(jī)關(guān)作出的重大決定、決議，不認(rèn)真、積極貫徹落實(shí)或拒不執(zhí)行的；

（三）對(duì)本級(jí)黨委政府確定的工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及交辦的事項(xiàng)，措施不力，未能如質(zhì)如量如期完成，影響民本岳陽建設(shè)順利推進(jìn)、延誤岳陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的；

（四）對(duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題能解決而不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，以及向社會(huì)公開承諾要辦的事項(xiàng)沒有兌現(xiàn)的；

（五）對(duì)人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案、建議和批評(píng)意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)，造成不良影響和工作損失的；

（六）對(duì)按規(guī)定應(yīng)該辦理的事項(xiàng)不辦理，或不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果未達(dá)到規(guī)定要求，造成不良影響和后果的；

（七）對(duì)需與相關(guān)部門協(xié)商辦理的事項(xiàng)，不積極主動(dòng)協(xié)商，或協(xié)商不一致時(shí)，不能提出有效解決辦法，或有職責(zé)義務(wù)配合辦理的部門，經(jīng)多次協(xié)商銜接仍不配合辦理，致使久拖不決的；

（八）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境、損害投資商利益的行為不制止、不查處，對(duì)行政違法行為的投訴、舉報(bào)不受理，對(duì)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不進(jìn)行處理的；

（九）因執(zhí)行不力、效能低下給公共利益、管理和服務(wù)對(duì)象權(quán)益、國家財(cái)產(chǎn)造成損失，或影響市委、市政府整體工作部署落實(shí)的其他情形。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行管理職責(zé)，防范不力，處臵失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和影響的，相應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任：

（一）未按有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，制定重大災(zāi)情、疫情、安全事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，或在事關(guān)黨和國家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安危的緊急突發(fā)事件面前，拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處臵不力的；

（二）發(fā)生重大責(zé)任事故、重大案件，或因措施不力、處臵不當(dāng)，引發(fā)大范圍聚眾上訪事件，影響社會(huì)秩序和穩(wěn)定的；

（三）在市場(chǎng)監(jiān)管、工程監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理等方面嚴(yán)重失職，發(fā)生重大事故、重大案件的；

（四）對(duì)本地區(qū)、本部門領(lǐng)導(dǎo)班子疏于管理，致使班子成員或者干部隊(duì)伍中出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，造成不良影響的。第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部主觀努力不夠，工作能力不適應(yīng)崗位需要，不能完成工作任務(wù)、履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究無為責(zé)任：

（一）工作能力不適應(yīng)崗位需要，對(duì)上級(jí)政策精神缺乏理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，對(duì)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)地確定工作思路，制訂工作措施，并有效地組織實(shí)施，致使本地區(qū)、本部門工作長期被動(dòng)落后，未能完成市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)通過的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；在建設(shè)“民本岳陽”綜合考評(píng)中未達(dá)到基本要求的；

（二）缺乏開拓進(jìn)取精神，無公認(rèn)且經(jīng)核實(shí)的客觀原因，工作久無起色甚至后退，在全省同行業(yè)或系統(tǒng)評(píng)比中連續(xù)兩年位次處于后三位的；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省各縣（市、區(qū)）中位次后移６位,在全市位次后移３位的；

（三）在領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主測(cè)評(píng)和人大、政協(xié)評(píng)議中不稱職票達(dá)到三分之一，經(jīng)考核確屬不勝任現(xiàn)職的；在“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評(píng)”或優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)中連續(xù)兩年排名后三位的；

（四）駕馭全局能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，在干部群眾中沒有威信，缺乏凝聚力、號(hào)召力的；

（五）無正當(dāng)理由或不可抗因素，所在單位負(fù)債大幅增加，干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放，干部群眾意見大，上訪告狀多，社會(huì)輿情評(píng)價(jià)差的。

第九條 機(jī)關(guān)一般工作人員存在違反法律、法規(guī)、政策及有關(guān)制度規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)追究過錯(cuò)責(zé)任；未能勤勉盡職，應(yīng)作為而不作為，或不正確、及時(shí)、有效地履行規(guī)定的職責(zé)，或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，不能按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，應(yīng)追究無為責(zé)任。

第十條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“有錯(cuò)無為行為”問責(zé)采取以下方式：

（一）誡勉談話，責(zé)令作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）調(diào)整工作崗位；

（四）降職使用；

（五）引咎辭職，或責(zé)令辭職；

（六）免職。

對(duì)違反紀(jì)律和法律規(guī)定的，相應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任和法律責(zé)任。問責(zé)結(jié)果作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據(jù)。問責(zé)對(duì)象被問責(zé)的，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，一年內(nèi)不得提拔使用。第十一條 市委、市人大、市政府、市政協(xié)及市委組織部負(fù)責(zé)對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為行為進(jìn)行問責(zé)，市委成立問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委組織部干部監(jiān)督科加掛“岳陽市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為投訴處理中心”牌子，市委組織部由一位副部長具體負(fù)責(zé)，市紀(jì)檢監(jiān)察、市直機(jī)關(guān)工委、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、督查、信訪等部門派員參加，作為對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為問責(zé)的工作機(jī)構(gòu)。第十二條 市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為投訴處理中心接到舉報(bào)、投訴等，應(yīng)及時(shí)審查相關(guān)情況，并在７個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)說明理由。

決定受理的，應(yīng)調(diào)查核實(shí)情況。采用第十條第（一）、（二）項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的，在１５個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，報(bào)市問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；采用第十條第（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)問責(zé)方式問責(zé)的，在２０個(gè)工作日內(nèi)提出處理意見，根據(jù)事情性質(zhì)、干部管理權(quán)限和程序，分別向市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由市委審查決定。情況特別復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)查、處理時(shí)間可適當(dāng)延長，但延長時(shí)間不能超過上述規(guī)定時(shí)間的一倍。

市委、市人大、市政府、市政協(xié)也可根據(jù)情況直接啟動(dòng)問責(zé)程序，指令有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)有關(guān)問題，提出責(zé)任追究的處理意見，按程序報(bào)批。

投訴處理原則上按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的方式運(yùn)作。市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為投訴處理中心主要負(fù)責(zé)市管干部的問責(zé)事項(xiàng)，科及科級(jí)以下干部原則上由各縣（市、區(qū)）、各部門單位進(jìn)行問責(zé)，但對(duì)其中的重大、典型案例，市領(lǐng)導(dǎo)干部有錯(cuò)無為投訴處理中心也可直接啟動(dòng)問責(zé)程序。

第十三條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）公民、法人和其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示、批示；

（三）人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的問責(zé)建議；

（四）黨委、政府督查機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)及執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）發(fā)生重大事故、重大群體性事件；

（七）工作檢查、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（八）各種評(píng)議、測(cè)評(píng)、考評(píng)、考核結(jié)果，及其他信息來源反映的重大問題。

第十四條 參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，不得以任何方式阻礙干涉調(diào)查，也不得以任何形式打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴人。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，加重處罰。

第十五條 被處理人對(duì)處理決定不服的，可在收到處理決定之日起１５日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核或申訴，受理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)核、申訴申請(qǐng)后的３０日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。

復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法

機(jī)關(guān)工作人員有錯(cuò)無為問責(zé)暫行辦法

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升工作質(zhì)量，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等相關(guān)法紀(jì)法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第一章總則

第一條對(duì)工作中的有錯(cuò)無為實(shí)施問責(zé)，要堅(jiān)持有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、懲教結(jié)合的原則。

第二條對(duì)有錯(cuò)無為行為問責(zé)，主要是對(duì)違規(guī)行使職權(quán)，落實(shí)上級(jí)決策部署不力，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層不到位，疏于管理、行為失范，以及應(yīng)急處置失當(dāng)，造成不良影響的行為，依照本辦法應(yīng)予以追究，給予相應(yīng)組織處理。

第三條問責(zé)對(duì)象的行為，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)的，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第四條本辦法適用于總部機(jī)關(guān)和各基層單位機(jī)關(guān)工作人員。第二章問責(zé)內(nèi)容

第五條在制定決策、行使職權(quán)和執(zhí)行部署、推進(jìn)落實(shí)方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）違反規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)要求進(jìn)行決策，導(dǎo)致決策失誤的；

（二）在專項(xiàng)資金（基金）和國有資產(chǎn)管理使用、建設(shè)工程招投標(biāo)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易等重要問題上，違規(guī)干預(yù)、違規(guī)操作，以及采取打招呼、指定等方式影響干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的；

（三）對(duì)上級(jí)決策、部署、批示、交辦工作，貫徹落實(shí)不力，或?qū)瘓F(tuán)公司的重大決策、重要部署、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)不到工作推進(jìn)要求的；

（四）對(duì)員工提出的建議和意見，不認(rèn)真辦理、答復(fù)、整改的；

（五）未經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，運(yùn)用職權(quán)出具證明擅自蓋單位公章的。

（六）在研究、部署、調(diào)研、考察、匯報(bào)工作時(shí)提供的情況失真、失察，導(dǎo)致決策失誤，或工作考評(píng)時(shí)弄虛作假，騙取榮譽(yù)的；

（七）對(duì)服務(wù)事項(xiàng)不按有關(guān)制度和要求辦理，或辦理不力，給服務(wù)對(duì)象帶來不便的；

（八）大局意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)局部利益，工作推諉扯皮、各行其是的；

（九）其他執(zhí)行不力、落實(shí)不夠的行為。

第六條在聯(lián)系群眾、服務(wù)基層方面和加強(qiáng)管理、樹立形象方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）對(duì)員工信訪等渠道反映上來的員工訴求，敷衍了事、上推下卸的；

（二）對(duì)公開承諾的服務(wù)事項(xiàng)推進(jìn)不及時(shí)、不到位的；

（三）服務(wù)質(zhì)量差，方法簡單、作風(fēng)粗暴，引發(fā)員工不滿的；

（四）搬弄是非、散布謠言、挑撥離間、拉幫結(jié)派、制造事端的；

（五）工作故意刁難、吃拿卡要，到基層單位報(bào)銷，亂攤派、違反“十不準(zhǔn)”的；

（六）不遵守工作紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律，不嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度的；在辦公場(chǎng)所有上網(wǎng)聊天、炒股、打牌、娛樂等行為的；

（七）工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，公文出錯(cuò)，泄露信息，造成損失和不良影響的；

（八）不服從組織安排的；

（九）其他損害機(jī)關(guān)工作人員形象的行為。

第七條在強(qiáng)化防范、應(yīng)急處置方面，有下列行為之一的，應(yīng)予以問責(zé)：

（一）日常監(jiān)督防范不力，造成不良事件（事故）發(fā)生或處置不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的；

（二）對(duì)分管范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，排查、穩(wěn)控、處理不力的；

（三）在防災(zāi)、抗災(zāi)、搶險(xiǎn)及事故處理工作中，未按相關(guān)法律規(guī)定和上級(jí)要求及時(shí)、妥善、有效組織開展工作以及未及時(shí)上報(bào)的；

（四）其他防范或處置失當(dāng)?shù)男袨?。第三章問?zé)機(jī)構(gòu)

第八條各單位問責(zé)工作要堅(jiān)持在黨委(總支、支部)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立由紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭，組織人事、審計(jì)考核等部門為成員的問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立問責(zé)工作辦公室，根據(jù)責(zé)任大小，由一個(gè)或多個(gè)部門組織實(shí)施問責(zé)。

各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人為本單位、本部門問責(zé)工作的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，支持問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好問責(zé)工作，對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的工作人員的輕微問題，可參照本辦法實(shí)施問責(zé)。

第九條問責(zé)工作人員在實(shí)施問責(zé)過程中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第四章責(zé)任界定

第十條責(zé)任界定分以下四種情形：

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)直接主管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)的不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（二）分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指對(duì)分管工作范圍內(nèi)出現(xiàn)不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（三）直接責(zé)任，是指直接當(dāng)事人不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

（四）相關(guān)責(zé)任，是指對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)，參與決策或執(zhí)行的工作不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的。

第五章問責(zé)方式 第十一條問責(zé)方式：

（一）責(zé)令改過并作出書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）停職檢查；

（四）調(diào)離工作崗位；

（五）引咎辭職；

（六）免職；

（七）降職。

以上問責(zé)方式可根據(jù)具體事實(shí)情節(jié)，單獨(dú)或合并使用。第六章結(jié)果運(yùn)用

第十二條問責(zé)結(jié)果運(yùn)用分以下四種情形：

（一）凡是被問責(zé)的人員，取消當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)資格。

（二）凡被責(zé)令改過并作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)2 次以上人員，或受到停職檢查、調(diào)離工作崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔。

（三）受到引咎辭職、免職、降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔。

（四）按照“雙維度二元連接”考核等相關(guān)規(guī)定，扣發(fā)相應(yīng)績效工資。第七章問責(zé)啟動(dòng)

第十三條出現(xiàn)下列情形之一的，可以啟動(dòng)問責(zé)程序：

（一）員工、基層單位和社會(huì)其他組織有事實(shí)依據(jù)的舉報(bào)、投訴、反映；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示、批示；

（三）來信來訪中發(fā)現(xiàn)或員工反映的重大問題；

（四）組織考察中發(fā)現(xiàn)的重大問題；

（五）新聞媒體曝光的重大問題；

（六）其他途徑發(fā)現(xiàn)的重大問題。

上述渠道反映的問題，屬于問責(zé)范圍的，經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，啟動(dòng)問責(zé)程序。第八章問責(zé)程序第十四條實(shí)施問責(zé)按以下程序進(jìn)行：

（一）調(diào)查核實(shí)。由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成問責(zé)調(diào)查組，對(duì)問責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。

（二）意見提出。在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，提出問責(zé)意見。

（三）認(rèn)定整改。經(jīng)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，確認(rèn)是否進(jìn)行問責(zé)，并及時(shí)進(jìn)行問責(zé)追蹤整改。

第九章回避與申訴

第十五條參與問責(zé)調(diào)查處理的工作人員與問責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條問責(zé)對(duì)象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供真實(shí)情況，對(duì)處理決定不服的，可在5 日內(nèi)向問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出復(fù)核或申訴。問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到復(fù)核或申訴申請(qǐng)后，成立復(fù)核申訴調(diào)查組，認(rèn)真研究處理，在10 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見，并書面告知申請(qǐng)人。

參與原問責(zé)處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避參與復(fù)核、申訴的處理工作。復(fù)核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。第十章附則

第十七條本辦法由問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法

X農(nóng)組?2010?8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的通 知

局機(jī)關(guān)各股室、局屬各二級(jí)單位：

《X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共漯河市X城區(qū)農(nóng)林局委員會(huì)

二○一○年四月三十日

X城區(qū)農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法

第一章 總則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指：

（一）二級(jí)單位班子成員；

（二）局機(jī)關(guān)各股室正、副職。

第三條

本辦法所稱領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)，是指對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行工作職責(zé)，造成不良影響和后果，實(shí)行責(zé)任追究的制度。

不履行工作職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行職責(zé)，包括不按照法定權(quán)限和法定程序履行職責(zé)等情形。

第四條

應(yīng)予問責(zé)的事項(xiàng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策的，按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)；在集體決策過程中明確提出反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，不予問責(zé)。

第五條 問責(zé)事項(xiàng)的決定部門為局黨委，承辦單位為局紀(jì)委、局監(jiān)察室、局辦公室、局人事股、局計(jì)財(cái)股等有關(guān)股室依照各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。第六條

問責(zé)遵循實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、責(zé)罰適當(dāng)和教育與懲處相結(jié)合、改進(jìn)工作與追究責(zé)任相結(jié)合的原則。

第二章 問責(zé)內(nèi)容

第七條

在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）涉及本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的切身利益等事項(xiàng)，不按照權(quán)限和程序決策和報(bào)批，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；

（二）在涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用上主觀、盲目決策，出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或造成較大損失的；

（三）施政行為造成資源浪費(fèi)、重大人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞或環(huán)境嚴(yán)重污染，以及其他重大損失的。

第八條

在執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)決策部署方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）不認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、決定、命令，政策措施落實(shí)不到位，推諉扯皮，貽誤時(shí)機(jī)的；

（二）對(duì)局黨委的重大決策、重要部薯、重大事項(xiàng)、消極對(duì)待，執(zhí)行不力，影響整體工作推進(jìn)的。第九條

在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）本部門及工作人員違規(guī)執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境或擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的；

（二）違規(guī)實(shí)行行政許可（審批）、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)或行政強(qiáng)制措施的；

（三）本部門向二級(jí)機(jī)構(gòu)、內(nèi)部股室及一線執(zhí)法人員下達(dá)或變相下達(dá)罰沒任務(wù)的；

（四）本部門強(qiáng)行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、對(duì)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)的；

（五）本部門工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

（六）不能完成局黨委下達(dá)的工作任務(wù)，對(duì)全局重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的行為工作不力并造成嚴(yán)重后果的。

第十條

在保障民生方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時(shí)解決，或?qū)θ罕姺从硰?qiáng)烈的問題能夠解決而不及時(shí)解決，造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)群眾的上訪、檢舉、控告、申訴不接待，不依法受理，導(dǎo)致群眾集體上訪、重復(fù)上訪或越級(jí)上訪，引發(fā)社會(huì)矛盾或造成不良影響的；

（三）截留、滯留、擠占、挪用、浪費(fèi)救災(zāi)、搶險(xiǎn)、抗旱、優(yōu)撫、移民、救濟(jì)等款物或財(cái)政專項(xiàng)資金的。

第十一條

在履行職責(zé)方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)：

（一）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故或重大建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

（二）處臵突發(fā)公共事件（如重大自然災(zāi)害）造成重大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的；

（三）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共事件或其他重要情況的；

（四）在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃等活動(dòng)中，利用職務(wù)便利，違規(guī)干預(yù)的；

（五）公共承諾的事項(xiàng)沒有兌現(xiàn)的。

第十二條 在內(nèi)部管理方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)；

（一）本部門違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在設(shè)立“小金庫”，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼及其他違規(guī)行為的；

（二）借招商、考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義變相公款旅游，用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)的；

（三）購買、更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛或者對(duì)所乘坐車輛進(jìn)行豪華裝修的；

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題，或管轄范圍內(nèi)發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊、失職、瀆職等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的；

（五）指使、授意、縱容本部門工作人員弄虛作假的。第十三條 在接受監(jiān)督方面，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)；

（一）不接受黨組織、人大、政府、政協(xié)、人民群眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不配合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、司法、法制等監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)的；

（二）無正當(dāng)理由不執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要求糾正違法違紀(jì)行為的意見和建議的；

（三）干涉司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，或干涉行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)k案人、檢舉人、控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的；

（四）逃避監(jiān)督，應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不全面、不真實(shí)的。

第十四條 其他不履行或不正確履行職責(zé)，造成重大失誤或重大社會(huì)影響的行為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)。

第三章 問責(zé)方式

第十五條 基本問責(zé)方式 ：

（一）誡勉談話；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）責(zé)令公開道歉；

（四）通報(bào)批評(píng)；

（五）效能告誡；

（六）調(diào)整工作崗位或建議調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）免職或建議免職；

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)使用或合并使用。

受到問責(zé)的對(duì)象，取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。采用本條第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)問責(zé)方式的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。重新任命的，按 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

被問責(zé)的情形同時(shí)構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)應(yīng)追究紀(jì)律責(zé)任的，由局紀(jì)委立案查處；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問責(zé)：

（一）一年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)情況的；

（二）打擊、報(bào)復(fù)、威脅、陷害辦案人、檢舉人、控告人、證明人及其他有關(guān)人員的；

（三）采取不正當(dāng)行為干預(yù)調(diào)查，影響公正實(shí)施問責(zé)的。第十七條 主動(dòng)糾正錯(cuò)誤，積極挽回?fù)p害和影響的，可從輕、減輕問責(zé)。

第十八條 因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的，可免于問責(zé)。

第四章 問責(zé)程序

第十九條 問責(zé)線索主要通過以下渠道獲得：

（一）公民、法人和其他組織的選舉、控告；

（二）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示；

（三）黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員提出的問責(zé)建議；

（四）人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等提出的意見、建議；

（五）工作檢查、考核、評(píng)議中聽取的意見、建議；

（六）新聞媒體的報(bào)道；

（七）其他渠道所反映的問題。

第二十條 承辦單位負(fù)責(zé)對(duì)問責(zé)線索的收集、整理和初步核實(shí)，需立項(xiàng)問責(zé)的，由承辦機(jī)關(guān)作出立項(xiàng)建議并報(bào)局黨委批準(zhǔn)。

第二十一條 問責(zé)立項(xiàng)后，承辦單位負(fù)責(zé)問責(zé)事實(shí)的調(diào)查，問責(zé)文書的制作和送達(dá)。

被調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部管理權(quán)限和程序，提請(qǐng)暫停其職務(wù)。第二十二條 承辦單位一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局黨委提交書面調(diào)查報(bào)告。情況復(fù)雜的，可延長15個(gè)工作日。

調(diào)查報(bào)告包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和問責(zé)意見。

第二十三條 上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查情況，作出問責(zé)或不問責(zé)的決定，并確定責(zé)任追究方式。情況特殊的，局黨委可以直接作出問責(zé)決定。

第二十四條 問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出問責(zé)決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。問責(zé)決定自送達(dá)之日起生效。

承辦單位應(yīng)及時(shí)將問責(zé)情況告知作出問責(zé)批示、提出問責(zé)建議的有關(guān)單位或個(gè)人。

第二十五條 被問責(zé)人對(duì)問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)向作出問責(zé)決定的機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間，不影響問責(zé)決定執(zhí)行。

第二十六條 申訴由承辦單位受理，另行組織人員按照程序進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議。根據(jù)復(fù)查、復(fù)議的情況，承辦單位在30個(gè)工作日內(nèi)提出維持、變更或撤銷原決定的意見，呈報(bào)決定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條 承辦單位應(yīng)在問責(zé)決定生效后的30個(gè)工作日內(nèi)將問責(zé)決定執(zhí)行情況書面報(bào)告決定機(jī)關(guān)。承辦單位應(yīng)將有關(guān)材料送組織（人事）部門歸入被問責(zé)人的個(gè)人檔案。被問責(zé)人拒絕執(zhí)行問責(zé)決定的，依照管理權(quán)限免去其職務(wù)后，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第二十八條 調(diào)查組成員與問責(zé)對(duì)象有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，導(dǎo)致作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，致使作出錯(cuò)誤問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。