第一篇：民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來，個體私營企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生在民營企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。

本文將通過問卷調(diào)查和實際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問題的原因，并結(jié)合國家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實際消防工作中解決問題的對策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營經(jīng)濟(jì)所占的比例越來越大，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強民營企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作。本文將對此問題進(jìn)行研究，給民營企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營企業(yè)健康快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 問題 對策 消防安全

云南省地處中國西南邊陲，國土面積39.41萬平方千米，轄區(qū)人口4700多萬人。據(jù)初步核算，2008年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值5700．10億元，全省一般預(yù)算收入完成613．63億元，一般預(yù)算支出完成1470．70億元。云南是一個高原山區(qū)省份，近幾年隨著改革開放的深入，全省招商引資力度進(jìn)一步加強，投資環(huán)境逐步改善，民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展，規(guī)模不斷擴大，為深化改革和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但是與此同時，民營企業(yè)的消防安全問題也非常嚴(yán)峻。由于企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實力的限制以及企業(yè)主缺乏對消防安全的認(rèn)識，特別是僥幸心理嚴(yán)重，不能正確處理好效益與安全關(guān)系等問題，致使各種致災(zāi)因素增多，消防安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，僅去年，全省就組織檢查組5340個，檢查單位 79700個(次)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患48600條，因此民營企業(yè)的消防安全狀況不容樂觀。

一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著云南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量增長迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識不足，尚未認(rèn)識到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無法替代的組成部分。認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過調(diào)查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營企業(yè)往往過于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)知識了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無據(jù)可依，出事無章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長招架應(yīng)付，對企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”之類的宣傳標(biāo)語，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒有和生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計、施工，也未經(jīng)消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業(yè)車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)消防知識。

民營企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無人落實。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數(shù)是流動人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關(guān)工作人員沒有及時正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動力，民營企業(yè)一直處于較快增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬人，民營企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營企業(yè)點多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問題越來越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負(fù)面影響。

二、民營企業(yè)消防安全問題存在的原因

民營企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營企業(yè)自身因素決定的。

1、民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無規(guī)劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動態(tài)性強，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對企業(yè)數(shù)量的增長出現(xiàn)弱化。

近年來，民營企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現(xiàn)在消防機構(gòu)對消防安全重點企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營企業(yè)主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認(rèn)識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計圖紙的規(guī)范化、設(shè)計施工資質(zhì)的等級化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報規(guī)定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報項目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全管理工作基本處于無據(jù)可依、無章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項目未經(jīng)消防驗收合格就投入使用，少數(shù)工程項目未按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業(yè)消防安全管理工作的對策。

1、認(rèn)真完善落實防火安全責(zé)任制。

民營企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；?、正規(guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模化、正規(guī)化。同時要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時，政府要積極協(xié)調(diào)好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進(jìn)一步加強建筑工程消防設(shè)計審核、驗收，加強工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對于民營企業(yè)的安全生產(chǎn)來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習(xí)等形式，加大對企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識技能。

4、推進(jìn)消防工作社會化，充分發(fā)揮社會綜合力量。

民營企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會化。現(xiàn)在本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門不易管到的民營企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費用制度。

民營企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長期持續(xù)投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長效機制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開發(fā)項目的情況，按年度生產(chǎn)量和效益來確定提取安全費用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實施。安全經(jīng)費要列入企業(yè)年度預(yù)算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績突出者進(jìn)行物質(zhì)獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績效考核，有利于調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴(yán)格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質(zhì)獎勵。

總之，民營企業(yè)在發(fā)展，民營企業(yè)的消防工作更有待加強，民營企業(yè)只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費安全工作納入企業(yè)經(jīng)營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。

第二篇：民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策

民營企業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，伴隨著改革開放以及市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國民營企業(yè)得到了快速發(fā)展，尤其是近幾年來，個體私營企業(yè)如雨后春筍，方興未艾。民營企業(yè)的發(fā)展也反映出許多消防安全方面的問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來發(fā)生在民營企業(yè)的火災(zāi)、爆炸事故占火災(zāi)總數(shù)的30%左右，群死群傷的惡性火災(zāi)事故時有發(fā)生。

本文將通過問卷調(diào)查和實際工作中遇到的情況，了解當(dāng)前民營企業(yè)消防安全的現(xiàn)狀及其存在問題的原因，并結(jié)合國家有關(guān)消防方面的法律法規(guī)和實際消防工作中解決問題的對策進(jìn)行分析研究，就如何做好民營企業(yè)消防安全管理工作做些探討。

改革開放以后，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中民營經(jīng)濟(jì)所占的比例越來越大，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好壞，已直接影響到縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，加強民營企業(yè)的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，是民營企業(yè)生存與發(fā)展的前提和保障，也是事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要工作。本文將對此問題進(jìn)行研究，給民營企業(yè)消防安全管理提出有效建議，以促進(jìn)民營企業(yè)健康快速的發(fā)展。

一、民營企業(yè)在消防安全方面存在的問題

1、重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在。

近幾年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營企業(yè)數(shù)量增長迅速，除了少數(shù)規(guī)模較大的企業(yè)外，企業(yè)管理的模式仍帶有濃厚的家族管理色彩。企業(yè)主缺乏現(xiàn)代管理理念，因而對消防安全管理與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益密切相連、相輔相成的關(guān)系認(rèn)識不足，尚未認(rèn)識到企業(yè)消防安全管理工作是企業(yè)管理不可分割、無法替代的組成部分。認(rèn)識理念上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全，對消防安全管理工作麻痹大意，于是出現(xiàn)“三合一”等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，以致特大火災(zāi)和群死群傷事故在民營企業(yè)中頻頻發(fā)生。如2009年3月云南會澤者海鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場里的一家百貨商品批發(fā)部起火，造成三人重傷一人輕傷，后經(jīng)過調(diào)查就屬于“三合一”場所，上下兩層商鋪既是批發(fā)辦公又是燒火做飯，商鋪老板全家4人還在里面住宿，里面商品堆放雜亂無章，起火時下層門被商品阻隔，無法逃生，人員迫使從二樓上往下跳，才造成這起嚴(yán)重的事故。

2、企業(yè)法人消防意識淡薄，安全責(zé)任制僅掛在墻上。

民營企業(yè)往往過于片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視與企業(yè)正常運轉(zhuǎn)密切相關(guān)的消防安全管理等工作，企業(yè)管理者缺乏應(yīng)有的消法法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)知識了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行具有較大的隨意性，使得企業(yè)消防安全管理工作基本處于管理無據(jù)可依，出事無章可循的境地。許多企業(yè)“一把手”還沒有擔(dān)當(dāng)起消防安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，對消防安全管理情況一問三不知，遇有上級檢查，往往拉出什么生產(chǎn)主任、保衛(wèi)科長招架應(yīng)付，對企業(yè)消防器材和人員的配備則能省就省，不能省也省，導(dǎo)致企業(yè)消防組織不健全，消防器材配備不到位。在調(diào)查中，許多企業(yè)主都有“消防安全防不勝防，買了保險不用再防”的錯誤思想，覺得花錢買消防器材不如買保險來得方便，這些錯誤思想直接

導(dǎo)致了消防安全責(zé)任制在民營企業(yè)中難以落。有的企業(yè)為了應(yīng)付檢查成立的以員工為主體的消防組織和“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”之類的宣傳標(biāo)語，多數(shù)是擺設(shè)，難以真正發(fā)揮作用。

3、廠房、建筑工程等設(shè)施存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患。

主要表現(xiàn)在：一是民營企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)勢力的限制，在企業(yè)發(fā)展初期，往往盡量減少投資，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)起點較低，基礎(chǔ)較差，從而使企業(yè)的消防工作在起步階段就沒有和生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)同步考慮，在新建、改建、擴建、內(nèi)部裝修、工藝流程等方面未按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計、施工，也未經(jīng)消防審核驗收。有的甚至在施工中擅自砍掉消防設(shè)施，致使建筑消防安全得不到保證；二是民營企業(yè)很多是家庭作坊，經(jīng)過發(fā)展壯大而成，民房改建廠房比較多，這樣導(dǎo)致建筑的耐火等級、防火間距、消防設(shè)施等方面都存在重大隱患；三是部分民營企業(yè)車間、倉庫合二為一，沒有防火分隔，導(dǎo)致疏散通道堵塞，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成連片燃燒的局面；四是消防水源缺乏，由于市政配套設(shè)施發(fā)展滯后，很大一部分民營企業(yè)缺乏消防水源，一旦發(fā)生火災(zāi)就會造成無水撲救的局面，如2008年云南會澤者海磷化有限公司著火，附近就沒有消防水源，給火災(zāi)撲救帶來了難度。

4、企業(yè)消防管理人員素質(zhì)低下，缺乏專業(yè)消防知識。

民營企業(yè)為求得企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在生產(chǎn)、管理成本上追求最小化，在企業(yè)管理和人員配備上往往一個人身兼數(shù)職，導(dǎo)致消防管理有人負(fù)責(zé)，但無人落實。企業(yè)管理者往往只重視防盜、防破壞、防員工傷亡等顯性安全問題，而忽視最重要的防火這一隱性安全問題。員工多數(shù)是流動人員，素質(zhì)參差不齊，文化水平普遍偏低，且上崗前基本未經(jīng)過安全培訓(xùn)，根本不知道本單位生產(chǎn)過程中的火災(zāi)危險性，不懂得工藝流程，不熟悉操作規(guī)程和安全注意事項，往往因違章操作造成火災(zāi)事故。而事故發(fā)生后，他們不會使用消防設(shè)施和滅火器材，也不懂得正確的逃生方法，以致小火釀成大災(zāi)。如2009年出的福建長樂拉丁酒吧，消費者在里面燃放煙花，酒吧工作人員沒有及時制止導(dǎo)致其引起火災(zāi)，起火后在消防隊趕到前這段時間，酒吧相關(guān)工作人員沒有及時正確使用相關(guān)滅火器材自救，最終，釀成了幾十人死傷的慘劇。

5、消防部門管理的承載量與企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。

由于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動力，民營企業(yè)一直處于較快增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)領(lǐng)域繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的是民營企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來了監(jiān)督管理空前的壓力，如曲靖會澤全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90多萬人，民營企業(yè)近200多家，另外還有近40家公眾聚集場所和大量在建、待建項目，而一個縣消防大隊只有5個消防監(jiān)督管理干部。很顯然，這種狀況造成的兩個層面問題：一是公安消防監(jiān)督部到位。民營企業(yè)點多面廣，較為分散且規(guī)模曾參差不齊，消防機構(gòu)難以監(jiān)督管理，且由于消防監(jiān)督人員少、任務(wù)重，對這類企業(yè)的消防監(jiān)督管理部能全部到位，而公安派出所消防監(jiān)督管理也不能有效開展，這樣容易造成失控漏管。二是監(jiān)督檢查任務(wù)繁重，一定程度上造成了公安消防部門疲于應(yīng)付，不深不細(xì)的工作狀況。重監(jiān)督、輕指導(dǎo)，重處罰、輕服務(wù)的現(xiàn)象在民營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作中較為普遍，以致削弱了監(jiān)督檢查的工作效率。

隨著民營企業(yè)的發(fā)展，上述消防安全問題越來越突出，而企業(yè)自身又存在很多原因，沒有及時整改，給社會很多方面帶來了負(fù)面影響。

二、民營企業(yè)消防安全問題存在的原因

民營企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營理念、管理模式、利益分配及職工心態(tài)等方面與國有、集體企業(yè)有較大的區(qū)別，這些方面的區(qū)別決定了兩者在消防安全管理上的差異。目前民營企業(yè)在消防安全管理上存在的一些問題，雖與消防機構(gòu)警力不足、監(jiān)督檢查跟不上又一定的關(guān)系，但主要還是民營企業(yè)自身因素決定的。

1、民營企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展但消防規(guī)劃滯后。

地方為了富強，一般都是先引資、建企業(yè)，后規(guī)劃或者無規(guī)劃，各項社會保障措施和制約機制落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，消防規(guī)劃滯后于企業(yè)的建設(shè)發(fā)展；另外，企業(yè)動態(tài)性強，企業(yè)往往根據(jù)自身發(fā)展的需要隨意新建、改建、擴建、和改變建筑物的性質(zhì)，而這些企業(yè)只有想辦理房屋產(chǎn)權(quán)才會主動申報消防審核和驗收，這樣就會導(dǎo)致火災(zāi)隱患的出現(xiàn)。

2、消防監(jiān)督力量相對企業(yè)數(shù)量的增長出現(xiàn)弱化。

近年來，民營企業(yè)的數(shù)量在不斷增加，而且符合重點單位標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也越來越多，但消防監(jiān)督人員的數(shù)量卻沒有增加，這樣就導(dǎo)致了消防監(jiān)督力量形成了負(fù)增長。目前按照現(xiàn)在的消防監(jiān)督規(guī)定重點企業(yè)是一年抽查一次，以前是每季度抽查一次，也就是說現(xiàn)在消防機構(gòu)對消防安全重點企業(yè)的監(jiān)督頻率是降低了，另一方面消防監(jiān)督人數(shù)長期不變，人員年年更迭，導(dǎo)致地區(qū)消防情況不熟悉，漏管失控的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

3、企業(yè)消防安全和培訓(xùn)教育普及率低。

現(xiàn)在的民營企業(yè)主對消防安全不夠重視，不愿意在消防安全上過多的投入。我們在對大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防監(jiān)督和調(diào)研過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)主認(rèn)為，消防安全工作只要配備滅火器就行了，防火分區(qū)、防火間距、建筑物耐火等這些概念都沒有得到認(rèn)識，更談不上重視了。

4、審批門檻高導(dǎo)致企業(yè)自我申報檢查意識薄弱。

近年來，政府部門在簡化審批程序、提高服務(wù)質(zhì)量方面雖然做了大量工作，但消防審批過于強調(diào)建筑用地的合法性、設(shè)計圖紙的規(guī)范化、設(shè)計施工資質(zhì)的等級化和消防設(shè)施的一步到位。而新生的民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全自主，投入后急于產(chǎn)出的心情迫切，不知申報規(guī)定、躲避或拖延申報情況增多，為先天性火災(zāi)隱患埋下了禍根。此外，一些廠房出租單位向承租方承諾一旦有關(guān)部門要求辦理有關(guān)手續(xù)，由其負(fù)責(zé)，也延誤了一些申報項目。

5、企業(yè)法制觀念淡薄，消防安全意識不強。

長時間從事消防工作發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民營企業(yè)主缺乏應(yīng)有的法制意識，對《消防法》和消防法規(guī)了解不多，企業(yè)消防安全管理制度殘缺不全，執(zhí)行上存在較大的隨意性，致使消防安全

管理工作基本處于無據(jù)可依、無章可循的狀態(tài)。如曲靖市民營企業(yè)各類建筑工程中近10%未經(jīng)消防審核，近15%的工程項目未經(jīng)消防驗收合格就投入使用，少數(shù)工程項目未按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工，有的甚至擅自降低標(biāo)準(zhǔn)，致使民營企業(yè)的消防安全在源頭上得不到保證。

三、做好民營企業(yè)消防安全管理工作的對策。

1、認(rèn)真完善落實防火安全責(zé)任制。

民營企業(yè)要按照《消防法》第十六條的規(guī)定，機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。認(rèn)真履行單位的消防安全職責(zé)，加強自身消防監(jiān)督管理，認(rèn)真制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任制度，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。把消防安全工作納入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，提高自身預(yù)防火災(zāi)能力。

2、引導(dǎo)企業(yè)消防規(guī)?；⒄?guī)化。

政府要抓住當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利時機，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，將那些散、小的企業(yè)搬遷到工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、正規(guī)化。同時要規(guī)范園區(qū)建設(shè)，在進(jìn)行規(guī)劃時，政府要積極協(xié)調(diào)好計委、城建、公安、土地、勞動、供水、供電等部門的關(guān)系。明確各部門的職責(zé)。必須將消防安全納入規(guī)劃，步入防火間距、消防車道、消防水源等。同時，要加強進(jìn)一步加強建筑工程消防設(shè)計審核、驗收，加強工程監(jiān)督，未經(jīng)消防部門審核驗收的建筑不得投入使用，從而在源頭上消除安全隱患。

3、提高業(yè)主消防安全意識，加大宣傳教育和培訓(xùn)力度。

消防安全對于民營企業(yè)的安全生產(chǎn)來說是非常重要的，任何時候都不能放松。消防監(jiān)督執(zhí)法要建立社會消防技術(shù)培訓(xùn)中心，通過消防站對外開放，舉辦消防競賽、消防演習(xí)等形式，加大對企業(yè)消防安全集中培訓(xùn)力度，開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，使其能熟悉消防法律法規(guī)，增強消防安全意識。宣傳教育和培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識技能。

4、推進(jìn)消防工作社會化，充分發(fā)揮社會綜合力量。

民營企業(yè)數(shù)量較多、分布零散且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還在不斷增加，使消防部門的管理難度也越來越大，要使消防管理能夠適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展，必須大力推進(jìn)消防社會化。現(xiàn)在本縣各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所和消防警務(wù)都已經(jīng)建立，公安消防部門不易管到的民營企業(yè)可逐步轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)消防警務(wù)負(fù)責(zé)管理，這樣可以實現(xiàn)力量轉(zhuǎn)化，使警務(wù)力量前移，在緩解消防部門警力不足的同時，也加大了對民營企業(yè)的消防安全管理力度，減少民營企業(yè)消防監(jiān)督執(zhí)法中的“盲區(qū)”和“死角”。

5、確保消防安全資金的投入，建立企業(yè)提取安全費用制度。

民營企業(yè)可以借鑒中央企業(yè)要建立長期持續(xù)投入機制，保證足夠的安全投入的要求，建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金制度，提取消防安全設(shè)施管理費用，形成企業(yè)消防安全設(shè)施資金投入的長效機制。企業(yè)安全生產(chǎn)管理基金的提取，是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和新開發(fā)項目的情況，按生產(chǎn)量和效益來確定提取安全費用標(biāo)準(zhǔn)，按照《安全生產(chǎn)管理基金實施辦法》，在企業(yè)和企業(yè)所屬單位予以實施。安全經(jīng)費要列入企業(yè)預(yù)算，確保消防安全實施所需資金的投入。

6、有效搞好消防安全管理工作，建立激勵機制。

消防部門要與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)動機制，共同建立有效的員工激勵制度，企業(yè)給予在消防安全工作方面成績突出者進(jìn)行物質(zhì)獎勵，消防部門給予精神獎勵，并把兩方面列入企業(yè)員工年終績效考核，有利于調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，有利于形成“人人關(guān)心、個個參與”的良好氛圍，同時，嚴(yán)格落實獎勵措施，著實讓員工看得見，摸得著，從被動到主動，在做好本職工作的同時，對消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人員在檢查中態(tài)度要認(rèn)真，內(nèi)容要全面，工作要細(xì)致，檢查要深入，程序要到位，重點查找安全隱患，落實整改措施；對安全規(guī)程不達(dá)標(biāo)的員工及違章員工實行教育和處罰并重的方法，切實將消防的各項工作落實到位。2008年5月，曲靖市會澤縣一家修理廠切割機濺起火花飛到油漆桶里，導(dǎo)致油漆桶燃燒，員工迅速用滅火器對其撲滅，并及時向公司領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，避免了小火釀成大災(zāi)的后果，事后公司對該員工給予了200元的物質(zhì)獎勵。

總之，民營企業(yè)在發(fā)展，民營企業(yè)的消防工作更有待加強，民營企業(yè)只有不斷強化消防意識，增強自防自救能力，提高員工消防素質(zhì)，把消費安全工作納入企業(yè)經(jīng)營管理中來，向管理要效益，同時，消防部門要加大監(jiān)管力度，站在維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)改革開放的政治高度，以崇高的使命感、緊迫感，采取多種措施開展消防工作，加強對民營企業(yè)消防安全管理工作的指導(dǎo)力度，促使企業(yè)持續(xù)快速、健康、發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展做好保駕護(hù)航工作。

第三篇：重點單位消防安全管理中存在的問題及對策

摘要:本文結(jié)合當(dāng)前的消防安全管理機制,對目前消防重點單位在消防安全管理方面存在的問題進(jìn)行研究、分析,并就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防安全工作提出管理對策。

關(guān)鍵詞:重點單位消防管理存在問題管理對策

消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻,加強消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進(jìn)一步加強消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。

1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題: 1.1消防設(shè)施管理問題突出。

消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。

1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用

特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除

根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。

近年來,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了三合一等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強。

有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。

2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強。2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任

消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使單位安全管理落實到個人,達(dá)到各個部門分工合作,各盡其責(zé),做到誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。2.2加大投入,加強安全培訓(xùn)力度

針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)性服務(wù)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。

2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。

在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴(yán)格按消防機構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。

即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。

3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平

熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機關(guān)形象,又保障了單位消防安全。

消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體,建立長效機制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行,自覺接受公安消防機構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。

參考文獻(xiàn)

[1]《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》;[2]《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》;[3]《中華人民共和國消防法》

第四篇：民營企業(yè)薪酬管理存在的問題及對策

人力資源論文

民營企業(yè)薪酬管理存在的問題及對策

班級：09級公共管理2班

姓名：黃云振

學(xué)號：109223070228

在現(xiàn)代社會，工資已無法滿足企業(yè)員工的需求，因此，出現(xiàn)了一個新詞：薪酬。它不僅僅是指一般意義上的工資，還包含了員工的福利等。因此，處理好薪酬問題，能夠在很大程度上調(diào)動起員工的積極性。然而，在一些民營企業(yè)，依舊存在著一些薪酬問題。下面就是針對薪酬問題作出的一些分析和提出的一點對策。

薪酬管理缺乏一定的戰(zhàn)略。在討論薪酬設(shè)計的問題時，企業(yè)較多考慮的是公平原則、補償性或利害相等原則、透明原則等，而對整個薪酬的界定缺乏理性的戰(zhàn)略思考。薪酬設(shè)計上的戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，是將企業(yè)薪酬體系構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來，使企業(yè)薪酬體系或薪酬計劃成為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要杠桿。薪酬戰(zhàn)略的中心是以一系列薪酬選擇幫助企業(yè)贏得并保持競爭優(yōu)勢，其所要回答的是“整體薪酬制度如何幫助我們?nèi)佟钡膯栴}。在中小民營企業(yè)中，制定有切實可行的企業(yè)戰(zhàn)略的公司很少，擁有符合企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)現(xiàn)狀的人力資源戰(zhàn)略、薪酬戰(zhàn)略的更是鳳毛麟角。領(lǐng)先、跟隨、滯后的薪酬戰(zhàn)略，分別適應(yīng)于企業(yè)的不同階段和不同類型，在中小民營企業(yè)中，他們不知道，如何在企業(yè)發(fā)展的不同，運用不同的薪酬戰(zhàn)略。

民營企業(yè)忽視了“內(nèi)在薪酬”。薪酬可分為外在薪酬和內(nèi)在薪酬，外在薪酬是明顯的，是企業(yè)支付給員工的工資、獎金、津貼、福利等實質(zhì)性東西，而內(nèi)在薪酬則是人們從工作本身中得到的滿足，它一般

無須企業(yè)耗費什么經(jīng)濟(jì)資源。企業(yè)的老總只注重考慮外在薪酬，只注重經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)節(jié)與消耗，而忽視“內(nèi)在薪酬”。在相當(dāng)多情況下，由于老總們對員工人格尊重不夠，甚至根本沒有注意到“內(nèi)在薪酬”的存在，導(dǎo)致員工“內(nèi)在薪酬”為負(fù)數(shù)，員工對企業(yè)的滿意度與勞動積極性極低，導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張。

民營企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)不合理。薪酬結(jié)構(gòu)是由各種薪酬單元組成，這些薪酬單元一般可分為靜態(tài)薪酬（基本工資等）、動態(tài)薪酬（績效工資、獎金等）和人態(tài)工資（福利、津貼等）三類。很多中小民營企業(yè)中，福利這一薪酬要素往往沒有引起足夠的重視。薪酬結(jié)構(gòu)失衡會致使企業(yè)的薪酬體系在運行過程中缺乏足夠的靈活性，無法滿足多數(shù)員工在薪酬方面的不同需求，特別是對員工的短、中、長期激勵的組合效果產(chǎn)生影響。即使員工再努力也無法由創(chuàng)造的績效獲得更多福利，這會使員工的工作積極性大為降低。

薪酬計量的具體方法陳舊。大多數(shù)民營企業(yè)使用的是與績效考核無接口的薪酬等級制方法。民營企業(yè)在其薪酬管理上，一般也根據(jù)員工所處的工作崗位、教育背景、工作經(jīng)驗、工作年限等因素，把所有員工劃分為不同的等級，薪酬的計量就以此等級作為主要依據(jù)。但是，目前大多數(shù)民營企業(yè)仍然普遍缺乏以績效考核作為標(biāo)準(zhǔn)?？冃ЧべY和獎金的發(fā)放沒有和績效考核結(jié)果掛鉤，導(dǎo)致“干多干少一個樣”、“出工不出力”現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了員工的工作積極性。而在科學(xué)的薪酬管理中，一般會通過調(diào)整工資的等差、職位等級的級差、薪酬總額的計劃比例、薪點值的調(diào)整、考核系數(shù)的調(diào)整來讓薪酬“動”

起來。

員工的薪酬攀升通道單一。由于中小民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)更加強調(diào)靈活，所以在大多數(shù)中小民營企業(yè)里面，沒有對員工的職業(yè)發(fā)展通道進(jìn)行考慮。中國長期存在的“官本位”意識，會使企業(yè)高素質(zhì)員工的生存與發(fā)展空間大受約束和限制，會誘導(dǎo)企業(yè)差不多所有頗具發(fā)展?jié)摿Φ膯T工首先考慮將其全部精力傾心于職務(wù)的晉升上，從而使企業(yè)高素質(zhì)員工的生存與發(fā)展空間大為“縮水”。

究其原因，一方面，現(xiàn)代薪酬管理基本理念之一，是員工薪酬水平提升與員工素質(zhì)提高互動的良性循環(huán)，是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志，但這一點卻被民營企業(yè)的老總所忽視，不少民營企業(yè)對廠房、設(shè)備方面投資熱情頗高，卻不愿意提高員工的薪酬水平。孰不知，若員工薪酬水平較高，企業(yè)原有高素質(zhì)員工的流失率將降低，節(jié)約員工培訓(xùn)費用，企業(yè)將吸納更多高素質(zhì)員工，員工更有實力加大自我開發(fā)力度，這些均有助于員工整體素質(zhì)的提升，員工整體素質(zhì)提升又有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。在這種雙贏的局面下，員工在薪酬方面得到滿足，企業(yè)也能從中獲得更大效益。

對于民營企業(yè)來講，一方面人力資本存量所占的比重在逐漸上升；另一方面人力資本的作用越來越突出，而物質(zhì)資本的重要性則相對下降。盡管員工現(xiàn)金計劃薪酬在現(xiàn)代企業(yè)中仍然處于不可替代的地位，但它畢竟只能作為對員工自身“勞動力價值”的一種補償，在人力資本激勵方面力度顯然不夠。

另一方面，是現(xiàn)代薪酬管理理念、方法與技術(shù)導(dǎo)入不足的問題。

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)初創(chuàng)時規(guī)模小、人員少、結(jié)構(gòu)簡單，薪酬單一等問題被暴露出來。民營企業(yè)老總自身素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。尤其在現(xiàn)代薪酬管理理念、方法和技術(shù)的把握上更顯匱乏，亟需專業(yè)人員為其出謀劃策。

要解決目前我國民營企業(yè)存在的這些問題，首先要確立以人為本的觀念，民營企業(yè)的管理層應(yīng)該站在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度來看待企業(yè)的員工，認(rèn)識到員工在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，逐步打造企業(yè)的核心競爭力。因此，在人力資源戰(zhàn)略制定過程中具體體現(xiàn)出這種觀念，并且在公司的薪酬管理中得到貫徹，通過規(guī)范、公平的薪酬管理體現(xiàn)出人本管理思想。并且在實際薪酬管理中重視非經(jīng)濟(jì)性的薪酬，提高員工的工作滿意度。

其次，將“內(nèi)在薪酬”作為薪酬管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。民營企業(yè)的管理者應(yīng)該及時認(rèn)識到培訓(xùn)對于員工的重要性，加強對員工技能的鍛煉，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，積極防止人力資本貶值；營造良好的民營企業(yè)文化，培養(yǎng)好員工之間的感情，提高員工對企業(yè)的歸屬感，民營企業(yè)才能真正長大、變強，才能在未來的國際競爭中立于不敗之地；民營企業(yè)老板與員工之間應(yīng)該有一個共同的道德觀、價值觀，讓員工感受到與上級站在同一立場之上。

第三，民營企業(yè)不僅要為員工提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的報酬，使其分享到自己所創(chuàng)造的財富，而且要充分了解員工的個人需求和職業(yè)發(fā)展意愿，為其提供適合其要求的職業(yè)攀升道路。為了培養(yǎng)多方面的技術(shù)人才，民營企業(yè)可以采取多階梯的制度，創(chuàng)造多種攀升階梯，有

利于保證技術(shù)人員的培養(yǎng)與企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新。

總之，只有搞好薪酬問題，帶動好員工的積極性，才能從內(nèi)部處理好企業(yè)與員工的關(guān)系，才能使企業(yè)有更強的競爭力。

第五篇：淺談小企業(yè)消防安全管理中存在的問題及對策（范文）

淺談中小企業(yè)消防安全管理中的問題及對策

池永

（江蘇省宿遷國安消防檢測有限公司江蘇 宿遷223800）

【摘要】隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的深入，中小企業(yè)逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊的經(jīng)濟(jì)支柱，但也因其準(zhǔn)入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來火災(zāi)亡人事故頻發(fā)，成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就中小企業(yè)消防安全管理中存在的問題、原因進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)行消防安全管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；消防安全管理；問題；對策前言

中小企業(yè)泛指建筑面積和規(guī)模不大，一般具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場所。由于準(zhǔn)入門檻低、投資少，開辦中小企業(yè)成為大多數(shù)離開農(nóng)田的農(nóng)民重要的生存和發(fā)展手段，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步深入，逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊的主要經(jīng)濟(jì)支柱，也正是由于其準(zhǔn)入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來火災(zāi)亡人事故頻發(fā)，也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就中小企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題、原因進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)行消防安全管理進(jìn)行探討。中小企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題及原因

2.1中小企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識淡化，消防安全管理處于低水平循環(huán)狀態(tài)。中小企業(yè)是在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善的進(jìn)程中發(fā)展壯大的，計劃經(jīng)濟(jì)時期長期形成的國家行政公權(quán)對社會單位各類事務(wù)絕對管理的模式，在一定程度上造成中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人在本身應(yīng)該作為的消防安全管理事務(wù)上存在依賴思想，淡化了責(zé)任意識，進(jìn)而導(dǎo)致其在具體的消防管理工作事務(wù)中缺乏主動性和責(zé)任感。從中小企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程上分析，這些企業(yè)均經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，生產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)粗放型的過程，由于經(jīng)濟(jì)人不可避免的、內(nèi)在的自私動力、非計劃的安排、短期的目標(biāo)定位等因素的影響，以及急于在短期內(nèi)完成資本積累等心理因素，導(dǎo)致中小企業(yè)在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財力、人力和精力，進(jìn)而導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)格，低水平循環(huán)的狀況。

2.2公安消防部門的監(jiān)督管理承載量與中小企業(yè)大量增加的趨勢不對稱。由于市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動力，中小企業(yè)一直處于高速增長的狀態(tài)，涉及行業(yè)種類繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的特點是中小企業(yè)以公眾聚集場所為主要的投資方向。此類場所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來監(jiān)督管理空前的工作壓力。很顯然，這種狀況導(dǎo)致了如下問題：公安消防監(jiān)督人員數(shù)量之少與中小企業(yè)數(shù)量之多的“瓶頸”；相當(dāng)一部分中小企業(yè)游離于監(jiān)督檢查之外，處于失控和漏管狀態(tài)。

2.3中小企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)和管理，社會為中小企業(yè)提供的消防安全服務(wù)匱乏。在一定程度上講，中小企業(yè)在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的，盡管目前很多中小企業(yè)自發(fā)地形成了所謂“協(xié)會”或“商會”，但這僅僅是為經(jīng)營服務(wù)的，涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內(nèi)容寥寥可數(shù)。另外，就為中小企業(yè)消防安全管理提供服務(wù)而言，一是社會面上沒有足夠的經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)的人員供中小企業(yè)選配，以解決中小企業(yè)人員流動快的問題；二是沒有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供安全管理方面的服務(wù)，合理化解生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理之間的矛盾；三是沒有建立相應(yīng)的行政約束保障機制，沒有制定規(guī)范消防安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)或指南，在推動中小企業(yè)嚴(yán)格自律工作中缺乏力度，無針對性。

3對策

3.1按照新《消防法》的有關(guān)規(guī)定，依托社會治安防控體系，加強對中小企業(yè)的監(jiān)督管理。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將中小企業(yè)的消防安全管理工作納入社會治安防控體系和行業(yè)部門監(jiān)督管理范圍之中，建立中小企業(yè)消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強各級社會治安綜合治理組織機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門實施消防監(jiān)督管理的制度建設(shè)，將工作內(nèi)容具體量化，納入逐級檢查考評的具體內(nèi)容，通過完善獎懲機制，形成中小企業(yè)消防安全監(jiān)督管理齊抓共管的局面。二是要落實各機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，依據(jù)《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，實施中小企業(yè)的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動，組織單位力量開展群防群治，全面落實消防安全責(zé)任制，預(yù)防、控制和減少違反消防法律、法規(guī)的行為出現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。

3.2改造疏散樓梯，增設(shè)疏散樓梯和逃生出口。中小企業(yè)大多數(shù)是在家庭住宅的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，多為3層-6層，僅設(shè)置一條樓梯，中小企業(yè)內(nèi)設(shè)置的家庭住宅均進(jìn)行了精裝修，業(yè)主一般居住在此，要求全部搬遷不切合實際。為防止火災(zāi)發(fā)生時，煙火從生產(chǎn)部位蔓延到住宿部位，可在首層采用實體磚墻將樓梯間與其他部位分隔并直通室外。也可考慮在首層或首層通往二層的樓梯平臺處采用實體磚墻和防火門將樓梯間進(jìn)行分隔，同樣可以起到阻擋煙火迅速蔓延的作用，為人員逃生自救贏得寶貴的時間。針對中小企業(yè)疏散通道數(shù)量不夠，安全出口少的實際情況，應(yīng)在防盜網(wǎng)上開設(shè)緊急逃生口，并配備消防逃生梯、輔助爬梯等輔助疏散逃生設(shè)施。

3.3增設(shè)必要的消防設(shè)施，有效控制撲滅初起火災(zāi)，及時報警。為提高住宿場所的安全系數(shù)，住宿場所同層及以下樓層的非住宿部位應(yīng)設(shè)置簡易噴淋。對于缺少公共水源的地區(qū)，可在天面設(shè)置高壓水箱，必要時可增設(shè)加壓泵，增加噴頭的出水壓力，達(dá)到良好的滅火效果。同時，樓梯間及住宿場所應(yīng)設(shè)置獨立式火災(zāi)報警器，住宿場所應(yīng)設(shè)置電鈴等警報裝置。由于獨立式火災(zāi)報警器的報警聲音不大，設(shè)置在生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)無法確保住宿場所內(nèi)的人員聽到，因此獨立式火災(zāi)報警器應(yīng)設(shè)置在樓梯間及住宿場所，設(shè)置的位置一般為每層樓梯平臺頂部和住宿場所走道頂部，同時要求設(shè)置電鈴等警報裝置，以便于發(fā)生初起火災(zāi)時能通知其他人員及時逃生。

[作者簡介]池永，男，1973年12月，漢族，工程碩士，中國礦業(yè)大學(xué)，江蘇省

宿遷國安消防檢測有限公司，高級工程師

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