第一篇：關(guān)于加強和改進黨的基層組織黨內(nèi)生活的總結(jié)報告

關(guān)于加強和改進

黨的基層組織黨內(nèi)生活的總結(jié)報告

邯鄲市第二職業(yè)中學

在開展黨組織生活方面，我校圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，加強管理，努力提高黨組織生活的質(zhì)量，使基層黨組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。提高黨組織生活質(zhì)量，黨員領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。尤其是學?！耙话咽帧币岣哒J識，負起抓黨建的責任。一是黨員領(lǐng)導干部要提高對開展黨組織生活重要性的認識。黨組織負責人是黨建工作的第一責任人，要充分認識到，黨組織生活是落實“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，加強對黨員教育和監(jiān)督，增強其黨性觀念，發(fā)揮先鋒模范作用的一項重要組織措施，是保障黨員權(quán)利、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主、鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要途徑；是黨內(nèi)一項十分嚴肅的政治活動，從而提高抓黨組織生活的責任感和自覺性。二是把開展黨組織生活列入重要議事日程，建立黨建工作機制，制定完善的管理制度，加強對開展黨組織生活情況進行檢查、監(jiān)督和考核。測評黨員群眾對黨建工作、對開展黨組織生活情況的滿意度，把其作為年終考核的重要內(nèi)容，對無所作為的領(lǐng)導要落實問責制。三是黨員領(lǐng)導干部以身作則，率先垂范。帶頭參加組織生活，堅持黨員領(lǐng)導干部參加雙重組織生活制度，主動地向黨支部匯報思想，自覺置于黨組織的嚴格管理和監(jiān)督之中。認真組織和積極參加黨的民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，嚴格解剖自己。

（二）充分發(fā)揮黨員的主體作用。黨員是黨的一切活動的主體，在黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)實踐中居于自主、積極、主動的地位。開展黨組織生活以黨員為主體來展開，依靠黨員，為了黨員，從而激發(fā)黨員主人翁精神，調(diào)動黨員參與組織生活的積極性和創(chuàng)造性。黨組織生活以人為本，發(fā)揚民主，尊重黨員的民主權(quán)利，多通報情況，征求意見，給黨員提供順暢的表達意見的渠道和途徑。黨組織對黨員多些人文關(guān)懷，注意解決黨員在工作、生活中遇到的問題和困難，使黨員感覺到組織的關(guān)懷和溫暖，從而增強凝聚力。

（三）創(chuàng)新黨組織生活載體，提高組織生活針對性實效性。創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，要盡量貼近實際、貼近生活，使其適應時代要求，富有生氣、豐富多彩。開展組織生活找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫。一是創(chuàng)新組織生活的內(nèi)容。第一，立足于提高黨員素質(zhì)。把組織生活作為建設(shè)學習型黨組織，全面提升黨員隊伍的綜合素質(zhì)重要載體。堅持“三會一課”，有針對性地開展學習培訓、上黨課、專題輔導、座談討論等活動，把黨員思想?yún)R報、民主評議黨員、民主生活會、黨課教育等作為組織生活的重要內(nèi)容，對黨員嚴格教育、嚴格要求和嚴格管理。第二，立足于服務(wù)大局。把學校的中心工作作為提高黨組織生活質(zhì)量的落腳點。圍繞當前的中心任務(wù)，開展相應的主題實踐活動，在活動中讓黨員充分施展才能，發(fā)揮先鋒模范作用。第三，立足于服務(wù)黨員群眾。通過主題活動、講座等形式，圍繞黨員群眾最迫切、最現(xiàn)實的實際問題開展黨組織生活，解決黨員、群眾關(guān)心的熱點、難點問題，密切黨群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力。二是創(chuàng)新組織生活形式。黨組織生活與時俱進，把思想性、知識性、娛樂性融為一體，使活動形式更富有時代氣息，更好地為內(nèi)容服務(wù)。第一，創(chuàng)新學習理論的形式。改變傳統(tǒng)的宣讀式、灌輸式，多組織理論研討會、辯論會、事跡報告會、形勢報告會、知識講座、觀看電影等學習活動，利用網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上開辟黨建園地。第二，開展主題實踐活動。積極開展“奉獻在崗位”、“黨員工程”、“我為黨旗添光彩”、“黨員先鋒崗”、“黨員扶貧活動”等各種主題活動；多組織參觀訪問、專題調(diào)研、清潔衛(wèi)生、訪貧問苦、救助弱勢群體、義務(wù)植樹等活動；鼓勵黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法。我校黨員代表到邯鄲市社會福利院看望生活在那里的孩子們。并籌集捐款1000元，衣物200余件、圖書100余冊、玩具60余件。通過此次活動，幫助了最需要幫助的人，拉近了黨員和群眾之間的距離。并開展多次義務(wù)勞動，清理校園內(nèi)外環(huán)境。第三、開展各類文體活動。開展文藝節(jié)目演出、歌詠比賽、演講比賽以及體育項目比賽活動等文化體育活動，增強組織生活的吸引力和生機活力。三是擴大活動參與的對象，實行開放式組織生活。根據(jù)活動的主題和內(nèi)容，適度向入黨積極分子和黨外群眾開放，發(fā)揮不同基層組織和黨員的優(yōu)勢和特長，擴大黨員的信息交流范圍，豐富組織生活的內(nèi)容。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨務(wù)工作者隊伍。一是選拔和培養(yǎng)基層黨務(wù)工作者?；鶎狱h組織要配備好專職黨務(wù)干部，有計劃選拔黨務(wù)干部，把關(guān)要嚴，把那些政治強、理論功底好、作風正、重品行的德才兼?zhèn)涞娜瞬胚x進來。二是加強對黨務(wù)工作者的教育。使黨務(wù)工作者增強光榮感和使命感，負起責任，敬崗愛業(yè)，甘于清貧，樂于奉獻，開拓創(chuàng)新。三是加強對基層黨務(wù)工作者的培訓，努力提高其綜合素質(zhì)。既要有黨建理論的培訓，又有業(yè)務(wù)知識的培訓，增強其實際操作能力。有計劃、有步驟舉辦培訓班，使他們系統(tǒng)掌握黨務(wù)工作的基本知識、基本政策和基本方法，提高黨務(wù)工作能力。

（五）建立完善組織生活的長效機制。一是建立健全黨的組織生活制度。建立健全 “三會一課”制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度等黨組織生活會的制度體系。二是完善監(jiān)督約束機制。形成一級抓一級，層層重視、層層落實的工作機制。加大上級黨組織對基層落實組織生活制度的檢查督促力度，并定期通報，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。加強黨員之間的監(jiān)督，把是否積極參加黨組織生活作為評議黨員的重要內(nèi)容。三是制定組織生活考評制度。對開展組織生活內(nèi)容豐富、形式新穎，效果突出的黨組織，進行表彰獎勵。進一步落實黨員領(lǐng)導干部雙重組織生活制，要把開展批評與自我批評的好與否，作為檢驗黨員干部黨性的一條重要標準，納入考察黨員干部“德”的主要內(nèi)容，作為評價和使用干部的主要依據(jù)之一。

2015.1.26

第二篇：黨內(nèi)生活

四、黨的作風建設(shè)的“八個堅持、八個反對”

黨的十五屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》指出，當前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風和干部生活作風方面的突出問題。主要任務(wù)是：

(1）堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；

(2）堅持理論聯(lián)系實際，反對照抄照搬、本本主義；

(3）堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；

(4）堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；

(5）堅持黨的紀律，反對自由主義；

(6）堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；

(7）堅持艱苦奮斗，反對享樂主義；

(8）堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風。

五、講學習、講政治、講正氣

從1998年11月開始，全黨在縣級以上黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中集中時間，分期分批開展了以講學習、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。

(1）講學習。講學習是基礎(chǔ)。黨內(nèi)要真正形成良好的學習風氣。最根本的是學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想。

(2）講政治。講政治是核心，對共產(chǎn)黨人來說任何時候都要堅持。我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)中國特色社會主義的政治，是實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾利益的政治。這里講的政治，包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。

(3）講正氣。講正氣是中華民族也是我們黨的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。全黨同志特別是領(lǐng)導干部，必須樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操與革命氣節(jié)。這歷來是我們黨團結(jié)奮斗、奪取勝利的強大精神力量。

六、深入持久地開展反腐敗斗爭

十六大報告在總結(jié)以往成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適時提出了反腐敗斗爭要堅持標本兼治、綜合治理的方針和逐步加大治本力度的指導原則，并且提出了“加強教育，發(fā)展民主，健全法制，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制”的20字要求，強調(diào)把反腐敗寓于各項政策和措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題。這是非常正確的。

加強黨風廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭，是建設(shè)有中國特色社會主義的必然要求。反腐敗斗爭，是密切黨同人民群眾聯(lián)系的重大間題，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。要充分認識這個斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性，把反腐敗斗爭擺在黨風建設(shè)的突出位置。腐敗現(xiàn)象是侵人黨和國家健康肌體的病毒。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上說它是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物。黨內(nèi)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根本原因是剝削階級腐朽思想對黨的侵蝕。其次，新舊體制轉(zhuǎn)換過程中，由于制度和機制不健全，工作中存在某些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，也會給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機。再次，放松黨的建設(shè)，削弱思想政治工作，是腐敗現(xiàn)象能夠泛濫的重要原因。

長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，黨必須十分注重防范各種腐朽思想的侵蝕，維護黨的隊伍的純潔。各級黨委既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

要進一步抓好領(lǐng)導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。這三項工作格局涵蓋了新形勢下反腐倡廉工作的主要內(nèi)容，易于操作，便于檢查。加強反腐敗三項工作，必須在內(nèi)容和方式上進行充實和完善；推動反腐敗工作整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

要加強對黨員干部特別是領(lǐng)導干部的理想信念和廉潔從政教育。繼續(xù)深入學習“三個代表”重要思想，積極開展理想信念教育，大力加強從政道德教育，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。同時要積極宣傳清正廉潔、克己奉公的模范事跡，進行示范教育；深刻剖析典型腐敗案件，進行警示教育。要大力加強社會主義民主建設(shè)。從我們黨的黨情和我國的國情出發(fā)，從改革體制機制人手，逐步建立起一套能夠充分反映廣大黨員意志和利益的民主制度體系。要加強反腐倡廉的法制建設(shè)，既要制定、調(diào)整和充實反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，又要建立健全正確執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的具體程序和有效機制，使權(quán)力沿著制度化、法制化軌道運行。要進一步建立健全并嚴格執(zhí)行黨的民主集中制的各項具體制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力。要創(chuàng)新體制，積極推進體制機制制度的改革。大力推進行政審批制度改革，消除經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期利用行政權(quán)力尋租的條件。大力推行財政管理制度的改革，解決資金管理特別是預算外資金管理中存在的弊端以及部門之間存在的分配不公、互相攀比等一系列容易滋生腐敗的問題。大力推進干部人事制度改革，進一步擴大干部工作中的民主，健全干部選拔任用的監(jiān)督制度，堅決防止和克服用人上的不正之風。積極拓寬從體制機制制度上遏制腐敗的領(lǐng)域，加強對中介機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立健全信用制度，積極推進壟斷行業(yè)的改革，解決各種腐敗問題。

黨的十五屆六中全會做出的《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想和“七一”重要講話精神的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》在明確了新時期黨風建設(shè)的指導思想和主要任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出了“八個堅持、八個反對”，科學回答了新形勢下加強和改進黨的作風建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題?！稕Q定》把堅持解放思想、實事求是的思想路線作為首要問題，把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為核心問題，把艱苦奮斗、反腐倡廉作為緊迫問題，而把加強制度建設(shè)作為加強黨風建設(shè)的根本問題?！稕Q定》不僅把“制度建設(shè)”寫進了黨風建設(shè)的指導思想，而且全文共有三十多處談到了制度建設(shè)問題，凸顯了制度建設(shè)在黨的作風建設(shè)中的突出地位，這不僅是對歷史經(jīng)驗的高度總結(jié)，更是對現(xiàn)實問題開出的一貼良方。正如小平同志曾經(jīng)指出的，“領(lǐng)導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。下面，我就制度建設(shè)與黨風建設(shè)的關(guān)系問題談一談學習六中全會《決定》精神的體會。

一、加強制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的有力保障

黨的作風建設(shè)，一靠教育，二靠制度，建立和完善相關(guān)制度是關(guān)鍵。因為制度不僅是黨的理論、路線、方針政策的體現(xiàn)，而且是黨的理論、路線、方針、政策的實現(xiàn)的保證。實現(xiàn)從嚴治黨，加強黨的作風建設(shè)，如果沒有一套好的制度，我們的目標就不可能真正達到。

我們黨歷來重視以制度建設(shè)為抓手推進黨的作風建設(shè)。在黨的建立之初，就把民主集中制作為黨的組織原則和最根本的組織制度。1927年《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》明確把民主集中制寫入黨章后，黨的文獻上歷來都把民主集中制作為黨的作風建設(shè)的一條重要原則和根本制度而予以重視。在實踐中，特別是從遵義會議到黨的八大前后，民主集中制這一黨建的根本制度得到了很好的貫徹，并在理論上有了新的發(fā)展，形成了毛澤東黨建思想中的民主集中制理論。在積極推進民主集中制的同時，我們黨也非常重視黨內(nèi)生活制度的建設(shè)。早在土地革命時期，我們黨已經(jīng)形成了比較系統(tǒng)的黨內(nèi)生活制度，特別是經(jīng)過延安整風以后，形成了一整套黨內(nèi)生活制度，這是保障我們黨的路線方針貫徹執(zhí)行，使黨內(nèi)積極的思想斗爭得以順利開展，增強黨內(nèi)的凝聚力，純潔黨的作風的關(guān)鍵保證。執(zhí)政后，為了進一步加強執(zhí)政黨的作風建設(shè)，我們黨在堅持民主集中制和黨內(nèi)生活制度的同時，又建立了一套防錯糾錯的監(jiān)督制度。執(zhí)政之初，建立了紀律檢查委員會制度，在大規(guī)模的社會主義建設(shè)和社會主義改造高潮來臨時，又成立了黨的各級監(jiān)察委員會制度。這些監(jiān)督制度，在維護黨的組織紀律、防止和糾正不良作風方面起到了重要作用。

從50年代后期至十一屆三中全會之前，我們黨忽視了制度的建立和完善，民主集中制遭到破壞，黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度也一度中斷，從黨的高層到基層，“一言堂”現(xiàn)象逐漸發(fā)展、蔓延，由此帶來對黨的作風和黨的事業(yè)的嚴重損害的教訓是非常沉重的。小平同志在總結(jié)黨在這方面的經(jīng)驗教訓時指出：“我們過去發(fā)生各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！?/p>

十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的黨中央，非常重視制度建設(shè)，把制度建設(shè)作為黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。不僅恢復了民主集中制、黨內(nèi)生活制度和監(jiān)督制度，而且在加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面相繼制定了一系列重要的規(guī)章制度。正如小平同志所強調(diào)的，“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法”，“重要的是維護黨規(guī)黨法，切實把我們的黨風搞好”。

以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，在制度建設(shè)的實踐和理論的結(jié)合上更進了一步。江澤民同志在黨的十五大報告中特別強調(diào)嚴格按黨章辦事，按黨的制度和規(guī)定辦事。他在中央紀委第四次全體會議上談到制度建設(shè)時進一步提出，“最重要的是要堅持和完善能夠保證黨的領(lǐng)導堅強有力和社會主義興旺發(fā)達的一整套制度，并用法律、法規(guī)、政策、紀律、教育等各種手段來保障這套制度能夠得到嚴格遵守”，在此基礎(chǔ)上，明確提出要加強和健全黨的領(lǐng)導工作制度、黨內(nèi)生活制度、干部工作制度、權(quán)力監(jiān)督制度等一整套制度，把加強制度建設(shè)的思想推上了一個新的歷史高峰。

通過我們黨在制度建設(shè)方面的歷史發(fā)展進程，我們可以清楚地看到，制度建設(shè)不僅是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固和維護黨的作風建設(shè)成果的有力保障。正是基于對歷史經(jīng)驗的高度總結(jié)，此次六中全會《決定》把制度建設(shè)上升到加強和改進黨的作風建設(shè)的根本問題的高度來加以強調(diào)。

二、干部人事制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要抓手

干部人事工作歷來是黨的作風建設(shè)的重要內(nèi)容，而干部人事制度的建設(shè)又是制度建設(shè)的一個重要方面。

黨的作風建設(shè)的主體是廣大干部。六中全會《決定》關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)所提出的“八個堅持、八個反對”，歸根到底，是對新時期黨的領(lǐng)導作風提出的新的要求。而黨的作風建設(shè)的實踐者，歸根到底是我們廣大的黨員、尤其是廣大的干部。江澤民同志在“七一”重要講話中指出，“中國的社會主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國能不能在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導人才”，凸顯了干部工作對于黨的事業(yè)、黨的建設(shè)的重要性。

干部人事制度建設(shè)是黨的作風建設(shè)的重要抓手。毛澤東同志說過，“政治路線確定之后，干部是決定因素”。事實上，十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的第二代領(lǐng)導集體在撥亂反正、加強黨的作風建設(shè)的過程中，也正是從干部人事制度改革入手的。當時，針對改革開放初期干部隊伍年齡偏大、文化偏低、不適應現(xiàn)代化建設(shè)的狀況，鄧小平同志提出了干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，以廢除終身制、建立責任制為抓手，對不合時宜的干部人事制度進行改革。黨的十三大前后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體，進行了以縱向分權(quán)、橫向分類為主要內(nèi)容的干部管理體制改革，取得了重大進展，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導崗位，為推進改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，加強黨的作風建設(shè)提供了重要的組織保證。

六中全會《決定》對干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求。六中全會《決定》提出：“必須全面貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全機制，堅持用好的作風選人，選作風好的人”，并進一步明確了干部人事制度建設(shè)新的任務(wù)和目標：如按照“堅持解放思想、實事求是”的要求，我們要積極改進干部考核辦法，形成科學、健全的干部激勵和淘汰機制，積極支持、大膽激勵勇于思考、勇于探索、說實話、求實效的干部，對那些墨守陳規(guī)、不思進取、只圖虛名、不務(wù)實效的干部則要堅決淘汰；又比如按照“堅持任人唯賢”的要求，我們要全面深化干部選拔任用制度的改革，包括完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，推行黨政領(lǐng)導干部任前公示制，推行公開選拔黨政領(lǐng)導干部制度，健全黨政領(lǐng)導干部選舉制度，實行黨政領(lǐng)導職務(wù)任期制、領(lǐng)導干部任職試用期制度和領(lǐng)導干部辭職制度，在此基礎(chǔ)上，積極推進黨政領(lǐng)導干部的交流，并加強對黨政領(lǐng)導干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。等等。

可以這樣說，干部人事制度建設(shè)是六中全會《決定》關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)總體任務(wù)的一個重要抓手和重要組成部分，同時，黨的作風建設(shè)的總體任務(wù)反過來又對干部人事制度建設(shè)提出了很高的要求，對此，廣大干部人事工作者一定要加強學習、深入領(lǐng)會、全面貫徹。

三、加強和改進黨的作風建設(shè)所面臨的新形勢必然要求進一步推進制度創(chuàng)新

近幾年來，尤其是進入新世紀后，我們黨所處的國內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，使我們黨的作風建設(shè)面臨著新的考驗。比如，經(jīng)濟的全球化和信息傳播的全球化對我們的政治、法律、文化產(chǎn)生了沖擊；世界主要資本主義國家尤其是美國的經(jīng)濟仍有活力、潛力，增加了對我們黨的壓力；今后霸權(quán)國家可能通過跨國公司對主權(quán)國家進行征服；中國地緣政治經(jīng)濟環(huán)境將發(fā)生較大變化，對我們黨產(chǎn)生不容忽視的影響，等等。反映在干部人事工作中，表現(xiàn)為干部的價值觀、世界觀更易于發(fā)生偏移；對干部的危害、腐蝕的渠道更加寬廣、形式更加多樣；干部能力本位傾向容易造成對道德、素質(zhì)要求的忽視，等等。面對這一系列重要的環(huán)境變化和形勢沖擊，我們的制度建設(shè)只有不斷推陳出新，才能保證完成黨的作風建設(shè)的重大任務(wù)。

一是要在范圍上創(chuàng)新。要針對反腐倡廉工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，積極拓寬工作面，擴大制度建設(shè)的范圍，防微杜漸，治本治源。比如近幾年來，根據(jù)形勢發(fā)展的需要，在加強反腐敗的制度建設(shè)過程中，我們的制度覆蓋面越來越大，先后制定了領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度、領(lǐng)導干部配偶及子女從業(yè)規(guī)定、黨組民主生活會情況通報制度、干部談話制度、加強干部隊伍建設(shè)的若干意見等新規(guī)定，拓展了制度制約的深度和廣度。

二是要在內(nèi)容上創(chuàng)新。要根據(jù)黨的作風建設(shè)工作形勢發(fā)展的需要，積極調(diào)整制度建設(shè)的內(nèi)容，使制度建設(shè)的重點與黨風建設(shè)的突出問題保持同步。比如，針對現(xiàn)在財務(wù)管理，用車管理等后勤管理中出現(xiàn)問題的情況越來越多的現(xiàn)象，我們?nèi)耸戮衷趧?chuàng)新制度管理的內(nèi)容方面作了一些有益的嘗試：在機關(guān)用車方面，我們將機關(guān)、事業(yè)單位車輛集中起來，成立車隊，由強生出租公司派駕駛員并負責調(diào)度、管理。在物業(yè)管理方面，新建的業(yè)務(wù)受理中心采用社會競爭招標，由專業(yè)的物業(yè)管理公司進行規(guī)范化的管理。在加強財務(wù)管理方面，我們首先清查小金庫，明確規(guī)定機關(guān)各處室都不能利用各自的工作特點和權(quán)力變相收費和設(shè)立賬號集聚經(jīng)費，各個處室、部門的一把手都在清查小金庫調(diào)查表上簽了字，誰出問題誰負責；其次，1999年下半年，全局實行財務(wù)集中管理，特別是事業(yè)單位，做到了三個集中，即財務(wù)人員集中管理、賬號集中管理、經(jīng)費集中管理；第三，我們在加強原來的財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，加強過程管理，同時實施財務(wù)委派制，各部門的財務(wù)人員由局里統(tǒng)一委派；第四，聘請財務(wù)管理專家擔任我局的財務(wù)顧問，為加強我局的財務(wù)管理提供專家咨詢。通過這一系列的新舉措，我們及時發(fā)現(xiàn)、制止了一些財務(wù)運作上存在的違規(guī)現(xiàn)象，起到了很好的效果。

三是要在程序上創(chuàng)新。要根據(jù)現(xiàn)代管理是法制管理、規(guī)范管理的要求，注重過程，強化程序，進一步完善制度建設(shè)。比如在干部錄用、晉升過程中，強調(diào)按照規(guī)范程序操作，公布職位，凡進必考、凡晉必考，民主評議，任前公示，制定嚴密的干部錄用、晉升的規(guī)范程序，這樣選出來的干部過得硬，群眾也信得過。又比如，在領(lǐng)導決策程序上，積極做到兩個必須，即凡重要工作及人事任免，必須報領(lǐng)導辦公會集體討論；凡涉及廣大人民群眾切身利益的重大改革舉措，必須調(diào)研、研究先行，做到民主決策、科學決策。按規(guī)范的程序辦事，可以增強在操作過程中黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的力度，避免在決策、干部任用等工作過程中出現(xiàn)大的失誤。

四是要在形式上創(chuàng)新。要充分認識干部人事工作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)的根本宗旨，以轉(zhuǎn)變職能為抓手，在工作的方式方法上積極創(chuàng)新，建立方便群眾、方便社會服務(wù)需求的工作制度。以人事局的工作為例，下一階段，要在近幾年探索建立“一門式”服務(wù)新方式的基礎(chǔ)上，進一步深入推進“管辦分離”，要按照健全聯(lián)系群眾的制度、拓寬反映社情民意的渠道的要求，健全業(yè)務(wù)受理處的辦事職能，加大政務(wù)公開，做到所有的辦理事項、辦事程序、政策法規(guī)、辦理時限全部公開，一目了然、公開透明。在此基礎(chǔ)上，要綜合運用現(xiàn)代化信息手段，積極推進人事人才工作的信息化建設(shè)，實現(xiàn)人事人才業(yè)務(wù)全部上網(wǎng)，向著“網(wǎng)上人事局”的目標努力，更好地體現(xiàn)政府人事部門為民服務(wù)、為社會服務(wù)的根本宗旨。

總體上看，加強制度建設(shè)是加強和改進黨的作風建設(shè)的客觀需要和有力保障，而干部人事制度建設(shè)則是加強和改進黨的作風建設(shè)的重要抓手和主要載體。面對日益變化著的國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展形勢，我們廣大干部人事工作者一定要充分認識到肩負的歷史使命，時刻保持清醒的頭腦，解放思想，實事求是，開拓進取，以創(chuàng)新的精神，不斷推進干部人事制度建設(shè)。為此，我們一定要深入學習六中全會的《決定》精神，在實踐中領(lǐng)會，在實踐中貫徹，扎扎實實地改進我們的思想作風、工作作風，在學習、領(lǐng)會、貫徹的過程中，把干部人事系統(tǒng)黨的作風建設(shè)真正搞上去。??！1

加強和改進黨的作風建設(shè)的基本途徑:

黨的作風可具體表現(xiàn)為思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風以及干部生活作風等多個方面。要真正做到密切黨同人民群眾之間的血肉關(guān)系，就必須要很好地解決黨的作風中存在的各種問題，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目的。

1、必須要在全黨深入進行馬克思主義群眾觀點和群眾路線的再教育。

列寧說過，正確的理論是要靠灌輸?shù)?。因此在全黨深入進行群眾觀點和群眾路線的再教育十分必要。要通過教育使廣大黨員認識到群眾是真正英雄的道理，擺正自己同人民群眾的關(guān)系，要誠心誠意為人民謀利益。作為黨員領(lǐng)導干部更應自覺地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要做到三個強化、三個增強，這就是要強化黨的意識，增強政治觀點；要強化宗旨意識，增強群眾觀念；要強化責任意識，增強服務(wù)觀念。唐太宗時代有一名相叫魏征，他曾說過一句流傳百世的名言：水可載舟，亦可覆舟。這個道理大家都懂，但一到實際中就容易忘記。我們一些干部、衙門作風十足，不給好處不辦事，給了好處亂辦事（福州某行政服務(wù)中心工作人員一例），搞權(quán)錢交易。有的領(lǐng)導干部作風浮夸、愛搞花架子，一上任就搞所謂“政績工程”、“形象工程”，而對人民群眾最關(guān)注的問題，最迫切需要解決的問題卻麻木不仁或無人問津。有些干部熱衷于名利、權(quán)力和地位，熱衷于搞小圈子，有血緣圈、工作圈、同學圈、戰(zhàn)友圈、老鄉(xiāng)圈、朋友圈等等。這些問題的存在，嚴重影響了黨在群眾中的威望，挫傷了人民群眾工作的積極性，也會逐漸地失去民心。因此，做為執(zhí)政黨的每一個黨員，要有危機意識，要深懷愛民之心、恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。例如在當前尤其要解決好困難群眾，特別是1300多萬下崗工人和1900多萬享受城市最低生活保障的居民以及3000多萬農(nóng)村貧困人口的困難當成工作中的頭等大事。在思想上牢牢筑起防腐防變的防線，經(jīng)受得起名、利、權(quán)、色的考驗，做到自重、自省、自警、自勵。始終保持共產(chǎn)黨人艱苦奮斗的工作作風，始終保持共產(chǎn)黨人民的蓬勃朝氣，昂揚銳氣、浩然正氣，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格魅力去贏得人民群眾的尊重和信賴。

2、必須要改進黨的群眾工作方法，并使之貫徹到各項工作中。

在新的歷史條件下，黨的思想政治工作、群眾工作的方式方法都發(fā)生了很大的變化。我們應很好地研究這些新情況、新特點，找出一套行之有效的辦法。除人大立法，推薦干部等辦法外，也還需要通過黨員的模范行動去把黨的主張變成國家的意志和人民群眾的具體行動。執(zhí)政黨的的領(lǐng)導已不同戰(zhàn)斗時期的領(lǐng)導了，它已成為“總的領(lǐng)導”，黨政在職權(quán)上已劃分明確，黨也只能在法律的范圍內(nèi)去貫徹自己的決定，去實現(xiàn)自己對社會主義事業(yè)的思考、政治和組織領(lǐng)導，這是不同于奪取政權(quán)時期的一個重大變化。黨的任何組織和個人都不允許有凌駕于憲法之上的特殊權(quán)力，也不能再搞強迫命令以言代法那一套。

3、必須要加強對黨員領(lǐng)導干部的監(jiān)督，拒腐蝕永不變。要加強代黨內(nèi)的監(jiān)督制約機制，以遏制腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)的滋生和蔓延。如實行干部任命、交流制度，對干部的任免，使用與“述廉”、“考廉”結(jié)合起來；對領(lǐng)導干部行使職權(quán)過程要進行監(jiān)控、制約，做到集體控權(quán)；對領(lǐng)導干部重大決策失誤進行責任追究等。在財務(wù)一支筆審批問題上也要實施有效監(jiān)控、如大額資金要經(jīng)領(lǐng)導班子集體審批，日常資金使用情況要經(jīng)常內(nèi)部通報等等。對黨領(lǐng)導的監(jiān)督應該是多方面的，有黨內(nèi)監(jiān)督，也有黨外的群眾監(jiān)督，有事前監(jiān)督，也有事中、事后的監(jiān)督。要進一步落實好黨風廉政建設(shè)責任制，加強機關(guān)效能建設(shè)，從源頭上解決腐敗問題。防微杜漸，以反腐改的成果去取信于民。

黨員參加組織生活，這是我們黨的一項制度，也是堅持黨的監(jiān)督的有效途徑。嚴格黨員組織生活，離不開黨員領(lǐng)導的表率作用。這也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

●如果把我們黨比作一個運轉(zhuǎn)有序的肌體，那么黨員就是這一肌體的細胞，黨是否有凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，很大程度上取決于黨員——“細胞”能否健康運轉(zhuǎn)及是否有活力。而每一“細胞”必須依附于一定的組織，參加黨的組織活動

●我國已進入加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。黨的建設(shè)出現(xiàn)了一些新變化、新情況。我們要充分認識新形勢、新任務(wù)對黨的組織生活帶來的新要求和新課題。黨組織要根據(jù)實際情況，力求摸索出組織生活中一些帶有規(guī)律性、指導性的新辦法

第三篇：黨的基層組織

黨的基層組織建設(shè)工作五十題知識問答

基層組織工作是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為進一步鞏固和加強黨的基層組織建設(shè)，切實提高我市基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，我們編寫了《黨的基層組織建設(shè)工作五十題知識問答》，以問答的方式將黨員干部應知應會的黨建知識用簡潔、易懂的語言進行了系統(tǒng)歸納，后期將在全市范圍內(nèi)進行知識競賽，并排名表彰，請各基層黨組織認真組織學習。中共石首市委組織部

2011年8月25日

1、基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的內(nèi)容是什么？

答：《2010-2012年湖北省黨的基層組織建設(shè)工作規(guī)劃》，確立了全省基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)的總體思路。

“五個基本”：健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障。

“七個體系”：基層組織體系、服務(wù)群眾工作體系、宣傳教育工作體系、民主自治管理體系、和諧穩(wěn)定工作體系、工作保障體系、考核評價體系。

2、推進基層黨組織“五個基本”建設(shè)的總體要求是什么？

答：堅定不移地推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，讓基層組織建起來、用起來、活起來、強起來。

3、基層黨組織“五個基本”建設(shè)的工作目標是什么？

答：經(jīng)過3年左右的時間，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、村、社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等領(lǐng)域，全面推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，力爭各領(lǐng)域、行業(yè)和單位黨組織都達到“五有”目標：有健全完善的基本組織、素質(zhì)優(yōu)良的基本隊伍、務(wù)實有效的基本活動、科學管用的基本制度、穩(wěn)定可靠的基本保障。到2012年，90%以上的村黨組織，95%以上的社區(qū)、機關(guān)、事業(yè)單位黨組織，90%以上的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織達到“五個基本”建設(shè)的要求，80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨（工）委達到“五好”標準。通過扎實推進“五個基本”建設(shè)，努力爭創(chuàng)全省黨的基層組織建設(shè)25強縣市。

4、農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)“十三個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一套廣播喇叭、一個室外公開欄、一個文體活動場地、一個衛(wèi)生室、一個農(nóng)資超市（綜合服務(wù)社）、一個便民服務(wù)大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個遠程教育站點、一個檔案室、一個圖書室（農(nóng)家書屋、“留守兒童”活動場所）、一個文化娛樂室（“空巢老人”活動場所）。

5、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)“十四個一”的標準是什么？

答：一面國旗、一個室外公開欄（櫥窗）、一個文體活動場地、一個衛(wèi)生服務(wù)站、一個便民服務(wù)大廳（室）、一個說事（談心）室、一個多功能活動室（黨員活動室、黨代表辦公室）、一個電化教育站點、一個檔案室、一個圖書閱覽室、一個文化娛樂室（“空巢老人”、農(nóng)民工活動場所）、一個市民學校、一個警務(wù)室、一個愛心超市。

6、黨員職工活動中心建設(shè)“十二個一”的標準是什么？

答：一套標牌、一面黨旗、一個黨務(wù)公開欄、一套會議桌椅、一套電教設(shè)備、一套工作制度、一個圖書閱覽室、一個檔案室、一個黨組織書記辦公室（談心室）、一個黨員活動室、一個黨員職工培訓中心、一個體育文化娛樂活動場所。

7、農(nóng)村、社區(qū)黨組織在落實黨建工作制度過程中要做好哪“十七項記錄”？

答：黨組織會議紀錄、黨員學習記錄、民主生活會記錄、黨課記錄、黨務(wù)公開記錄、“五議

五公開”（或議事懇談）記錄、群眾說事記錄、黨員和干部值班記錄、代辦服務(wù)（或上門服務(wù)）記錄、黨員和干部聯(lián)系幫扶困難群眾（包組包戶）記錄、有困難找干部（黨員）記錄、要上訪找支書記錄、民主評議黨員和村干部記錄、財務(wù)管理記錄、圖書借閱登記記錄、電教播放活動記錄、黨員公開承諾記錄。

8、農(nóng)村基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、農(nóng)村實用人才、村在外工作（務(wù)工、經(jīng)商）能人。

9、社區(qū)基層黨建工作要求對哪些人員實行 “一人一檔”？

答：黨員（含流動黨員）、入黨積極分子、后備干部、社區(qū)工作者、社區(qū)志愿者。

10、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的要求有哪些？

答：每年至少發(fā)展2名35歲左右的年輕黨員，至少培養(yǎng)2名30歲左右的入黨積極分子；每季度至少組織黨員進行1次學習；村黨組織每年至少召開1次民主評議黨員會議；每年至少組織1-2次黨員培訓會或座談會。

11、農(nóng)村聯(lián)系群眾制度的要求有哪些？

答：建立民情檔案制度，實行“一戶一檔（表）”；建立村黨員干部包組聯(lián)戶、定期走訪群眾制度，每名黨員干部要有具體包保聯(lián)系對象；建立村干部、黨員聯(lián)系幫扶困難群眾制度，關(guān)愛“空巢老人”、留守兒童、殘疾人等特殊群體。

12、農(nóng)村（社區(qū)）“五議五公開”的內(nèi)容是什么？

答：就是在村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，對所有村（社區(qū)）重大事務(wù)決策和辦理，按照“村（居）民建議、村（社區(qū)）黨組織提議、村（社區(qū)）兩委商議、黨員大會審議、村（居）民（代表）會議決議和“提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開”的“五議五公開”的程序組織實施。

13、什么是“兩會兩票兩承諾”？

答：黨員大會、村民代表大會對村級重大事務(wù)，黨員投建議票、村民代表投表決票，村“兩委”任期目標責任承諾、黨員先進性承諾，“兩會兩票兩承諾”是我市落實“五議五公開”制度的具體措施。

14、什么是村黨組織“兩推一選”？

答：由黨員、群眾公開推薦村（社區(qū)）黨組織成員初步候選人，候選人經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨（工）委討論并批復后，提交黨員大會民主選舉產(chǎn)生黨組織成員。

15、什么是村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心“五務(wù)合一”？

答：強化黨務(wù)、規(guī)范村（居）務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、拓展商務(wù)、協(xié)調(diào)事務(wù)。

16、什么是“三會一課”制度？

答：“三會一課”是指定期召開支部委員會、黨小組會、支部黨員大會、按時上好黨課。要求每月召開一次支部委員會，每月召開一次黨小組會，每季度召開一次支部黨員大會，每季度至少組織全體黨員上一次黨課。

17、社區(qū)黨建“三有一化”工作要求指的是什么?

答：即在全國城市社區(qū)中，開展有人管事、有錢辦事、有場所議事，推進城市基層黨建區(qū)域化建設(shè)的活動。

18、推進社區(qū)區(qū)域化黨建“五聯(lián)五化”具體內(nèi)容是什么？

答：區(qū)域聯(lián)設(shè)基本組織，實現(xiàn)組織設(shè)置網(wǎng)絡(luò)化；區(qū)域聯(lián)管基本隊伍，實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用常態(tài)化；區(qū)域聯(lián)辦基本活動，實現(xiàn)黨建活動經(jīng)?；粎^(qū)域聯(lián)建基本制度，實現(xiàn)黨建制度規(guī)范化；區(qū)域聯(lián)籌基本保障，實現(xiàn)投入保障多元化。

19、社區(qū)黨務(wù)（組織）干部協(xié)調(diào)會的要求有哪些？

答：要求制定轄區(qū)單位黨務(wù)（組織）干部協(xié)調(diào)會方案、下發(fā)通知，每半年至少召開1次協(xié)

調(diào)會，協(xié)商解決社區(qū)黨建事務(wù)，要求有原始簽到表和規(guī)范完整的會議記錄。

20、社區(qū)“共駐共建”活動的內(nèi)容和要求有哪些？

答：“共駐共建”是指“事情共商，資源共享，難題共解，文明共創(chuàng)，活動共辦”的社區(qū)黨建共駐共建工作新機制。要求社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂共駐共建責任書，一起落實共建項目，推進和諧社區(qū)建設(shè)。

21、機關(guān)黨組織書記配備的要求有哪些？

答：機關(guān)黨組織書記由本部門（單位）黨員負責人兼任，或由同級黨員干部專任；黨員人數(shù)50人以上的機關(guān)黨組織設(shè)專職副書記；基層黨組織書記每年至少參加1次上級黨組織組織的集中培訓，集中培訓包括黨建考評項目內(nèi)容。

22、機關(guān)事業(yè)單位組織學習的要求有哪些？

答：機關(guān)事業(yè)單位黨員領(lǐng)導干部每年為全體黨員上黨課不少于1次，黨組織領(lǐng)導班子成員每年參加教育培訓的時間不少于40學時（10個半天），黨員每年參加教育培訓的時間不少于24學時（6個半天）。

23、什么是“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動？“五個一”的工作目標是什么？

答：“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動是指市、鄉(xiāng)兩級部門及民營企業(yè)黨組織聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織、黨員干部聯(lián)系農(nóng)村困難黨員群眾，幫助農(nóng)村基層黨組織建班子帶隊伍促發(fā)展，幫助困難黨員群眾脫貧致富。“五個一”的工作目標是指建強一個好班子、制定一個好規(guī)劃、選準一個好項目、建設(shè)一個好陣地、完善一個好制度。

24、考核驗收“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的三個“一票否決”重點工作是什么？

答：要把幫助結(jié)對村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、建好黨員群眾服務(wù)中心、搞好換屆選舉三件大事作為考核的重點內(nèi)容，實行“一票否決”。

25、2010-2012年發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的工作目標是什么？

答：力爭通過三年努力，使全市90%以上的村集體經(jīng)濟年純收入達到5萬元以上。2010年底全市村級集體經(jīng)濟年純收入5萬元的村達到40%，2011年、2012年分別達到70%和90%以上。

26、我市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟有哪6種發(fā)展模式？

答：產(chǎn)業(yè)帶動型、土地流轉(zhuǎn)型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)營運型、物業(yè)服務(wù)型、合作服務(wù)型。

27、設(shè)置黨組織的基本要求是什么？

答：凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設(shè)立黨的支部委員會；黨員在50人以上不足100人的，可設(shè)立總支部委員會，下設(shè)若干支部委員會；經(jīng)上級黨組織批準，黨員超過50人的也可不設(shè)總支部委員會，而設(shè)支部委員會；黨員超過100人的，可設(shè)立黨的基層委員會，但經(jīng)上級黨組織批準，也可不設(shè)黨的基層委員會，而設(shè)總支部委員會。

28、什么是基層黨組織“雙建雙帶”？

答：“雙建雙帶”即在廣大農(nóng)村以黨員創(chuàng)業(yè)為載體，建基地、建公司，帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的一項農(nóng)村利民活動。

29、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點“三星級”標準是什么？

答：（1）、有一套完整的遠程教育設(shè)備，寬帶網(wǎng)絡(luò)連接順暢，遠教設(shè)備維護及時、運轉(zhuǎn)正常，節(jié)目播放流暢；（2）、有專（兼）職站點管理員；（3）、有固定的播放室，15平方米以上；（4）、站點有遠程教育標牌；（5）、遠程教育的各項制度公開上墻；（6）、能正常開展學用活動，每月集中學習收看不少于1次，開展活動有記錄。

30、什么是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動？

答：中央決定，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

31、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標是什么？

答：中央提出了“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”四句話的總體目標。

32、我市開展創(chuàng)先爭優(yōu)的主題是什么？

答：立足崗位比作為，創(chuàng)先爭優(yōu)當先鋒。

33、創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的基本內(nèi)容是什么？

答：（1）、共性承諾，基層黨組織和黨員按照黨章規(guī)定和法規(guī)紀律、黨性原則、廉潔自律、社會公德、職業(yè)道德等方面的要求，作出承諾。（2）、崗位承諾，基層黨組織重點圍繞中心、服務(wù)大局、做好本單位業(yè)務(wù)工作、完成重點任務(wù)、推進基層黨組織“五個基本”和“七個體系”建設(shè)來創(chuàng)先進，在服務(wù)群眾、為民辦事等方面作出承諾。黨員重點圍繞立足本職崗位做好日常工作、服務(wù)人民群眾、完成急難險重任務(wù)、實現(xiàn)工作目標等方面作出承諾。（3）、實事承諾，基層黨組織圍繞黨員群眾最關(guān)心、最急需辦的實事作出承諾，黨員根據(jù)自身能力和特長等情況，每年或每個時期向群眾承諾做幾件實事。

34、創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的方法步驟有哪些？

答：（1）、公開承諾；（2）、認真踐諾；（3）、組織評諾。

35、什么是創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾的“五亮五比五創(chuàng)”？

答：“五亮”即堅持“亮身份、亮職責、亮承諾、亮點評、亮評議”，對崗位職責、承諾事項、完成時限、預期效果等內(nèi)容予以公開，主動接受群眾監(jiān)督；“五比”即大力開展“比素質(zhì)、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新、比作風”活動，不斷把兌現(xiàn)承諾的辦法、途徑具體化，抓好承諾事項的落實；“五創(chuàng)”即圍繞“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”目標，實行目標管理，建立承諾臺帳，擴大踐諾實效。

36、創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導點評的內(nèi)容有哪些？

答：對基層黨組織的點評內(nèi)容主要包括：對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的評價、取得的成績、存在的問題和努力方向。對黨員的點評內(nèi)容主要包括：對參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況的評價、存在不足和努力方向。

37、創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議的內(nèi)容有哪些？

答：對基層黨組織的評議主要包括：推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，兌現(xiàn)公開承諾情況，推動中心工作和重點任務(wù)完成情況，為民辦實事情況，加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況；對黨員的評議主要包括：參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動，踐行公開承諾情況，立足本職崗位爭優(yōu)情況，聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

38、創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議的方法步驟有哪些？

答：（1）、征求意見，開展自查；（2）、召開會議，進行評議；（3）、通報情況，整改提高。

39、創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織“五個好”基本要求是什么？

答：領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好。

40、創(chuàng)先爭優(yōu)活動優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”基本要求是什么？

答：帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。

41、換屆選舉工作“五個嚴禁”的要求是什么？

答：嚴禁拉票賄選，嚴禁買官賣官，嚴禁跑官要官，嚴禁違規(guī)用人，嚴禁干擾換屆。

42、換屆選舉工作“十七個不準”的要求是什么？

答：（1）、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發(fā)短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；（2）、不準賄賂代表；（3）、不準參與或者幫助他人拉票賄選；（4）、不準以謀取個人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；（5）、不準利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；（6）、不準采取拉關(guān)系、走門子或

者要挾等不正當手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；（7）、不準封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼；（8）、不準違反規(guī)定程序選拔任用干部；（9）、不準突擊提拔調(diào)整干部；（10）、不準任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；（11）、不準違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；（12）、不準利用職務(wù)便利私自干預下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；（13）、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；（14）、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（15）、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；（16）、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發(fā)各種宣傳材料；（17）、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調(diào)查和處理。

43、換屆選舉工作“五個一律”的要求是什么？

答：（1）、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。（2）、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅決予以撤銷。（3）、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。（4）、對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（5）、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。

44、村“兩委”換屆選舉工作的總體安排是什么？

答：村“兩委”換屆選舉工作集中在2011年9至10月進行。按照先進行村黨組織換屆選舉，后進行村民委員會換屆選舉的順序進行。

45、村“兩委”換屆選舉工作有哪幾個階段？

答：（1）、準備階段（2011年7月至8月），組建選舉工作機構(gòu)，研究制定具體方案，調(diào)整充實村黨組織班子，辦好選舉工作試點，開展業(yè)務(wù)骨干培訓，抓好財務(wù)清理審計；（2）、實施階段（2011年9月至10月），制定好選舉辦法，做好黨員動員和參加選舉的村民登記工作，做好候選人的推薦提名工作，推行候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和辭職承諾制度，精心組織大會選舉；（3）、總結(jié)階段（2011年11月），在換屆選舉工作完成后的15日內(nèi)，向上級換屆選舉工作指導機構(gòu)上報工作總結(jié)報告及有關(guān)報表。

46、村黨組織換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、村黨組織制定下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法；（2）、召開黨員大會和村民會議（村民代表會議），推薦下一屆村黨組織委員會委員初步候選人；（3）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對考察對象組織考察，確定下一屆村黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預備人選名單；（4）、村黨組織委員會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報候選人初步人選的請示；（5）、召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會工作報告，討論通過《黨員大會選舉辦法》，醞釀并通過下一屆村黨組織委員會候選人名單；（6）、召開新一屆村黨組織委員會第一次會議，選舉書記、副書記。

47、村民委員會的換屆選舉的一般程序有哪些？

答：（1）、推選村民選舉委員會；（2）、制定選舉工作實施方案；（3）、參加選舉村民的登記；

（4）、推選村民代表；（5）、直接提名村民委員會成員候選人；（6）、選舉村民委員會成員。

48、黨員大會或黨員代表大會投票選舉的一般程序有哪些？

答：選舉大會一般有以下程序：（1）、清點到會黨員人數(shù)；（2）、通過選舉辦法；（3）、推選通過監(jiān)票人、計票人名單；（4）、宣布下屆黨組織委員會委員名額和候選人名單；（5）、監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票，大會主持人說明填寫選票注意事項；（6）、選舉人填寫

選票，并按指定順序投票；（7）、監(jiān)票人、計票人清點選票，確認選舉是否有效；（8）、計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下計票；（9）、報告被選舉人得票情況。

49、村黨組織書記“一好雙強”的主要內(nèi)容是什么？

答：思想政治素質(zhì)好、帶富致富能力強、群眾工作能力強。

50、選優(yōu)配強村黨組織書記“五個一批”的內(nèi)容是什么？

答：從在職的優(yōu)秀村黨組織書記中留任一批，從本村致富能手、農(nóng)民專業(yè)合作社（專業(yè)協(xié)會）負責人、復轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學生村官中選拔一批，從市縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線黨員領(lǐng)導干部中選聘一批，從本村外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀農(nóng)民中引回一批，從市縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位在職黨員干部中選派一批。

第四篇：13加強和改進黨的執(zhí)政能力必須推進黨內(nèi)民主建設(shè)

淺談黨內(nèi)民主的實現(xiàn)途徑

王曉榮

摘要黨內(nèi)民主是黨的生命，推進黨內(nèi)民主建設(shè)，要以尊重黨員的主體地位為基礎(chǔ)，以加強黨內(nèi)制度建設(shè)為重點，以嚴肅黨內(nèi)紀律為保障，以實現(xiàn)人民民主為目的。

關(guān)鍵詞黨內(nèi)民主創(chuàng)造活力途徑

作者王曉榮，中共慶陽市委黨校辦公室副主任、副教授（慶陽74500）。黨的十七屆四中全會《決定》指出：“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實推進黨內(nèi)民主”?！稕Q定》明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設(shè)進一步指明了方向。

推進黨內(nèi)民主建設(shè)，是我們黨在長期的革命、建設(shè)和改革實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的事業(yè)之所以取得新民主主義革命、社會主義建設(shè)、改革開放等一系列重大勝利，就是因為我們在政治、經(jīng)濟、軍事、文化、外交等重大建設(shè)中，始終堅持黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主引領(lǐng)社會民主，從而能夠從勝利走向新的勝利。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的客觀需要。社會主義初級階段的基本國情、中國特色社會主義建設(shè)的關(guān)鍵時期和應對國際金融危機這三大背景，使我們黨面臨的任務(wù)非常艱巨，挑戰(zhàn)十分嚴峻。要繼續(xù)開創(chuàng)社會主義建設(shè)新局面，黨就必須要推進黨內(nèi)民主，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大合力。推進黨內(nèi)民主建設(shè)，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我黨取得了巨大成績，但也出現(xiàn)了一些前進中的困難和問題。新形勢下，我黨要繼續(xù)前進，必須解決好舉什么旗、走什么路，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展及如何發(fā)展的問題。為此，我們黨要站在發(fā)展的角度，學會用民主的辦法，統(tǒng)一全黨的思想，形成共識，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系，堅持改革開放，推進中國特色社會主義事業(yè)又好又快發(fā)展。

推進黨內(nèi)民主建設(shè)，要以尊重黨員的主體地位為基礎(chǔ)。黨員是黨的肌體的細

胞和黨的行為主體。尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，是推進黨內(nèi)民主建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要堅決貫徹落實《黨章》等黨法黨規(guī)，保障黨員的主體地位。強化《黨章》的最高權(quán)威地位，積極探討保障黨員權(quán)利的實現(xiàn)途徑，突出黨員的主體性地位的黨員權(quán)利。貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，進一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作機制和制度，完善保障黨員民主權(quán)利的有效措施，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，豐富黨員了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的內(nèi)容和形式。要認真落實黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，積極推進黨務(wù)公開，創(chuàng)造黨員積極參與黨的領(lǐng)導和管理黨內(nèi)事務(wù)的形式，營造黨內(nèi)講真話的良好氛圍，從而逐步解決一些黨員中存在的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題，調(diào)動廣大黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動性，使黨員的主體地位得到確實建立。

推進黨內(nèi)民主建設(shè)，要以加強黨內(nèi)制度建設(shè)為重點。要堅持和完善黨的代表大會制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強代表的廣泛性。實行黨的代表大會代表任期制，試行黨代表大會常任制，從機制上理順和規(guī)范全委會和常委會的關(guān)系，確保黨的政策執(zhí)行的統(tǒng)一性和連貫性。要改革黨內(nèi)選舉制度。改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，推廣基層黨組織領(lǐng)導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，形成自下而上和自上而下的提名制度。改進候選人介紹辦法。實行候選人與選舉人的見面交流制度；逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導班子直接選舉范圍，把公推直選的范圍擴大到全體基層黨組織和黨員代表，把差額選舉的范圍擴大到省以下各級黨政正職，把改革黨內(nèi)選舉制度作為黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容進一步抓緊抓實。要加強黨內(nèi)監(jiān)督。優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境，切實保障舉報人的權(quán)利不受侵害。拓寬黨內(nèi)監(jiān)督渠道，完善實名舉報和網(wǎng)上監(jiān)督等監(jiān)督形式。改善監(jiān)督方式，建立健全領(lǐng)導干部特別是主要負責人的任前、任中、離任審計制度。

推進黨內(nèi)民主建設(shè)，要以嚴肅黨內(nèi)紀律為保障。要嚴肅黨的政治紀律。每個黨員尤其是領(lǐng)導干部要自覺學習貫徹黨的基本理論和基本路線，在政治上同黨中央保持一致，保證政令暢通。要遵守黨的組織紀律。所有的黨組織和黨員都必須自覺遵守黨的組織紀律，做到黨章規(guī)定的“四個服從”。不論什么人，不管其職位高低，都不允許獨斷專行，把自己凌駕于組織之上，或者對組織的意見陽奉陰

違，搞上有政策下有對策。在選人用人上，要嚴格遵守民主集中制原則和《條例》規(guī)定，做到“公開、公平、公正”。要遵守黨的群眾紀律。黨的各級組織和黨員干部，都要努力加強同人民群眾的聯(lián)系，廣泛地問政于民、問需于民、問計于民。自覺維護群眾權(quán)益，切實做到立黨為公、執(zhí)政為民，不與民爭利，不侵占和損害群眾合法權(quán)益，不搞特權(quán)，不壓制群眾民主權(quán)利。

推進黨內(nèi)民主建設(shè)，要以實現(xiàn)人民民主為目的。中國共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨必須要保證人民依法直接行使民主權(quán)利，實現(xiàn)人民當家做主。發(fā)展黨內(nèi)民主，提高黨的執(zhí)政能力就是為了領(lǐng)導、支持和實現(xiàn)人民當家作主。所以黨內(nèi)民主與人民民主的根本目的是完全一致的。發(fā)展黨內(nèi)民主對推進人民民主具有重要的示范和帶動作用，而人民民主的發(fā)展，又可以促進黨內(nèi)民主建設(shè)。黨員干部在黨內(nèi)生活中樹立了的民主觀念、民主作風，通過以身作則、言傳身教，就會帶動各種工作領(lǐng)域中的民主風氣，推動人民民主的發(fā)展。同樣，黨在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，黨員也生活在群眾之中，人民民主搞好了，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮積極作用，就會為黨內(nèi)民主提供良好的社會氛圍，從而促進黨內(nèi)民主的發(fā)展，從而保證黨內(nèi)民主對人民民主的主導和帶動作用。

（責任編輯徐振偉）

第五篇：黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)情況匯報

健全機制 創(chuàng)新載體 抓緊落實

全面加強黨的基層組織和干部隊伍建設(shè)

近年來，××縣以貫徹黨的十七大和省十屆黨代會精神為主線，圍繞服務(wù)全縣中心工作大局，不斷研究解決存在問題的對策，逐步建立健全工作機制，積極探索創(chuàng)新活動載體，著力為科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，全面加強干部隊伍建設(shè)和黨的基層組織建設(shè)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保障。

一、基本情況

××縣地處××××部，現(xiàn)有××個行政村、××個社區(qū)、××個居委會和××個管委會，總?cè)丝凇痢寥f人?！痢聊甑祝h共有基層黨組織××個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委××個、機關(guān)工委××個（下設(shè)機關(guān)、企事業(yè)黨委××個）、黨總支××個、黨支部××個，現(xiàn)有黨員××××人?，F(xiàn)有干部職工××××人，其中縣直干部××××人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部××××人；縣級干部××××人（含擔任非領(lǐng)導職務(wù)和享受縣級待遇的××人），正科級領(lǐng)導干部××人，副科級領(lǐng)導干部××××人，股級及以下干部××××人，婦女干部××××人，中共黨員干部××××人。

二、加強干部隊伍和基層組織建設(shè)主要措施及成效

（一）干部隊伍建設(shè)

1、注重加強各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的思想作風建設(shè)?！痢廖冀K把加強領(lǐng)導班子的思想作風建設(shè)擺在首位，近年來，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性建設(shè)和機關(guān)“三力” 建設(shè)、學習實踐科學發(fā)展 觀等活動的開展，認真抓好各級領(lǐng)導班子的政治理論學習和業(yè)務(wù)知識學習，并以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，以制度建設(shè)為主線，以建設(shè)和諧領(lǐng)導班子為載體，引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，加大對各級領(lǐng)導班子貫徹落實民主集中制情況的檢查力度，使各級領(lǐng)導班子在議事上能夠做到“抓大放小”，確保所有大事都列入班子議題，提交班子會議討論，達到大權(quán)攬得住，把握方向和全局，小權(quán)散得開，防止陷入事務(wù)主義的目的。

2、積極探索建立民主開放的黨政領(lǐng)導干部選拔任用機制。首先，嚴格按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《××××黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作辦法》的各項規(guī)定，不斷規(guī)范干部選拔任用工作，進一步加快干部人事制度改革步伐，完善工作制度，健全工作機制，促進干部選拔任用工作的科學化、民主化、制度化。積極推行公開選拔工作，××××年拿出××個副科級領(lǐng)導職位面向全縣進行公開選拔?！痢聊暌詠?，全縣先后提拔鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部××人。其次，是堅持干部監(jiān)督管理與干部選拔任用并重，嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強對鄉(xiāng)科級黨政領(lǐng)導監(jiān)督工作的意見》、《關(guān)于建立對領(lǐng)導干部談話、打招呼聯(lián)系工作制度的通知》、《××縣領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度》等規(guī)章制度，要求科級領(lǐng)導干部如實向紀委、組織報告本人及配偶、直系親屬經(jīng)商、辦企業(yè)、出國出境、本人參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、家庭成員違紀違法等重大事項以及個人購房、買車等經(jīng)濟收入情況。××年來，全縣近××名黨政“一把手”報告了個人××個方面的有關(guān)事項；完成對××名黨員領(lǐng)導經(jīng)濟責任審計；有××名干部拒賄××××元上交國庫，××名干部收受現(xiàn)金××××元進行了登記上交。撤銷××名因利用職務(wù)之便挪用公款和收受他人賄賂資金科級干部黨 內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)。再次，進一步完善干部能上能下制度，全面實行領(lǐng)導干部任期制、辭職制、降職制，并結(jié)合我縣實際，嚴格執(zhí)行《關(guān)于不稱職不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的認定及調(diào)整辦法（試行）》，推進領(lǐng)導干部能上能下，努力實現(xiàn)黨政領(lǐng)導人才的優(yōu)化配臵。

3、加大年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔力度，不斷優(yōu)化黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍的結(jié)構(gòu)?！痢廖贫ú⑾掳l(fā)了《關(guān)于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》和《關(guān)于進一步做好培養(yǎng)選拔女干部工作的意見》、《黨外干部培養(yǎng)和選拔實施意見》等政策性文件，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部和黨外干部，嚴格把好領(lǐng)導干部“進口”關(guān)，規(guī)定新提拔進領(lǐng)導班子的人員，男一般不超過××周歲，女一般不超過××周歲；副職提拔任正職領(lǐng)導的，男一般不超過××周歲，女一般不超過××周歲。通過執(zhí)行任職年齡界限和提拔年齡界限，換屆后，新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導班子平均年齡為××歲，比上屆××歲年輕了××歲?？h二級班子平均年齡為××××歲，比上一屆××歲年輕了××歲。

4、實行多崗鍛煉，不斷豐富干部工作經(jīng)驗。一方面實行年輕干部定期交流制度。針對一些年輕領(lǐng)導干部長期在一個部門任職，工作經(jīng)驗、工作閱歷單一的情況，對他們實行崗位交流，讓發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p干部到不同的工作崗位上進行全面的培養(yǎng)鍛煉?！痢痢痢聊陙?，全縣共交流年輕干部×××人。另一方面采用掛職鍛煉的形式，選派優(yōu)秀中青年干部到基層掛職鍛煉，讓年輕干部得到鍛煉和充實。自開展此項工作以來，全縣先后共選派××名優(yōu)秀年輕干部分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，通過培養(yǎng)鍛煉，目前已經(jīng)有××名優(yōu)秀的掛職干部走上領(lǐng)導崗位；推薦××名干部到上級部門掛職學習，分期分批抽派××名新任的縣直機關(guān)副科級領(lǐng)導干部到信 訪部門掛職鍛煉，選派××名機關(guān)干部入村掛任村黨支部副書記或村委會主任助理。

5、強化政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓，提高干部綜合素質(zhì)。針對××縣黨政領(lǐng)導干部、后備干部和黨政機關(guān)干部的不同特點和不同要求，堅持把干部的教育培訓放在組織工作的重要的位臵，積極探索分層次、分類別的教育培訓方法。主要以提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力、搶抓機遇的責任意識和增強發(fā)展的危機感，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為重點，著重抓好中國特色社會主義理論體系、市場經(jīng)濟知識、公共管理知識等的教育培訓。制定出干部教育培訓規(guī)劃，每年將干部培訓經(jīng)費列入財政預算，確保工作正常開展。特別是××委、××政府在縣級財政緊張的情況下，于××年××月劃撥近××萬元作為培訓經(jīng)費，組織全縣××名鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導干部分兩批到××接受為期半月的培訓。

6、加強日常管理，進一步提高干部工作效率。一是完善考核制度。按照中央和××委、××委關(guān)于加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)的要求，參照《××××黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合評價考核辦法》的規(guī)定，制定出鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部民主測評工作制度，每年由組織部門按照有關(guān)程序，對全縣鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部開展一次民主測評工作，對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的民主測評結(jié)果，將作為××委加強鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的重要參考依據(jù)。二是規(guī)范領(lǐng)導干部離任交接工作。制定出領(lǐng)導干部離任交接管理相關(guān)辦法，領(lǐng)導干部在任期屆滿或者任期內(nèi)調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、退職及其他原因離開領(lǐng)導崗位前，按照規(guī)定書面辦理單位基本情況，任期工作目標、工作計劃及落實情況，財政、財務(wù)及有關(guān)資金活動情況，工程建設(shè)概況等交接手續(xù)。

（二）黨的基層組織建設(shè)

1、圍繞書記抓、抓書記健全完善黨建工作機制，著力推進黨的先進性建設(shè)。一是××委始終把基層組織建設(shè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略突出位臵來抓，切實將基層組織建設(shè)經(jīng)費投入列入縣、鄉(xiāng)財政預算，每年縣級總投入達××萬元以上，鄉(xiāng)級總投入達××萬元以上。二是積極建立健全基層黨組織黨建專題會議制度，定期分析查找黨建工作存在問題和困難，及時制定工作措施狠抓落實。三是全面推行基層黨組織負責人抓黨建工作述職，努力提升黨建工作“書記抓、抓書記”責任理念?！痢聊辏痢羵€鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開展抓黨建工作情況專題述職中，民主測評平均分達××分，綜合評價優(yōu)秀率為××%。四是不斷完善基層組織建設(shè)工作督促檢查和考核激勵機制，縣、鄉(xiāng)、村黨組織層層簽訂基層組織建設(shè)目標管理責任書，認真執(zhí)行半年定期考評和平時不定期督導制度?！痢聊陙恚痢链宓取痢羵€基層黨組織被××、××表彰命名為“五好”基層黨組織?！痢聊辏痢量h被××委表彰命名為××級“基層組織建設(shè)先進縣”。

2、探索創(chuàng)新活動載體推動黨建工作有形化建設(shè)，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是創(chuàng)新組織機構(gòu)設(shè)臵方式。結(jié)合部門系統(tǒng)、特定行業(yè)、行政村（居）等實際進一步優(yōu)化整合全縣基層組織設(shè)臵，注重在農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈、私營企業(yè)等新建立黨組織，充實黨的基層組織細胞。目前，全縣正在探索創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)黨小組，在兩個村探索試行技術(shù)干部黨員入村建立“聯(lián)建村支部”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化工作新格局。二是創(chuàng)新黨建活動載體。全面探索實施“××××”和“××××”、實施“××××”以及××××等活動，通過載體建設(shè)，引導各基層黨組織和黨員切實尊重黨員主 體地位，保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，豐富黨內(nèi)民主內(nèi)容，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，不斷促進基層組織活動制度化、規(guī)范化，基層民主決策科學化、民主化，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，健全黨的組織生活，強化黨員黨性修養(yǎng)。積極探索企業(yè)黨建新載體，從機關(guān)單位選派××名退二線的科級領(lǐng)導到企業(yè)黨組織任指導員，選取××名非公經(jīng)濟黨員開展“黨員示范經(jīng)營戶”活動。三是加強基層領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。認真按照“兩推一選”程序選好配強村級組織領(lǐng)導班子，在第××屆村級換屆中推行村支書、主任“一肩挑”××個村，村兩委成員交叉任職××人，致富能人村干占××%，年齡、文化結(jié)構(gòu)比例比第××屆村干明顯提高。通過組織部牽頭抓總，各職能部門協(xié)作配合，采取專家講學、鄉(xiāng)土人才授學、實踐助學等方式和集中培訓、現(xiàn)場教學和外出考察學習等形式，圍繞加強黨紀法規(guī)、組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜治維穩(wěn)等內(nèi)容，扎實開展第××屆村“三大員”干部培訓，不斷提高廣大農(nóng)村村干部服務(wù)農(nóng)村基層，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會科學發(fā)展的能力和水平。把工作能力強的××××村黨支部書記選派到××村黨支部任職，探索推行××××試點工作，逐步實現(xiàn)“先進帶后進、強村幫弱村”建設(shè)目標，為廣泛××××工作提供了實踐經(jīng)驗。四是發(fā)揮基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。創(chuàng)新開展黨員“××”、“黨員××崗”以及黨員上崗承諾服務(wù)等載體活動，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用和模范帶頭作用，逐步在抓基層黨建工作中形成“比、學、趕、超”氛圍。近兩年來，共表彰命名××個縣級“五好”基層黨組織、××名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、××名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、××名黨員“雙帶致富能手”、××名“產(chǎn)業(yè)示范”致富能人?！痢聊辍痢疗陂g和日常維護穩(wěn)定工作中，縣、鄉(xiāng)黨組織共成立抗××災害、抓“××”等突擊隊××個，參與黨員××××余人，救助群眾××萬人次。在支援××、××救災中，××多名黨員交納“特殊黨費”達××萬余元。五是全面推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“示范帶動”。建立××個××活動“示范村”、××個“產(chǎn)業(yè)富民工程”示范村、××個“××××”工程示范村、××個農(nóng)村“六好”遠程教育試點、××個黨建促經(jīng)濟“一村一品”示范推進村，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范創(chuàng)建戶××戶等，采取“能人引辦、基地創(chuàng)辦、幫扶部門幫辦和村級組織領(lǐng)辦”等形式，以點連線帶面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、強化教育管理，大力加強黨員隊伍建設(shè)。一是全面實施“黨建帶團建”。結(jié)合開展第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀試點活動，采取“帶思想、帶組織、帶班子、帶隊伍、帶活動、優(yōu)化工作環(huán)境”的有力舉措，著力抓實“黨建帶團建”工作。近兩年來，通過黨組織帶動，全縣共改選調(diào)整××個基層團委，××個團支部，××名團支部書記，發(fā)展××××名團員，建立××個團員青年活動室，完善團組織工作設(shè)施和職責制度，引領(lǐng)一大批團員青年參與村集體活動和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，為基層黨組織培養(yǎng)一批年輕得力后備軍，逐步破解了“基層黨員隊伍老化，黨組織后備干部缺乏、基層組織活力不夠”的問題。二是加強黨員發(fā)展、教育和管理。注重從農(nóng)村優(yōu)秀青年、“團員推優(yōu)”、企業(yè)和“兩新”組織等做好發(fā)展黨員工作。近三年來，全縣共發(fā)展黨員××名，在年齡、文化、性別、渠道等方面呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展全面的趨勢。注重培養(yǎng)和挖掘黨員干部先進典型，每兩年內(nèi)對部分優(yōu)秀黨務(wù)工作者、共產(chǎn)黨員、黨員“雙帶致富能手”等進行表彰獎勵，不斷增強黨組織的感召力和吸引力。強化流動黨員跟蹤管理服務(wù)力度，做到流動黨員情況清、底子明、管理 服務(wù)到位。三是加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。通過交任務(wù)、壓擔子等方式不斷加強基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)鍛煉，積極把部分優(yōu)秀黨務(wù)工作者選拔充實到各級領(lǐng)導干部隊伍和后備干部隊伍。目前，全縣副鄉(xiāng)科級以上黨員領(lǐng)導干部占總數(shù)的××%，黨員后備干部占總數(shù)的××%；村級黨員干部占總數(shù)的××%，黨員后備干部占總數(shù)的××%。

4、健全完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，保持黨與群眾的血肉聯(lián)系。一是貫徹落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷。積極通過黨費和黨建經(jīng)費提取及社會捐助等多形式建立縣、鄉(xiāng)黨內(nèi)激勵、關(guān)懷幫扶基金。明確縣級財政每年投入黨內(nèi)關(guān)懷基金××萬元以上。建立健全困難黨員和困難群眾檔案，實行動態(tài)管理，及時幫助困難黨員群眾解決生產(chǎn)生活等實際困難。建立村干部工作報酬正常增長機制，村“三大員”干部報酬由××年的××元／月提高到現(xiàn)今的××元／月、優(yōu)秀離任村干生活補貼由××元／年提高到××元／年。及時將村干工作風險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險納入縣級財政預算，每年定額投入經(jīng)費作為村干風險基金，全額為村“三大員”支付農(nóng)村醫(yī)療保險。二是全面開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助“支部聯(lián)建”活動?！痢羵€機關(guān)單位黨支部認真深入與××個農(nóng)村黨支部結(jié)對開展城鄉(xiāng)黨組織互幫互助“支部聯(lián)建”活動，進一步增強了服務(wù)群眾意識和密切黨群干群關(guān)系?！痢聊?，共為農(nóng)村基層組織和黨員解決各項建設(shè)資金××多萬元，辦實事好事近××××件。

5、狠抓學用結(jié)合，遠程教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷提高。一是認真開展遠程教育“建、管、學、用”工作。在認真執(zhí)行遠程教育站點“五防五好”管理制度的基礎(chǔ)上，探索出臺××縣遠程教育村校站點設(shè)施管理辦法，有效破解了基層遠程站點管理不善問題。深入開展“遠程教育促進社會主義新農(nóng)村”活動，鞏固縣 示范點××個，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點××個。爭取縣財政、黨費每年各投入××萬元作為村校站點遠程教育運轉(zhuǎn)經(jīng)費。兩年多來，各級站點開展學習培訓××××余期，培訓農(nóng)村黨員干部和群眾××萬余人次。投入××萬余元專項維修經(jīng)費，更換一批急需更新的設(shè)備，確?；鶎舆h程站點正常運行。二是創(chuàng)新開展遠程教育活動載體建設(shè)。探索實施遠程教育資源“一體化”建設(shè)、遠程教育“以城帶村”建設(shè)工程和“六好”精品站點建設(shè)，努力推進遠程教育工作規(guī)范化、精細化和制度化。探索開展遠程教育“六個一”、“惠農(nóng)短信”、“電視專欄”等有效載體，積極做好遠程教育學用成果轉(zhuǎn)化，推進“產(chǎn)業(yè)富民”工程和遠程教育服務(wù)“科學發(fā)展觀”活動。積極利用金融危機造成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的契機，以遠程教育為平臺大力加強以流動黨員為主的農(nóng)民工培訓。兩年多來共發(fā)放農(nóng)科技光碟××××余套，農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊和圖書××××多本，制作鄉(xiāng)土課件××個。認真抓好縣、鄉(xiāng)、村（校）各級站點日常建設(shè)，順利通過每年兩次的省、州遠程教育績效評估驗收，信息反饋、課件質(zhì)量、特色工作、自身建設(shè)等得到了××、××的肯定。

三、取得的基本經(jīng)驗

（一）抓干部隊伍建設(shè)，要始終突出領(lǐng)導班子這條主線。各級領(lǐng)導班子是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的決定因素，是完成黨的各項任務(wù)的組織者和領(lǐng)導者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。一個地區(qū)或部門工作落實得怎么樣，與領(lǐng)導班子的配備和領(lǐng)導班子作用發(fā)揮狀況有直接的關(guān)系。為抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，在領(lǐng)導班子的配備上，我們既重視各項硬指標的配備，更注重軟指標的搭配，如班子成員之間的性格搭配、專業(yè)搭配等，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)科級領(lǐng)導班子的結(jié)構(gòu)，不斷提高鄉(xiāng)科級班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（二）抓干部隊伍建設(shè)，要始終強化思想政治建設(shè)，特別是領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)，主要是解決干部理想信念、宗旨觀念、政治方向、政治立場、政治紀律等自身素質(zhì)問題。為抓全縣干部隊伍思想政治建設(shè)，××縣結(jié)合歷次黨內(nèi)思想政治教育活動的開展，積極組織全縣各級干部學習黨的理論知識，促使各級干部自覺運用黨的理論知識來武裝自已的頭腦，提高自已的黨性修養(yǎng)和增強為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情。

（三）抓干部隊伍建設(shè)，要始終注重教育管理。我們針對不同行業(yè)和領(lǐng)域的工作性質(zhì)，對各級干部實行分類培訓，堅持從思想上“育”和技能本領(lǐng)上“育”雙管齊下，有效提高干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。同時，建立健全干部培養(yǎng)教育、目標考核、選拔任用、評議審計、福利待遇等制度，逐步規(guī)范干部監(jiān)督管理，造就了一支“想干事、能成事、干成事、不出事”的干部隊伍。

（四）“書記抓、抓書記”是保障。各基層黨組織書記始終堅持把加強基層組織建設(shè)工作作為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，逐年加大人力、物力、財力等方面投入，并建立健全專題會議、經(jīng)費保障和責任追究制度以及建立健全各級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨建工作等機制制度，強調(diào)“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任理念，全面落實基層黨建責任制的履職意識，為實現(xiàn)“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促跨越”目標提供了堅強的組織保障和物質(zhì)支持。

（五）“有形化”黨建載體是抓手。近幾年來，各基層黨組織注重探索創(chuàng)新，積極實施“城鄉(xiāng)黨組織支部聯(lián)建”、“黨組織書記抓黨建工作述職”、“××××”、“黨員示范崗”、“黨員××××”、“項目黨建”、“黨支部書記××”、“黨建促經(jīng)濟一村一品”以及“千 名干部結(jié)對幫扶”等黨建載體活動，注重加大投入和幫扶力度，強調(diào)激發(fā)基層黨組織和黨員生機和活力，不斷推動基層黨的建設(shè)促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，為探索創(chuàng)新基層黨建有形化載體推動各項建設(shè)提供了豐富的實踐經(jīng)驗。

（六）發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心和黨員先鋒模范作用是關(guān)鍵。各基層黨組織自覺加強領(lǐng)導班子建設(shè)，選好配強黨組織書記，提高班子成員能力素質(zhì)，積極調(diào)動基層干部工作積極性和農(nóng)民群眾生產(chǎn)發(fā)展主動性，注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極樹立黨在基層的良好形象，切實在想實招上動腦筋，在干實事上下功夫，廣泛深入幫助基層組織和困難黨員群眾解決實際困難和問題，引領(lǐng)各基層組織加快實現(xiàn)“抓黨建促經(jīng)濟”發(fā)展目標，真正推進基層組織建設(shè)發(fā)展，為提高黨在基層的優(yōu)越性和增強黨組織吸引力、號召力奠定了扎實基礎(chǔ)。

四、干部隊伍和基層組織建設(shè)存在的問題

（一）領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。年輕干部總量偏少，46周歲以上的領(lǐng)導干部為××人，占全縣黨政領(lǐng)導干部總數(shù)的××%。這部分人員在以前也曾作出了各積極的貢獻，但隨著形勢的發(fā)展和各項工作指標的不斷細化，大多數(shù)因自身的能力原因，難以適應現(xiàn)代辦公的需要，在一定程度上影響了所在單位工作的有效開展。產(chǎn)生這一問題的主要原因是黨政機關(guān)進人渠道比較狹窄。目前，黨政機關(guān)進人的渠道主要有選調(diào)生的接收、公開招考、公開選拔黨政領(lǐng)導干部三條途徑，調(diào)出黨政機關(guān)的比較容易，而從事業(yè)單位進入黨政機關(guān)就比較難，黨政人才與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才的流動形成了單向流動。

（二）領(lǐng)導班子專業(yè)結(jié)構(gòu)有待改善。黨政領(lǐng)導干部隊伍中，相當一部分是學行政管理、教育等專業(yè)的，缺少熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游、法律的領(lǐng)導干部。究其原因，主要是受我國干部體制改革的影響，目前在機關(guān)單位崗位工作的干部，大部分是以前包分配時進入的，而以前能夠進入到機關(guān)單位的，大多數(shù)都是學黨政管理、行政管理等專業(yè)的（領(lǐng)導干部除外），而學農(nóng)業(yè)等專業(yè)的，一般都分配到事業(yè)單位，而從事業(yè)單位選拔領(lǐng)導干部進入黨政機關(guān)任職受到限制，因此造成目前的黨政領(lǐng)導干部專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

（三）領(lǐng)導干部素質(zhì)參差不齊。相當部分領(lǐng)導干部缺乏進取意識和危機感，缺乏主動思考問題、解決問題的能力，習慣于被動式接受工作。產(chǎn)生此問題的原因，其主要是一部分領(lǐng)導干部部自我要求不嚴，個別干部還把事業(yè)當作謀生方式，得過且過，習慣于吃“老本”，憑“經(jīng)驗”辦事，不重視知識的積累與更新，不重視工作能力的提升。其二是部分干部長期在一個崗位上工作，經(jīng)歷單純，思想守舊，滿足于現(xiàn)狀。

（四）村級集體經(jīng)濟還比較薄弱。目前，上級投入我縣村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費較少，社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費為零，無法滿足各行政村（居）正常辦公需要，村（居）又無集體經(jīng)濟收入來源，導致一部分村級組織工作存在負債運行情況。

（五）部門辦公經(jīng)費或村級經(jīng)費困難。部門單位和村（居）黨支部開展黨建工作各項活動缺乏必要的辦公經(jīng)費，貫徹落實有關(guān)基層組織建設(shè)活動任務(wù)力度不夠。加之各級在農(nóng)村“××××”創(chuàng)建、“××××”、“一五五”、“五個一”和新農(nóng)村建設(shè)等黨建示范創(chuàng)建工程資金投入不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺人導致跟蹤管理不緊湊，各方面工作有待進一步加強。

（六）黨員發(fā)展存在困難。農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)呈現(xiàn)年 齡老化、知識老化、作用弱化的傾向，農(nóng)村青年外出打工較多，機關(guān)單位新進人員少，發(fā)展黨員有一定難度。

（七）村干部工資待遇較低。目前，我縣在任村（居）干部（三大員）月工資為××××元/人，其他村干部（村民小組長、計生專干等）年工資為××××元/人，遠遠低于當前人均收入水平，在一定程度上制約了村干部的工作積極性。

（八）縣、鄉(xiāng)基層組織員“缺人辦事”。××××年縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革后，縣級負責基層黨建工作的機構(gòu)由組織股、黨員電教股、組織員辦公室合并為組織股，編制僅為××人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委辦公室和政府辦公室合并為“黨政辦公室”后，編制由原來的6～7個縮減為2～3個，不再設(shè)“組織干事”編制。近年來，隨著農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的不斷深化、細化和規(guī)范化，各項工作任務(wù)十分繁重，而縣、鄉(xiāng)組織員隊伍編制少人員缺，到基層黨支部和黨員中指導督導不夠，很難創(chuàng)新、高效地組織開展新形式下的黨建工作。

五、進一步加強干部隊伍和基層組織建設(shè)的建議

1、堅持黨管干部原則，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總的工作新格局，加強對干部隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導。建立健全領(lǐng)導體系和組織機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導全縣干部工作，以實現(xiàn)縣委對干部工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和宏觀管理，著力解決好干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。

2、堅持改進和創(chuàng)新干部的培養(yǎng)方式，使各級干部隊伍建設(shè)得到全面提高和協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，創(chuàng)新干部的培訓方式和機制，加大推薦和選派干部到不同機關(guān)、上級有關(guān)部門、企事業(yè)單位、農(nóng)村交流掛職的力度，在實際鍛煉中增長才干，以促進干部整體素質(zhì)尤其是創(chuàng)新能力的提高和人才價值的充分實現(xiàn)。其次，加大對干部資源 能力建設(shè)的投入，整合各種培訓資源，建立政府、用人單位和個人對干部培養(yǎng)和提高個人能力建設(shè)的多元化投入機制。第三，加強后備干部隊伍建設(shè)。建立一套完整的后備干部隊伍建設(shè)考核機制，將后備干部的培養(yǎng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）工作目標考核。促使各級黨委(黨組)自覺把后備干部隊伍建設(shè)作為領(lǐng)導班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實。

3、堅持干部工作機制創(chuàng)新，努力建設(shè)適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的高素質(zhì)干部隊伍。繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的干部隊伍。尤其是在年齡結(jié)構(gòu)上應進一步調(diào)整，專業(yè)結(jié)構(gòu)上應繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實法律、經(jīng)濟類專業(yè)黨政干部，以整體推進干部隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、拓寬選任渠道，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。一方面，完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的干部選任機制。進一步擴大干部選任工作中的民主，堅持和完善民主推薦、民主測評、考察預告、差額考察、任前公示等制度；實行干部任免票決制度；繼續(xù)推行和完善公開選拔、公推公選、競爭上崗等制度。注重運用改革創(chuàng)新成果，選優(yōu)配強領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。另一方面，選好配強黨政正職領(lǐng)導干部。堅持高標準、嚴要求，選配黨政正職領(lǐng)導干部，注重選拔政治上強、民主作風好、能夠駕馭全局、群眾威信高、廉潔自律、善于抓班子帶隊伍的優(yōu)秀干部；注重選拔既懂黨務(wù)工作，又懂經(jīng)濟工作的復合型領(lǐng)導干部；注重選拔經(jīng)過多個崗位鍛煉、經(jīng)歷和經(jīng)驗比較豐富的干部；注重搞好黨政正職的合理搭配，從崗位職責要求出發(fā)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

5、加大對干部的管理，建立健全規(guī)范、科學的考核考評機制，并將考評工作由鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部向中層干部、乃至一般干部延伸，對工作能力不突出、既不想干事又干不成事的干部，是領(lǐng)導的，要堅決從領(lǐng)導崗位上調(diào)整下來，是一般干部的，要調(diào)離崗位，形成干部能進能出的良好格局。

6、建議上級公務(wù)員管理部門放寬進入黨政機關(guān)條件，對優(yōu)秀年輕的事業(yè)單位干部，由縣級公務(wù)員管理部門在行政編制限額內(nèi)，報請上級公務(wù)員管理部門審批后，直接從事業(yè)單位調(diào)入黨政機關(guān)（含調(diào)入后任一般工作人員），以改善黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)。

7、提高村干部工資待遇?！痢?、××、××三級要切實貫徹落實《××××××××××××》文件精神，妥善解決全縣在任、離任村干部生活補貼問題，適當提高他們在任、離任期間生活補貼待遇，切實關(guān)懷愛護農(nóng)村基層干部，調(diào)動他們工作的積極主動性。

8、加大投入。一是加大村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入，進一步加大中央財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費投入，切實解決好各行政村（居）“無錢辦事”難題。二是進一步加大協(xié)調(diào)力度，增加村（居）活動室建設(shè)經(jīng)費投入，切實解決好各行政村（居）“無處議事”難題。三是加大基層黨組織和黨員干部教育培訓經(jīng)費投入，確保全面實施廣大基層黨組織和黨員干部“提升學習實踐科學發(fā)展觀活動能力”等教育培訓工作，努力提高廣大基層黨務(wù)工作者和黨員干部群眾科學發(fā)展的能力和水平。

9、創(chuàng)新基層黨建工作載體。深入實施黨政機關(guān)“三力”建設(shè)、城鄉(xiāng)“支部聯(lián)建”、“五好”基層黨組織創(chuàng)建、“××××”、“黨員××××”、黨員“××××”、“黨員××××”、“××××”、村支書“××××”、“黨員××××”、基層黨組織負責人抓黨建述職等載體建設(shè)，努力形成長效機制并長期貫徹落實，不斷推進基層黨的建設(shè)發(fā)展。

10、注重吸納農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富能手等加入黨組織。努力培育農(nóng)村社會組織，發(fā)展壯大“公司＋基地＋農(nóng)戶”和“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)村經(jīng)濟合作組織形式。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和富民產(chǎn)業(yè)工程經(jīng)費投入，健全和完善農(nóng)村水利灌溉、道路交通、文化娛樂設(shè)施建設(shè)等，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

11、進一步健全縣、鄉(xiāng)黨建工作機構(gòu)，充實抓基層黨建工作力量，解決好縣、鄉(xiāng)組織員“缺人辦事”難題。

12、強化基層黨建督導檢查。進一步建立定期反饋、匯報制度和不定期督促、抽查和檢查制度，加強對各基層黨組織的督促檢查，努力在全縣營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。