第一篇：鎮(zhèn)原縣草原補(bǔ)獎?wù)邔嵤┓桨?8.15)

鎮(zhèn)原縣落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵

機(jī)制政策工作實施方案

為全面貫徹國務(wù)院第128次常務(wù)會議精神，全面落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵，切實加強(qiáng)我縣草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)草原可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策實施指導(dǎo)意見》、《甘肅省貫徹草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策全面推進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)的實施意見》（甘政發(fā)（2011）84號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下方案：

一、基本情況

鎮(zhèn)原縣位于甘肅省慶陽市西南部，東鄰西峰區(qū)、慶城縣，西接寧夏彭陽縣，南界平?jīng)鍪袥艽h、崆峒區(qū)，北靠環(huán)縣，南北長91.24公里，東西寬78.3公里，地形西北高東南低，屬黃土高原溝壑區(qū)。平均海拔1456米，屬半濕潤性大陸溫帶季風(fēng)氣候，光照充足，年平均氣溫10.0℃，降雨量400-500毫米，無霜期150天左右。全縣總土地面積3500平方公里，折合524.97萬畝，其中耕地168.97萬畝。共轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，215個行政村，2008個自然村，10.9萬個農(nóng)戶，總?cè)丝?1.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口49.4萬人。2010年全縣農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值9.2億元，農(nóng)民人均純收入3000 元。

（一）草原資源情況。目前，全縣共有各類草地197.84萬畝，其中天然草場176.77萬畝，人工草地76.45萬畝。天然草

原占總土地面積的33.7%，主要分布在以茹河、蒲河、洪河、交口河四大區(qū)域，這些區(qū)域是我縣傳統(tǒng)畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)基地，也是涵養(yǎng)水源、保持水土和防風(fēng)固沙的重要生態(tài)屏障。由于近年來氣候干旱等因素影響，全縣90%以上的草原出現(xiàn)不同程度的退化。

（二）人工種草及草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。2010年底全縣人工種草面積達(dá)到76.45萬畝，其中多年生苜蓿留存面積73萬畝，一年生牧草3.45萬畝。多年生牧草以紫花苜蓿為主，一年生牧草以禾草等為主。但草產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。

（三）牛羊養(yǎng)殖情況。牛、羊是我縣養(yǎng)殖的主要畜種。到2010年底，全縣牛存欄10.03萬頭，其中能繁母牛5萬頭，羊存欄20.82萬只，其中能繁綿羊3.2萬只，能繁山羊6.17萬只。

二、指導(dǎo)思想、總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以落實草原經(jīng)營管理制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面落實補(bǔ)獎?wù)?，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

1.總體思路。按照國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶?！叭齻€到位”即：依法明確草原所有權(quán)，將草原劃分承包到戶，落實草原經(jīng)營管理權(quán)，保障承包經(jīng)營者合

法收益權(quán)落實到位；草原補(bǔ)貼資金落實到戶，嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，理順補(bǔ)貼程序，規(guī)范補(bǔ)助資金運行，保障國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策落實到位；明確經(jīng)營責(zé)任主體，確保草原用途不變、數(shù)量不減、質(zhì)量不降，保護(hù)草原生態(tài)，保障草畜平衡機(jī)制落實到位?！八捻椩瓌t”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?！拔鍌€公開”即：做到政策、辦法、程序、內(nèi)容、結(jié)果五公開。

2.基本原則。以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿；強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度；封頂保底，注重公平；明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.主要目標(biāo)。通過落實補(bǔ)獎?wù)撸M(jìn)一步鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，改善草原生態(tài)環(huán)境，調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

三、主要任務(wù)和要求

（一）抓緊完成落實補(bǔ)獎?wù)叩幕A(chǔ)工作

1.加快基本草原劃定。要按照先易后難的原則，積極開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)的天然草原全部劃定為基本草原，并對基本草原實行最嚴(yán)格的保護(hù)，確?；静菰猛静桓淖?、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降?；静菰瓌澏ê?，縣政府將設(shè)立標(biāo)志，明

確界限，并發(fā)布公告，縣農(nóng)牧部門對劃定的基本草原實行統(tǒng)一登記建檔?；静菰瓌澏üぷ鞅仨氂?011年12月底前完成。

2.規(guī)范草原承包經(jīng)營。國家要求草原禁牧補(bǔ)助按已承包到戶的草原面積發(fā)放。要堅持權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則承包到戶，對承包草原要進(jìn)行四至界限確認(rèn)、勾繪圖斑、面積核準(zhǔn)、草原等級劃分和適宜載畜量核定，縣、鄉(xiāng)、村要有草原承包登記匯總表，要進(jìn)行界線、面積公示，簽訂草原承包合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并核發(fā)由省農(nóng)牧廳統(tǒng)一定制、縣政府印制簽章的草原承包經(jīng)營權(quán)證。草原承包工作于2011年9月底完成。

3.加強(qiáng)草原基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核實管理工作。按照國家落實補(bǔ)獎?wù)叩囊?，在認(rèn)真調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，縣、鄉(xiāng)確定專人，扎實做好牧戶基本情況，草原承包、禁牧、人工種草面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和錄入工作，實現(xiàn)中央、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，電子化管理，為落實補(bǔ)獎?wù)叽蚝没A(chǔ)。

（二）實施禁牧補(bǔ)助

1.劃定禁牧區(qū)域。按照國家“對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原實行禁牧封育”的要求，全縣對退化嚴(yán)重的天然草原實行禁牧，共落實禁牧面積176.77萬畝。要按照縣上核定的禁牧面積為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，確定禁牧區(qū)域，核定禁牧面積，并將禁牧任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)、村、戶，明確禁牧要求，層層簽訂禁牧管護(hù)責(zé)任書，嚴(yán)格落實禁牧制度，減輕天然草原放牧壓力，促進(jìn)草原植被恢復(fù)。

2.兌付禁牧補(bǔ)助資金。根據(jù)國家草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩囊?guī)定，對全縣176.77萬畝的禁牧草原，用中央財政下達(dá)的禁牧補(bǔ)助資金對實施禁牧的農(nóng)戶給予補(bǔ)助。5年為一個禁牧補(bǔ)助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧管理。省上通過對各地草原載畜能力、生態(tài)貢獻(xiàn)、收入構(gòu)成、草原面積、人口數(shù)量、政策效應(yīng)和社會和諧穩(wěn)定等因素，通過科學(xué)測算，確定我縣的禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：黃土高原區(qū)2.95元/畝。對落實禁牧措施、實行禁牧管護(hù)的農(nóng)戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，將禁牧補(bǔ)助資金通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折通”的方式，直接發(fā)放到戶。

（三）實施牧草良種補(bǔ)貼 1.人工種草面積

2010年，我縣人工種草面積76.45萬畝，其中，多年生牧草面積73萬畝，一年生牧草面積3.45萬畝。

2.合理兌現(xiàn)和使用牧草良種補(bǔ)貼資金

按照《甘肅省落實牧草良種補(bǔ)貼實施方案》的要求，全省牧草良種補(bǔ)貼資金以給農(nóng)戶直補(bǔ)和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占65%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，要將面積確認(rèn)落實到鄉(xiāng)、村、戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折通”的方式，將牧草良種補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶。對其余35%的當(dāng)年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，采取項目管理形式，項目具體由省上管理，縣上按照省上審批的方案組織實施。

（四）實施山羊良種補(bǔ)貼和畜牧良種補(bǔ)貼。按照國家對山羊良種補(bǔ)貼的規(guī)定和省上的要求，省上集中統(tǒng)籌使用補(bǔ)貼資金，采取項目管理，項目具體由省上統(tǒng)一組織實施。

四、2011年工作進(jìn)度

2011年1月—2011年6月：宣傳補(bǔ)獎?wù)?，組建工作機(jī)構(gòu)，開展前期調(diào)研，核定基本數(shù)據(jù)，編制實施方案，制定相關(guān)管理辦法。

2011年6月—2011年9月：開展基本草原劃定工作，規(guī)范草原承包經(jīng)營，完善草原承包經(jīng)營合同，劃定草原禁牧區(qū)域，落實草原禁牧措施。

2011年9月—2011年11月：檢查補(bǔ)獎?wù)呗鋵嵐ぷ?，通過核查、登記、上冊公示，向農(nóng)戶兌付補(bǔ)獎資金。

2011年11月—2011年12月：完成資料匯總建檔與電子化管理，對補(bǔ)獎工作進(jìn)行全面總結(jié)，申請省、市進(jìn)行工作績效考核和驗收。

五、資金概算

（一）禁牧補(bǔ)助521.4715萬元；

（二）人工種草補(bǔ)助496.925萬元； 資金總額1018.3965萬元。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作真正擺上重要議事日程，要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作納入年度考核范圍，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確要求，落實責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)

任人的責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)。要組建強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，要準(zhǔn)確把握政策內(nèi)容實質(zhì)，制定切實可行的具體實施辦法，明確工作任務(wù)、步驟和時限，進(jìn)行專題部署安排。要抽調(diào)專門工作人員，建立技術(shù)指導(dǎo)小組，分村到組抓工作落實，確保草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵工作任務(wù)全面完成。縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)指導(dǎo)工作，各相關(guān)部門要各司其職、密切配合，確保此項工作順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用廣播電視、入戶宣講、政策明白紙、舉辦重大宣傳活動等形式，廣泛宣傳《草原法》、《甘肅省草原條例》和國務(wù)院有關(guān)落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策精神，使廣大干部和群眾充分了解政策的各項內(nèi)容，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全社會關(guān)注支持草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作的良好氛圍。要借鑒林權(quán)制度改革工作中好的經(jīng)驗和做法，充分調(diào)動群眾積極參與草原承包工作，主動承擔(dān)草原承包經(jīng)營責(zé)任，自覺履行承包義務(wù)，促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策全面落實。

（三）健全配套制度。要結(jié)合工作實際，根據(jù)全縣草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作的指導(dǎo)思想、工作原則、工作措施、工作程序以及各成員單位職責(zé)分工等情況，制定完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制管理辦法；根據(jù)《草原法》，對草原生態(tài)極度惡化、草原生態(tài)極其脆弱的草地實行禁牧，確定禁牧適用區(qū)域、時間、技術(shù)要求等，制定詳實具有操作性的草原植物管理辦法，對違反承包經(jīng)營合同規(guī)定的，要依法查處追究；建立健全禁牧制度的落實、草畜平衡指標(biāo)監(jiān)測、補(bǔ)助資金管理、落實監(jiān)督管理到位、后續(xù)產(chǎn)業(yè)培

育等多方面績效考核制度，確保草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵工作順利實施；制定落實草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制公示制度，對補(bǔ)助內(nèi)容，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助對象等進(jìn)行公示，做到公正、公開、透明，并接受社會和群眾監(jiān)督，建立健全相關(guān)圖、表、卡、冊、證，做到詳實準(zhǔn)確、群眾滿意。

（四）加強(qiáng)督促檢查。要加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策落實情況的監(jiān)督檢查，建立督查機(jī)制，嚴(yán)明工作紀(jì)律，狠抓各項政策措施落實?？h上成立的19個工作組要加強(qiáng)政策落實的督促檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，配合有關(guān)部門及時進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；對工作進(jìn)度慢、質(zhì)量差、措施不力、消極應(yīng)付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行通報批評；對不認(rèn)真履行職責(zé)，違背政策原則，現(xiàn)失民主公平，造成亂承包和群體性上訪事件的，進(jìn)行追究問責(zé)；對補(bǔ)助資金發(fā)放不規(guī)范、違規(guī)使用操作的要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處?？h草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策辦公室要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，做好政策咨詢，及時溝通信息，不斷總結(jié)完善，確保草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策全面落實到位。

第二篇：鎮(zhèn)原縣草原補(bǔ)獎?wù)邔嵤┓桨?8.15)

二、指導(dǎo)思想、總體思路和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，以保護(hù)草原生態(tài)、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以落實草原經(jīng)營管理制度為基礎(chǔ)，強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，全面落實補(bǔ)獎?wù)?，促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提升草原畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體思路、基本原則和主要目標(biāo)

1.總體思路。按照國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策必須圍繞“一個中心”，做到“三個到位”，堅持“四項原則”，做到“五個公開”?！耙粋€中心”即：集體草原劃分承包到戶?！叭齻€到位”即：依法明確草原所有權(quán)，將草原劃分承包到戶，落實草原經(jīng)營管理權(quán)，保障承包經(jīng)營者合法收益權(quán)落實到位；草原補(bǔ)貼資金落實到戶，嚴(yán)格補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，理順補(bǔ)貼程序，規(guī)范補(bǔ)助資金運行，保障國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策落實到位；明確經(jīng)營責(zé)任主體，確保草原用途不變、數(shù)量不減、質(zhì)量不降，保護(hù)草原生態(tài)，保障草畜平衡機(jī)制落實到位?！八捻椩瓌t”即：堅持尊重民意、民主決策的原則；堅持依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)的原則；堅持公平、公開、公正的原則；堅持促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?！拔鍌€公開”即：做到政策、辦法、程序、內(nèi)容、結(jié)果五公開。

2.基本原則。以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿；強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度；封頂保底，注重公平；明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.主要目標(biāo)。通過落實補(bǔ)獎?wù)?，進(jìn)一步鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧，減輕草原放牧壓力，改善草原生態(tài)環(huán)境，調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，減畜不減肉、減畜不減收”。

切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、

第三篇：草原獎補(bǔ)總結(jié)

71團(tuán)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策自評總結(jié)報告

一、基本情況 1.1牧區(qū)概括 1.1.1地理位置

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第四師七十一團(tuán)位于新疆伊犁哈薩克自治州新源縣境內(nèi)的阿克齊。東、西、南與新源縣別斯托別鄉(xiāng)接壤，北至鞏乃斯河，形如一把折扇，沿鞏乃斯河南岸舒緩展開，海拔845~900m。地理坐標(biāo)為北緯43°27′~43°32′，東經(jīng)83°15′~83°20′。團(tuán)部駐地霍斯烏特開勒鎮(zhèn)，北與國道218線、則克臺鎮(zhèn)隔河相望，南距新源縣城9km，316省道縱貫中穿，西去伊寧市183km。1.1.2自然條件

七十一團(tuán)屬溫帶非季風(fēng)半干旱草原谷地氣候，干燥度為1.01。春季多寒潮大風(fēng)和春雨；夏季氣溫穩(wěn)定，少酷熱，多陣風(fēng)陣雨；秋季秋高氣爽，降溫迅速，日較差大，日照長；冬季寒冷，晝短夜長，少大風(fēng)。

溫度：冬夏晝夜氣溫變幅較大，年平均氣溫7.7℃，最高平均氣溫15.3℃，最低平均氣溫1.9℃。

日照：年平均日照時數(shù)2695.7小時，日照率為61％。

降水: 年平均降水量479.3mm，年積雪日數(shù)103天，最大積雪深度67cm。

無霜期：年平均無霜期為153天。

風(fēng)速風(fēng)向：年平均風(fēng)速2.0m/ s，最大風(fēng)力達(dá)7~8級；全年東風(fēng)和西風(fēng)最多占67％。夏季多東風(fēng)，頻率為21％；春秋多西風(fēng)，頻率為20％~24％；冬季多西南風(fēng)，頻率為17％。

歷年平均凍土深度1.03m。

七十一團(tuán)土地屬恰甫河洪積、沖積扇，整個地形東南高，西北低，南北高差40m，東西高差5～10m，坡降約2～5％，海拔845～900m。

七十一團(tuán)境內(nèi)水資源較豐富，境內(nèi)有2條主要河流：鞏乃斯河和恰甫河。鞏乃斯河全長258km，平均流量45.6m3/s，年平均徑流量14.91億m3；恰甫河全長123km，平均流量17.3 m3/s，年平均徑流量5.856億m3。河水水量充沛、水質(zhì)良好，沉淀物較少，礦化度為0.2~0.4克/升。主要由冰川、積雪融水、雨水、地下水補(bǔ)給。

七十一團(tuán)地下水十分豐富，主要分布在沖洪積扇的西部地區(qū)與沖積平原交接處及鞏乃斯河沿岸灘地上，水位在0.5~12m之間。

1.1.3草場分布與草地類型

冬季牧場位于新源縣則克臺鎮(zhèn)北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮(zhèn)北山獨庫公路玉希莫勒蓋達(dá)坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。1.1.4理論載畜量

草畜平衡草場：根據(jù)《天然草地合理載畜的核算簡明操作手冊》和2010年7月出版的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)天然草地資源調(diào)查與利用與研究技術(shù)成果匯編資料》及2004年新源縣草原站復(fù)查的數(shù)據(jù)，核定草畜平衡區(qū)天然草地適宜載畜量那拉提夏牧場30790畝、畝產(chǎn)干草量153．8㎏、利用率60%。以放牧天數(shù)120天、每標(biāo)畜日采食量1．8㎏干草計算，每標(biāo)畜需2．34畝，理論載畜量為13158標(biāo)畜?？瓶颇峭呦哪翀?3710畝、畝產(chǎn)干草量153．8㎏，利用率60%，以放牧天數(shù)120天、每標(biāo)畜日采食量1．8㎏干草計算，每標(biāo)畜需2．34畝，理論載畜量為14406標(biāo)畜。

1.1.5社會經(jīng)濟(jì)情況

七十一團(tuán)2014年下轄單位25個，其中：農(nóng)業(yè)單位9個，工業(yè)單位4個，商業(yè)單位2個，建筑單位1個，其他單位5個，文教衛(wèi)生單位3個（團(tuán)中學(xué)、醫(yī)院、幼兒園）。

全團(tuán)共有漢、哈、維、回等13個名族，其中漢族占94.26%，少數(shù)名族占5.74%。2014年末全團(tuán)人口9881、戶數(shù)4615（其中牧業(yè)戶數(shù)258戶）、就業(yè)人口5471人（其中牧業(yè)人口920人）、職工人數(shù)4237人、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110997.5萬元、牧業(yè)產(chǎn)值20214萬元、人均可支配收入14268元、戶均收入76900元、“十二五”職均收入48874元、1.2草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展情況 1.2.1 七十一團(tuán)現(xiàn)有天然草場10萬畝，夏場8．45萬畝，占草場總面積的84．5%，人工草地1．9萬畝;占草場總面積的19%。冬季牧場位于新源縣則克臺鎮(zhèn)北山面積9174畝屬于溫性草甸草原類，科科諾娃夏牧場位于新源縣那拉提鎮(zhèn)北山獨庫公路玉希莫勒蓋達(dá)坂南坡面積53710畝屬高寒草甸類，恰合博夏牧場面積30790畝屬山地草甸類。可利用面積為93028畝。實際載畜量為27332標(biāo)畜。

七十一團(tuán)1997年對草場實行了承包到戶，草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達(dá)到100%并都簽訂了草原承包合同。牧民冬季全部定居實行暖圈舍飼。自然災(zāi)害多為春季放牧雨水過多引起的滑坡、泥石流造成的災(zāi)害和夏季狼害造成損失近幾年上升較快。

1.2.2草原生態(tài)變化趨勢分析

我團(tuán)無草原開墾現(xiàn)象、草地類型無明顯變化、氣候較以前干旱少雨、無環(huán)境污染、單位面積產(chǎn)草量去年由于干旱減產(chǎn)嚴(yán)重、單位面積載畜量減少。

二、草原補(bǔ)獎?wù)吣繕?biāo)完成情況總結(jié)

2.1草原補(bǔ)獎?wù)呗鋵嵡闆r

1．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補(bǔ)助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發(fā)放到戶。2．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數(shù)160戶，平均每戶604.7元。每年全額發(fā)放到戶。

3．草場承包戶216戶，每年每戶生產(chǎn)資料補(bǔ)助資金500元，計10.8萬元。每年全額發(fā)放到戶。

2.2草畜平衡減畜完成情況

草畜平衡：我團(tuán)實施草畜平衡草場由草原監(jiān)理所與承包牧民簽訂《草畜平衡責(zé)任書》，計劃在三年內(nèi)按3：3：4比例完成12821只羊單位的減畜任務(wù)，具體減畜計劃為：

2011年減畜3847只羊單位，2012年減畜3847只羊單位，2013年減畜5130只羊單位，達(dá)到草畜平衡的標(biāo)準(zhǔn)。今后進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保無超載發(fā)生。

按計劃我團(tuán)于2013年完成草畜平衡區(qū)減畜任務(wù)。2.3草原承包完成情況

我團(tuán)1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達(dá)到100%并都簽訂了草原承包合同。

2.4基本草原劃定完成情況

我團(tuán)基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

2.5實施措施 每年根據(jù)團(tuán)實際情況成立由團(tuán)長任組長、團(tuán)主管畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，建立健全各項規(guī)章制度，工作辦公室設(shè)在團(tuán)畜牧獸醫(yī)工作站由團(tuán)草原監(jiān)理所負(fù)責(zé)項目的具體實施。

聘請連級草原管護(hù)員并簽訂責(zé)任書，進(jìn)行常年的監(jiān)督管護(hù)工作。同時每年轉(zhuǎn)場前由草原監(jiān)理人員對符合轉(zhuǎn)場規(guī)定的牧民簽發(fā)轉(zhuǎn)場證方可轉(zhuǎn)場。轉(zhuǎn)場后組織草原管護(hù)員和牧民代表進(jìn)行巡查和不定期抽查，確保草原無超載現(xiàn)象發(fā)生。每年利用團(tuán)組織的連隊“科技之冬”學(xué)習(xí)對牧民開展宣傳和培訓(xùn)工作，并在團(tuán)每年專項牲畜轉(zhuǎn)場會時宣傳草原獎補(bǔ)政策。

制定禁牧、草畜平衡減畜依據(jù)、減畜計劃、減畜方案和措施

我團(tuán)草原監(jiān)理所與禁牧區(qū)內(nèi)承包草場的牧民簽訂《草畜平衡責(zé)任書》，《禁牧責(zé)任書》。

禁牧、草畜平衡檢查監(jiān)督和管理 1．設(shè)立禁牧管護(hù)站

團(tuán)場在禁牧區(qū)設(shè)立管護(hù)站，聘用5名草原管護(hù)員，組成草原管護(hù)隊伍和各看護(hù)點的設(shè)置，在草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照分片負(fù)責(zé)的辦法，對禁牧區(qū)草原進(jìn)行巡查，建立巡查工作日記，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保禁牧質(zhì)量和效果。

2．建立監(jiān)督舉報制度 團(tuán)場草原行政主管部門設(shè)立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論以及新聞媒體的監(jiān)督作用。

3．健全草原監(jiān)督管理及技術(shù)推廣體系，強(qiáng)化草原監(jiān)理職能

團(tuán)場采取充實人員隊伍、保障工作經(jīng)費、配備必要的設(shè)施來健全工作保障體系。充分發(fā)揮草原監(jiān)理所的職能，定期或不定期對禁牧和草畜平衡區(qū)進(jìn)行巡查，對在禁牧區(qū)內(nèi)放牧的責(zé)令其立即停止放牧行為，不聽勸告暫?；蛲Ｖ拱l(fā)放禁牧補(bǔ)助資金，并可按照草原法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對草畜平衡管理區(qū)團(tuán)草原監(jiān)理所在重要轉(zhuǎn)場路口設(shè)立管護(hù)站，對轉(zhuǎn)場的牲畜進(jìn)行清點，對超出承包草場理論載畜量的牲畜堅決禁止上山。轉(zhuǎn)場結(jié)束后，由團(tuán)草原監(jiān)理所組織人員不定期對草畜平衡區(qū)放牧的牲畜頭數(shù)進(jìn)行清點，超載放畜的，責(zé)令限期改正，不改正的暫?；蛲Ｖ拱l(fā)放草畜平衡獎勵資金。并可按照草原法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

團(tuán)補(bǔ)獎資金管理使用、資金下?lián)艹绦?/p>

1．草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金由團(tuán)財務(wù)科和畜牧科共同管理。

2．草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金實施按照“先實施、后補(bǔ)助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

3．團(tuán)財務(wù)科按照實施方案落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金預(yù)算，會同團(tuán)畜牧科制定資金分配方案，撥付補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用管理情況。

4．團(tuán)財務(wù)科設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金專賬，下設(shè)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金明細(xì)賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。

5．團(tuán)畜牧科組織畜牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域及面積，核定牧戶的補(bǔ)助金額，并組織開展草原生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，評估實施效果工作。

6．以上各項所涉及的補(bǔ)助獎勵資金，采取由團(tuán)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制辦公室核實戶數(shù)、達(dá)到草畜平衡的面積及牲畜數(shù)量等后，依據(jù)獎勵補(bǔ)助辦法計算金額，報團(tuán)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定，據(jù)實發(fā)放。發(fā)放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

7．撥付程序

團(tuán)場統(tǒng)計核實牧戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)→師畜牧部門審核確認(rèn)后→團(tuán)場在在相關(guān)連隊張榜公示→團(tuán)場畜牧、財務(wù)部門核實后分別報師畜牧、財務(wù)部門→師財務(wù)局根據(jù)畜牧獸醫(yī)局核定的結(jié)果，將資金撥付各團(tuán)場→團(tuán)場財務(wù)部門和畜牧技術(shù)推廣站按照資金任務(wù)分配表直接發(fā)放給草場承包的牧戶。

8．監(jiān)督管理 團(tuán)場畜牧和財務(wù)部門設(shè)立并公布草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時嚴(yán)肅查處。

財務(wù)部門設(shè)立明細(xì)帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用。

2.6自評結(jié)論

我團(tuán)項目按計劃實施達(dá)到預(yù)期規(guī)劃目標(biāo)。存在問題;

1、沒有工作經(jīng)費,草原連級管護(hù)員工資、草原監(jiān)測車輛、人員費用等一切費用都得團(tuán)場開支。

2、草原監(jiān)理人員不是草原本專業(yè)人員，在草原監(jiān)測草原上圖等專業(yè)工作中比較吃勁。缺少專業(yè)設(shè)備處有一部GPS外在無其它設(shè)備。

三、績效評價 3.1制度建設(shè)：

每年年初根據(jù)團(tuán)實際情況成立由團(tuán)長任組長、團(tuán)主管畜牧業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為副組長的“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，由團(tuán)草原監(jiān)理所負(fù)責(zé)制定項目實施方案并上報師有關(guān)部門經(jīng)審核批復(fù)。我團(tuán)根據(jù)項目的配套政策及各項規(guī)章制度，能夠很好的組織實施項目計劃和落實制度管理。

3.2基礎(chǔ)工作： 我團(tuán)1997年開始對草場實行了承包到戶政策，2011年草原承包到戶面積10萬畝，承包戶216戶，承包到戶率達(dá)到100%并都簽訂了草原承包合同。

我團(tuán)基本草原劃定工作和草原上圖工作于2013年完成，基本草原面積為93028畝。

設(shè)立草原生態(tài)監(jiān)測點5處，能夠及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。執(zhí)法監(jiān)督工作 1．設(shè)立禁牧管護(hù)站

團(tuán)場在禁牧區(qū)設(shè)立管護(hù)站，聘用5名草原管護(hù)員，組成草原管護(hù)隊伍和各看護(hù)點的設(shè)置，在草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照分片負(fù)責(zé)的辦法，對禁牧區(qū)草原進(jìn)行巡查，建立巡查工作日記，對發(fā)現(xiàn)問題及時報告，確保禁牧質(zhì)量和效果。

2．建立監(jiān)督舉報制度

團(tuán)場草原行政主管部門設(shè)立禁牧和草畜平衡舉報電話及舉報信箱，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會輿論以及新聞媒體的監(jiān)督作用。

3.獎勵機(jī)制資金管理制度及執(zhí)行情況。

團(tuán)場畜牧和財務(wù)部門設(shè)立并公布草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策監(jiān)督電話，受理政策咨詢，查證舉報等事項，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為及時嚴(yán)肅查處。

財務(wù)部門設(shè)立明細(xì)帳簿，登記核算資金使用情況。并建立健全資金管理制度，定期對資金發(fā)放使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、截留和挪用，防止虛報冒領(lǐng)、套取國家財政補(bǔ)貼的行為。

我團(tuán)通過廣播電視、召開會議、專題講座、入戶宣講等多種形式，向牧區(qū)的廣大干部職工大力宣傳國家建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的政策，詳細(xì)介紹和解讀兵團(tuán)兌現(xiàn)國家政策的具體做法。團(tuán)黨委每年召開落實草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制專題會議，重點部署了草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制工作的動員、實施方案的制定以及資金的管理和發(fā)放。利用“科技之冬”等活動對牧工進(jìn)行培訓(xùn)，講解國家建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的政策，傳授畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實用技術(shù)和模式，讓牧工從思想上重視、認(rèn)識上理解、態(tài)度上接受、行動上配合，把國家的倡導(dǎo)逐步化作自覺的行動。

每年能夠按時完成牧戶電子檔案錄入和項目進(jìn)度雙月上報工作。

3.3資金項目管理：

獎勵機(jī)制資金組織情況（包括組織機(jī)構(gòu)、管理等）。

①草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金由團(tuán)財務(wù)科和畜牧科共同管理。

②草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金實施按照“先實施、后補(bǔ)助”、“公平、公證、公開”和“牧民直接受益”的原則。

③團(tuán)財務(wù)科按照實施方案落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金預(yù)算，會同團(tuán)畜牧科制定資金分配方案，撥付補(bǔ)貼資金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用管理情況。

④團(tuán)財務(wù)科設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金專賬，下設(shè)禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、畜牧良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金明細(xì)賬戶，分別核算，?？顚Ｓ?。

⑤團(tuán)畜牧科組織畜牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策具體組織實施管理工作，編制實施方案，劃定禁牧和草畜平衡區(qū)域及面積，核定牧戶的補(bǔ)助金額，并組織開展草原生態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理，評估實施效果工作。

⑥以上各項所涉及的補(bǔ)助獎勵資金，采取由團(tuán)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制辦公室核實戶數(shù)、達(dá)到草畜平衡的面積及牲畜數(shù)量等后，依據(jù)獎勵補(bǔ)助辦法計算金額，報團(tuán)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組審批后確定，據(jù)實發(fā)放。發(fā)放前實行公示，個人簽字；專項資金實行審計制度。

每年按文件要去及時上報總結(jié)材料。3.4實施成效：

1．我團(tuán)草場總面積10萬畝，其中：禁牧草場2萬畝、草畜平衡草場6.45萬畝，草場承包216戶，戶均草場463畝。年補(bǔ)助總額度32.475萬元。

2．禁牧草場面積2萬畝，每畝6元，每年補(bǔ)助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均2142.9元。每年全額發(fā)放到戶。

3．草畜平衡草場面積6.45萬畝，每畝1.5元，每年獎勵資金9.675萬元，草畜平衡戶數(shù)160戶，平均每戶604.7元。每年全額發(fā)放到戶。

4．草場承包戶216戶，每年每戶生產(chǎn)資料補(bǔ)助資金500元，計10.8萬元。每年全額發(fā)放到戶。

草原生態(tài)有所改善特別是禁牧草原植被恢復(fù)較好。3.5違規(guī)違紀(jì)行為：

在項目實施5年中，我團(tuán)沒有發(fā)生一起違法違紀(jì)案件，沒有一起因為資金發(fā)放而引起的上訪事件。

四、效益評價 4.1生態(tài)效益

4.1.1項目實施前后草原植被變化情況 1、2萬畝禁牧區(qū)植被蓋度、平均高度、地上生物量及優(yōu)良牧草分別由2011得75%、10cm提高到2015年的90%、16cm.產(chǎn)草量由2011年的120公斤每畝鮮草量提高到2015年380公斤每畝鮮草量。

2、、草畜平衡區(qū)植被蓋度、平均高度、地上生物量及優(yōu)良牧草分別由2011得90%、40cm提高到2015年的95%、50cm.產(chǎn)草量由2011年的530公斤每畝鮮草量提高到2015年640公斤每畝鮮草量。

3、人工草地1.9萬畝2015產(chǎn)草量年達(dá)到畝產(chǎn)650公斤干草的優(yōu)質(zhì)人工草地。實施前后比例變化（附監(jiān)測報告、圖片）4.1.2項目實施前后載畜量變化

草畜平衡區(qū)的載畜量由2011年的40456減到2015年的27632標(biāo)畜。

4.1.3項目實施前后草原生態(tài)功能變化情況（涵水量、泥沙流失和植物群落變化情況）

項目實施后，由于草原家庭承包的推進(jìn)，管理制度的不斷健全，我團(tuán)牧工的草原生態(tài)保護(hù)意識、維權(quán)意識的不斷增強(qiáng)再加上各項制度的有效執(zhí)行，草原植被恢復(fù)明顯，產(chǎn)草量增加明顯，理論載畜量不斷提高。

4.2經(jīng)濟(jì)效益 4.2.1增收情況

受益戶年新增經(jīng)濟(jì)效益2000元、戶均增收10000元、人均增收2200元。

4.2.2牧工收入結(jié)構(gòu)變化、牧工支出結(jié)構(gòu)變化情況 由以前單一的牧業(yè)收入變?yōu)楝F(xiàn)在的打工、種植收入、政策性收入（草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制收入、畜牧業(yè)貸款利息補(bǔ)貼收入、良種補(bǔ)貼收入、新建圈舍補(bǔ)貼收入）的多種收入。草畜平衡區(qū)牧民由于養(yǎng)殖量的減少相應(yīng)的飼草支出減少。禁牧區(qū)牧民也相應(yīng)的減少飼草支出，增加了代牧支出

4.2.3牧工養(yǎng)殖成本變化

草畜平衡區(qū)牧民由于減畜養(yǎng)殖成本減少。禁牧區(qū)牧民也相應(yīng)的減少飼草支出。

4.3 社會效益

4.3.1牧工對草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制有較高的認(rèn)知度、滿意度較及期望度。自實施草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制以來，由于各項配套政策的實施以及草原管理從建章立制逐步完善到得到有效執(zhí)行，草原退化現(xiàn)象得到有效遏制，生態(tài)效益明顯，這方面得到了團(tuán)場所有牧工肯定。

4.3.2轉(zhuǎn)移勞動力及牧工從事產(chǎn)業(yè)變化情況

多余勞動力開展勞務(wù)輸出工作，進(jìn)入團(tuán)工業(yè)園區(qū)工廠工作，來增加收入及進(jìn)入 “萬畜精養(yǎng)”小區(qū)進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)殖育肥出欄。

4.3.3對當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的貢獻(xiàn) 起到一定的貢獻(xiàn)不是太明顯。第五章 取得經(jīng)驗、總體評價結(jié)論 4.1 取得經(jīng)驗與收獲

通過項目的實施了解了本團(tuán)草原的載畜量和草原生態(tài)保護(hù)的重要性。牧民開展了家庭多元增收，降低牧工對草原的依賴性。草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制的實施有效推動了草原家庭責(zé)任承包制的不斷完善，有效推動了草原管理制度不斷健全和法制化建設(shè)，從而使《草原法》以及相關(guān)法律法規(guī)得以深入貫徹執(zhí)行。

4.2 總體評價結(jié)論

項目的實施對草原生態(tài)的恢復(fù)有重要的作用，對草原生態(tài)保護(hù)和草食畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到一定的作用。

六、進(jìn)一步實施的建議與想法

6.1禁牧標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提高：我團(tuán)禁牧草場面積為2萬畝，每畝6元，每年補(bǔ)助資金12萬元，禁牧戶數(shù)56戶，每戶平均草場357畝平均補(bǔ)助2142.9元。禁牧后牧民的牲畜需代牧，代牧費每只羊每月15-20元不等按平均每只每月17元、每戶150只、代牧5個月計算，代牧費需12750元。補(bǔ)助的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。新源縣那拉提夏牧場禁牧標(biāo)準(zhǔn)為每畝60元，按他們的標(biāo)準(zhǔn)我團(tuán)禁牧牧民每戶平均補(bǔ)助21429元，這樣就完全夠牧民的代牧支出了。

6.2草畜平衡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算應(yīng)根據(jù)載畜量：按畝補(bǔ)貼差別太大，我團(tuán)載畜量為2.4畝一個標(biāo)畜，有的團(tuán)場15—20畝一標(biāo)畜同時按一戶飼養(yǎng)200標(biāo)畜計算，我團(tuán)每戶牧民所需草場480畝補(bǔ)貼金額為720元。載畜量15-20標(biāo)畜的按平均17畝計算所需草場3400畝補(bǔ)貼金額為5100元差別太大。

第四篇：草原補(bǔ)獎機(jī)制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制政策宣傳材料

1、政策內(nèi)容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯(lián)戶)、禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、績效考核獎勵等?；静菰瓌澏ㄊ锹鋵嵅菰鷳B(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制政策的根本依據(jù)，草原承包到戶是前提和基礎(chǔ)，實施禁牧是核心和重點，實現(xiàn)草畜平衡是根本要求。

2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：我縣劃入黃土高原區(qū)，即禁牧補(bǔ)助2.95元/畝·年，牧草良種補(bǔ)貼10元/

3、發(fā)放對象：草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵的發(fā)放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補(bǔ)助辦法：

(1)禁牧補(bǔ)助：對落實了禁牧的農(nóng)戶，根據(jù)所承包禁牧草原的面積核算補(bǔ)助資金，在核畝·年。

平衡義務(wù)的農(nóng)戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。

實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，直補(bǔ)到戶。5年為一個補(bǔ)助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補(bǔ)貼：全省牧草良種補(bǔ)貼資金以給農(nóng)戶直補(bǔ)和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將面積確認(rèn)到村、至戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶。統(tǒng)籌使用部分牧草良種補(bǔ)貼資金，對其余40%的當(dāng)年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，有計劃、分區(qū)域、有重點地更新現(xiàn)有留床牧草，推廣優(yōu)良牧草品種，擴(kuò)大優(yōu)良牧草種植面積，建設(shè)優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和防災(zāi)保畜基地，增強(qiáng)牧草補(bǔ)充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎(chǔ)上，用中央財政下達(dá)的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進(jìn)行獎勵。根據(jù)中央和甘肅省草原生態(tài)保護(hù)獎勵機(jī)制政策，我縣劃入黃土高原區(qū)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認(rèn)超載牲畜數(shù)量，制定了減畜計劃并完成減畜任務(wù)，草原植被恢復(fù)生長、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

5、政策目標(biāo): 通過落實補(bǔ)獎?wù)?，進(jìn)一步鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿；強(qiáng)化基礎(chǔ)，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)。

有重要生態(tài)功能的草原劃為基本草原，實行嚴(yán)格保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴(yán)格的保護(hù)，確保基本草原用途不改變、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降?；静菰瓌澏ê螅鞔_界限，設(shè)立標(biāo)志，轉(zhuǎn)繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區(qū)域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規(guī)范草原承包經(jīng)營：國家要求草原禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數(shù)據(jù)庫與檔案→發(fā)布公告→設(shè)立保護(hù)標(biāo)示牌。

原面積發(fā)放。制定規(guī)范草原承包經(jīng)營實施方案，堅持權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，農(nóng)區(qū)草場面積較大的要分戶承包經(jīng)營、面積較小的要承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營(聯(lián)戶數(shù)量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯(lián)戶的草原要確認(rèn)界限、核準(zhǔn)面積、劃分等級和勾繪上圖。要規(guī)范并補(bǔ)簽草原承包經(jīng)營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護(hù)草原生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任；實行聯(lián)戶承包的，必須在承包合同中明確聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任。發(fā)包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯(lián)戶)簽訂草原承包經(jīng)營合同，并核發(fā)草原承包經(jīng)營權(quán)證。

10、草原界線矛盾調(diào)處原則：在調(diào)處時要從大局出發(fā)，要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組調(diào)處、限時辦結(jié)、群眾滿意”的原則依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進(jìn)行投資建設(shè)的，原則上不宜再度劃分或調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，要按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，根據(jù)具體情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設(shè)積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區(qū)域劃定原則：對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補(bǔ)助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認(rèn)，種植面積不足100畝的地塊注明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網(wǎng)。

渭源縣草原補(bǔ)獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區(qū)別。

第五篇：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制實施方案范文

西昌市2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制工作實施情況作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務(wù)院常委會決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制以來，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于《四川省2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，我市各級政府、財政、畜牧等相關(guān)部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統(tǒng)的導(dǎo)入工作和進(jìn)一步開展各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統(tǒng)的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補(bǔ)獎資金兌現(xiàn)工作的93.18%?，F(xiàn)將2011西昌市草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中牧業(yè)人口22.98萬人，牧戶數(shù)21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)19.56億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.46%，全市農(nóng)牧民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)2164元，其中年新增牧業(yè)純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風(fēng)氣候。山脈為橫斷山的延續(xù)，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農(nóng)隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關(guān)事宜市政府多次召集相關(guān)部門專題聽取匯報，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，形成強(qiáng)大工作合力有力推動了該項工作的進(jìn)程。市政府辦印發(fā)了西府辦發(fā)［2011］22號文《西昌市建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯(lián)合印發(fā)了西牧發(fā)［2011］14號文《關(guān)于做好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作會，副市長余勇，市農(nóng)委、市財政、畜牧、發(fā)改、國土、公安、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人，以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加了會議。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體工作。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各相關(guān)精干人員，專門負(fù)責(zé)落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)獎?wù)吖ぷ鞯木唧w事務(wù)。明確責(zé)任主體和工作分工，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是第一責(zé)任人，畜牧、財政等相關(guān)部門按照政府的要求明確工作職責(zé)和責(zé)任人，市政府將補(bǔ)獎?wù)叩穆鋵嵓{入政務(wù)和民生目標(biāo)考核，層層落實目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。建立目標(biāo)、任務(wù)、資金責(zé)任“到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶”的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督管理到位、考核獎懲到位，形成強(qiáng)大工作合力。

3、落實配套工作經(jīng)費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經(jīng)費。

4、開展調(diào)查，分析協(xié)調(diào)基本數(shù)據(jù)，突出重點落實任務(wù)以83年全國草調(diào)資料為依據(jù)，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)、牧民生計、牧業(yè)生產(chǎn)的工作思路，堅持適度集中，成片推進(jìn)，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組作為享受生產(chǎn)資料補(bǔ)貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，并與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，核準(zhǔn)全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁牧區(qū)域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，涉及21137戶。

5、加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)獎系統(tǒng)錄入和實施方案編制由于部、省系統(tǒng)的調(diào)整和調(diào)試，我市利用國慶節(jié)和彝族年放長假的時間，抽調(diào)37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態(tài)補(bǔ)獎21200戶的相關(guān)信息錄入到草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制管理信息系統(tǒng)，并對已錄入的基礎(chǔ)信息進(jìn)行了多次核對，確保錄入信息準(zhǔn)確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復(fù)，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統(tǒng)一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶為確實將補(bǔ)獎資金安全及時兌現(xiàn)到牧戶手中，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與就近的金融網(wǎng)點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進(jìn)行整合和新辦理，做到全部補(bǔ)獎資金通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農(nóng)村信用聯(lián)社還在洛古波鄉(xiāng)新成立了分社。目前，西昌市農(nóng)村信用聯(lián)社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在辦理中。

8、加強(qiáng)輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制前期工作全面啟動”的報道。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合三干會、護(hù)林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)講解部、省、州建立草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)叩南嚓P(guān)文件，使項目實施區(qū)牧戶對建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的目的意義、牧戶的確認(rèn)、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)做到戶戶有明白人。

9、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)市畜牧局多次組織各站室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討相關(guān)文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機(jī)關(guān)各站室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員參加的建立草原生態(tài)補(bǔ)獎機(jī)制工作培訓(xùn)會，就相關(guān)文件精神和表格、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行了分析和講解，統(tǒng)一了口徑和標(biāo)準(zhǔn)。市畜牧局舉全局之力，抽調(diào)精干人員成立了16個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，實施對口包鄉(xiāng)，責(zé)任落實到組到人。分別對21個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，截止11月25日，已對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)63次，技術(shù)指導(dǎo)372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復(fù)雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制，開展草原監(jiān)理工作難度極大。為提高草原監(jiān)理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學(xué)院汽電學(xué)院銜接，合作尋求將現(xiàn)代電子科技技術(shù)引入草原監(jiān)理工作中，提高天然草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎機(jī)制制度和責(zé)任的全面落實,目前合作的《基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的民族地區(qū)草原遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)》項目已在涼山州科學(xué)技術(shù)局立項。為確保我市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制的有效實施，加強(qiáng)技術(shù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區(qū)開展實地調(diào)研，為今后我市天然草原植被的恢復(fù)、人工種草的實施奠定了有力的技術(shù)支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎項目下達(dá)我市山羊良種改良任務(wù)為：調(diào)購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補(bǔ)助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經(jīng)我局大力宣傳，但由于補(bǔ)助金額與實際價格之間差額達(dá)1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，牧戶無力承擔(dān)幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補(bǔ)貼，促進(jìn)我市山羊良種改良的步伐和進(jìn)程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）?，F(xiàn)已落實160只種公羊，正積極辦理相關(guān)手續(xù)。

12、積極籌備牧草良種購進(jìn)工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進(jìn)行牧草良種采購，現(xiàn)正積極準(zhǔn)備掛網(wǎng)招標(biāo)采購工作。

三、積極開展草補(bǔ)資金兌現(xiàn)工作。

1、兌付草補(bǔ)資金，有利于調(diào)動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區(qū)牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區(qū)處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作情況進(jìn)行了督查。對我市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制工作從政策落實、方案編制、工作經(jīng)費落實、宣傳動員、部門配合等方面進(jìn)行了分析和肯定。認(rèn)為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標(biāo)明確，總結(jié)材料祥實，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規(guī)范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補(bǔ)貼工作。二是要抓緊落實草補(bǔ)資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、草原生態(tài)保護(hù)效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進(jìn)行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標(biāo)，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補(bǔ)資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎資金兌付工作會議，標(biāo)志著西昌市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金兌現(xiàn)工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和獸醫(yī)站的負(fù)責(zé)人參加了會議。西昌市2011年草原生態(tài)補(bǔ)獎資金兌付工作涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21160戶牧戶的563.2萬元的草補(bǔ)資金兌現(xiàn)。涉及面廣，且多數(shù)牧戶系我市高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧民居住分散。根據(jù)省、州草原生態(tài)補(bǔ)獎領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，2011年我市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金要在12月15日前兌現(xiàn)，按目前我市的辦卡進(jìn)度及資金帳戶建立情況根本無法兌現(xiàn)。經(jīng)西昌市草原生態(tài)補(bǔ)獎領(lǐng)導(dǎo)小組研究報市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，2011年我市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金采?。翰菅a(bǔ)資金劃撥到各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取現(xiàn)金兌付方式直接發(fā)放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現(xiàn)到戶，西昌市草原生態(tài)補(bǔ)獎領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了西草補(bǔ)獎辦［2011］1號《關(guān)于兌現(xiàn)2011年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的通知》，請各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照通知要求，保證安全穩(wěn)妥把草補(bǔ)資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補(bǔ)獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現(xiàn)禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金38.387525萬元。

4、繼續(xù)加緊完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶。今年由于有部分賬戶系統(tǒng)和新開戶未完成，加之補(bǔ)獎資金兌付時間緊，不得已采取了現(xiàn)金兌付的方式，接下來4年的草補(bǔ)資金兌付必須通過農(nóng)村信用聯(lián)社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加緊落實此項工作，確保明年資金及農(nóng)戶信息導(dǎo)入農(nóng)村信用聯(lián)社，再劃撥到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵機(jī)制政策的第一年和關(guān)鍵年。關(guān)系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關(guān)系到改善生態(tài)環(huán)境和草原良性可持續(xù)發(fā)展。全市上下有信心和決心把我市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制這一重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關(guān)程序完成好、落實好。