第一篇：關(guān)于2012年安全生產(chǎn)工作的決定(1號文)

關(guān)于2012年安全生產(chǎn)工作的決定

各礦、處、公司、中心、院、隊(duì)、項(xiàng)目部：

為做好集團(tuán)公司2012年安全生產(chǎn)工作，特作如下決定：

一、安全目標(biāo)

（一）杜絕瓦斯、煤塵爆炸，煤與瓦斯突出，井下著火事故；杜絕較大生產(chǎn)性責(zé)任事故。

（二）百萬噸死亡率控制在0.09以下。

（三）生產(chǎn)性責(zé)任重大非死亡事故不超過3起。千人重傷（損失工作日≥105天）率控制在1.0以下（各單位重傷控制指標(biāo)見附件4），地面單位杜絕重傷及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故。

（四）瓦斯抽采量5.2億立方米，瓦斯抽采率66%，抽采鉆孔量551萬米，開采保護(hù)層面積527萬平方米。杜絕3％及以上瓦斯超限事故，3％以下瓦斯超限事故不超過10次。

（五）集團(tuán)公司達(dá)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化公司。

二、深入推進(jìn)瓦斯綜合治理，強(qiáng)化水、火、煤塵、頂板及機(jī)電運(yùn)輸管理，嚴(yán)防重大事故發(fā)生

（六）深化瓦斯綜合治理工作。按照“通風(fēng)可靠，抽采達(dá)標(biāo)，監(jiān)控有效，管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系要求，以防突為核心，堅(jiān)持區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補(bǔ)充的原則，不掘突出頭，不采突出面。各礦、礦建項(xiàng)目部必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)的“一礦一策”、“一面一策”瓦斯綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)抽采達(dá)標(biāo)。高度重視石門（井筒）揭煤、頂?shù)装宕鱼@孔、順層鉆孔、應(yīng)力集中區(qū)的瓦斯抽采效果和Y型通風(fēng)瓦斯管理，推動(dòng)瓦斯治理在治得住的基礎(chǔ)上，向治得快、治得省提升。

（七）切實(shí)防止瓦斯超限事故及打鉆噴孔。從地質(zhì)保障、設(shè)計(jì)源頭、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理、供電管理、頂板管理、提高鉆孔施工質(zhì)量、提高瓦斯預(yù)抽效果、強(qiáng)化現(xiàn)場安全防護(hù)等方面，防止瓦斯超限事故發(fā)生，嚴(yán)防打鉆噴孔導(dǎo)致傷亡事故。

（八）認(rèn)真做好礦井防治水工作。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司防治水規(guī)劃和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行防治水“一礦一策”、“一面一策”，高度重視老空水、底板巖溶水、地面小井水和立井井筒水患防范，嚴(yán)防各類水害事故。

（九）杜絕自然發(fā)火事故。鞏固防治煤層自然發(fā)火專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)成果，建立防治自然發(fā)火的長效工作機(jī)制。加強(qiáng)防火預(yù)測預(yù)報(bào)，完善礦井防滅火系統(tǒng)。高度重視小煤柱、高冒點(diǎn)、采空區(qū)、抽采鉆孔、分層開采及采煤工作面停采、收作、過斷層期間的防火安全管理。

（十）堅(jiān)決控制各類頂板事故發(fā)生。強(qiáng)化礦壓監(jiān)測監(jiān)控管理，嚴(yán)格落實(shí)敲幫問頂，重點(diǎn)做好作業(yè)地點(diǎn)過地質(zhì)異常帶、初采、收作、安拆、開窩、貫通等特殊時(shí)期的頂板管理和堅(jiān)硬頂板強(qiáng)制放頂安全管理，防止各類頂板事故發(fā)生。

（十一）進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸管理。認(rèn)真總結(jié)和推廣機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找差距和不足，深化整治內(nèi)容，繼續(xù)做好供電、提升、斜井運(yùn)輸、突出危險(xiǎn)區(qū)域的設(shè)備管理等工作，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)電運(yùn)輸管理上臺(tái)階。

（十二）高度重視煤礦職業(yè)危害防治工作。井下高溫作業(yè)場所必須安裝地面集中降溫系統(tǒng)或井下移動(dòng)降溫系統(tǒng)。高溫作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生人員中暑的，要按照人身事故追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。建立和完善防塵供水系統(tǒng)，加強(qiáng)對生產(chǎn)流程中粉塵濃度的監(jiān)測與評價(jià)。接塵作業(yè)人員在產(chǎn)塵作業(yè)時(shí)必須佩戴防塵口罩，否則礦按“三違”查處。

（十三）加快礦井安全生產(chǎn)系統(tǒng)簡化、優(yōu)化、整合工作。相關(guān)礦井要按照系統(tǒng)簡化設(shè)計(jì)方案和工程計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度，保證資金，保證施工隊(duì)伍，保證工期，實(shí)現(xiàn)簡化系統(tǒng)，減少管理總量，提高系統(tǒng)安全可靠性，提高效率和效益。加強(qiáng)巷修工作，高阻礦井必須制定巷修計(jì)劃，確保風(fēng)機(jī)負(fù)壓符合規(guī)定。

（十四）加強(qiáng)和規(guī)范設(shè)計(jì)管理。礦井設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)一體化要求，從設(shè)計(jì)源頭為礦井安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。加強(qiáng)對規(guī)程措施編制質(zhì)量的管理，堅(jiān)持集體會(huì)審制度，杜絕傳簽現(xiàn)象。各級業(yè)務(wù)主管部門和技術(shù)負(fù)責(zé)人對相關(guān)的設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（十五）堅(jiān)持地質(zhì)先行，提高地質(zhì)勘探的預(yù)見性和準(zhǔn)確性。認(rèn)真落實(shí)《淮南礦區(qū)地質(zhì)保障規(guī)劃》和地質(zhì)測量“一礦一策”，充分發(fā)揮“三級”地質(zhì)保障作用。

（十六）認(rèn)真落實(shí)《淮南礦業(yè)集團(tuán)安全監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法》，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施維護(hù)與管理，確保安全監(jiān)控系統(tǒng)安設(shè)符合要求、運(yùn)行正常、閉鎖可靠、處置及時(shí)、上傳連續(xù)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)零誤報(bào)。

（十七）嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團(tuán)重大安全生產(chǎn)隱患管理暫行辦法》。各單位行政正職對隱患排查、整改和報(bào)告負(fù)直接責(zé)任。礦井月度重大隱患排查報(bào)告按規(guī)定編制，由單位行政正職審簽后，及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察局。各單位要建立完善安全生產(chǎn)隱患日常排查制度，進(jìn)一步明確隱患排查的責(zé)任，對隱患整改不及時(shí)的必須嚴(yán)肅問責(zé)。

（十八）建立健全集團(tuán)公司和礦兩級安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。集團(tuán)公司安全生產(chǎn)技術(shù)部門要加大對基層單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全問題和隱患，要及時(shí)以安全監(jiān)察文書或函告等形式告知單位行政主要負(fù)責(zé)人；基層單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門對作業(yè)場所檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患，要及時(shí)書面告知施工單位。集團(tuán)公司和礦兩級安全生產(chǎn)技術(shù)部門在檢查中發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，要責(zé)令立即停止作業(yè)，采取安全應(yīng)急措施，消除安全隱患。

（十九）強(qiáng)化礦井安全工程的質(zhì)量和工期控制。管好用好用足噸煤50元提取的安全費(fèi)用，重點(diǎn)加強(qiáng)防治煤與瓦斯突出、瓦斯綜合治理、防治水、防滅火、防塵和礦井重大安全隱患整改等工程建設(shè)。按規(guī)劃加快建設(shè)煤礦緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全和完善井下監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救、井下人員定位和通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。

（二十）不斷推進(jìn)以瓦斯綜合治理為主的安全高效開采技術(shù)創(chuàng)新工作，重點(diǎn)是瓦斯綜合治理、深部地壓治理、地溫治理、精細(xì)勘探、防治水、防滅火及防塵等。高度重視新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備推廣應(yīng)用過程中的安全問題。

（二十一）高度重視應(yīng)急救援工作。加快國家礦山應(yīng)急救援淮南隊(duì)基地建設(shè)進(jìn)度，提高礦區(qū)應(yīng)急救護(hù)處置能力。加強(qiáng)輔助救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，更新升級裝備。制定并嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急演練預(yù)案，并按規(guī)定進(jìn)行評審、備案。礦、礦建項(xiàng)目部必須與救護(hù)大隊(duì)簽訂年度救護(hù)協(xié)議。

三、持之以恒地開展安全“三基”和反“三違”工作，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決控制和減少輕重傷、重大非死亡和零星死亡事故

（二十二）集團(tuán)公司上下要牢固樹立“工傷事故是可以避免的”理念，按照“堅(jiān)持、務(wù)實(shí)、深化”原則，深入推進(jìn)安全“三基”和反“三違”工作。各基層單位是安全“三基”和反“三違”工作的責(zé)任主體，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性。集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管，采取分專業(yè)、分專題等形式，有計(jì)劃地組織基層單位之間互相學(xué)習(xí)交流，共同提高。

（二十三）抓基層，進(jìn)一步提高科區(qū)長（班隊(duì)長）管理能力。著重提高班隊(duì)長的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和按章管理的自覺性。強(qiáng)化班隊(duì)長任職資格管理，規(guī)范班隊(duì)長使用、管理、考核、淘汰和置換工作。提高班隊(duì)長的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，建立班隊(duì)長待遇與安全生產(chǎn)周期掛鉤考核的分配機(jī)制，提高班隊(duì)長自主安全管理的積極性和創(chuàng)造性。

（二十四）抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。深入開展品牌工程和采區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)采區(qū)系統(tǒng)達(dá)標(biāo)。抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班評估、材料定置量化、五大員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，注重實(shí)效性，避免形式主義。提高動(dòng)態(tài)檢查的公正性和透明度。推廣井下亮化工程。

（二十五）抓基本功，進(jìn)一步提高職工操作技能。充分發(fā)揮基層三、四級煤礦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，鞏固培訓(xùn)中心整頓成果，整合集團(tuán)公司培訓(xùn)資源，完善集團(tuán)公司培訓(xùn)體制，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)安全培訓(xùn)方式方法，提高安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。試行崗位描述工作，突出工種操作規(guī)范、操作要領(lǐng)以及生產(chǎn)過程中的安全隱患及注意事項(xiàng)等。

（二十六）進(jìn)一步加大反“三違”工作力度。提高反“三違”質(zhì)量，重點(diǎn)查處違章作業(yè)和違章指揮行為。各單位必須明確界定一般“三違”的范圍，針對不同性質(zhì)的“三違”制定不同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。集團(tuán)公司和礦要定期對各類“三違”行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對性采取防范措施。嚴(yán)肅查處反“三違”工作中的不正之風(fēng)。

（二十七）加強(qiáng)工傷事故管理。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新發(fā)工傷事故管理的規(guī)定》，規(guī)范新發(fā)工傷報(bào)告、救治、傷情判定、統(tǒng)計(jì)、分析。嚴(yán)禁隱瞞工傷事故。管理人員隱瞞重傷、重大非死亡和死亡事故，一經(jīng)查實(shí)，給予直接責(zé)任者解除勞動(dòng)合同。

四、進(jìn)一步落實(shí)嚴(yán)細(xì)實(shí)工作作風(fēng)，強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度規(guī)定執(zhí)行到位

（二十八）各單位要切實(shí)提高安全管理的自覺性和自主管理能力，提高工作的前瞻性、系統(tǒng)性，統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；要提高執(zhí)行力、落實(shí)力，形成工作合力，保持嚴(yán)細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)，做到安全嚴(yán)管到位、管理問責(zé)到位。

（二十九）集團(tuán)公司兩級機(jī)關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)監(jiān)管能力。兩級安全監(jiān)察部門要善于查找安全工作中帶有普遍性、苗頭性的問題，提出針對性的整改措施和建議，并跟蹤督查整改到位。兩級組織人事部門要加強(qiáng)對干部安全管理能力考察評價(jià)，對不稱職的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（三十）嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員下井帶班值班制度》，確保24小時(shí)必須有副總以上領(lǐng)導(dǎo)人員在井下帶班。各級管理人員下井要認(rèn)真履行職責(zé)，提高下井質(zhì)量。

（三十一）規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號），事故發(fā)生后，事故單位必須在1小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司調(diào)度室報(bào)告。需要上報(bào)上級政府有關(guān)部門的，由集團(tuán)公司調(diào)度室按照規(guī)定要求報(bào)告。

瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯超限3％及以上時(shí)間不超過5分鐘的除外）、重大非死亡事故、死亡事故由集團(tuán)公司安全監(jiān)察局組織調(diào)查，輕、重傷事故由事故單位安全監(jiān)察處組織調(diào)查，重傷事故查處結(jié)果（重傷事故暫不能明確的，待重傷事故鑒定結(jié)果明確后1周內(nèi)）報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察局備案。輕傷、打鉆噴孔瓦斯超限3％及以上時(shí)間不超過5分鐘的事故查處，各單位要在1號文中予以明確。

事故調(diào)查要查清設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施有無違背技術(shù)原則，查清有無觸犯安全管理二十條紅線的行為以及有關(guān)管理人員是否負(fù)有連帶責(zé)任。

（三十二）嚴(yán)禁在事故調(diào)查中弄虛作假。凡在事故調(diào)查中隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的，管理人員給予撤職處分，待崗1年；專業(yè)技術(shù)人員解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)離管技崗位；在崗職工待崗1年；勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員予以清退。

（三十三）建立安全警示談話制度。對發(fā)生死亡事故、重大非死亡事故及瓦斯超限事故（打鉆噴孔瓦斯?jié)舛冗_(dá)3％及以上超限時(shí)間不超過5分鐘的除外）的單位，集團(tuán)公司對其黨政正職、分管副職、安監(jiān)處長進(jìn)行安全警示談話。因安全管理不到位，造成事故多發(fā)、安全生產(chǎn)被動(dòng)的單位，集團(tuán)公司責(zé)成其行政正職在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會(huì)上作檢查。

（三十四）嚴(yán)格執(zhí)行“一礦一制”。凡在礦井施工的單位和人員，要嚴(yán)格執(zhí)行所在礦（礦建項(xiàng)目部）的安全管理規(guī)定。各礦（礦建項(xiàng)目部）要依據(jù)本單位規(guī)定，對集團(tuán)公司所屬專業(yè)化施工隊(duì)伍“三違”行為及輕、重傷事故進(jìn)行查處，并函告專業(yè)化公司。專業(yè)化公司必須認(rèn)真落實(shí)函告意見，對相關(guān)責(zé)任人處理到位。專業(yè)化施工隊(duì)伍發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡、重大非死

亡、重傷事故、瓦斯超限事故，同等追究礦（礦建項(xiàng)目部）和專業(yè)化施工單位的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，安全指標(biāo)雙重統(tǒng)計(jì)。勞務(wù)派遣工和工程承包單位在礦（礦建項(xiàng)目部）發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故、重大非死亡事故、重傷事故、瓦斯超限事故，追究礦（礦建項(xiàng)目部）相關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，安全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)在礦（礦建項(xiàng)目部）。工程承包單位在集團(tuán)公司所屬單位發(fā)生安全事故，由集團(tuán)公司所屬單位按雙方簽訂的安全協(xié)議，追究其經(jīng)濟(jì)及相關(guān)責(zé)任。（三十五）嚴(yán)禁違章指揮。凡管理人員違章指揮，造成死亡事故的，給予解除勞動(dòng)合同；造成重傷事故或重大非死亡事故的，給予撤職處分。

（三十六）嚴(yán)格執(zhí)行安全管理二十條紅線。觸犯安全管理二十條紅線人員及指揮他人觸犯安全管理二十條紅線的管理人員，在冊職工解除勞動(dòng)合同；勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員予以清退，均不得在集團(tuán)公司其他單位使用。勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員年度內(nèi)第二次觸犯較嚴(yán)重“三違”的予以清退。礦長（經(jīng)理、處長）是查處觸犯安全管理二十條紅線人員的終端責(zé)任者，未按規(guī)定查處的，按集團(tuán)公司規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三十七）鼓勵(lì)職工全面參與安全監(jiān)督活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)違規(guī)違紀(jì)舉報(bào)的規(guī)定》，對安全生產(chǎn)中的各種違規(guī)違紀(jì)行為以及打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的要嚴(yán)肅查處。

五、安全責(zé)任追究和安全獎(jiǎng)懲

（三十八）發(fā)生一次死亡10人及以上生產(chǎn)性責(zé)任重大事故，給予行政正職（礦長、經(jīng)理、處長，下同）解除勞動(dòng)合同。

（三十九）發(fā)生井下瓦斯、煤塵爆炸事故，煤與瓦斯突出事故。給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年；給予有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師，總工程師，安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師，黨政正職撤職處分。

（四十）發(fā)生井下著火事故，造成人員受到傷害或采掘工作面封閉的；發(fā)生立井乘人時(shí)墜罐、斜井人車乘人時(shí)放滑事故的；發(fā)生冒頂或透水事故堵（埋）3人及以上且人員被困超過8小時(shí)的。給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師撤職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師，黨政正職降職處分。

（四十一）發(fā)生重大非死亡事故，給予事故責(zé)任單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分；給予有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，負(fù)有責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師降職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師記大過處分；給予黨政正職記過處分。

（四十二）發(fā)生瓦斯超限濃度3％以下事故（打鉆噴孔除外），給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記撤職處分，給予科（區(qū)）長、書記降職處分；給予負(fù)有責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師記過處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師警告處分。

發(fā)生瓦斯超限濃度達(dá)3％及以上的事故或因打鉆噴孔造成瓦斯超限濃度達(dá)3％及以上且時(shí)間超過5分鐘的事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分；給予有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人降職處分；給予負(fù)有責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師記大過處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師記過處分；給予黨政正職警告處分。

（四十三）因設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施的編制或?qū)徟鷩?yán)重失誤，造成重大非死亡、死亡事故的，給予編制人員、主管部門審批相關(guān)人員、負(fù)責(zé)審批的技術(shù)負(fù)責(zé)人撤職處分或低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；給予參與審批的其他部門相關(guān)人員降職處分或低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四十四）生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任重傷事故責(zé)任追究。

發(fā)生重傷1人生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記撤職處分，給予科（區(qū)）長、書記記大過處分。

年度內(nèi)發(fā)生重傷2人及以上的生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分。

上述單位地面生產(chǎn)車間發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年。

（四十五）生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故責(zé)任追究（以礦為例，其它單位比照執(zhí)行）。

發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予礦有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師降職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師記大過處分；給予礦黨政正職記過處分。

年度內(nèi)發(fā)生一起死亡2人或累計(jì)死亡2人生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年；給予礦有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師撤職處分；給予安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師降職處分；給予礦黨政正職記大過處分。

年度內(nèi)發(fā)生一起死亡3人及以上或累計(jì)死亡3人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年；給予礦有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)、分管副總工程師，安監(jiān)處長、安監(jiān)主任工程師，礦黨政正職撤職處分。

上述單位地面生產(chǎn)車間發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年。其他管理人員按照上述規(guī)定追究安全責(zé)任。

（四十六）電力公司生產(chǎn)性責(zé)任事故責(zé)任追究。

發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管副廠長、廠長、書記記大過處分；給予公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，公司分管領(lǐng)導(dǎo)記過處分。

發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年；給予廠有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管副廠長、廠長、書記、公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，公司分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

年度內(nèi)發(fā)生累計(jì)死亡2人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

電建項(xiàng)目部的相關(guān)責(zé)任追究比照電廠執(zhí)行。

（四十七）選煤分公司生產(chǎn)性責(zé)任事故責(zé)任追究。選煤分公司對直管基層廠、外委承包運(yùn)營廠負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任。選煤分公司必須對外委承包運(yùn)營廠委派專職人員，并成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊(duì)）長、廠長（監(jiān)管辦主任）、書記撤職處分，待崗半年。屬于副處級建制廠的，給予事故單位班（隊(duì)）長,車間主任、書記撤職處分，待崗半年；給予廠有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人、分管副廠長、廠長、書記記大過處分。給予公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)記過處分。

發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責(zé)任事故，屬于科級建制廠的，給予事故單位班（隊(duì)）長、廠長、書記撤職處分，待崗１年。屬于副處級建制廠的，給予事故單位班（隊(duì)）長，車間主任、書記撤職處分，待崗１年，給予廠有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管副廠長、廠長、書記

撤職處分。給予公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

年度內(nèi)發(fā)生累計(jì)死亡2人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

（四十八）集團(tuán)公司其他地面單位生產(chǎn)性責(zé)任事故責(zé)任追究。發(fā)生重傷1人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗半年；給予公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人記大過處分；給予公司分管領(lǐng)導(dǎo)記過處分。

發(fā)生死亡1人生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予事故單位負(fù)有責(zé)任的班（隊(duì)）長、書記，科（區(qū)）長、書記撤職處分，待崗１年；給予公司有關(guān)管理部門負(fù)有責(zé)任的負(fù)責(zé)人，公司分管領(lǐng)導(dǎo)撤職處分；給予公司分管安全副職降職處分；給予公司黨政正職記大過處分。

年度內(nèi)發(fā)生累計(jì)死亡2人及以上生產(chǎn)性責(zé)任事故，給予公司分管安全副職，公司黨政正職撤職處分。

（四十九）生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)年度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的，經(jīng)集團(tuán)公司研究，給于單位一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。給予單位黨政正職每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，副職每人獎(jiǎng)勵(lì)8萬元，副總每人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；給予救護(hù)大隊(duì)黨政正職每人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，副職每人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，副總每人獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（五十）生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任事故，每死亡1人，單位黨政正職每人罰5萬元；分管范圍內(nèi)未發(fā)生死亡事故的井下安全生產(chǎn)技術(shù)行政副職每人罰2萬元，副總每人罰1.5萬元；其他副職每人罰4萬元，副總每人罰3萬元。

（五十一）生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處、救護(hù)大隊(duì)年度內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)性責(zé)任重傷事故，每重傷1人，負(fù)有責(zé)任的分管副職每人罰0.5萬元，分管副總每人罰0.4萬元；每發(fā)生1起生產(chǎn)性責(zé)任重大非死亡事故或瓦斯超限事故，負(fù)有責(zé)任的分管副職每人罰1萬元，分管副總每人罰0.8萬元。

生產(chǎn)礦、礦建項(xiàng)目部、礦業(yè)工程分公司、安裝工程分公司、勘探工程處年度內(nèi)重傷每超出控制指標(biāo)1人，單位黨政正職各罰1萬元。

（五十二）發(fā)生安全事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失，按集團(tuán)公司《關(guān)于對發(fā)生安全事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行責(zé)任追究的決定》的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（五十三）各級管理人員的安全責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲根據(jù)本人年度任職期（含工作調(diào)動(dòng)）分管范圍內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，實(shí)行連續(xù)考核。因生產(chǎn)安全事故受到降職、撤職人員的后期任用，必須嚴(yán)格按照集團(tuán)公司規(guī)定執(zhí)行，集團(tuán)公司黨委組織部、紀(jì)委、安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)督查。各單位副總以上人員安全管理責(zé)任必須閉合，必須明確各自工作分工，并以單位文件報(bào)集團(tuán)公司黨委組織部、紀(jì)委、安全監(jiān)察局備案，副總以上人員調(diào)整工作分工，必須及時(shí)上報(bào)備案。

六、附則

（五十四）淮滬煤電公司所屬丁集煤礦、淮浙煤電公司所屬顧北煤礦分公司在安全、生產(chǎn)、技術(shù)委托集團(tuán)公司管理期間，執(zhí)行本決定。西部煤礦管理公司、淮礦地產(chǎn)公司執(zhí)行本決定。各單位要根據(jù)本決定制定具體實(shí)施意見。

（五十五）本決定自2012年1月1日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸集團(tuán)公司。集團(tuán)公司以前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定中，與本決定相抵觸的，以本決定為準(zhǔn)。

附件：1.安全管理二十條紅線及執(zhí)行說明 2.關(guān)于重大非死亡事故的界定 3.較嚴(yán)重“三違”行為界定 4.各單位重傷控制指標(biāo)

淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

二〇一二年一月一日

附件1

安全管理二十條紅線及執(zhí)行說明

一、安全管理二十條紅線

（一）瓦斯超限作業(yè)，隱瞞瓦斯超限。

（二）擅自高定監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍。

（三）虛報(bào)、假報(bào)瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量。

（四）一風(fēng)吹排放瓦斯。

（五）測氣員、安監(jiān)員、防突員弄虛作假、虛報(bào)檢查數(shù)據(jù)。

（六）嚴(yán)重違章放炮。

（七）人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器。

（八）“三專兩閉鎖”不按規(guī)程規(guī)定安裝或人為造成閉鎖失效。

（九）石門揭穿突出危險(xiǎn)煤層和突出危險(xiǎn)工作面不執(zhí)行防突措施而進(jìn)行采掘作業(yè)或超采超掘。

（十）井口20米范圍內(nèi)、井下無措施燒焊及使用明火。

（十一）違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，煤巷錨桿（錨索）支護(hù)擅自修改支護(hù)參數(shù)。

（十二）提升絞車的安全保護(hù)、安全設(shè)施及立井井口閉鎖不按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定裝設(shè)或失效；違反斜井“行車不行人，行人不行車”規(guī)定；扒、蹬、跳車；乘坐皮帶；帶電作業(yè)。

（十三）采煤、掘進(jìn)工作面及回風(fēng)流中電氣設(shè)備失爆（五類）。

（十四）個(gè)人違章作業(yè)造成他人死亡的，解除直接責(zé)任人勞動(dòng)合同。

（十五）年度內(nèi)觸犯較嚴(yán)重“三違”的（見附件3），第一次進(jìn)“三違”學(xué)習(xí)班；第二次待崗3個(gè)月；第三次解除勞動(dòng)合同。

（十六）安全培訓(xùn)管理人員為受訓(xùn)不合格人員或未參加培訓(xùn)人員頒發(fā)培訓(xùn)合格證書的，解除直接責(zé)任人勞動(dòng)合同。

（十七）職工接受安全培訓(xùn)考試不合格的，待崗3個(gè)月。第一次補(bǔ)考不合格的，待崗半年；第二次補(bǔ)考仍不合格的，解除勞動(dòng)合同。

（十八）擅自調(diào)整供電系統(tǒng)保護(hù)整定值，造成越級跳電的，或違反“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”停送電制度的，解除直接責(zé)任人勞動(dòng)合同。

（十九）沒有按規(guī)程實(shí)施探放水而進(jìn)行采掘活動(dòng)的，或有突然出水等透水征兆沒有及時(shí)停止作業(yè)撤出人員的，解除直接責(zé)任人勞動(dòng)合同。

（二十）因脫崗發(fā)生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的，解除直接責(zé)任人勞動(dòng)合同。

二、安全管理二十條紅線執(zhí)行說明

（一）“瓦斯超限作業(yè)”，系指：在作業(yè)范圍內(nèi)，監(jiān)控探頭記錄或瓦斯檢查員檢查瓦斯超限時(shí)，仍進(jìn)行作業(yè)。

（二）“隱瞞瓦斯超限”，系指：未按集團(tuán)公司《關(guān)于規(guī)范瓦斯超限統(tǒng)計(jì)工作的通知》要求統(tǒng)計(jì)上報(bào)瓦斯超限。

（三）“擅自高定監(jiān)控?cái)嚯娭祷蚩s小斷電范圍”，系指：規(guī)程或措施規(guī)定斷電值、斷電范圍而沒有按規(guī)定達(dá)到。

（四）“虛報(bào)、假報(bào)瓦斯抽采鉆孔量和瓦斯抽采量”，系指：

1、所報(bào)瓦斯抽采鉆孔深度、鉆孔量或瓦斯抽采量一次超過實(shí)際數(shù)值20％及以上；

2、施工消突、抽采鉆孔未經(jīng)驗(yàn)收而直接投入使用。

（五）“一風(fēng)吹排放瓦斯”，系指：未使用三通或變頻調(diào)速等調(diào)節(jié)風(fēng)量造成第一匯風(fēng)點(diǎn)瓦斯?jié)舛冗_(dá)到3％及以上。

（六）“測氣員、安監(jiān)員、防突員弄虛作假、虛報(bào)檢查數(shù)據(jù)”，系指：

1、測氣員、安監(jiān)員、防突員班中空班漏檢，造假作弊；

2、實(shí)測相關(guān)數(shù)據(jù)造假。

（七）“嚴(yán)重違章放炮”，系指：放炮未裝填炮泥或炮泥充填長度達(dá)不到應(yīng)封孔長度的二分之一，不執(zhí)行“一炮三泥”、“一炮三檢”，不按作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定設(shè)置警戒，不用放炮器放炮，違章處理瞎炮、殘炮，采煤工作面同時(shí)使用兩個(gè)及以上放炮器放炮（特殊情況下編制專門措施并經(jīng)審批后放炮不屬此范圍）。

（八）“人為破壞風(fēng)門、瓦斯傳感器”，系指：

1、運(yùn)輸貨料過風(fēng)門不按規(guī)定開啟而直接撞擊，造成風(fēng)門損壞，失去作用或漏風(fēng)量超過被損風(fēng)門正常使用時(shí)的30％的；

2、人為造成瓦斯傳感器失去監(jiān)控作用。

（九）“石門揭穿突出危險(xiǎn)煤層和突出危險(xiǎn)工作面不執(zhí)行防突措施而進(jìn)行采掘作業(yè)或超采超掘的”，系指：石門揭穿突出危險(xiǎn)煤層沒有防突措施或不執(zhí)行揭煤措施進(jìn)行揭煤作業(yè)的。突出危險(xiǎn)采掘工作面進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，沒有按規(guī)程規(guī)定預(yù)留足夠措施孔或預(yù)測（效驗(yàn)）孔的超前距，超采超掘0.6米及以上。

（十）“井口20米范圍內(nèi)、井下無措施燒焊及使用明火”?！熬?0米范圍內(nèi)”系指：從井口邊沿線外延20米范圍。

（十一）“違反規(guī)程、措施空頂作業(yè)，擅自修改煤巷錨桿（錨索）支護(hù)參數(shù)”，系指：

1、架棚巷道未按規(guī)程（或措施）要求使用前探梁等臨時(shí)支護(hù)或冒頂高度超過0.5米不接實(shí)繼續(xù)作業(yè)的；錨（網(wǎng)）噴支護(hù)巷道未按規(guī)程（或措施）要求在前探梁、臨時(shí)棚或點(diǎn)柱掩護(hù)下作業(yè)；在最大控頂距內(nèi)未按措施規(guī)定完成頂部永久支護(hù)，繼續(xù)向前施工作業(yè)的（拱形巷道拱基線以上為頂，巷修施工比照上述規(guī)定執(zhí)行）；

2、采煤工作面進(jìn)入采空區(qū)內(nèi)作業(yè)、無措施情況下進(jìn)入煤壁側(cè)作業(yè)；

3、煤巷錨桿（錨索）支護(hù)參數(shù)修改未經(jīng)礦總工程師批準(zhǔn)；人為故意截短錨桿（錨索）長度。

（十二）第十二條紅線中“提升絞車”系指：滾筒直徑2米及以上的?！鞍踩O(shè)施”系指：立井緩沖托罐裝置、斜井防跑車裝置?！皫щ娮鳂I(yè)”系指：無措施開蓋檢修36伏以上的電氣設(shè)備且其腔室內(nèi)有帶電體的，在規(guī)定的電氣設(shè)備裸露帶電部分最小安全距離內(nèi)作業(yè)。

（十三）第十三條紅線中“電氣設(shè)備失爆（五類）”，系指：

1、接線出現(xiàn)雞爪子、羊尾巴、明接頭；

2、外殼裂紋或開焊貫穿腔體；

3、防爆結(jié)合面的間隙不符合完好標(biāo)準(zhǔn)要求；

4、閑置喇叭嘴未進(jìn)行封堵；

5、密封圈割開使用，電纜護(hù)套與密封圈結(jié)合部位經(jīng)刀削或包扎加工處理。

（十四）第十四條中“個(gè)人違章作業(yè)”，系指：個(gè)人違反煤礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定的行為。

（十五）第十五條中“其他較嚴(yán)重‘三違’”，系指：集團(tuán)公司界定的84條較嚴(yán)重“三違”。

（十六）第十六條中“安全培訓(xùn)管理人員”，系指：二級單位負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、頒證人員；集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核、頒證人員。

（十七）第十七條中“安全培訓(xùn)”，系指：特種作業(yè)人員取證培（復(fù)）訓(xùn)、一般工種作業(yè)人員主崗位取證培（復(fù)）訓(xùn)。

一般工種作業(yè)人員中的文盲學(xué)員參加考試采取統(tǒng)一試卷，有兩位或兩位以上老師監(jiān)考，一位老師提問，被考學(xué)員口述，另一位老師執(zhí)筆（操作），監(jiān)考老師及學(xué)員共同在試卷(簽名單)上簽名認(rèn)可。

集團(tuán)公司鼓勵(lì)一崗多能，一人多證。參加本人主崗位外的工種取證培（復(fù)）訓(xùn)考試不合格的，不執(zhí)行本條款。

（十八）第十八條中“擅自調(diào)整供電保護(hù)整定值”，系指：未經(jīng)礦機(jī)電管理部門審核同意擅自改變整定值或未按機(jī)電管理部門下達(dá)的供電保護(hù)整定值進(jìn)行整定的。

“誰停電、誰掛牌、誰摘牌、誰送電”，系指：電工進(jìn)行停電操作時(shí)，停電、掛牌、摘牌、送電等操作程序必須由同一人完成；如果有多家單位同時(shí)進(jìn)行停電時(shí)，必須分別掛牌、摘牌，送電由最后一個(gè)摘牌的電工來操作。

（十九）第十九條中“沒有按規(guī)程實(shí)施探放水”，系指：不按照探放水設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施要求，實(shí)施探放水而進(jìn)行采掘活動(dòng)。

“突然出水等征兆”，系指：炮眼、探眼、錨桿（索）眼等各類煤巖眼（孔）或煤巖裂隙突然出水。

（二十）第二十條中“因脫崗發(fā)生鉆孔著火或瓦斯高值超限等事故的”，系指：工作期間擅自離開工作崗位，造成自己負(fù)責(zé)的鉆孔著火，或自己負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)瓦斯高值（瓦斯?jié)舛取?%）超限。

附件2

關(guān)于重大非死亡事故的界定

一、重大非死亡事故系指：事故雖未造成人員死亡，但有可能或險(xiǎn)些造成重大傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失，性質(zhì)惡劣的事故。

二、重大非死亡事故的界定。

（一）突出危險(xiǎn)區(qū)域誤揭突出煤層。

（二）瓦斯異常涌出（瓦斯從煤、巖體內(nèi)突然向采掘作業(yè)空間或巷道大量涌出的現(xiàn)象。不包括打鉆噴孔）造成超限事故，瓦斯?jié)舛冗_(dá)3%及以上且持續(xù)時(shí)間超過5分鐘。

（三）井下發(fā)生著火事故。

（四）瓦斯、炮煙熏人，放炮崩人。

（五）因管理責(zé)任造成礦井安全監(jiān)測監(jiān)控中心系統(tǒng)信號中斷超過10分鐘。

（六）因管理責(zé)任造成全礦井無計(jì)劃停電超過10分鐘或礦井主扇風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)超過10分鐘。

（七）立井井筒提升設(shè)備過卷進(jìn)入楔型罐道。

（八）立井井筒提升設(shè)備或平衡繩斷繩墜落，立井罐（桶）提人時(shí)卡罐2小時(shí)以上的。

（九）斜巷放大滑。斜巷因斷繩、脫銷造成跑車的;帶繩運(yùn)行車輛以非控制速度下行距離超過20米的。

（十）井下冒頂堵人、埋人。

（十一）井下誤透老巷（硐）突發(fā)潰水5立方米以上；水災(zāi)造成礦井采區(qū)停止生產(chǎn)或潰水堵人。

（十二）經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定的其他重大非死亡事故。

附件3

較嚴(yán)重“三違”行為界定

一、共用部分

（一）酒后入井。

（二）攜帶煙草、點(diǎn)火物品入井（燒焊火種除外）。

（三）不隨身攜帶自救器或穿化纖衣服入井。

（四）無規(guī)程措施安排施工。

（五）作業(yè)地點(diǎn)掛停止作業(yè)牌后繼續(xù)生產(chǎn)。

（六）特殊崗位（安監(jiān)員、測氣員、防突員、放炮員、皮帶機(jī)司機(jī)、瓦斯抽采泵站司機(jī)、立井把鉤工、通風(fēng)機(jī)司機(jī)、壓風(fēng)機(jī)司機(jī)、變電工）班中脫崗或睡崗。

（七）因工作原因?qū)Π脖O(jiān)員、測氣員、放炮員、防突員等進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

（八）安監(jiān)員、測氣員不按規(guī)定時(shí)間和線路進(jìn)行安全檢查和瓦斯檢查（除現(xiàn)場出現(xiàn)特殊情況外）。安監(jiān)員、測氣員、放炮員、防突員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點(diǎn)存在安全隱患不立即提出整改意見或不立即制止作業(yè)。

（九）盜竊或人為損壞 “一通三防”、機(jī)電運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)設(shè)施。

（十）擅自進(jìn)入盲巷或柵欄內(nèi)。

二、“一通三防”部分

（十一）未按措施要求配專職局扇司機(jī)。

（十二）擅自停、開局扇。

（十三）無措施停局扇換風(fēng)筒或掐風(fēng)筒放炮。

（十四）排放瓦斯未使用三通或變頻調(diào)速等措施控制風(fēng)量。

（十五）同時(shí)打開風(fēng)門造成風(fēng)流短路。（十六）臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)不及時(shí)打柵欄。

（十七）井下現(xiàn)場未通知進(jìn)行瓦斯傳感器調(diào)校，而直接將瓦斯傳感器設(shè)置成調(diào)校狀態(tài)，或者瓦斯傳感器調(diào)校結(jié)束后未及時(shí)解除調(diào)校狀態(tài)定義。

（十八）作業(yè)地點(diǎn)未按規(guī)定懸掛便攜儀。故意將瓦斯傳感器、便攜儀懸掛在風(fēng)筒出風(fēng)或漏風(fēng)處。高低濃度瓦斯傳感器不能正常切換。

（十九）跟班人員及流動(dòng)電鉗工下井未按規(guī)定要求攜帶便攜式甲烷檢測儀。

（二十）沒有按措施規(guī)定預(yù)留足夠措施孔或預(yù)測（效檢）孔超前距。（二十一）未標(biāo)注或涂抹、移動(dòng)防突標(biāo)志。

（二十二）突出危險(xiǎn)區(qū)域的采掘工作面使用風(fēng)鎬作業(yè)。（二十三）煤巷打鉆無風(fēng)水聯(lián)動(dòng)裝置。

（二十四）施工完的鉆孔未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定時(shí)間封孔。

（二十五）抽采泵站無計(jì)劃停泵、倒換泵。無措施調(diào)整抽采系統(tǒng)。

（二十六）鉆孔施工時(shí)出現(xiàn)異?，F(xiàn)象（噴孔、頂鉆、夾鉆、吸鉆、孔內(nèi)冒煙等）不處理且不匯報(bào)擅自離開現(xiàn)場。

（二十七）正面鉆孔孔口，進(jìn)行封孔或拆卸鉆孔悶蓋。

（二十八）打鉆地點(diǎn)沒有按措施要求配備滅火器材。

（二十九）擅自在監(jiān)控中心終端安裝與監(jiān)控系統(tǒng)無關(guān)軟件。（三十）爆破作業(yè)未執(zhí)行“三人連鎖放炮”制度。（三十一）非放炮員做炮頭或聯(lián)接母線。（三十二）擅闖放炮警戒。

（三十三）未經(jīng)驗(yàn)炮就進(jìn)入工作面作業(yè)。

（三十四）在舊眼、殘眼中打眼。

三、機(jī)電運(yùn)輸部分

（三十五）斜巷提升超掛車、不掛保險(xiǎn)繩、不使用防脫銷。（三十六）斜巷提升時(shí)信號工、把鉤工不進(jìn)入躲避硐。

（三十七）斜巷安全門不能保持常閉狀態(tài)。斜井上口阻車器不能自動(dòng)復(fù)位。（三十八）采用自拉自方式挪移絞車或耙矸機(jī)。

（三十九）用礦車或機(jī)車頂開風(fēng)門。

（四十）機(jī)車過巷道口、硐室口、彎道、道岔等地段或運(yùn)行前方有人，不鳴笛示警。（四十一）電機(jī)車未停穩(wěn)時(shí)，強(qiáng)行從車上摘取連接銷、連接鏈或扳道岔。（四十二）電機(jī)車在運(yùn)行中，人體及所攜帶的工具和零件露出車外。

（四十三）電機(jī)車司機(jī)離開座位時(shí)，不切斷電源、不將控制手把取下、不扳緊車閘、不開車燈。

（四十四）安全管理“二十條紅線”中規(guī)定5類電氣設(shè)備失爆以外的失爆現(xiàn)象。

（四十五）非專職電工打開在用電氣設(shè)備。

（四十六）井下機(jī)電設(shè)備檢修前，未切斷上一級電源、電氣開關(guān)未閉鎖。打開電氣設(shè)備前未按規(guī)定檢查瓦斯。打開電氣設(shè)備后未驗(yàn)電、放電。

（四十七）6kv及以上的倒閘操作，電氣工作人員不執(zhí)行工作票制度、操作票制度（事故狀態(tài)、應(yīng)急處理除外）。

（四十八）操作高壓電氣設(shè)備時(shí)，操作人員不戴絕緣手套、不穿電工絕緣靴。（四十九）三臺(tái)及以上電氣設(shè)備未安設(shè)接地極。

（五十）未停電的情況下連接帶式輸送機(jī)膠帶。無措施使用帶式輸送機(jī)打運(yùn)物件。觸摸正在運(yùn)行的機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)動(dòng)部位。

（五十一）絞車、刮板輸送機(jī)、帶式輸送機(jī)啟動(dòng)前不發(fā)送開車信號。（五十二）帶壓處理風(fēng)、水、液壓管路故障。（五十三）采煤機(jī)檢修時(shí)，未切斷電源且未打開采煤機(jī)隔離開關(guān)和離合器,未對工作面輸送機(jī)施行閉鎖。

（五十四）起吊作業(yè)時(shí)，起吊重物下方有人作業(yè)或通過。

（五十五）在井筒范圍內(nèi)或高空作業(yè)不戴保險(xiǎn)帶、使用的工具不采取防墜措施、拋接物件。乘吊桶人員不戴保險(xiǎn)帶。

四、采掘部分

（五十六）工作面承載單體支柱未按規(guī)定采取防倒措施或穿鞋。

（五十七）工作面在用單體支柱連續(xù)三根初撐力低于規(guī)程要求。

（五十八）采煤機(jī)滾筒上、下3m機(jī)道范圍內(nèi)有人而啟動(dòng)采煤機(jī)。采煤機(jī)運(yùn)行時(shí)，人員進(jìn)入滾筒上、下3m機(jī)道范圍內(nèi)。

（五十九）轉(zhuǎn)載機(jī)運(yùn)行時(shí)，在未封閉段進(jìn)行挑、改棚作業(yè)。

（六十）不經(jīng)“過橋”而直接跨越運(yùn)行中的帶式輸送機(jī)或未封閉段轉(zhuǎn)載機(jī)。乘坐運(yùn)行刮板輸送機(jī)。

（六十一）掘進(jìn)工作面迎頭10m范圍內(nèi)的支護(hù)，在爆破前沒有按規(guī)定進(jìn)行加固。

（六十二）掘進(jìn)工作面迎臉需掛網(wǎng)臨時(shí)支護(hù)，作業(yè)時(shí)未掛網(wǎng)。（六十三）巖巷錨桿（錨索）支護(hù)擅自修改支護(hù)參數(shù)。（六十四）處理堵塞的噴漿管時(shí)，噴射槍口對準(zhǔn)自己或他人。

（六十五）煤巷錨桿支護(hù)巷道內(nèi)，使用支護(hù)錨桿（索）起吊物件。（六十六）綜掘機(jī)回轉(zhuǎn)臺(tái)前方有人而啟動(dòng)綜掘機(jī)。綜掘機(jī)運(yùn)行時(shí)，人員進(jìn)入回轉(zhuǎn)臺(tái)前方。

（六十七）綜掘機(jī)停止工作和檢修以及交接班時(shí)，未將綜掘機(jī)切割頭落地、未斷開掘進(jìn)機(jī)上的電源開關(guān)、未斷開磁力起運(yùn)器的隔離開關(guān)。

（六十八）耙斗運(yùn)行范圍內(nèi)有人而啟動(dòng)耙裝機(jī)。耙裝機(jī)耙矸時(shí)，人員進(jìn)入耙斗運(yùn)行范圍內(nèi)。

（六十九）耙裝機(jī)的耙斗導(dǎo)向輪固定在支護(hù)錨桿或金屬支架上。

（七十）臨時(shí)支護(hù)不符合規(guī)程、措施規(guī)定。

（七十一）獨(dú)頭巷道改棚不由外向里逐架施工。

（七十二）改棚作業(yè)時(shí)，不進(jìn)行先支后拆或一次拉改兩棚及以上。（七十三）未進(jìn)行敲幫問頂就進(jìn)行作業(yè)。

五、地測防治水部分

（七十四）未按規(guī)定要求執(zhí)行地質(zhì)前探，誤入突出煤層法距5m以內(nèi)。（七十五）故意破壞工廣內(nèi)三等測量控制點(diǎn)及其設(shè)施、井下7級測量導(dǎo)線點(diǎn)。（七十六）地質(zhì)調(diào)查造假。

（七十七）測量人員未按規(guī)定檢測檢查角及復(fù)測復(fù)算。

（七十八）礦井水情調(diào)查人員未按規(guī)定對出水點(diǎn)（區(qū)）進(jìn)行調(diào)查觀測。（七十九）采掘工作面有突水征兆未及時(shí)匯報(bào)而繼續(xù)作業(yè)。

（八十）采掘工作面接近老空等積水區(qū)域，未編制水害防治安全措施，或有措施不執(zhí)行。（八十一）使用煤電鉆等非鉆機(jī)設(shè)備探放水。

（八十二）探放水不按措施設(shè)置孔口管或造成探放水失控。

（八十三）炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)出水異狀，仍然裝藥放炮。

（八十四）鉆井法成井的井筒或位于巖溶陷落帶（柱）影響區(qū)的井筒，不執(zhí)行人工定期檢查、觀察制度，發(fā)現(xiàn)出水異常后不及時(shí)匯報(bào)。

第二篇：安全生產(chǎn)工作決定1號文 2

關(guān)于做好2013年安全生產(chǎn)工作的決定

公司各部門、區(qū)隊(duì)：

為切實(shí)搞好我礦2013年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)XX公司的總體工作部署，結(jié)合本礦的實(shí)際情況，對本安全生產(chǎn)工作做出如下決定：

一、指導(dǎo)思想

圍繞公司的工作總體目標(biāo)，以瓦斯防治和水害治理為重點(diǎn)，以鐵制度硬執(zhí)行為保證，狠抓全員素質(zhì)提升，強(qiáng)力推進(jìn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，確保全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。

（二）杜絕煤與瓦斯突出事故；杜絕瓦斯超限。

（三）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化：2013年，通過對采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測防治水、調(diào)度、爆破等各專業(yè)管理制度、記錄報(bào)表、設(shè)備設(shè)施，作業(yè)現(xiàn)場的不斷建全和完善，力爭達(dá)到省一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

三、主要工作

為實(shí)現(xiàn)2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，在堅(jiān)持以往行之有效工作方法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)“六個(gè)注重”安全管理理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

1、深入貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司 “注重安全、注重發(fā)展、注重團(tuán)結(jié)、注重黨建、注重民生、注重清廉”六個(gè)注重及董事長工作指令，牢固樹立“鐵腕抓安全”、“安全生產(chǎn)從零開始向零奮斗”、“帶著感情抓安全、憑著黨性和良心抓安全”，把職工當(dāng)家人抓安全的理念。要抓鐵有痕，踏石留印，忠誠履職，盡職盡責(zé)，時(shí)刻把職工的生命安全和健康放在第 1

一位。

2、創(chuàng)新安全管理模式，強(qiáng)化“紅線”意識(shí)、規(guī)范化意識(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任追究意識(shí)。把安全工作關(guān)口前移，重心下移，從上往下抓安全，從下往上追責(zé)任。要橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。要樹立隱患就是事故的理念，要做到寧肯不出煤，絕不留隱患，要進(jìn)一步完善事故隱患追究制度。2013年要重點(diǎn)做好12采區(qū)下部的瓦斯治理，防治煤與瓦斯突出及復(fù)采區(qū)的防治水工作。

3、要健全各項(xiàng)管理制度，完善安全管理十八種制度。補(bǔ)充隱患信息采集及閉環(huán)管理制度、隱患跟蹤整改落實(shí)制度、隱患排查、登記、處理和領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃及獎(jiǎng)勵(lì)制度和安全生產(chǎn)管理“三違”處罰條例。

4、制訂和完善重大生產(chǎn)安全事故和突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)急處置能力。

（二）繼續(xù)推行隱患排查制度和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、值班制度

1、堅(jiān)持由安全部門組織，各職能部門每周三上午下井進(jìn)行安全隱患自查，對查出的各類問題、上級部門檢查問題、干部帶班下井檢查問題、“三評價(jià)一評定”問題，立即按照“五定”及閉環(huán)管理原則，及時(shí)跟蹤落實(shí)解決到位。每周三下午由總經(jīng)理主持，組織副總經(jīng)理、科長、區(qū)隊(duì)長以及安全生產(chǎn)職能科室、區(qū)隊(duì)管理人員參加。召開安全辦公會(huì)，主要通報(bào)礦井安全隱患排查處理情況和本周內(nèi)發(fā)生的重大事故以及對事故責(zé)任人的處理意見。研究分析當(dāng)前公司安全生產(chǎn)存在的隱患，制定整改措施和辦法。及時(shí)消除事故隱患，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，防止各類事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，2013年凡發(fā)生重傷以上責(zé)任事故的，責(zé)任區(qū)隊(duì)長就地免職。

2、繼續(xù)堅(jiān)持礦級領(lǐng)導(dǎo)全程滿點(diǎn)帶班下井制度，把安全工作“中心在井下，重點(diǎn)在現(xiàn)場，關(guān)鍵在落實(shí)”的觀念落到實(shí)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和

現(xiàn)場跟蹤解決各類問題。平地值班領(lǐng)導(dǎo)不得離礦，手機(jī)保持24小時(shí)開機(jī)，隨時(shí)與井下保持聯(lián)系，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，快速解決問題，消除事故隱患，防止各類事故發(fā)生。

（三）進(jìn)一步加大瓦斯治理、水害防治和機(jī)電運(yùn)輸管理力度。

1、加大-30m水平以下瓦斯治理力度，嚴(yán)格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理十二字方針，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，做到不掘突出頭、不采突出面。工作面預(yù)測預(yù)報(bào)時(shí)，防突科必須由專人全程參加，并有當(dāng)班帶班領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督簽字。堅(jiān)決做到預(yù)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)決杜絕假鉆孔、假進(jìn)尺、假數(shù)據(jù)現(xiàn)象。工作面排放瓦斯，通風(fēng)科必須派專人全程參加，確保排放瓦斯不超限。當(dāng)工作面出現(xiàn)瓦斯超限、水災(zāi)、突出、冒頂?shù)日髡讜r(shí)立即撤人，并迅速向調(diào)度室匯報(bào)。

2、加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)條件調(diào)查，進(jìn)一步落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、物探先行、鉆探驗(yàn)證、先探后掘、先治后采”的規(guī)定，采取“防、堵、疏、排、截”措施，全面應(yīng)用順變電磁、直流電法等水害防治技術(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行探放制度，探水拔鉆桿時(shí)，必須有帶班領(lǐng)導(dǎo)，安全員在場并簽字，杜絕井下水害事故。

（四）加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、強(qiáng)化過程管理，規(guī)范管理行為和作業(yè)行為，保證工程質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量，著力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，每月進(jìn)行一次質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收結(jié)果納入風(fēng)險(xiǎn)抵押考核范圍。

2、把瓦斯防治和水害治理作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的著力點(diǎn)，將其納入考核。凡完不成瓦斯防治考核目標(biāo)或不能按規(guī)程要求進(jìn)行探放水的，將對有關(guān)人員進(jìn)行處理，扣除或下降其安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化部分。

（五）強(qiáng)化技術(shù)管理，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步

1、加大采掘工作面支護(hù)改革力度，提高礦井技術(shù)裝備水平。

使用U型鋼支護(hù)、端頭支護(hù)步移支架及鋼索加固等支護(hù)新技術(shù)，礦井掘進(jìn)巷道和維修巷道全部使用鋼性支護(hù)，斷面達(dá)到要求。

2、對16采區(qū)突出危險(xiǎn)區(qū)實(shí)行底板巖巷穿層鉆孔預(yù)抽煤層瓦斯區(qū)域防突技術(shù)，預(yù)抽煤層瓦斯時(shí)間不少于3個(gè)月，回采工作面預(yù)抽煤層瓦斯時(shí)間不少于6個(gè)月。

（六）進(jìn)一步落實(shí)安全投入，提高安全保障水平

以每噸煤70元計(jì)提安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入滿足瓦斯防治、水害治理、支護(hù)改革、安全裝備設(shè)施升級改造等需要。著力推進(jìn)井下“六大”系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)要在6月底安裝到位，進(jìn)一步提升礦井安全保障能力。

（七）強(qiáng)化教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)，提升職工綜合素質(zhì)

1、利用“井口會(huì)”、“職工安全活動(dòng)日”，對入井職工貫徹學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)。到專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對“五職礦長”、安全管理人員及特殊工種進(jìn)行安全再教育培訓(xùn)。2013年對全員入井職工安全培訓(xùn)530人，“五職礦長”雙證復(fù)訓(xùn)10人（次），安全管理人員安全資格證復(fù)訓(xùn)21人，及特殊工種作業(yè)人員安全培訓(xùn)20人，保證全部合格，全部持證上崗。

2、以櫥窗、板報(bào)、條幅的形式大力宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及集團(tuán)公司，鄭新公司規(guī)定、要求。所有從業(yè)人員進(jìn)行文明生產(chǎn)，推廣文明用語，將各崗位、各工種守則口述、崗位描述、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、工藝流程統(tǒng)一制作成卡片發(fā)到每個(gè)職工手中。以提高職工的素質(zhì)，規(guī)范職工的行為。我礦計(jì)劃在六月份進(jìn)行一次采、掘、修技術(shù)比武，七月份舉行一次安全知識(shí)競賽。通過比武和競賽提高職工安全知識(shí)和技術(shù)操作水平，以促進(jìn)礦井安全生產(chǎn)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)病防治法。制訂職業(yè)病防治規(guī)劃，切實(shí)抓好煤（矽）塵職業(yè)危害防范治理，從地面及井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)及工作面、回風(fēng)巷安設(shè)防塵噴霧設(shè)施。巷道沿途每50m設(shè)一閥門，每天有專人對巷道進(jìn)行沖刷降塵。掘進(jìn)頭和采煤工作面根據(jù)現(xiàn)場情況，分別采取高壓和靜壓注水措施，使煤體濕潤，防止煤塵產(chǎn)生，給職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。每位入井職工每周發(fā)放防塵用品，防止礦工職業(yè)病的發(fā)生。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

1、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍能力的建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、宣傳、教育和演練工作。我礦計(jì)劃在三月份進(jìn)行一次防突演練，六月份進(jìn)行一次水害演練，七月份進(jìn)行一次火災(zāi)演練，以提高職工的應(yīng)急能力。

2、各部門、區(qū)隊(duì)要嚴(yán)格按照要求組織井下生產(chǎn)作業(yè)，確保2013年礦井安全、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

二○一三年一月二日

第三篇：2011年煤礦安全生產(chǎn)工作1號文 2011年安全生產(chǎn)決定

****辦?2011?1號

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關(guān)于做好2011年安全生產(chǎn)工作的決定

礦屬各單位：

2011年是我國“十二五”的開局之年，也是****實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的關(guān)鍵之年，為做好全年安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《****集團(tuán)關(guān)于做好2011年安全生產(chǎn)工作的決定》(****?2011?1號)及《****集團(tuán)關(guān)于做好2011年安全生產(chǎn)工作的決定》（****?2011?1號）文件精神，現(xiàn)對2011年****的安全工作做如下決定：

指導(dǎo)思想：以黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、生命至上，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰分管誰負(fù)責(zé)”和“誰包保誰負(fù)責(zé)”的原則，深入推進(jìn)“012345”安全管理模式，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，打造本質(zhì)安全型礦井，努力開創(chuàng)****安全工作新局面。

工作目標(biāo)：

1.礦井不發(fā)生工亡及一級非傷亡事故。2.礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持一級。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、固化零理念，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)，強(qiáng)力推行準(zhǔn)軍事化管理

礦、科、區(qū)隊(duì)各級干部要更加深刻地領(lǐng)會(huì)安全零理念的內(nèi)涵,按照國發(fā)23號文件和國家總局33號令的要求，牢記使命，恪盡職守，以對員工生命及國家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，全面做好安全生產(chǎn)工作。固化“從零開始，向零奮斗”的安全理念，強(qiáng)化過程控制和管理，做到“安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、安全生產(chǎn)零事故”，進(jìn)一步將理念向管理環(huán)節(jié)、生產(chǎn)要素和行為規(guī)范等方面滲透，形成以核心理念為引領(lǐng)，以專業(yè)子理念為支撐的安全理念體系。通過持續(xù)落實(shí)兩個(gè)“規(guī)范”和作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)預(yù)知，推動(dòng)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大員工抓好安全工作的信心和決心。要廣泛深入開展準(zhǔn)軍事化管理，提升安全管理執(zhí)行力，進(jìn)而全面提高員工的綜合素質(zhì)和礦井的綜合管理水平。

二、落實(shí)安全工作“一號工程”

礦、科、區(qū)隊(duì)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻繃緊安全弦，高度警惕盲目樂觀思想和厭戰(zhàn)情緒，及時(shí)查處思想松、紀(jì)律松和管理松的“三松”現(xiàn)象，做到安全工作常抓不懈。把安全工作當(dāng)成政治上的一號工程、組織上的一號工程和管理上的一號工程，做到敬畏礦工生命、敬畏安全責(zé)任、敬畏安全法規(guī)、敬畏安全規(guī)律。各區(qū)隊(duì)一把手要親自抓，做到安全工作第一時(shí)間部署，安全問題第一時(shí)間解決，安全投入特事特辦。要認(rèn)真分析本系統(tǒng)本單位在2011年安全工作中的特點(diǎn)和重點(diǎn)，針對薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是防治水和頂板管理等方面的問題進(jìn)行研究、部署和考核落實(shí)。

三、抓實(shí)“雙基”，夯實(shí)安全發(fā)展根基 1.進(jìn)一步完善“雙基”考核標(biāo)準(zhǔn)及考核機(jī)制

各單位要以“雙基”建設(shè)考核為平臺(tái)，以安全業(yè)績做為調(diào)整職工收入的杠桿，充分調(diào)動(dòng)各級干部和全體員工抓安全工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

各區(qū)隊(duì)和科室要根據(jù)本單位實(shí)際，修改完善“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，加大考核獎(jiǎng)懲力度。狠抓區(qū)隊(duì)、班組“雙基”建設(shè)，落實(shí)班組長的現(xiàn)場安全考核權(quán)和經(jīng)濟(jì)分配權(quán)，真正發(fā)揮班組長抓好安全工作的積極性、主動(dòng)性，以分配體系創(chuàng)新推進(jìn)班組建設(shè)。凡發(fā)現(xiàn)“雙基”考核存在應(yīng)付或弄虛作假現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.嚴(yán)格落實(shí)各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)科室、區(qū)隊(duì)各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，細(xì)化礦、科、區(qū)隊(duì)各級管理人員崗位職責(zé)，深化“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的安全工作模式，嚴(yán)格落實(shí)各級管理干部值班、帶班和安全包保制度，使安全責(zé)任更明確、履職更到位。

嚴(yán)格執(zhí)行“五職”礦長及書記主值班制度和副總工程師及以-34 動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究解決礦井防治水等方面制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)安全管理技術(shù)層面的突破。

加大安全投入，財(cái)務(wù)部門保證安全費(fèi)用足額提取和使用。堅(jiān)持“多上設(shè)備少上人”原則，大力推廣采掘?qū)崿F(xiàn)機(jī)械化，減輕員工勞動(dòng)強(qiáng)度，改善員工作業(yè)環(huán)境。

2.構(gòu)建以素質(zhì)提升為導(dǎo)向的員工培訓(xùn)體系

由培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)建立“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化、工學(xué)一體化”的培訓(xùn)格局，以實(shí)操中的問題為教案，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，學(xué)什么考什么”的原則，注重培訓(xùn)的實(shí)際、實(shí)用和實(shí)效性，采取多種形式、多層次的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果。要抓好區(qū)隊(duì)長、安全管理人員和班組長的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)管理、科技和高技能人才，推進(jìn)我礦全員安全素質(zhì)提升。

培訓(xùn)中心要立足安全生產(chǎn)實(shí)際，積極推進(jìn)實(shí)操基地建設(shè)，盡快建立員工在線學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽考、晉級達(dá)標(biāo)，確保廣大員工“真學(xué)、真會(huì)、真懂”本崗位安全知識(shí)，著力提高全員安全技術(shù)素質(zhì)。

進(jìn)一步完善全員培訓(xùn)考核工資制度。培訓(xùn)中心要繼續(xù)落實(shí)礦井月考和抽考措施。所有培訓(xùn)考核結(jié)果，要納入培訓(xùn)考核檔案，并與員工的安全培訓(xùn)工資掛鉤。

3.構(gòu)建以強(qiáng)化管理為導(dǎo)向的安全評價(jià)體系

健全物探先行、鉆探驗(yàn)證、先探后掘、先探后采，綜合治理為中心的防治水效果評價(jià)體系。

扎實(shí)開展水害治理效果評價(jià)。地測部門要按照《煤礦防治水規(guī)定》，開展水害因素分析、預(yù)測預(yù)報(bào)、隱患排查和水害治理等工作，建立鉆孔密度、角度、深度和注漿壓力、注漿量等基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，并與相鄰地點(diǎn)進(jìn)行對比評價(jià)，達(dá)不到最佳防治效果的，不準(zhǔn)生產(chǎn)。

全面開展安全投入效果評價(jià)。由企管科牽頭按照“注重實(shí)用、突出實(shí)效”的原則，從項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程和投用效果進(jìn)行全過程評價(jià)，并形成安全投入責(zé)任可追溯制度。

深入開展培訓(xùn)效果評價(jià)。培訓(xùn)中心牽頭組織，要采取基礎(chǔ)知識(shí)考試、基本技能考核、工作現(xiàn)場抽查等多種形式，通過測評員工理論水平、技能熟練程度、是否存在“三違”及事故情況，評價(jià)教師教學(xué)方法、教材內(nèi)容和培訓(xùn)方式，促進(jìn)安全培訓(xùn)質(zhì)量提高。

4.構(gòu)建以防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的應(yīng)急救援體系

生產(chǎn)科牽頭要按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，不斷健全完善應(yīng)急救援機(jī)制。要按照“內(nèi)容全面、責(zé)任明確、實(shí)操性強(qiáng)”的要求，組織編制應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。要有針對性地組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，并通過應(yīng)急演練，健全應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力。

安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”中，我礦還缺井下避難硐室還沒有按國家標(biāo)準(zhǔn)建成，爭取2011年底前建成。

六、實(shí)行“五自”管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制

為激發(fā)礦井、系統(tǒng)、區(qū)隊(duì)、班組、員工五個(gè)層面的安全生產(chǎn)主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，形成內(nèi)生動(dòng)力，按照因企制宜、因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的原則，積極構(gòu)建以“礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律”為主要特征的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

1.礦井自主。由安質(zhì)科牽頭組織要依靠我礦自身管理資源，-78 管理。定期組織機(jī)電運(yùn)輸專項(xiàng)檢查，對查出的安全隱患，要嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。

(四)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)管理。采掘工作面作業(yè)規(guī)程和防瓦斯、防火、防塵、初采初放、巷道貫通、排放瓦斯、探放水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，必須按照《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)定編制，由礦總工程師組織嚴(yán)格會(huì)審后執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)措施，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。

（五）生產(chǎn)科要加強(qiáng)各采掘頭的頂板管理，凡是頂板發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)采取措施。

八、推進(jìn)黨政工團(tuán)齊抓共管強(qiáng)大合力建設(shè)

黨群工團(tuán)各部門，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞****安全工作目標(biāo)和整體工作部署，積極、主動(dòng)地開展以“抓安全為了誰，不抓安全害了誰，抓好安全利于誰”為主題的系列安全意識(shí)教育活動(dòng)，通過安全征文，演講比賽，座談?dòng)懻摵同F(xiàn)身說法等多種形式的活動(dòng)，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，營造濃厚的安全文化氛圍，全方位筑牢安全防線，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保****2011年安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二〇一一年一月一日

主題詞：安全生產(chǎn) 工作 決定 **** 2011年1月1日印發(fā) 校對：****(共印50份)

第四篇：安全生產(chǎn)23號文

山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]23號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見（魯政發(fā)[2010]77號）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見：

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，特提出以下意見：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；深入貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯發(fā)〔2008〕17號），完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。

5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對非法違法行為必須做到“五個(gè)一律”：對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關(guān)閉；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級評價(jià)結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行海上船舶“逢七不開”、礦山企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度室10項(xiàng)授權(quán)和3分鐘通知到井下”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。

14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。對較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長。

15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。煙花爆竹機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)要在2年之內(nèi)完成?；て髽I(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。

16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)地下礦山設(shè)備安全管理，礦井必須建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，礦井輸電線路通過易燃可燃材料部位時(shí)，必須有安全可靠的防護(hù)裝置，電纜吊掛必須平直、牢固，接頭嚴(yán)密。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。

18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。

19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案備案制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案備案制度，接到企業(yè)備案申請后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。

20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。

21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。

22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。每年汛期前，所有煤礦和地下非煤礦山都要組織開展一次停產(chǎn)撤人演練活動(dòng)，其他高危企業(yè)、高層建筑和地下商場每年都要開展一次應(yīng)急救援演練，通過演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)

23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級政府要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級掛牌督辦制度，省政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，較大事故查處由省政府安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。

26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級、各部門和企業(yè)單位。各級政府每季度要召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。每季度通報(bào)一次事故控制指標(biāo)情況，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。

27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究縣（處）級“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。后果嚴(yán)重的，要按規(guī)定追究市（廳）級“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力

28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級政府特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)站（辦、所）和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。

29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)

30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。在抓好13個(gè)省級區(qū)域性的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心的基礎(chǔ)上，各市、縣（市、區(qū)）要針對本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立省、市、縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。

31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠信企業(yè)。要大力開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。

33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢，研究制定有針對性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)下礦井、進(jìn)車間、登漁船檢查制度，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個(gè)月一次，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。

35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。

36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央駐魯企業(yè)、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

37.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

38.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的客觀問題要深查原因，切實(shí)整改。

各地區(qū)、各部門和各有關(guān)單位要做好對加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施，制訂部署本地區(qū)、本行業(yè)貫徹落實(shí)本意見要求的具體措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的突出問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握各地區(qū)、各部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。

山東省人民政府

二○一○年八月六日

工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書

為進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，切實(shí)防止重特大惡性事故的發(fā)生，避免和減少各類事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和區(qū)政府的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)和法制觀念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保障企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，特制訂本責(zé)任書。

一、責(zé)任內(nèi)容：

1、企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)、管理負(fù)有全面責(zé)任。

2、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專兼職安全員1—3人，制訂管理目標(biāo)，明確管理職責(zé)?；ぜ坝幸兹家妆锪掀髽I(yè)必須配備專職安全員2—5人。

3、認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、條例、規(guī)程，并積極開展宣傳。按時(shí)參加各種安全會(huì)議和各種培訓(xùn)，特殊工種持證上崗率100%。

4、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程，建立健全各種臺(tái)帳（安全會(huì)議、安全檢查、消防（動(dòng)火）管理、事故隱患整改、職工安全培訓(xùn)、違章違紀(jì)處罰、各類事故等）。

5、堅(jiān)持“以人為本、堅(jiān)決杜絕”三合一現(xiàn)象，做到生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、倉庫區(qū)嚴(yán)格分開。

6、危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)重點(diǎn)部位，要有專人負(fù)責(zé)和防范措施，并設(shè)有明顯的安全警示標(biāo)志。

7、積極開展“隱患排查落實(shí)年”活動(dòng)及各種安全活動(dòng)，全廠性安全檢查每月不少于1次。

8、當(dāng)年職工安全知識(shí)及普法教育培訓(xùn)率不少于80%。

9、嚴(yán)格控制各類事故：

①不發(fā)生死亡事故。

②不發(fā)生一次重傷3人（含3人）以上事故。

③不發(fā)生一次直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上（含30萬元）火災(zāi)事故。④事故直接經(jīng)濟(jì)損失不超過當(dāng)年工業(yè)產(chǎn)值1.50/萬元。

10、特種設(shè)備必須按規(guī)定檢驗(yàn)合格后方可使用，嚴(yán)禁使用土制鍋爐和土制升降機(jī)。

11、按國務(wù)院[2003]第375號令《工傷保險(xiǎn)條例》、省人民政府浙政發(fā)[2003]52號和“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告、處理各類生產(chǎn)事故。

二、考評辦法：

1、本責(zé)任書的責(zé)任期為2008年3月18日至2008年12月31日。

2、各企業(yè)須在2009年1月8日前，將上安全生產(chǎn)工作情況書面報(bào)送東城工貿(mào)辦。

3、責(zé)任期滿，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員進(jìn)行自評，辦事處按行業(yè)分組進(jìn)行互評。

4、經(jīng)考評獲得辦事處先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的，辦事處給予以通報(bào)表彰。對不認(rèn)真履行本責(zé)任書或發(fā)生重大事故的企業(yè)，辦事處給予以通報(bào)批評，同時(shí)取消各項(xiàng)先進(jìn)集體的評選資格。

黃巖區(qū)東城街道辦事處

簽字人：

責(zé) 任 企 業(yè)（?。?/p>

責(zé)任人:

第五篇：關(guān)于做好2012年安全生產(chǎn)工作的決定

關(guān)于做好2012年安全生產(chǎn)工作的決定

根據(jù)**公司總體部署，**礦現(xiàn)在正處于安全生產(chǎn)和管理的調(diào)整期。在調(diào)整期內(nèi)，主要工作是堅(jiān)定不移地實(shí)施瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策，同時(shí)在確保安全的前提下保持穩(wěn)定產(chǎn)能，以期達(dá)到在調(diào)整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進(jìn)效率和產(chǎn)能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹立“從零開始、向零奮斗”的安全理念，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作，深化四級安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系，加快建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，全面推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設(shè)，號召全礦干部職工堅(jiān)定信心、應(yīng)對挑戰(zhàn)、強(qiáng)基固本，為實(shí)現(xiàn)礦井跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，消滅重傷及以上人身事故和二級以上非傷亡事故。杜絕無計(jì)劃停風(fēng)停電，有效控制瓦斯超限事故的發(fā)生，全年瓦斯超限不能超過12次，不能有超過2%的瓦斯超限事故；

（二）完成安措資金計(jì)劃和安全培訓(xùn)計(jì)劃；

（三）建成防治水示范礦井、國家級瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井；

（四）努力提高職工收入，進(jìn)一步提高職工文化生活水平；

（五）原煤產(chǎn)量300萬噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺2萬米，礦井瓦斯抽采純量達(dá)1.2億立方米，鉆孔進(jìn)尺40萬米；

（六）認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)取得新進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作和保證措施

（一）落實(shí)安全責(zé)任，加大責(zé)任追究，實(shí)施安全嚴(yán)管理

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，健全完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，一級對一級負(fù)責(zé)，一級考核一級的安全責(zé)任考核體系。各級行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，1

職能部門對分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任，安監(jiān)處負(fù)監(jiān)督、監(jiān)察責(zé)任。把安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，落實(shí)到科、隊(duì)、班組及各個(gè)崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責(zé)任體系。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)和安全發(fā)展的理念，正確處理和把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，把安全作為治礦治企的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化礦井瓦斯攻堅(jiān)，全面深化以防突、運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力

2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個(gè)新臺(tái)階，主要從以下方面著手：一是不斷優(yōu)化和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠（總回的瓦斯?jié)舛纫档?.3%以下）；二是全力推進(jìn)保護(hù)層開采；三是加大區(qū)域預(yù)抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；四是改造抽放系統(tǒng)，提高抽放能力；五是對以往取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面總結(jié)升華再運(yùn)用。與此同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”、“無計(jì)劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高抽采量；瓦斯超限次數(shù)每月不能超過1次，且不能有超過2%的瓦斯超限事故；同時(shí)，要科學(xué)安排抽、掘、采生產(chǎn)銜接，在堅(jiān)持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎(chǔ)上，理順抽掘關(guān)系，以抽保掘，努力提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，從2012年7月1日起，掘進(jìn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)單頭掘進(jìn)，并保證開拓、掘進(jìn)、回采、抽采四個(gè)煤量平衡。

在重點(diǎn)治理重大危險(xiǎn)源的同時(shí)，全面深化防突、機(jī)電、頂板、防治水、提升運(yùn)輸、綜合防塵及防滅火等安全專項(xiàng)整治工作。一定要深刻吸取3.7運(yùn)輸事故和6.7大面積停電停風(fēng)事故教訓(xùn)，舉一反三，重點(diǎn)在提升運(yùn)輸、礦井供電、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、防塵、防滅火等系統(tǒng)上做文章、下功夫，確保做到系統(tǒng)完善、運(yùn)行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理調(diào)整生產(chǎn)布局，提升管理水平，保證礦井穩(wěn)定產(chǎn)能 根據(jù)調(diào)整期的部署，2012年隨著瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策的全面推進(jìn)，我們主要開采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進(jìn)同時(shí)在2#、4#、5#煤層中展開，而且要繼續(xù)推進(jìn)施工底板瓦斯預(yù)抽巖巷。我們的安全管理、技術(shù)管理、隊(duì)伍管理、機(jī)電管理將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須精心籌劃、周密布臵、合理調(diào)整生產(chǎn)布局。根據(jù)瓦斯綜

合整理的總體部署，2012年將繼續(xù)加大對已采4#煤層下部的5#煤的開采力度，該區(qū)域5#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)可利用4#煤層原系統(tǒng)，且具備基本安全生產(chǎn)條件。5#煤的開采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開采保護(hù)層，掩護(hù)2#煤開采，并在2#煤繼續(xù)推廣沿空留巷（Y型通風(fēng)）。

（四）大力推進(jìn)三個(gè)示范礦井建設(shè)

2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國家瓦斯治理示范礦井、國家級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。通風(fēng)科、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、地質(zhì)測量科三個(gè)牽頭單位要分別根據(jù)**礦實(shí)際情況，盡快做出科學(xué)、合理、詳細(xì)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并制定強(qiáng)有力的保證措施，爭取把我礦“三個(gè)示范礦井”建設(shè)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作

強(qiáng)化煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作。嚴(yán)格執(zhí)行《礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》和《礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度》等相關(guān)制度，帶班下井必須嚴(yán)格履行山西焦煤安[2011]818號《關(guān)于引深安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報(bào)”“三填報(bào)”，要保證領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的數(shù)量和質(zhì)量，做到井下班班有領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行帶班下井職責(zé)，及時(shí)有效地解決現(xiàn)場存在的各類隱患問題。

繼續(xù)推進(jìn)“崗位描述、手指口述”安全確認(rèn)操作法。要求進(jìn)一步優(yōu)化完善操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，使“手指口述”更符合實(shí)際、更便于日常操作；繼續(xù)組織崗位工進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認(rèn)內(nèi)容，做到人人過關(guān)。

嚴(yán)格班組長素質(zhì)準(zhǔn)入。按照山西焦煤發(fā)[2011]109號《山西焦煤集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)，把安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到班組建設(shè)上，不斷提高班組安全生產(chǎn)能力，真正實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行班組長的任職條件和任免、培訓(xùn)規(guī)定，不勝任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序隨時(shí)解聘。夯實(shí)安全生產(chǎn)的第一道防線，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)事故應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員切實(shí)了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序，掌握本崗位應(yīng)急處臵的程序和技能。2012 年計(jì)劃開展煤與瓦斯突出事故、水災(zāi)、火災(zāi)等事故應(yīng)急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應(yīng)急處臵能

力，同時(shí)要加強(qiáng)對應(yīng)急演練的總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修訂完善預(yù)案，提高礦井應(yīng)急管理水平，確保出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能夠及時(shí)報(bào)警、果斷處臵、安全撤人。

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格安全問責(zé)，全面落實(shí)各級安全責(zé)任。

要以“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”要求干部、管理干部，相關(guān)部門要求積極組織對干部隊(duì)伍和干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查和考核。干部下井、下現(xiàn)場及帶班、跟班要嚴(yán)格執(zhí)行礦井有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對干部入井打卡考勤的管理和監(jiān)督檢查工作，對完不成當(dāng)月下井、跟班天數(shù)和二班、夜班入井比例達(dá)不到要求的干部要通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質(zhì)量，使干部下井能夠真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的問題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《華晉公司安全生產(chǎn)二十條“高壓紅線”管理制度》、《**礦安全生產(chǎn)問責(zé)制》和《安全生產(chǎn)隱患問責(zé)制》等相關(guān)管理制度，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)和處理。

（七）加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，依法治礦，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察創(chuàng)新

1、認(rèn)真開展隱患排查治理工作

按照隱患排查“零盲區(qū)”、治理“零擱臵”、效果“零反彈”、上報(bào)“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊(duì)、礦隱患排查治理責(zé)任體系和分級監(jiān)控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著手開展崗位自查、班組、科隊(duì)自查活動(dòng)。二是相關(guān)職能科室要分專業(yè)成立排查組，按專業(yè)進(jìn)行排查，將責(zé)任主體單位自查與職能科室專業(yè)排查結(jié)合起來，將排查結(jié)果與自查結(jié)果相對照，查漏補(bǔ)缺，真正做到查清、查實(shí)、不留死角。三是對最后查實(shí)的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規(guī)定進(jìn)行整改。對能及時(shí)整改的隱患，堅(jiān)持班清班結(jié)、日事日畢原則，確保問題交接在現(xiàn)場，隱患處理在現(xiàn)場。

2.加大獎(jiǎng)懲力度

強(qiáng)化安全結(jié)構(gòu)工資對“三違”特別是“習(xí)慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數(shù)額，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行“三違”罰款交現(xiàn)金，嚴(yán)重“三違”人員過六關(guān)等手段，激發(fā)職工提高自保、互保意識(shí)。嚴(yán)肅事故追查處理。對事故單位和責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處理，并通報(bào)處理結(jié)果，起到警示教育作用，同時(shí)落實(shí)好防范措施，杜絕同類事故重復(fù)出現(xiàn)。

3、加大安全小分隊(duì)的活動(dòng)力度和頻率。要不定時(shí)、不定點(diǎn)的進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處井下睡覺、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區(qū)、斜坡運(yùn)輸過程中的各種違章行為，充分發(fā)揚(yáng)安監(jiān)人員的“三鐵”精神，對那些無視礦規(guī)、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過“六關(guān)”的必須過“六關(guān)”，該降職的必須降職，該解除勞動(dòng)合同的（或清除出礦）一定要解除勞動(dòng)合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規(guī)范全礦干部職工的行為。

4、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化對安全員日常業(yè)績和技能評比考核，提高安全班評估監(jiān)管效果，搞好采掘開工作面動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（八）全面開展全員培訓(xùn)，多層次做好安全培訓(xùn)工作，全方位提高員工隊(duì)伍素質(zhì)

要不斷健全和完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)制，形成完善的集團(tuán)公司、礦和生產(chǎn)隊(duì)組三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)組安全培訓(xùn)要繼續(xù)抓好班前培訓(xùn)和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓(xùn)工作，把安全培訓(xùn)貫穿到日常的工作中；礦級安全培訓(xùn)要抓好、月度培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，把脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)結(jié)合起來，把“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)和嚴(yán)重“三違”人員“過六關(guān)”結(jié)合起來，要充分利用外聘專家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)、“三違”人員強(qiáng)化培訓(xùn)和安全管理人員培訓(xùn)等工作。從根本上解決“三違”問題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（九）強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，提高安全裝備技術(shù)水平

管好用足安全投入，向裝備、技術(shù)要安全。礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開采保護(hù)層、引進(jìn)瓦斯抽采設(shè)備、防治水等方面，我們要引進(jìn)一系列新設(shè)備，增加新設(shè)施，淘汰落后的設(shè)備，堅(jiān)決取消小馬拉大車的采掘設(shè)備，要徹底改變和更新井下運(yùn)輸系統(tǒng)，大力推廣使用無軌膠輪車和單軌吊運(yùn)輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機(jī)軌合一巷，在南翼積極推行采區(qū)四條巷（其中包括專門運(yùn)送人員的猴車），努力減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度；同時(shí)，要積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術(shù)裝備水平。

（十）抓好地面單位安全管理工作

加強(qiáng)地面單位和要害部門的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監(jiān)管手段到位，提高安全保證程度。

加強(qiáng)火工品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行火工品領(lǐng)、用、退制度，確?；鸸て凡涣魇?。

加強(qiáng)道路交通、消防、?；?、職工生活區(qū)的安全管理；加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防管理；加強(qiáng)對公共場所、大型活動(dòng)的安全管理；加強(qiáng)對油庫、主扇、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵站、變電所、風(fēng)機(jī)房、煤庫等要害場所的安全管理。加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。

（十一）加強(qiáng)安全宣傳教育，推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè)

搞好安全綜合治理。堅(jiān)持“黨政工團(tuán)、齊抓共管、發(fā)揮優(yōu)勢、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發(fā)展”理念和“大安全”意識(shí)，根據(jù)不同時(shí)期安全工作特點(diǎn)和職工思想狀況，開展好“黨員責(zé)任區(qū)”、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗、家屬協(xié)管員和“安康杯”競賽等活動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)精神，報(bào)道安全工作動(dòng)態(tài)，從輿論層面加大對“三違”和事故的剖析，全面強(qiáng)化安全輿論監(jiān)督，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。

2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務(wù)仍然很重，我們要以對企業(yè)、對職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設(shè)，為**礦發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。