第一篇：中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知

【發(fā)布單位】中共中央組織部辦公廳 【發(fā)布文號】組廳字〔2006〕5號 【發(fā)布日期】2006-02-24 【生效日期】2006-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知

(2006年2月24日 組廳字〔2006〕5號)

2003年5月，中央組織部在省區(qū)市黨委組織部開展了省管干部檔案審核工作。經(jīng)過兩年多的努力，大多數(shù)省區(qū)市黨委組織部完成了省管干部檔案審核工作并通過了中央組織部的檢查驗(yàn)收，較好地解決了省管干部檔案缺少材料、信息不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等問題，取得了明顯成效，有效地提高了檔案質(zhì)量。之后，部分省區(qū)市黨委組織部還在市、縣黨委組織部開展了干部檔案審核工作。實(shí)踐證明，開展干部檔案審核工作，對加強(qiáng)干部檔案的管理，推動干部檔案工作的信息化建設(shè)，更好地為干部工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有重要作用。為落實(shí)第四次全國干部檔案工作會議精神，更好地為即將開展的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和《公務(wù)員法》的實(shí)施提供檔案服務(wù)，經(jīng)我部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定今年內(nèi)在各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委開展干部人事檔案審核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審核的范圍與時間安排

此次干部人事檔案審核的范圍為各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委管理的全部現(xiàn)職干部人事檔案。

審核時間為2006年3月至9月，10月底前將審核工作報告報中央組織部信息管理中心。在此之前完成審核工作的，可及時上報。

二、審核的主要內(nèi)容

1．檔案材料是否齊全、完整，檔案內(nèi)容是否客觀、真實(shí)；

2．檔案材料手續(xù)是否完備；

3．檔案中有無錯裝、混裝的材料；

4．檔案整理是否符合要求。

詳見《干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法》(附后)。

三、審核要求

在審核工作中，要逐頁逐項(xiàng)地核對材料內(nèi)容和有關(guān)信息，保證材料完整、齊全、真實(shí)，保證信息準(zhǔn)確無誤。對審核出的問題，要逐一進(jìn)行登記，找出問題產(chǎn)生的原因，并研究提出解決的措施和意見；對檔案中缺少的主要材料要逐一登記，并補(bǔ)充收集歸檔；對檔案中涉及的干部出生時間、入黨時間、參加工作時間和學(xué)歷學(xué)位等信息前后記載不一致的，要按照有關(guān)政策規(guī)定予以確認(rèn)，確保檔案中的信息真實(shí)可靠。

四、檢查驗(yàn)收

此次干部人事檔案審核工作完成后，由各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委按照《干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法》的要求自行組織驗(yàn)收。從今年11月份開始，我部將對干部人事檔案審核工作情況進(jìn)行檢查并通報檢查結(jié)果。通過檢查驗(yàn)收的為干部人事檔案管理合格單位，未通過的為干部人事檔案管理不合格單位。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)干部人事檔案審核工作

各地區(qū)各單位組織人事部門要充分認(rèn)識開展干部人事檔案審核工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要過問這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，制定切實(shí)可行的工作方案，建立相應(yīng)的審核責(zé)任制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決審核工作中遇到的問題，注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是要通過開展干部人事檔案審核工作，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對干部人事檔案工作的宏觀管理。

尚未通過省管干部檔案審核工作檢查驗(yàn)收的省區(qū)市黨委組織部，要抓緊做好自查整改工作，確保審核工作質(zhì)量。已完成省管干部檔案審核工作并通過檢查驗(yàn)收的省區(qū)市黨委組織部，要抓好基層單位干部人事檔案審核工作。

有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要加強(qiáng)對所屬副省級城市黨委組織部干部檔案審核工作的指導(dǎo)和督促檢查。各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委，要高度重視此項(xiàng)工作，做到組織到位，人員到位，分工明確，責(zé)任到人，確保干部人事檔案審核工作取得實(shí)效。

干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法

為搞好干部人事檔案審核工作的檢查驗(yàn)收，切實(shí)解決干部人事檔案中存在的突出問題，確保干部人事檔案審核工作不走過場、收到實(shí)效，結(jié)合干部人事檔案工作實(shí)際，制訂本辦法。

1．檢查驗(yàn)收的內(nèi)容是：檔案內(nèi)容是否真實(shí)，有無涂改造假、裝錯材料的問題；檔案材料是否齊全，填寫是否規(guī)范；檔案整理是否符合要求。

2．檢查驗(yàn)收采取隨機(jī)抽樣的方法抽查檔案。各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委完成干部人事檔案審核工作后，成立檢查驗(yàn)收小組，采取隨機(jī)抽樣的方法抽查檔案，進(jìn)行自查。為使抽查的檔案具有代表性，使抽查情況能夠反映出干部人事檔案審核工作的整體水平，應(yīng)按所管現(xiàn)職干部人事檔案總數(shù)1.5%左右的比例抽取檔案，其中，抽取的干部人事檔案要有代表性，并且正職干部的檔案要占三分之二。

3．檢查驗(yàn)收實(shí)行“單項(xiàng)否決”與全面評分相結(jié)合的方法，確認(rèn)干部人事檔案審核工作是否合格。實(shí)行“單項(xiàng)否決”，主要是突出檔案管理和利用的重點(diǎn)，確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上不出問題，把住檔案管理的重點(diǎn)關(guān)口。在抽查的檔案中，如發(fā)現(xiàn)任何一卷檔案有涂改造假、裝錯材料、缺少1997年以來副處級以上職務(wù)變動《干部任免審批表》等三種情況之一者，即為干部人事檔案審核工作不合格。同時，為使驗(yàn)收客觀公正，對干部人事檔案審核的20個主要項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，按照評分標(biāo)準(zhǔn)對抽查的檔案逐卷逐項(xiàng)打分。抽查檔案平均得分90分以上，且沒有“單項(xiàng)否決”情況的，為干部人事檔案審核工作合格；抽查檔案平均得分低于90分的，為干部人事檔案審核工作不合格。

4．檢查驗(yàn)收組對抽查的檔案要逐卷逐頁查看，發(fā)現(xiàn)問題詳細(xì)登記，嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)打分。然后，匯總抽查檔案情況，確認(rèn)干部人事檔案審核工作是否合格，并提出整改意見。

5．中央組織部信息管理中心中管干部信息檔案處承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)工作。信息管理中心將從有關(guān)單位抽調(diào)熟悉干部人事檔案工作的人員組成檢查組，對干部人事檔案審核工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。通過檢查驗(yàn)收的為干部人事檔案管理合格單位，未通過的為干部人事檔案管理不合格單位。屆時，中央組織部辦公廳將向各地區(qū)各部門通報檢查結(jié)果。

6．本辦法由中央組織部信息管理中心負(fù)責(zé)解釋，聯(lián)系電話：010―58586135，58588137。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：2.中共中央組織部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知(組廳字〔2006〕5號)

中共中央組織部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知

組廳字?2006?5號

2003年5月，中央組織部在省區(qū)市黨委組織部開展了省管干部檔案審核工作。經(jīng)過兩年多的努力，大多數(shù)省區(qū)市黨委組織部完成了省管干部檔案審核工作并通過了中央組織部的檢查驗(yàn)收，較好地解決了省管干部檔案缺少材料、信息不準(zhǔn)、整理不規(guī)范等問題，取得了明顯成效，有效地提高了檔案質(zhì)量。之后，部分省區(qū)市黨委組織部還在市、縣黨委組織部開展了干部檔案審核工作。實(shí)踐證明，開展干部檔案審核工作，對加強(qiáng)干部檔案的管理，推動干部檔案工作的信息化建設(shè)，更好地為干部工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，具有重要作用。為落實(shí)第四次全國干部檔案工作會議精神，更好地為即將開展的地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆和《公務(wù)員法》的實(shí)施提供檔案服務(wù)，經(jīng)我部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定今年內(nèi)在各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委開展干部人事檔案審核工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、審核的范圍與時間安排

此次干部人事檔案審核的范圍為各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨

理的全部現(xiàn)職干部人事檔案。

審核時間為2006年3月至9月，10月底前將審核工作報告報中央組織部信息管理中心。在此之前完成審核工作的，可及時上報。

二、審核的主要內(nèi)容

1．檔案材料是否齊全、完整，檔案內(nèi)容是否客觀、真實(shí)；

2．檔案材料手續(xù)是否完備；

3．檔案中有無錯裝、混裝的材料；

4．檔案整理是否符合要求。

詳見《干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法》(附后)。

三、審核要求

在審核工作中，要逐頁逐項(xiàng)地核對材料內(nèi)容和有關(guān)信息，保證材料完整、齊全、真實(shí)，保證信息準(zhǔn)確無誤。對審核出的問題，要逐一進(jìn)行登記，找出問題產(chǎn)生的原因，并研究提出解決的措施和意見；對檔案中缺少的主要材料要逐一登記，并補(bǔ)充收集歸檔；對檔案中涉及的干部出生時間、入黨時間、參加工作時間和學(xué)歷學(xué)位等信息前后記載不一致的，要按照有關(guān)政策規(guī)定予以確認(rèn)，確保檔案中的信息真實(shí)可靠。

四、檢查驗(yàn)收

此次干部人事檔案審核工作完成后，由各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建

校黨委按照《干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法》的要求自行組織驗(yàn)收。從今年11月份開始，我部將對干部人事檔案審核工作情況進(jìn)行檢查并通報檢查結(jié)果。通過檢查驗(yàn)收的為干部人事檔案管理合格單位，未通過的為干部人事檔案管理不合格單位。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)干部人事檔案審核工作

各地區(qū)各單位組織人事部門要充分認(rèn)識開展干部人事檔案審核工作的重要性，主要負(fù)責(zé)同志要過問這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，制定切實(shí)可行的工作方案，建立相應(yīng)的審核責(zé)任制度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時解決審核工作中遇到的問題，注意總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，特別是要通過開展干部人事檔案審核工作，建立長效機(jī)制，加強(qiáng)對干部人事檔案工作的宏觀管理。

尚未通過省管干部檔案審核工作檢查驗(yàn)收的省區(qū)市黨委組織部，要抓緊做好自查整改工作，確保審核工作質(zhì)量。已完成省管干部檔案審核工作并通過檢查驗(yàn)收的省區(qū)市黨委組織部，要抓好基層單位干部人事檔案審核工作。

有關(guān)省區(qū)市黨委組織部要加強(qiáng)對所屬副省級城市黨委組織部干部檔案審核工作的指導(dǎo)和督促檢查。各副省級城市黨委組織部，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部，部分國有重要骨干企業(yè)黨組(黨委)，部分高等院校黨委，要高度重視此項(xiàng)工作，做到組織到位，人員到位，分工明確，責(zé)任到人，確保干部人事檔案審核工作取得實(shí)效。

附件：

1、干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收辦法；

2、干部人事檔案審核工作檢查驗(yàn)收評分表；

3、干部人事檔案審核工作“單項(xiàng)否決”情況登記表

中共中央組織部辦公廳

2006年2月24日

第三篇：干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開展情況匯報

干部人事檔案專項(xiàng)審核及整理工作匯報

根據(jù)**干部檔案專項(xiàng)審核工作統(tǒng)一部署，集團(tuán)積極努力開展工作，不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，提高檔案管理水平，對干部人事檔案進(jìn)行了系統(tǒng)、規(guī)范的歸檔整理?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、總體情況

按照干部管理權(quán)限，集團(tuán)共計對**名中層管理人員干部檔案進(jìn)行了專項(xiàng)審核及整理，檔案初審已于4月結(jié)束。針對發(fā)現(xiàn)問題，已安排專人進(jìn)行檔案資料補(bǔ)充工作。同時，按照《關(guān)于干部人事檔案審核工作的問答》要求，對檔案中存在的問題，逐人進(jìn)行認(rèn)定并找干部本人確認(rèn)簽字，將于**月底結(jié)束。

二、主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對檔案審核工作給予了大力支持。一是明確責(zé)任部室和工作任務(wù)。指定***負(fù)責(zé)集團(tuán)檔案專項(xiàng)審核工作，選拔熟悉集團(tuán)情況和干部人事檔案工作要求的共產(chǎn)黨員擔(dān)任檔案管理人員。把檔案管理工作列入工作重要內(nèi)容，制定工作進(jìn)度表，確保檔案工作有序開展。二是組織專人參加*****培訓(xùn)班，熟練掌握人事檔案規(guī)定要求和檔案技術(shù)知識。組織學(xué)習(xí)《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》，強(qiáng)化全體干部職工，特別是檔案工作人員崗位職責(zé)意識。三是加大檔案工作基礎(chǔ)設(shè)施投入。在集團(tuán)辦公室特別緊張的情況下，協(xié)調(diào)解決

了專門的檔案庫房，配備了防盜門，為圓滿完成干部檔案審核整理工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范檔案管理。按照此次干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的要求，集團(tuán)突出三個重點(diǎn)，做到全面收集、仔細(xì)鑒別、規(guī)范整理，不斷規(guī)范干部人事檔案管理。一是突出做好材料收集。在檔案材料的收集上，作出明確歸檔內(nèi)容和時限的要求，落實(shí)責(zé)任到人，堅持經(jīng)常性收集、定期收集、集中收集和專門收集相結(jié)合方式，對需要?dú)w檔的材料，檔案人員主動與相關(guān)部門和人員聯(lián)系、索要，做到收集整理經(jīng)常化，不拖延、不積壓，確保干部人事檔案材料完備，與實(shí)際情況同步。二是突出做好鑒別工作。在材料的鑒別上，以文件為依據(jù)，對收集到的每一份材料進(jìn)行仔細(xì)鑒別，對系列或成套材料，查漏補(bǔ)缺，對不屬于歸檔內(nèi)容或沒有保存價值的材料予以清退。三是突出做好審核整理工作。把干部檔案的整理裝訂當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作來抓，在檔案整理工作中，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，不符合標(biāo)準(zhǔn)的決不入庫，確保干部人事檔案的整潔、美觀。

（三）深化制度建設(shè)。結(jié)合此次專項(xiàng)審核工作，集團(tuán)細(xì)化完善干部人事檔案管理工作臺賬，建立健全干部檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對、保管保密、管理人員職責(zé)、轉(zhuǎn)遞等細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范檔案的查、借、用、轉(zhuǎn)等管理程序。

同時，積極推進(jìn)干部檔案信息化進(jìn)程，將所有的檔案資料，包括目錄、“三個時間”、干部身份認(rèn)定表以及一些原始材料都錄

入人事檔案管理軟件，真正做到查詢一目了然和快捷迅速。此項(xiàng)工作將于6月底完成。

（四）信息認(rèn)定、確認(rèn)簽字情況。現(xiàn)已初步完成專項(xiàng)審核專用的《干部任免審批表》錄入工作，集團(tuán)下一步將依據(jù)審核檔案的信息，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，將《干部任免審批表》與干部本人見面，作好政策解釋說明工作，由干部本人簽字后歸檔。此項(xiàng)工作將于6月底完成。

三、存在問題和下一步工作

盡管集團(tuán)在干部人事檔案審核整理方面做了不少工作，取得了一些成效，但仍然存在一些問題。比如檔案資料搜集困難，資料不齊全；審核確認(rèn)工作水平還需要進(jìn)一步提高等問題。

下一步，集團(tuán)將積極致力于建立干部人事檔案工作長效機(jī)制，完善干部人事檔案材料收集，強(qiáng)化人事檔案日常動態(tài)管理，加快信息化進(jìn)程，使干部人事檔案管理工作再上新水平，再登新臺階。

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年月日

第四篇：教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案

【發(fā)布單位】教育部辦公廳 【發(fā)布文號】教人廳〔2006〕4號 【發(fā)布日期】2006-04-28 【生效日期】2006-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知》的通

知

(2006年4月28日 教人廳〔2006〕4號)

干部人事檔案工作是組織人事工作的重要內(nèi)容，也是堅持公道正派地選人用人的重要基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)干部人事檔案工作，中組部辦公廳印發(fā)了《 關(guān)于進(jìn)一步開展干部人事檔案審核工作的通知》(組廳字〔2006〕5號)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展干部人事檔案審核工作，對于加強(qiáng)干部人事檔案管理，提高干部人事檔案質(zhì)量，具有重要作用。各單位要高度重視，加強(qiáng)對干部人事檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要過問這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)。要按照《干部檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，為本單位干部人事檔案工作提供必要的條件保障。要建立干部人事檔案工作長效機(jī)制，做到干部人事檔案材料形成規(guī)范、收集齊全、歸檔及時、管理高效，更好地為干部工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、認(rèn)真做好審核工作。各單位要按照中組部1998年印發(fā)的《干部人事檔案工作目標(biāo)管理檢查驗(yàn)收細(xì)則》(組通字〔1998〕13號)要求，積極主動地開展工作，認(rèn)真完成檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前尚未完成干部人事檔案審核工作的單位，要按照中組部組廳字〔2006〕5號文件的要求，制訂切實(shí)可行的工作方案，結(jié)合本單位實(shí)際開展審核工作，并于2006年9月底之前完成本單位管理的全部現(xiàn)職干部人事檔案的審核工作。各單位要在10月中旬以前將本單位干部人事檔案目標(biāo)管理檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作完成情況和干部人事檔案審核工作總結(jié)報我部人事司。我部將按照中組部要求適時組織檢查驗(yàn)收，并通報檢查驗(yàn)收結(jié)果。

三、強(qiáng)化分級管理。為便于干部人事檔案的管理和利用，經(jīng)請示中組部同意，各單位歷年存放在我部機(jī)關(guān)的退休和不再擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案以及部分直屬事業(yè)單位干部人事檔案，均轉(zhuǎn)由各單位自行管理。從現(xiàn)在起，各單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部免職后，其干部人事檔案均將同時退回本單位管理。

對于本單位新提任的司局級領(lǐng)導(dǎo)干部，各單位要按照中組部關(guān)于干部人事檔案材料收集歸檔的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對其檔案進(jìn)行審核、補(bǔ)充和整理，于任職后一個月之內(nèi)將其干部人事檔案正本移送我部人事司管理。檔案移交我部管理后產(chǎn)生的應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，各單位要及時報送我部人事司。對于由教育部管理的直屬高?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案，各直屬高校應(yīng)當(dāng)制作、保留檔案副本。中管高校黨委書記、校長的干部人事檔案已交由中組部管理，請學(xué)校將其應(yīng)當(dāng)歸檔的材料直接報送中組部辦公廳。

工作中如有問題，請及時與我部人事司聯(lián)系。

聯(lián)系人：李煥珠 聯(lián)系電話：010－66096687

電子郵箱：lihuanzhu@moe.edu.cn

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：干部人事檔案專項(xiàng)審核工作

干部人事檔案審核及有關(guān)問題的處理方法

一.審核的重點(diǎn)：涉及到干部任免審批表上的信息都要審核。要注意“三齡兩歷一身份”，家庭主要成員及重要社會關(guān)系和獎懲，審核時要重點(diǎn)把握。

突出對“六類問題”的嚴(yán)格清理。一是涂改造假問題。

重點(diǎn)審核“三齡二歷一身份”信息是否存在涂改造假，干部身份、學(xué)歷、獎懲等材料是否涉嫌偽造，提干、提職是否存在違規(guī)，是否出具虛假認(rèn)定或認(rèn)定不準(zhǔn)等情況。（這里要強(qiáng)調(diào)一下，審核中發(fā)現(xiàn)有涂改、造假情況的一定要詳細(xì)認(rèn)真記錄，匯總后進(jìn)行核查，確屬人為的組織上要給予處分，這是各級領(lǐng)導(dǎo)特別強(qiáng)調(diào)的。這點(diǎn)大家一定要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，不能含糊，不能只登記缺少材料情況里，補(bǔ)充幾份材料或讓本人說明情況材料裝入檔案）二是信息不一致問題。審核檔案中“三齡二歷一身份”、家庭主要成員及重要社會關(guān)系等重要信息的記載是否前后一致，有無自相矛盾之處。三是重要材料缺失問題。重點(diǎn)審核入伍升學(xué)、入黨入團(tuán)、任免調(diào)動、學(xué)歷學(xué)位、獎懲處分等重要依據(jù)材料是否缺失或不完整。四是認(rèn)定說明不符合規(guī)定的問題。審核檔案中的認(rèn)定材料是否符合政策規(guī)定，佐證材料是否齊全，是否具有說服力和鑒證作用。五是信息不準(zhǔn)問題。重點(diǎn)審核干部的重要信息是否真實(shí)準(zhǔn)確，是否與原始依據(jù)材料記載一致。六是錯裝混裝問題。審核檔案材料是否與干部本人相符，是否存在“張冠李戴”現(xiàn)象。

二、審核方法及工作用表使用。

1、工作用表。

涉及工作用表總共4類，一是干部人事檔案審核登記表。和原來的表有區(qū)別，這次審核登記時用的表（已印制）。二是干部任免審批表。是中組部要求必須填的（已印制）。三是干部基本信息審核認(rèn)定表。這個表和以前下發(fā)的一樣。干部任免審批表和認(rèn)定 表每本檔案都要填，最后要?dú)w入干部檔案第五類。

2、審核方法。

第一個是《干部人事檔案審核登記表》 出生時間—重點(diǎn)看“三張表”。

①最早記載出生時間的材料。一般是入團(tuán)志愿書、招工表、報考登記表、入伍審批表以及體檢表。②最新任免表。這是組織上掌握的時間。③身份證號記載（公務(wù)員登記表或履歷表）。按照中組部【2006】41號文要求，關(guān)于年齡的認(rèn)定是按照最早記載為準(zhǔn)。核實(shí)出生時間，同時要看工作時間、入學(xué)時間、入黨團(tuán)時間、家庭成員信息等邏輯關(guān)系是否合理，比如有沒有17周歲以下參加工作、7周歲以下入學(xué)、不滿18周歲入伍入黨、不滿14周歲入團(tuán)等等這些情況。在填寫登記表時：①出生時間記載情況一欄。首先看最早形成材料記載和最新任免表記載，如果這倆個時間是一致的，就在記載情況一欄“是”前打勾，如果中間材料與這個時間不一樣的話，需要在問題欄里進(jìn)行說明。②真實(shí)性存疑欄?？磧?nèi)容是否涂改，首份材料是否涂改?？床牧鲜欠裾鎸?shí)的?？催壿嬍欠窈侠?。③組織是否進(jìn)行過認(rèn)定?？?類里是否有認(rèn)定材料。看認(rèn)定是否符合政策規(guī)定。

參加工作時間—重點(diǎn)看三類材料。

①參加工作原始依據(jù)材料。如：工人看招工表，軍人看入伍表，知青的看上山下鄉(xiāng)表，大學(xué)生看派遣報到證，民轉(zhuǎn)公的看教師審批表，公務(wù)員登記表等。②最新任免表。③工資材料。如轉(zhuǎn)正定級表。審核時看是否齊全、規(guī)范，看是否真實(shí)。

入黨時間—重點(diǎn)掌握不同時期的規(guī)定

⑴1956年9月15日----1969年3月31日，入黨時間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn))；

⑵1969年4月1日----1977年8月11日，入黨時間為上級黨委批準(zhǔn)之日； ⑶1977年8月12日----1982年9月5日，入黨時間為上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員之日；

⑷1982年9月6日至今，入黨時間為黨員大會接收為預(yù)備黨員之日(須經(jīng)上級黨委批準(zhǔn))。

要注意：非中共的看民主黨派材料有沒有，注意審核黨員身份的真實(shí)性。

學(xué)歷—重點(diǎn)把握“三查三看”

1、查學(xué)歷材料是否齊全，看學(xué)歷填寫是否準(zhǔn)確。

2、查學(xué)歷晉級情況，學(xué)歷獲得是否符合要求?？磳W(xué)歷記載填的對不對?？磳W(xué)歷進(jìn)度情況。

3、查學(xué)歷邏輯關(guān)系，看學(xué)歷是否真實(shí)有效。如先取得較高學(xué)歷、后取得較低學(xué)歷。

需注意①“記載情況”欄根據(jù)第4類學(xué)歷學(xué)位材料進(jìn)行填寫，不可抄任免表，根據(jù)實(shí)際情況填寫。②“真實(shí)存疑”通過刻章不法機(jī)構(gòu)直接偽造材料。不符合報考資格條件，通過虛填高學(xué)歷學(xué)位獲得更高一級學(xué)歷學(xué)位兩種情況。

學(xué)歷記載情況：

1、“文革”以前入學(xué)的：有學(xué)歷無學(xué)位，檔案中有高校畢業(yè)生登記表；

2、“文革”期間入學(xué)的：為“大學(xué)普通班”，有畢業(yè)生登記表或選拔學(xué)生登記表；

3、恢復(fù)高考制度后入學(xué)的：

（1）大學(xué)本(專)科學(xué)歷有學(xué)生登記表、學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)生登記表，本科畢業(yè)的一般還有授予學(xué)士學(xué)位的材料；

（2）碩(博)士研究生學(xué)歷須有報考登記表、研究生登記表、學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)登記表、授予學(xué)位決定；

（3）非國民教育黨校學(xué)歷為在職學(xué)歷，有學(xué)歷無學(xué)位，檔案中有學(xué)員成績表和學(xué)員畢業(yè)鑒定表以及學(xué)歷證明，無學(xué)位材料；

（4）以下兩種情況屬非研究生學(xué)歷教育，只有學(xué)位、無相應(yīng) 的學(xué)歷，如MBA、MPA為碩士學(xué)位，沒有研究生學(xué)歷：

一是專業(yè)碩士學(xué)位須有報考登記表、專業(yè)碩士登記表、學(xué)習(xí)成績表、畢業(yè)登記表、授予碩士學(xué)位決定，二是同等學(xué)力申請碩(博)士學(xué)位的須有學(xué)位課程進(jìn)修成績表和授予學(xué)位的材料，其中授予碩士學(xué)位的還須有國家統(tǒng)考科目成績合格證書(通知單)復(fù)印件。

(5)研究生課程進(jìn)修班，無學(xué)歷無學(xué)位，是非學(xué)歷教學(xué)形式；(6)境外學(xué)歷須有教育部留學(xué)服務(wù)中心的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定證明，沒有證明的，須向教育部留學(xué)服務(wù)中心申請認(rèn)證；

(7)各類成人高等教育或通過高等教育自學(xué)考試形式取得的學(xué)歷，需注意審核招生學(xué)校是否經(jīng)教育部備案審定、是否參加全國成人高考并經(jīng)省級招辦審批錄取、入學(xué)是否取得學(xué)籍、是否學(xué)完全部課程并且考試成績合格。

經(jīng)歷—注重“反查印證”

一要認(rèn)真核實(shí)各段經(jīng)歷是否有依據(jù)材料。二要看提拔使用時工作經(jīng)歷及任職時間等是否符合任職條件，有無受處分等，影響提職的情況。三要看參加工作時間與經(jīng)歷的銜接是否吻合。

要注意：破格和越級的，有無組織審批材料?？锤刹拷?jīng)歷真實(shí)性，看是否存在一邊脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，一邊參加工作的，吃空響的。

干部身份—七種情況驗(yàn)明正身

重點(diǎn)審核確定干部身份的依據(jù)材料。對于國家計劃內(nèi)大中專畢業(yè)生，重點(diǎn)審查有無派遣證或報到證以及轉(zhuǎn)正定級工資表；對于錄用為國家干部、教師的，重點(diǎn)審查有無錄用審批表；對于民辦轉(zhuǎn)公辦教師的，重點(diǎn)審查有無民轉(zhuǎn)公教師審批表；對于工人轉(zhuǎn)為干部的，重點(diǎn)審查有無轉(zhuǎn)干審批表等材料；對軍轉(zhuǎn)干部，要審查其《軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)審批表》是否真實(shí)有據(jù)；對新錄用公務(wù)員，要審查其《公務(wù)員錄用審批表》和《公務(wù)員登記表》是否真實(shí)有效；對聘用制干部，要審查其是否符合聘干資格和條件，《聘用制 干部審批表》是否真實(shí)有效。

其他進(jìn)入干部隊(duì)伍的方式，要認(rèn)真核對原始審批材料是否真實(shí)有效，嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定予以確定。

要注意：將干部身份與學(xué)歷學(xué)位和工作經(jīng)歷結(jié)合起來。將干部檔案與文書檔案結(jié)合起來進(jìn)行綜合研判。要重點(diǎn)關(guān)注干部身份造假問題。

獎懲情況

這是中組部增加的內(nèi)容，作為重點(diǎn)審核的檔案信息。需注意：

1、干部履歷表是否如實(shí)填寫受處分情況。

2、干部任免表是否如實(shí)填寫受處分情況。

家庭成員及重要社會關(guān)系

1、看填寫是否完整，前后是否有出入。

2、家庭成員變動是否及時更新。

3、配偶子女取得綠卡、國籍等情況是否如實(shí)填寫。

其他問題欄

1、上述項(xiàng)目審核發(fā)現(xiàn)的其它問題。如有存疑的、記載不一致的就填寫此欄中。

2、目前組織認(rèn)定出生日期與身份證不一致的，也要在此欄目記錄。

審核意見欄

對審核發(fā)現(xiàn)問題，審核人、復(fù)審核人提出初步處理意見。如出生時間真實(shí)性，要調(diào)查核實(shí)的。材料缺失的，明確補(bǔ)充材料等等提出初步處理意見（需要認(rèn)定還是調(diào)查核實(shí)，需要補(bǔ)充的材料要寫清楚）。

第二個是中組部專用《干部任免審批表》

這次填的任免審批表只是用于本次審核用，認(rèn)定后裝入干部檔案。有五項(xiàng)不填：有擬任職務(wù)、擬免職務(wù)、任免理由、呈報單位、行政機(jī)關(guān)任免意見。其中：

1、獎懲情況欄：填寫縣處級以上獎勵和處分情況（無年限限制）。

2、家庭成員及重要社會關(guān)系（主要包括配偶、子女、雙方父母）：配偶、子女取 得綠卡、國籍等情況要如實(shí)填寫。近親屬中有市管、縣管干部的要填寫，年齡填實(shí)足年齡（周歲）

3、干部本人意見。如干部本人意見與組織認(rèn)定意見一致并同意認(rèn)定結(jié)果，在任免表第一頁的右上角簽署“同意”倆字，然后簽名，注明時間。審批機(jī)關(guān)意見欄內(nèi)填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定”，加蓋組織人事部門公章并注明時間。如本人不同意、拒不簽字的，填寫“此表信息已經(jīng)認(rèn)定，干部本人對×××信息不認(rèn)可，拒不簽字，以組織認(rèn)定意見為準(zhǔn)”，加蓋組織人事部門公章并注明時間

4、照片可以粘貼彩色照片。

第三個是《干部基本信息審核認(rèn)定表》

1、如實(shí)詳細(xì)登記。比如存在材料涂改或者材料涉及造假的，要把檔案涂改情況、造假問題，組織查明情況以及審核意見都要詳細(xì)記錄下來。

2、附全相關(guān)材料。比如出生時間、參加工作時間要重新認(rèn)定的，有關(guān)本人的說明材料，組織調(diào)查核實(shí)處理過程中形成的材料，佐證材料等等，都要附在后面。

3、手續(xù)齊全。初審人、復(fù)審人以及有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、干部本人等等，都要填寫有關(guān)意見，簽字并注明時間。組織人事部門需要加蓋公章，要注意手續(xù)一定要齊全。在“其他需說明的問題”欄主要填寫：干部本人拒不簽字的具體情況，檔案涉嫌造假、經(jīng)組織調(diào)查一時難以查清需記錄在案的具體情況，涂改材料逐份登記說明等其他需要說明的問題。比如：在審核中發(fā)現(xiàn)假材料了怎么處理的。注意：材料有流行性或涉假的，原材料都不能拿出去，要附在核查材料或認(rèn)定材料后面。

3、檔案材料（或手續(xù)）完整性審核

（1）1988年版干部履歷表，1999年版干部履歷表。1999年版干部履歷表要有照片、本人簽字、單位蓋公章、填制日期。（2）1997以后考核存檔或有相應(yīng)記載，經(jīng)審計的，審計報告存檔。（3）大中專以上學(xué)歷學(xué)位材料齊全。（4）中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（5）1997以來兩個月以上培訓(xùn)材料（黨校培訓(xùn)一個半月的也歸檔）。（6）入黨志愿書。1985年、1990年填寫的黨員登記表。（7）縣處級以上獎勵材料。有材料體現(xiàn)就要有表，否則不能填寫。（8）1993年以后工資材料應(yīng)齊全，或有相應(yīng)記載。（9）1997年前副科（處）級以上職務(wù)的，須有《干部任免呈報表》或《干部任免審批表》；1997年以后任免表要逐項(xiàng)填寫、逐項(xiàng)審核，注明任免職務(wù)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、審批時間、批準(zhǔn)文號、加蓋組織印章手續(xù)是否完整。1997年以來的任免表必須齊全，這是中組部單項(xiàng)否決項(xiàng)。（10）注意審核：2008年3月以后從其他單位調(diào)任機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)非省管職務(wù)的，須有《公務(wù)員調(diào)任審批（備案）表》。（11）1991年以來提拔擔(dān)任副科（處）級以上職務(wù)的，須有干部任前考察（或表現(xiàn)情況）材料，1997年以來的干部考察材料須有形成材料的單位（或考察人）和時間。如落款是單位的，單位就需要蓋章，落款是考察人的，就不需要蓋章。

4、缺少重要檔案材料處理方法。

①缺少履歷材料。1988年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，不再補(bǔ)充填寫；1999年版《干部履歷表》確實(shí)找不到的，應(yīng)該補(bǔ)充填寫。

②缺少學(xué)歷學(xué)位產(chǎn)材料。盡量查找收集各類畢業(yè)生登記表，實(shí)在找不到原件的，可到學(xué)校找復(fù)印件并注明出處。所有材料都找不到，方可用學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件代替，大家注意：以前沒有學(xué)籍材料用畢業(yè)證書復(fù)印件裝入檔案就行，這次不行，必須經(jīng)發(fā)證學(xué)校和干部組織人事部門認(rèn)定蓋章。還要提醒大家，學(xué)籍材料上有涂改的，一定要記錄，匯總后由組織上進(jìn)行核查

③缺少入黨志愿書。原單位不存在的，干部現(xiàn)所在單位黨組織在能夠確認(rèn)干部黨員身份的前提下，出具書面證明，在其重新填寫《入黨志愿書》有關(guān)欄目里注明情況和原因，提出承認(rèn)其黨 員資格的意見，報上級黨組織審查同意后，將補(bǔ)填材料存入本人檔案。

④缺少1985、1990黨員登記表。確實(shí)找不到，由所在單位黨組織寫出情況說明，1990年由于部分單位未開展黨員登記工作而缺少《黨員登記表》的，應(yīng)予以說明。

⑤缺少1997年前任副處（科）級以上職務(wù)的《干部任免呈報表》。確實(shí)找不到的，可通過文書檔案中任職文件復(fù)制，注明文件復(fù)制標(biāo)識和復(fù)制時間，蓋章后代替，如當(dāng)時沒有填寫的，可用任職通知替代。

⑥缺少工資審批表?？梢杂霉べY變動表來代替工資審批表。如：缺97、98年工資，可以作一個工作變動表把整個工資變動情況都列出來，蓋章后存檔案里。

⑦對于手續(xù)不完備材料的處理方法能夠補(bǔ)辦手續(xù)的，在確保檔案材料信息真實(shí)前提下，補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)，注明補(bǔ)制標(biāo)識，補(bǔ)制時間。注意：不是直接在材料上面標(biāo)識，蓋章，而是作說明附后面。

三、問題查核、處理的原則

1、檔案中存在的主要問題。

有三種情況，一是弄虛作假，二是矛盾存疑，三是認(rèn)定失當(dāng)。第一個問題是弄虛作假，主要表現(xiàn)在三個方面，一是涂改造假，比如說在年齡上直接涂改，因?yàn)槟挲g沒有原始材料，所以涂改年齡是最常見的；涂改的內(nèi)容還有經(jīng)歷、學(xué)歷和實(shí)際年齡，第二是虛構(gòu)經(jīng)歷進(jìn)行弄虛作假，比如說在履歷表中填寫了某種學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，但是在檔案中沒有相關(guān)的原始材料，三是偽造材料，這種問題比較嚴(yán)重的，在組織上查處的一些騙官案當(dāng)中，基本上都是這種系統(tǒng)性偽造材料，比如王亞麗大家都知道的。

第二個問題是矛盾存疑。一個是記載矛盾，比如“三齡兩歷一身份”和一些重要信息，記載不清，前后有矛盾，明顯有問題有疑 點(diǎn)。第二個就是關(guān)鍵材料缺失，指缺少干部身份的材料，學(xué)歷材料、黨籍、團(tuán)籍等這類材料，如考核表、考察材料等，這個可能是因?yàn)闅w檔不及時造成的這些不是。

第三個問題就是認(rèn)定失當(dāng)。這個是組織上的問題，一個是違規(guī)認(rèn)定。比如中組部組中字【2006】41號文件下發(fā)以后，規(guī)定年齡不允許再更改，但是有的單位違反規(guī)定還繼續(xù)更改，這種情況中組部對于2006年以后更改年齡的都是按違紀(jì)處理，在檔案中不應(yīng)有認(rèn)定年齡的材料。第二個是隨意認(rèn)定。就是沒有經(jīng)過調(diào)查就認(rèn)定的；第三個是隨意更改。比如說檔案中組織上已經(jīng)做出認(rèn)定，但是后來的材料沒有按照這個認(rèn)定結(jié)果來執(zhí)行，自己又隨便出具了其他的情況和之前的認(rèn)定不一樣的，就是隨意更改。

2、問題查核的方法

有三個步驟五種方法。第一步是對檔案進(jìn)行通覽，主要是看檔案中關(guān)鍵性材料缺失或是重要信息的涂改這些明顯的問題，可以用回溯倒查法，就是看最新任免表當(dāng)中的記載，然后在反查原始材料，比如去查他的學(xué)歷材料、提職的任免表、參加的工作材料看信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。第二個步驟是比對，就是看檔案中最先記載的是否存在矛盾，方法有相互印證法，比如說檔案中所有涉及年齡的信息進(jìn)行比對，是否有存在矛盾的地方，再比如說工資變動情況、職務(wù)變動情況、考核情況、以及工作單位調(diào)動情況，放到一起對照分析，看幾個信息是否一致，找出這里面存在的疑點(diǎn)。第三部分是辨?zhèn)?，這是對問題進(jìn)行辨析確認(rèn)問題，看是否真的存在問題，有合理質(zhì)疑法、動機(jī)分析法、實(shí)地調(diào)查法。合理質(zhì)疑法就是對檔案中不合常理的地方去找原因、去分析。再一個就是動機(jī)分析法，就是干部檔案弄虛作假都是有一定的利益動機(jī)的，要考慮當(dāng)時的背景，各種信息的邏輯鏈條，就能使問題明晰起來，最常見的就是招工的、轉(zhuǎn)干的材料，這種造假的情況比較多。第三是實(shí)地調(diào)查法，對于重要的信息和線索可以采取到當(dāng) 事人當(dāng)時學(xué)習(xí)、工作的進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查閱有關(guān)的檔案材料，特別是關(guān)注工作變動頻繁伴隨著職務(wù)變動的現(xiàn)象，到一個地方提拔一下，或是從工人調(diào)到另一個地方變成干部要重點(diǎn)核查。

3、問題處理的原則

“區(qū)分情況，妥善處理”這是中組部定的處理原則，對發(fā)現(xiàn)的問題特別是重點(diǎn)難點(diǎn)問題既要尊重歷史又要考慮現(xiàn)實(shí)，要區(qū)分共性問題和個性問題，是主觀故意還是無心之失，是組織責(zé)任還是個人責(zé)任。區(qū)分情況，來進(jìn)行處理。

1、檔案材料不齊全不規(guī)范和記載信息不一致的，要及時收集補(bǔ)充或根據(jù)有關(guān)政策審核確定。

2、對于檔案造假的，干部本人及相關(guān)責(zé)任人作出檢查，進(jìn)行清理糾正。對造假的年齡、身份、經(jīng)歷、職務(wù)等等，一定要進(jìn)行清理糾正。弄虛作假獲得的學(xué)歷和職稱要取消。

3、檔案涉嫌造假、一時難以查清的，要記錄在案，未查清前不得提拔或重用。比如說組織認(rèn)定本人拒不接受這種情況，這種情況需要記錄在案。

4.干部檔案問題的處理。

1、對造假的年齡、身份、學(xué)歷、經(jīng)歷和造假獲得的職務(wù)要一律清理糾正。

2、對當(dāng)事人和直接責(zé)任人要視情給予組織處理、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理，組織處理包括調(diào)離崗位、引咎辭職、免職降職等等，黨紀(jì)處理包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看，開出黨籍等，處分包括記過、記大過、降級、撤職、開除。

3、對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任的人員要追究失職責(zé)任，選任和管理部門在選任過程中，無意之失的不是主觀故意參與造假的，有失職過錯的也要予以處理，檔案管理部門由于檔案管理疏忽給造假行為的，檔案員是有責(zé)任的（就是只要有人查檔案，就要在跟前看著）。在一個就是在檔案審核期間把關(guān)不嚴(yán)，使一些虛假材料蒙混過關(guān)，混入到檔案中這種情況也要予以處理（就是提醒大家審核檔案時，一定要認(rèn)真、細(xì)致、嚴(yán)格）。

具體說一下涂改造假的處理，這種情況比較復(fù)雜而且涂改行 為很多，一是干部檔案關(guān)聯(lián)信息反復(fù)印證核實(shí)，比如說邏輯推理入伍的、入黨的，參加工作夠不夠18周歲等等，從這些干部檔案里進(jìn)行反復(fù)印證，第二是文書檔案記載印證核實(shí)，是否有涂改造假的情況，第三是戶籍檔案記載印證核實(shí)，比如說年齡涂改可以去查戶籍底卡。

4、就是根據(jù)技術(shù)鑒定核實(shí)，是通過筆記、通過墨跡能判斷是筆誤還是涂改進(jìn)行鑒定。

下面所列是造假問題的處理：依據(jù)《中華人民共和國檔案法》第五章二十四條規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有

（二）擅自從檔案中抽取、撤換、添加檔案材料的。

（三）涂改、偽造檔案的；《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》第六條規(guī)定：在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。有

（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。

（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息和不實(shí)材料的?！稒n案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》第九條有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開出處分；檔案材料歸檔以后不能擅自拿出，必須要經(jīng)過嚴(yán)格的審核并記錄在案。

四、認(rèn)定中有些問題應(yīng)該怎么處理。

組織認(rèn)定也是這次專項(xiàng)審核重要環(huán)節(jié)之一。認(rèn)定的原則是“公平公正、從嚴(yán)從實(shí)”，就是用一個標(biāo)準(zhǔn)審核，沒有例外，嚴(yán)格把握政策，防止繼續(xù)不當(dāng)?shù)昧?。比如說入伍把年齡改大了，不能改回真實(shí)的年齡，不能二次得利。要做到四個堅持。堅持公平公正，堅持最新最早標(biāo)準(zhǔn)，堅持全面取證，堅持嚴(yán)格審批程序。

1、年齡：對于檔案首份材料有年齡記載，當(dāng)時單位沒有蓋章，手續(xù)不全，但他是規(guī)范的、真實(shí)的仍然可以做為依據(jù)，檔案中最早記載出生時間有涂改。如果能辨別原始痕跡的，可以做為依據(jù)并與本人檔案早期材料的進(jìn)行比對綜合研判后認(rèn)定。就是說最早期出現(xiàn)涂改有可能看出原來的那個就可以認(rèn)定了，如果看不出來了有二種方法，就是到原籍進(jìn)行查看或通過技術(shù)手段進(jìn)行鑒定，也可以調(diào)看他親屬的檔案查看記載情況，也可以做為一個佐證材料來進(jìn)行認(rèn)定。2006年之前的是執(zhí)行這個文件組通字【1990】24號文件，2006年10月之后執(zhí)行的是組通字【2006】41號文件，文件規(guī)定：對個別干部的出生日期檔案與后期不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶藉檔案的最先記載的出生日期為依據(jù)。檔案中必須有個人申請，所在單位黨委黨組，組織人事部門的調(diào)查報告，戶藉卡和出生證等佐證材料，對于軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的出生時間，中組部有明確的要求對他們批注的時間要重新的復(fù)核，符合中組部有關(guān)政策規(guī)定的，而且依據(jù)充分的可作為依據(jù)，否則按照組通字【2006】41號文進(jìn)行重新的認(rèn)定。批注的也要重新復(fù)核。

對于早期填大年齡的后期想改回年齡，一律不再辦理。因?yàn)槿雸F(tuán)入黨入伍等原因把年齡填大，而且已經(jīng)改回正式年齡的，或是因?yàn)榭紝W(xué)等原因把年齡填小，這兩種改大或改小的有不同的目的，都是要予以糾正，這是中組部的要求。改回不當(dāng)?shù)美哪挲g，不得兩次得利，只有一份最早形成材料上記載的出生時間和其他材料上的時間（其他材料上的時間都一致）不一致的，仍按最早材料認(rèn)定，就是第一份材料是這個時間其他的材料都是另一個時間，這種情況還是要按最早材料上的出生時間進(jìn)行認(rèn)定（這是中組部干部一局明確的）。早期材料僅記載年齡但沒有出生日期的，可以調(diào)查戶籍底卡，再一個可根據(jù)后面的材料和當(dāng)時的經(jīng)歷推斷判定，然后 綜合研判進(jìn)行認(rèn)定。如果和次早也就是第二早的材料出生年份一致，可以按照次早的時間來認(rèn)定出生的月份。

最早材料出生日期記載注明陰歷、古歷、舊歷等說明文字的可以將其換算成公歷時間認(rèn)定出生日期，如果未注明的，還是按陽歷進(jìn)行認(rèn)定，不能進(jìn)行換算。

中組部要求，各地、各部門自行制定的干部出生日期管理規(guī)定或認(rèn)定辦法，但不符合或者和中央有關(guān)規(guī)定不吻合的，不得作為認(rèn)定干部出生日期的政策依據(jù)，已經(jīng)認(rèn)定的，要予以糾正。

2006年10月以前認(rèn)定，重新確定或更改干部出生日期的，存在不符合規(guī)定或缺少原始佐證材料的，必須予以糾正。

2、參加工作時間：有更改參加工作時間的材料（在五類），一般要有申請材料、調(diào)查證明材料、組織批復(fù)材料等。

參加工作時間前后不一致的都要進(jìn)行重新認(rèn)定。依據(jù)材料中組發(fā)【1982】11號文件，一個是教高【1990】001號文件，前一個是建國前干部的，這個是博士生和在職考碩士研究生的。

軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的。是政聯(lián)字【1985】3號文，入伍時間一律從縣市人民政府征兵辦公室（或人民武裝部）批準(zhǔn)入伍之日算起，已轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的原軍隊(duì)干部也按此規(guī)定執(zhí)行。

工人參加工作時間認(rèn)定。依據(jù)是分三個階段，一個1992年7月23日之前的。一個是2008年1月1日前《勞動合同法》施行的。一個是2008年1月1日之后的作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。這個要是招工表上的時間和工資的定級表上的時間不一致的，要以定級表上的參加工作時間為準(zhǔn)。

知青的參加工作時間。依據(jù)是勞人培【1985】23文，規(guī)定參加工作時間從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日起，知青的原始材料缺的比較多，這個要求必須有知青的審批材料或是找到真實(shí)有效的證明材料，放到檔案里。

民辦教師的參加工作時間。依據(jù)是教計字【1980】267號文 以及教計字【87】160號文，這個民辦教師的工作時間可以算參加工作時間的，可以連續(xù)計算，但檔案中需要有審批材料或是能查找到真實(shí)有效的證明材料。

鄉(xiāng)村醫(yī)生的。勞人險【1986】5號?！?8】衛(wèi)人字22號這種情況，檔案中也需要有關(guān)材料。

工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W(xué)的。正式工參加工作時間以招工時間為準(zhǔn)。合同工的，是從大學(xué)畢業(yè)分配以后算。這個依據(jù)勞人干局【1983】14號文。就是正式工算，臨時工不算。

派遣證或報到證和檔案里轉(zhuǎn)正定級表記載參加工作時間不一致的這種情況下，以定級表上起薪日為準(zhǔn)，要比對后綜合研判。

人才市場或勞務(wù)市場。辦理人事代理手續(xù)這些人參加工作時間是按簽訂合同時間算，依據(jù)材料是人社廳【2010】29號文。沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，這個也視為參加工作，他參加工作時間按照到基層報到那天算。

民營企業(yè)參加工作的。08年之前，以簽訂勞動合同或者是企業(yè)辦理首次手續(xù)開始算。08年之后，企業(yè)用工之日算（就是上班了才算）。

未滿16周歲參加工作的，按照尊重歷史，實(shí)事求是的原則，對符合手續(xù)齊全，程序合理，予以確認(rèn)，違反當(dāng)時政策的，不予確認(rèn)。

未滿18周歲入伍的，參加工作時間是從批準(zhǔn)參軍入伍之日算起。

3、入黨時間：入黨材料04年5月以后發(fā)生變化，過去只要存入黨志愿書和申請書可以了。5月以后，要求政審材料、轉(zhuǎn)正申請書和培訓(xùn)教育考察材料必須存入檔案（這是涉及員辦業(yè)務(wù)）。

入黨時間主要看入黨志愿書，入黨時間計算方法每個時段不一樣，文革之前的是69年3月31日，是黨員大會接收預(yù)備黨員之日，經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)。文革之后的，上級黨委批準(zhǔn)為預(yù)備黨員 之日算，82年之后的，黨員大會接收預(yù)備黨員之日（經(jīng)上級黨委批準(zhǔn)）。依據(jù)材料是98年1月黨員手冊上要求的。

入黨時間的認(rèn)定，未滿18周歲入黨的，按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規(guī)定以及關(guān)于處理未滿18周歲入黨的，黨員、黨齡有關(guān)精神，本著尊重歷史，實(shí)事求是的原則，進(jìn)行具體分析和處理。其入黨時間的認(rèn)定，由省級黨委組織負(fù)責(zé)（如審核出此類情況，一定要記錄清楚）。

民主黨派入黨時間，民革是支部大會通過之日。民進(jìn)、民建、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社時間是地市級以上批準(zhǔn)之日。臺盟時間是省級以上批準(zhǔn)之日。民主黨派缺材料的特別多，必須找到民主黨派材料放到檔案里，包括找不到原始材料，可找文件，有關(guān)文書檔案材料復(fù)印后作為材料放里面。

具體情況，入黨志愿書中上級黨委批注入黨時間和根據(jù)咱們剛才計算方法計算黨齡不一致的，入黨時間是以上級黨委批注時間為準(zhǔn)。

4、學(xué)歷認(rèn)定：國民教育系列的，必須按照國家和教育部有關(guān)規(guī)定辦理，其它各地各部門違規(guī)辦學(xué)發(fā)證，一律不予承認(rèn)。

學(xué)歷認(rèn)定包括6個方面。首先看學(xué)校是不是有相應(yīng)資質(zhì)。第二看學(xué)生是否經(jīng)過考試正式入取，取得學(xué)籍的。第三個證書是不是教育主管審核或認(rèn)定的。第四個看本人學(xué)籍和檔案材料。第五個查閱證書防偽標(biāo)記。第六個通過學(xué)歷證書電子注冊，網(wǎng)上查詢。

干部專修科畢業(yè)學(xué)歷

按教計字【80】257號是這種屬于?？茖哟螌W(xué)歷全日制教育，就是專修科填全日制欄。這個學(xué)歷學(xué)位和中組部要求和教育部門不完全一樣。包括全日制概念，跟教育部門不完全一樣，咱們是按中組部要求來的。

大學(xué)普通班

從1970年—1976年階段上學(xué)的大學(xué)生，學(xué)歷就叫大學(xué)普通 班。是教學(xué)廳字【93】4號文。有的上2年，有的上3年。

研究生課程進(jìn)修班

這種不是學(xué)歷教育，是非學(xué)歷教育教學(xué)形式，是沒有學(xué)歷的，不能冠以碩士學(xué)位研究生，就是研究生課程進(jìn)修班。80年代有一個研究生班，那是一個學(xué)歷但時間很短。現(xiàn)在接觸研究生課程進(jìn)修班不是學(xué)歷教育。

同等學(xué)力申請碩（博）士學(xué)位的。

檔案中要有外語準(zhǔn)考試的，國家有準(zhǔn)考通用的合格證書，成績表，還有授予學(xué)位的審批材料等等。這個不是研究生學(xué)歷教育，是一種學(xué)位。所以這個填寫學(xué)歷的時候，只是把學(xué)位改了，學(xué)歷沒動，不是研究生是碩士，比方說我獲取大學(xué)，學(xué)的是碩士的話念完以后，學(xué)歷還是大學(xué)。學(xué)位變成碩士。

海外學(xué)歷認(rèn)定

必須經(jīng)教育部留學(xué)服務(wù)中心進(jìn)行認(rèn)證，才可作為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定，否則不予認(rèn)定。

全日制教育和在職教育區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

分四點(diǎn)。全日制的，要求參加全國統(tǒng)一的升學(xué)考試，然后第一時間采取全脫產(chǎn)，未享受單位工資及福利待遇，畢業(yè)以后重新分配的這種叫全日制，剩下的都是在職。比如說我是計劃內(nèi)的也不行，按照規(guī)定，你和單位脫沒脫鉤，比方說我也脫產(chǎn)了但是單位還發(fā)工資，也沒有參加重新分配。這種不能叫全日制。這是中組給的定義。

黨校學(xué)歷認(rèn)定

分兩種。一個是國民高等教育系列的。納入國家計劃的，參加統(tǒng)一考試，經(jīng)國家教育部門批準(zhǔn)，這種是全日制的。其次大部分學(xué)的都是非國民高等教育系列的，都是在職的，黨校學(xué)歷填到在職欄，要寫上省委黨校大學(xué)或省委黨校研究生。

成人教育的五大畢業(yè)生的。在填寫時候要注明，比方說電大 本科畢業(yè)、自學(xué)高考大專畢業(yè)等等。對這種學(xué)歷認(rèn)定，要把握幾點(diǎn)，一個看它的學(xué)校是不是經(jīng)過教育部備案的。第二個參加全國的成人高考，經(jīng)省級招辦審批入取的。第三個考試合格取得學(xué)籍的。第四個所有的課程都學(xué)完了，考試成績都合格。軍隊(duì)院校取得的學(xué)歷可以依據(jù)教學(xué)【1995】2號文件執(zhí)行。

5、經(jīng)歷：注意兩種情況。一個是看涉不涉嫌工作經(jīng)歷造假，一個是上學(xué)期間就已經(jīng)參加工作并領(lǐng)取工資的，某段經(jīng)歷在履歷材料和任免材料中填寫不一致，不夠具體的，再看有沒有相應(yīng)審批材料，符不符合當(dāng)時有關(guān)政策規(guī)定，有沒有履行這個任用程序，黨委、黨組研究會議紀(jì)要，如果沒有就不予認(rèn)定。對于能虛作假的要追究責(zé)任，6、干部身份：重點(diǎn)審查原始材料是不是真實(shí)的，認(rèn)定時候依據(jù)材料勞人干字[1982]147號文，這個是吸收錄用干部的若干規(guī)定。中組發(fā)【1983】2號文，這是以工代干的。還有一個是人發(fā)【2001】88號文嚴(yán)肅干部紀(jì)律的，對轉(zhuǎn)干、錄干有明確要求。

轉(zhuǎn)干、錄干情況相當(dāng)復(fù)雜，問題比較多要重點(diǎn)審查，主要審查轉(zhuǎn)干、錄干審批表是不是真實(shí)有效，有疑問要查找有關(guān)審批單位批復(fù)文件或其他有關(guān)依據(jù)材料?！?001】88號文之后就不應(yīng)該轉(zhuǎn)干了，要重點(diǎn)審。

聘用干部身份。三個依據(jù)材料。一個勞人干【1987】4號文，企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二個組通字【1991】27號文。第三個組通字【1997】48號文，看它聘干審批是否符合政策。