第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政字〔2005〕320號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-14 【生效日期】2005-12-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)牧民合法權(quán)益的意見

(內(nèi)政字〔2005〕320號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)）精神，為合理利用土地，維護(hù)廣大農(nóng)牧民的合法權(quán)益，保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就完善征地補(bǔ)償安置制度、切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)牧民合法權(quán)益提出如下意見：

一、統(tǒng)一完善征收土地制度，保證征收土地工作依法進(jìn)行

（一）旗縣級(jí)以上地方人民政府必須依照土地管理法律法規(guī)確定的征收土地制度，統(tǒng)一征收農(nóng)村牧區(qū)集體所有土地，合理高效地利用土地，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需求。

（二）各級(jí)國(guó)土資源管理部門要依據(jù)法定的征收土地程序和權(quán)限，負(fù)責(zé)組織征收土地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批和具體實(shí)施工作，其他任何單位和個(gè)人均無權(quán)組織實(shí)施征收土地。

（三）旗縣級(jí)國(guó)土資源管理部門，要認(rèn)真做好征收土地的基礎(chǔ)工作。負(fù)責(zé)建設(shè)用地申請(qǐng)的受理和報(bào)件材料的組織、審報(bào)工作。要健全征收土地工作程序。在征收土地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門要將擬征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶。告知后，凡被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶在擬征收土地上搶栽、搶種、搶建的地上青苗和附著物，征收土地時(shí)一律不予補(bǔ)償。要對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果必須經(jīng)被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶、地上附著物產(chǎn)權(quán)人確認(rèn)。要告知被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶對(duì)擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，國(guó)土資源管理部門要依照有關(guān)規(guī)定組織聽證會(huì)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，旗縣級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照《征用土地公告辦法》（國(guó)土資源部令第10號(hào)）規(guī)定，在被征地所在的嘎查村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

（四）盟市級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)依法征收土地的審查和組織報(bào)批工作。負(fù)責(zé)審查旗縣呈報(bào)的用地請(qǐng)示和相關(guān)內(nèi)容，按照有關(guān)規(guī)定提出審查意見，并由盟行政公署、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批或由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各盟市對(duì)擬報(bào)征收土地材料的真實(shí)性與合法性負(fù)責(zé)。

（五）自治區(qū)國(guó)土資源管理部門要在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核盟市上報(bào)的征收土地材料，提出受理意見。對(duì)達(dá)不到報(bào)批要求的，一次性告知需補(bǔ)充材料或退回重新上報(bào)；對(duì)達(dá)到報(bào)批要求的或補(bǔ)充后達(dá)到報(bào)批要求的，在15個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)工作。

二、完善征收土地補(bǔ)償安置制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益

（六）地方各級(jí)人民政府要采取有效措施，以保證被征地農(nóng)牧民生活水平不因征地而降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障為原則，依法確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)。在自治區(qū)范圍內(nèi)征收耕地的，每一個(gè)需要安置的農(nóng)牧業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6倍。經(jīng)依法批準(zhǔn)需占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限（即被征收土地前3年平均產(chǎn)值的30倍），尚不足以使被征地農(nóng)牧民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢詮膰?guó)有土地有償使用收入中劃出一定比例予以補(bǔ)貼或采取其他途徑予以安置。要保證依法足額和及時(shí)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

（七）各旗縣級(jí)人民政府要科學(xué)合理制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，要綜合考慮被征收土地的類型、質(zhì)量、農(nóng)牧民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及農(nóng)用地等級(jí)等因素。各旗縣級(jí)人民政府要組織國(guó)土資源、農(nóng)牧業(yè)、財(cái)政、民政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部門，成立專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，在2006年3月底前完成本地區(qū)征收土地統(tǒng)一年產(chǎn)值的制訂工作。有條件的地區(qū)要積極開展制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)工作。制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)，應(yīng)綜合考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、農(nóng)用地等級(jí)、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)，經(jīng)盟市、自治區(qū)和國(guó)家分級(jí)平衡后，由自治區(qū)人民政府進(jìn)行公布，一經(jīng)公布必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（八）自治區(qū)國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)部門成立技術(shù)指導(dǎo)組，擬定具體工作方案和技術(shù)方案，對(duì)各地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的制訂工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促，保證各地征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)制訂工作按期完成。同時(shí)選擇有條件的地區(qū)開展制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)的試點(diǎn)工作。

（九）各地區(qū)、各有關(guān)部門要努力探索被征地農(nóng)牧民的安置途徑。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征收土地導(dǎo)致無地的農(nóng)牧民，要納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)牧民，在獨(dú)立礦區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，征地后人均農(nóng)業(yè)用地不足以維持正常生活的，均要納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)外其他地區(qū)的，應(yīng)通過利用農(nóng)村牧區(qū)集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)牧戶自愿交回的承包地（草場(chǎng)）、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，使被征地農(nóng)牧民繼續(xù)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。要積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)牧民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)牧民就業(yè)；對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)牧戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織與用地單位協(xié)商后，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。本地區(qū)確實(shí)無法為被征地農(nóng)牧民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)牧戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大依法征收土地的監(jiān)管力度

（十）地方各級(jí)人民政府要高度重視征收土地和被征地農(nóng)牧民的補(bǔ)償安置工作，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立崗位責(zé)任制，加大監(jiān)管力度，切實(shí)做到依法征收土地。要多渠道解決好被征地農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，確保征地補(bǔ)償安置工作落到實(shí)處。

（十一）各級(jí)國(guó)土資源管理部門要會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)、民政、農(nóng)牧業(yè)等部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)征收土地批準(zhǔn)后的實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，按照職責(zé)分工跟蹤檢查征地補(bǔ)償、安置方案的實(shí)施情況，督促旗縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位按時(shí)足額兌現(xiàn)補(bǔ)償費(fèi)用，落實(shí)安置措施。被征地的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支和分配情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員公布，接受監(jiān)督。

（十二）要堅(jiān)決糾正征收土地中損害群眾利益的行為，對(duì)未批先用、越權(quán)審批、騙取批準(zhǔn)等違法行為及侵占、截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用等嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，要依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：征地補(bǔ)償安置協(xié)議

征地補(bǔ)償安置協(xié)議

甲方：

乙方：

簽訂日期： 二〇〇 年 月 日

甲方：

法人代表或委托代理人：

乙方：

法人代表或委托代理人：

為保證沈陽市東陵區(qū) 項(xiàng)目的順利進(jìn)行，為維護(hù)被征地農(nóng)村村民，集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地承包法》及《中華人民共和國(guó)村民組織法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方平等協(xié)商，訂立如下條款，以供雙方遵守。

一、征用土地的位置及范圍

征用的土地位于沈陽市東陵區(qū)，四至范圍：南至，西至，北至，東至，具體位置和面積以土地部門實(shí)際測(cè)量為準(zhǔn)。

二、征用土地的面積

該項(xiàng)目征用所有土地的面積約為 畝，以實(shí)際勘測(cè)為準(zhǔn)。

三、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，甲方同意給付乙方征地補(bǔ)償費(fèi) 萬元/畝，具體分配標(biāo)準(zhǔn)包括以下三項(xiàng)：

1、所有土地補(bǔ)償綜合地價(jià)每畝 萬元(土地補(bǔ)償費(fèi) 萬元，安置補(bǔ)償費(fèi) 萬元)。

2、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)每畝 萬元(含青苗，看護(hù)房)。

3、根據(jù)相關(guān)政策，農(nóng)民保障、保險(xiǎn) 萬元(詳見保障、保險(xiǎn)分配方案)。

四、地上附著物費(fèi)用

1、各類林木、葡萄樹、小井、大棚、溫室、立壕、牛舍、雞舍、豬舍等其它地上附著物，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，該補(bǔ)償費(fèi)由甲方另行支付。

2、機(jī)電井、變壓器臺(tái)按有關(guān)政策由甲方另行補(bǔ)償。

五、征地補(bǔ)償費(fèi)的金額及支付期限

1、征地補(bǔ)償費(fèi)的總金額以實(shí)際占地面積，最終核定的金額為準(zhǔn)。

2、甲方取得國(guó)有土地征用手續(xù)30天內(nèi)向乙方全額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

六、被征土地的交付期限及方式

乙方應(yīng)在收到本協(xié)議以上

2、如乙方逾期未能交付土地，則應(yīng)按征地補(bǔ)償費(fèi)金額的10%向甲方支付賠償金。

八、其它約定

1、如國(guó)家土地補(bǔ)償政策調(diào)整，按國(guó)家新政策執(zhí)行。

2、乙方就征地村民同意，經(jīng)村民代表同意形成的書面決議應(yīng)交甲方一份留存(作為本協(xié)議附件)。

3、本協(xié)議經(jīng)雙方代表簽字，蓋章之日起生效。

4、本協(xié)議一式八份，雙方各執(zhí)二份，沈陽市東陵區(qū)白塔街道辦事處和東陵區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源分局備案各執(zhí)二份，具有同等效力。

5、本協(xié)議如有未盡事宜，雙方應(yīng)另行協(xié)商。

甲方：

法人代表或委托代理人：

乙方：

法人代表或委托代理人：

簽訂日期：二〇一 年 月 日

第三篇：征地補(bǔ)償安置方案

九江縣泉塘小區(qū)（大型棚改安置）

征地補(bǔ)償安置方案

為了貫徹落實(shí)縣委十三屆十次全會(huì)“對(duì)接主城區(qū)，融入大九江，實(shí)現(xiàn)新跨越”要求，為了加快新城區(qū)建設(shè)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，保障泉塘小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院第590號(hào)令《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、征地補(bǔ)償安置原則

堅(jiān)持依法按程序辦事的原則，遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，堅(jiān)持確保被征收人合法權(quán)益，統(tǒng)籌兼顧，合理安臵的原則，堅(jiān)持我縣同地類按同一標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

二、征地補(bǔ)償范圍

沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)泉塘村易家垅、下屋陽、上屋陽及沙河街鎮(zhèn)東方紅村的部分，擬征收土地面積221.19畝，補(bǔ)償范圍以征地范圍圖為準(zhǔn)。

三、征地補(bǔ)償房屋用途的認(rèn)定

房屋價(jià)值的評(píng)估、結(jié)構(gòu)認(rèn)定及面積測(cè)繪，由縣房產(chǎn)部門組織有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施。被征收房屋的用途以房屋權(quán)屬證載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證未載明用途的，以土地權(quán)屬證書載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書未載明用途或者載明用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)；難以認(rèn)定的，以住宅房屋認(rèn)定。屬經(jīng)營(yíng)性用房的，必須同時(shí)提供工商執(zhí)照、稅務(wù)登記證和完稅證明。

四、征收房屋補(bǔ)償款付款方式

被征收房屋的補(bǔ)償款自補(bǔ)償協(xié)議簽訂之日起，全額支付被征收的集體或個(gè)人。

五、征地補(bǔ)償安置方式

房屋征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。

1、貨幣補(bǔ)償

根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、成新、區(qū)位、用途、建筑面積及裝飾裝修等因素，由評(píng)估機(jī)構(gòu)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)評(píng)估，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（1）證件（房產(chǎn)證、土地證、規(guī)劃證）齊全的住戶以及證件不齊的世住戶，按評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。

（2）對(duì)于因多種原因已經(jīng)多年，但沒有辦證的住戶，必須先完善手續(xù)，再評(píng)估補(bǔ)償。

（3）營(yíng)業(yè)用房、辦公用房、附屬設(shè)施等非住宅用房一律實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換（泉塘小區(qū)安臵）

（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換：計(jì)算結(jié)構(gòu)差（結(jié)構(gòu)差價(jià)為每個(gè)檔次100元/m）和成新差價(jià)，面積確定以產(chǎn)權(quán)證登記面積為準(zhǔn)。

商業(yè)門點(diǎn)（房產(chǎn)證、工商證、稅務(wù)證齊全），按相對(duì)應(yīng)住宅房屋價(jià)格的2.5倍計(jì)算，或按比例等價(jià)購(gòu)買公寓樓、門點(diǎn)，計(jì)算結(jié)構(gòu)差和成新差。

（2）安臵方式：按照征收面積向上就近套戶型的原則，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)被征收房屋在計(jì)算成新差、結(jié)構(gòu)差后按1:1比例方式安臵。安臵房具體戶型面積以設(shè)計(jì)和最終實(shí)際確權(quán)為準(zhǔn)。

（3）結(jié)算方式：

①被征收面積大于安臵面積的，超面積部分按被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。安臵面積大于被征收面積的，10m以內(nèi)（含10m）按同期成本價(jià)格購(gòu)買，10m以外按市場(chǎng)價(jià)下浮15%-25%優(yōu)惠購(gòu)買。

②被征收房屋建筑面積小于36平方米，且在同一城區(qū)只有此住房的，安臵時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)，超出35平方米的部分實(shí)行階梯式價(jià)格，36至50平方米的部分，按成本價(jià)格購(gòu)買，超過50平方米的部分，按下浮15%-25%市場(chǎng)價(jià)優(yōu)惠購(gòu)買。

六、有關(guān)補(bǔ)償

因被征收房屋造成的搬遷補(bǔ)助費(fèi)：住宅房屋每戶800元，非住宅房屋按建筑面積每平方米5元計(jì)算，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，屬于現(xiàn)房安臵的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補(bǔ)償費(fèi)，屬于期房安臵

2222的，應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)：產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，按被征收房屋建筑面積每月每平方米2元給予補(bǔ)償，不足500元補(bǔ)足500元。臨時(shí)安臵期限最長(zhǎng)不得超過18個(gè)月。

房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時(shí)安臵費(fèi)。

七、獎(jiǎng)勵(lì)辦法

1、選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，在被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償以外，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷，以被征收房屋的建筑面積給予50元/m的貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過10000元，附屬物不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)后，并完成搬遷，經(jīng)查驗(yàn)后，每戶給予3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

八、征地補(bǔ)償業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

1、測(cè)繪費(fèi)按建筑面積1.36元/平方米計(jì)算。

2、評(píng)估費(fèi)按評(píng)估總額的5‰計(jì)算。

3、征地補(bǔ)償費(fèi)按征地面積15元/平方米計(jì)算。

4、不可預(yù)見費(fèi)按征地補(bǔ)償總費(fèi)用的3%安臵，由被拆遷戶所在鎮(zhèn)、區(qū)安排使用。

九、本方案自征地補(bǔ)償公告發(fā)布之日起實(shí)施，未盡事宜按相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

二O一一年三月七日

第四篇：征地安置補(bǔ)償協(xié)議書

征地安置補(bǔ)償協(xié)議書

甲方：洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

高新區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)人民政府

乙方：高新區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)村民委員會(huì)

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于洛陽市2009第三批鄉(xiāng)鎮(zhèn)征

收土地的批復(fù)》（豫政土[2009]704號(hào)）文件批復(fù)精神，需征收村集體土地公頃（合畝），用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。本次征地范圍為：東至，西至，南至，北至。根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，年月日在召開了征地補(bǔ)償安置會(huì)議。經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議如下：

一、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)：

土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)每公頃101.55萬元（67700元/畝）

二、地面附著物補(bǔ)償及其他補(bǔ)償：

為了保障被征收土地村民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，連同地面附著物共計(jì)補(bǔ)償萬元人民幣，用于補(bǔ)償?shù)孛娓街锛氨徽鞯卮迕裆a(chǎn)、生活。

以上兩項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)人民幣元整（萬元）。

三、本協(xié)議簽訂后，乙方負(fù)責(zé)將征地補(bǔ)償費(fèi)用盡快支付給被征地村民，妥善安置被征地村民的生產(chǎn)、生活，確保補(bǔ)償款落實(shí)

到位。做好群眾的思想工作，保證被征地村民穩(wěn)定。

四、乙方負(fù)責(zé)在3個(gè)月內(nèi)搞好被征用土地范圍內(nèi)地面附著物的清理工作，保障建設(shè)單位及時(shí)用地，順利建設(shè)。

五、在同等條件下，甲方應(yīng)優(yōu)先協(xié)調(diào)安排被征地村勞動(dòng)力就業(yè)。

六、本協(xié)議甲、乙雙方簽字蓋章后生效，共同遵守，任何一方不得違犯。

七、本協(xié)議一式陸份，雙方各持叁份。

甲方：洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

代表

高新區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)人民政府

代表

乙方：高新區(qū)孫旗屯鄉(xiāng)村民委員會(huì)

代表

年月日

第五篇：關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見

《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》解讀

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。其中，土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的6至10倍；安置補(bǔ)助費(fèi)，為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍，最高不得超過15倍。如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但“兩費(fèi)”總和不得超過土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，目前，有些地方在執(zhí)行這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往就低不就高，損害了農(nóng)民群眾的利益；有些地方雖然執(zhí)行了30倍的最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，仍然不能保證被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低；有些地方財(cái)政吃緊，就干脆壓低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，甚至拖欠被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)。在土地市場(chǎng)治理整頓中，全國(guó)清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)150億元。

為此，新近發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確提出，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到法定上限，仍不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢杂脟?guó)有土地有償使用收入予以補(bǔ)貼。目的就是在考慮執(zhí)行法律規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，想方設(shè)法使被征地農(nóng)民原有生活水平不降低。

目前，國(guó)土資源部已要求各級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)依法批準(zhǔn)的征收土地方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。因征地確實(shí)導(dǎo)致被征地農(nóng)民原有生活水平下降的，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)積極會(huì)同政府有關(guān)部門，切實(shí)采取有效措施，多渠道解決好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

這位負(fù)責(zé)人說，原有的“征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，新版標(biāo)準(zhǔn)也只是一個(gè)過渡性措施。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家將不斷適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，出臺(tái)“區(qū)片綜合地價(jià)”等新的補(bǔ)償辦法。國(guó)土資源部日前發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》明確提出，在有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門可以會(huì)同有關(guān)部門，在綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素的基礎(chǔ)上，制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià)，實(shí)行征地補(bǔ)償。

被征地農(nóng)民原有生活水平不能降低

過去，各地在制訂征地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，往往按地塊來測(cè)算年產(chǎn)值，并由此確定年產(chǎn)值倍數(shù)，從而造成同地不同價(jià)等問題，損害了一些被征地農(nóng)民的利益。為了保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，使他們?cè)械纳钏讲唤档?，?guó)土資源部日前專門發(fā)布了《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，確定了征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)意見，省級(jí)國(guó)土資源部門將會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)必須考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對(duì)土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)用地等級(jí)等因素。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國(guó)有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

有條件的地區(qū)，省級(jí)國(guó)土資源部門可會(huì)同有關(guān)部門制訂省域內(nèi)各縣(市)征地區(qū)片綜合地價(jià)，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，實(shí)行征地補(bǔ)償。制訂區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配。具體分配辦法由省級(jí)人民政府制訂。土地被全部征收，同時(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)全部用于被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活安置。

據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來開展的土地市場(chǎng)治理整頓表明，一些地方不顧自身實(shí)際，亂占濫用耕地，上一些低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，使很多農(nóng)民失去土地。有些地方財(cái)政吃緊，就干脆壓低補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，甚至拖欠被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)。在土地市場(chǎng)治理整頓中，全國(guó)共清理出拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)147.7億元。目前，各地正在加大清欠力度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶有知情權(quán) 國(guó)土資源部日前發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，在征地過程中必須嚴(yán)格履行法定程序，特別是要保護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的知情權(quán)。

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)意見，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。但是，在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部和省級(jí)國(guó)土資源部門通過媒體向社會(huì)公示征地批準(zhǔn)事項(xiàng)?？h(市)國(guó)土資源部門應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)

根據(jù)國(guó)土資源部日前發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，用地單位在同等條件下應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)，使他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)得到一定程度的保障。

據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行法律對(duì)被征地農(nóng)民并沒有提出具體的安置途徑。為了使被征地農(nóng)民真正分享到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果，保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，對(duì)被征地農(nóng)民視不同情況，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置，從而大大拓寬了安置途徑。

具體來說，征收城市規(guī)劃區(qū)外的農(nóng)民集體土地，應(yīng)當(dāng)通過利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理新增加的耕地等，首先使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度。此外，有關(guān)地方政府還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，向被征地農(nóng)民提供免費(fèi)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，安排相應(yīng)的工作崗位。在同等條件下，用地單位應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民就業(yè)。

對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的項(xiàng)目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)與用地單位協(xié)商，可以以征地補(bǔ)償安置費(fèi)用入股，或以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價(jià)入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶通過合同約定以優(yōu)先股的方式獲取收益。

本地區(qū)確實(shí)無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由政府統(tǒng)一組織，實(shí)行異地移民安置。

解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》

2004-12-25

國(guó)家將“從嚴(yán)從緊”控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

新華社北京１２月２４日電 我國(guó)將從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量和速度。凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。

這是新華社２４日受權(quán)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中明確規(guī)定的。

《決定》要求，加強(qiáng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批的規(guī)劃和計(jì)劃審查，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，凡不符合規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)用地。為鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果，２００４年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)不再追加；對(duì)過去拖欠農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)在２００４年年底前不能足額償還的地方，暫緩下達(dá)該地區(qū)２００５年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃。

《決定》指出，要加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的計(jì)劃實(shí)行指令性管理，跨結(jié)轉(zhuǎn)使用計(jì)劃指標(biāo)必須嚴(yán)格規(guī)范。改進(jìn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃下達(dá)和考核辦法，對(duì)國(guó)家批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地和城、鎮(zhèn)、村的建設(shè)用地實(shí)行分類下達(dá)，并按照定額指標(biāo)、利用效益等分別考核。

《決定》還明確提出，要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審。發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作，項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后，國(guó)土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門預(yù)審意見；沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。

建立嚴(yán)格的土地管理責(zé)任追究制

新華社北京１２月２４日電 新華社２４日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，要建立起嚴(yán)格的土地管理責(zé)任追究制。對(duì)違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃等行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法定權(quán)限給予行政處分。

《決定》指出，對(duì)違反法律規(guī)定擅自修改土地利用總體規(guī)劃的、發(fā)生非法占用基本農(nóng)田的、未完成耕地保護(hù)責(zé)任考核目標(biāo)的、征地侵害農(nóng)民合法權(quán)益引發(fā)群體性事件且未能及時(shí)解決的、減免和欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的、未按期完成基本農(nóng)田圖件備案工作的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法定權(quán)限給予行政處分。

這一文件還指出，上級(jí)政府要責(zé)令限期整改，整改期間暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。具體辦法由國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門另行制訂。實(shí)行補(bǔ)充耕地監(jiān)督的責(zé)任追究制，國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源部門和農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

此外，根據(jù)《決定》要求，２００４年年底以前要完成省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革。國(guó)土資源部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊建立和完善統(tǒng)一的土地分類、調(diào)查、登記和統(tǒng)計(jì)制度，啟動(dòng)新一輪土地調(diào)查。組織實(shí)施“金土工程”。

被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障

新華社北京１２月２４日電 新華社２４日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，使被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

《決定》指出，對(duì)有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目，農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民，納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，并建立社會(huì)保障制度；在城市規(guī)劃區(qū)外，征收農(nóng)民集體所有土地時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位；對(duì)不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)異地移民安置。

《決定》還要求，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障制度的指導(dǎo)性意見。

基本農(nóng)田任何單位和個(gè)人不得擅自占用和改變用途

新華社北京１２月２４日電 新華社２４日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途，這是不可逾越的“紅線”。

符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)以繳納耕地開墾費(fèi)方式補(bǔ)充耕地的，繳納標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義，占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)。

《決定》指出，基本農(nóng)田是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低?；巨r(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書中注明?；巨r(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，應(yīng)在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個(gè)月內(nèi)完成。

地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)成為耕地保有量“第一責(zé)任人”

新華社北京１２月２４日電 新華社２４日受權(quán)播發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》規(guī)定，要建立起完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，地方各級(jí)人民政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

這一文件中明確了土地管理的權(quán)利和責(zé)任?！稕Q定》指出，調(diào)控新增建設(shè)用地總量的權(quán)力和責(zé)任在中央，盤活存量建設(shè)用地的權(quán)力和利益在地方，保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。

文件規(guī)定，在確保嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，不突破土地利用計(jì)劃的前提下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)的用地安排，依照法定權(quán)限對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收進(jìn)行審批，按規(guī)定用途決定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分成部分的分配和使用，組織本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，并對(duì)土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

非法壓低地價(jià)招商將被嚴(yán)禁

新華社北京１２月２４日電 今后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府非法壓低地價(jià)進(jìn)行招商行為將被嚴(yán)格禁止。違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失，情節(jié)嚴(yán)重的將以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

這是新華社２４日受權(quán)發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中明確規(guī)定的。《決定》要求，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價(jià)制定并公布協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議出讓土地除必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序外，出讓價(jià)格不得低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定出讓土地造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》的規(guī)定，以非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

《決定》還指出，要嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

《決定》還要求，要嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，建設(shè)單位必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級(jí)折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。不能自行補(bǔ)充的，必須按照各省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)要列入專戶管理，不得減免和挪作他用。政府投資的建設(shè)項(xiàng)目也必須將補(bǔ)充耕地費(fèi)用列入工程概算。