第一篇：重點單位消防安全管理存在問題及對策

重點單位消防安全管理存在問題及對策

摘要：本文結(jié)合我國消防安全管理機制，對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析，并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

主題詞：單位消防管理存在問題管理對策

構(gòu)建和諧社會，消防安全十分重要，特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后，單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟的重任，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《61號令》）對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求，但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素，客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差，再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱，公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài)，火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻，加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐，就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

重點單位消防安全管理工作存在的主要問題

重點單位存在著單位消防管理主體不明確，職責(zé)不清，制度不落實、不健全，無具體負(fù)責(zé)消防安全的歸口管理部門，人員流動性大，致使單位的消防管理工作無連續(xù)性；同時未能按61號令規(guī)定建立健全相關(guān)的消防組織機構(gòu)、檔案臺帳、檢查巡查記錄、疏散及滅火預(yù)案等情況。

重點單位自身管理中，單位領(lǐng)導(dǎo)消防法律意識淡薄，對消防工作不重視、認(rèn)識不到位，存在著重經(jīng)濟效益輕消防安全的現(xiàn)象，由于單位經(jīng)濟效益不好，缺乏正常的消防經(jīng)費，致使人員積極性不高，消防安全工作無人問津。

消防監(jiān)督部門在消防監(jiān)督思想上存在誤區(qū)，認(rèn)為公安部61號令的出臺，規(guī)定了單位“自我管理”，“責(zé)任自負(fù)”，消防部門可以不用管，出了問題由單位自己負(fù)責(zé)；近年來工作中心有所轉(zhuǎn)移，注重了消防執(zhí)法工作，對重點單位的監(jiān)督管理工作有所減弱，出現(xiàn)了失控漏管的現(xiàn)象；部分消防監(jiān)督人員工作責(zé)任心不強，不能夠正常開展抽樣性監(jiān)督檢查，不能夠深入單位，對重點單位情況不熟悉、不了解；消防培訓(xùn)工作流于形式，特別對重點單位的消防責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)工作，不夠扎實，往往參加培訓(xùn)的是與消防無關(guān)的人員代培、代訓(xùn)，從而導(dǎo)致單位的消防責(zé)任人、管理人不懂消防、不重視消防、消防意識淡薄。

如何做好重點單位消防安全管理工作的幾點看法

規(guī)范和完善重點單位常規(guī)性消防安全管理工作

規(guī)范重點單位建立涉及消防安全的基礎(chǔ)臺帳。重點單位基礎(chǔ)臺帳主要包括：建筑概況（建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級、層數(shù)、面積、防火分區(qū)劃分、使用性質(zhì)等）；重點部位（位置、數(shù)量、用途），火災(zāi)風(fēng)險（主要存在哪些設(shè)備、物料、人為風(fēng)險）；消防設(shè)施狀況（哪些報警系統(tǒng)、滅火設(shè)施、供水系統(tǒng)、水源、通風(fēng)排煙設(shè)施、安全疏散設(shè)施、應(yīng)急照明、廣播、移動式器材等）；建筑周圍通道情況；企業(yè)或單位規(guī)模（包括資產(chǎn)、人員、產(chǎn)值等）；法人及防火責(zé)任人等信息。

完善單位消防管理組織，推行防火安全責(zé)任制。消防監(jiān)督人員要指導(dǎo)和監(jiān)督單位建立和完善防火管理組織，明確管理部門，配備專職或兼職防火管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)本單位日常防火監(jiān)督檢查工作和消防系統(tǒng)的運行管理工作。

在日常消防管理工作中，專職或兼職防火管理人員應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的消防工作責(zé)任的落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全責(zé)任鏈，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進行傳遞，同時要讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點，使單位員工養(yǎng)成人人重視消防安全的良好氛圍。并要求單位在責(zé)任制中把消防安全與部門或個人利益掛鉤，把壓力變成動力，分力變成合力，形成獎罰機制，這樣有利于形成單位消防工作責(zé)任的主體意識。

指導(dǎo)和監(jiān)督重點單位建立健全單位完善的消防管理制度。要使消防安全責(zé)任制落實到位，除了要建立相關(guān)的組織、專門的管理人員外，還必須建立健全相關(guān)的管理制度，并要嚴(yán)格執(zhí)行制定的各項消防安全管理制度，要組織專門的消防安全定期、不定期檢查和日常巡查來檢查制度的落實情況。在內(nèi)部消防安全檢查中，專業(yè)技術(shù)人員或管理人員要制定消防工作計劃，做到檢查有方案和內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)隱患有記錄，整改有措施，落實要到位。日常巡查要制定巡查內(nèi)容，并有記錄和落實。對于檢查情況要建立定期報告制度。單位要每月將本單位消防安全自查情況和消防活動情況向消防主管部門報告，報告內(nèi)容要真實，禁止弄虛作假。消防部門對于所報告內(nèi)容要定期監(jiān)督抽查，對于報告中的不真實行為要依法懲處。具體應(yīng)建立以下消防安全管理制度：防火安全監(jiān)督檢查規(guī)定，消防系統(tǒng)運行管理規(guī)程（含定期試驗），消防設(shè)施、器材管理規(guī)定，消防培訓(xùn)制度（人員分類培訓(xùn)），定期演習(xí)、演練，重點部位火災(zāi)撲救預(yù)案及人員疏散預(yù)案，用火、用電管理、易燃易爆危險品管理等。

規(guī)范重點單位火災(zāi)隱患整改制度。對重點單位查出的不能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，重點單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時確定整改的措施、期限及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，落實整改資金。對消防監(jiān)督機構(gòu)提出的火災(zāi)隱患，重點單位要確保在規(guī)定的期限內(nèi)整改并寫出整改復(fù)函，并報公安消防機構(gòu)。

強化消防責(zé)任人安全管理的主體地位

單位法定代表人為單位的第一消防安全責(zé)任人。61號令規(guī)定了“責(zé)任自負(fù)，安全自查，隱患自改”的消防安全管理目標(biāo)，單位要擔(dān)負(fù)起真正的消防工作主體意識，單位的消防安全責(zé)任人起著關(guān)鍵性的作用。單位的消防安全責(zé)任人是單位的法人或主要負(fù)責(zé)人，特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營性單位的法人，在管理上有人事任免權(quán)，在經(jīng)濟上有決定權(quán)，幾乎決定了單位各項工作的開展。在日常工作中，特別涉及到需要花錢的消防安全工作，單位的消防工作具體負(fù)責(zé)人往往不能按消防機構(gòu)的要求及時完成，其緣由是單位的法人不批錢或不點頭辦理。單位法定代表人為單位的第一消防安全責(zé)任人，其目的就是要強化單位消防安全責(zé)任人消防工作意識，真正把單位推向消防安全管理的主體。

用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險。消防部門可以用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險機制，在不與國家法律相抵觸的情況下，通過地方立法來加大對重點單位管理不善行為的威懾，讓單位切實承擔(dān)起消防安全管理責(zé)任。消防部門在對重點單位的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)單位管理存在諸多問題，根本原因是由于法律法規(guī)不健全，造成實際中造成火災(zāi)隱患的行為懲處不嚴(yán)，違法成本低?！吨腥A人民共和國消防法》和61號令對重點單位消防安全管理規(guī)定了許多應(yīng)履行的法定義務(wù)，但與法定義務(wù)相對應(yīng)的法定責(zé)任卻規(guī)定的很少，在《中華人民共和國消防法》第四十三條僅僅規(guī)定了重點單位的法律責(zé)任，即機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消防安全職責(zé)的機關(guān)，責(zé)令限期改正，；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者是警告??，行政處分、警告對單位管理人員根本無法產(chǎn)生威懾力，因此必須依靠政府，通過行政手段，使單位提高事故防范意識，提高違反消防法律法規(guī)行為的違法成本。

采取收取單位風(fēng)險抵押金的辦法來確保重點單位做好消防安全管理工作。通過每年政府和重點單位簽訂消防安全責(zé)任書，并根據(jù)單位的火災(zāi)危險性及經(jīng)濟狀況收取一定的風(fēng)險抵押金，在不定期監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，每年年末對重點單位落實責(zé)任書的情況進行考評打分，并確定出優(yōu)秀、達標(biāo)、不達標(biāo)的分值標(biāo)準(zhǔn)，對評為優(yōu)秀單位和優(yōu)秀個人的消防安全重點單位及管理人員從收取的風(fēng)險抵押金給予獎勵，對評為不達標(biāo)單位的消防安全重點單位及管理人員從收取的風(fēng)險抵押金給予適當(dāng)扣除，此舉不僅強化了單位做好消防安全管理工作的積極性，而且也有利于消防部門從宏觀上、總體上掌握單位消防安全管理的情況，也為地方政府布置下階段的消防工作提供了依據(jù)。

建立消防監(jiān)督人員對重點單位的監(jiān)管行為在責(zé)任狀態(tài)下運行的機制

消防部門對所轄實際情況，對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分，真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍，并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位，消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（73號令）對所管單位進行監(jiān)督抽查，條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案，消防監(jiān)督人員在檢查單位時，攜帶有關(guān)錄像設(shè)備，如實記錄單位的隱患情況和監(jiān)督人員的檢查情況，重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案的建立，不僅監(jiān)督了消防監(jiān)督人員執(zhí)法，規(guī)范了消防執(zhí)法行為，而且記錄了單位的隱患證據(jù)，推進了火災(zāi)隱患的整改。同時適時聯(lián)合消防、安監(jiān)等部門組成的督察小組，不定期對重點單位的監(jiān)督管理情況進行督察，并參照消防行政執(zhí)法的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，制訂對重點單位管理的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對在督察中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管不力的行為，加大處理力度，有利于對重點單位監(jiān)管質(zhì)量的提高。

消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念，全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵，消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中，要改變過去工作的方式、方法，以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。在消防監(jiān)督檢查中，消防監(jiān)督人員不能僅停留在看匯報材料上，要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來，指出管理上的漏洞，提出消防設(shè)施上的缺陷，使被管理者在事實面前心服口服，提高隱患整改率，并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題，又能洞察深層次問題，既講究工作方法，又不失原則，既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象，又保障了單位消防安全。要達到上述要求，消防監(jiān)督人員就必須具備監(jiān)督檢查的專業(yè)知識和技術(shù)素養(yǎng)，具體而言作為消防監(jiān)督人員就必須做到“三熟悉”、“七準(zhǔn)”?！叭煜ぁ奔词煜し罍缁鸬幕纠碚摵椭R、熟悉現(xiàn)行的法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、熟悉單位的消防基本情況；“七準(zhǔn)”即消防監(jiān)督員在對重點單位的消防管理中要做到：消防法律法規(guī)用得準(zhǔn)、違章性質(zhì)定得準(zhǔn)、火災(zāi)隱患認(rèn)得準(zhǔn)、整改措施提得準(zhǔn)、法律文書制得準(zhǔn)、火災(zāi)原因查得準(zhǔn)、案件查辦辦得準(zhǔn)。不能因為我們的“不準(zhǔn)”，使火災(zāi)隱患得不到及時整治，進而危及公民的生命財產(chǎn)安全。如1994年遼寧阜新市藝苑歌舞廳火災(zāi)，很重要的原因之一就是由于消防監(jiān)督人員在消防監(jiān)督檢查中火災(zāi)隱患認(rèn)得不準(zhǔn)造成的。

綜上論述可以看出，做好重點單位的消防安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好重點單位的消防安全管理工作，消防監(jiān)督檢查人員和單位內(nèi)部管理人員除履行好自己的法定職責(zé)和法定義務(wù)外，同時消防機構(gòu)與重點單位之間還須互動合作，逐步增強重點單位消防安全主體意識，全力提高重點單位的火災(zāi)抵御能力。

第二篇：重點單位消防安全管理中存在的問題及對策

摘要:本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機制,對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進行研究、分析,并就如何進一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

關(guān)鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策

消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進行重點保護而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟的重任,《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題: 1.1消防設(shè)施管理問題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除

根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了三合一等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。

2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任

消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使單位安全管理落實到個人,達到各個部門分工合作,各盡其責(zé),做到誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度

針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)性服務(wù)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進行促銷活動。

2.3維護保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。

在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻

[1]《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》;[3]《中華人民共和國消防法》

第三篇：淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

淺談公共娛樂場所消防安全管理存在的問題及管理對策

【摘 要】近年來，全國因消防安全主體責(zé)任制落實不到位、消防安全管理不到位引發(fā)的火災(zāi)事故時有發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重?fù)p失。就我縣而言，全縣雖只有KTV類公共娛樂場所30多家，但從檢查的情況看，這些場所不同程度地存在著各種安全隱患。為更好地做好公共娛樂場所的消防安全管理，有效杜絕各類火災(zāi)事故發(fā)生，亟待采取各種有效措施加予解決，確保我縣公共娛樂場所消防安全，杜絕各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

【關(guān)鍵詞】公共娛樂場所 問題 管理對策公共娛樂場所存在的問題

雖然我縣每年都按照上級消防部門的安排部署和自行組織不間斷地對這類場所進行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促責(zé)令整改，但因這類場所的特殊性，導(dǎo)致問題反反復(fù)復(fù)，仍然存在不少問題，主要有以下幾個方面：

1.1 消防安全主體責(zé)任制落實不到位

公共娛樂場所具有經(jīng)營轉(zhuǎn)包快，消防安全責(zé)任人及管理人等也隨之不斷更換的特點，使日常消防工作缺乏延續(xù)性和應(yīng)有的責(zé)任心，短期思想導(dǎo)致消防安全處于應(yīng)付狀態(tài)，缺乏長遠打算和整體安排，普遍存在缺乏對員工的消防安全教育培訓(xùn)機制，在消防安全資金和精力投入少或根本不愿投入，導(dǎo)致場所內(nèi)部消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)不能真正到位。

1.2 失控漏管現(xiàn)象較普遍時有發(fā)生

我縣現(xiàn)有的公共娛樂場所多數(shù)屬于小型化，形式多樣，名稱花樣繁多，具有發(fā)展快、消失快，隨市場變化性很強的特點，這些場所有時很難及時進入消防監(jiān)督執(zhí)法人員的視線，時常出現(xiàn)一些未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用的小場所，這類小場所極易出現(xiàn)發(fā)生火災(zāi)后才知道存在的情況。

1.3 場所自身日常消防安全管理不到位

有些娛樂場所在消防監(jiān)督檢查時，安全出口、疏散通道符合要求，?O督檢查人員一走，就立馬堆積上雜物或上鎖。有的場所明不住人暗住人，有的依然在隱蔽處違規(guī)裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災(zāi)隱患。特別是受市場經(jīng)營的影響，公共娛樂場所在“關(guān)、停、轉(zhuǎn)”期間，消防安全管理存在松懈狀態(tài)，該堅持的制度不堅持，值班人員責(zé)任心缺失，做事敷衍了事，不認(rèn)真對待，甚至出現(xiàn)了不顧消防安全躲避監(jiān)督開展經(jīng)營的情況，導(dǎo)致這類場所存在的火災(zāi)隱患較多。

1.4 場所滅火應(yīng)急疏散預(yù)案落實不到位

不少場所自救措施落實不到位，有的根本就沒制定滅火應(yīng)急預(yù)案，有的雖有但沒有進行演練，仍是停留在紙面上。一旦發(fā)生火災(zāi)，如何組織初期火災(zāi)撲救和進行人員疏散，其人員分工和職責(zé)不明，程序不清，措施不曉，勢必造成混亂，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的進一步擴大。應(yīng)采取的對策和措施

針對現(xiàn)實存在的問題，如何切實加強對公共娛樂場所的消防安全管理，努力避免和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，尤其是惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做到以下幾個方面：

2.1 健全管理制度，狠抓落實，從制度源頭上扼制火災(zāi)隱患的形成

公共娛樂場所業(yè)主要根據(jù)場所自身情況，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度；消防設(shè)施、器材維護保養(yǎng)制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度等制度，并嚴(yán)格抓好貫徹落實。要用內(nèi)部制度規(guī)范從業(yè)人員的行為，從制度源頭上遏制火災(zāi)隱患的形成，從而確保場所安全。

2.2 公共娛樂場所從業(yè)人員要學(xué)法、懂法并自覺遵守法律

作為公共娛樂場所的從業(yè)人員，首先要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)掌握場所經(jīng)營所涉及的相關(guān)法律法規(guī)，通過內(nèi)外培訓(xùn)教育，要達到提高認(rèn)識，擺正經(jīng)營與消防安全工作間的辯證關(guān)系，增強抓好消防安全工作的自覺性，積極主動地做好消防工作的目的。只有通過內(nèi)部消防安全責(zé)任制和法律法規(guī)的落實，才能做到基礎(chǔ)扎實，管理到位，使公共娛樂場所的消防安全有可靠的保障。

2.3 公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)管

要堅持把公共娛樂場所列為監(jiān)管重點，始終納入視線，緊抓不放，確保排查隱患工作到位。要加強對派出所消防警組消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮其在監(jiān)管小型公共娛樂場所中的優(yōu)勢作用。尤其要督促公共娛樂場所抓好本單位消防安全責(zé)任制的落實。對公共娛樂場所的選址、裝修和開業(yè)使用等，公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴(yán)把審驗關(guān)，絕不允許不符合消防安全條件的場所開展經(jīng)營行為。同時，要切實加強對其經(jīng)營活動期間的不定期的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要及時督促業(yè)主整改，要督促業(yè)主建立微型消防站，配齊相應(yīng)的滅火救援器材和人員，定期開展消防演練和培訓(xùn)工作，使場所從業(yè)人員真真做到“一懂三會”。對于嚴(yán)重不符合消防安全條件的場所，公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所消防警組要依法查處，并對負(fù)有主要責(zé)任、具體責(zé)任的人員從重處罰，把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)城市消防遠程火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)火災(zāi)早期報警和場所消防設(shè)施運行狀態(tài)集中監(jiān)控管理，從而實現(xiàn)對此類場所的動態(tài)監(jiān)管。

2.4 要積極做好滅火應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作

公共娛樂場所一旦發(fā)生火災(zāi)，其火災(zāi)撲救的首要任務(wù)就是疏散人員，搶救人員生命。因此，無論是公共娛樂場所，還是公安消防隊伍或其它形式的消防隊伍，都要高度重視其火災(zāi)撲救和火場救援工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)和場所微型消防站人員既要做到對公共娛樂場所情況熟，又要有切實可行的應(yīng)急處置預(yù)案并強化協(xié)同作戰(zhàn)演練，無論何時間、何地和什么樣的情況下發(fā)生火災(zāi)，都能確保成功予以處置，確保百戰(zhàn)百勝才能最大限度挽救人員生命財產(chǎn)損失。此外，公共娛樂場所還要建立與周邊場所微型消防站及各種形式的應(yīng)急隊伍的區(qū)域聯(lián)防機制，并加強經(jīng)常性演練。

2.5 主動配合，聯(lián)合監(jiān)管，增強消防監(jiān)管的成效

公共娛樂場所的管理既有市場監(jiān)督管理和文廣體旅部門，又有公安機關(guān)治安、消防部門及公安派出所消防警組。各行政職能部門要強化信息溝通，聯(lián)手行動開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對不具備經(jīng)營條件的，堅決不允許開業(yè)，對嚴(yán)重違反消防安全規(guī)定，需要吊銷營業(yè)執(zhí)照的，公安機關(guān)消防機構(gòu)及公安派出所消防警組要及時把情況通報給市場監(jiān)督管理和文廣體旅部門。此外，要借助社會單位信用等級評定機制，強化與銀監(jiān)部門合作，將社會單位消防安全與單位信用等級評定掛鉤。通過有力的執(zhí)法協(xié)作，不斷增強消防監(jiān)督管理的效果，這樣才能避免和減少公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)事故。

第四篇：民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經(jīng)濟體制的進一步完善，我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來，個體私營企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生在民營企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。

本文將通過問卷調(diào)查和實際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問題的原因，并結(jié)合國家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實際消防工作中解決問題的對策進行分析研究，就如何做好民營企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中民營經(jīng)濟所占的比例越來越大，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟發(fā)展和群眾的經(jīng)濟收入，加強民營企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作。本文將對此問題進行研究，給民營企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進民營企業(yè)健康快速的發(fā)展。

一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量增長迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識不足，尚未認(rèn)識到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無法替代的組成部分。認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過調(diào)查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營企業(yè)往往過于片面地追求經(jīng)濟效益，忽視與企業(yè)正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)知識了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無據(jù)可依，出事無章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長招架應(yīng)付，對企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接

導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”之類的宣傳標(biāo)語，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)自身經(jīng)濟勢力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒有和生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準(zhǔn)進行消防設(shè)計、施工，也未經(jīng)消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業(yè)車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)消防知識。

民營企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無人落實。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數(shù)是流動人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關(guān)工作人員沒有及時正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經(jīng)濟內(nèi)在的動力，民營企業(yè)一直處于較快增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬人，民營企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營企業(yè)點多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應(yīng)付，不深不細的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問題越來越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負(fù)面影響。

二、民營企業(yè)消防安全問題存在的原因

民營企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營企業(yè)自身因素決定的。

1、民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無規(guī)劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經(jīng)濟發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動態(tài)性強，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對企業(yè)數(shù)量的增長出現(xiàn)弱化。

近年來，民營企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現(xiàn)在消防機構(gòu)對消防安全重點企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營企業(yè)主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認(rèn)識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計圖紙的規(guī)范化、設(shè)計施工資質(zhì)的等級化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報規(guī)定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報項目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無據(jù)可依、無章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項目未經(jīng)消防驗收合格就投入使用，少數(shù)工程項目未按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業(yè)消防安全管理工作的對策。

1、認(rèn)真完善落實防火安全責(zé)任制。

民營企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)模化、正規(guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的有利時機，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、正規(guī)化。同時要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進行規(guī)劃時，政府要積極協(xié)調(diào)好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進一步加強建筑工程消防設(shè)計審核、驗收，加強工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對于民營企業(yè)的安全生產(chǎn)來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習(xí)等形式，加大對企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識技能。

4、推進消防工作社會化，充分發(fā)揮社會綜合力量。

民營企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟發(fā)展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進消防社會化。現(xiàn)在本縣各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門不易管到的民營企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費用制度。

民營企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長期持續(xù)投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長效機制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開發(fā)項目的情況，按生產(chǎn)量和效益來確定提取安全費用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實施。安全經(jīng)費要列入企業(yè)預(yù)算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業(yè)進行聯(lián)動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績突出者進行物質(zhì)獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績效考核，有利于調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴(yán)格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規(guī)程不達標(biāo)的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質(zhì)獎勵。

總之，民營企業(yè)在發(fā)展，民營企業(yè)的消防工作更有待加強，民營企業(yè)只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費安全工作納入企業(yè)經(jīng)營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監(jiān)管力度，站在維護穩(wěn)定，促進改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟又好又快地發(fā)展做好保駕護航工作。

第五篇：淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在問題及對策

淺談小區(qū)物業(yè)消防安全管理存在問題及對策

隨著老城改造進度加快和房地產(chǎn)業(yè)的日益繁榮，越來越多的群眾住進了封閉式小區(qū)，承接居民小區(qū)物業(yè)管理工作的物業(yè)管理公司也日益增多，這些物業(yè)管理公司的消防安全管理水平，很大程度上決定了居民社區(qū)的消防安全形勢。

一、存在問題

1、消防安全管理責(zé)任落實不到位。各物業(yè)管理公司沒有統(tǒng)一的消防安全管理制度，消防安全管理水平參差不齊。部分物業(yè)管理公司僅僅停留在看大門、搞清潔、維護治安上，不涉及消防安全管理，導(dǎo)致消防隱患整改責(zé)任落實困難。

2、物業(yè)管理公司的日常消防安全管理不規(guī)范。一是居民小區(qū)內(nèi)私家車占用消防車道處處可見，對此，卻只有少數(shù)小區(qū)在入口處設(shè)置路樁、柵欄；部分物業(yè)公司卻以入住率不滿60%為由，對夜間私家車占用消防車道不予管理，加之小區(qū)業(yè)主無序停車，存在很大的消防隱患。二是部分物業(yè)管理公司對小區(qū)地下室住人、私拉電線、使用明火的情況視而不見。

3、物業(yè)公司管理人員消防素質(zhì)不達標(biāo)。小區(qū)內(nèi)的消防控制室工作人員，沒有達到100%持證上崗，物業(yè)管理公司員工沒有全員接受消防安全培訓(xùn)，管理人員不會檢查小區(qū)消防設(shè)施，高層居民住宅樓常常出現(xiàn)消防設(shè)施損壞、擅自停用、滅火器材缺乏保養(yǎng)等問題，而且物業(yè)管理人員撲救初起火災(zāi)、組織居民疏散的能力較弱。

二、解決辦法

針對上述問題，我認(rèn)為應(yīng)該從統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范、加強監(jiān)管力度、開展星級評定等多方面入手，逐步提高物業(yè)管理公司的消防安全管理水平。

1、統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范。制定符合地方實際需求的物業(yè)公司消防安全管理規(guī)定，落實消防安全管理責(zé)任，將消防安全管理逐條細化，納入星級評定范圍。此外，還要建立消防值班、巡查、消防設(shè)施定期檢查、保養(yǎng)等制度，明確消防崗位職責(zé)。

2、加強監(jiān)管力度。消防部門要積極調(diào)動公安、居委會、房管部門等多股力量，加強對居民小區(qū)的消防安全檢查，使物業(yè)管理公司充分認(rèn)識消防安全的重要性，做到消防安全管理與衛(wèi)生、治安工作齊抓共進。

3、加強對物業(yè)管理人員的消防素質(zhì)培養(yǎng)。定期組織承接有消防控制室的小區(qū)物業(yè)公司管理人員進行消防安全培訓(xùn)，確保物業(yè)公司能定期對小區(qū)內(nèi)的各類消防設(shè)施進行檢查、維護保養(yǎng)等；另外可以利用物業(yè)公司管理人員貼近居民的資源優(yōu)勢，積極開展消防入戶宣傳，組織、協(xié)助開展消防疏散演練，不斷提高自身和居民的消防素質(zhì)。