第一篇：關(guān)于2014年安全工作決定

寧寶能發(fā)“2014”1號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)2014年安全工作的決定

各礦、廠、公司，各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)集團(tuán)公司安全平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)集團(tuán)公司研究，現(xiàn)就2014年安全工作決定如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終把員工生命安全放在第一位，把安全生產(chǎn)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)定不移抓好貫徹落實(shí)；強(qiáng)化直線責(zé)任，推行屬地管理，提升安全執(zhí)行能力；逐步形成?集團(tuán)引導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、齊抓共管、全員參與?的安全工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制重大安全事故，不斷完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

安全創(chuàng)造良好的業(yè)績(jī)；瓦斯超限就是事故。

強(qiáng)化六項(xiàng)工作：強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化作業(yè)許可管理，強(qiáng)化安全質(zhì)量（生產(chǎn)）標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源管控，強(qiáng)化隱患排查治理，強(qiáng)化安全責(zé)任追究。

四、工作措施

（一）明確安全目標(biāo)，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力 要結(jié)合國(guó)家及自治區(qū)關(guān)于安全及職業(yè)健康管理的法律法規(guī)，制定和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，并將安全目標(biāo)細(xì)化分解，讓集團(tuán)公司全體員工，特別是各級(jí)管理人員切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)管理責(zé)任。要樹立安全價(jià)值觀，增強(qiáng)有感領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，自覺踐行有感領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)安全管理是自身工作的第一重點(diǎn)，良好的個(gè)人安全行為能更好的帶動(dòng)全體員工自覺地做好安全工作，切實(shí)在安全管理方面為員工做出表率。要層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，并結(jié)合《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》和《企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）保護(hù)職工生命安全健康十條規(guī)定》要求，制定并落實(shí)個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃，作出安全承諾，積極履行崗位職責(zé)，認(rèn)真做好?七個(gè)帶頭?（即：帶頭踐行個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃，帶頭學(xué)習(xí)宣貫安全管理制度和理念，帶頭開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，帶頭參加安全活動(dòng)，帶頭講授安全課程，帶頭進(jìn)行安全觀察與溝通，帶頭識(shí)別危害控制風(fēng)險(xiǎn)），加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶班、跟班責(zé)任落實(shí)，真正做到?五個(gè)到位?（即：思想認(rèn)識(shí)到位、研究謀劃到位、教育培訓(xùn)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理到位、基礎(chǔ)管理到位），切實(shí)提升安全領(lǐng)導(dǎo)力。

關(guān)閥門處掛簽，為屬地管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要實(shí)行?誰分管、誰負(fù)責(zé)；誰操作、誰負(fù)責(zé)；誰檢修、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)?的作業(yè)安全責(zé)任制，讓每位員工清楚自己崗位所轄的范圍和職責(zé)，清楚應(yīng)該從哪些方面、采用哪些方法進(jìn)行安全管理，著力營(yíng)造?事事有人管、人人管安全?的濃厚氛圍。四要確保重點(diǎn)安全工作責(zé)任到人、重點(diǎn)盯防、跟蹤落實(shí)、嚴(yán)肅責(zé)任追究，加強(qiáng)車間、班組安全管理，真正把安全管理的重點(diǎn)管住。

（四）規(guī)范安全培訓(xùn)模式，創(chuàng)新安全培訓(xùn)方法，提升員工綜合素質(zhì)

要樹立?安全培訓(xùn)不到位就是事故隱患?的理念，將安全培訓(xùn)、技能培訓(xùn)貫穿到員工工作學(xué)習(xí)中，努力打造一支?懂安全、能安全?的員工隊(duì)伍。一要做到分層培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)，要突出強(qiáng)化安全管理責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)；管理層培訓(xùn)，要突出安全管理責(zé)任的落實(shí)；操作層培訓(xùn)，要突出業(yè)務(wù)技能的提升；監(jiān)督層培訓(xùn)，要突出安全管理政策法規(guī)的全面掌握。二要對(duì)各單位專家、中高級(jí)工程師、中高級(jí)技師、注冊(cè)安全工程師進(jìn)行安全管理專業(yè)知識(shí)提升培訓(xùn)，不斷充實(shí)集團(tuán)公司安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為安全培訓(xùn)提供師資保障。三要提高各單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的聘用資格。煤礦必須配備?五職礦長(zhǎng)?（礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)），?五職礦長(zhǎng)?必須具有安全資格證。四要制定?三類員工?（試用期員工、轉(zhuǎn)崗員工、脫崗6個(gè)月以上員工）的安全培訓(xùn)管理辦法，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培

各單位必須建立有效的重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全管理。一要認(rèn)真分析、辨識(shí)重大危險(xiǎn)源，并對(duì)重大危險(xiǎn)源逐一登記建檔；二要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，制定有效的管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控；三要制定應(yīng)急預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，使重大危險(xiǎn)源真正做到可防可控。

（六）強(qiáng)化職業(yè)健康管理基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)保障員工的職業(yè)健康權(quán)益

要嚴(yán)格按照相關(guān)政策法規(guī)要求，盡快建立健全職業(yè)健康管理責(zé)任體系、規(guī)章制度和管理機(jī)構(gòu)，認(rèn)真做好前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理和防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，抓好員工個(gè)人防護(hù)，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體系，強(qiáng)化職業(yè)健康應(yīng)急管理，切實(shí)把職業(yè)健康管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，切實(shí)保障員工的職業(yè)健康權(quán)益。

結(jié)合集團(tuán)公司職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，各單位要做好以下六項(xiàng)工作： 1.明確本單位職業(yè)健康管理責(zé)任及主管部門；

2.建立健全集團(tuán)公司及各單位的職業(yè)健康管理規(guī)章制度； 3.建立員工健康檔案，根據(jù)各崗位接觸職業(yè)病危害因素的具體情況，定期組織員工進(jìn)行專業(yè)的職業(yè)健康體檢；

4.對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)估，建立職業(yè)病危害因素管控臺(tái)帳，在工作場(chǎng)所設(shè)立警示牌，完善現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施，確保職業(yè)病危害因素始終處于受控狀態(tài)；

5.加強(qiáng)員工教育培訓(xùn)，讓員工全面了解工作場(chǎng)所的職業(yè)病危

制定有針對(duì)性的整改措施，認(rèn)真抓好整改，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生。三要嚴(yán)肅安全事故責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司事故責(zé)任追究制度，絕不姑息遷就，切實(shí)讓事故責(zé)任人受到教育，讓相關(guān)單位受到警示。四要加強(qiáng)工傷事故管理。要建立工傷職工停工留薪期管理辦法，及時(shí)為工傷員工申報(bào)工傷保險(xiǎn)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)工傷員工的關(guān)愛，杜絕工傷事故引起的法律糾紛。五要加強(qiáng)瓦斯管理，一旦發(fā)生瓦斯超限事故，要認(rèn)真查找分析原因，形成專項(xiàng)事故報(bào)告，對(duì)相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（九）強(qiáng)化安全文化建設(shè)，規(guī)范員工行為安全

安全文化包括安全理念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面。根據(jù)事故致因統(tǒng)計(jì)分析，人的不安全行為在事故誘因中占到85%。因此，為減少?三違?現(xiàn)象，遏制各類事故，各單位要實(shí)施員工行為安全習(xí)慣培養(yǎng)計(jì)劃。人的行為90%以上是習(xí)慣性的，行為至少需要90天才可以形成習(xí)慣。因此，要結(jié)合以前年度?三違?處罰記錄，對(duì)?習(xí)慣性違章現(xiàn)象?的表現(xiàn)形式和防范措施進(jìn)行匯總分析，按照發(fā)生頻次由高到低的排序，每季度推出一項(xiàng)對(duì)應(yīng)的行為安全習(xí)慣，對(duì)全體員工的行為進(jìn)行干預(yù)，并將此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作堅(jiān)持推行，逐步培育集團(tuán)公司安全觀念文化和安全行為文化，不斷規(guī)范員工安全行為。

（十）切實(shí)加強(qiáng)道路交通及食品衛(wèi)生安全管理

保衛(wèi)部要建立健全轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛管理制度，嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全責(zé)任，深化隱患治理和專項(xiàng)整治，強(qiáng)化道路交通安全宣

附件：

2014年集團(tuán)公司主要安全活動(dòng)安排

1.一月份：開展?安全迎新年?活動(dòng)。活動(dòng)主題是學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)集團(tuán)公司2014年1號(hào)文件精神，安排部署2014年度安全工作，分解落實(shí)安全管理目標(biāo)，簽定安全管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化各級(jí)管理人員和全體員工的安全責(zé)任意識(shí)。

2.二月份：開展?安全專項(xiàng)培訓(xùn)?活動(dòng)?；顒?dòng)主題是督促各單位、各部門完善年度培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合各自工作特點(diǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層開展一次全面的安全培訓(xùn)。

3.三月份：開展?作業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查?活動(dòng)?；顒?dòng)主題是檢查作業(yè)許可制度執(zhí)行的規(guī)范性及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督落實(shí)情況，并對(duì)各單位作業(yè)許可執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)。

4.四月份：開展?職業(yè)健康管理?活動(dòng)。活動(dòng)主題是完善職業(yè)健康管理制度，開展職業(yè)健康教育，強(qiáng)化職業(yè)危害因素的識(shí)別和預(yù)防，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生過程管控和個(gè)人防護(hù)工作。

5.五月份：開展?應(yīng)急救援演練?活動(dòng)?；顒?dòng)主題是組織對(duì)集團(tuán)公司各類應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練，檢驗(yàn)各部門、各單位的應(yīng)急救援指揮和協(xié)調(diào)配合能力。

6.六月份：開展?全國(guó)‘安全生產(chǎn)月’?活動(dòng)?；顒?dòng)主題是對(duì)集團(tuán)公司2013年事故案例進(jìn)行反思，開展?安全管理，重在落實(shí)?為主題的大討論、大檢查、大整改活動(dòng)，舉辦集團(tuán)公司安全知識(shí)競(jìng)賽。

第二篇：關(guān)于2007年安全工作的決定

關(guān)于2007年安全工作的決定

局屬各部門：

在過去的2006年，我局毫不動(dòng)搖貫徹南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)一號(hào)令。在韶關(guān)供電局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)南方電網(wǎng)公司“完善、規(guī)范、鞏固、提高”的總體要求，落實(shí)韶關(guān)供電局提出的以“兩化四原則”為內(nèi)涵的“安全文化”，抓好安全生產(chǎn)工作。完滿完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)；設(shè)備管理重點(diǎn)突出、消缺及時(shí)；深入開展安全動(dòng)態(tài)檢查，安全監(jiān)督力度有效提升；安全管理不斷規(guī)范化，企業(yè)安全生產(chǎn)水平邁上新臺(tái)階。面對(duì)突然而來的自然災(zāi)害，在韶關(guān)供電局正確指揮和局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，全體干部員工緊密團(tuán)結(jié)，各部門通力配合，反應(yīng)迅速、周密部署，組織有力，措施得當(dāng)，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗洪搶險(xiǎn)復(fù)電工作的全面勝利，切實(shí)保證了樂昌電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和樂昌電力有效供應(yīng)。2006年，局安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，到12月31日，實(shí)現(xiàn)了跨連續(xù)安全生產(chǎn)運(yùn)行1645天，完成了2006年年初提出的保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)、“十三個(gè)”不發(fā)生及安全運(yùn)行三個(gè)100天和全年安全運(yùn)行的安全生產(chǎn)目標(biāo)，取得了較好的成績(jī)。

在取得成績(jī)同時(shí)，我們也要清醒地看到2006年存在的不安全因素，在安全生產(chǎn)方面形勢(shì)比較嚴(yán)峻、不容樂觀。2006年我局發(fā)生A類一般設(shè)備事故1起（非責(zé)任事故），安全生產(chǎn)管理仍然存在不足。主要是樂昌電網(wǎng)結(jié)構(gòu)比較薄弱；電網(wǎng)卡脖子；防雷、防盜、防污閃、防冰閃工作仍需加強(qiáng)；個(gè)別部門、班組的執(zhí)行力存在差距，出現(xiàn)“層層衰減”現(xiàn)象；工作沒有流程或不規(guī)范，班前班后會(huì)、安全活動(dòng)日流于形式，布置的安全措施不具體等問題仍然存在。這都說明了我們“安全第一、預(yù)防為主”的思想還不夠牢固，安全生產(chǎn)監(jiān)督和保證體系機(jī)制還不夠健全，安全責(zé)任落實(shí)不夠到位，員工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平有待加強(qiáng)和提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和執(zhí)行力還亟待加強(qiáng)；電力設(shè)施被盜、外力破壞和惡劣氣候嚴(yán)重威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，形勢(shì)不容樂觀，安全工作必須進(jìn)一步加強(qiáng)。

2007年，我局安全工作的目標(biāo)是：堅(jiān)持“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則，確保“十三個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)三個(gè)100天，力爭(zhēng)全年安全運(yùn)行。其中，“十三個(gè)不發(fā)生”即不發(fā)生重傷及以上人身事故；不發(fā)生重大電網(wǎng)事故；不發(fā)生特大設(shè)備事故；不發(fā)生惡性誤操作事故；不發(fā)生因違反調(diào)度紀(jì)律而造成的性質(zhì)惡劣的事故；不發(fā)生有人員責(zé)任的一般電網(wǎng)事故；不發(fā)生有人員責(zé)任的污閃事故；不發(fā)生有人員責(zé)任的重大設(shè)備事故；不發(fā)生生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)辦公場(chǎng)所的重大火災(zāi)事故；不發(fā)生負(fù)同等責(zé)任及以上生產(chǎn)性的重大交通事故；不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故；在保供電時(shí)期不發(fā)生影響系統(tǒng)安全穩(wěn)定的事故；不發(fā)生其他性質(zhì)惡劣，有重大不良社會(huì)影響的事故。

圍繞以上目標(biāo)，我局決定：2007年的安全工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行南方電網(wǎng)公司一號(hào)令，以安全文化建設(shè)為綱，安全目標(biāo)為目，全力以赴，建設(shè)以“兩化四原則”為內(nèi)涵的樂昌電力工業(yè)局企業(yè)安全文化，牢固樹立以“理念為先、科技為本、預(yù)防為主、考核為徑”的安全工作原則。根據(jù)韶關(guān)供電局2007年安全工作決定文件精神，在2007年努力打造“一縱五橫”的立體安全監(jiān)督與保證體系，進(jìn)一步加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、常態(tài)化，推動(dòng)企業(yè)安全和諧發(fā)展。

“一縱”：堅(jiān)持以“大安全”理念為指導(dǎo)，貫穿于安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)的工作始終。

“五橫”：支撐安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)的五個(gè)方面，即安全工作的文化理念、安全工作的組織架構(gòu)、安全工作的工作方法、安全工作的標(biāo)準(zhǔn)制度、安全工作的評(píng)價(jià)考核。

重點(diǎn)抓好以下各項(xiàng)工作：

一、以“大安全”管理模式為切入點(diǎn)，構(gòu)建“安全不留死角、責(zé)任無縫連接、全員共同參加”為標(biāo)準(zhǔn)的工作格局和安全責(zé)任體系。

1、深入理解與發(fā)展“大安全”的內(nèi)涵與外延。準(zhǔn)確把握“大安全”概念的含義，進(jìn)一步深化安全管理人員統(tǒng)籌整合，專業(yè)細(xì)化安全監(jiān)督深度，使安全文化更加深入人心，安全資源得到更加有效的運(yùn)作與擴(kuò)張，使不同安全責(zé)任的角色更加密切并快速融合，安全關(guān)聯(lián)人員換位思考更加有序和有效，“一崗雙責(zé)”在安全監(jiān)督與保證系統(tǒng)中更加得以體現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握概念，有序創(chuàng)新，不斷拓展“大安全”的外延，使我局的安全生產(chǎn)局面得到進(jìn)一步的鞏固。

2、積極開展“安全文化建設(shè)”活動(dòng)，促使安全工作普通化。在局黨委和安委會(huì)的統(tǒng)一部署下，工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展形式多樣的安全生產(chǎn)活動(dòng)。通過開展“安全文化建設(shè)”活動(dòng)，將安全管理工作向“大安全”模式推進(jìn)，通過對(duì)生產(chǎn)過程、設(shè)備安全、員工行為、危險(xiǎn)因素、作業(yè)環(huán)境、安全監(jiān)督和關(guān)聯(lián)單位七個(gè)方面的控制，強(qiáng)化全面、全員、全方位、全時(shí)段、全過程的“五全”管理，營(yíng)造人人、事事、時(shí)時(shí)、處處講安全，樹立“人人都是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”、“不在我手里出差錯(cuò)”的安全氛圍。

3、創(chuàng)新思維，“想盡一切辦法預(yù)防事故發(fā)生”。堅(jiān)定“一切事故都可以避免”的信念，創(chuàng)新思維，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展安全工作。要認(rèn)真思考安全工作，做到部門之間、專業(yè)之間、業(yè)務(wù)之間、管理環(huán)節(jié)之間、人與環(huán)境因素之間聯(lián)系起來系統(tǒng)思考，摸索安全工作的可循規(guī)律，關(guān)注生產(chǎn)人員的生理節(jié)律，剖析安全問題的直接和間接因素，尋覓實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、在控的“密碼”，尋求解決問題、克服困難、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)之策，提前布控，“想盡一切辦法預(yù)防事故發(fā)生”。

二、樹立“萬無”意識(shí)，加強(qiáng)安全工作常態(tài)化管理，確保企業(yè)長(zhǎng)治久安。

1、加強(qiáng)員工的安全思想教育，用心實(shí)踐企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，樹立“萬無”意識(shí)。堅(jiān)持“以人為本，以文化人”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)員工安全思想教育，提高全員安全意識(shí)，營(yíng)造良好的企業(yè)安全氛圍，真正使“我要遵章”和“我反對(duì)違章”成為全體員工的自覺行動(dòng)和行為習(xí)慣。要從根本上消除員工的僥幸心理，強(qiáng)化員工的“萬無”意識(shí)，即以“一失萬無”來假設(shè)工作中出現(xiàn)細(xì)節(jié)錯(cuò)誤對(duì)大局的影響，促進(jìn)全員用“萬無一失”的謹(jǐn)慎態(tài)度去思考每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，增強(qiáng)全員的安全責(zé)任意識(shí)。要通過“萬無”意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)員工用心實(shí)踐企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，把企業(yè)的安全理念根植于每個(gè)員工的頭腦，滲透到每個(gè)基層班站，貫徹于各項(xiàng)工作的始終。

2、注重安全教育培訓(xùn)工作常態(tài)化。堅(jiān)持以提高員工安全素質(zhì)，提高人員預(yù)控、判斷和處理問題的能力，鞏固安全基礎(chǔ)，提高工作執(zhí)行力，狠抓人員的教育培訓(xùn)工作，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。健全和完善教育培訓(xùn)體系，建立常態(tài)化安全教育培訓(xùn)機(jī)制。要突出重點(diǎn)抓好基層班站安全學(xué)習(xí)和計(jì)劃培訓(xùn)工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的制度，確保培訓(xùn)教育工作具有針對(duì)性和實(shí)效性，并常態(tài)化開展。

3、注重“安評(píng)”及基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作常態(tài)化。認(rèn)真總結(jié)局近年來安全性評(píng)價(jià)及基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，在鞏固成果基礎(chǔ)上，建立局安全性評(píng)價(jià)及基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)長(zhǎng)效機(jī)制，把安全性評(píng)價(jià)及基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作納入工作計(jì)劃，并與日常的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、事故統(tǒng)計(jì)分析、可靠性統(tǒng)計(jì)、安全檢查等工作有機(jī)結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)安全性評(píng)價(jià)及基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作的常態(tài)化。實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，確保我局安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

4、注重員工行為細(xì)節(jié)觀察工作常態(tài)化。各級(jí)干部職工，要積極主動(dòng)、認(rèn)真細(xì)致地對(duì)周圍員工的日常行為細(xì)節(jié)進(jìn)行觀察，建立有效的監(jiān)控機(jī)制，落實(shí)有效的異常發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、反饋、消除措施，并將這項(xiàng)工作常態(tài)化。避免員工在情緒異常波動(dòng)的情況下從事復(fù)雜的安全工作，杜絕誤操作等人為責(zé)任事故發(fā)生。

三、搭建簡(jiǎn)潔高效的安全工作組織架構(gòu)，從組織上保證“四個(gè)凡事”。

1、進(jìn)一步完善安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的安全管理體系。

2007年要充分發(fā)揮安全督查隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)督查作用，遏制現(xiàn)場(chǎng)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)各種作業(yè)行為。安全督察隊(duì)及各級(jí)安全網(wǎng)成員要以韶關(guān)供電局《安全督查工作指引》為工作標(biāo)準(zhǔn)，深

入現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，把安全監(jiān)督作用發(fā)揮好；管理和使用好安全督查大隊(duì)，加大查處生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)違章行為的力度，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化。

2、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)管理到位。要堅(jiān)持“一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)保一級(jí)安全”的原則，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，各部門、各崗位、各員工層層簽訂安全責(zé)任書，使每個(gè)生產(chǎn)部門，每個(gè)員工都明確自己的安全職責(zé)，在每一個(gè)崗位上都要把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)。理順電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)計(jì)、監(jiān)察、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全責(zé)任關(guān)系，確保責(zé)任無縫連接，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。要把安全生產(chǎn)管理“關(guān)口前移、重心向下”，把重點(diǎn)放在基層、放在班組、放在現(xiàn)場(chǎng)，在深化、細(xì)化、優(yōu)化等方面多下功夫，做到現(xiàn)場(chǎng)安全管理突出于“嚴(yán)”，班組安全管理突出于“實(shí)”，人員安全意識(shí)突出于“強(qiáng)”，進(jìn)一步提高安全管理水平，實(shí)現(xiàn)管理到位。

四、努力探索安全工作行之有效的的工作方法。

1、優(yōu)化生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)安全工作程序化。各部門、各專業(yè)都要高度重視業(yè)務(wù)流程規(guī)范化建設(shè)工作。要堅(jiān)持將日常工作列入業(yè)務(wù)流程規(guī)范化管理，完善各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步細(xì)化各業(yè)務(wù)流程內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作及時(shí)修編，完善各流程，優(yōu)化各項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)流程，使各崗位人員嚴(yán)格按業(yè)務(wù)流程開展工作，實(shí)現(xiàn)安全管理工作程序化，提高工作效率。

2、堅(jiān)持“科技為本”的原則，創(chuàng)新安全管理手段。大力推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在安全管理工作中的應(yīng)用，將安全管理與科學(xué)技術(shù)融合起來，實(shí)現(xiàn)安全管理信息化、數(shù)據(jù)化、實(shí)時(shí)化、超前化的現(xiàn)代科技管理。按照《樂昌電力局“十一五”電網(wǎng)規(guī)劃》，加快設(shè)備在線監(jiān)測(cè)建設(shè)，逐步實(shí)施巡視檢測(cè)系統(tǒng)、安全督查工作信息系統(tǒng)。

3、進(jìn)一步提高事故防范和應(yīng)急處理能力。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)全面分析和落實(shí)控制措施，充分發(fā)揮好保證體系對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)控制的關(guān)鍵作用，特別要注重審查、保障和過程的控制。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵操作項(xiàng)目和關(guān)鍵工序的控制，大力推進(jìn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制的常態(tài)化，使危險(xiǎn)點(diǎn)分析和控制與兩票制度結(jié)合起來，共同消除事故的客觀因素。不斷鞏固和完善危險(xiǎn)點(diǎn)分析控制工作，促使生產(chǎn)一線員工真正掌握和運(yùn)用危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控的科學(xué)方法和技能手段，有效地做到作業(yè)安全和危險(xiǎn)控制。

繼續(xù)完善應(yīng)急管理體系，在對(duì)各類事故深入分析的基礎(chǔ)上制定和滾動(dòng)修編各類預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理，建立并完善應(yīng)急預(yù)案體系；要認(rèn)真組織06年“7.15”洪災(zāi)的反思，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好“三防”預(yù)案。要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各類預(yù)案，切實(shí)開展預(yù)案的演練，檢驗(yàn)效果，提高事故預(yù)控和應(yīng)急處理能力。

4、加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍和人員的管理，規(guī)范工程和項(xiàng)目監(jiān)理的安全職能和監(jiān)督考核。要將外來施工單位的安全生產(chǎn)管理納入到本局的管理范疇進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按韶關(guān)供電局《施工單位進(jìn)入運(yùn)行變電站作業(yè)安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（韶供電安[2006]51號(hào)）對(duì)進(jìn)入運(yùn)行變電站施工的規(guī)定要求執(zhí)行，同時(shí)加大對(duì)外來施工單位及人員的安全考核力度，優(yōu)化管理施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和檢查，及時(shí)糾正不安全行為現(xiàn)象，防止意外事故。

要進(jìn)一步規(guī)范工程和項(xiàng)目管理，對(duì)技改大修項(xiàng)目全面引入項(xiàng)目管理責(zé)任制及監(jiān)理機(jī)制。委托專業(yè)資質(zhì)的電力工程監(jiān)理單位對(duì)技改大修工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，根據(jù)工程實(shí)際情況出具監(jiān)理報(bào)告，對(duì)工程項(xiàng)目的安全工作進(jìn)行監(jiān)督。

五、堅(jiān)持“安全源于規(guī)范，規(guī)范始于標(biāo)準(zhǔn)”的理念，繼續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確立標(biāo)準(zhǔn)制度在安全工作中的基石地位。

1、完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全管理規(guī)范化。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“管理年”活動(dòng)成果，不斷健全和完善我局各項(xiàng)規(guī)章制度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范以“制度管人，流程管事”為目標(biāo)的制度化管理模式。要通過不斷完善規(guī)章制度、不斷規(guī)范業(yè)務(wù)流程、不斷提高員工素質(zhì)，努力肅清管理“真空”，大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)工作“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”，全面實(shí)現(xiàn)管理到位。

2、加強(qiáng)班站管理規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)班站安全管理精細(xì)化。

要狠抓班站建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)班站安全基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)班站人員素質(zhì)，促進(jìn)班站管理規(guī)范化。要重視班站員工的安全生產(chǎn)教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，狠抓安全學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)安全學(xué)習(xí)實(shí)效性，將好的安全學(xué)習(xí)法方式在全局推廣，統(tǒng)一規(guī)范班站安全學(xué)習(xí)日活動(dòng)管理。

要進(jìn)一步規(guī)范“兩票”管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)廣東電網(wǎng)公司《“兩票”管理規(guī)定》及韶關(guān)供電局《“兩票”管理實(shí)施細(xì)則》（韶供電安[2006]49號(hào)），提高“兩票”管理水平。堅(jiān)持每月對(duì)“兩票”執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩票”現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)行的考核力度，及時(shí)糾正“兩票”、安全技術(shù)交底單存在的不規(guī)范問題，指導(dǎo)生產(chǎn)班(站)員工規(guī)范填寫、執(zhí)行“兩票”，規(guī)范安全技術(shù)交底工作，杜絕出現(xiàn)不合格的“兩票”及交底不清楚而引發(fā)的人為責(zé)任事故。確保實(shí)現(xiàn)“兩票”的四個(gè)100%。

要規(guī)范“防誤”操作管理工作。嚴(yán)格按照南方電網(wǎng)公司《防止電氣誤操作閉鎖裝置管理規(guī)定》規(guī)范變電站防止電氣誤操作裝置管理工作。重點(diǎn)抓好“五防”裝置的解鎖操作管理，運(yùn)行值班人員及檢修維護(hù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行解鎖審批程序，規(guī)范解鎖的審批、統(tǒng)計(jì)、鑰匙管理和監(jiān)督考核等職責(zé)、流程和管理制度。

六、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)考核，推行立體標(biāo)桿，推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)管理真正到位。

1、堅(jiān)持“考核為徑”的原則，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機(jī)制，實(shí)行全方位、全過程的考核。按照韶關(guān)供電局《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法》，結(jié)合實(shí)際滾動(dòng)修編我局《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法》，完善考核機(jī)制，對(duì)各部門的考核，由單一的安全目標(biāo)考核提升到安全目標(biāo)和安全管理過程的全面考核。各部門要加強(qiáng)安全工作的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行安全管理工作的全方位、全過程的監(jiān)督和考核，確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、充分發(fā)揮安全督查超前防范的作用，有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)檢查。堅(jiān)持“以督查促落實(shí)、以督查促整改、以督查促成效”，根據(jù)基建工作進(jìn)度和大修、技改、檢修工作計(jì)劃，切實(shí)編制工作計(jì)劃組織開展安全動(dòng)態(tài)檢查；對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題必須限期整改，對(duì)多次督查發(fā)現(xiàn)同一問題的部門要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情況嚴(yán)重的要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

總之，我們安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，我們要繃緊安全這根弦，不能有絲毫的懈怠。我們要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，措施到位，責(zé)任到位，監(jiān)督到位。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“一切事故都可以預(yù)防”的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)南方電網(wǎng)、廣東電網(wǎng)公司和韶關(guān)供電局關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列指示，按照“六個(gè)更加注重”及 “完善、鞏固、規(guī)范、提高” 要求，如履薄冰地抓安全，努力尋找安全生產(chǎn)規(guī)律，狠抓安全工作規(guī)范化和常態(tài)化，提高安全管理水平和人員素質(zhì)，杜絕人身傷亡事故和惡性誤操作事故，努力實(shí)現(xiàn)“十三個(gè)不發(fā)生”和人為責(zé)任事故為零，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全，確保電力有效供應(yīng)，為企業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：《電力工業(yè)部關(guān)于安全工作的決定》

電力工業(yè)部關(guān)于安全工作的決定

【分類號(hào)】 220009199307

【標(biāo)題】 電力工業(yè)部關(guān)于安全工作的決定

【時(shí)效性】 有效

頒布單位】 電力工業(yè)部

【頒布日期】 19931222

【實(shí)施日期】 19931222

【失效日期】

【內(nèi)容分類】 電力行政執(zhí)法

【文號(hào)】 電安生「1993」569號(hào)

【名稱】 電力工業(yè)部關(guān)于安全工作的決定

【題注】

【章名】 決定

電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力工業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的安定。為提高電力工業(yè)的安全生產(chǎn)水平，特做如下決定：

一、堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針

“安全第一，預(yù)防為主”是電力工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，必須繼續(xù)堅(jiān)持這一方針。電力企業(yè)在各項(xiàng)工作中都要處理好安全與效益，安全、質(zhì)量與速度以及安全與多種經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，首先要服從于安全。要正確處理好安全與改革、安全與發(fā)展的關(guān)系，做到改革促進(jìn)安全，發(fā)展必須安全，安全保證改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。

電力企、事業(yè)單位要杜絕人身死亡和對(duì)社會(huì)造成重大影響的惡性事故，消滅重大設(shè)備損壞事故，大幅度減少一般事故。

二、全面落實(shí)以行政正職是安全第一責(zé)任者為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力企、事業(yè)單位各級(jí)行政正職即法定代表人是本單位、本部門的安全第一責(zé)任者，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題。各級(jí)行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。要建立各

級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)職能部門、每個(gè)專業(yè)崗位都有明確的安全職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)。要健全安全生產(chǎn)保證體系，各部門密切配合，共同做好安全工作。

三、健全和完善安全監(jiān)察體系

電力企、事業(yè)單位要健全和完善安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察人員，企業(yè)內(nèi)部要形成完善的自上而下的安全監(jiān)察網(wǎng)。安全監(jiān)察工作只能加強(qiáng)不能削弱。電力工業(yè)部對(duì)電力行業(yè)實(shí)行安全監(jiān)察；各網(wǎng)、省局(公司)對(duì)所屬企業(yè)，行使安全監(jiān)察職能。企業(yè)的安全監(jiān)察人員屬生產(chǎn)人員，又承擔(dān)安全監(jiān)察的責(zé)任，對(duì)電力生產(chǎn)建設(shè)實(shí)行全過程安全監(jiān)察，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)要積極支持，不得任意干予，使安監(jiān)人員真正有職有權(quán)。

四、搞好全過程的安全管理

電力行業(yè)的設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、檢修、修造等各部門都要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量責(zé)任制和三級(jí)驗(yàn)收制度，做到工程、設(shè)備質(zhì)量不合格不驗(yàn)收、不投產(chǎn)；發(fā)供電企業(yè)要精心維護(hù)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，按章操作，安全運(yùn)行。發(fā)生責(zé)任事故，要相應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任(包括對(duì)造成事故的設(shè)計(jì)、安裝和制造等部門的責(zé)任)，形成企業(yè)的安全約束機(jī)制。

五、嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度

電力企、事業(yè)單位都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及電力行政主管部門制定和頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)程和制度?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)程必須符合有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。要嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，對(duì)違反規(guī)章制度者，必須及時(shí)制止并進(jìn)行處理。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠(局)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，做到安全文明施工、安全文明生產(chǎn)。

六、抓好安全宣傳教育，堅(jiān)持開展安全活動(dòng)

電力企、事業(yè)單位黨、政、工、團(tuán)都要抓好職工的安全思想教育，開展群眾安全監(jiān)督工作，要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，包括積極采用現(xiàn)代化的手段開展集中培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的自我保護(hù)能力；生產(chǎn)人員安全考核不合格一律不準(zhǔn)上崗。定期開展安全活動(dòng)。要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)對(duì)本單位的安全工作情況每年進(jìn)行幾次大檢查。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的自查、互查和抽查制度、安全分析制度、安全例會(huì)制度；堅(jiān)持班組每周安全日活動(dòng)以及定期反事故演習(xí)的制度等；要加強(qiáng)農(nóng)電安全管理工作和用電安全宣傳教育。

七、認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施。

電力企、事業(yè)單位都要根據(jù)部頒《關(guān)于防止20種電力生產(chǎn)重大事故的重點(diǎn)要求》，編制好本單位的安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，落實(shí)必要的“安措”經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真執(zhí)行。

積極開展安全科技及理論的研究，依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

八、確保電網(wǎng)安全運(yùn)行和大壩安全

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》，要采取必要的措施，切實(shí)防止電力系統(tǒng)瓦解、穩(wěn)定破壞和外力破壞等事故，防止大面積停電。

有關(guān)單位要建立健全防汛指揮機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)渡汛措施，確保大壩安全。

九、加強(qiáng)承包工程、臨時(shí)工和多種經(jīng)營(yíng)的安全管理

承包工程要明確承、發(fā)包方的安全責(zé)任，承包單位應(yīng)具有相應(yīng)的安全管理能力，承包隊(duì)伍必須有勝任工程的技術(shù)，杜絕以包代管，不允許倒手轉(zhuǎn)包工程。電力企業(yè)對(duì)外搞承包，必須在保證優(yōu)質(zhì)完成本身生產(chǎn)、建設(shè)任務(wù)的前提下合理安排。各單位對(duì)臨時(shí)工在安全上的管理要與正式工同樣對(duì)待和要求。

電力企、事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)多種經(jīng)營(yíng)的安全管理，多經(jīng)企業(yè)要建立安全責(zé)任制，健全安全監(jiān)察體系和事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理等各項(xiàng)安全管理制度，并由主管企業(yè)歸口。

電力職工要集中精力搞好安全生產(chǎn)，個(gè)人一律不允許搞第二職業(yè)；轉(zhuǎn)移到多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人員，從領(lǐng)導(dǎo)到職工必須從主業(yè)中分離出來，不能混崗。電力企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力放在主業(yè)上。

十、實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰制度

各單位要把安全作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的主要內(nèi)容之一，職工晉級(jí)、升資等要與安全生產(chǎn)掛鉤。安全工作要貫徹重獎(jiǎng)重罰的原則。對(duì)長(zhǎng)期安全生產(chǎn)和對(duì)安全工作有重大貢獻(xiàn)的單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員和職工，要給予重獎(jiǎng)和表彰；對(duì)發(fā)生重大人身傷亡和設(shè)備責(zé)任事故的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員要追究責(zé)任，實(shí)行重罰并給予相應(yīng)處分；因官僚主義瀆職造成重復(fù)性重大責(zé)任事故的要加重處分。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定

國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定

安委〔2012〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，各中央企業(yè)：

為提高企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察效能，防止和減少違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律（以下簡(jiǎn)稱“三違”）行為，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作作出如下決定：

一、加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的重要意義和總體要求

（一）重要意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全培訓(xùn)工作，安全培訓(xùn)力度不斷加大，企業(yè)職工安全素質(zhì)和安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力明顯提高。但一些地區(qū)和單位安全培訓(xùn) 工作仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、實(shí)效性不強(qiáng)、投入不足、基礎(chǔ)工作薄弱、執(zhí)法偏輕偏軟等問題，給安全生產(chǎn)帶來較大壓力。實(shí)踐表明，進(jìn)一步加 強(qiáng)安全培訓(xùn)工作，是落實(shí)黨的十八大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求；是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平和從業(yè)人員 安全素質(zhì)，提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能的重要途徑；是防止“三違”行為，不斷降低事故總量，遏制重特大事故發(fā)生的源頭性、根本性舉措。

（二）總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識(shí)，堅(jiān)持依法培 訓(xùn)、按需施教的工作理念，以落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度為核心，以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高企業(yè)安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建 設(shè)，嚴(yán)格安全培訓(xùn)監(jiān)察執(zhí)法和責(zé)任追究，扎實(shí)推進(jìn)安全培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化、方式多樣化、管理信息化、方法現(xiàn)代化和監(jiān)督日?；?，努力實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的 安全培訓(xùn)，切實(shí)減少“三違”行為，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）工作目標(biāo)。到“十二五”時(shí)期末，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱高危企業(yè)）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)崗位”人員）100%持證上崗，以班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗，各級(jí)

安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持行政執(zhí)法證上崗，承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)，安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力和安全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高。

二、全面落實(shí)安全培訓(xùn)工作責(zé)任

（四）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)是從業(yè)人員安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，要把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，健全落實(shí)以“一把手”負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙 責(zé)”為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)責(zé)任體系，建立健全機(jī)構(gòu)并配備充足人員，保障經(jīng)費(fèi)需求，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度，健全安全 培訓(xùn)檔案。勞務(wù)派遣單位要加強(qiáng)勞務(wù)派遣工基本安全知識(shí)培訓(xùn)，勞務(wù)使用單位要確保勞務(wù)派遣工與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)。境內(nèi)投資主體要指導(dǎo)督促境外中資 企業(yè)依法加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、裝備制造單位要與使用單位共同承擔(dān)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料培訓(xùn)責(zé)任。

（五）切實(shí)履行政府及有關(guān)部門安全培訓(xùn)監(jiān)管和安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)職責(zé)。地方各級(jí)政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)相關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)安全培訓(xùn)工作。有關(guān)主管部門要根據(jù)有關(guān)法律法 規(guī)，組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的安全培訓(xùn)工作，完善安全培訓(xùn)法規(guī)制度，統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教材建設(shè)，嚴(yán)格管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，做好證件發(fā)放和復(fù)審工作，避免 多頭管理、重復(fù)發(fā)證；要強(qiáng)化安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)懲不培訓(xùn)就上崗和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證行為；要組織培訓(xùn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員。要將安全生產(chǎn)知識(shí)作為領(lǐng) 導(dǎo)干部培訓(xùn)、義務(wù)教育、職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等的重要內(nèi)容。要減少對(duì)培訓(xùn)班的直接參與，由辦培訓(xùn)向管培訓(xùn)、管考試、監(jiān)督培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。

（六）強(qiáng)化承擔(dān)安全培訓(xùn)和考試的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量保障責(zé)任。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)是安全培訓(xùn)施教主體，擔(dān)負(fù)保證安全培訓(xùn)質(zhì)量的主要責(zé)任，要健全落實(shí)安全培訓(xùn)質(zhì)量控制制 度，嚴(yán)格按培訓(xùn)大綱培訓(xùn)，嚴(yán)格學(xué)員、培訓(xùn)檔案和培訓(xùn)收費(fèi)管理，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和資金投入，持續(xù)改善培訓(xùn)條件。承擔(dān)安全培訓(xùn)考試的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格教考分離制 度，健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證。

三、全面落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度

（七）實(shí)施高危企業(yè)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。有關(guān)主管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入制度。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)專職安全管理人員要至少具備相關(guān)專業(yè)中 專以上學(xué)歷或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上技能等級(jí)，或者具備注冊(cè)安全工程師資格。各類特種作業(yè)人員要具有初中及以上文化程

度，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè) 人員要具有高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。礦山井下、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位從業(yè)人員要具有初中及以上文化程度。安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供安全技術(shù) 服務(wù)時(shí)，要對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進(jìn)行審核。高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放、延期和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)時(shí)，有關(guān)主管部門要審核企業(yè)安全培訓(xùn)情況。

（八）嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗制度。企業(yè)新任用或者招錄“三項(xiàng)崗位”人員，要組織其參加安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格持證后上崗。取得注冊(cè)安全工程師資格證并 經(jīng)注冊(cè)的，可以直接申領(lǐng)礦山、危險(xiǎn)物品行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證。對(duì)發(fā)生人員死亡事故負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人和安全管理人 員，要重新參加安全培訓(xùn)考試。要嚴(yán)格證書延期繼續(xù)教育制度。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，定期開展本行業(yè)領(lǐng)域“三項(xiàng)崗位”人員持證上崗情況登記普查，建立 信息庫(kù)。要建立特種作業(yè)人員范圍修訂機(jī)制。

（九）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度。礦山、危險(xiǎn)物品等高危企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少72學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，建筑企業(yè)要對(duì)新職工進(jìn)行至少32學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)；非高危企業(yè)新職工上崗前要經(jīng)過至少24學(xué)時(shí)的安全培訓(xùn)，每年進(jìn)行至少8學(xué) 時(shí)的再培訓(xùn)。企業(yè)調(diào)整職工崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，要進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)。礦山和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)從職業(yè)院校和技工院校相 關(guān)專業(yè)畢業(yè)生中錄用新職工。政府有關(guān)部門要實(shí)施“中小企業(yè)安全培訓(xùn)援助”工程，推動(dòng)大型企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)簽訂培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議；組織講師團(tuán)，開展培訓(xùn) 下基層進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

（十）完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。高危企業(yè)新職工安全培訓(xùn)合格后，要在經(jīng)驗(yàn)豐富的工人師傅帶領(lǐng)下，實(shí)習(xí)至少2個(gè)月后方可獨(dú)立上崗。工人師傅一般應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)工以上技能等級(jí)，3年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷，成績(jī)突出，善于“傳、幫、帶”，沒有發(fā)生過“三違”行為等條件。要組織簽訂師徒協(xié)議，建立師傅帶徒弟激勵(lì)約束機(jī)制。

（十 一）嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察人員持證上崗和繼續(xù)教育制度。市（地）及以下政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志要在明確分工后半年內(nèi)參加專題安全培訓(xùn)。各級(jí)安全監(jiān) 管監(jiān)察人員要經(jīng)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試合格，持有效行政執(zhí)法證上崗；新上崗人員要在上崗一年內(nèi)參加執(zhí)法資格培訓(xùn)考試；執(zhí)法證有效期滿的，要參加延期換證繼續(xù)教育 和考試。鼓勵(lì)安全監(jiān)管監(jiān)察人員報(bào)考注冊(cè)安全工程師等職業(yè)資格，在職攻讀安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和學(xué)位。

四、全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（十 二）完善安全培訓(xùn)大綱和教材。有關(guān)主管部門要定期制定、修訂各類人員安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)安全生產(chǎn)工作發(fā)展需要和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，不斷規(guī)范安全 培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)編寫針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)用教材。要分行業(yè)組織編寫企業(yè)職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)讀本、建立生產(chǎn)安全事故案例庫(kù)和制作 警示教育片。

（十 三）加強(qiáng)安全培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)要建立健全安全培訓(xùn)專職教師考核合格后上崗制度，保證專職教師定期參加繼續(xù)教育，積極組織教師參加國(guó)際 學(xué)術(shù)交流。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)承擔(dān)安全培訓(xùn)的教師培訓(xùn)，定期開展教師講課大賽，建立安全培訓(xùn)師資庫(kù)。企業(yè)要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，選聘一線安全管理、技 術(shù)人員擔(dān)任兼職教師。

（十 四）加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)規(guī)劃安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，控制數(shù)量，合理布局。支持大中型企業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一批 具有仿真、體感、實(shí)操特色的示范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，定期公布安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單和培訓(xùn)范圍，接受社會(huì)監(jiān)督。支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院 校、工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展安全培訓(xùn)。

（十 五）加強(qiáng)遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)。開發(fā)國(guó)家安全培訓(xùn)網(wǎng)和有關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享。建立安全培訓(xùn)視頻課程征集、遴選、審核制度，建設(shè)課程“超市”，推 行自主選學(xué)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制，將學(xué)時(shí)和學(xué)分結(jié)果與繼續(xù)教育、再培訓(xùn)掛鉤，與安全監(jiān)管監(jiān)察人員考核、提拔使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。利用視頻、電視、手機(jī)等拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)形式。

（十六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理信息化建設(shè)。編制安全培訓(xùn)信息管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)安全培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)。健全“三項(xiàng)崗位”人員、安全監(jiān)管監(jiān)察人員培訓(xùn)持證情況和考試題庫(kù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師等數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)共享。

五、全面提高安全培訓(xùn)質(zhì)量

（十七）強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)。制定特種作業(yè)人員實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)。建立安全監(jiān)管監(jiān)察人員實(shí)訓(xùn)制度。推動(dòng)科研和裝備制造企業(yè)在安全培訓(xùn)場(chǎng)所展示新裝備新技術(shù)。提高3D、4D、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)在安全培訓(xùn)中的應(yīng)用，組織開發(fā)特種作業(yè)各工種仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)。

（十 八）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)。高危企業(yè)要嚴(yán)格班前安全培訓(xùn)制度，有針對(duì)性地講述崗位安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援知識(shí)、安全隱患和注意事項(xiàng)等，使班前安全培訓(xùn)成為安全生產(chǎn) 第一道防線。要大力推廣“手指口述”等安全確認(rèn)法，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規(guī)程作業(yè)。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)，提高班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

（十九）建立安全培訓(xùn)示范視頻課程體系。分行業(yè)建立“三項(xiàng)崗位”人員安全培訓(xùn)示范視頻課程體系，上網(wǎng)發(fā)布，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源社會(huì)共享。將示范課程作為教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容。建立示范課程跟蹤評(píng)價(jià)制度，定期評(píng)選優(yōu)質(zhì)課程，給予榮譽(yù)稱號(hào)或者適當(dāng)資助。

（二十）加強(qiáng)安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量評(píng)估。建立安全培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)策劃、培訓(xùn)計(jì)劃備案、教學(xué)管理、培訓(xùn)效果評(píng)估等制度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)全過程管理。制定安全培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，定期向全社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，并將評(píng)估結(jié)果作為安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考評(píng)的重要依據(jù)。

（二 十一）完善安全培訓(xùn)考試體系。有關(guān)主管部門要按照職責(zé)分工，建立健全本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)考試制度，加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格教考分離制度。要建立健全安全資 格考試題庫(kù)，完善國(guó)家與地方相結(jié)合的題庫(kù)應(yīng)用機(jī)制。建立網(wǎng)絡(luò)考試平臺(tái)，加快計(jì)算機(jī)考試點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)實(shí)際操作模擬考試系統(tǒng)。加強(qiáng)考試監(jiān)督，嚴(yán)格考試紀(jì)律，依 法嚴(yán)肅處理考試違紀(jì)行為。有關(guān)主管部門要統(tǒng)一本行業(yè)領(lǐng)域一般從業(yè)人員安全培訓(xùn)合格證書式樣，規(guī)范考試發(fā)證管理。

六、加強(qiáng)安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查

（二 十二）加大安全培訓(xùn)執(zhí)法力度。有關(guān)主管部門要把安全培訓(xùn)納入執(zhí)法計(jì)劃，作為日常執(zhí)法的必查內(nèi)容，定期開展安全培訓(xùn)專項(xiàng)執(zhí)法。要規(guī)范安全培訓(xùn)執(zhí)法程序和 方法，將抽查持證情況、抽考職工安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)作為日常執(zhí)法的重要方式。要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)管理，深入開展專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康 發(fā)展。企業(yè)要建立安全培訓(xùn)自查自考制度，加大“三違”行為處罰力度。

（二 十三）嚴(yán)肅追究安全培訓(xùn)責(zé)任。對(duì)應(yīng)持證未持證或者未經(jīng)培訓(xùn)就上崗的人員，一律先離崗、培訓(xùn)持證后再上崗，并依法對(duì)企業(yè)按規(guī)定上限處罰，直至

停產(chǎn)整頓和關(guān) 閉。對(duì)存在不按大綱教學(xué)、不按題庫(kù)考試、教考不分、亂辦班等行為的安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)，一律依法嚴(yán)肅處罰。對(duì)各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故，一律倒查培訓(xùn)、考試、發(fā)證不到位的責(zé)任。對(duì)因未培訓(xùn)、假培訓(xùn)或者未持證上崗人員的直接責(zé)任引發(fā)重特大事故的，所在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng) 理），實(shí)際控制人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十四）建立安全培訓(xùn)績(jī)效考核制度。制定安全培訓(xùn)工作績(jī)效考核指標(biāo)體系，做到定性與定量、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合。安全培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果要納入安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。每年通報(bào)安全培訓(xùn)績(jī)效考核結(jié)果。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（二 十五）把安全培訓(xùn)擺上更加突出位置。各級(jí)政府及有關(guān)主管部門、各企業(yè)要把安全培訓(xùn)工作納入實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的總體布局。各級(jí)安委會(huì)要定期研究解決安全培訓(xùn) 突出問題，有關(guān)主管部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)安委會(huì)辦公室要牽頭抓總，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展 安全培訓(xùn)調(diào)查研究。要支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)以及新聞媒體等參與、監(jiān)督安全培訓(xùn)工作。

（二 十六）保證安全培訓(xùn)投入。建立以企業(yè)投入為主、社會(huì)資金積極資助的安全培訓(xùn)投入機(jī)制。要將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍。企業(yè)要在職工培訓(xùn) 經(jīng)費(fèi)和安全費(fèi)用中足額列支安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)要專門安排安全培訓(xùn)資金。研究探索由開展安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、建筑意外傷害險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安排 一定資金，用于事故預(yù)防與安全培訓(xùn)工作。

（二 十七）充分運(yùn)用典型和媒體推動(dòng)安全培訓(xùn)工作。要總結(jié)推廣政府有關(guān)主管部門加大安全培訓(xùn)監(jiān)管力度、企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高安全培訓(xùn)質(zhì)量的典 型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。要定期公布安全培訓(xùn)問題企業(yè)和問題培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。要廣泛宣傳安全培訓(xùn)工作的重要地位和作用，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，不斷提高 人民群眾安全素質(zhì)，努力形成全社會(huì)更加支持安全生產(chǎn)工作的氛圍。

各省級(jí)安委會(huì)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門及各有關(guān)中央企業(yè)要根據(jù)本決定制定實(shí)施意見，并及時(shí)將實(shí)施意見和落實(shí)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)

2012年11月21日

第五篇：30關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作的決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作的決定

（1988年7月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布）

交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提和支柱。改革開放以來，交通運(yùn)輸面臨新的形勢(shì)，任務(wù)更加繁重和艱巨。搞好交通運(yùn)輸安全，對(duì)于保障人民生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)改革開放順利進(jìn)行，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。在最近召開的全國(guó)交通安全工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李鵬同志作了重要指示，國(guó)務(wù)委員鄒家華同志作了重要講話，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。近幾年來，交通運(yùn)輸部門深化改革，實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，取得了顯著成績(jī)。安全運(yùn)輸工作也取得了一定成效，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)集體和個(gè)人，保證了運(yùn)輸任務(wù)的完成。但是，必須清醒地看到，當(dāng)前交通安全狀況還很不好。今年以來，全國(guó)重大交通事故接連 發(fā)生，國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到巨大損失，造成了極其不良的影響。更為令人擔(dān)憂的是還存在著相當(dāng)嚴(yán)重的隱患。搞好交通安全，已到了刻不容緩的地步。要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全不好的被動(dòng)狀況，開創(chuàng)交通運(yùn)輸安全的新局面，需要堅(jiān)持不懈地做艱苦、扎實(shí)、細(xì)致的工作，先治標(biāo)不行，必須治本。

為了統(tǒng)一思想和行動(dòng)，確保交通運(yùn)輸安全，必須要有一個(gè)共同的目標(biāo)。全國(guó)交通運(yùn)輸安全工作的奮斗目標(biāo)是：緊急動(dòng)員起來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，抓好基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，建立科學(xué)的管理體系，完善必要的技術(shù)設(shè)備和監(jiān)控手段，建設(shè)一支思想好、作風(fēng)硬、基本功扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的職工隊(duì)伍，堅(jiān)決防止重大惡性事故，最大限度地減少一般事故，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，特作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓內(nèi)部管理當(dāng)前交通運(yùn)輸安全狀況不好，原因是多方面的，有主觀原因，也有客觀原因，但主要原因是內(nèi)部管理問題。突出表現(xiàn)是領(lǐng)導(dǎo)不力，管理不嚴(yán)，安全責(zé)任制不

落實(shí)；勞動(dòng)紀(jì)律松弛，違章違紀(jì)嚴(yán)重，設(shè)備管理維修跟不上，培訓(xùn)抓得不夠，職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平下降；維護(hù)社會(huì)交通治安秩序抓得不夠。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有統(tǒng)一的、明確的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不提高，領(lǐng)導(dǎo)不加強(qiáng)，則安全無保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要提高對(duì)交通運(yùn)輸安全重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)安全負(fù)第一位的責(zé)任，要按級(jí)負(fù)責(zé)，建立安全管理網(wǎng)。要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，反對(duì)官僚主義和好人主義，堅(jiān)持“嚴(yán)肅、認(rèn)真、周到、細(xì)致”的工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓落實(shí)工作。要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效率、安全與效益的關(guān)系，在保證安全的前提下挖潛擴(kuò)能，發(fā)展生產(chǎn)。

狠抓內(nèi)部管理，關(guān)鍵和核心問題是要突出一個(gè)“嚴(yán)”宇，整頓和克服勞動(dòng)紀(jì)律松弛和違章違紀(jì)現(xiàn)象。嚴(yán)格管理，首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，嚴(yán)以律己，敢抓敢管，不護(hù)短、不遷就，不準(zhǔn)隱瞞和遲報(bào)事故；廣大職工應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)“一點(diǎn)不差，差一點(diǎn)也不行”的精神，自覺地、嚴(yán)格地、一絲不茍地執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于在交通安全工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人要大力表彰，對(duì)于有章不循、違章操作而造成事故的，要堅(jiān)決處理，觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。切實(shí)做到嚴(yán)密組織，嚴(yán)格要求，嚴(yán)明紀(jì)律和賞罰分明。

二、深化改革，進(jìn)一步完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，建立健全安全責(zé)任制鐵路大包干和其他交通運(yùn)輸部門實(shí)行的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，方向是正確的，成效也是顯著的，但要根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)一步深化和完善。鐵路是高度集中的企業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，具有半軍事化的特點(diǎn)。在實(shí)行大包干中，鐵路局和分局可實(shí)行全面承包，基層站段的承包則應(yīng)采取綜合指標(biāo)管理和考核的辦法。在勞動(dòng)工資方面，主要工種的關(guān)鍵崗位可以實(shí)行固定工制，并對(duì)其中的主要人員適當(dāng)提高報(bào)酬，但必須嚴(yán)格考核，真正做到符合要求，勝任工作；輔助工種應(yīng)提倡實(shí)行合同工制。其他運(yùn)輸部門也可按照這一要克服重效益輕安全的短期行為，把安全指標(biāo)作為重要內(nèi)容列入承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制和任期目標(biāo)責(zé)任制中。凡是沒有列入的，要立即列入，不完善的，要加以完善。要加強(qiáng)班組安全管理，把安全措施層層落實(shí)到每個(gè)

崗位和職工，把安全指標(biāo)與企業(yè)和職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛起鉤來。要妥善處理完

成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)與保證安全運(yùn)輸之間的關(guān)系，在企業(yè)升級(jí)，干部考核任免，職工晉級(jí)，評(píng)選先進(jìn)單位、個(gè)人和發(fā)放獎(jiǎng)金時(shí)，安全指標(biāo)具有否決權(quán)。

要把嚴(yán)格培訓(xùn)、提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)作為確保安全、健全安全責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別要重視對(duì)生產(chǎn)第一線的班組長(zhǎng)和操作人員的培訓(xùn)。招收新工人時(shí)，要嚴(yán)格考核。關(guān)鍵崗位的職工，必須培訓(xùn)合格后才能上崗。平時(shí)要組織大練基本功，開展技術(shù)表演活動(dòng)，實(shí)行定期輪訓(xùn)考核，做到培訓(xùn)工作經(jīng)常化、制度化。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，要加強(qiáng)安全管理方面的專門培訓(xùn)。要注意改善培訓(xùn)條件，辦好技工學(xué)校和職工學(xué)校。有關(guān)的大專院校要開設(shè)安全教育課程，使學(xué)生在校時(shí)就受到系統(tǒng)的安全知識(shí)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。

三、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和修理。確保設(shè)備完好保持激備處于良好狀態(tài)，是交通安全的重要保證。各單位要把設(shè)備和線路的維護(hù)、保養(yǎng)和修理放在重要位置，嚴(yán)格一執(zhí)行使用。維護(hù)和檢修制度。不準(zhǔn)扣減計(jì)劃內(nèi)的維修費(fèi)，不準(zhǔn)擠占維修材料，不準(zhǔn)抽調(diào)定編的維修力量，確保按質(zhì)、按

量、按時(shí)完成修理任務(wù)，使運(yùn)輸設(shè)備和線路始終處于良好狀態(tài)。要樹立全局觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對(duì)只顧本單位的利益，該修不修，能拖就拖，能推就推，以鄰為壑的錯(cuò)誤做法。有關(guān)部門要為交通運(yùn)輸部門主產(chǎn)合格的產(chǎn)品，保證供應(yīng)設(shè)備修理所需要的原材料及配件。

今后，在新建和更新改造項(xiàng)目中，要有相應(yīng)的安全設(shè)施專項(xiàng)投資，必須實(shí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的原則，對(duì)不符合安全要求的，不準(zhǔn)投資、不準(zhǔn)施工、不準(zhǔn)投入使用，以切實(shí)保證安全，不留后患。

四、依靠技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)要加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全方面的科學(xué)技術(shù)研究和新技術(shù)的運(yùn)用。對(duì)于已經(jīng)研制成功的裝置和設(shè)備，要加速安裝，完善配套。對(duì)于尚未解決的課題，要加快攻關(guān)進(jìn)度，有的要列入國(guó)家重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)這方面的經(jīng)費(fèi)。積極引進(jìn)、消化國(guó)際先進(jìn)的管理方法、手段，提高安全管理水平。要樹立交通觀念，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，逐步建立合理的綜合運(yùn)輸體系，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸工具的作用。用經(jīng)濟(jì)和行政手段，促使運(yùn)輸?shù)暮侠矸至?，緩解鐵路嚴(yán)重超負(fù)荷狀況。由國(guó)家計(jì)委牽頭，組織有關(guān)部門，通過調(diào)查研究，提出方案。

五、加強(qiáng)安全法制建設(shè)和監(jiān)督監(jiān)察工作交通安全法制建設(shè)，當(dāng)前要著重抓好三方面的工作：一 是抓緊制定和完善有關(guān)保證交通安全的法規(guī)，做到事事有法可依；二是嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾；三是要在全社會(huì)大造輿論，大張旗鼓地開展交通運(yùn)輸安全的宣傳工作，提高廣大人民群眾的法制觀念，使人人知法、懂法、守法。各地區(qū)、各部門都要重視和支持安全監(jiān)督監(jiān)察工作，選派熟悉業(yè)務(wù)、善于聯(lián)系群眾、敢于堅(jiān)持原則的人員，充實(shí)安全監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)。安全監(jiān)督監(jiān)察部門要公正、權(quán)威地履行職責(zé)，把主要精力放在預(yù)防事故的工作上。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位要立即開展一次安全檢查整頓。抓好四查：查思想、查管理、查紀(jì)律、查隱患。對(duì)查出的問題，凡是能夠解決的要立即解決；不能馬上解決的，也要采取臨時(shí)措施加以補(bǔ)救，并提出解決辦法，限期解決；對(duì)過去隱瞞和久拖不決的事故要抓緊處理。檢查整頓要層層進(jìn)行，落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)職工。要充分相信和依靠各單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工。不走過場(chǎng)，不搞形式主義，要重在落實(shí)，注重實(shí)效。檢查整頓之后，要使這項(xiàng)工作形成制度，把安全檢查列人日常生產(chǎn)管理工作的議程。交通運(yùn)輸部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，要在第三季度末向國(guó)務(wù)院正式報(bào)告檢查整頓結(jié)果，同時(shí)，要制定本地區(qū)、本部門交通運(yùn)輸安全規(guī)劃，于今年底上報(bào)國(guó)務(wù)院。

六、加強(qiáng)思想政治工作，關(guān)心職工生活各單位要根據(jù)新時(shí)期思想政治工作的新特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，采用生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，把思想工作做到生產(chǎn)和職工生活中去，教育廣大職工懂得本職工作同運(yùn)輸安全的密切關(guān)系，增強(qiáng)職工搞好安全運(yùn)輸?shù)淖杂X性。教育廣大職工加強(qiáng)主人翁責(zé)任感，樹立良好的職業(yè)道德，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，顧全國(guó)家大局，克服和防止“一切向錢看”的思想，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，自覺遵章守紀(jì)，做好本職工作，保證運(yùn)輸安全。為了加強(qiáng)對(duì)思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，交通運(yùn)輸部門可進(jìn)行黨委書記兼任行政副職的試點(diǎn)。

在加強(qiáng)思想政治工作的同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心職工生活，依靠自己的力量，努力解決他們的實(shí)際困難。要抓緊解決邊遠(yuǎn)地區(qū)職工的吃水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生、文化生活和子女上學(xué)、就業(yè)等問題，做好運(yùn)輸?shù)谝痪€職工家屬的工作。要為保證運(yùn)輸?shù)谝痪€職工尤其是駕駛?cè)藛T的休息創(chuàng)造必要的條 件，解決他們超勞的問題。

七、落實(shí)好幾項(xiàng)具體政策為了提高交通運(yùn)輸部門自我積累、自我發(fā)展、自我改造的能力，國(guó)家根據(jù)目前條件，決定采取以下措施：根據(jù)全國(guó)物價(jià)改革的總體方案，考慮適當(dāng)調(diào)整部分運(yùn)價(jià)，對(duì)保障交通安全所需貸款，銀行應(yīng)優(yōu)先予以安排，適當(dāng)提高鐵路大修折舊率；民航部分技術(shù)骨干跨省調(diào)動(dòng)不受戶口限制；公路交通管理經(jīng)費(fèi)不足的地區(qū)，經(jīng)?。▍^(qū)、市）財(cái)政部門審核并報(bào)?。▍^(qū)、市）人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)增加養(yǎng)路費(fèi)劃撥給公安部門的比例，在主要公路干線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置道路交通管理機(jī)構(gòu)；研究制定運(yùn)輸工具、貨物、旅客人身意外傷害和第三者責(zé)任的法定保險(xiǎn)制度等。有關(guān)部門和地方要抓緊提出具體方案，上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。

八、地方政府要把安通運(yùn)輸安全工作列人重要議事日程各級(jí)地方政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立安全責(zé)任制。除抓好以上各項(xiàng)工作外，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院一系列有關(guān)搞好交通安全的各項(xiàng)規(guī)定；抓好本地區(qū)的交通治安工作，對(duì)哄搶運(yùn)輸物資、盜竊交通安全器材、破壞交通安全等刑事犯罪活動(dòng)，要堅(jiān)決依法予以打擊。重要鐵路區(qū)段、港口、橋梁、隧道、航道和航標(biāo)，要配合武警部隊(duì)和交通部門建立保護(hù)制度；加強(qiáng)對(duì)鐵路道口的管理。嚴(yán)禁把易燃易爆和其他危險(xiǎn)品帶上車、船、飛機(jī)，對(duì)農(nóng)村個(gè)體、集體車船要嚴(yán)格管理，盡快扭轉(zhuǎn)失管失控的狀況；維護(hù)機(jī)場(chǎng)

秩序，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)機(jī)場(chǎng)凈空條件的有關(guān)規(guī)定，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革道路交通管理體制的通知》（國(guó)發(fā)（1986）94號(hào)）的規(guī)定，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)交通運(yùn)輸安全的管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院已有的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)在各種檢查站進(jìn)行清理整頓，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z查站的布局，把亂設(shè)卡、濫收費(fèi)的混亂現(xiàn)象限期加以糾

正。

九、有計(jì)劃、有步驟地增加運(yùn)輸能力加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全，當(dāng)前主要應(yīng)從強(qiáng)化管理入手。同時(shí)也應(yīng)看到，交通運(yùn)輸仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的突出薄弱環(huán)節(jié)，要從根本上改變交通運(yùn)輸安全不好的狀況，增加投入，擴(kuò)大能力，更新設(shè)備，增添安全設(shè)施和現(xiàn)代管理手段，同樣是不可忽視和十分必要的。這不僅是保證安全的需要，也是發(fā)展主產(chǎn)的需要。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通運(yùn)輸?shù)哪芰托枨笾g的矛盾將會(huì)更加突出。各地區(qū)、各部門都要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，采取切實(shí)措施，有計(jì)劃地增加投人，不斷提高運(yùn)輸能力，使交通運(yùn)輸進(jìn)一步適應(yīng)改革開放的要求，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

交通運(yùn)輸安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。各地區(qū)、各部門一定要十分重視，互相支持，密切配合。國(guó)務(wù)院相信，經(jīng)過全國(guó)人民特別是交通運(yùn)輸戰(zhàn)線廣大職工的努力，交通運(yùn)輸安全不好的局面一定能夠扭轉(zhuǎn)，交通運(yùn)輸事業(yè)和交通運(yùn)輸安全一定能夠提高到一個(gè)新的更高的水平。