第一篇：關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的決定

淮南礦業(yè)集團(tuán)地質(zhì)勘探工程處文件 煤勘?2013?1號(hào)

關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的決定

處屬各單位：

為做好2013年安全生產(chǎn)工作，保證全年各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成，根據(jù)集團(tuán)公司《關(guān)于2013年安全生產(chǎn)工作的決定》精神，結(jié)合處工作實(shí)際，對(duì)全處2013年安全生產(chǎn)工作做如下決定：

一、安全目標(biāo)

（一）杜絕因打鉆引起的煤與瓦斯突出事故，杜絕打鉆著火事故；杜絕因打鉆引起的3%及以上時(shí)間超過(guò)5分鐘的瓦斯超限事故；杜絕重大非死亡事故；杜絕生產(chǎn)性責(zé)任死亡事故；杜絕生產(chǎn)性責(zé)任嚴(yán)重重傷事故；

（二）杜絕火災(zāi)事故及重大機(jī)電、運(yùn)輸責(zé)任事故；

（三）井下單位千人重傷率控制在0.9以下、生產(chǎn)性責(zé)任輕傷事故控制在10人次內(nèi)；

（四）地面單位杜絕生產(chǎn)性責(zé)任輕傷及以上事故；

（五）井下抽采瓦斯鉆孔量完成570萬(wàn)米；

（六）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)。

二、確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須始終不渝加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

（七）高度重視施工地點(diǎn)的通風(fēng)條件。全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)配風(fēng)量必須≥1000 m3/min，局部通風(fēng)系統(tǒng)配風(fēng)量必須≥600 m3/min。煤層瓦斯壓力≥3MPa的穿層鉆孔施工地點(diǎn)，原則上應(yīng)采用全負(fù)壓通風(fēng)。對(duì)于打鉆作業(yè)地點(diǎn)存在循環(huán)風(fēng)、瓦斯積聚、風(fēng)速超限、風(fēng)量不足以及不合理串聯(lián)通風(fēng)的，嚴(yán)禁作業(yè)。

（八）必須加強(qiáng)防噴管理。嚴(yán)格執(zhí)行《淮南礦業(yè)集團(tuán)底（頂）板巷穿層鉆孔預(yù)抽消突管理暫行辦法》和《淮南礦業(yè)集團(tuán)打鉆防噴操作手冊(cè)》，嚴(yán)防打鉆噴孔導(dǎo)致傷人事故。瓦斯壓力≥3MPa或易噴孔的施工地點(diǎn)，施工第一個(gè)鉆孔時(shí)，基層工區(qū)必須有一名管技人員現(xiàn)場(chǎng)全程跟班，鉆孔從見(jiàn)煤或孔口瓦斯超限開(kāi)始直至撤鉆結(jié)束，孔口抽采旁通必須處于連續(xù)抽采狀態(tài)，抽采負(fù)壓、抽采流量必須符合措施要求，否則必須立即停機(jī)、關(guān)閉壓風(fēng)，查明原因，恢復(fù)抽采后方可施工，鉆孔終孔撤鉆時(shí)，過(guò)煤段必須帶壓風(fēng)起鉆，確保鉆孔暢通。

3（十六）必須加強(qiáng)職業(yè)病危害防治管理。嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和《淮南礦業(yè)集團(tuán)煤礦職業(yè)病危害防治管理辦法》（集安?2012?318號(hào)）文，配備專職人員負(fù)責(zé)職業(yè)病危害防治工作，建立和完善各項(xiàng)制度。高度重視作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體、放射源等危險(xiǎn)源的危害及防治工作，規(guī)范各類除塵裝臵的使用，高度重視個(gè)體防護(hù)工作，接觸煤礦職業(yè)病危害因素的作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴職業(yè)病防護(hù)用品。

三、確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須自始至終高度重視事前預(yù)防與過(guò)程控制

（十七）高度重視規(guī)程措施的編制、審批、貫徹和執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘探工程處規(guī)程措施管理規(guī)定》，專業(yè)技術(shù)人員有下列情形之一的，給予相應(yīng)處理：（1）編制的規(guī)程措施在處年度評(píng)比中被評(píng)為差的，取消技術(shù)津貼，且一年內(nèi)不得申報(bào)晉升職稱。（2）因安全規(guī)程措施的編制或?qū)徟鷩?yán)重失誤，造成重大非人身責(zé)任事故或死亡事故的，給予編制的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)離管技崗位處理，給予相關(guān)審批人員一定的行政處罰。（3）專業(yè)技術(shù)人員安全規(guī)程措施編制脫離實(shí)際，技術(shù)資料弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予低聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)；在事故調(diào)查中隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，給予解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，調(diào)離管技崗位。

（十八）高度重視安全隱患的排查、整改、銷案和閉合。安監(jiān)處負(fù)責(zé)，建立全員、全方位、全覆蓋的安全隱患排查整改制度。每月組織一次由垂直分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全隱患排查活動(dòng)，對(duì)于查到的一般安全隱患，以整改四定表形式落實(shí)整改，對(duì)于查到的重大安全隱患，必須堅(jiān)決掛牌停止作業(yè)，排查出的安全隱患若屬礦方負(fù)責(zé)整改的，由基層工區(qū)負(fù)責(zé)聯(lián)系礦方整改，礦方未及時(shí)整改的，由垂直分管領(lǐng)導(dǎo)與礦方溝通解決。各基層工區(qū)每周至少組織一次安全隱患排查整改活動(dòng)，并將排查整改情況報(bào)安監(jiān)處備案。

（十九）高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。處長(zhǎng)每月召開(kāi)一次安全辦公會(huì)，對(duì)各種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析、梳理和評(píng)估，內(nèi)容包括施工地點(diǎn)的不安全因素，管理上的缺陷和人的不安全行為等三個(gè)方面安全風(fēng)險(xiǎn)具體問(wèn)題，由安監(jiān)處、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電辦等職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書(shū)告知施工單位，施工單位要制定針對(duì)性措施，并確保落實(shí)到位。

（二十）高度重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)班評(píng)估。安監(jiān)處負(fù)責(zé)，建立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)班評(píng)估制度。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)每班開(kāi)工前，由帶撥人員負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施和工程質(zhì)量等進(jìn)行檢查、評(píng)估、確認(rèn)，認(rèn)真填寫(xiě)班評(píng)估表和現(xiàn)場(chǎng)交接班記錄本。

（二十一）高度重視崗位描述和手指口述安全確認(rèn)。建立崗位描述和手指口述安全確認(rèn)制度。安監(jiān)處負(fù)責(zé)，對(duì)各崗位工種主要流程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和安全注意事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制作成安全風(fēng)險(xiǎn)提示牌板懸掛作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，或制作安全風(fēng)險(xiǎn)提示卡發(fā)放到相關(guān)崗位職工。通過(guò)崗位描述，使職工熟知崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作流程。關(guān)鍵-67 嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)勘探工程處關(guān)于加強(qiáng)2013年度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的決定》，進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查和動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁停機(jī)迎查。要進(jìn)一步消缺補(bǔ)差，對(duì)標(biāo)管理，提高動(dòng)態(tài)檢查的公正性、透明度及在綜合評(píng)定得分中的比重。要深入開(kāi)展品牌機(jī)組創(chuàng)建活動(dòng)，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化班評(píng)估、材料定臵量化管理。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高鉆孔施工質(zhì)量、封孔質(zhì)量和瓦斯抽采濃度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程措施，為職工創(chuàng)造良好安全的作業(yè)環(huán)境。要強(qiáng)化技術(shù)管理和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范技術(shù)資料的收集和管理。

（二十七）持續(xù)抓好基本功建設(shè)。

制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排及保障措施，嚴(yán)格安全培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)；扎實(shí)做好安全宣傳教育、班前安全教育培訓(xùn)、崗前及取證培訓(xùn)和“四新”培訓(xùn)；認(rèn)真開(kāi)展實(shí)學(xué)實(shí)訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃；自主開(kāi)展技術(shù)比武活動(dòng)；繼續(xù)開(kāi)展師徒結(jié)對(duì)子活動(dòng)，建立師傅帶徒考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制；規(guī)范開(kāi)展技能培訓(xùn)與鑒定工作，職業(yè)技能考試合格率初、中級(jí)工達(dá)到50%以上，高級(jí)工達(dá)到40%以上，技師達(dá)到15%以上，確保年底技能等級(jí)持證率達(dá)到55%以上；加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)軟、硬件建設(shè)和培訓(xùn)資料的管理；加強(qiáng)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)與監(jiān)督檢查；嚴(yán)格勞動(dòng)管理，對(duì)應(yīng)解除（終止）勞動(dòng)合同的在冊(cè)員工或予以清退的勞務(wù)派遣工，按規(guī)定進(jìn)行辦理。

（二十八）持續(xù)開(kāi)展反“三違”工作。

安監(jiān)處負(fù)責(zé)，修訂完善《地質(zhì)勘探工程處“三違”人員管理辦法》，規(guī)范“三違”的申訴、進(jìn)班、幫教、考核、返崗和處罰，實(shí)現(xiàn)“三違”的閉合管理。

明確“三違”分類標(biāo)準(zhǔn)，將“三違”按危害程度分為A、B、C三類，A類“三違”進(jìn)處“三違”學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)5天，處罰1000元；B類“三違”進(jìn)處“三違”學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)3天，處罰500元；C類“三違”給予經(jīng)濟(jì)處罰。觸犯安全管理二十條紅線和觸犯較嚴(yán)重“三違”人員按集團(tuán)公司規(guī)定處理。

建立“三違”與班（隊(duì)）長(zhǎng)、科（區(qū)）長(zhǎng)掛鉤考核制度。機(jī)組被查到較嚴(yán)重“三違”的，給予班（隊(duì)）長(zhǎng)行政記過(guò)處分并500元處罰，給予區(qū)級(jí)班子成員每人200元處罰；機(jī)組被查到觸犯安全管理二十條紅線的，給予班（隊(duì)）長(zhǎng)撤職處分并1000元處罰，給予黨政正職行政記過(guò)處分，給予區(qū)級(jí)班子成員每人1000元處罰。

建立月度總結(jié)、分析、通報(bào)制度，安監(jiān)處每月對(duì)月度“三違”查處情況進(jìn)行總結(jié)分析，分析“三違”的數(shù)量、性質(zhì)、“三違”產(chǎn)生的危害和導(dǎo)致的事故、苗頭性“三違”及防范措施等，每月在安全辦公會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)，同時(shí)每月利用調(diào)度大屏幕通報(bào)處領(lǐng)導(dǎo)查“三違”情況，利用處網(wǎng)站通報(bào)機(jī)關(guān)科室及基層工區(qū)查“三違”情況。

加大反“三違”力度，提高反“三違”質(zhì)量。重點(diǎn)查處違章作業(yè)和違章指揮行為。嚴(yán)禁違章指揮，凡管理人員違章指揮，造-1011 程企管科、財(cái)務(wù)科、職工培訓(xùn)中心、群眾工作部、后勤服務(wù)中心等部門(mén)雙休日白天必須有一名副科級(jí)以上管理人員在崗。

（三十二）加大干部作風(fēng)督查力度。紀(jì)委牽頭，每月至少組織兩次干部查崗活動(dòng)，動(dòng)態(tài)督查機(jī)關(guān)及基層單位干部在崗、跟、值班、參加班前會(huì)情況；不定期組織中、夜班督查活動(dòng)，深入井下現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)查處重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)頭面干部跟班和現(xiàn)場(chǎng)交接班情況。

（三十三）提高控制力、執(zhí)行力和落實(shí)力。嚴(yán)格執(zhí)行《安全一號(hào)文動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核辦法》，對(duì)基層工區(qū)執(zhí)行落實(shí)安全一號(hào)文情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核，確保安全一號(hào)文確定的安全目標(biāo)和保障措施落實(shí)到位。

六、確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)安全嚴(yán)管和事故問(wèn)責(zé)

（三十四）規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)工傷事故。

各單位黨政正職是安全生產(chǎn)事故報(bào)告的終端責(zé)任人。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，必須在30分鐘內(nèi)向處調(diào)度所報(bào)告，并及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)工作人員進(jìn)行救護(hù)。需向集團(tuán)公司報(bào)告的，由調(diào)度所按照《集團(tuán)公司關(guān)于生產(chǎn)安全事故報(bào)告的通知》規(guī)定報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)調(diào)度員的強(qiáng)制性教育培訓(xùn)和“過(guò)篩子”考核，對(duì)于不稱職、不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)差的調(diào)度員嚴(yán)格淘汰臵換。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故未在30分鐘內(nèi)向處調(diào)度所報(bào)告的視為遲報(bào)，查明遲報(bào)屬實(shí)的給予遲報(bào)責(zé)任人1000元處罰；管理人員隱瞞嚴(yán)重重傷及以上事故的，一經(jīng)查實(shí)，給予直接責(zé)任者解除勞動(dòng)合同；管理人員隱瞞一般重傷或輕傷的，一經(jīng)查實(shí)，給予直接責(zé)任者撤職處理，并待崗半年；職工個(gè)人隱瞞輕傷的，一經(jīng)查實(shí)，給予直接責(zé)任者待崗半年，其他職工幫助隱瞞的，同等處理。

（三十五）嚴(yán)明事故調(diào)查處理紀(jì)律，明確事故調(diào)查責(zé)任。事故調(diào)查要查清規(guī)程、措施有無(wú)違背技術(shù)原則，查清有無(wú)觸犯安全管理二十條紅線的行為以及有關(guān)管理人員是否負(fù)有連帶責(zé)任。嚴(yán)禁在事故調(diào)查中弄虛作假。凡在事故調(diào)查中隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假的，給予管理人員撤職處分，待崗1年；給予專業(yè)技術(shù)人員解聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)并調(diào)離管技崗位；給予在崗職工待崗1年；給予勞務(wù)派遣工、工程承包單位人員予以清退。

發(fā)生嚴(yán)重重傷事故（詳見(jiàn)附件四）、打鉆噴孔瓦斯超限事故（濃度達(dá)到3％及以上且時(shí)間超過(guò)5分鐘）、重大非死亡事故、死亡事故由集團(tuán)公司組織調(diào)查處理；輕傷事故、一般重傷事故、打鉆噴孔瓦斯超限（濃度達(dá)到3％及以上時(shí)間不超過(guò)5分鐘）由安監(jiān)處及時(shí)組織調(diào)查，根據(jù)事故性質(zhì)，紀(jì)委、人力資源部、群眾工作部、生產(chǎn)技術(shù)科、機(jī)電辦等單位參加。

（三十六）實(shí)行現(xiàn)身說(shuō)教制度。由安監(jiān)處牽頭、群眾工作部和基層工區(qū)協(xié)助：凡觸犯84條較嚴(yán)重“三違”人員，返崗后要在班前會(huì)上作檢查并現(xiàn)身說(shuō)教“三違”的經(jīng)過(guò)、認(rèn)識(shí)、危害，作-1415

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)2012安全生產(chǎn)的決定

關(guān)于加強(qiáng)2012年安全生產(chǎn)的決定

公司所屬各單位：

為認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)安全工作，確保2012年公司運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，特做如下決定。

一、工作方針

以科學(xué)發(fā)展觀為指引，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和神華集團(tuán)公司對(duì)安全工作的指示要求，以“本安體系提升年”為主線，堅(jiān)持“齊抓共管、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)明標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”的工作方針，突出抓好基本建設(shè)安全、職工人身安全、行車設(shè)備安全，為公司實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航。

二、安全目標(biāo)

1、管理目標(biāo)：深入推進(jìn)本安體系建設(shè)和運(yùn)行工作，充分發(fā)揮本安管理信息系統(tǒng)作用，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、生產(chǎn)過(guò)程控制、安全績(jī)效考核、安全綜合保障和突發(fā)事件應(yīng)急“五大”安全管理機(jī)制，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化安全管理，規(guī)范監(jiān)督檢查，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，公司所屬主要生產(chǎn)單位本安體系一、二級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

2、安全指標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“四消滅、一控制、一減少”，即：消滅責(zé)任一般D類以上事故，消滅責(zé)任作業(yè)人員重傷和工程建設(shè)、聯(lián)運(yùn)單位作業(yè)人員死亡事故，消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故，1 消滅責(zé)任重大道路交通事故；強(qiáng)力控制“擠、沖、脫”調(diào)車慣性事故；努力減少路外傷亡事故件數(shù)，確保實(shí)現(xiàn)安全年。

三、工作任務(wù)

（一）深入推進(jìn)本質(zhì)安全體系建設(shè)和運(yùn)行工作，切實(shí)提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力。

1、切實(shí)提高基層單位危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量，舉辦危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)象包括各單位安全技術(shù)管理人員、工班長(zhǎng)、生產(chǎn)骨干，使基層職工能夠了解和掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制理論知識(shí)和程序方法。在以往風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，按照全員、全方位、全過(guò)程的要求，開(kāi)展安全危險(xiǎn)源再辨識(shí)、再評(píng)估活動(dòng)，真正查找出各單位、各個(gè)作業(yè)場(chǎng)所和生產(chǎn)工序、各類設(shè)備設(shè)施、各種惡劣環(huán)境下需要重點(diǎn)控制和預(yù)防的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素，針對(duì)性地完善、修訂控制標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，充實(shí)到危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)中。各單位要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合公司基建施工、技術(shù)改造、規(guī)章修訂、職教培訓(xùn)等計(jì)劃，制訂安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)和任務(wù)計(jì)劃，并將任務(wù)完成情況納入本單位安全例會(huì)，定期分析討論，完善工作措施、保證目標(biāo)完成。

2、建立危險(xiǎn)源日常檢查數(shù)據(jù)庫(kù)，將各級(jí)管理人員日常檢查情況錄入數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源管控情況統(tǒng)計(jì)查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能。

3、根據(jù)集團(tuán)公司《鐵路企業(yè)本安體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》2 和《鐵路企業(yè)本安體系考核評(píng)級(jí)辦法》，公司上下半年各組織一次本安體系內(nèi)部審查和考核驗(yàn)收，選樹(shù)典型、以點(diǎn)帶面；年底前開(kāi)展一次體系管理評(píng)審活動(dòng)，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題，做到專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)。

（二）充分發(fā)揮本安管理信息系統(tǒng)作用，有效提升安全管理水平。

4、做好本安系統(tǒng)安裝前的系統(tǒng)測(cè)試、操作培訓(xùn)和試運(yùn)行等工作，科技信息部配合研發(fā)單位編制系統(tǒng)操作手冊(cè)，制訂信息系統(tǒng)使用維護(hù)管理辦法，保證系統(tǒng)于元月10日前正式上網(wǎng)運(yùn)行。5、3月底前，按照分工，完成本安信息系統(tǒng)各類原始數(shù)據(jù)、文件記錄等基礎(chǔ)資料的錄入工作，同時(shí)相應(yīng)取消手工填記的臺(tái)賬。6、4月份，對(duì)本安信息系統(tǒng)應(yīng)用情況進(jìn)行一次集中檢查，并召開(kāi)一次系統(tǒng)應(yīng)用研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、提出意見(jiàn)、落實(shí)改進(jìn)。

（三）繼續(xù)完善安全績(jī)效考核制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制。

7、圍繞本安體系建設(shè)，安全生產(chǎn)管理職責(zé)、干部帶班和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查量化指標(biāo)等制度要求，公司和各二級(jí)單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)、安全管理部門(mén)要建立部門(mén)內(nèi)部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核兌現(xiàn)辦法，加強(qiáng)干部安全履職的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)考核，做3 到分工明確、責(zé)任到人、定期檢查、嚴(yán)格考核，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全管理意識(shí)和執(zhí)行力。

8、嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》、《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施辦法》等規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故、惡性故障、隱患險(xiǎn)情等嚴(yán)重安全問(wèn)題時(shí)，除對(duì)責(zé)任作業(yè)人員進(jìn)行處罰外，從安全生產(chǎn)過(guò)程控制和安全責(zé)任結(jié)果方面，嚴(yán)格對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)和處理考核。

9、技術(shù)管理部門(mén)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和以往暴露出的問(wèn)題，從安全性、可靠性、完整性、唯一性、實(shí)用性方面，重新梳理現(xiàn)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)辦法，6月底前完成規(guī)章的修建補(bǔ)廢工作，充分發(fā)揮技術(shù)保安、業(yè)務(wù)保安的作用。

10、細(xì)化完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押實(shí)施辦法，明確抵押兌現(xiàn)條件和審核把關(guān)責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。

11、繼續(xù)開(kāi)展百日安全無(wú)事故活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)階段性安全目標(biāo)保證公司全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）持續(xù)加大現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度，不斷創(chuàng)新安全檢查方法。12、4月份前，由安質(zhì)部專業(yè)監(jiān)察牽頭，結(jié)合辨識(shí)出的危險(xiǎn)源項(xiàng)目，組織各單位安全技術(shù)人員，編制各專業(yè)（工種）安全檢查表，確定檢查項(xiàng)目，規(guī)范檢查程序。各級(jí)管理人員要不斷研究改進(jìn)檢查方法，積極推廣應(yīng)用聲像監(jiān)控設(shè)備，加4 強(qiáng)記錄裝置的檢索分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控；要全面覆蓋檢查范圍，一方面在檢查內(nèi)容上，應(yīng)涵蓋安全管理、制度落實(shí)、設(shè)備運(yùn)行、安全設(shè)施、推標(biāo)貫標(biāo)、勞動(dòng)保護(hù)、臺(tái)帳記錄、持證上崗等內(nèi)容，另一方面，在檢查區(qū)域上，應(yīng)覆蓋到包括偏遠(yuǎn)區(qū)域和崗位的全部管轄范圍；要合理安排檢查時(shí)間，不能僅安排在正常上班時(shí)間進(jìn)行檢查，還要兼顧節(jié)假日和夜間，以采取突擊檢查、動(dòng)態(tài)檢查為主；要切實(shí)保證結(jié)論準(zhǔn)確，所提問(wèn)題要有依據(jù)，事實(shí)清楚，準(zhǔn)確到位，經(jīng)得起質(zhì)疑；要認(rèn)真完成量化指標(biāo)，各單位要做好干部現(xiàn)場(chǎng)檢查統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)無(wú)特殊原因完不成規(guī)定的檢查工作量、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量指標(biāo)的人員予以通報(bào)、考核。

13、注重對(duì)設(shè)備故障、安全聯(lián)控信息、設(shè)備報(bào)警信息的調(diào)查分析和跟蹤處理工作。針對(duì)不同時(shí)期的安全關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)，組織開(kāi)展季節(jié)性“三防”工作、人身安全、施工安全等專項(xiàng)檢查和春、秋季綜合安全檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)影響安全的關(guān)鍵性、傾向性問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整改、集中解決。

（五）高度重視安全隱患整治和督辦工作，切實(shí)提高隱患整改質(zhì)量。

14、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。3月底前，安質(zhì)部牽頭組織各二級(jí)單位安全管理人員，認(rèn)真梳理、復(fù)核近兩年來(lái)各次安全評(píng)估、安全會(huì)診、自檢自查發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題的整改落實(shí)情況，對(duì)沒(méi)有整改完成或整改不徹底的隱患和問(wèn)題，逐5 項(xiàng)制定臨時(shí)防范措施，并納入公司隱患問(wèn)題整改信息系統(tǒng)，繼續(xù)掛牌督辦，確保整改到位。年底前，完成敖包溝站?；愤\(yùn)輸資質(zhì)辦證工作。

15、加強(qiáng)對(duì)隱患整治工作的督辦、考核力度，對(duì)隱患整治不重視、整改不徹底、教訓(xùn)不吸取、不能按期完成整改任務(wù)的，對(duì)整改責(zé)任人按照《公司安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》進(jìn)行處罰，對(duì)責(zé)任單位納入本安體系考核。

（六）切實(shí)提高設(shè)備檢測(cè)維修質(zhì)量，落實(shí)設(shè)備保安。

16、樹(shù)立“檢重于修”的工作觀念，追求精確診斷、精確檢修。在靜態(tài)檢測(cè)方面，要采用先進(jìn)的檢測(cè)裝備和技術(shù)，對(duì)路基、軌道、橋隧、牽引供電、通信、信號(hào)等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行精檢細(xì)修；在動(dòng)態(tài)檢測(cè)方面，充分利用車載檢測(cè)裝置、軌檢車、網(wǎng)檢車、探傷車等裝備，對(duì)主要行車設(shè)備進(jìn)行全覆蓋檢查，準(zhǔn)確掌握設(shè)備安全技術(shù)狀態(tài)，為實(shí)施“狀態(tài)修”提供依據(jù)。

17、規(guī)范和完善設(shè)備檢修周期、檢修范圍、檢修標(biāo)準(zhǔn)、工藝管理及驗(yàn)收把關(guān)制度，加強(qiáng)工裝設(shè)備和零配件質(zhì)量管控，健全檢修質(zhì)量管理考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制和檢修制，切實(shí)提高設(shè)備檢修質(zhì)量。

18、嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，加強(qiáng)行車設(shè)備故障調(diào)查處理工作，做到件件調(diào)查分析，件件定性定責(zé)，公司專業(yè)管理部門(mén)是行車設(shè)備故障調(diào)查處理的主體部門(mén)，安全質(zhì)量6 部負(fù)責(zé)審核把關(guān)。通過(guò)調(diào)查分析，切實(shí)查找出工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制訂落實(shí)整改措施，不斷改進(jìn)檢修工作質(zhì)量和管理水平。在“質(zhì)量效益型”考核標(biāo)準(zhǔn)中，增加對(duì)行車設(shè)備故障總件數(shù)和平均延時(shí)的考核內(nèi)容。

19、牢固樹(shù)立“設(shè)備是基礎(chǔ)，天窗是效益”觀念，設(shè)置固定的施工維修天窗，滿足設(shè)備檢修需要，保證檢修人員人身安全。實(shí)行春、秋季“集中修”和日?！熬C合天窗修”相結(jié)合的辦法，集中修前，設(shè)備管理單位要?jiǎng)訂T全部檢修力量，必要時(shí)采取臨時(shí)外雇檢修隊(duì)伍的辦法，周密制訂檢修計(jì)劃，按照設(shè)備規(guī)定的檢修周期，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地將設(shè)備平推檢修一遍；在綜合天窗修期間，以處理設(shè)備缺陷為主，各檢修單位要提前匯總?cè)粘z查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確定檢修項(xiàng)目和工作量，合理安排檢修力量，提高天窗利用效率。各設(shè)備管理單位要制訂天窗修管理制度和考核辦法，加強(qiáng)對(duì)天窗利用率和設(shè)備維修質(zhì)量跟表檢查考核工作；行車組織部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和車流調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行天窗開(kāi)設(shè)計(jì)劃，切實(shí)提高天窗兌現(xiàn)率，為檢修工作提供安全便利條件。

20、做好集團(tuán)公司批復(fù)的安全項(xiàng)目跟蹤、督辦工作，改善安全生產(chǎn)條件。2012年要重點(diǎn)跟蹤落實(shí)：K164+150 和K28+076平交道口改立交、關(guān)碾房K36+790立交橋改造、安裝150km（單側(cè)）線路網(wǎng)圍欄、采空塌陷區(qū)綜合治理、橋梁病害整治、十六個(gè)車站的通信機(jī)房和十一個(gè)車站的信號(hào)機(jī)房7 安裝綜合防雷系統(tǒng)、三個(gè)車站89組道岔安裝融雪裝置、電氣化區(qū)段信號(hào)設(shè)備電纜鋼帶接地和電纜屏蔽接地改造、五座牽引變電所12臺(tái)主變加裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、機(jī)車車頂加裝絕緣強(qiáng)化裝置和車頂門(mén)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置“十大安?！惫こ獭?/p>

（七）全力加強(qiáng)工程建設(shè)安全管理，確保實(shí)現(xiàn)“不出一事，不傷一人”的安全目標(biāo)。

21、新準(zhǔn)公司、塔韓項(xiàng)目部和其它工程主辦部門(mén)是工程項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，首先要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)勘察資料、工程圖紙、施組設(shè)計(jì)、施工方案的研究論證、復(fù)核審查工作，從源頭上防止重大失誤，減少事故風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失；其次是加強(qiáng)招標(biāo)前的安全資質(zhì)和開(kāi)工前的安全生產(chǎn)條件審查，保證施工隊(duì)伍具備相應(yīng)的安全資質(zhì)、技術(shù)裝備、技術(shù)力量和管理能力；第三是指導(dǎo)、督促施工單位做好整章建制、安全培訓(xùn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控、推標(biāo)貫標(biāo)工作，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，全過(guò)程控制；第四是嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范和《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》組織工程驗(yàn)交，新建、改建工程或新設(shè)備開(kāi)通使用前，嚴(yán)格執(zhí)行《新建、改建行車設(shè)備開(kāi)通使用控制程序》規(guī)定，所有條件均具備后，方可開(kāi)通使用。

22、施工組織部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工方案，安全技術(shù)保證措施的審定。堅(jiān)持“行車不施工、施工不行車”的原則，科學(xué)鋪排施工計(jì)劃，充分利用綜合天窗，合理確定施工等級(jí)，對(duì)Ⅰ級(jí)施工和影響范圍廣、干擾行車大的Ⅱ級(jí)施工，要組織施8 工單位和有關(guān)部門(mén)編制施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖和安全關(guān)鍵控制表。行車組織部門(mén)要制定非正常情況下的行車組織措施。機(jī)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)要提前編制、傳達(dá)運(yùn)行揭示和施工行車安全明示圖，切實(shí)保證施工期間的行車安全。

23、安全監(jiān)督管理部門(mén)要做好施工安全協(xié)議的審核檢查工作，對(duì)于安全責(zé)任劃分不明確、安全組織不嚴(yán)密、安全措施不完善、開(kāi)工手續(xù)不齊全的施工協(xié)議堅(jiān)決不批；檢查督促施工單位成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)組織制度，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施。

24、設(shè)備管理單位應(yīng)選拔技術(shù)業(yè)務(wù)精，安全責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任施工安全監(jiān)督員，任職前應(yīng)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，持證上崗。做好設(shè)備交底工作，對(duì)各項(xiàng)施工特別是隱蔽性工程進(jìn)行全程隨工檢查、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，隨時(shí)記錄和反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做好施工點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全卡控。各單位要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合運(yùn)輸單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《公司聯(lián)合運(yùn)輸單位安全管理辦法》，一季度，與所轄的聯(lián)合運(yùn)輸單位重新簽訂技術(shù)管理協(xié)議和安全管理協(xié)議，完善細(xì)化管理考核條款，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)一”。

（八）重點(diǎn)做好路外安全管理工作，扭轉(zhuǎn)路外傷亡事件多發(fā)的不利局面。

25、加快鐵路安全保護(hù)設(shè)施的建設(shè)步伐，2012年完成150公里（單側(cè)）防護(hù)網(wǎng)建設(shè)工作，2013年完成剩余約509 公里（單側(cè)、含煤制烯烴線）防護(hù)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)既有正線和站場(chǎng)全封閉；對(duì)公鐵并行地段防護(hù)墻、橋涵限界架、公鐵立交防拋網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，查遺補(bǔ)漏；對(duì)已建鐵路安全保護(hù)設(shè)施進(jìn)行完善和改造，使其符合標(biāo)準(zhǔn)要求；新建鐵路安全保護(hù)設(shè)施與主體工程必須做到“三同時(shí)”。

26、工務(wù)段應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)鐵路安全保護(hù)設(shè)施技術(shù)管理和檢查維修工作，建立設(shè)備管理臺(tái)賬，制訂技術(shù)管理和巡查養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保證設(shè)施處于完好狀態(tài)。

27、包神公安分局成立護(hù)路巡邏隊(duì)，按照定點(diǎn)、定崗、定責(zé)的原則，加強(qiáng)線路、站場(chǎng)巡視巡查工作，及時(shí)清理進(jìn)入鐵路安全保護(hù)區(qū)的閑雜人員，嚴(yán)厲打擊破壞鐵路安全保護(hù)設(shè)施的違法犯罪分子。

28、車站應(yīng)將站內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施納入設(shè)備月度聯(lián)合檢查項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)組織站區(qū)相關(guān)單位整治；督促專用線產(chǎn)權(quán)單位加快線路封閉、道口管理工作，消除專用線調(diào)車相撞事故隱患。

29、機(jī)務(wù)段對(duì)鳴笛標(biāo)安設(shè)地點(diǎn)、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，并提出遷移、增設(shè)計(jì)劃，由工務(wù)段負(fù)責(zé)實(shí)施；電務(wù)段負(fù)責(zé)在列車機(jī)車LKJ中增加機(jī)車?guó)Q笛記錄。

30、工程技術(shù)部和安全質(zhì)量部按照《公司路外安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)路外安全工作的檢查考核工作，督促有關(guān)單位按照職責(zé)分工做好各項(xiàng)工作。

（九）深入開(kāi)展安全綜合保障體系建設(shè)，充分發(fā)揮齊抓共管的合力作用。

31、堅(jiān)持開(kāi)展事故案例教育。深刻吸取事故教訓(xùn)，提高職工自我防范意識(shí)和能力，在各段去年編制的《事故案例選編》基礎(chǔ)上，安全質(zhì)量部組織各段收集補(bǔ)充車輛撞軋、電氣化觸電、機(jī)具傷害、高空墜落等人身傷害典型事故案例。上半年，公司組織一次以事故案例和《事規(guī)》講解為主要內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)；各段上、下半年各組織一次事故案例宣講活動(dòng)；站隊(duì)、工區(qū)每周組織職工剖析一個(gè)事故案例，牢記血的教訓(xùn)，繃緊安全之弦，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

32、持續(xù)開(kāi)展普法宣傳和對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)工作。公司各部門(mén)按照職責(zé)分工，跟蹤收集國(guó)家、行業(yè)新頒布的安健環(huán)法律法規(guī)，并將法定要求及時(shí)轉(zhuǎn)化到企業(yè)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)規(guī)對(duì)標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行。公司組織一次安健環(huán)法律法規(guī)普及培訓(xùn)活動(dòng)，各單位每季度組織一次法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。

33、突出抓好安全自控型班組動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。按照班組長(zhǎng)隊(duì)伍過(guò)硬、班組安全管理制度完善、班組自控能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)，深入開(kāi)展安全自控型班組建設(shè)。各單位要將培育安全意識(shí)能力、規(guī)范安全技術(shù)管理、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、開(kāi)展推標(biāo)貫標(biāo)等本安體系核心要求，落實(shí)到工隊(duì)班組，創(chuàng)建以安全工作零起點(diǎn)、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運(yùn)行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過(guò)程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、11 隱患整治零擱置、安全生產(chǎn)零事故等“九個(gè)零”為目標(biāo)的安全自控型班組。健全班組長(zhǎng)培訓(xùn)、選拔、激勵(lì)機(jī)制，真正把素質(zhì)高、品德好、能力強(qiáng)的職工選拔到班組長(zhǎng)崗位上來(lái)，并在收入、提干、評(píng)先等方面傾向班組長(zhǎng)，全面提高班組安全自控和綜合管理能力。

34、高度重視應(yīng)急保障能力建設(shè)。各單位要充分利用公司救援演練培訓(xùn)基地，根據(jù)制定的各類事故、各種設(shè)備故障、不同險(xiǎn)情條件下的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和設(shè)備故障排查處理方法，大力開(kāi)展應(yīng)急處置實(shí)作和模擬演練活動(dòng)，通過(guò)不斷地訓(xùn)練和演習(xí)，有效檢驗(yàn)應(yīng)急處置方案規(guī)定的搶修流程是否正確、搶修工具是否齊全、人員分工是否合理，有效提高搶修隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，有效促進(jìn)應(yīng)急保障資源的管理使用。

35、切實(shí)加強(qiáng)治安綜合治理工作。一是以防爆、防破壞為重點(diǎn)，公安分局和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員要共同配合，加強(qiáng)巡視巡防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理站場(chǎng)和線路上的閑雜人員，有效凈化運(yùn)輸環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)品查堵措施，對(duì)旅客行車、隨身物品做到“件件過(guò)機(jī)、一件不漏”，加強(qiáng)車站出入通道管理；二是各生產(chǎn)檢修單位要加強(qiáng)油脂、乙炔、氧氣等自用?；饭芾恚ＷC?；穬?chǔ)藏室、操作間通風(fēng)良好，?；钒踩僮髡f(shuō)明書(shū)（MSDS）和防護(hù)用品齊全；三是加強(qiáng)消防管理工作，公安分局要組織各單位健全和落實(shí)防火安全責(zé)任制，消防安全檢查制度、消防設(shè)施及器材管理制度，定期開(kāi)展消防工作檢查12 和火災(zāi)撲救模擬演練活動(dòng)，及時(shí)解決存在的隱患和問(wèn)題。

36、繼續(xù)做好環(huán)境保護(hù)工作。工程技術(shù)部按規(guī)定委托資質(zhì)單位對(duì)COD、污水、噪聲、煤塵濃度等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)各單位所轄重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境狀況進(jìn)行檢查，確保達(dá)標(biāo)排放；督促相關(guān)單位做好沿線生物防護(hù)、環(huán)境綠化、煤塵治理工作；嚴(yán)格執(zhí)行鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目水土保持、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生與消防等設(shè)施“三同時(shí)”制度。

37、繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作。人力資源部按照《神華集團(tuán)公司作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治管理辦法》等規(guī)定，制定公司職業(yè)危害防治計(jì)劃，并按計(jì)劃開(kāi)展職業(yè)病防治工作。下半年，聯(lián)系勞動(dòng)衛(wèi)生部門(mén)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行一次檢測(cè)評(píng)價(jià)，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果，制定并實(shí)施職業(yè)病危害防治措施。組織接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。根據(jù)崗位暴露的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)病檢查結(jié)果，研究和修訂個(gè)人防護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)，檢查、指導(dǎo)員工正確使用防護(hù)用品。

38、持續(xù)推進(jìn)后勤保障體系建設(shè)。千方百計(jì)改善職工生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量，最大限度消除職工后顧之憂，凝聚職工群眾保證安全生產(chǎn)的智慧和力量。深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽和群眾性合理化建議活動(dòng)，組織廣大職工為確保安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。大力引導(dǎo)廣大黨員、團(tuán)員青年在安全生產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)上，攻堅(jiān)克難，建功立業(yè)，充分發(fā)揮突擊隊(duì)和生力軍作用，切實(shí)提13 高安全生產(chǎn)保障能力。

此決定。

神華包神鐵路有限責(zé)任公司二〇一二年元月五日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)2012年安全生產(chǎn)工作的決定[10200]

汾河黨發(fā)﹙2012﹚1號(hào) 汾河煤發(fā)﹙2012﹚1號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)2012年安全生產(chǎn)工作的決定

礦屬各單位：

2012年是我礦繼續(xù)貫徹“123”工作思路、全力打造“6637”新輝煌的關(guān)鍵一年，是進(jìn)一步引伸“四檔驅(qū)動(dòng)、逐級(jí)提升”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要一年，也是我礦確定的“基礎(chǔ)管理提升年”。為切實(shí)做好全年安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)全礦安全工作的持續(xù)健康發(fā)展，特做如下決定：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“以人為本、安全發(fā)展”理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則，圍繞集團(tuán)公司 “66996”目標(biāo)，以建設(shè)高質(zhì)量安全管理示范礦井，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上新臺(tái)階為主線；以“一通三防”和防治水管理為重點(diǎn)；以超前預(yù)控防止頂板事故為抓手，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，引深開(kāi)展“四個(gè)按鈕”工作，全面推動(dòng)“四檔驅(qū)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化安全自主管理，強(qiáng)化素質(zhì)工程建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查管控，提高規(guī)程措施執(zhí)行力，提升安全

基礎(chǔ)創(chuàng)新力，塑造河?xùn)|特色安全文化，為不斷延續(xù)我礦安全周期而奮斗。

二、奮斗目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)井下無(wú)死亡、地面無(wú)重傷，消滅災(zāi)害性事故和零敲碎打事故；

（二）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全管理示范礦井建設(shè)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)；

（三）以“四檔驅(qū)動(dòng)、逐級(jí)提升”為切入點(diǎn)，在強(qiáng)化全員安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全方位加大安全考核力度，打造“我必安全型”職工隊(duì)伍；

（四）加強(qiáng)頂板、運(yùn)輸、防治水、帶壓開(kāi)掘管理，杜絕冒頂、跑車、透水等事故；

（五）強(qiáng)化“一通三防”、“監(jiān)測(cè)監(jiān)控”管理，消滅瓦斯超限，消滅粉塵飛揚(yáng)和煤層自燃，瓦斯誤報(bào)警在上年基礎(chǔ)上下降50%。

三、總體思路

在執(zhí)行我礦以往行之有效的管理制度和考核辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高執(zhí)行力，鞏固“兩化”建設(shè)成果。圍繞一個(gè)中心，搞好兩項(xiàng)建設(shè)，突出三項(xiàng)重點(diǎn)，落實(shí)五個(gè)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)十個(gè)提升。

圍繞一個(gè)中心：以建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展為中心。搞好兩項(xiàng)建設(shè)：?jiǎn)T工素質(zhì)提升工程建設(shè)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

突出三項(xiàng)重點(diǎn)：突出抓好防止瓦斯超限、防治水和防漏冒頂安全管理工作。

落實(shí)五個(gè)責(zé)任：落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任、落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的管理及監(jiān)管責(zé)任、落實(shí)各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任、落實(shí)職工的崗位操作安全責(zé)任。

實(shí)現(xiàn)十個(gè)提升：提升安全自主管理水平、提升礦井抗災(zāi)能力、提升安全基礎(chǔ)管理水平、提升安全綜合保障能力，提升員工安全素質(zhì)、提升安全管控能力、提升安全生產(chǎn)水平、提升礦建隊(duì)伍管理水平、提升全員自保聯(lián)保能力、提升安全文化建設(shè)水平。

四、工作重點(diǎn)及保證措施

（一）強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提升安全自主管理水平完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者；各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；安監(jiān)處對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任；質(zhì)標(biāo)辦對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任；各職能部門(mén)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任，必須履行職責(zé)和義務(wù)，不斷提高安全管理水平。要建立分層次安全監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、自主管理的安全管理機(jī)制，要進(jìn)一步落實(shí)好生產(chǎn)過(guò)程中跟班領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)責(zé)任，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)對(duì)一級(jí)考核，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。礦安全監(jiān)管的重點(diǎn)是在立足于管住大系統(tǒng)，消除大隱患，杜絕大事故的同時(shí)，重點(diǎn)抓住生產(chǎn)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)安全管理。各單位、區(qū)隊(duì)要增強(qiáng)自主安全管理意識(shí)，規(guī)范每個(gè)員工的操作行為，消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

強(qiáng)化安全自主管理，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)。各單位、區(qū)隊(duì)要把安全生產(chǎn)自主管理責(zé)任和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)層層分解，落實(shí)到區(qū)、隊(duì)、班組每個(gè)崗位。要針對(duì)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)、隱患易發(fā)點(diǎn)，特殊作業(yè)環(huán)節(jié)和場(chǎng)所，認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理第一責(zé)任者的責(zé)任。對(duì)靈北井建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)各自安全責(zé)任，確保建設(shè)期間安全生產(chǎn)。

（二）抓好安全重點(diǎn)工作，提升礦井抗災(zāi)能力

1、繼續(xù)抓好“一通三防”重點(diǎn)整治工作。

（1）繼續(xù)開(kāi)展通風(fēng)系統(tǒng)改造工作。優(yōu)化、簡(jiǎn)化礦井通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，降低通風(fēng)阻力，消滅風(fēng)速超限，微風(fēng)作業(yè)、不合理的串聯(lián)通風(fēng)、擴(kuò)

散通風(fēng)，杜絕盲巷，切實(shí)提升礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性及抗災(zāi)變能力，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、合理和安全可靠。切實(shí)加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)掘巷道的局部通風(fēng)管理、規(guī)范局扇“五專一化”設(shè)計(jì)和切換措施及管理工作，保證局部通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性。通風(fēng)區(qū)要繼續(xù)堅(jiān)持旬檢月驗(yàn)的“一通三防”檢查，對(duì)所有檢查的隱患問(wèn)題，要建檔登記，落實(shí)責(zé)任，制定措施，及早督促整改，保證安全。

（2）深化瓦斯超前治理。各級(jí)干部和職工必須牢固樹(shù)立“無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)”、“瓦斯超限、電氣失爆就是事故”的理念，所有井下各地點(diǎn)瓦斯超限報(bào)警值及斷電值、復(fù)電值全部按下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行管理。對(duì)于無(wú)計(jì)劃停電、停風(fēng)、瓦斯超限要嚴(yán)格按事故進(jìn)行追查處理及問(wèn)責(zé)，對(duì)2%以上的瓦斯超限按一級(jí)非傷亡事故追查處理；1%—2%的瓦斯超限按二級(jí)非傷亡事故追查處理；0.8%—1%的瓦斯超限按三級(jí)非傷亡事故追查處理。2012年礦瓦斯超限次數(shù)必須在2011年的基礎(chǔ)上下降50%，消滅1.5%及以上的瓦斯超限事故，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”超限。

（3）加強(qiáng)防滅火管理。通風(fēng)區(qū)編制礦井，采區(qū)、綜采工作面防滅火設(shè)計(jì)，保證黃泥灌漿系統(tǒng)、注氮系統(tǒng)及束管監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的正常使用，對(duì)灌漿工作進(jìn)行定量考核。要建立自燃發(fā)火標(biāo)志性氣體體系，為防滅火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)提供科學(xué)依據(jù)。要努力消滅井下臨時(shí)通風(fēng)系統(tǒng)，落實(shí)防滅火技術(shù)措施，消滅礦井內(nèi)、外因火災(zāi)事故。

（4）建立健全綜合防塵管理體系。推行“誰(shuí)產(chǎn)塵誰(shuí)治理”的理念，狠抓源頭治理工作。通風(fēng)區(qū)要從防塵達(dá)標(biāo)入手，嚴(yán)格綜合防塵各項(xiàng)措施的落實(shí)，加快推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，提高綜合防塵的自動(dòng)化水平，開(kāi)展煤塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。2012年礦井平均粉塵濃度要比2011年下降30%，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)與綜合防塵工作同步發(fā)展，消滅煤塵堆積和煤塵災(zāi)害事故。通風(fēng)區(qū)要對(duì)41001、31006及31008

綜采面上隅角瓦斯及有害氣體狀態(tài)及采空區(qū)煤矸氧化、自燃發(fā)火傾向，派專職瓦檢員盯面，實(shí)行24小時(shí)重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時(shí)處置，確保萬(wàn)無(wú)一失。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化礦井防治水工作。

全面執(zhí)行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的探放水規(guī)定，落實(shí)集團(tuán)公司礦井防治水“十條紅線”管理規(guī)定，以及防治水“一礦一策、一面一策、物鉆并舉”的防治水措施。牢固樹(shù)立“防治水”三項(xiàng)制度不落實(shí)就是事故?！坝芯虿惶骄褪鞘鹿省?、“無(wú)預(yù)報(bào)遇構(gòu)造和采空區(qū)就是事故“的理念，對(duì)水害隱患和事故進(jìn)行嚴(yán)肅的追查處理。要完善探放水設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)“物探先行、鉆探跟進(jìn)”規(guī)定，以帶壓開(kāi)采為重點(diǎn)，規(guī)范地質(zhì)“三書(shū)”（采區(qū)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、回采工作面地質(zhì)說(shuō)明書(shū)、掘進(jìn)地質(zhì)說(shuō)明書(shū)）、水文“三單”（水害通知單、停止掘進(jìn)通知單、允許掘進(jìn)通知單）、探放水“三線”（積水線、探水線、警戒線）等基礎(chǔ)資料，要以二采區(qū)帶壓開(kāi)采為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確掌握區(qū)域水文地質(zhì)情況和構(gòu)造的導(dǎo)水性。地測(cè)科要制定切實(shí)可行的防治水辦法和帶壓開(kāi)采措施，并認(rèn)真付諸實(shí)施，防止突水事故發(fā)生。要加快完善二采區(qū)強(qiáng)直排水系統(tǒng)，對(duì)不能滿足強(qiáng)排水需要的要積極進(jìn)行升級(jí)改造，使礦井排水能力能夠滿足礦井最大和突發(fā)水害情況下的排水要求，對(duì)水文地質(zhì)條件復(fù)雜的采區(qū)、工作面要建立強(qiáng)排水系統(tǒng)。要強(qiáng)化防治水現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)落實(shí)好“三項(xiàng)制度”和“三?！币?，嚴(yán)格執(zhí)行探放水鉆孔有效進(jìn)尺驗(yàn)收制度，保證探放水工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕水害事故發(fā)生。

3、強(qiáng)化對(duì)機(jī)電、提升運(yùn)輸隱患治理。

（1）繼續(xù)抓好礦區(qū)供電系統(tǒng)的改造和完善工作。全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙電源、雙回路供電。要聘請(qǐng)專家對(duì)礦井井上、下供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行安全評(píng)估和安全會(huì)診，制定整改方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，進(jìn)一步提高供電的可靠性，徹底消除供電系統(tǒng)的安全隱患。

（2）要完善機(jī)電設(shè)備各類保護(hù)，提高檢修質(zhì)量和管理水平，提高設(shè)備開(kāi)機(jī)率，減少事故率，消滅電器失爆。要嚴(yán)格實(shí)行定人包機(jī)、定人包片掛牌制，采取師帶徒、組織業(yè)余學(xué)習(xí)檢修維護(hù)技術(shù)等辦法，提高機(jī)電檢修維護(hù)人員處理故障能力和水平。

（3）每旬由機(jī)電科牽頭、機(jī)運(yùn)督查辦配合組織一次機(jī)電系統(tǒng)的井下安全專項(xiàng)檢查，每月由機(jī)電科、機(jī)運(yùn)督查辦、電訊科共同牽頭組織一次全礦井上供電、用電專項(xiàng)大檢查，保證安全供用電。

（4）繼續(xù)深入開(kāi)展運(yùn)輸專項(xiàng)整治。軌道運(yùn)輸要完善防跑車及跑車防護(hù)裝置，輔助運(yùn)輸要更新觀念，全面推廣采用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)輔助運(yùn)輸無(wú)軌化、連續(xù)化。全面加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理，強(qiáng)制完成第三批國(guó)家明令禁止淘汰設(shè)備的更新改造，切實(shí)完善各種保護(hù)，確保實(shí)現(xiàn)機(jī)電、運(yùn)輸安全無(wú)事故。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)頂板管理。

積極開(kāi)展科研攻關(guān)和推廣應(yīng)用新的支護(hù)技術(shù)，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程編寫(xiě)、審批和貫徹落實(shí)，保證規(guī)程措施有效指導(dǎo)生產(chǎn)，提高規(guī)程措施的嚴(yán)肅性和執(zhí)行力。技術(shù)部門(mén)要深入研究地質(zhì)資料，確定科學(xué)的技術(shù)參數(shù)，為支護(hù)設(shè)計(jì)提供依據(jù)。要加強(qiáng)采掘開(kāi)頂板礦壓觀測(cè)，提高支護(hù)強(qiáng)度，特別是抓好巷道交叉點(diǎn)、貫通、初采末回、過(guò)構(gòu)造、過(guò)頂板破碎區(qū)、壓力集中區(qū)、冒頂區(qū)、超前支護(hù)段、端頭支護(hù)等特殊作業(yè)地點(diǎn)的頂板管理工作，強(qiáng)化對(duì)31006材運(yùn)兩巷、31008材運(yùn)兩巷及切眼大采高工作面的頂板在線觀測(cè)、超前預(yù)測(cè)預(yù)控。強(qiáng)化對(duì)所有掘開(kāi)面的錨桿、錨索支護(hù)管理、噴漿管理，凡發(fā)現(xiàn)不按作業(yè)規(guī)程規(guī)定施工的，一律按事故追查處理。

5、加強(qiáng)地面安全工作。

抓好洗煤廠、交通運(yùn)輸、供電、建筑施工、防火、防盜、危化品、民爆物品、供水、供氣、供暖等方面的安全管理，重點(diǎn)加強(qiáng)矸

石山、主通風(fēng)機(jī)房、壓風(fēng)機(jī)房、絞車房、罐籠、儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)、坑木場(chǎng)、油庫(kù)、自來(lái)水泵房、水源井、煤庫(kù)、筒倉(cāng)、鍋爐房等重要地點(diǎn)和醫(yī)院、幼兒園、公共集會(huì)場(chǎng)所的安全管理。嚴(yán)格大型活動(dòng)審批備案和制定應(yīng)急預(yù)案制度。搞好重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期、特殊地段、“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性時(shí)段的安全工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，消除事故隱患。地面單位必須做好各自管理范圍內(nèi)，日常安全自主管理工作，經(jīng)常進(jìn)行自查、自糾。每月由安監(jiān)處、生活調(diào)度共同牽頭組織相關(guān)單位進(jìn)行一次全面安全檢查，促進(jìn)自主安全管理水平提高，確保礦區(qū)安全。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提升安全基礎(chǔ)管理水平

1、創(chuàng)新班組建設(shè)模式。要充分發(fā)揮各隊(duì)、各班組自主管理的作用，不斷賦予班組建設(shè)新的內(nèi)涵，繼續(xù)開(kāi)展以班組為核心的安全管理競(jìng)賽，嚴(yán)格落實(shí)班組班前安全教育，入井集體安全宣誓與確認(rèn)、帶班長(zhǎng)摯旗與職工列隊(duì)出入井“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)班組實(shí)現(xiàn)管理制度化、操作標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化。各單位、區(qū)隊(duì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)班組開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全管理創(chuàng)新和星級(jí)班組競(jìng)賽活動(dòng)，不斷培育和全面打造具有河?xùn)|特色的班組管理法和班組安全文化，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，為安全生產(chǎn)奠定基石。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)工作。按照《國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦考核辦法（試行）》和山西省煤炭廳《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》要求，全面夯實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。要加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，形成人人重視標(biāo)準(zhǔn)化，人人按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的氛圍，質(zhì)標(biāo)辦作為牽頭部門(mén)要統(tǒng)籌管理、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化典型引路，各專業(yè)要自主創(chuàng)新，自我加壓，積極打造精品工程、精品項(xiàng)目，形成各專業(yè)獨(dú)有特色，同時(shí)各專業(yè)要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核，以精細(xì)化促進(jìn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，建立起持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制；要嚴(yán)抓細(xì)管，落實(shí)

責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，突出區(qū)隊(duì)（車間）班組的主體地位，制定分級(jí)量化考核細(xì)則，做到年初有規(guī)劃，季度有目標(biāo)，月度有具體安排和保證措施，2012年我礦要建成國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。靈北井、地面洗煤廠要按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)，并在鞏固、提高上下功夫，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。

3、繼續(xù)抓好安全管理專業(yè)化示范礦井達(dá)標(biāo)建設(shè)。按照集團(tuán)公司整體規(guī)劃，2012年我礦要建成專業(yè)化示范礦井，實(shí)現(xiàn)專業(yè)示范、典型帶動(dòng)、總體推進(jìn)。質(zhì)標(biāo)辦牽頭、各相關(guān)部門(mén)配合，努力把31008大采高綜采面打造成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的采煤精品工作面。

4、繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)建設(shè)。要不斷加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，積極推行精細(xì)化管理，加大對(duì)操作人員工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)程的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和操作行為的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)管，注重對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的嚴(yán)細(xì)管理和監(jiān)督，達(dá)到人人懂標(biāo)準(zhǔn)、人人干標(biāo)準(zhǔn)，每道工序都按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，消滅不規(guī)范作業(yè)行為；要抓好對(duì)工程質(zhì)量的全過(guò)程監(jiān)管。務(wù)必做到從設(shè)計(jì)到施工，全過(guò)程、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)驗(yàn)收，一次性達(dá)到合格品、優(yōu)良品，堅(jiān)決杜絕“返工”和“重復(fù)投入”。質(zhì)標(biāo)辦要對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行包隊(duì)監(jiān)督，跟班安全質(zhì)量驗(yàn)收員要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，各隊(duì)班質(zhì)量管理人員要現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，上尺上線、嚴(yán)格驗(yàn)收，所有質(zhì)量管理人員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

（四）實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提升安全綜合保障能力

1、要建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和保障體系。進(jìn)一步完善以總工程師為主的礦井安全技術(shù)責(zé)任體系，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，技術(shù)先行”的原則，嚴(yán)把技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程編制、審批、貫徹、執(zhí)行關(guān)。要在大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料在礦井應(yīng)用的同時(shí)，不斷加大對(duì)操作人員的操作技能、維護(hù)、保養(yǎng)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其發(fā)揮最大效能。

2、要確?！翱萍寂d安”資金的投入。嚴(yán)格按集團(tuán)公司要求提取安全費(fèi)用，安全費(fèi)用尤先保證瓦斯、水、火等重大災(zāi)害治理專項(xiàng)資金的投入。有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)安全費(fèi)用資金的使用和管理，安監(jiān)部門(mén)對(duì)安全費(fèi)用的使用及工程完成情況進(jìn)行督查和考核。

3、全面優(yōu)化生產(chǎn)布局，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)，推進(jìn)“三高四好”安全高效礦井建設(shè)。要加大采掘機(jī)械裝備投入，更加注重采掘裝備的重型化、自動(dòng)化、智能化，不斷研究和探索先進(jìn)的采煤工藝、合理集中生產(chǎn)，切實(shí)提高單產(chǎn)水平；積極引進(jìn)大功率掘進(jìn)機(jī)、掘錨一體機(jī)、錨桿鉆車、無(wú)軌膠輪車、單軌吊等輔助運(yùn)輸裝備，提升礦井核心裝備水平。全面推廣采用快掘快支技術(shù)，提高單進(jìn)水平。通過(guò)裝備升級(jí)、工藝改進(jìn)、系統(tǒng)優(yōu)化、生產(chǎn)集約，努力打造安全高效型礦井。

4、全力推進(jìn)數(shù)字化礦山建設(shè)。要緊跟集團(tuán)公司數(shù)字化礦山建設(shè)步伐，形成一個(gè)集成、高效、覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程的安全信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)、全方位、全員、全過(guò)程的安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，提高安全管理數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、信息化控制水平。

5、開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。要以防治大事故為切入點(diǎn)，開(kāi)展綜采面上下隅角錨索、錨桿的回收、煤層自燃的控制、采煤機(jī)綜掘機(jī)內(nèi)噴霧正常使用、帶壓開(kāi)掘水害治理等科技攻關(guān)。積極開(kāi)展安全技術(shù)的革新改造和“小發(fā)明”、“小創(chuàng)造”、“小改革”活動(dòng)，解決安全技術(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題，重獎(jiǎng)對(duì)安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的“能人”，營(yíng)造科技興安的良好環(huán)境。

6、要高度重視職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)。完善職業(yè)病防控體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)病防治措施，切實(shí)改善作業(yè)環(huán)境，切實(shí)治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)源頭控制、有效防范煤礦職業(yè)危害，保障員工的安全和健康，推進(jìn)我礦安全工作由安全型向安全健康型轉(zhuǎn)變。

（五）全面實(shí)施素質(zhì)工程，提升員工安全素質(zhì)

1、大力實(shí)施“人本安全、培訓(xùn)教育、素質(zhì)提升”工程。積極創(chuàng)新安全培訓(xùn)機(jī)制，全面提升全員素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要十分重視員工素質(zhì)提升工作，將其擺上議事日程。一是職工學(xué)校牽頭制定我礦2012年培訓(xùn)計(jì)劃并積極組織實(shí)施，職工教育和培訓(xùn)規(guī)模要在2011年的基礎(chǔ)上翻一番；二是嚴(yán)格執(zhí)行全員培訓(xùn)考核上崗制度，對(duì)新進(jìn)員工要嚴(yán)格崗前“三級(jí)”安全教育培訓(xùn)和“師帶徒”工作；三是繼續(xù)抓好我礦三、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收，取證工作；四是大力加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育信息化建設(shè)。引進(jìn)3D仿真虛擬教學(xué)視頻系統(tǒng)，使培訓(xùn)更加直觀、形象、安全、貼近現(xiàn)實(shí)。要建立職工自主考試系統(tǒng)和入井前抽考系統(tǒng)，督促職工主動(dòng)學(xué)習(xí)，自主考試，形成全員學(xué)文化、學(xué)技術(shù)氛圍，以適應(yīng)企業(yè)自動(dòng)化、信息化、機(jī)械化發(fā)展需要。

2、進(jìn)一步落實(shí)安全培訓(xùn)責(zé)任。勞人科負(fù)責(zé)全礦安全培訓(xùn)管理，職工學(xué)校負(fù)責(zé)具體培訓(xùn)工作，安監(jiān)處負(fù)責(zé)培訓(xùn)監(jiān)管和考核。職工學(xué)校必須注重安全培訓(xùn)過(guò)程的安全管理，同時(shí)要在提高培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)效果上下功夫，有創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)對(duì)區(qū)隊(duì)班安全培訓(xùn)考核。區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、技術(shù)員、班組長(zhǎng)是區(qū)隊(duì)、班組職工安全培訓(xùn)的第一責(zé)任者。各區(qū)隊(duì)必須建立區(qū)隊(duì)對(duì)班組，班組對(duì)個(gè)人的安全培訓(xùn)管理和考核制度并嚴(yán)格進(jìn)行考核。

4、要強(qiáng)化各單位、科（區(qū)）、生產(chǎn)隊(duì)組培訓(xùn)建設(shè)。各單位、科室要結(jié)合實(shí)際，利用班前、班后或周二、五組織員工進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并形成制度。區(qū)、隊(duì)、班組安全培訓(xùn)要繼續(xù)抓好班前培訓(xùn)和每日一題、每周一課、每月一考（“崗位描述”、“手指口述”）的安全培訓(xùn)工作，要加大培訓(xùn)考核力度，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考試不及格的要與個(gè)人工資掛鉤考核。職工學(xué)校要加大對(duì)職工技術(shù)技能培訓(xùn)的管理和考核，要抓好、月度培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，辦好各類培訓(xùn)班，要把脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)和“三違”人員現(xiàn)身

說(shuō)法幫教結(jié)合起來(lái)，把各類培訓(xùn)落到實(shí)處。

5、加強(qiáng)對(duì)職工培訓(xùn)教育指導(dǎo)、監(jiān)督。職工學(xué)校要對(duì)礦屬各單位辦班培訓(xùn)教育進(jìn)行管理和指導(dǎo)，安監(jiān)處實(shí)行監(jiān)督、檢查考核，每月抽取一定比例職工進(jìn)行“作業(yè)規(guī)程”、安全知識(shí)、“手指口述”考試和考核，考試要嚴(yán)格閉卷考試，對(duì)參考人數(shù)比例達(dá)不到要求，考試及格率達(dá)不到80%的，要對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行株連處罰。

（六）強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查考核，提升安全管控能力

1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理制度的貫徹落實(shí)工作。全面推行“1234”安全工作法，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理二十項(xiàng)制度及我礦安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)制度和一系列考核辦法，安監(jiān)處每月檢查各單位執(zhí)行河?xùn)|礦規(guī)章制度和文件紀(jì)要的落實(shí)情況，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行的單位要加重處罰。對(duì)各類檢查，查出的重大安全隱患，各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)必須親自督查督辦，全過(guò)程跟蹤整改，對(duì)未按期整改的，要追究責(zé)任，進(jìn)行安全問(wèn)責(zé)。

2、加大安全監(jiān)督檢查的力度，提高安全檢查的質(zhì)量和效果。安監(jiān)處牽頭組織，繼續(xù)堅(jiān)持安全旬檢查、月度大檢查制度，每旬對(duì)井下安全檢查覆蓋面要達(dá)到100%，每月對(duì)全礦井上下進(jìn)行一次安全大檢查，消除安全檢查的盲點(diǎn)和盲區(qū)。安監(jiān)處小分隊(duì)要不斷創(chuàng)新檢查方法，要不定時(shí)、不定點(diǎn)地對(duì)靈北井、重點(diǎn)區(qū)、特殊作業(yè)地點(diǎn)、要害場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位、薄弱環(huán)節(jié)以及四點(diǎn)班、零點(diǎn)班特殊作業(yè)人員持證上崗等進(jìn)行動(dòng)態(tài)突查和安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊習(xí)慣性“三違”，查處各大系統(tǒng)存在的重大隱患問(wèn)題，堵塞漏洞、消除隱患，確保大系統(tǒng)的安全。

3、建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，形成我礦隱患排查治理閉合式管理體系。對(duì)重大隱患必須做到排查及時(shí)、落實(shí)責(zé)任、整改到位，嚴(yán)格實(shí)行閉合管理和掛牌督辦制度，切實(shí)做到“五落實(shí)”，對(duì)隱患排查不全面、治理不及時(shí)、整改不到位的一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。要認(rèn)真抓

好重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控管理工作，把安全管理的重點(diǎn)放在危險(xiǎn)源預(yù)控、隱患預(yù)控和事故預(yù)控上，變“過(guò)程管理”為“超前管理”，從源頭上治理和消除重大隱患，消滅重大事故，對(duì)一般安全隱患要及時(shí)“四定”，限期整改，按期復(fù)查銷號(hào)，對(duì)未按期整改的，要追究責(zé)任，予以處理。

4、加大安全考核和獎(jiǎng)罰力度。狠反“三違”，特別是集體違章指揮和習(xí)慣性“三違”，著力消除現(xiàn)場(chǎng)存在的各類隱患，變事故問(wèn)責(zé)為隱患問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格操作行為規(guī)范，重處“管理性違章”、“習(xí)慣性違章”、“心存僥幸違章”，嚴(yán)懲“三違”和各類隱患制造者，做到干部不違章指揮、職工無(wú)違章作業(yè)。對(duì)各類嚴(yán)重“三違”人員必須按照“四不放過(guò)”原則從嚴(yán)從重從快處理，送交集團(tuán)公司“三違”學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)。對(duì)情節(jié)較重、影響較壞的“三違”人員，到礦“三違”學(xué)習(xí)班接受培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格，方準(zhǔn)上崗。對(duì)所有“三違”人員一律按照《河?xùn)|礦安全獎(jiǎng)罰條例》進(jìn)行處理，決不寬容。

5、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格執(zhí)行“手指口述”與全員安全責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤考核規(guī)定。加大安全結(jié)構(gòu)工資考核力度，井下生產(chǎn)系統(tǒng)要把績(jī)效工資的30%，地面單位要把績(jī)效工資的20%作為安全結(jié)構(gòu)工資進(jìn)行考核。全礦安全技能賬戶考核處罰金額要達(dá)到注入資金的3%以上。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核，把安全責(zé)任和壓力層層分解落實(shí)和傳遞，實(shí)現(xiàn)全員抓安全，全員保證自身安全。

6、進(jìn)一步加大對(duì)各類事故追查的力度，認(rèn)真執(zhí)行山西焦煤安全管理“雙三十條”規(guī)定，要嚴(yán)肅安全事故報(bào)告制度，凡發(fā)生各類事故及等級(jí)非傷亡事故，必須嚴(yán)格按相關(guān)程序及時(shí)匯報(bào)，出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)的一經(jīng)查實(shí)，一律從嚴(yán)查處和問(wèn)責(zé)。對(duì)各類事故追查，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)事故和隱患實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定》和《河?xùn)|礦安全獎(jiǎng)罰條例》并及時(shí)通報(bào)處理結(jié)果，要采取強(qiáng)有

力手段，切實(shí)提高安全工作的執(zhí)行力。

7、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)處要強(qiáng)化安全員日常培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高安全員現(xiàn)場(chǎng)安全班評(píng)估和監(jiān)管水平，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。繼續(xù)實(shí)行采掘開(kāi)跟班安全員兼跟班質(zhì)量驗(yàn)收員的管理體制，采掘開(kāi)隊(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)不合格品要與跟班安全員工資、獎(jiǎng)金掛鉤考核，增強(qiáng)跟班安全員質(zhì)量意識(shí)，不斷提高安全監(jiān)管水平。

（七）引深“四個(gè)按鈕”，完善“六大系統(tǒng)”，全面提升安全生產(chǎn)水平

1、引深開(kāi)展“手指口述”工作。要進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“手指口述”實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好職工現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)應(yīng)用“手指口述”工作，切實(shí)做到標(biāo)準(zhǔn)便于掌握，操作精練使用。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加大考核力度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，對(duì)按照文件考核綜合打分排名前三名和后三名的單位，區(qū)隊(duì)按月考核工資的10%、8%、5%進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對(duì)個(gè)人“手指口述”抽考80分為合格，達(dá)不到80分，當(dāng)月職工個(gè)人安全技能賬戶工資清零（礦建外委隊(duì)伍職工每人處罰300元），通知后不參加“手指口述”抽考的，除當(dāng)月個(gè)人安全賬戶工資清零外，每人處罰300元，（礦建外委隊(duì)伍職工處罰500元）。對(duì)單位、區(qū)隊(duì)月考核排名最后3%的職工，參加礦組織的強(qiáng)制培訓(xùn)教育，促進(jìn)“手指口述”主動(dòng)應(yīng)用能力的提高，確保職工現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)應(yīng)用“手指口述”工作抓出成效。

2、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度及監(jiān)督考核辦法》和《河?xùn)|礦科、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)跟班下井制度及監(jiān)督考核辦法》及各項(xiàng)制度要求，帶班、跟班下井領(lǐng)導(dǎo)必須做到“三走到”、“三必到”、“五必查”、“三必報(bào)”、“三填報(bào)”，靠前指揮，服務(wù)生產(chǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查、抽查和考核。領(lǐng)導(dǎo)帶班、跟班下井要與安全風(fēng)險(xiǎn)抵押掛鉤考核。礦紀(jì)委、組干部門(mén)要參與對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)的檢查

和考核。對(duì)完不成當(dāng)月下井、帶班、跟班任務(wù)和二班、夜班入井比例達(dá)不到規(guī)定要求的干部要通報(bào)批評(píng)。對(duì)不履職、工作不到位，導(dǎo)致重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

3、嚴(yán)格班組長(zhǎng)素質(zhì)準(zhǔn)入。要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行“河?xùn)|礦落實(shí)集團(tuán)公司《煤礦班組長(zhǎng)準(zhǔn)入制度》實(shí)施辦法”，把班組長(zhǎng)準(zhǔn)入管理擺到突出位置來(lái)抓，重視班組長(zhǎng)培養(yǎng)，加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)、強(qiáng)化班組長(zhǎng)考核，提高班組長(zhǎng)待遇，從根本上提升班組長(zhǎng)安全管理水平。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。一是要完善各類應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好貫徹學(xué)習(xí)和應(yīng)急演練工作。要制定完善各專業(yè)和季度演練計(jì)劃，全面開(kāi)展應(yīng)急演練。要加強(qiáng)對(duì)演練情況的總結(jié)分析和效果評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂并完善預(yù)案，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力；二是要繼續(xù)完善三級(jí)創(chuàng)傷急救體系建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)礦井創(chuàng)傷急救裝備和急救人員，特別注重加強(qiáng)班組創(chuàng)傷急救人員的專業(yè)知識(shí)和急救技能的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)及考核發(fā)證工作，積極開(kāi)展演練，提高救護(hù)技能和工傷事故救治成功率；三是堅(jiān)持每年對(duì)井下職工普通進(jìn)行一次自救、互救、防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，提高職工應(yīng)急響應(yīng)和自保能力。四是加強(qiáng)創(chuàng)傷急救體制建設(shè)。堅(jiān)持在井下31006材巷、二采區(qū)、31008材巷繼續(xù)建立“創(chuàng)傷急救室”。井口急救站、井下急救室必須保證創(chuàng)傷急救裝備、急救醫(yī)藥、急救人員“三到位”。職工醫(yī)院要加強(qiáng)班組創(chuàng)傷急救人員的專業(yè)知識(shí)和急救技能培訓(xùn)及考核工作，在一季度對(duì)井下所有創(chuàng)傷急救人員進(jìn)行一次復(fù)培。

5、繼續(xù)建設(shè)和完善煤礦安全“六大系統(tǒng)”。嚴(yán)格按照山西焦煤發(fā)【2011】167號(hào)文件要求，重點(diǎn)研究、部署緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的建設(shè)工作，并要加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息中心要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和人員定位系統(tǒng)的管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行正常、閉鎖可靠、上傳連續(xù)、監(jiān)控有效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)“零誤報(bào)”。靈

北井“六大系統(tǒng)”建設(shè)必須與礦井建設(shè)同步進(jìn)行，確保“系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序”。

（八）加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理、提升礦建隊(duì)伍安全管理水平（1）礦建施工隊(duì)伍（含靈北井礦建施工隊(duì)伍，下同）要嚴(yán)格執(zhí)行汾煤安發(fā)【2010】1102號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)礦建施工隊(duì)伍管理的規(guī)定》和河?xùn)|礦有關(guān)安全管理規(guī)定，對(duì)礦建施工隊(duì)伍人員入井嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和實(shí)名打卡考勤及佩戴胸卡下井制度。對(duì)施工的工程質(zhì)量要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格品一律返工，不支付費(fèi)用。

（2）地面施工隊(duì)伍要健全、完善安全施工的各項(xiàng)制度、措施，嚴(yán)格執(zhí)行河?xùn)|礦的各有關(guān)安全管理文件、制度、規(guī)定，配齊、配足安全監(jiān)管人員，抓好施工作業(yè)范圍內(nèi)的日常安全管理，配合礦月度地面安全檢查，對(duì)檢查出的各類問(wèn)題要認(rèn)真“四定”，落實(shí)責(zé)任人，按期整改。

（3）各職能科室、部門(mén)必須將礦建施工隊(duì)伍、地面施工隊(duì)伍安全生產(chǎn)管理納入到我礦安全生產(chǎn)管理中，全方位、全面加強(qiáng)對(duì)礦建施工隊(duì)伍、地面施工隊(duì)伍的日常監(jiān)督、檢查、管理、考核。礦建施工隊(duì)伍及地面施工隊(duì)伍必須配備分管安全的付經(jīng)理、付隊(duì)長(zhǎng)。靈北井礦建施工隊(duì)伍在配備分管安全的付經(jīng)理、付隊(duì)長(zhǎng)的同時(shí)，每班必須配備專職跟班安全員。礦建施工隊(duì)伍配備的安全管理人員和專職跟班安全員隸屬本單位，安全業(yè)務(wù)管理屬礦安監(jiān)處。礦建施工隊(duì)伍要探索建立自主安全管理的機(jī)制。

（九）加大“四檔驅(qū)動(dòng)”考核力度，提升全員自保聯(lián)保能力 繼續(xù)引深我礦“四檔驅(qū)動(dòng)、逐級(jí)提升、分層管理、全面提高” 安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行考核。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員、每名操作人員，要深刻認(rèn)識(shí)和掌握“四檔驅(qū)動(dòng)、逐級(jí)提升、分層管理，全面提高”，“四句話”、“四檔驅(qū)動(dòng)”、“四個(gè)層面”、“十六個(gè)字”的深刻內(nèi)涵，把“四檔驅(qū)動(dòng)”安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，貫穿于

抓安全管理的各系統(tǒng)、各條線、各層面、各崗位。要通過(guò)努力使“決策層、管理層、技術(shù)層、操作層”的所有干部、職工從“要我安全型”步入“我要安全型”，跨越“我會(huì)安全型”，升華到“我必安全型”，為打造本質(zhì)安全型企業(yè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)我礦“基礎(chǔ)管理提升年”，工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

各單位、各科室部門(mén)、各區(qū)隊(duì)要在開(kāi)展“四檔驅(qū)動(dòng)、逐級(jí)提升、分層管理、全面提高”安全管理競(jìng)賽的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，不斷細(xì)化考核項(xiàng)目，不斷嚴(yán)細(xì)考核排名，要按照“決策層、管理層、技術(shù)層、操作層”四個(gè)層面的工作范疇、崗位職責(zé)、安全責(zé)任細(xì)化考核項(xiàng)目，分層次、分類別每月對(duì)單位、個(gè)人實(shí)行考核打分排名，考核要嚴(yán)肅、認(rèn)真、公平、公正、合理，區(qū)分出“優(yōu)、良、中、差”四個(gè)類別，進(jìn)行歸類。提高全員安全自主管理和自?；ケＢ?lián)保的能力，培養(yǎng)“我必安全型”員工，打造“我必安全型”職工隊(duì)伍，從根本上解決干部的習(xí)慣性違章和職工的習(xí)慣性違章操作，營(yíng)造全員我必安全的氛圍。

（十）深化安全文化建設(shè)，提升安全文化建設(shè)水平高度重視和全面強(qiáng)化安全宣傳教育工作，扎實(shí)推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè)。堅(jiān)持黨政工團(tuán)齊抓共管、通力協(xié)作，共同筑牢安全生產(chǎn)防線，把創(chuàng)建具有河?xùn)|礦自身特色的安全文化落到實(shí)處。一是鞏固和完善井口“安全文化走廊”、“安全宣傳櫥窗”等安全文化陣地，不斷充實(shí)新的內(nèi)容、拓展井下安全教育的地域、范圍和內(nèi)容，使職工在潛移默化中受到教育。二是宣傳部門(mén)要堅(jiān)持以人為本的安全宣傳教育，以增強(qiáng)員工安全意識(shí)為重點(diǎn)，多形式、多渠道、多層次有針對(duì)性地開(kāi)展工作。要加大對(duì)“三違”人員的曝光力度，擴(kuò)大安全宣傳教育的覆蓋面，創(chuàng)新安全宣傳教育的好形式，增強(qiáng)安全宣傳教育的實(shí)效性、新穎性，總結(jié)安全宣傳教育的好經(jīng)驗(yàn)，提煉具有河?xùn)|特色的安全文化理念。三是牢固樹(shù)立“兩化”管理理念。教育引導(dǎo)職

工想安全、議安全、抓安全，著力培育職工“三不傷害”的良好行為習(xí)慣，形成安全全員管理，全過(guò)程控制的強(qiáng)大合力。要深入開(kāi)展 “黨員安全責(zé)任區(qū)”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競(jìng)賽，發(fā)揮黨員、群監(jiān)網(wǎng)員、青監(jiān)崗員、女工家屬協(xié)管員的安全監(jiān)督作用，礦工會(huì)、宣傳部要牽頭組織開(kāi)展好“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”每月一次小型安全活動(dòng)和每季一次的大型安全宣傳教育活動(dòng)，形成全方位抓安全宣傳教育的態(tài)勢(shì)，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的思想和輿論保障

五、獎(jiǎng)罰規(guī)定

（一）對(duì)事故的處罰規(guī)定

1、傷亡事故

（1）井下發(fā)生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故隊(duì)當(dāng)月考核工資的40%。全礦停發(fā)當(dāng)月各種獎(jiǎng)勵(lì)，扣除事故區(qū)隊(duì)抵押人員抵押本金25%，并取消當(dāng)季安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)。否決事故區(qū)隊(duì)集體及班子成員三個(gè)月各種安全獎(jiǎng)勵(lì)。事故單位及分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人執(zhí)行集團(tuán)公司處理決定。發(fā)生兩人死亡事故，按上述規(guī)定累加處罰。

（2）地面發(fā)生1人死亡事故，除按事故追查處罰外，扣除事故單位當(dāng)月考核工資總額45%，全礦停發(fā)當(dāng)月各種獎(jiǎng)勵(lì)，扣除事故單位抵押人員本金50%，并取消半年安全抵押兌現(xiàn)獎(jiǎng)。地面其它抵押人員扣除抵押本金5%，地面人員停發(fā)6個(gè)月各種獎(jiǎng)勵(lì)，否決事故單位集體及班子成員半年各種安全獎(jiǎng)勵(lì)。事故單位及分管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員執(zhí)行集團(tuán)公司處理決定。發(fā)生兩人以上死亡事故，按上述規(guī)定累加處罰。

（3）發(fā)生一起重傷事故，必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司，并由安監(jiān)處牽頭負(fù)責(zé)追查處理，追查處理情況報(bào)集團(tuán)公司備案。對(duì)相關(guān)人員的處罰按照井下、井上1:2的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)事故單位、事故隊(duì)扣罰當(dāng)月考核工資總額井下按10%，井上按20%；隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、跟班隊(duì)長(zhǎng)、帶班長(zhǎng)、安全員和分管領(lǐng)導(dǎo)按照事故追查責(zé)任分別處罰1000—3000元；否決事故單位集體當(dāng)月安全獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)隱瞞事故不報(bào)的處罰加倍并進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

（4）井下發(fā)生一起輕傷事故，必須進(jìn)行事故追查，對(duì)事故責(zé)任人、隊(duì)長(zhǎng)、書(shū)記、技術(shù)付隊(duì)長(zhǎng)、跟班隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、安全員視情節(jié)及責(zé)任罰款500—1000元；對(duì)事故班組扣罰當(dāng)月考核工資總額的5%。地面單位發(fā)生一起輕傷事故，必須進(jìn)行追查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人視情節(jié)及應(yīng)負(fù)責(zé)任處罰800—2000元；對(duì)事故單位扣罰當(dāng)月實(shí)領(lǐng)工資總額10%。

2、非傷亡事故

（1）發(fā)生一級(jí)非傷亡事故和重大未遂事故，對(duì)事故進(jìn)行追查，罰事故單位：采掘開(kāi)隊(duì)當(dāng)月考核工資的5%—10%/起；井下輔助隊(duì)當(dāng)月考核工資的9%—12%/起；地面生產(chǎn)單位當(dāng)月考核工資的15%/起；減發(fā)事故單位科、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；地面其它單位當(dāng)月考核工資的20%/起，減發(fā)事故單位科、隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月安全績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）發(fā)生二級(jí)非傷亡事故，對(duì)事故進(jìn)行追查，處罰事故單位：采掘開(kāi)隊(duì)當(dāng)月考核工資的3%—5%/起；井下輔助隊(duì)當(dāng)月考核工資的5%—8%/起；地面生產(chǎn)單位當(dāng)月考核工資的8%—12%/起；地面其它單位當(dāng)月考核工資的15%/起。

（3）發(fā)生一、二級(jí)非傷亡事故，對(duì)事故單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，業(yè)務(wù)保安科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全問(wèn)責(zé)制度給予行政處分。

3、發(fā)生死亡事故和重大未遂事故，除執(zhí)行本文有關(guān)規(guī)定外，對(duì)業(yè)務(wù)保安科室、部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行掛鉤處罰和安全問(wèn)責(zé)?？啤^(qū)、隊(duì)（車間）領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)事故性質(zhì)、責(zé)任予以處理。

4、對(duì)各類事故按照礦《安全績(jī)效考核辦法》、《安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法》等有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行連帶考核。

5、對(duì)違章行為及安全管理過(guò)失以及發(fā)生重大事故的相關(guān)人員，嚴(yán)格按照《安全管理處罰條例》《事故和隱患實(shí)行責(zé)任追究的規(guī)定》、執(zhí)行。

6、嚴(yán)格執(zhí)行事故上報(bào)規(guī)定和程序，杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，違反規(guī)定的，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并按上述規(guī)定加倍處罰。

（二）安全獎(jiǎng)勵(lì)資金的來(lái)源和使用

礦按噸煤2元提取作為安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，各種安全罰款、上級(jí)下?lián)馨踩?jiǎng)統(tǒng)一納入安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，由安監(jiān)處統(tǒng)一考核，安全礦長(zhǎng)審核、礦長(zhǎng)審批，財(cái)務(wù)、勞資部門(mén)辦理手續(xù)。

安全獎(jiǎng)勵(lì)基金、財(cái)務(wù)單獨(dú)建賬、?？顚Ｓ?，只作安全獎(jiǎng)勵(lì)，不準(zhǔn)挪作它用。

二〇一二年一月十六日

主題詞： 安全生產(chǎn) 決定

抄送：礦領(lǐng)導(dǎo)[10001] 汾西礦業(yè)集團(tuán)河?xùn)|煤礦 校對(duì)：李聯(lián)合

2012-1-16 印發(fā)

印90份

第四篇：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

發(fā)布部門(mén): 四川省人民政府

發(fā)布文號(hào): 川府發(fā)［2004］20號(hào)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)進(jìn)一步明確了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，是指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。按照《決定》要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)作出如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》按照“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，深刻總結(jié)了建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確了安全生產(chǎn)工作在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位，提出了我國(guó)安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)(大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、安全生產(chǎn)法制和執(zhí)法隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”)和努力方向(推進(jìn)安全生產(chǎn)從人治向法治轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，從集中開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變，從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變等“五個(gè)轉(zhuǎn)變”)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各地、各部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》作為政府工作的一件大事，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，制訂貫徹落實(shí)措施，務(wù)求抓出成效。

(二)指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針和“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”的基本原則，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《決定》。以遏制重特大事故和控制各類傷亡事故為重點(diǎn)，以建立和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制為根本，以專項(xiàng)整治和排查事故隱患為基礎(chǔ)，加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，努力開(kāi)創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作的新局面，爭(zhēng)取在2007年底以前使我省重特大事故明顯減少，事故傷亡總量逐年有所下降，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(三)全面落實(shí)各級(jí)政府的安全生產(chǎn)行政責(zé)任。各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府必須認(rèn)真履行以下職責(zé)：1.堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)。2.制訂安全生產(chǎn)工作規(guī)劃并切實(shí)監(jiān)督執(zhí)行。3.每季度召開(kāi)1次由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，各有關(guān)部門(mén)正職參加的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究決定有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題。4.指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。5.建立并落實(shí)公共設(shè)施的安全投入制。6.保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必要的工作條件。7.組織安全生產(chǎn)檢查，堅(jiān)決完成國(guó)家和省部署的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重特大隱患治理任務(wù)。8.制訂完善本地區(qū)重特大事故應(yīng)急預(yù)案，組織事故救援、善后處理，并依法查處事故。

各市(州)、縣(市、區(qū))政府同時(shí)要實(shí)行“三項(xiàng)制度”：1.實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)和部門(mén)負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)干部履行安全生產(chǎn)職責(zé)的考核和責(zé)任追究制度。對(duì)工作不力，責(zé)任不落實(shí)的應(yīng)予告誡，對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的，必須依法嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。3.實(shí)行重特大安全事故述職檢查制度。內(nèi)發(fā)生1起1次死亡10人以上特大安全事故，或者發(fā)生5起1次死亡3人以上的重大安全事故，發(fā)生事故的市(州)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到省政府作出檢查。4.實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

(四)加大政府對(duì)安全生產(chǎn)的投入。保障公共設(shè)施的安全投入是政府的重要責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)履行職責(zé)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，把政府管理的公共設(shè)施的安全投入和安全隱患治理納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一安排，集中使用，專款專用，著力提高資金使用效率。省政府每年安排一定數(shù)額的資金用于政府管理的公共設(shè)施的安全投入，用于安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，用于安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，用于建立重特大事故應(yīng)急救援體系專項(xiàng)資金并隨著省財(cái)政收入的增加逐年有所提高。各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府也應(yīng)根據(jù)本級(jí)財(cái)力的實(shí)際安排專門(mén)的公共安全隱患治理經(jīng)費(fèi)。

(五)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革，建立健全市(州)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，代表政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合管理、履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)。市(州)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，既是政府的工作部門(mén)，也是同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。逐步建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。

(六)建立生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)要制訂本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須制訂本單位的應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急演練。由省、市(州)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)牽頭，建立三級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。在整合現(xiàn)有110、119、120及礦山救護(hù)隊(duì)救援資源的同時(shí)，按照合理布局、高效精干、分工明確、裝備齊全的原則，加大投入，加快生產(chǎn)安全專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的重點(diǎn)是礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上運(yùn)輸、建設(shè)施工和公眾場(chǎng)所等重特大事故。大型集會(huì)、展銷會(huì)、民俗文化活動(dòng)等大型公眾聚集活動(dòng)的安全保障實(shí)行“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

(七)認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記，建立省、市、縣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。各市(州)、縣(市、區(qū))應(yīng)在2005年底以前完成重大危險(xiǎn)源普查登記。因未能按期完成重大危險(xiǎn)源普查登記，或?qū)χ卮笪ｋU(xiǎn)源監(jiān)控不力導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，要追究政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的責(zé)任。

二、增添措施，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

(八)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)和關(guān)鍵的作用，是安全生產(chǎn)的主體。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人或業(yè)主依法對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有全面責(zé)任。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人必須增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，制定、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，采取措施，把安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層，落實(shí)到班組，落實(shí)到生產(chǎn)崗位，落實(shí)到每1名員工。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其投資人、負(fù)責(zé)人都必須對(duì)其安全生產(chǎn)狀況和傷亡事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信譽(yù)體系，積極創(chuàng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的自我約束、自我激勵(lì)機(jī)制。

(九)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，道路和水上客貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，特種設(shè)備制造安裝維修運(yùn)營(yíng)單位以及與前述單位直接相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)及設(shè)備管理機(jī)構(gòu)并按本單位從業(yè)人員1%的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足3人的配齊3人。非危險(xiǎn)性較大的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)者超過(guò)300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足2人的配齊2人；勞動(dòng)者在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下屬單位的，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員分別獨(dú)立設(shè)置和配備。

(十)完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的提取和保障機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特性，分別按照滾動(dòng)提取或累計(jì)提取的方式，及時(shí)足額提取安全設(shè)備設(shè)施購(gòu)置建設(shè)費(fèi)用、安全技術(shù)措施費(fèi)用、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理和隱患整治、勞動(dòng)防護(hù)用品等各項(xiàng)安全費(fèi)用。安全費(fèi)用提取的標(biāo)準(zhǔn)：煤礦按噸煤不低于10元的標(biāo)準(zhǔn)提?。环敲旱V山企業(yè)按不低于年銷售收入3%的標(biāo)準(zhǔn)提?。幻癖鞑?、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分別按不低于2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提??；道路客運(yùn)和貨運(yùn)企業(yè)分別按不低于營(yíng)業(yè)收入2%和1%的標(biāo)準(zhǔn)提??；建設(shè)項(xiàng)目的安全費(fèi)用按不低于工程造價(jià)1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)單位(甲方)在工程預(yù)算外另行單獨(dú)支付，由施工企業(yè)專款專用(國(guó)家和省的重點(diǎn)建設(shè)工程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)；電力企業(yè)、設(shè)備制造安裝維修租賃企業(yè)按不低于年銷售收入1%的標(biāo)準(zhǔn)提取；地質(zhì)勘探企業(yè)按不低于貨幣工作總量3%的標(biāo)準(zhǔn)提取。非危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)按照保障安全生產(chǎn)的要求計(jì)提安全費(fèi)用。企業(yè)實(shí)際發(fā)生的與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的安全費(fèi)用支出，憑真實(shí)、合法的憑據(jù)據(jù)實(shí)在稅前扣除。具體辦法由省財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同省安監(jiān)局制訂。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入提取使用管理的監(jiān)督，確保專項(xiàng)提取、?？拼鎯?chǔ)、?？顚Ｓ?。要建立安全生產(chǎn)投入審計(jì)制度。對(duì)拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，造成職業(yè)危險(xiǎn)和職業(yè)危害的，必須依法予以處罰。

(十一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。進(jìn)一步搞好對(duì)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)工作。以學(xué)習(xí)黨和國(guó)家以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)安全意識(shí)和依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)的觀念。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，持證上崗。認(rèn)真貫徹落實(shí)公司(工廠)、車間(項(xiàng)目)、班組“三級(jí)教育”制度，開(kāi)展全員安全生產(chǎn)教育。切實(shí)關(guān)心進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的人身安全，搞好農(nóng)民工的安全教育。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施。

(十二)積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本要求是：1.認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的安全生產(chǎn)法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、責(zé)任落實(shí)。3.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置、人員充實(shí)。4.保障安全生產(chǎn)投入并按規(guī)定及時(shí)繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。5.認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗。6.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理有序。7.大力推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備。8.有重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和可靠的應(yīng)急救援體系，重視隱患治理和勞動(dòng)保護(hù)。9.依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)用。10.安全生產(chǎn)工作檔案齊全、管理規(guī)范。

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省的要求，積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，首先在危險(xiǎn)性較大的行業(yè)選擇生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展試點(diǎn)，逐步建立具體、規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系，提高安全管理水平。

(十三)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于加大傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?guī)定，提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)生傷亡事故后，除支付工傷保險(xiǎn)待遇外，負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還必須依法向事故受害者或家屬支付國(guó)家規(guī)定的人身傷害賠償金。事故救援、善后工作及事故調(diào)查處理的必要費(fèi)用以及險(xiǎn)情處置的費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或責(zé)任人承擔(dān)。

三、健全制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

(十四)加快修改制定地方性安全生產(chǎn)法規(guī)的進(jìn)程。出臺(tái)《四川省安全生產(chǎn)條例》以及配套規(guī)章；各地及省級(jí)有關(guān)部門(mén)要依據(jù)國(guó)家和省新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及時(shí)清理、修改有關(guān)規(guī)定、制度，確保《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的順利實(shí)施?！返纫幌盗邪踩a(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)的順利實(shí)施。律法規(guī)的順利實(shí)施。積極建立省級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。

(十五)深入搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。堅(jiān)持深入開(kāi)展礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，開(kāi)展森林防火、航空、鐵路、建筑施工、石油天然氣長(zhǎng)輸管道和旅游安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)決淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)、道路和水上交通運(yùn)輸企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹企業(yè)和建筑施工企業(yè)。凡在1個(gè)縣(市、區(qū))的范圍內(nèi)有3家不具備安全生產(chǎn)條件依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未關(guān)閉的企業(yè)，追究縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人和行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任；因未關(guān)閉而發(fā)生重特大傷亡事故的，對(duì)縣級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人和行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人從嚴(yán)查處。

(十六)推行安全生產(chǎn)許可制度。貫徹國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》，加強(qiáng)對(duì)《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、四川煤礦安全監(jiān)察局、省建設(shè)廳、省國(guó)防科工辦等部門(mén)要抓緊起草《安全生產(chǎn)許可證核發(fā)管理辦法》。堅(jiān)持依法辦證，確保在法定期限內(nèi)完成核發(fā)各類企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》的工作。省、市(州)、縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)、頒發(fā)、使用的監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷完善安全生產(chǎn)條件。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不再具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件的，必須責(zé)令整改。整改后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，必須依法暫扣、吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》。

(十七)嚴(yán)格建設(shè)工程“三同時(shí)”規(guī)定。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。礦山建設(shè)項(xiàng)目，用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、鐵路、碼頭、電站等建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收評(píng)價(jià)。其他建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施進(jìn)行綜合分析，編制安全專篇。未進(jìn)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”審查和安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用，審批部門(mén)不得辦理行政許可手續(xù)。所有建設(shè)項(xiàng)目由同級(jí)政府發(fā)展改革委(計(jì)劃部門(mén))及其他有關(guān)部門(mén)在立項(xiàng)后1個(gè)月內(nèi)送安監(jiān)部門(mén)備案。

(十八)穩(wěn)步實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，2005年內(nèi)在3個(gè)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的地區(qū)開(kāi)展各類危險(xiǎn)性較大行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度試點(diǎn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理規(guī)定》，在全省全面推開(kāi)。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén)共同管理。屬于危險(xiǎn)性較大行業(yè)的中央在川生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他國(guó)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要先行建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，為統(tǒng)一繳交、管理風(fēng)險(xiǎn)抵押金提供經(jīng)驗(yàn)。危險(xiǎn)性較大行業(yè)的國(guó)有企業(yè)必須向其直接分包和承租單位收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向任何從業(yè)人員個(gè)人收取或變相收取安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，不得以任何方式向從業(yè)人員轉(zhuǎn)嫁本應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)的負(fù)擔(dān)。

(十九)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)管服務(wù)工作。中小企業(yè)既是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，也是傷亡事故多發(fā)領(lǐng)域。在鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，必須重視中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。要制定和完善產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)小企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組做大做強(qiáng)，提高安全生產(chǎn)保障和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展安全設(shè)備、安全技術(shù)和安全管理人才市場(chǎng)，充分滿足中小企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平的需求。在中小企業(yè)中實(shí)行安全監(jiān)理制度。鼓勵(lì)中小企業(yè)聘任具有執(zhí)業(yè)資格的安全監(jiān)理，從事所在企業(yè)安全管理工作。安全監(jiān)理管理辦法由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

(二十)嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照“四不放過(guò)”原則，組織有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處事故，落實(shí)責(zé)任追究。大力推行、嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)性較大行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全現(xiàn)狀評(píng)估工作，搞好分類指導(dǎo)，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度，嚴(yán)禁隱瞞事故、謊報(bào)和拖延不報(bào)。建立事故和事故隱患舉報(bào)制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、重過(guò)輕罰、以罰代刑等問(wèn)題。建立市(州)級(jí)職業(yè)安全健康檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展定期和不定期職業(yè)安全健康條件檢測(cè)檢驗(yàn)工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治事故隱患，改善勞動(dòng)條件。

四、共同努力，開(kāi)創(chuàng)我省安全生產(chǎn)工作的新局面

(二十一)廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論監(jiān)督。安全生產(chǎn)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、反復(fù)性的特點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把宣傳教育作為安全生產(chǎn)的一件大事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，講究方法，注重實(shí)效。新聞媒體和各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要密切配合，互相支持，共同開(kāi)辟安全生產(chǎn)專欄，組織安全生產(chǎn)專題報(bào)道，宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)常識(shí)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道重特大安全事故，強(qiáng)化安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。省教育廳要按照國(guó)務(wù)院《決定》的要求，抓緊在大中專院校和中小學(xué)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程。鼓勵(lì)舉辦安全生產(chǎn)公益活動(dòng)。按照國(guó)家和省的部署，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)天府行”活動(dòng)。

(二十二)大力開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)安全生產(chǎn)和事故預(yù)防工作。進(jìn)一步“重視基層、關(guān)心基層、幫助基層”，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、重投入、強(qiáng)監(jiān)管”的要求和“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的原則，鞏固和發(fā)展“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)的成果，深化“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作。在檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，調(diào)整輪換省級(jí)100個(gè)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。各市、州要分別建立20一30個(gè)市(州)級(jí)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)制訂規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)不斷引向深入。要把政府部門(mén)幫助指導(dǎo)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的工作納入目標(biāo)考核中。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一安排，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫助指導(dǎo)，努力為“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”辦實(shí)事、辦好事。要落實(shí)“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)責(zé)任制，建立健全“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作績(jī)效考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度?！笆痉多l(xiāng)鎮(zhèn)”工作要擴(kuò)大到行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)。經(jīng)委、國(guó)資委、公安、交通、農(nóng)機(jī)、建設(shè)、旅游、教育、中小企業(yè)局等部門(mén)要抓好行業(yè)安全示范工作。

(二十三)充分發(fā)揮社團(tuán)組織作用。各級(jí)工會(huì)組織要充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職工代表大會(huì)在安全生產(chǎn)中的民主管理、民主監(jiān)督、民主參與和民主決策的作用，依法加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，積極開(kāi)展“安康杯”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)權(quán)益。共青團(tuán)組織要發(fā)揮聯(lián)系廣大青年的優(yōu)勢(shì)，在青年中開(kāi)展“青年示范崗”、“青年安全技術(shù)能手”等各種形式的活動(dòng)。各類安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)、宣傳教育、評(píng)估評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要圍繞安全生產(chǎn)的中心任務(wù)發(fā)揮積極作用，當(dāng)好各級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的助手。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局的大事。各地區(qū)、各部門(mén)和各單位要振奮精神，扎實(shí)工作，深入實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持，從業(yè)人員遵章守紀(jì)”的安全生產(chǎn)工作新格局，為創(chuàng)造我省全面建設(shè)小康社會(huì)的安全穩(wěn)定環(huán)境而努力奮斗。二○○四年十月三日

第五篇：關(guān)于做好2012年安全生產(chǎn)工作的決定

關(guān)于做好2012年安全生產(chǎn)工作的決定

根據(jù)**公司總體部署，**礦現(xiàn)在正處于安全生產(chǎn)和管理的調(diào)整期。在調(diào)整期內(nèi)，主要工作是堅(jiān)定不移地實(shí)施瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策，同時(shí)在確保安全的前提下保持穩(wěn)定產(chǎn)能，以期達(dá)到在調(diào)整期后主采煤層完全解放，徹底消除重大事故隱患，安全得到根本性保障，掘進(jìn)效率和產(chǎn)能大幅度提升的目的，為下一步**礦一礦變兩礦奠定基礎(chǔ)。

一、指導(dǎo)思想 以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞華晉公司的工作思路和整體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“從零開(kāi)始、向零奮斗”的安全理念，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則，以瓦斯治理、防治水為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作，深化四級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系，加快建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力，全面推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設(shè)，號(hào)召全礦干部職工堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、強(qiáng)基固本，為實(shí)現(xiàn)礦井跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

（一）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，消滅重傷及以上人身事故和二級(jí)以上非傷亡事故。杜絕無(wú)計(jì)劃停風(fēng)停電，有效控制瓦斯超限事故的發(fā)生，全年瓦斯超限不能超過(guò)12次，不能有超過(guò)2%的瓦斯超限事故；

（二）完成安措資金計(jì)劃和安全培訓(xùn)計(jì)劃；

（三）建成防治水示范礦井、國(guó)家級(jí)瓦斯治理示范礦井、國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范礦井；

（四）努力提高職工收入，進(jìn)一步提高職工文化生活水平；

（五）原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，掘進(jìn)總進(jìn)尺2萬(wàn)米，礦井瓦斯抽采純量達(dá)1.2億立方米，鉆孔進(jìn)尺40萬(wàn)米；

（六）認(rèn)真組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨建工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)取得新進(jìn)展。

三、重點(diǎn)工作和保證措施

（一）落實(shí)安全責(zé)任，加大責(zé)任追究，實(shí)施安全嚴(yán)管理

強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，健全完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)考核一級(jí)的安全責(zé)任考核體系。各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，1

職能部門(mén)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)業(yè)務(wù)保安責(zé)任，安監(jiān)處負(fù)監(jiān)督、監(jiān)察責(zé)任。把安全生產(chǎn)的責(zé)任層層分解，落實(shí)到科、隊(duì)、班組及各個(gè)崗位，形成人人講安全、人人管安全、人人重視安全的責(zé)任體系。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)和安全發(fā)展的理念，正確處理和把握好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，把安全作為治礦治企的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。

（二）強(qiáng)化礦井瓦斯攻堅(jiān)，全面深化以防突、運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升礦井防災(zāi)、抗災(zāi)能力

2012年是瓦斯三年綜合治理的“鞏固提升年”，為使瓦斯治理更上一個(gè)新臺(tái)階，主要從以下方面著手：一是不斷優(yōu)化和完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠（總回的瓦斯?jié)舛纫档?.3%以下）；二是全力推進(jìn)保護(hù)層開(kāi)采；三是加大區(qū)域預(yù)抽力度，逐步由瓦斯局部治理向區(qū)域治理轉(zhuǎn)變；四是改造抽放系統(tǒng)，提高抽放能力；五是對(duì)以往取得的一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行全面總結(jié)升華再運(yùn)用。與此同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯治理工作體系，牢固樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”、“無(wú)計(jì)劃停電就是事故”的理念，不斷鞏固提高、綜合防治、超前治理。在抽采達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高抽采量；瓦斯超限次數(shù)每月不能超過(guò)1次，且不能有超過(guò)2%的瓦斯超限事故；同時(shí)，要科學(xué)安排抽、掘、采生產(chǎn)銜接，在堅(jiān)持“先抽后掘，不抽不掘”的原則基礎(chǔ)上，理順抽掘關(guān)系，以抽保掘，努力提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，從2012年7月1日起，掘進(jìn)隊(duì)實(shí)現(xiàn)單頭掘進(jìn)，并保證開(kāi)拓、掘進(jìn)、回采、抽采四個(gè)煤量平衡。

在重點(diǎn)治理重大危險(xiǎn)源的同時(shí)，全面深化防突、機(jī)電、頂板、防治水、提升運(yùn)輸、綜合防塵及防滅火等安全專項(xiàng)整治工作。一定要深刻吸取3.7運(yùn)輸事故和6.7大面積停電停風(fēng)事故教訓(xùn)，舉一反三，重點(diǎn)在提升運(yùn)輸、礦井供電、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控、防塵、防滅火等系統(tǒng)上做文章、下功夫，確保做到系統(tǒng)完善、運(yùn)行可靠、管理到位、效果良好。

（三）合理調(diào)整生產(chǎn)布局，提升管理水平，保證礦井穩(wěn)定產(chǎn)能 根據(jù)調(diào)整期的部署，2012年隨著瓦斯綜合治理五項(xiàng)治本之策的全面推進(jìn)，我們主要開(kāi)采煤層有2#、4#、5#煤三種，掘進(jìn)同時(shí)在2#、4#、5#煤層中展開(kāi)，而且要繼續(xù)推進(jìn)施工底板瓦斯預(yù)抽巖巷。我們的安全管理、技術(shù)管理、隊(duì)伍管理、機(jī)電管理將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須精心籌劃、周密布臵、合理調(diào)整生產(chǎn)布局。根據(jù)瓦斯綜

合整理的總體部署，2012年將繼續(xù)加大對(duì)已采4#煤層下部的5#煤的開(kāi)采力度，該區(qū)域5#煤層生產(chǎn)系統(tǒng)可利用4#煤層原系統(tǒng)，且具備基本安全生產(chǎn)條件。5#煤的開(kāi)采將極大地緩解礦井采掘銜接緊張局面，保持礦井持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，在礦井北翼利用底板瓦斯底抽巷開(kāi)采保護(hù)層，掩護(hù)2#煤開(kāi)采，并在2#煤繼續(xù)推廣沿空留巷（Y型通風(fēng)）。

（四）大力推進(jìn)三個(gè)示范礦井建設(shè)

2012年我們要努力把我礦建成防治水示范礦井、國(guó)家瓦斯治理示范礦井、國(guó)家級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。通風(fēng)科、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室、地質(zhì)測(cè)量科三個(gè)牽頭單位要分別根據(jù)**礦實(shí)際情況，盡快做出科學(xué)、合理、詳細(xì)的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并制定強(qiáng)有力的保證措施，爭(zhēng)取把我礦“三個(gè)示范礦井”建設(shè)工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

（五）要繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作

強(qiáng)化煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井工作。嚴(yán)格執(zhí)行《礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度》和《礦領(lǐng)導(dǎo)井下交接班制度》等相關(guān)制度，帶班下井必須嚴(yán)格履行山西焦煤安[2011]818號(hào)《關(guān)于引深安全生產(chǎn)“四個(gè)按鈕”工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到“三必到”“三走到”“五必查”“三必報(bào)”“三填報(bào)”，要保證領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的數(shù)量和質(zhì)量，做到井下班班有領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行帶班下井職責(zé)，及時(shí)有效地解決現(xiàn)場(chǎng)存在的各類隱患問(wèn)題。

繼續(xù)推進(jìn)“崗位描述、手指口述”安全確認(rèn)操作法。要求進(jìn)一步優(yōu)化完善操作標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，使“手指口述”更符合實(shí)際、更便于日常操作；繼續(xù)組織崗位工進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)崗位工都能熟練掌握崗位描述和“手指口述”安全確認(rèn)內(nèi)容，做到人人過(guò)關(guān)。

嚴(yán)格班組長(zhǎng)素質(zhì)準(zhǔn)入。按照山西焦煤發(fā)[2011]109號(hào)《山西焦煤集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，持續(xù)、有效地加強(qiáng)和改進(jìn)班組建設(shè)，把安全管理的重點(diǎn)落實(shí)到班組建設(shè)上，不斷提高班組安全生產(chǎn)能力，真正實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行班組長(zhǎng)的任職條件和任免、培訓(xùn)規(guī)定，不勝任者依據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序隨時(shí)解聘。夯實(shí)安全生產(chǎn)的第一道防線，為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。加強(qiáng)事故應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)，使從業(yè)人員切實(shí)了解和掌握本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和程序，掌握本崗位應(yīng)急處臵的程序和技能。2012 年計(jì)劃開(kāi)展煤與瓦斯突出事故、水災(zāi)、火災(zāi)等事故應(yīng)急演練，不斷提升管理人員和崗位人員的應(yīng)急處臵能

力，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練的總結(jié)和分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂完善預(yù)案，提高礦井應(yīng)急管理水平，確保出現(xiàn)重大險(xiǎn)情能夠及時(shí)報(bào)警、果斷處臵、安全撤人。

（六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)，全面落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任。

要以“嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)”要求干部、管理干部，相關(guān)部門(mén)要求積極組織對(duì)干部隊(duì)伍和干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行檢查和考核。干部下井、下現(xiàn)場(chǎng)及帶班、跟班要嚴(yán)格執(zhí)行礦井有關(guān)規(guī)定，要加強(qiáng)對(duì)干部入井打卡考勤的管理和監(jiān)督檢查工作，對(duì)完不成當(dāng)月下井、跟班天數(shù)和二班、夜班入井比例達(dá)不到要求的干部要通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行安全約談直至組織處理。尤其要注重提高干部下井的質(zhì)量，使干部下井能夠真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《華晉公司安全生產(chǎn)二十條“高壓紅線”管理制度》、《**礦安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制》和《安全生產(chǎn)隱患問(wèn)責(zé)制》等相關(guān)管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)格進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理。

（七）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，依法治礦，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察創(chuàng)新

1、認(rèn)真開(kāi)展隱患排查治理工作

按照隱患排查“零盲區(qū)”、治理“零擱臵”、效果“零反彈”、上報(bào)“零隱瞞”的要求，建立崗位、班組、科隊(duì)、礦隱患排查治理責(zé)任體系和分級(jí)監(jiān)控制度，深化隱患排查治理。一是各單位要著手開(kāi)展崗位自查、班組、科隊(duì)自查活動(dòng)。二是相關(guān)職能科室要分專業(yè)成立排查組，按專業(yè)進(jìn)行排查，將責(zé)任主體單位自查與職能科室專業(yè)排查結(jié)合起來(lái)，將排查結(jié)果與自查結(jié)果相對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，真正做到查清、查實(shí)、不留死角。三是對(duì)最后查實(shí)的隱患，必須按照三定原則和隱患閉合管理規(guī)定進(jìn)行整改。對(duì)能及時(shí)整改的隱患，堅(jiān)持班清班結(jié)、日事日畢原則，確保問(wèn)題交接在現(xiàn)場(chǎng)，隱患處理在現(xiàn)場(chǎng)。

2.加大獎(jiǎng)懲力度

強(qiáng)化安全結(jié)構(gòu)工資對(duì)“三違”特別是“習(xí)慣性違章”人員的考核處罰力度，加重處罰數(shù)額，同時(shí)，繼續(xù)實(shí)行“三違”罰款交現(xiàn)金，嚴(yán)重“三違”人員過(guò)六關(guān)等手段，激發(fā)職工提高自保、互保意識(shí)。嚴(yán)肅事故追查處理。對(duì)事故單位和責(zé)任人按規(guī)定進(jìn)行處理，并通報(bào)處理結(jié)果，起到警示教育作用，同時(shí)落實(shí)好防范措施，杜絕同類事故重復(fù)出現(xiàn)。

3、加大安全小分隊(duì)的活動(dòng)力度和頻率。要不定時(shí)、不定點(diǎn)的進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處井下睡覺(jué)、走大巷和扒、蹬、跳等“三違”行為，全面打擊在大巷、采區(qū)、斜坡運(yùn)輸過(guò)程中的各種違章行為，充分發(fā)揚(yáng)安監(jiān)人員的“三鐵”精神，對(duì)那些無(wú)視礦規(guī)、礦法的“三違”人員加大處罰力度，該過(guò)“六關(guān)”的必須過(guò)“六關(guān)”，該降職的必須降職，該解除勞動(dòng)合同的（或清除出礦）一定要解除勞動(dòng)合同（或清除出礦），決不姑息遷就，從而有效地規(guī)范全礦干部職工的行為。

4、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化對(duì)安全員日常業(yè)績(jī)和技能評(píng)比考核，提高安全班評(píng)估監(jiān)管效果，搞好采掘開(kāi)工作面動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（八）全面開(kāi)展全員培訓(xùn)，多層次做好安全培訓(xùn)工作，全方位提高員工隊(duì)伍素質(zhì)

要不斷健全和完善培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)制，形成完善的集團(tuán)公司、礦和生產(chǎn)隊(duì)組三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。隊(duì)組安全培訓(xùn)要繼續(xù)抓好班前培訓(xùn)和每日一題、每周一課、每月一考的安全培訓(xùn)工作，把安全培訓(xùn)貫穿到日常的工作中；礦級(jí)安全培訓(xùn)要抓好、月度培訓(xùn)計(jì)劃的落實(shí)，把脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)余培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把“三違”學(xué)習(xí)班培訓(xùn)和嚴(yán)重“三違”人員“過(guò)六關(guān)”結(jié)合起來(lái)，要充分利用外聘專家和兼職教師的人才資源，全力抓好特殊工種培訓(xùn)、新工人崗前培訓(xùn)、“三違”人員強(qiáng)化培訓(xùn)和安全管理人員培訓(xùn)等工作。從根本上解決“三違”問(wèn)題，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦井安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

（九）強(qiáng)化安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，提高安全裝備技術(shù)水平

管好用足安全投入，向裝備、技術(shù)要安全。礦井按原煤產(chǎn)量從噸煤成本中提取不低于90元，用于安全管理和瓦斯治理方面的投入。安全資金主要用于開(kāi)采保護(hù)層、引進(jìn)瓦斯抽采設(shè)備、防治水等方面，我們要引進(jìn)一系列新設(shè)備，增加新設(shè)施，淘汰落后的設(shè)備，堅(jiān)決取消小馬拉大車的采掘設(shè)備，要徹底改變和更新井下運(yùn)輸系統(tǒng)，大力推廣使用無(wú)軌膠輪車和單軌吊運(yùn)輸，在2#煤和底板瓦斯抽放巷采用機(jī)軌合一巷，在南翼積極推行采區(qū)四條巷（其中包括專門(mén)運(yùn)送人員的猴車），努力減輕職工勞動(dòng)強(qiáng)度；同時(shí)，要積極推進(jìn)安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，進(jìn)而提高礦井安全保障能力，加快科技興安、科技興企步伐，不斷提高安全技術(shù)裝備水平。

（十）抓好地面單位安全管理工作

加強(qiáng)地面單位和要害部門(mén)的安全管理，做到安全管理覆蓋面全、監(jiān)管手段到位，提高安全保證程度。

加強(qiáng)火工品的管理，嚴(yán)格執(zhí)行火工品領(lǐng)、用、退制度，確?；鸸て凡涣魇?。

加強(qiáng)道路交通、消防、?；贰⒙毠ど顓^(qū)的安全管理；加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防管理；加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、大型活動(dòng)的安全管理；加強(qiáng)對(duì)油庫(kù)、主扇、壓風(fēng)機(jī)房、瓦斯抽放泵站、變電所、風(fēng)機(jī)房、煤庫(kù)等要害場(chǎng)所的安全管理。加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防管理，做好“雨季三防”和“冬季三防”等季節(jié)性安全工作，消除事故隱患，確保地面安全。

（十一）加強(qiáng)安全宣傳教育，推進(jìn)礦區(qū)安全文化建設(shè)

搞好安全綜合治理。堅(jiān)持“黨政工團(tuán)、齊抓共管、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、全面參與”的安全宣傳教育原則，宣傳“安全發(fā)展”理念和“大安全”意識(shí)，根據(jù)不同時(shí)期安全工作特點(diǎn)和職工思想狀況，開(kāi)展好“黨員責(zé)任區(qū)”、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗、家屬協(xié)管員和“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，利用各種宣傳媒介，大力宣傳安全生產(chǎn)精神，報(bào)道安全工作動(dòng)態(tài)，從輿論層面加大對(duì)“三違”和事故的剖析，全面強(qiáng)化安全輿論監(jiān)督，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力保障。

2012 年是**礦瓦斯治理攻固提升年，面臨的工作任務(wù)仍然很重，我們要以對(duì)企業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，緊緊圍繞全年安全工作的總體思路和工作任務(wù)，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)示范”礦井建設(shè)，為**礦發(fā)展壯大做出更大的貢獻(xiàn)。