第一篇：《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知》解讀之二

《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案的通知》解讀之二

13日，我省五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展“時間表”和“路線圖”出爐?！端拇ㄊ‰娮由虅?wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省科技服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》、《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》已由省政府辦公廳印發(fā)。

與此同時，省政府辦公廳還出臺新能源汽車、頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機(jī)等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案。

兩張“施工圖”的出爐，會描繪出全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展怎樣的圖景？緊貼市民生活的各類服務(wù)業(yè)又將給大家的生活帶來怎樣的改變？

新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展五張“線路圖”補(bǔ)齊發(fā)展短板

“老人有機(jī)會享受政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)是好事，但我最關(guān)心的是服務(wù)質(zhì)量?！比涨?，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施辦法》出臺后，三類老人可以享受由政府購買的助餐、助潔和助醫(yī)等服務(wù)的利好消息備受關(guān)注。昨天上午，成都市民魏先生表達(dá)他的意見，“市場規(guī)范，產(chǎn)品才能質(zhì)優(yōu)?！?/p>

養(yǎng)老服務(wù)

上保險建家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系

13日，《四川省養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（以下簡稱養(yǎng)老健康方案）亮相，這意味著今后養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化有了“保險”。諸如，養(yǎng)老健康方案確定重點(diǎn)工作之一，是在社區(qū)養(yǎng)老中建立老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系。未來社區(qū)老年人的健康將由簽約的“私人醫(yī)生”負(fù)責(zé)。

此外，今年年底前，我省將完成對城鎮(zhèn)居?。ㄐ。﹨^(qū)配建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的情況進(jìn)行清理和整改，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、托管等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合建設(shè)要求的情況，1年內(nèi)必須完成整改。

轉(zhuǎn)觀念購買民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)

養(yǎng)老健康方案再次強(qiáng)化居家和社區(qū)養(yǎng)老“挑大梁”地位，只青睞公辦養(yǎng)老院的市民必須學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念了，因?yàn)轲B(yǎng)老方案中提出，在經(jīng)濟(jì)狀況較好、交通便利等有條件的地方，政府保障對象可通過向民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買服務(wù)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)，不再新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

全覆蓋養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)

《方案》提出2020年養(yǎng)老健康服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)；養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到61萬張以上，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位35張以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)崗位71萬個以上。

電子商務(wù)

打造雙向關(guān)務(wù)平臺跨境購物更便捷

昨日，記者從四川空港國際快件中心的工作人員處了解到，近半年時間他們的工作量增加不少，“現(xiàn)在海淘的人越來越多了?！边@位工作人員的感慨，反映出市民已經(jīng)大步邁開海外網(wǎng)購的步伐。

我省對跨境電商的發(fā)展規(guī)劃，將為市民跨境購物帶來更大便利。根據(jù)《四川省電子商務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（以下簡稱電子商務(wù)方案），我省要打造具有進(jìn)出口雙向功能的電子商務(wù)和關(guān)務(wù)平臺，該平臺將大大節(jié)省報關(guān)時間，提升通關(guān)效率，對市民而言意味著跨境購物時收貨更快。

市民的消費(fèi)不止跨境更快捷，購買綠色生態(tài)的農(nóng)副產(chǎn)品也會更便利，農(nóng)副土特產(chǎn)品網(wǎng)上購銷體系建設(shè)位列電子商務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的榜單上。

現(xiàn)代金融

巨災(zāi)保險試點(diǎn)地震可賠保

《四川省現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》（簡稱金融業(yè)方案）提出的開展巨災(zāi)保險試點(diǎn)，對經(jīng)歷過汶川地震和蘆山地震的老百姓來說，無疑是最值得關(guān)注的亮點(diǎn)之一。

金融業(yè)方案提出，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、財政支持”的原則，建立分層分擔(dān)的巨災(zāi)保險風(fēng)險分散機(jī)制和省、市、縣三級財政保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，探索建立符合省情的城鄉(xiāng)居民住房地震保險制度。

此外，環(huán)境污染、醫(yī)療執(zhí)業(yè)、安全生產(chǎn)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險被強(qiáng)調(diào)，保險費(fèi)率杠桿激勵約束作用，將更有效的作用于那些以污染環(huán)境為代價的生產(chǎn)企業(yè)。再者，金融業(yè)方案提到以成都天府通為基礎(chǔ)，組建區(qū)域性支付卡公司，打造全省公共支付管理服務(wù)平臺。

現(xiàn)代物流

打造五個物流增長極

針對我省現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《四川省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》細(xì)化了我省推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)：著力構(gòu)建多點(diǎn)多極物流節(jié)點(diǎn)體系，在鞏固和強(qiáng)化成都物流主樞紐地位的同時，打造瀘州宜賓、達(dá)州南充廣安、攀枝花西昌、綿陽廣元、內(nèi)江資陽遂寧五個物流增長極。加快推進(jìn)物流服務(wù)平臺建設(shè)則是另一個推進(jìn)重點(diǎn)，《方案》要求加快建設(shè)物流大數(shù)據(jù)中心、國際物流服務(wù)平臺，搭建第四方物流金融服務(wù)平臺，同時加快區(qū)域物流一體化進(jìn)程和城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程?！斗桨浮诽岢?，要建成一批西部物流企業(yè)集聚度最高的物流園區(qū)，培育壯大主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)達(dá)30家以上，超過10億元的達(dá)15家以上，引進(jìn)知名船公司10—20家，引進(jìn)國際國內(nèi)大型知名物流企業(yè)超過100家。

繼分產(chǎn)業(yè)調(diào)研座談、成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組等措施后，我省又細(xì)化出臺推進(jìn)每個高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“施工圖”。

加快培育發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)是省委省政府作出的重大部署，是“新常態(tài)”宏觀背景下推動四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的重大舉措。自7月鎖定五大高端成長型產(chǎn)業(yè)后，我省就強(qiáng)力推動，并發(fā)布了《關(guān)于建立五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和56個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的通知》，逐一成立由省領(lǐng)導(dǎo)任組長的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)小組，完善五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。

信息安全產(chǎn)業(yè)

建成國家信息安全產(chǎn)業(yè)高地

瞄準(zhǔn)智能終端保密產(chǎn)品、集成電路產(chǎn)業(yè)集群等

《四川省信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》提出了我省信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標(biāo)：到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1100億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3800億元，將四川建成技術(shù)主導(dǎo)、規(guī)模翻番的國家信息安全產(chǎn)業(yè)高地?！斗桨浮窂乃膫€方面提出17條具體措施，其中有不少亮點(diǎn)，包括提出我省設(shè)立信息安全和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過國家戰(zhàn)略與市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，以市場化手段解決信息安全與集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難的問題；積極推廣使用本土信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)。定期組織建設(shè)單位和評標(biāo)專家對本地信息安全企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行培訓(xùn)和反饋意見，鼓勵本地企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)、積極參與本地信息化項(xiàng)目建設(shè)；大力發(fā)展安全智能終端產(chǎn)業(yè)，突出安全特色，由中電科30所牽頭，聯(lián)合科研院所、生產(chǎn)廠家、電信運(yùn)營商等盡快形成安全智能終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)

加快邁向“千億級”

突出6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、12項(xiàng)重點(diǎn)措施

《四川省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》鎖定發(fā)展目標(biāo)——2020年，推動我省新能源汽車實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成3萬輛新能源商用車及15-20萬輛新能源乘用車生產(chǎn)能力，制造業(yè)規(guī)模超千億元。

基于發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《方案》提出可操作性強(qiáng)的6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。如整合各方資源，組織各成員單位、科研院所和有關(guān)企業(yè)的優(yōu)勢骨干力量，整合工業(yè)、科技、城建等資源，在整車制造和驅(qū)動電機(jī)、智能電控、動力電池三大核心關(guān)鍵部件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵材料、技術(shù)、工藝的重點(diǎn)突破。

12項(xiàng)重點(diǎn)措施上，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，注重創(chuàng)新的特點(diǎn)十分突出?！斗桨浮诽岢?，加快編制實(shí)施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，從財稅等政策入手，推動我省促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見盡快出臺。通過規(guī)劃和政策引導(dǎo)省內(nèi)消費(fèi)市場，率先在機(jī)關(guān)公務(wù)車、城市公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)用車、城市專用物流車、景區(qū)用車等公共領(lǐng)域，大力推廣應(yīng)用我省自主生產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。

頁巖氣產(chǎn)業(yè)

5年產(chǎn)量3級跳

加快建設(shè)全國最大生產(chǎn)基地

為了實(shí)現(xiàn)5年產(chǎn)量3級跳，《方案》提出要盡快摸清我省頁巖氣資源家底，盡快研發(fā)掌握適應(yīng)我省頁巖氣資源特點(diǎn)的核心關(guān)鍵技術(shù)；與國際上領(lǐng)先的石油公司和油田服務(wù)公司合作，加快我省頁巖氣勘探開發(fā)。同時，允許將我省頁巖氣資源有待摸清、國內(nèi)技術(shù)尚不成熟、投資風(fēng)險較大的區(qū)塊開展對外合作。

省能源局局長雷開平表示，在頁巖氣機(jī)制體制改革創(chuàng)新上，我省一直走在全國前列，未來這一領(lǐng)域“紅利”將進(jìn)一步得到釋放?！斗桨浮诽岢鲆e極向國家爭取頁巖氣礦業(yè)權(quán)配置辦法改革試點(diǎn)，放寬市場準(zhǔn)入，推進(jìn)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善退出機(jī)制；探索建立和形成鼓勵民營企業(yè)、外資企業(yè)、科研院所、大中專院校采取直接投資、技術(shù)入股、人才入股、裝備入股等多種方式參與我省頁巖氣勘探開發(fā)的體制機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)我省頁巖氣開發(fā)投資主體多元化、投資方式多樣化。

節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)

2020年產(chǎn)值劍指1500億

重點(diǎn)打造兩大基地，突破八大領(lǐng)域

《四川省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》提出我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新目標(biāo)：到2020年，全省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到1500億元以上，基本建成全國重要的節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備制造基地。

基于我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展目標(biāo)，《方案》細(xì)化了我省推動節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，同時還提出我省發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備的產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)、創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)集群培育、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、開放合作“五大工程”。

記者發(fā)現(xiàn)，“五大工程”中亮點(diǎn)不少，包括提出我省將通過專項(xiàng)風(fēng)險補(bǔ)貼、保險補(bǔ)償?shù)?，鼓勵用戶采購使用首臺（套）節(jié)能環(huán)保裝備相關(guān)裝備（技術(shù)和產(chǎn)品）；在政府采購方面，鼓勵同等條件下優(yōu)先選用省內(nèi)節(jié)能環(huán)保裝備、設(shè)備、技術(shù)；人才引進(jìn)方面，符合高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”條件的個人和團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先納入支持等。

航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)

2020年規(guī)模破千億

形成一個基地、三個集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局

《四川省航空與燃機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)方案》明確提出，到2020年，全省航空與燃機(jī)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1000億元，其中制造業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，并形成一個基地（成都）、三個集聚區(qū)（德陽、綿陽、自貢）的產(chǎn)業(yè)格局。

省重大裝備辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，推進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省將以重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，推進(jìn)航空制造業(yè)、航空電子制造業(yè)、航空服務(wù)業(yè)等各個環(huán)節(jié)整體發(fā)展。航空制造業(yè)方面重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)11個，分布在國內(nèi)民用大飛機(jī)機(jī)頭制造、大型航空發(fā)動機(jī)整機(jī)的研制、大型飛機(jī)航空結(jié)構(gòu)件研制及產(chǎn)業(yè)化、航空高端零部件和航空高端材料研制及產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)突破方向。

此外，《方案》最大亮點(diǎn)是通用航空產(chǎn)業(yè)。我省提出2020年，實(shí)現(xiàn)通用航空機(jī)載系統(tǒng)、設(shè)備和元器件的產(chǎn)業(yè)化，基本形成集公務(wù)機(jī)、無人機(jī)等飛機(jī)整機(jī)及發(fā)動機(jī)制造、機(jī)場運(yùn)營、空中管制、飛行服務(wù)、航空運(yùn)輸、商業(yè)合作、飛機(jī)維修保養(yǎng)為一體的現(xiàn)代通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

不同于航空產(chǎn)業(yè)，我省燃機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將圍繞著重型燃機(jī)自主研制為重點(diǎn)進(jìn)行。

《方案》明確了以東方汽輪機(jī)5萬千瓦、30萬千瓦重型燃機(jī)自主研制為重點(diǎn)，建設(shè)國內(nèi)一流的重型燃機(jī)試驗(yàn)平臺，積極爭取國家燃?xì)廨啓C(jī)科技重大專項(xiàng)中發(fā)電用重型燃機(jī)自主研制任務(wù)。2016年底前，5萬千瓦重型燃機(jī)樣機(jī)自主研制完成，并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[2009—2012年]2011工作計(jì)劃的通知

發(fā)文標(biāo)題： 四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃[2009—2012年]2011工作計(jì)劃的通知

發(fā)文文號： 川辦函[2011]58號

發(fā)文部門： 四川省人民政府辦公廳

發(fā)文時間： 2011-3-28 編輯時間： 2011-3-31 實(shí)施時間： 2011-3-28 失效時間：

法規(guī)類型： 財經(jīng)相關(guān)法規(guī)－其他

所屬行業(yè)： 社會服務(wù)業(yè)

所屬區(qū)域： 四川

發(fā)文內(nèi)容：

各市(州)人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011工作計(jì)劃已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011工作計(jì)劃

為確?！端拇ㄊ》?wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》(川府發(fā)[2009]31號)順利實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，制定《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2009—2012年)》2011工作計(jì)劃。

一、目標(biāo)

(一)總量快速增長。服務(wù)業(yè)增加值年均增長12%，力爭125%以上；服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6700億元左右，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%。

(二)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技和咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到38%。

(三)創(chuàng)造稅收增加。達(dá)到1300億元，占全部稅收的50%左右。

二、主要任務(wù)

(一)現(xiàn)代物流業(yè)。全省物流業(yè)增加值增長14%，社會物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重比2010年下降035個百分點(diǎn)，培育主營業(yè)務(wù)收入超過5億元的物流企業(yè)7家，超過10億元的3家。一是在重要物流節(jié)點(diǎn)城市、制造業(yè)基地和綜合交通樞紐，布局建設(shè)物流園區(qū)，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。二是大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，著力壯大大件物流集群、電子物流集群、鋼鐵物流集群、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群、酒業(yè)物流集群、糧食物流集群、小件快遞物流集群和零擔(dān)物流集群。三是扶持一批物流信息專業(yè)服務(wù)企業(yè)，實(shí)施道路統(tǒng)一貨運(yùn)電子貨票，構(gòu)建海關(guān)、郵政、檢驗(yàn)檢疫、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)炔块T物流管理與服務(wù)公共信息平臺。四是推進(jìn)應(yīng)急物流機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)煤炭、成品油、天然氣等重要物資調(diào)控運(yùn)輸，完善糧油、豬肉、蔬菜、化肥和生活類救災(zāi)物資倉儲設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)

(二)商貿(mào)流通業(yè)。全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到7700億元，打造5個年交易額超過100億元、28個年交易額超過20億元的大型批發(fā)交易市場，培育5戶年銷售額30億元以上的大型商業(yè)零售企業(yè)。重點(diǎn)圍繞西部商貿(mào)中心建設(shè)，推進(jìn)批發(fā)、零售、會展業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新流通方式，發(fā)展新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。抓好城市中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，啟動成都國際商貿(mào)城、錦江環(huán)球貿(mào)易廣場、德陽西部國際商貿(mào)城等大型高端購物中心建設(shè)。加快建設(shè)西部國際紡織服裝貿(mào)易城、新都全球家具CBD成品家具市場、成都西部醫(yī)藥貿(mào)易中心、西南糖酒食品城、龍泉國際汽車波蘭新城等一批專業(yè)交易市場。創(chuàng)建完善電子商務(wù)平臺，深入實(shí)施“網(wǎng)購網(wǎng)銷”工程。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)西部國際會展中心。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)

(三)金融服務(wù)業(yè)。全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值620億元，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到9%。重點(diǎn)圍繞西部金融機(jī)構(gòu)中心、金融交易中心和金融后臺服務(wù)中心建設(shè)開展金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展、金融市場、金融后臺服務(wù)、金融支付清算、農(nóng)村金融、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等方面項(xiàng)目建設(shè)。啟動實(shí)施成都錦江國際金融中心和高新區(qū)金融后臺服務(wù)中心項(xiàng)目，引進(jìn)境內(nèi)外知名銀行、證券公司、保險公司、信托公司、期貨公司、基金公司在成都新設(shè)區(qū)域性總部或法人機(jī)構(gòu)50家以上。申請進(jìn)入全國股份轉(zhuǎn)讓報價試點(diǎn)，探索建立成都黃金交易中心和成都大宗商品交易所。加快推進(jìn)四川產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金建設(shè)。實(shí)施“城市一卡通”項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省政府金融辦)

(四)信息服務(wù)業(yè)。全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值450億元左右，增速13%以上。一是支持信息技術(shù)企業(yè)強(qiáng)化原始創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)，發(fā)展高端應(yīng)用和差異化應(yīng)用。二是開展物聯(lián)網(wǎng)、智慧互聯(lián)實(shí)際應(yīng)用，支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、現(xiàn)代物流、智能交通、智能電網(wǎng)、食品安全等方面典型示范應(yīng)用。三是積極推動“國家軟件名城”試點(diǎn)工作，提升嵌入式軟件、工業(yè)行業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件三大軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。四是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繼續(xù)實(shí)施“自然村通電話”、“行政村通寬帶”、“無線城市”、“西部信息中心”等重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)“兩岸無線城市合作試點(diǎn)”、“三網(wǎng)融合試點(diǎn)”等重大項(xiàng)目建設(shè)。五是培育壯大IC設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字媒體內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省通信管理局)

(五)房地產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)商品房銷售5500萬平方米，竣工4000萬平方米，培育1—2戶年銷售收入超過100億元的房地產(chǎn)企業(yè)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[2011]1號)和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的通知》(川府發(fā)[2010〕32號)精神，鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。一是制定出臺貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2011]1號文件的實(shí)施細(xì)則。二是研究擬定穩(wěn)定房價、加強(qiáng)住房保障工作的考核問責(zé)辦法。三是出臺健全和完善商品房預(yù)售資金監(jiān)管的規(guī)范性文件。四是制定商品房租賃管理實(shí)施細(xì)則。五是加快發(fā)展物業(yè)服務(wù)，力爭出臺《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》。(責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(六)農(nóng)村服務(wù)業(yè)?；拘纬梢赞r(nóng)村商貿(mào)流通、金融、科技、信息和生活服務(wù)為主體的農(nóng)村綜合服務(wù)體系。一是完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快村村農(nóng)家店建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村商品配送能力和農(nóng)家店信息化建設(shè)，加快推進(jìn)“農(nóng)超對接”，參與企業(yè)增加到20戶。建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場和集散型專業(yè)市場，建設(shè)60個省示范農(nóng)貿(mào)市場。二是完善農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。三是積極推進(jìn)農(nóng)村金融與保險服務(wù)建設(shè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款、大中型農(nóng)機(jī)具抵押貸款；推行農(nóng)村金融超市“一站式”服務(wù)和信貸員包村服務(wù)；開展農(nóng)村金融咨詢、代理保險銷售和涉農(nóng)理財業(yè)務(wù)等；適時推動農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種試點(diǎn)；推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，探索農(nóng)村家庭財產(chǎn)人身傷害綜合保險試點(diǎn)。四是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)廳)

(七)旅游產(chǎn)業(yè)。全省旅游總收入實(shí)現(xiàn)2000億元以上，培育10戶年收入超過5億元、資產(chǎn)上10億元的旅游龍頭企業(yè)，創(chuàng)建A級景區(qū)33個、星級飯店40家、星級農(nóng)家樂(鄉(xiāng)村酒店)100家。重點(diǎn)從完善基礎(chǔ)服務(wù)體系、完善旅游產(chǎn)品、加強(qiáng)旅游營銷、旅游區(qū)域合作、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面開展工作。一是加快推進(jìn)全省旅游信息服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)。二是培育壯大旅游企業(yè)，培育16家旅游骨干企業(yè)、支持64家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。三是全力推進(jìn)旅游產(chǎn)品恢復(fù)和提檔升級，加快發(fā)展災(zāi)區(qū)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和藏區(qū)旅游。四是積極開展重大旅游項(xiàng)目儲備、管理和推進(jìn)工作，確保完成全年旅游投資100億元和實(shí)現(xiàn)招商引資簽約100億元。五是加強(qiáng)旅游市場營銷，籌辦2011年中國四川國際文化旅游節(jié)和第二屆中國國際自駕游交易博覽會。六是出臺、實(shí)施《四川省跨省旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》，大力開展川陜甘、川黔渝旅游合作。(責(zé)任單位：省旅游局)

(八)科技咨詢服務(wù)業(yè)。全省科技咨詢服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增長12%以上，初步形成具有較強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力的科技服務(wù)支撐體系和種類齊全、運(yùn)作規(guī)范與國際接軌的咨詢服務(wù)體系。加快發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、科技培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排等科技服務(wù)。搭建關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、科技基礎(chǔ)條件、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)一批國家工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)力促進(jìn)中心。規(guī)范發(fā)展會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、認(rèn)證認(rèn)可、知識產(chǎn)權(quán)代理、工程項(xiàng)目管理、職業(yè)培訓(xùn)等咨詢服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)院士專家工作站、生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、大學(xué)科技園、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移綜合服務(wù)平臺建設(shè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。(責(zé)任單位：科技廳)

(九)文化產(chǎn)業(yè)。全省文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到550億元，培育3戶年經(jīng)營收入50億元的文化企業(yè)集團(tuán)。支持出版、發(fā)行、報業(yè)、期刊等大型集團(tuán)做大做強(qiáng)，發(fā)展現(xiàn)代出版物流方式和現(xiàn)代版權(quán)貿(mào)易服務(wù)，建設(shè)西部最大印務(wù)基地。打造川派影視音像產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字媒體等新興媒體。完善文化市場服務(wù)體系，合理布局文化市場服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大現(xiàn)代演藝業(yè)和文化娛樂業(yè)規(guī)模，支持雜技、川劇、皮影、民族歌舞等傳統(tǒng)文藝表演開拓國內(nèi)外市場。大力推動動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地和國家級動漫游戲教學(xué)研究基地。加快發(fā)展文化產(chǎn)品生產(chǎn)加工，重點(diǎn)培育文化產(chǎn)業(yè)基地和文化品牌項(xiàng)目。大力發(fā)展時尚設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)品設(shè)計(jì)等文化類創(chuàng)意業(yè)。(責(zé)任單位：文化廳)

(十)社區(qū)服務(wù)業(yè)。初步形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)體系。一是完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全方位、多層次的社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、救助、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文體教育、公共安全、商業(yè)等7大服務(wù)體系。深入實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，搭建社區(qū)服務(wù)信息平臺。二是改造提升城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，積極推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新流程和新的服務(wù)方式進(jìn)入社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是按照以城帶鄉(xiāng)共同發(fā)展的原則促進(jìn)新型社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)向農(nóng)村社區(qū)延伸。(責(zé)任單位：民政廳、商務(wù)廳)

(十一)服務(wù)貿(mào)易。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長20%以上，對外工程承包營業(yè)額累計(jì)完成45億美元，累計(jì)外派勞務(wù)35萬人次，軟件出口合同額3億美元，離岸服務(wù)外包合同總額5億美元以上。一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外交流與合作，擴(kuò)大運(yùn)輸、旅游等服務(wù)出口規(guī)模，提高計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險、文化、醫(yī)藥研發(fā)、專利許可轉(zhuǎn)讓比重。二是加強(qiáng)國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。培育壯大軟件、金融、人力資源、醫(yī)藥研發(fā)等外包產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)成都中國服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地建設(shè)。加快發(fā)展金融后臺、工程設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理、采購分銷、支付結(jié)算等離岸服務(wù)外包。三是推進(jìn)對外工程承包和勞務(wù)合作，積極推進(jìn)對外工程承包重大項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)各級對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范外派勞務(wù)市場，提升外派勞務(wù)層次。(責(zé)任單位：商務(wù)廳)

三、推進(jìn)措施

(一)貫徹落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)文件精神，細(xì)化責(zé)任分工。推進(jìn)《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃(2010—2012年)》(川府發(fā)[2010〕8號)(責(zé)任單位：省政府金融辦)、《西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》(川府發(fā)[2009]36號)(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)、《西部商貿(mào)中心建設(shè)規(guī)劃》(川府發(fā)[2009〕40號)(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委)等專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展通信業(yè)的意見》(川辦發(fā)[2010]1號)(責(zé)任單位：省通信管理局)，盡快制定出臺《關(guān)于加快四川省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見》(責(zé)任單位：商務(wù)廳)、《四川省跨省旅游線路產(chǎn)品規(guī)劃》(責(zé)任單位：省旅游局)等文件。

(二)爭取資金支持，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。針對服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)設(shè)立省級服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲備庫，實(shí)行動態(tài)更新，做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲備、管理和推進(jìn)工作。積極爭取國家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持，適當(dāng)安排省預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于國債項(xiàng)目地方配套以及支持重點(diǎn)項(xiàng)目啟動開展前期工作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財政廳)

(三)落實(shí)財稅土地等扶持政策。堅(jiān)持“區(qū)別對待、有保有壓”的供地政策，統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地需求，土地利用計(jì)劃指標(biāo)向列入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)依法減按15%征收企業(yè)所得稅，繼續(xù)支持符合條件的物流企業(yè)向國家發(fā)展改革委、國家稅務(wù)總局申報物流稅收試點(diǎn)企業(yè)。推進(jìn)落實(shí)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)同價等扶持政策。(責(zé)任單位：國土資源廳、科技廳、省發(fā)展改革委、省國稅局)

(四)建立完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度。發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門的牽頭作用和各產(chǎn)業(yè)部門及行業(yè)協(xié)會的主體作用，逐步構(gòu)建完善的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，為服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和決策研究提供科學(xué)依據(jù)。啟動服務(wù)業(yè)評價體系建設(shè)和“十二五”四川服務(wù)業(yè)發(fā)展報告等政策研究。(責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局)

(五)實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，積極引導(dǎo)和配合有關(guān)行業(yè)組織加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂，建立和完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。(責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局)

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“兩基”工作迎接國家

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省“兩基”工作迎

接國家

督導(dǎo)檢查工作方案的通知

川辦函〔2010〕123號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對省級實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔2007〕4號）要求，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府辦公廳 二○一○年七月七日

四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案

根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對省級實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見》（教督〔2007〕4號）精神，2011年國家將對我省基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲工作（以下簡稱“兩基”）進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。為切實(shí)做好迎接國家“兩基”督導(dǎo)檢查工作，進(jìn)一步鞏固和提高我省“兩基”工作水平，確保我省“兩基”工作順利通過國家督導(dǎo)檢查，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和“兩基”督導(dǎo)檢查的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、鞏固提高，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，推動全省“兩基”工作再上新臺階。

二、工作目標(biāo)

確保石渠縣在2010年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。鞏固提高全省“兩基”水平，2011年全省“兩基”相關(guān)指標(biāo)和工作達(dá)到國家規(guī)定要求，確?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國檢。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由分管副省長任組長，分工副秘書長、教育廳廳長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱省迎檢辦）設(shè)在教育廳，具體負(fù)責(zé)“兩基”迎國檢日常工作。

四、工作任務(wù)

全面總結(jié)全省“兩基”工作，查找存在的問題，認(rèn)真整改落實(shí)，提高“兩基”水平和質(zhì)量。根據(jù)國檢要求，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育普及程度、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、教育質(zhì)量、學(xué)校管理和掃盲等7個方面的工作。

（一）提高普及程度。進(jìn)一步完善“控輟保學(xué)”長效機(jī)制，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)做好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等群體接受義務(wù)教育的工作。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍和師德師風(fēng)建設(shè)。按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅(jiān)決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制等問題，妥善解決代課教師、非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域內(nèi)教職工編制和教師均衡配置。加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)，教師學(xué)歷合格率、職稱結(jié)構(gòu)、校長崗位培訓(xùn)率達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（三）改善辦學(xué)條件。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,努力解決教育資源不足問題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房、功能用房不足不配套等問題，使學(xué)校生均校舍建筑面積等達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加大教學(xué)設(shè)備設(shè)施投入，切實(shí)解決教學(xué)儀器設(shè)備及圖書不足、陳舊等問題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備基本達(dá)到國家和省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（四）保障教育經(jīng)費(fèi)。依法做到教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”；足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并按規(guī)定及時足額用于教育；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)政策，把義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入公共財政保障范圍，加大義務(wù)教育投入，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；有效化解“普九”債務(wù)；按時足額發(fā)放教師工資，落實(shí)好義務(wù)教育階段教師績效工資。嚴(yán)禁侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用。

（五）提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段不得設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，各級政府和教育行政部門不得向?qū)W校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制訂的課程計(jì)劃和教學(xué)大綱，開齊課程，開足課時，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提高教育質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化學(xué)校管理。進(jìn)一步建立健全學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高學(xué)校管理水平。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，建立健全安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)師生安全教育，配備、完善各類消防設(shè)施，及時消除安全隱患，嚴(yán)防各類重大安全責(zé)任事故發(fā)生。

（七）鞏固掃盲成果。摸清青壯年文盲基數(shù)、落實(shí)掃盲工作經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民培訓(xùn)基地，扎實(shí)開展掃盲和脫盲后鞏固提高工作，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

按照“兩基”國檢的要求，將檢查近3年（2008-2010）的普及程度，教育經(jīng)費(fèi)將查看4四年（2007--2010）的數(shù)據(jù)。同時，對普及程度不達(dá)標(biāo)、拖欠教師工資、有D級危房、學(xué)校發(fā)生重大安全責(zé)任事故、弄虛作假的將實(shí)行一票否決。

五、工作步驟及時限

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2010年6—7月）

1、成立工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)工作方案。成立省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門工作職責(zé)，制定下發(fā)《四川省“兩基”工作迎接國家督導(dǎo)檢查工作方案》等意見；督導(dǎo)各地成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

2、召開動員大會。省政府于6月召開全省“兩基”迎國檢動員大會，全面部署“兩基”迎國檢工作。各地層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，全面啟動“兩基”迎國檢工作。

3、省迎檢辦于7月檢查各地貫徹落實(shí)省政府動員大會情況，了解掌握各地成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、出臺相關(guān)措施辦法等情況。

4、抓好“兩基”迎國檢宣傳工作。大力宣傳“兩基”迎國檢的重要意義，宣傳關(guān)心支持教育工作的先進(jìn)典型事跡，宣傳和營造“黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮”的尊師重教的氛圍和工作成就。

第二階段：自查自糾和督查整改階段（2010 年7—12月）

1、省直有關(guān)部門對照本單位“兩基”工作職責(zé)任務(wù)進(jìn)行自查，總結(jié)本部門履行職責(zé)的情況，查找本部門和本系統(tǒng)存在的主要問題，研究制定解決問題的措施辦法并認(rèn)真落實(shí)整改。省直有關(guān)部門的自查整改工作于2010年11月底結(jié)束,同時將自查整改報告和涉及到由本部門完成的檔案材料（相關(guān)數(shù)據(jù)）于2010年12月15日前交省迎檢辦。

2、各地全面開展自查自糾。自查要以國檢7個方面的工作任務(wù)和五個“一票否決”為主要內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行，認(rèn)真查找存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施。尤其是對普及程度、教育經(jīng)費(fèi)、教師編制、中小學(xué)危房、校園安全隱患等方面存在的問題必須及時予以解決。自查工作應(yīng)在2010年9月底前完成。各縣（市、區(qū)）政府填報本級政府“兩基”自查報告和《普及九年義務(wù)教育掃除青壯年文盲評估驗(yàn)收情況登記表》（教督辦〔2004〕10號），經(jīng)市（州）審核后，于2010年10月底報送省迎檢辦。

3、全面開展督查。

（1）市（州）復(fù)查。各市（州）要對所轄縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行全面復(fù)查，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）切實(shí)解決存在的問題，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報復(fù)查報告。

（2）省級督查。省迎檢辦組織督查組對各市（州）及部分縣（市、區(qū)）“兩基”工作進(jìn)行督查，及時總結(jié)工作中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，提出存在的問題和整改要求。

（3）專項(xiàng)抽查。由財政廳、教育廳、省發(fā)展改革委、省委編辦、人力資源社會保障廳、審計(jì)廳等部門，按照職責(zé)分工，分別對各地教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)使用和管理情況、各項(xiàng)工程建設(shè)情況、危房改造特別是D級危房消除情況、教學(xué)儀器設(shè)備及圖書資料配備情況、教師編制使用、占用、挪用情況和非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗情況以及代課教師情況等進(jìn)行專項(xiàng)抽查，并在2010年12月15日前向省迎檢辦上報專項(xiàng)抽查報告。

4、省迎檢辦匯總自查和督查情況，認(rèn)真梳理“兩基”工作中存在的主要問題，并及時向省政府專題匯報，研究解決措施辦法。5、2010年9月，完成石渠縣“兩基”驗(yàn)收。6、2010年底，在全面自查的基礎(chǔ)上，形成省政府“兩基”自查報告及有關(guān)報表、材料，并向國家教育部提交申請“兩基”國檢報告。

第三階段：重點(diǎn)督查和接受國檢階段（2011年1—6月）1、2011年1—3月，省政府將對“兩基”工作中問題較多、整改不力，影響“兩基”國檢的市（州）、縣（市、區(qū)）政府發(fā)出《問責(zé)通知書》。省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展對被問責(zé)市（州）、縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)檢查。2、2011年3月前，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門和各級各類中小學(xué)校要按照國檢要求，完成“兩基”檔案資料建設(shè)工作。3、2011年6月前，全面完成“兩基”迎國檢材料準(zhǔn)備。匯總相關(guān)資料，整理完善各項(xiàng)迎國檢檔案資料、報表，完成相關(guān)文件資料編輯工作。形成我省“兩基”工作匯報材料，完成專題片、展板的制作。

4、查漏補(bǔ)缺，重點(diǎn)督查。

5、安排落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作，接受國家督導(dǎo)檢查。第四階段：工作總結(jié)階段（2011年12月）

1、根據(jù)國家教育督導(dǎo)團(tuán)督導(dǎo)檢查后提出的問題和建議，研究制定整改意見和措施，并進(jìn)行整改。向國家教育督導(dǎo)團(tuán)提交整改報告。

2、召開“兩基”工作總結(jié)大會?？偨Y(jié)成績，查找不足，提出下一步工作要求。

六、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。“兩基”迎國檢工作是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是推動我省“兩基”鞏固成果、提高水平的重要機(jī)遇。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把迎國檢擺上重要議事日程，作為全省教育工作的重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織全省“兩基”迎國檢工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要盡快成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的“兩基”迎國檢組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建工作班子，制定工作方案，按期推進(jìn)自查整改和鞏固提高工作。要建立“兩基”迎國檢工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，提供條件保障。各地要繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)的投入力度，努力提高本地“兩基”水平，確?！皟苫备黜?xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過省定或國家標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。各級政府、各有關(guān)部門在迎接“兩基”國檢中要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是?！皟苫钡母黜?xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決反對形式主義。不得以迎檢名義向?qū)W生、教師、學(xué)校收取任何費(fèi)用。不得組織師生搞迎檢活動，不得擾亂正常的教育教學(xué)秩序。

（四）強(qiáng)化督查整改，狠抓工作落實(shí)。省直有關(guān)部門和各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對“兩基”迎國檢工作的督查與指導(dǎo)，及時研究解決本系統(tǒng)、本地區(qū)“兩基”工作中存在的問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好匯報。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各市（州）政府要根據(jù)本部門、本級政府“兩基”工作的主要職責(zé)任務(wù)，于2011年5月底將“兩基”工作匯報材料交省迎檢辦。

（六）加大宣傳，營造氛圍。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”迎國檢工作的重要性和緊迫性，宣傳我省“兩基”取得的巨大成效和涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事跡，堅(jiān)持正面的輿論導(dǎo)向，對不良現(xiàn)象也要大膽曝光，使國家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營造全社會關(guān)心支持教育的社會氛圍。

附件：1.四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

2.四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

附件1

四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長： 黃彥蓉 副省長 副組長： 陳保明 省政府副秘書長 涂文濤 教育廳廳長 成 員： 簡旭東 省委編辦機(jī)關(guān)黨委書記 鄭 備 省發(fā)展改革委副主任 何曉平省民委副主任 黃 一 公安廳紀(jì)委書記 扎 柯 司法廳副廳長 張其昌 財政廳副廳長

徐 毅 人力資源社會保障廳副廳長 周建春 國土資源廳副廳長 高家林 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員 趙萬華 衛(wèi)生廳副廳長 陶志偉 審計(jì)廳副廳長 王琪敏 省地稅局副局長 溫 建 省體育局副局長 裴慶昆 省統(tǒng)計(jì)局紀(jì)檢組長 黃 俊 省工商局副局長 郭全喜 省扶貧移民局副局長 黃 莉 省婦聯(lián)副主席 劉會英 團(tuán)省委副書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）設(shè)在教育廳，涂文濤兼任辦公室主任，教育廳劉東任辦公室副主任。附件2

四川省“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省迎檢辦）

協(xié)調(diào)全省“兩基”迎國檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；起草和審核有關(guān)材料；組織對省直有關(guān)部門和市（州）、縣（市、區(qū)）政府的督查；制定下發(fā)開展“兩基”迎國檢工作的具體意見等。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

二、教育廳、省教育督導(dǎo)團(tuán)

（一）牽頭做好省政府“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。牽頭起草省政府關(guān)于“兩基”工作匯報材料，抓好“兩基”工作的宣傳報道；會同有關(guān)部門收集、匯總“兩基”迎國檢的各項(xiàng)數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料，做好省級檔案資料建設(shè)。

（二）督促各縣（市、區(qū)）依法采取措施“控輟保學(xué)”，確保小學(xué)、初中的入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率等各項(xiàng)普及指標(biāo)達(dá)到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。會同有關(guān)部門落實(shí)國家和省有關(guān)政策措施，抓好貧困地區(qū)、民族地區(qū)義務(wù)教育工作和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女、留守兒童、殘疾兒童和女童等弱勢群體接受義務(wù)教育工作。

（三）協(xié)調(diào)財政和稅務(wù)部門掌握2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況及教育經(jīng)費(fèi)的管理使用情況；做好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制有關(guān)工作，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”；掌握了解“普九”化債情況；配合做好教師工資及績效工資的發(fā)放。會同財政、審計(jì)等部門加強(qiáng)對各地教育經(jīng)費(fèi)的檢查。

（四）督促指導(dǎo)各地優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整,努力解決教育資源不足問題，有效降低大班額比例，合理配置教育資源,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。會同相關(guān)部門抓好中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施工作，統(tǒng)籌“中小學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建”、“農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造”、“民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”等各項(xiàng)教育專項(xiàng)建設(shè)工程，消除現(xiàn)有D級危房，解決學(xué)校教學(xué)、生活用房不足不配套等問題，使學(xué)校生均校舍建筑面積達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。了解掌握全省學(xué)校設(shè)備設(shè)施及圖書配備情況，在爭取省級財政支持的同時，督促各地加大投入，努力解決學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備及圖書配備不足、陳舊問題，使儀器設(shè)備設(shè)施和圖書配備等達(dá)到國家和省定現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的管理、維護(hù)和使用，充分發(fā)揮其在教育教學(xué)中的作用。

（五）配合機(jī)構(gòu)編制等部門做好教職工編制動態(tài)調(diào)整及落實(shí)工作，按照省定編制及結(jié)構(gòu)要求足額配備教師，堅(jiān)決糾正有編不補(bǔ)、占用挪用編制、非教學(xué)單位長期借用教師、教職工在編不在崗等問題。會同人事等部門，研究提出妥善解決代課人員的措施辦法；會同財政、人事、編制等部門做好“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作；督促各級教育行政部門牽頭做好中小學(xué)教師資格認(rèn)定、職務(wù)評審、崗位管理、人員聘用、合同簽訂和培養(yǎng)培訓(xùn)等相關(guān)工作，按照公開招聘政策，做好中小學(xué)教師招聘工作，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推進(jìn)縣域內(nèi)教師均衡配置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師思想道德素質(zhì)。加強(qiáng)校長和教師培訓(xùn)。確保義務(wù)教育階段教師編制、學(xué)歷、教師資格、職稱結(jié)構(gòu)和校長崗位培訓(xùn)等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（六）督促各級政府及教育行政部門和中小學(xué)校全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高教育質(zhì)量。確保初中畢業(yè)年級學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到”兩基”國檢指標(biāo)要求。

（七）督促指導(dǎo)各地各學(xué)校建立健全學(xué)校管理制度，加強(qiáng)校園綠化、美化、亮化、凈化、文化建設(shè)，樹立良好“校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)”，提高管理水平。會同公安、司法、工商等部門加強(qiáng)對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學(xué)校不發(fā)生重大安全責(zé)任事故；會同財政、物價、紀(jì)檢監(jiān)察等部門規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。

（八）配合統(tǒng)計(jì)部門摸清全省青壯年文盲基數(shù)。督促各縣（市、區(qū)）落實(shí)農(nóng)民培訓(xùn)基地（可掛靠在鄉(xiāng)村中小學(xué)校）和掃盲經(jīng)費(fèi)，組織開展掃盲和脫盲人員鞏固提高學(xué)習(xí)，確保掃盲指標(biāo)達(dá)到“兩基”國檢指標(biāo)要求。

（九）督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）做好“兩基”檔案資料建設(shè)。

三、省發(fā)展改革委

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃。

（二）指導(dǎo)教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；配合財政、教育等部門督導(dǎo)檢查二期義務(wù)教育工程、中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施情況，促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

（四）檢查并糾正向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的行為。

四、省民委

配合教育等部門抓好民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計(jì)劃，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好民族地區(qū)中小學(xué)控輟保學(xué)工作，促進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。

五、省財政廳

（一）牽頭對2007—2010年全省教育經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行檢查，糾正侵占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)情況，對存在短缺或欠撥的研究提出解決措施辦法，確保省本級及各市（州）、縣（市、區(qū)）教育經(jīng)費(fèi)做到“三個增長”，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育比例高于45%，按規(guī)定將征收的教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)附加全額撥付教育使用。

（二）督促各地將教職工工資（包括績效工資）全額納入財政預(yù)算，并按時足額統(tǒng)一直接發(fā)放；對2002年1月以來拖欠教職工工資的，督促其在2010年底全部到位。

（三）完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，省級財政按規(guī)定比例落實(shí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的新機(jī)制經(jīng)費(fèi)；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；督促各地落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”資金；配合監(jiān)察、物價、教育等部門規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，配合發(fā)展改革、教育等部門落實(shí)并管好用好中小學(xué)校舍安全工程、中小學(xué)維修改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等專項(xiàng)資金。

（五）配合教育部門督促各地義務(wù)教育債務(wù)清理、剝離及化解工作。配合人事、教育等部門研究解決代課教師措施辦法。

六、省委編辦

（一）根據(jù)國家、我省有關(guān)規(guī)定和編制標(biāo)準(zhǔn)，會同有關(guān)部門按省委編委要求及時對全省中小學(xué)教職工編制進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

（二）檢查各地中小學(xué)教職工編制落實(shí)情況，督促解決有編不補(bǔ)和占用、挪用編制、非教學(xué)單位借用教師、教職工在編不在崗等問題。

七、人力資源社會保障廳

（一）指導(dǎo)各級人力資源社會保障部門，根據(jù)教師編制數(shù)量，及時足額審批中小學(xué)補(bǔ)充錄用新教師的公開招聘計(jì)劃。會同教育廳等部門研究制定妥善解決代課教師的措施辦法。

（二）認(rèn)真執(zhí)行國家和省關(guān)于中小學(xué)教師的工資制度和政策，落實(shí)教師社會保障性支出。

（三）會同教育行政部門做好教師表彰獎勵工作，營造尊師重教的良好氛圍。

（四）會同教育行政部門做好教師招聘、崗位管理和職務(wù)評聘等相關(guān)工作。

（五）加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護(hù)適齡兒童受教育權(quán)利。

（六）督促各地依法落實(shí)教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇。

（七）依法維護(hù)教職工的勞動保障權(quán)益。

八、國土資源廳

（一）優(yōu)先解決中小學(xué)建設(shè)用地，并依法及時為中小學(xué)辦理有關(guān)用地手續(xù)。

（二）在編制土地利用總體規(guī)劃時，結(jié)合本地“普九”需要和教育發(fā)展實(shí)際，將新建、改建、擴(kuò)建校舍用地納入總體規(guī)劃之中。

九、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

（一）把中小學(xué)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃；依法落實(shí)城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)校的有關(guān)規(guī)定。

（二）督促各地對中小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)對中小學(xué)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）配合教育行政等部門做好中小學(xué)校舍安全工作。

十、衛(wèi)生廳

（一）監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校開展衛(wèi)生防病工作，加強(qiáng)飲水和飲食衛(wèi)生監(jiān)督，定期對中小學(xué)炊事人員進(jìn)行健康檢查。

（二）配合教育部門建立學(xué)校衛(wèi)生室（村小配保健箱），配備校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處?，指?dǎo)開展學(xué)校衛(wèi)生工作。

（三）配合、指導(dǎo)學(xué)校開展生理衛(wèi)生教育，改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和衛(wèi)生條件，培養(yǎng)學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。

十一、審計(jì)廳

對教育經(jīng)費(fèi)的撥付、使用、管理情況等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

十二、公安廳

（一）加強(qiáng)戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學(xué)校做好中小學(xué)控輟保學(xué)工作。

（二）牽頭有關(guān)部門依法打擊針對學(xué)校及師生的違法犯罪活動。

（三）及時發(fā)現(xiàn)并解決學(xué)校及周邊突出的治安問題，加強(qiáng)對校園周邊娛樂場所、商業(yè)攤點(diǎn)的整治。

（四）會同教育等部門和學(xué)校做好中小學(xué)生交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（五）開展警校共建活動，做好校園民警及法制副校長、法制輔導(dǎo)員選派工作，加強(qiáng)校園及周邊的治安巡邏。

（六）監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，落實(shí)內(nèi)部治安和人員管理責(zé)任。

十三、司法廳

（一）把普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲和青少年法制教育納入普法規(guī)劃，加強(qiáng)對社會、學(xué)生及家長的法制宣傳教育，促進(jìn)適齡少年兒童按時入學(xué)就讀。

（二）建立兼職法制副校長制度，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，會同教育行政部門推進(jìn)中小學(xué)依法治校工作。

（三）會同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動和未成年人保護(hù)活動。

（四）加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，營造青少年健康成長的社會法制環(huán)境。

十四、省體育局

（一）指導(dǎo)和推動學(xué)校體育的發(fā)展。協(xié)助各級教育部門指導(dǎo)中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行《學(xué)校體育工作條例》，監(jiān)督國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

（二）協(xié)助配合教育行政主管部門在中小學(xué)開展各種體育項(xiàng)目訓(xùn)練和體育競賽活動。

十五、省地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并及時上繳國庫。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

十六、省統(tǒng)計(jì)局

（一）指導(dǎo)并配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費(fèi)投入的年報統(tǒng)計(jì)工作。

（二）牽頭摸清全省青壯年文盲基數(shù)；協(xié)助教育行政部門做好“兩基”工作的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”國檢提供經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展及近期人口普查和近期1%人口抽樣調(diào)查等方面的統(tǒng)計(jì)資料。

十七、省工商局

（一）加強(qiáng)對校園及周邊企業(yè)和個體工商戶的登記管理，從源頭上杜絕各類不符合條件食品流入市場。

（二）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校周邊文化娛樂市場、食品藥品經(jīng)營市場及網(wǎng)吧的整頓，取締各種非法經(jīng)營。

（三）配合勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為。

十八、省扶貧移民局

（一）落實(shí)有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進(jìn)扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

十九、團(tuán)省委

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除青壯年文盲工作。

（二）配合教育等部門加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育，發(fā)展學(xué)生團(tuán)員。

（三）配合有關(guān)部門做好青少年學(xué)生維權(quán)工作。

二十、省婦聯(lián)

（一）配合地方政府、教育行政部門和學(xué)校做好控輟保學(xué)和掃除婦女文盲工作。

（二）加強(qiáng)家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學(xué)生家長及監(jiān)護(hù)人的勸學(xué)工作。

（三）牽頭做好女生及女教師的維權(quán)工作。

主題詞：教育 兩基△ 檢查 方案 通知

第四篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全整頓工作方案的通知

【發(fā)布單位】四川省人民政府 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］28號 【發(fā)布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】四川省

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省食品安全整頓工作方案的通知

(川辦發(fā)［2009］28號)

為切實(shí)解決食品安全突出問題，全面提升全省食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號文）要求，結(jié)合四川實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會、省委九屆六次全會和胡錦濤總書記來川視察的重要講話精神，圍繞省委提出的“兩個加快”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全整頓工作全局，深入分析和準(zhǔn)確把握當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢任務(wù)，扎實(shí)開展全省食品安全整頓工作。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本、突出重點(diǎn)、帶動全面、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，把食品安全整治與振興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、集中整治與長效機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來、企業(yè)自律與政府監(jiān)管結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，保障人民群眾飲食安全。

（二）總體目標(biāo)。通過兩年時間的集中整頓，使食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，食品安全監(jiān)管效能明顯提高；食品安全長效機(jī)制進(jìn)一步完善，食品安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改善；農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實(shí)保障。

二、整頓任務(wù)

圍繞食品安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、專項(xiàng)行動、重點(diǎn)區(qū)域和場所進(jìn)行集中整頓。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整頓。

1.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。深入開展奶站清理整頓，嚴(yán)格生鮮乳收購許可證制度。嚴(yán)格按照國務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營和使用管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營許可和登記制度。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥，在普通農(nóng)藥中非法添加高毒農(nóng)藥和違法違規(guī)使用禁用限用農(nóng)藥的行為。取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)。查處非法生產(chǎn)經(jīng)營假劣過期獸藥產(chǎn)品行為。打擊非法經(jīng)銷國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)行為。打擊禽畜養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖（特別是苗種生產(chǎn)階段）使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳。

參與單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省水產(chǎn)局。

2.食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)把發(fā)證審查關(guān)，健全食品企業(yè)檔案。嚴(yán)厲打擊無生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)行為。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為。重點(diǎn)整頓小企業(yè)、小作坊，解決行業(yè)內(nèi)影響食品安全的普遍問題，加大整治力度，全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。

牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局。

參與單位：省經(jīng)委、省衛(wèi)生廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省食品工業(yè)協(xié)會。

3.食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)。對出口食品企業(yè)進(jìn)行全面檢查，確保企業(yè)建立食品安全質(zhì)量保障體系和追溯體系，完整的質(zhì)量檔案，并對原料基地、使用添加劑進(jìn)行備案，堅(jiān)持衛(wèi)生注冊登記制度。全面運(yùn)用進(jìn)出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)對企業(yè)進(jìn)行誠信評價，進(jìn)一步建立和完善企業(yè)黑名單制度。對進(jìn)口食品收貨人實(shí)施備案管理，督促企業(yè)建立和完善進(jìn)口食品追溯和召回體系。建立和完善科學(xué)的風(fēng)險分析制度，實(shí)行進(jìn)出口食品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。

牽頭單位：四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。

參與單位：省經(jīng)委、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省水產(chǎn)局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

4.食品流通環(huán)節(jié)。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。監(jiān)督集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，落實(shí)對入場食品經(jīng)營者等方面的審查、管理、檢查、報告的法定義務(wù)，發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品要予以公告，清除出市場，并查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售去向。督促食品經(jīng)營者實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。要加大對食品運(yùn)輸、倉儲、銷售、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作力度，特別是要重點(diǎn)整頓農(nóng)村市場和售假問題突出的經(jīng)營者。

牽頭單位：省工商局。

參與單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省畜牧食品局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局。

5.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。查處餐飲單位無證經(jīng)營行為。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位，強(qiáng)化索證索票、進(jìn)貨驗(yàn)收，積極推行原料進(jìn)貨溯源制度。繼續(xù)開展餐飲業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，繼續(xù)推行餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證工作，切實(shí)加強(qiáng)食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督，規(guī)范全省旅游景區(qū)餐飲企業(yè)的經(jīng)營行為。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

參與單位：省教育廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。

（二）開展重點(diǎn)專項(xiàng)整頓工作。

1.打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)行為，查處研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法食品添加物的行為。進(jìn)一步推進(jìn)食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加大對食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督力度，依法取締非法食品添加劑加工銷售的黑窩點(diǎn)，嚴(yán)格食品添加劑運(yùn)輸、倉儲的管理措施，切斷其供應(yīng)渠道。整治超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為，加強(qiáng)進(jìn)出口食品添加劑的檢驗(yàn)和控制。嚴(yán)肅查處在火鍋、泡菜中違法添加非食用物質(zhì)的行為。

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局（省打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組）。

參與單位：省經(jīng)委、省公安廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、省畜牧食品局、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省水產(chǎn)局。

2.打擊私屠濫宰和白酒制假售假。加大對定點(diǎn)屠宰廠（場）的監(jiān)督力度，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的私屠濫宰窩點(diǎn)以及其他屢禁不止的區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。查處生產(chǎn)加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等的行為，規(guī)范活禽屠宰，禁止未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或檢疫、檢驗(yàn)不合格畜禽產(chǎn)品上市交易。嚴(yán)格酒類市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化酒類流通隨付單查驗(yàn)力度，完善酒類商品溯源制度，加強(qiáng)名優(yōu)白酒和散裝酒經(jīng)營的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)識規(guī)定、以假充真、仿冒知名商品商標(biāo)和名稱等行為，嚴(yán)厲打擊用甲醇、工業(yè)酒精和工業(yè)合成乙醇勾兌、冒充白酒的違法行為。

牽頭單位：省商務(wù)廳。

參與單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省畜牧食品局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。

3.開展保健食品專項(xiàng)治理。規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴(yán)格審查保健食品的注冊和廣告審批。嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物和生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品的行為，查處偽造、冒用保健品標(biāo)簽標(biāo)識的行為，整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為，加大對報刊、電視、廣播虛假違法宣傳廣告整治力度。嚴(yán)查以公益講座、免費(fèi)體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。

牽頭單位：省衛(wèi)生廳。

參與單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局。

4.開展邊銷茶氟中毒專項(xiàng)治理。要全面執(zhí)行聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行邊銷茶生產(chǎn)許可制度，完善邊銷茶標(biāo)準(zhǔn)體系，推行邊銷茶生產(chǎn)經(jīng)營索證、索票、檢測、認(rèn)證等制度，嚴(yán)厲查處銷售偽劣邊銷茶的行為。在已有科技攻關(guān)成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步開展研究，實(shí)現(xiàn)低氟優(yōu)質(zhì)邊銷茶的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。強(qiáng)化藏區(qū)安全飲茶宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)的飲茶方法，促進(jìn)民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

牽頭單位：省食品藥品監(jiān)管局。

參與單位：省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局。

（三）整頓的重點(diǎn)區(qū)域和場所。

1.抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全。農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品安全事故的高發(fā)區(qū)域，是食品原料的種植養(yǎng)殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點(diǎn)地區(qū)。在近兩年來創(chuàng)建國家級、省級食品安全示范縣的基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭抓農(nóng)村食品安全工作責(zé)任，緊密結(jié)合“12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系”建設(shè)、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”等工作，積極建設(shè)“農(nóng)資放心店”、“食品安

全示范店”，凈化農(nóng)業(yè)投入品市場，全面提升農(nóng)村食品安全水平。

2.抓好重點(diǎn)場所整頓。抓好各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小食店、小餐館、農(nóng)家樂、學(xué)校食堂和生豬屠宰廠（場）等重點(diǎn)場所的整頓工作，嚴(yán)厲打擊無證照非法生產(chǎn)、加工、銷售食品的行為，制造、使用虛假食品產(chǎn)品標(biāo)識的行為，私屠濫宰、制售病害肉的行為，制售假冒偽劣食品的黑窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙。

3.抓好地震災(zāi)區(qū)食品安全整治。針對地震災(zāi)區(qū)食品生產(chǎn)、流通、貯存和餐飲等環(huán)節(jié)的基本衛(wèi)生設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，尚未完全恢復(fù)的現(xiàn)狀，繼續(xù)抓好災(zāi)區(qū)食品安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、經(jīng)銷戶的監(jiān)管，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)把原料關(guān)和加工關(guān)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)生豬等畜禽及其產(chǎn)品的檢疫工作，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)和臨時性食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲消費(fèi)單位的監(jiān)督管理，確保災(zāi)區(qū)食品安全。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市（州）、縣（市、區(qū)）政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對食品安全整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，要將食品安全整頓工作列入當(dāng)前重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政府綜合目標(biāo)管理和“為民辦實(shí)事”工程。要圍繞全省食品安全整頓工作總體目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際制訂工作方案，設(shè)定工作時限和考核指標(biāo)，逐級分解任務(wù)和落實(shí)責(zé)任。各級政府要加大投入，努力保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)行政執(zhí)法效能建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。

各級監(jiān)管職能部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法檢查。要按照責(zé)權(quán)一致的原則，建立健全和落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)、糾風(fēng)機(jī)構(gòu)要督促政府及其職能部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真開展食品安全專項(xiàng)整頓各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管；要加大對各級、各相關(guān)職能部門和執(zhí)法人員履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督、監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正和查處失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀(jì)違法行為。

調(diào)動企業(yè)主動落實(shí)食品安全主體責(zé)任，促進(jìn)行業(yè)自律。完善相關(guān)政策措施，采取行政、認(rèn)證等多種措施，鼓勵和引導(dǎo)食品企業(yè)積極采用先進(jìn)食品安全制度，提高企業(yè)食品安全管理水平。推動食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，逐步向食品行業(yè)全面推行。建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業(yè)退出機(jī)制。

積極發(fā)揮各類商會、協(xié)會的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。建立健全投訴舉報制度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成監(jiān)管合力。各地、各部門要牢固樹立大局觀念，自覺把整頓工作作為共同的責(zé)任和任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)同合作，整合監(jiān)管資源，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力解決分段監(jiān)管中的空隙和漏洞，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的綜合整頓局面。各項(xiàng)整頓工作的牽頭單位要制訂具體的工作方案，明確工作目標(biāo)、工作措施和完成時限，報送省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室。

集中執(zhí)法力量，整合執(zhí)法資源，加大綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，重點(diǎn)查處一批食品違法典型案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，及時向公安、檢察部門移送涉嫌犯罪的食品安全案件，依法嚴(yán)懲危害嚴(yán)重、社會影響惡劣的犯罪分子。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平，嚴(yán)格辦案程序和辦案紀(jì)律，健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯案追究制，提高辦案質(zhì)量和效率，堅(jiān)決糾正以罰代法等不良做法。

加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，完善食品安全事故信息快速通報制度。健全重大食品違法案件逐級報告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制，對各環(huán)節(jié)食品違法案件涉及其他環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量問題，既要依法查處，又要將有關(guān)情況通報相關(guān)部門。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高監(jiān)管主動性。各相關(guān)監(jiān)管部門要有針對性地加大對重點(diǎn)品種特別是高風(fēng)險食品的抽驗(yàn)力度，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的可預(yù)見性和主動性，使整頓工作目標(biāo)清楚，方向明確，效果明顯。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)檢測結(jié)果發(fā)布，完善檢驗(yàn)檢測手段，重點(diǎn)提高對食品中有毒有害物質(zhì)鑒定排查、風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險評估和技術(shù)仲裁的能力。整合和合理配置檢驗(yàn)檢測資源，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)檢驗(yàn)檢測。

開展食品行業(yè)不安全因素排查摸底工作，重視群眾投訴舉報的食品安全問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早整治。改進(jìn)監(jiān)督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立覆蓋省、市（州）、縣（區(qū)、市）三級并逐步延伸到農(nóng)村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系，對可能產(chǎn)生的食品安全問題及時進(jìn)行準(zhǔn)確的風(fēng)險識別和評估。

省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要有針對性地開展對重點(diǎn)食品的安全性評價檢測工作，了解食品安全狀況，檢測評價結(jié)果作為評估各地整頓效果的參考依據(jù)。

（四）加大宣貫力度，深入實(shí)施食品安全法。各地、各部門要把學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國食品安全法》作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，把實(shí)施食品安全法作為一項(xiàng)長期工作抓緊抓好、抓出成效。各級政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實(shí)施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。各級部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要加強(qiáng)食品安全法學(xué)習(xí)，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營；食品行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)誠信建設(shè)；食品行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)。

要圍繞工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動。正確把握輿論導(dǎo)向，把新聞報道和知識傳播相結(jié)合，把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合，客觀、公正報道。廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，提高我省食品信譽(yù)，增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力。充分調(diào)動社會各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會化，結(jié)合平安、和諧創(chuàng)建，拓展宣傳范圍，豐富宣傳內(nèi)容。引導(dǎo)食品相關(guān)行業(yè)中介組織發(fā)揮優(yōu)勢和特長，積極開展食品安全知識咨詢和專業(yè)講座，傳授科普知識。

（五）加強(qiáng)督查總結(jié)，確保整頓實(shí)效。各地、各部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)、本系統(tǒng)開展食品安全整頓工作情況的經(jīng)常性督促檢查，經(jīng)常對照整頓工作所確定的目標(biāo)，及時檢查進(jìn)展情況。對以往媒體曝光率較高、群眾反映集中的地區(qū)和問題要重點(diǎn)督查督辦，通過明察暗訪等多種形式，及時主動發(fā)現(xiàn)問題，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保整頓工作取得實(shí)效。

各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，確保我省食品安全。要把整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展、專項(xiàng)檢查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，標(biāo)本兼治，著力治本，積極探索并建立長效監(jiān)管機(jī)制。各地、各部門要及時收集整理匯總相關(guān)工作信息，及時報送查處的重大違法案件情況。省政府將對食品安全整頓工作進(jìn)行督查。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排的通知 2014年01月22日來源:省政府辦公廳【字體：大中小】分享到： 更多

川辦發(fā)〔2014〕7號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2014年1月22日

四川省人民政府

2014推進(jìn)依法行政工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，深化行政管理體制改革的第一年。全面落實(shí)依法治國基本方略，按照《四川省依法治省綱要》部署，以地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步消除依法行政工作體制機(jī)制障礙，貫徹執(zhí)行《四川省人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確履行政府職能，提高政府治理能力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

一、推進(jìn)行政決策規(guī)范化

認(rèn)真落實(shí)好政府常務(wù)會議、部門辦公會議會前學(xué)法制度，把合法性作為行政決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全決策機(jī)制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。依托政府法制機(jī)構(gòu)，建立以理論工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者和律師等組成的政府法律顧問機(jī)制。抓好行政行為的源頭管理，建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，維護(hù)法制統(tǒng)一。〔省法制辦、其他省直部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行

強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動態(tài)管理，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)。將行政審批系統(tǒng)納入

行政權(quán)力運(yùn)行平臺。進(jìn)一步清理行政職權(quán)目錄，落實(shí)轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)要求。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托；無規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)要重新核定；取消、下放和規(guī)范行政權(quán)力；切斷行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、社會中介組織的利益鏈條。加大監(jiān)督檢查力度，對行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺運(yùn)行的實(shí)行問責(zé)?！彩≌k公廳、監(jiān)察廳、省法制辦、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、深化行政審批制度改革

繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理，重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，凡是市場能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動，一律依法取消審批。嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公布全省統(tǒng)一的公共資源集中交易目錄，完善交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運(yùn)行。制定深化行政審批制度改革意見，對有關(guān)工作作出具體安排?！彩≌k公廳、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。制定《四川省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，強(qiáng)化培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)，對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工進(jìn)行清理。加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動保障、社會治安、公民信息安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！彩》ㄖ妻k、文化廳、農(nóng)業(yè)廳、其他省級行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制

改革完善行政復(fù)議體制，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，按照“有錯必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。省政府設(shè)立行政復(fù)議委員會，統(tǒng)一審理省政府受理的行政復(fù)議案件。市縣政府要整合行政復(fù)議資源，在行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得明顯進(jìn)展。各級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，暢通行政復(fù)議渠道，加大糾錯力度，運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭議?！彩》ㄖ妻k，省級行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

六、深化政府信息公開

推進(jìn)行政審批、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版廣電、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開的重要內(nèi)容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開展互動交流、提供在線服務(wù)。市（州）、省政府部門應(yīng)于2014年內(nèi)開通政務(wù)微信公眾賬號?？h（市、區(qū)）政府要創(chuàng)造條件積極開通政務(wù)微博、微信公眾賬號?！彩≌畔⒐_辦，省

直部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

七、解決依法行政突出問題

各級行政執(zhí)法部門通過自查和公開征集意見的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，有針對性地制定整改方案并進(jìn)行公開承諾，公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。各級政府統(tǒng)一公布所屬部門突出問題的整改方案，加強(qiáng)督促檢查，對整改不力的予以問責(zé)。〔省法制辦，省級行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

八、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核

建立健全依法行政責(zé)任制，將依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。強(qiáng)化行政首長作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)依法行政工作考核，把依法行政納入績效（目標(biāo)）管理，將行政決策合法性、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容?！彩≌k公廳、省法制辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的在2020年基本建成法治政府的目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)繁重。上述八項(xiàng)任務(wù)是2014年我省推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，各地、各部門在抓好落實(shí)的同時，要進(jìn)一步改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)，促進(jìn)依法行政全面推進(jìn)。