第一篇：2013年陜西省公務(wù)員考試《申論》真題估分答案解析

2013年陜西省公務(wù)員考試《申論》真題估分答案解析

注意事項

1、請在答題卡上指定位置填寫上自己的姓名、報考部門、填涂準考證號。

2、考生在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3、監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考試應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開后，方可離開。

1、根據(jù)給定資料，請概括“‘三公’經(jīng)費公開”的基本內(nèi)涵。（10分）要求：概括準確、表述簡明。不超過100字。參考答案：

三公經(jīng)費公開的基本內(nèi)涵：三公經(jīng)費指的是公費接待，公費出國和公費購車。三公經(jīng)費的公開可以政府抵制腐敗和貪污浪費，簡歷公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度，把政府收支納入預算；可以做好事先預算，接受人民監(jiān)督，加強廉政建設(shè)，做好反腐倡廉。以上答案僅供參考！本題解析：

1.自2012年12月4日，中共中央政治局審議通過關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定以來，中央領(lǐng)導同志率先垂范，各地各部門積極貫徹落實，引發(fā)海內(nèi)外關(guān)注與好評。從改進調(diào)查研究到精簡會議、改進會風，從精簡文件簡報、切實改進文風到規(guī)范出訪活動。從改進警衛(wèi)工作到改進新聞報道，從嚴格文稿發(fā)表到厲行勤儉節(jié)約，八項規(guī)定詳細具體，令人耳目一新。

國務(wù)院總理李克強在2013年“兩會”記者招待會上，回答提問時強調(diào)：“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”，并做出“本屆政府內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增”的“約法三章”。要求“中央政府要帶頭做起，一級做給一級看?！??

2、根據(jù)給定資料，談?wù)劇皶瘛?jīng)費”的現(xiàn)實意義。（15分）要求：概括全面、條理清晰。不超過150字。您的答案：填寫答案 參考答案：

答案：

一、政府內(nèi)因：約束和規(guī)范權(quán)力；深化改革；改善傳統(tǒng)公開方式；增強政府的透明度和公信力；及時回應(yīng)社會關(guān)注；管好錢財；反腐倡廉；完善規(guī)則和法律制度；

二、社會外因：監(jiān)督勤儉從政！

三、人民方面：有效化解人民矛盾；增強民眾信心；百姓多渠道監(jiān)督；

解析：第一、題目要求調(diào)理清楚，即要求要對答案進行分類。在文章中可以看出主要從政府、社會、和民眾幾個方面來進行論述； 故在分類時考慮主體分析法！

第二、同學在答題過程中需要對文章中所提及的信息點進行分析。文章在描述民眾方面時候比較隱蔽，并且沒有特別強調(diào)民眾的力量，所以需要同學在解讀時進行勾畫！第三、文章前三段寫的是正面信息，從第四段開始寫負面信息，而且文章寫作順序按照時間順序，所以對此題解答主要閱讀前三段，其他部分進行補充！

最后、題目要求兩百字以內(nèi)。需要對信息點進行進一步刪減！本題解析：

2.“僅僅一天就有這么多中央部委公開了自家‘賬本’，動作之快的確出人意料！”有人評論道。隨著國家財政部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室于2012年7月18日率先公布“三公”經(jīng)費信息，2012年中央單位“三公”經(jīng)費公開的大幕在7月19日全面拉開。截至8月28日，有95個中央部門公布了本部門決算和“三公”經(jīng)費。人們普遍感到，與2011年第一次公開“三公”經(jīng)費相比，中央單位回應(yīng)社會公眾關(guān)心的熱點問題更加積極主動、標準更加統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容更加詳細具體?！叭苯?jīng)費公開已經(jīng)成為政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展的一個重要標志。

向社會公開政府部門的預決算情況和“三公”經(jīng)費，才能讓群眾知道政府究竟把錢花在了哪里，該不該花這么多的錢。2012年，北京、山西、黑龍江、陜西、新疆等9個?。▍^(qū)、市）公開了“三公”經(jīng)費支出情況，切實增強了政府施政的透明度和公信力。四川汶川地震、青海玉樹地震等重特大自然災害的抗災救災、恢復重建以及籌備北京奧運會、上海世博會等重大活動情況的信息公開，受到國內(nèi)外廣泛好評。各地區(qū)各部門在因地制宜地運用傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上，還積極探索服務(wù)熱線、政務(wù)微博、手機媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等信息手段，暢通群眾訴求渠道，及時回應(yīng)社會關(guān)注，有效化解了社會矛盾。

3、根據(jù)給定資料3至5，你認為公眾對“三公”經(jīng)費使用還有哪些方面的期待？（15分）要求：提煉精當、表述完整。不超過200字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：

“三公”經(jīng)費規(guī)?？s減，消費合理規(guī)范，有精細化區(qū)分；明確“三公”經(jīng)費標準，且標準要與現(xiàn)實相符；完善“三公”經(jīng)費管理制度的解釋說明，向公眾公開，讓公眾監(jiān)督有據(jù)可依；提升政府決策的公開透明度，減少決策失誤以及政府決策性浪費，降低政府陳本；公開公共收入，遏制“三公”消費的體制外循環(huán)。改善接待風氣與習慣，地方政府加大貫徹力度。本題解析：

3.按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)要求，近年來，國家財政部會同中央部門主要做了以下兒項工作：一方面，加強“三公”經(jīng)費預算編制和執(zhí)行管理。細化“三公”經(jīng)費預算編制，規(guī)范預算口徑，要求中央部門從基層單位逐級匯報“三公”經(jīng)費預算，努力提高“三公”經(jīng)費編制的準確性。強化“三公”經(jīng)費預算執(zhí)行約束，明確要求各部門用財政撥款安排的“三公”經(jīng)費支出不得超過預算規(guī)模。同時，加強相關(guān)制度建設(shè)。隨著《機關(guān)事務(wù)管理條例》的實施，“三公”經(jīng)費管理的制度建設(shè)將得到進一步加強。根據(jù)國務(wù)院要求，2010年至2012年部門預算編制中，按照“零增長”原則，對中央部門“三公”經(jīng)費預算進行了嚴格審核和控制。2011年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款決算支出93.64億元。2012年中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預算79.84億元?！叭苯?jīng)費壓縮了，“三公”賬目數(shù)據(jù)更全面了，還增加了部分解釋說明，人們在充分肯定中央部門曬“三公”經(jīng)費細賬的同時，也充滿了更多的期待。

4、根據(jù)給定資料7，談?wù)剣庖约拔覈愀鄣貐^(qū)在“三公”經(jīng)費支出管理方面給我們的啟示。（20分）要求：理解全面、條理清晰，語言精煉。不超過200字。查看參考答案：

4.2012年6月至7月，人民日報與人民網(wǎng)強國論壇聯(lián)合推出了“曬曬公家的鋪張浪費”系列報道。并邀請了知名專家學者，回答編輯和網(wǎng)友的問題，為“公家”的鋪張浪費現(xiàn)象把脈。專家們指出： 在我國，政府成本過高一直是公眾關(guān)注的問題，政府成本體現(xiàn)在政府自身消費方面，我國政府自身消費約占財政收入的20%左右。政府改革的一個重要目標就是降低政府成本。另一方面，政府政策性浪費也比較嚴重，由于決策的公開透明度不夠，少數(shù)人或一人決策現(xiàn)象嚴重，因此決策失誤造成的財政浪費現(xiàn)象比較嚴重。

從2006年以來，“三公”消費一直是政府“自身治理”的重點，但目前來看，效果仍不很明顯。主要原因有兩個：其一，在我國，公共收入究竟是多少不是很清楚。比如，2010年社科院財貿(mào)所白皮書顯示，我國財政收入約為8.3萬億，但宏觀稅賦收入在14.2萬億左右。就是說，有6萬億左右沒有被納入預算管理體制，因此在體制外循環(huán)而大多成為滋生“三公”消費的溫床。其二，即使在預算范圍內(nèi)，“三公”消費的數(shù)字也沒有細化，我們無法判斷哪些“三公”消費合理，哪些不合理，也就無法禁止一些單位用“三公”消費挪用或擠占公共財政資源。

5、根據(jù)給定資料10至11，你認為在推進公車改革中還有哪些方面的問題需要解決？（20分）要求：分析全面、表述簡明。不超過200字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：

1.公車費用居高不減，購車費高，公車燃料，維護費用高 2.公車代表的特權(quán)意識難以消除

3.難以界定豪車標準，沒有界定公車超標違法的細則，難以量化。

4.公車拍賣不夠規(guī)范，公車賣出了廢鐵價，資金流向不清，公車改革措施不夠規(guī)范。5.公車運行機制不夠陽光公開。本題解析：

5.2012年中央部門公開“三公”經(jīng)費過程中，雖然在一定程度上細化了“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開了車輛購置及保有量、因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，但還是有相當多的人“看不懂”，也弄不明白“哪些錢該花，哪些錢不該花”，甚至還有人把“三公”經(jīng)費與公費旅游、公車私用、公款吃喝畫等號?！肮姷馁|(zhì)疑說明對‘三公’經(jīng)費的定義認識有所不同，也說明‘三公’經(jīng)費支出管理制度的解釋有待加強?！必斦控斂扑鵅副所長表示，建立完善的預算透明制度是一個循序漸進的過程，需要政府把管理制度向公眾公開，讓公眾監(jiān)督政府有據(jù)可依。此外，“三公”經(jīng)費的標準不明確。比如，車均運行費，有的十幾萬元，有的不到三萬元，但老百姓沒有一個可以依據(jù)的標準，去評說哪個多了哪個少了。還有，“三公”經(jīng)費的標準也需要與現(xiàn)實相符，才能起到一個硬杠桿的作用。比如，外賓接待費和出國住宿費分別是1998年和2001年開始執(zhí)行的標準，與現(xiàn)實情況有較大差距，造成超標現(xiàn)象比較普遍。

2011年中央部門首次公開“三公”經(jīng)費時，部門之間數(shù)額相差太大，有的部門“三公”經(jīng)費支出為數(shù)百萬元，有的卻多達幾億元，甚至十幾億元。起初，有人提出疑問：部門之間支出差距這么大，是不是有的部門比較節(jié)約，有的部門大手大腳？“今年人們不再糾結(jié)數(shù)額的大小”W教授認為，絕大多數(shù)民眾能夠理性分析、科學判斷。不同部門職能不一樣，造成經(jīng)費使用出現(xiàn)差距是必然現(xiàn)象。疑問年年有，2012年人們議論較多的，就是橫比之下的差距。出國（境）人均費用，多的5萬元，少的不到2千元；車均運行費用，高的10多萬元，低的2萬余元。差距為什么這么大？老百姓百思不得其解。媒體的報道是否準確？老百姓需要有個解釋?；蛟S有誤讀，或許是統(tǒng)計口徑不一，或許是經(jīng)費太大。人們迫切想知道個中原因，但老百姓不知道該問誰，媒體報道后，至目前為止，也沒看到有相關(guān)部門出面做進一步的解釋說明?！肮_是好事，但面對質(zhì)疑，如何調(diào)查？針對問題，如何查處？針對不良現(xiàn)象，如何改善？公開是一種進步，但公開不是目的”，有人這樣評論。隨著中央部門“三公”經(jīng)費賬單陸續(xù)公開，大多數(shù)百姓給予肯定。同時，公開后能否對不合理的公務(wù)消費進行約束，迅速成為人們討論的熱點。在熱鬧的網(wǎng)絡(luò)評論中，網(wǎng)友們一致希望“三公”經(jīng)費規(guī)模要有所縮減，“三公”經(jīng)費要合理規(guī)范。一位網(wǎng)友留言說：“不能單純看費用多少，要看使用費用的合理性，必須花費的，1000萬元都沒問題，不能花，不該花的，一分錢都是問題，要有嚴格的精細化細分?！睂Υ耍琈教授表示：“老百姓的話是有道理的，從前已經(jīng)公開的數(shù)據(jù)來看，政府仍然是一個高價政府，公共支出還比較高。”同時，他說明公布確實是一個進步，讓百姓進行監(jiān)督，可以督促下一步的改進。

6、“三公”經(jīng)費公開后，一位網(wǎng)友在某知名網(wǎng)站開通的網(wǎng)絡(luò)問政平臺上發(fā)布了如下留言：“在一些地方，公款吃喝，公款旅游，公車私用現(xiàn)象還非常突出?！M就是鋪張浪費，是老百姓最能直接感受到的腐敗。盡管‘三公’經(jīng)費得以公開，但是有的單位公開的明細顯得誠意不夠，而且也看不懂?！奔偃缒闶钦嚓P(guān)工作人員，請你代表政府在網(wǎng)上對該網(wǎng)友的留言給予回應(yīng)。（20分）

要求：針對性強，有說服力。不超過300字。查看參考答案：

謝謝這位網(wǎng)友對“三公”消費的監(jiān)督。盡管國家已經(jīng)加大了對三公消費的整治，但是目前確實還有些地方做的不到位，依然存在公款吃喝，公款旅游，公車私用等現(xiàn)象，而且目前的經(jīng)費開支公開的不夠明細，老百姓還有看不懂的地方。針對這些問題，我們已采取加強三公經(jīng)費預算編制和執(zhí)行管理，強化三公經(jīng)費預算編制，規(guī)范預算口徑，提高三公經(jīng)費編制的準確性，加強預算執(zhí)行約束力。同時更加細化三公經(jīng)費解釋說明，如公開車輛購置及保有量，因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)接待有關(guān)情況等。今后我們不斷改進工作，不僅讓老百姓知道我們花了多少錢，更會讓老百強知道我們把錢花到了哪里，花的合理不合理，請各位網(wǎng)友繼續(xù)監(jiān)督我們的工作。謝謝！本題解析：

6.李克強總理履新后主持召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會議，就研究加快推進機構(gòu)改革，抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項任務(wù)落到實處。把本地區(qū)、本部門的預算情況公之于眾，本身就是轉(zhuǎn)變政府職能的應(yīng)有之義。令人欣慰的是，從中央到地方，越來越多的政府部門開始向社會“曬賬本”，財政預算的神秘面紗正被逐步揭開。

據(jù)媒體報道，2013年北京公布“三公”經(jīng)費和部門預算信息單位進一步增多，并首次單獨列示“大額專項資金”。截至2013年3月21日，包括市財政局、市發(fā)改委在內(nèi)的88家市級預算部門均“曬”出了本部門預算和“三公”經(jīng)費財政撥款情況，共計公開預算總額近900億元，其中安排“三公”預算近8億元。相比去年，超過半數(shù)的部門“三公”預算持平或下降。88個單位共壓縮“三公”經(jīng)費50萬余元。

今年北京市預算公共最大特點在于，要求相關(guān)部門必須同時公布“大額專項資金表格”，金額高達273億元。據(jù)了解，目前北京市的大額專項資金支出占到全市財政支出的16%至17%，其占比和資金額度都很大。備受社會詬病的不公開、不透明的“三公”經(jīng)費，過去就常放到“大額專項資金”列支。

7、請參考給定資料，結(jié)合你對“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”一句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：

1.中心明確，思想深刻； 2.結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實；

3.語言流暢，字數(shù)控制在800至1000字。查看參考答案： 您的答案：填寫答案 參考答案：

榮辱

禮節(jié)

春秋五霸之一的秦穆公在治理秦國的時候曾采納管子的建議：倉稟實則知榮辱，衣食足則知禮節(jié)。我們的祖先早在千百年前告知我們經(jīng)濟基礎(chǔ)的總要性，隨著改革開放的發(fā)展，中國成為世界經(jīng)濟第二大強國，現(xiàn)在政府的倉稟實了，衣食足了，現(xiàn)在需要的是如何將榮辱和禮節(jié)真正的造福于民眾。

三公費用的公開，為的是更好的透明化執(zhí)政，本應(yīng)是政府進一步建設(shè)國家的重要戰(zhàn)略步驟，然而在這樣的國情下，我們不得不看到這些問題，好的政策在執(zhí)行中遇到了諸多困難，其中有地方政府在細節(jié)上的不注意，也有社會風氣的惡性批判，同時民眾在知道政府政策好的同時會出現(xiàn)因為不了解公開信息的誤解，另外，在有了政策公開信息后，進一步了解民情后的發(fā)展方向也沒有找到。

解決三公費用公開后的諸多問題，刻不容緩！

無論美國綜合國力的強大，還是日本高科技的發(fā)達，亦或是亞洲四小龍之一的香港的繁華，都離不開對信息的公開和對費用公開細節(jié)的把握，為了在經(jīng)濟發(fā)展后的進一步發(fā)展，我們需要將費用公開后的問題提上臺面。古今中外，經(jīng)濟的發(fā)達離不開多方面的努力。

在知道了諸多不利以后我們需要對政策的實施進一步提上日程。李克強同志在會議上說出要讓群眾過上好日子，政府要過上緊日子。從政府角度來說，過上緊日子不是說不發(fā)展，不是說不注重政府形象，而是需要將重金花在刀刃上，切實可行的為民眾服務(wù)。在政策的執(zhí)行上，需要注重細節(jié)的把握，對于地方上對政策執(zhí)行不好的部分單位，一方面民眾行駛監(jiān)督權(quán)，我們需要提供平臺，另外一方面，政府內(nèi)部也需要進一步監(jiān)督，實行上層領(lǐng)導對下層負責制度。在政策實施上也需要政府文件的進一步保護，需要實地考察調(diào)研后根據(jù)情況制定實施政策，防止地方政府的“人治”現(xiàn)象發(fā)生。公開的信息需要成立專門機構(gòu)進行考察，并且公開形式要平民化，防止信息出現(xiàn)后，百姓卻不懂的情況。當然，我們的民眾也是可以為此提供進一步的積極力量，一方面行使監(jiān)督權(quán)力，讓政府成為真正意義上的服務(wù)性政府；另一方面，政府的三公費用公開不是不進行發(fā)展，而是要加大力度發(fā)展，將錢花費到老百姓身上，需要百姓在監(jiān)督的過程中客觀公正，不要再用以前的有色眼鏡看待政府的行為。如果政府出現(xiàn)類似不合理現(xiàn)象，應(yīng)當直接通知監(jiān)督機關(guān)，而不是抱怨社會，印象社會公信力。

多管齊下，解決費用公開后的諸多問題。

我們都需要為國家和政府貢獻一部分力量，為國家發(fā)展提出寶貴建議，讓政府種榮辱，讓百姓知禮節(jié)！本題解析：

7.美國《信息自由法案》規(guī)定，不涉及國家機密或者安全的政府信息都應(yīng)該向公眾公開。在美國，所公開的“三公”經(jīng)費信息必須十分詳細。例如，政府部門所公開的公車信息，不但包括公車的數(shù)量、支出等總體情況，還包括具體費用明細，哪些人在用車等細節(jié)。

美國的“三公”經(jīng)費中，差旅費的管理較為嚴格。美國《聯(lián)邦旅行守則》規(guī)定，公務(wù)員只有在殘疾、時間緊迫或有安全風險等情況下才可乘坐頭等艙。殘疾情況需有醫(yī)院證明且每年復查一次。如果出于無法訂到經(jīng)濟艙等原因，則須提供各大主要航空公司的票務(wù)信息。美國國務(wù)院《報銷手冊》規(guī)定，公務(wù)員出行時間在14小時以內(nèi)的，一般乘坐經(jīng)濟艙，只有出行時間在14小時以上，且第二天需要工作的公務(wù)員才可乘坐商務(wù)艙。

日本雖沒有“三公”消費的概念，但要求公款全部行政經(jīng)費，經(jīng)費的使用情況由中央政府和地方政府提交給國會和地方議會，并通過互聯(lián)網(wǎng)對外公開。接受全民監(jiān)督。

在政府經(jīng)費開支方面，日本財務(wù)削減公務(wù)用車，公款宴請從簡等政策。日本公會在2007年要求所有中央政府機關(guān)削減公務(wù)用車。目前，日本地方政府的公車分配給教育、總務(wù)等實際用車需求較大的部門，同時，日本政府機構(gòu)舉辦活動時，除少數(shù)禮儀性場合外，大多數(shù)無公費宴請，活動參與者大多是吃食堂、套餐，即使有宴參活動，也會采取AA制。在香港，政府各部門需要對各項開支做出預算，經(jīng)立法會財務(wù)委員會審核表決通過后才能獲得財政撥款。撥款項目多產(chǎn)生的政府賬目，才會由審計署獨立審計。并將審計報告提交立法會的賬目委員會審查，防止部門多用錢款。

各部門每年都會詳細統(tǒng)計往年“三公”經(jīng)費開支，并在此基礎(chǔ)上對來年經(jīng)費做出預算。每年二月，香港財政司公布各部門草擬的財政預算案，并交給立法會財務(wù)委員會特別討論，議員在立法會辯論財政預算案，并提出質(zhì)詢。各局局長要給予明確回復。如果政府“三公”經(jīng)費預算數(shù)字變化太大或運作開支預算明顯增加時，立法會財務(wù)委員會在辯論預算案時就會要求作出解釋，最終出臺的財政預算案綱目詳盡、條款眾多，每項預算支出都會精確到個位數(shù)字。8.2012年中央各部門陸續(xù)向社會公開了“三公”經(jīng)費支出。某報紙發(fā)表的評論文章中說：“去年，各部門的‘三公’賬本甫一公開，立即成為社會熱議的焦點話題。盡管公眾對公開‘三公’經(jīng)費這一舉動頗多褒獎和肯定，但是對‘三公’經(jīng)費本身也存在諸多誤解和偏見，甚至有人認為‘三公’經(jīng)費就是‘腐敗’經(jīng)費，財政預算里根本就不應(yīng)該允許‘三公’經(jīng)費存在。而今年，對‘三公’經(jīng)費的理性討論明顯成為主流。社會公眾更多地將目光投向了‘三公’經(jīng)費的具體項目、各部門賬本的橫向比較，以及與去年公布數(shù)據(jù)的縱向比較。當公眾的目光開始聚集于細節(jié)，公開‘三公’經(jīng)費這一舉動所蘊含的打造“陽光政府”的深意，才有了對話和溝通的基礎(chǔ)。社會公眾更加專業(yè)的解讀，也給政府部門的公開工作提出了更高的要求?！?/p>

該文章中還表達了這樣的觀點：“盡管與去年相比，政府部門的公開力度有所加強，但仍與公眾的期待存在著不小差距。在各部門公開的賬本中，雖然加上了一些解釋和說明，但大部分公眾仍有‘霧里看花’的感覺。不可否認，預決算信息屬于比較專業(yè)的范疇，要做到讓每一個人都能看懂，并不現(xiàn)實。但政府部門不能以“專業(yè)”為借口，抵擋社會公眾要求透明公開的呼吁。”

9.近些年來，隨著經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，我國財政收支規(guī)模連續(xù)邁上新臺階，財政支出涉及經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域，服務(wù)面向千家萬戶。社會各界不僅關(guān)注財政收入的規(guī)模，也更加關(guān)注財政資金的使用，迫切希望政府采取有效措施管住“亂花錢”現(xiàn)象，確?！昂娩撚迷诘度猩稀?，為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

10.國家財政部數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當年撥款開支的“三公”經(jīng)費支出合計93.64億元，其中，車輛購置及運行費59.15億元，占“三公”經(jīng)費總數(shù)的近六成。地方情況基本類似，2013年北京88家單位公開的部門預算中，公車開支是“三公”經(jīng)費的最“大頭”，購買車輛及運營維護開支為5.9億元，占比74%。廣東省2013年省級行政事業(yè)單位的三公經(jīng)費為8.64億元，其中，公車類開支總計月5億元，占比近六成。在公車費用中，公車購置7316萬元，公車燃料、維修等運行維護費4.27億元?！肮囐M用減不下去，‘三公’經(jīng)費難以得到根本控制?！遍L期關(guān)注公車改革的湖北省統(tǒng)計局葉某說。

事實上，公車的配備和使用在我國曾經(jīng)被嚴格限制，1994年中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》要求部長級等一人一輛配備專車；現(xiàn)職部長級和副省長級干部保證工作用車或相對固定用車。在這個規(guī)定的基礎(chǔ)上。各地方政府也出臺了本地的公車配備規(guī)定。但基本思路都是公務(wù)配車，“我們賦予公車太多東西無形中增加了嚴控公車的難度”葉某認為，不少民企老板放著正規(guī)車牌不用，一定要花大價錢、冒著風險用軍牌，這種不正?，F(xiàn)象，折射出了公車代表的特權(quán)意識。

葉某說，從1993年廣東東莞沙田鎮(zhèn)試點公車改革之間20年來各地開展公車改革的呼聲此起彼伏、實踐探索各地特色。“總結(jié)、借鑒其中的成功經(jīng)驗，將有助于我們推動公車改革，在全國范圍內(nèi)形成制度，步出‘深水區(qū)’，觸動即得利益者的‘奶酪’”。

時至今日，地方性車改已經(jīng)進行了十幾個試點，然而還是停留在試點、不少改革試點更是中途夭折，從許多首先“吃螃蟹”的城市的改革經(jīng)驗來看，貨幣化改革成為推進公車改革最主要的一種方式，這是一種相對而言阻力不是那么大的方式，貨幣化車改還在如火如荼的進行。溫州的“拍賣公車，進程貨幣化補貼、遠程車改”基本上沿襲了杭州的模式。這種模式的基本特點是“買改為租”，即建立服務(wù)中心，所有公務(wù)用車集中至機關(guān)公務(wù)用車服務(wù)中心，單位公務(wù)用車可向其租用，同時按級別給公務(wù)員發(fā)放車貼。

11.R 教授認為，經(jīng)過多個試點的長期探索

基本符合 中國特色的改革。模式已經(jīng)浮出水面。即走貨幣化補貼和市場化之路，但對貨幣化改革的理念和其推行過程中出現(xiàn)的許多舉措，一些專家并不那么看好，針對實行貨幣化改革是否真的能減少財政支出，W教授持悲觀態(tài)度?！耙郧芭鋫涔嚨闹饕€是上層領(lǐng)導，而現(xiàn)在補貼要發(fā)到每個公務(wù)員手里，是否真的能節(jié)省支出還有待觀察”

中央黨校L 教授認為，具體到個人的貨幣化補貼有其弊處。“采取個人補貼可能出現(xiàn)公務(wù)員之間的下鄉(xiāng)或者外出工作的相互推諉，因為誰都不想花自己的錢去做公事”?！罢麄€公務(wù)用車運行機制都必須在陽光下進行。要有明文規(guī)定、算好每一筆賬，哪些可以報銷，哪些不可以；還有拍賣的對象都是哪些人，資金流向哪里必須清清楚楚?！?/p>

“豪華的標準是什么？怎樣算是超標違法？目前還沒有細則。但必須要有個數(shù)字的可以量化的東西來衡量?！眹倚姓W院Z教授說道。2012年7月13日的一篇報道稱，在近日的一次公車拍賣中，河南省某縣紀委牽頭

國資局承辦，公開拍賣了43輛超編公車，成交總價為39.11萬元，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值0.02%。不少讀者看到這一數(shù)字后大跌眼鏡：43輛車成交總額只有39.11萬元，均價不到9000 元，被稱為“公車賣出廢鐵價”，也讓人質(zhì)疑公車改革中的一些舉措不夠規(guī)范和透明。

第二篇：2015年陜西省公務(wù)員考試申論真題及解析

2015年陜西省公務(wù)員考試申論真題及解析

給定資料 1、2014年第三輪中央巡視的13份“巡視清單”已全部向社會公布。從中央巡視組反饋的情況看，這一輪被巡視單位存在不少突出的共性問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通有的領(lǐng)導干部收受客戶所送有價證劵，收受貴重禮品;有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫、外出旅游;“四風”方面，超標準使用辦公室、公車問題突出。東風公司公款出國(境)旅游問題突出，管理失控，出國(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴，任務(wù)重復、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍;“四風”整改不力，頂風違紀問題突出，存在公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神的問題。中石化有的領(lǐng)導人員住房違規(guī)問題嚴重，部分下屬企業(yè)公款吃喝、旅游問題頻發(fā)。中國海運個別領(lǐng)導人員頂風違反中央八項規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購買購物卡等。南航集團公款吃喝時有發(fā)生，公款打高爾夫球問題有禁不止。

巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，一些私人老板打著滅火工程旗號大肆開采和銷售煤炭，甚至故意制造煤田火點，謊報滅火項目。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。中國聯(lián)通有的領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易;有的在子女出國留學、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送。中船集團物資采購領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領(lǐng)導人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易;有的企業(yè)建立的供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由制定供應(yīng)商。華電集團在煤礦并購中違規(guī)支付并購款，違規(guī)向民營企業(yè)讓利，造成國有資產(chǎn)流失。東風公司部分領(lǐng)導干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問題突出。中石化有的領(lǐng)導人員在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換。中國海運一些領(lǐng)導人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運業(yè)務(wù)開辦關(guān)聯(lián)公司進行利益輸送，“靠船吃船”問題突出。有的虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來，侵吞國有資產(chǎn)，或在職時照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休后被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用。南航集團營銷領(lǐng)域貪污問題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售中存在權(quán)錢交易、利益輸送問題。

選人用人上的不正之風和腐敗問題，歷來是中央巡視工作關(guān)注的重點。本輪被巡視單位在這方面或多或少都存在一些問題。巡視發(fā)現(xiàn)，中國聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問題反映強烈。華電集團選人用人工作中存在帶病提拔和跑官要官、買官賣官等違規(guī)提拔、任用干部問題。東風公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交流不夠。中國國際廣播電臺選人用人工作不夠規(guī)范，個別部門干部調(diào)整變動過于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。南航集團干部選拔任用不規(guī)范不嚴格，買官賣官、帶病提拔等問題反映較多。

被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習慣積重難返，各種關(guān)系盤根錯節(jié)，主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團部分紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責任嚴重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題。中國聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責任不力。中船集團黨風廉政建設(shè)責任制沒有落實到位，對物資采購、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的監(jiān)督制約機制不 健全。華電集團監(jiān)管問責不力，對一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問題，對干部群眾反映強烈的煤礦并購中違規(guī)造成損失的問題沒有進行責任追究。東風公司對公司發(fā)生的典型違紀違法案件沒有進行通報和警示教育，對多起舉報違反中央八項規(guī)定精神的問題沒有及時組織查處。全國工商聯(lián)黨組落實主體責任不到位、不嚴格，個別領(lǐng)導干部不能堅持“一崗雙責“，機關(guān)紀委查處案件不力、處理偏輕偏軟。環(huán)境保護部多數(shù)部屬單位未配備紀檢干部，致使履行監(jiān)督責任的組織保障缺失。

2.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多，浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯店“打包”、“光盤”行動日益普遍。“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

3.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學區(qū)內(nèi)八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學技。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內(nèi)的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說 ：“ 沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缍?“你們長輩的***慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家撒家費了?！备赣H說：“搬 新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟帳，看來還真不如請搬家公司。”

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習慣的小輝父親，有個經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機，網(wǎng)上價格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父母說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?”

4、X市建東街華潤萬家超市前面是一個空曠的停車場，停車場兩側(cè)有很多便民實惠的小飯店。進城陪孩子讀書的石女士決定在停車場北側(cè)支攤賣襪子。盡管寒凜冽，為了給女兒共好點的生活條件，石女士幾乎每天都會堅守在他的“工作崗位”。然而她的“工作崗位”顯然并不穩(wěn)定，一旦遇到城管清理，她便得趕快收攤挪地兒，有時候跑不了便得接受罰款。"11月13日那天下午，來了八九個城管，他們開了一張暫扣單便抬走了我的攤架和襪子?！笔磕闷饠偧苌系囊m子無奈地說，“這一攤襪子才值多少錢呀?我去找過他們兩次，他們的解釋是違規(guī)占用主干道，當時需要交2000元的罰款再能領(lǐng)回東西，我沒有那么多錢，只能眼睜睜地等那批襪子被扣一個月，到時候候交soo元，就能領(lǐng)回東西了?！?/p>

城市聚集著眾多的公共資源，對于大多數(shù)農(nóng)村進城者來說，生活在城市意味著更多的憂質(zhì)資源和就業(yè)機會。但從另一個方面來說，由于學歷和能力的種種限制，大多數(shù)的進城農(nóng)民不得不選擇在街頭巷尾擺攤設(shè)點來謀生。這種生存方式雖然成本低、風險小，但由于游走在“管”與“不管”的說成地帶，所以這種生意經(jīng)常會被他們說成“賭運氣”，運氣好就少被處罰幾次，運氣不好也許一個月的起早貧黑就白忙括了。

5、一天，崔先生在X市興善寺東街打算去買個漢堡，因為看路邊沒有明確的禁止停車標識，就把車停在道邊，前后大概不過10分鐘的時間就被貼了兩次罰單，握著手里的兩張《違法停車告知單》，崔先生說：“我把第一張罰單撕下來，看到玻璃上有膠水印，就去對面商店買了瓶水過來準備擦掉，中間沒有5分鐘，又被貼了一張，一個漢堡二百多!真是醉了，但是也沒辦法，下次注意吧?！?/p>

為此，崔先生還說他專門去問過交警隊，交警隊的說法是，只要路邊沒有劃停車位的地方都不允許停車?！笆紫炔徽f這個規(guī)定合不合法，問題是現(xiàn)在x市還有很多地方明明劃著停車位，但停了還是被罰款，再去問，說這塊車位已經(jīng)被取消了?！?/p>

“平時開車出門一不小心就會被貼罰單，為了買一個澡巾，剛從超市出來就發(fā)現(xiàn)車被貼了一張罰單，這里又沒說不能停車!”在鳳城六路買東西的肖先生無奈的說，“罰款又不是萬能管理手段?！?/p>

6、“城中村”環(huán)境衛(wèi)生臟亂差一直是制約城市化進程的嚴重問題。據(jù)一份《X市X區(qū)X村環(huán)境衛(wèi)生管理情況調(diào)查》的報告顯示，該村“垃圾隨處可見，各種廣告貼滿墻壁”。記者看到，村里的確張貼著不少落款是該村村委會治安辦的標語?！岸嗌倌炅耍瑏y扔垃圾問題越來越嚴重，但一直解決不了?！币幻甯刹空f，由于該村屬于城中村，流動人口多，關(guān)于亂扔垃圾的問題，村委會想了諸多辦法都無法解決。他介紹說：“村里曾派保潔員現(xiàn)場盯守，但經(jīng)常一去吃飯，垃圾又遍地是，罰款有時候都不管用，我們反而還總被人冤枉。”由此看來，簡單罰款有時并不能解決根本問題。

7、以下根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還能做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個時代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其是現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改變了，手機的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人的對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)······不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過的比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習慣會使你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局例，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多意義，因為我什么都不懂，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

8.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產(chǎn)品的人，他們將制 造業(yè)搬到了桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)片設(shè)計和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從0到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗和互聯(lián)網(wǎng)推動下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗獲得大眾需求的認可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間雖然短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完成的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程;與深圳的實務(wù)高校相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術(shù)人才、文藝人才和資本機構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導向，以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經(jīng)濟發(fā)展給消費者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟學家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設(shè)計載體。在互聯(lián)網(wǎng)時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的創(chuàng)新機會，若能將創(chuàng)客的設(shè)計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫2013年研究報告指出，由于 機器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進，過去10年大型制造業(yè)企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運動引領(lǐng)個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛也難!”

申論解析參考答案

一、根據(jù)“給定材料1”，概括中央巡視組反饋的央企普遍存在的幾類突出的共性問題。(10分)要求：全面、準確、簡明、有條理，60~100字。

參考解析-1

一、經(jīng)濟方面違規(guī)違紀現(xiàn)象嚴重：1收受客戶貴重物品和消費，2超標使用公車和辦公室，3公款吃喝現(xiàn)象嚴重;

二、職權(quán)濫用現(xiàn)象嚴重，利用職權(quán)進行錢色等交易，謀取個人和子女的利益;

三、選人用人出現(xiàn)不公平和不規(guī)范等現(xiàn)象。

二、“給定材料2-3”反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準確、具體、簡明、條理清楚，150~200字。

參考解析-2

1、政府積極引導改變了社會的不良風氣，群眾路線等活動引導社會形成節(jié)儉的風氣;

2、科技的創(chuàng)新和應(yīng)用改變?nèi)藗兊纳罘绞?，網(wǎng)購等方便了人們的生活;

3、政策的引導規(guī)范使社會資源更加合理、公正的分配，規(guī)范了民眾的選擇行為;

4、市場力量的發(fā)達引導民眾形成理性生活消費的理念;5市場資源供應(yīng)充足，信息通暢為民眾的購物等選擇提供了方便。

三、“給定材料4-6”反映了城市管理的復雜性與管理過程中的習慣做法，“一罰了之”的管理方式往往令百姓難以接受。請就此難題提出你的解決之道。(20分)

要求：簡明、具體、符合實際、有可行性，200~300字。

參考解析-3

城市管理過程中存在人口流動性強，事務(wù)繁雜，傳統(tǒng)管理辦法效果不明顯等問題。管理過程中的習慣性做法為：以罰為主，“一罰了之”。

解決此難題要創(chuàng)新管理辦法和理念：

第一、變事后管理為事前預防，從根源解決問題。如：加強對外來人員就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，鼓勵支持其合法就業(yè)創(chuàng)業(yè)，避免亂擺攤設(shè)點。加強道德教育、提高公民素養(yǎng)，避免亂丟垃圾。

第二、變單一管理方式為多種管理方式相結(jié)合，如：對隨意擺攤設(shè)點、亂停車、亂丟垃圾等行為不僅要罰款，而且要批評教育，告知其相關(guān)政策法規(guī)和正確行為規(guī)范。

第三、轉(zhuǎn)變管理理念，便管理為服務(wù)。規(guī)劃指定區(qū)域，對攤販進行管理;停車場和垃圾處理設(shè)施更便民和人性化。

四、閱讀“給定資料7”，談?wù)勀銓ζ渲挟嬀€部分“我能有今天就是因為我讀書少”的理解。(25分)要求：全面、準確、解讀充分條理清楚，200~300字。

參考解析-4

這句話告訴我們：人要有自知之明，要學會從零開始，不要習慣于從已有案例借鑒經(jīng)驗，不要怕不懂不會，知恥而后勇，便能走向成功。

在這個過程中我們要：1.學會歸零，歸零后想到的東西都和立場不一樣。2.回顧自己當初為什么要做這件事情，不跟隨。3.明白自己不能做什么，不要做什么，做好自己，要做的比別人好。4.放低身份，注意舉足輕重的小事，利用大數(shù)據(jù)，培養(yǎng)創(chuàng)意思維方式。5.在新的嘗試中尋找挑戰(zhàn)，樹立自信，適度包裝，不要怕犯錯誤，怕失敗，要敢于去犯錯誤，更要從錯誤中吸取教訓。

五、根據(jù)“給定資料3”，假設(shè)你是一名社區(qū)工作者，資料中反映的事例都發(fā)生在你所工作的xx社區(qū)內(nèi)，請你以“社會新風尚”為主題，給社區(qū)網(wǎng)站寫一篇新聞稿。(30分)

要求：內(nèi)容生動、全面、語言流暢，300~400字。

參考解析-5

新風尚 新生活 新氣象

(XX社區(qū)工作者)

全面落實社會主義核心價值觀的非常時期，互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，我社區(qū)人民的生活水平不僅得到了改善，生活理念也隨著時代的變遷慢慢轉(zhuǎn)變。

近日，我社區(qū)涌現(xiàn)了一些新風尚事跡主要有：

一、“一票難購，一號難掛”成為人們逢年過節(jié)、看病的最大難題?；ヂ?lián)網(wǎng)的時代，人們不再用排隊購票、掛號，購買高價票、高價號?？梢?，依靠網(wǎng)絡(luò)便于解決各種困難。

二、之前的托人找關(guān)系解決孩子上學難、購買夠買優(yōu)惠家電，現(xiàn)在都隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)得以解決，孩子上學通過電腦派位方便公平，網(wǎng)購家電便宜快捷。

三、找人幫忙已是***慣。隨著觀念轉(zhuǎn)變，比如：搬家找公司即省心又省力。

變則通，通則久。社區(qū)新風尚，需要你我他與時俱進，為了社區(qū)新生活、新形象貢獻自己的一份力量。

六、從“給定資料”可以看出，隨著社會發(fā)展進步，很多“習慣”發(fā)生了改變，創(chuàng)新改變了人們的工作與生活。請你以“習慣與創(chuàng)新”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(50分)

要求：結(jié)合給定資料，觀點合理，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢，800~1200字。

參考解析-6

參考范文1.創(chuàng)新“破舊”“立新”

創(chuàng)新，是一個國家、民族進步的靈魂。生活中，因循守舊的陋習尚存，然社會、歷史的車輪，卻仍滾滾向前。時不我待，總書記曾說：創(chuàng)新驅(qū)動，切勿等待觀望。因此，以創(chuàng)新為“利器”，革除“壞習慣”勢在必行，意義深遠，至關(guān)重要。

——創(chuàng)新破工作“陳風”，養(yǎng)清風。

2014年，第三輪中央巡視的13份“巡視清單”，凸顯了貪腐的共性問題。被巡視單位之所以出現(xiàn)各類問題，究其根本原因就在于，舊有習慣積重難返，各類關(guān)系盤根錯節(jié)，主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位。政治清明之風正勁，工作上的陳風、理應(yīng)革除。為此，須以創(chuàng)新利器、健全工作責任追究制，實現(xiàn)責任落實到人，縛住企業(yè)高管們的權(quán)力野性，杜絕“牛欄關(guān)貓”;同時，須加大單位內(nèi)部的監(jiān)管力度、協(xié)同社會監(jiān)督，促使央企的高管們“有權(quán)也不能任性”。只有這樣，才能實現(xiàn)政務(wù)工作的“風清氣正”。

——創(chuàng)新轉(zhuǎn)城管“舊風”，樹新風。

城市管理，城市文明的展示窗口。然而，在城市管理的現(xiàn)實中，管理過程的習慣做法，讓民眾怨聲載道，“一罰了之”的管理方恨死，往往令百姓們難以接受。誠然，城市的外在光鮮、整潔，是城市文明的外在標尺，但能否實現(xiàn)“詩意的棲居”，更是城市文明建設(shè)的終極標尺。畢竟，在眾多的社會關(guān)系中，人總是居于中心地位的。因此，城市管理，須轉(zhuǎn)變管理理念，樹立以人為本的工作原則，建立健全長效的城市管理工作機制;以此為基礎(chǔ)，貫徹依法治國，依法為據(jù)的工作新風，以促和諧謀求發(fā)展。

——創(chuàng)新促思想“歸零”，緩壓力，增就業(yè)。

當前，人們生活在加急時代，凡事均追求“快”節(jié)奏。時間不足以思考，意義亦不能被探尋。人們借助于“習慣”來生活：習慣能讓人成為有條理的人，有節(jié)奏感的人;習慣的惰性會讓人因循守舊、止步不前。生活在這樣的穩(wěn)定社會，生活在這樣的大數(shù)據(jù)時代，必須拒絕“我跟隨”的角色。拒絕“我跟隨”的角色，就必須提高自信心;而提高自信心，則必要以創(chuàng)新利器，促思想“歸零”——從零開始。從零開始，可以使人成為“創(chuàng)客”;從零開始，可以使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成為“新星”，進而提供更多的就業(yè)崗位，為民生的保障改善，提供助力。

創(chuàng)新，革故鼎新。創(chuàng)新，要落到實處，還須政府的引導;加快建立創(chuàng)新型國家，建立健全創(chuàng)新的激勵機制體制，進而營造出以創(chuàng)新為榮耀的社會氛圍。只有政府、企業(yè)、全體社會成員，攜起手來，才能創(chuàng)造出一個活力無限的明天;才能創(chuàng)造出一個豐富多彩的未來;才能創(chuàng)造出詩意棲居的生活!

創(chuàng)新，破除舊習慣，孕養(yǎng)了新習慣。創(chuàng)新，是一個舊習慣，變成了新習慣。創(chuàng)新，是從一個“習慣”走向另一個“新習慣”。

參考范文2.改變舊習慣 開創(chuàng)新生活

習慣，十一個人在生活和工作中養(yǎng)成的固定的形式思維和方式。它既可以幫助每個人在生活和工作中保持熟練的行為狀態(tài)，但是在某種情形下也會束縛人的創(chuàng)新思維，會成為壞習慣，過時的習慣，甚至會衍生出不良的社會風氣。因此，我們應(yīng)對自己的習慣不斷的更新，努力去改變舊習慣，開創(chuàng)新生活。

不論在生活還是在工作中，創(chuàng)新永遠是不變的話題，創(chuàng)新可以使我們更好的適應(yīng)生活中不斷變化的狀態(tài)，做到與時俱進，與社會發(fā)展的方向同步，創(chuàng)新可以讓我們的政府部門及時了解民眾需求，擺脫舊有習慣，以全新的思維和方式為民眾排憂解難;創(chuàng)新可以讓人鼓起勇氣，勇敢面對生活中的挑戰(zhàn)，讓自己從零開始不斷提高自己，努力邁向成功。

但是要徹底改變舊的習慣，在生活和工作中養(yǎng)成創(chuàng)新的思維仍需要做出很大的努力。

要提高民眾對舊習慣、舊思維所產(chǎn)生的弊端的認知，鼓勵民眾在生活中擺脫舊習慣，嘗試新思維。不論是工作中出現(xiàn)請客送禮這種違法行為，還是在生活中遇到問題托關(guān)系、找熟人，這些舊習慣已經(jīng)滲透進每個人的意識之中被稱之為人之常情，但是它所帶來的弊端卻沒有被人們清楚的看到：政府官員腐敗，送錢送禮的不正之風無不是這些舊習慣養(yǎng)成的。因此，只有改變這些舊的習慣，才能開創(chuàng)出新的生活方式，形成公平、公正的社會風氣。

改變舊習慣創(chuàng)新生活方式要不斷學習社會中的新生事物和新的工作、生活方式。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使人們的生活中不斷涌現(xiàn)出一些未曾見過的事物，它們不僅顛覆了人們的傳統(tǒng)習慣，更沖擊了傳統(tǒng)的思維方式，如果人們不能很好的學習并利用這些新事物，將會讓自己變成社會發(fā)展的落伍者。因此，我們要突破舊的習慣 和思維，不斷學習和接收新鮮事物，開創(chuàng)生活新局面。

改變舊習慣，實現(xiàn)生活的創(chuàng)新還要注重培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，提高人的創(chuàng)新意識，弘揚創(chuàng)新精神，無論社會如何發(fā)展，以人為本的核心不會改變，只有不斷的加強對人的創(chuàng)新意識和能力培養(yǎng)，才能真正實現(xiàn)擺脫舊習慣的束縛，實現(xiàn)工作與生活不斷創(chuàng)新的理想與目標。習慣與創(chuàng)新，無數(shù)次的碰撞與沖擊進行現(xiàn)代生活的不斷發(fā)展，當創(chuàng)新變成習慣時，舊有的習慣與習氣將不再存在，但我們?nèi)匀灰粩鄤?chuàng)新，只有創(chuàng)新才能讓個人不斷發(fā)展，社會不斷進步，而這也成為一種習慣。

第三篇：2014年陜西省公務(wù)員考試申論真題答案及解析（范文模版）

2014年陜西省公務(wù)員考試申論真題答案及解析

一、根據(jù)“給定資料1”，概括子長嗩吶能夠享譽國內(nèi)外的原因。(10分)

要求：全面、準確、簡明，字數(shù)50~100字。

【解題思路】

閱讀題目，可以確定作答任務(wù)“概括子長嗩吶能夠享譽國內(nèi)外的原因”。本題要求答案要“全面、準確”，即考生的答案必須要點全面且與題目緊密相關(guān)表述正確無誤。同時應(yīng)注意字數(shù)要求，50~100字。

【參考答案】

①子長嗩吶具有很強的藝術(shù)魅力和地方風味。②地方政府支持和成立嗩吶協(xié)會，提高表演藝術(shù)，向外界大力推介并積極參加各種文化晚會。③藝人熱愛這項藝術(shù)，不斷創(chuàng)新表演形式以及敬業(yè)、奉獻精神也促其得以發(fā)揚光大。

二、根據(jù)“給定資料3”，談?wù)勀銓Α拔覀冇X得她是最好的‘中國制造’。”這句話的理解。(15分)

要求：全面、準確、簡明。字數(shù)50~150字。

【解題思路】

閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析“我們覺得她是最好的‘中國制造’?！边@句話，題目給出了明確的作答范圍，因而只需要看這一則資料即可。

【參考答案】

每一個在外的中國人都是中國的“文化名片”，傳遞著中國的態(tài)度，代表了中國的形象和文化理念。小瓊向小城人們展示了中國的價值觀并贏得了他們的欣賞。這句話也表明中國文化正在逐步為國際接受并且欣賞，為中國制造得到國際認可邁出了堅實一步。我們要加強在外中國人與當?shù)厝说慕涣鳎ㄟ^舉辦展覽的形式來輸出中國文化。

三、閱讀“給定資料6”，在空格處填入這則資料的題目和三個部分的小標題。15分。要求：準確、簡明、每條不超過20字。

【解題思路】

題目要求“閱讀‘給定資料6’，在填空橫線處依次擬制這則資料的題目和3個部分的小標題”。題干限定了作答范圍，我們要閱讀“給定資料6”，準確作答。同時要注意語言簡練，每處標題不超過20字。

【參考答案】

題目：文化輸出：向世界呈現(xiàn)一個真實的中國

小標題一：經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域深度合作倒逼文化輸出加速

小標題二：傳遞真實全面的中國文化

小標題三：文化走出去，“軟硬件”都得跟上

四、某次辯論賽的辯題是“韓劇在中國的風靡、無損于我們的文化自尊?！奔僭O(shè)你是答案的正方辯手，緊扣“給定資料5”，列舉你方應(yīng)當闡述的主要論據(jù)。(20分)

要求：(1)準確全面；(2)有針對性；(3)分條羅列；(4)100-200字。

【解題思路】

本題比較新穎，要求考生以辯論賽辯手的身份闡述觀點和理由?？忌鞔饡r要仔細閱讀材料并注意以下幾點：第一，觀點明確，題目要求是正方，所以觀點就是“韓劇在中國的風靡，無損于我們的文化自尊”。第二，理由充分，因為是辯論賽，闡述觀點要有足夠的說服力和思辨力。第三，思路清晰嚴密，注意結(jié)構(gòu)完整。

【參考答案】

近期，對于韓劇風靡中國有些人表現(xiàn)出擔憂，認為韓劇在中國的風靡，會損害我們的文化自尊，我方認為這是危言聳聽，夸大了韓劇的影響力。具體理由如下：

首先，韓劇有其自身的優(yōu)勢。韓劇的流行是觀眾自由選擇的結(jié)果，與國內(nèi)電視劇相比韓劇具有感情細膩、演員養(yǎng)眼、貼近實際、制作精良的特點，這些特點也符合了觀眾對于電視劇的要求。從某種程度上說，觀眾所看中的更多是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。

其次，中華文化在斗爭中依然一脈相承。中華文化發(fā)展史也是一部斗爭史，正是在與外來文化的不斷斗爭中得到延續(xù)和發(fā)展。盡管在發(fā)展中有些傳統(tǒng)、習慣被逐漸拋棄，但中國文化或者說華夏文明并未消亡，依然在一脈相承。

最后，韓劇對于中國文化影響無科學依據(jù)。不可否認，韓劇是韓國文化的一種體現(xiàn)，韓劇的熱播也會給中國文化帶來一定的影響，但是影響到底有多大，尚無準確、權(quán)威數(shù)據(jù)可供參考。

綜合以上理由，我們認為韓劇在中國的風靡，無損于我們的文化自尊。別人的成功經(jīng)驗，應(yīng)該是我們學習的榜樣，對待韓劇也應(yīng)如此。所以，韓劇熱潮不是文化自尊被傷害，相反，面對韓流不應(yīng)該膽怯和恐慌，而應(yīng)思考如何制作出承載中國文化價值觀和符合國際主流的電視作品，也讓中國文化走向世界。

五、假設(shè)你以BL集團發(fā)言人的身份參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的論

談，請根據(jù)“給定資料2”寫一篇發(fā)言稿，介紹一下BL集團在打造品牌方面所取得的經(jīng)驗。(40分)

要求：(1)內(nèi)容得體，符合實際；(2)條理清楚，有概括性；(3)語言生動，對象明確；

(4)字數(shù)500-800。

【解題思路】

通過審題可知，本題屬于應(yīng)用文寫作題。題目要求根據(jù)“給定資料2” 為擬參加一個企業(yè)家協(xié)會組織的關(guān)于“品牌戰(zhàn)略”的高級研討會的BL集團董事長F撰寫一份介紹BL集團在打造品牌方面的成功經(jīng)驗的摘要性發(fā)言稿。由此可知，作答范圍為“給定資料2”；作答內(nèi)容是“為BL集團董事長F撰寫一份介紹BL集團在打造品牌方面的成功經(jīng)驗的摘要性發(fā)言稿”。要求中提到“內(nèi)容全面”、“條理清晰”，為此，作答時要注意全面、有條理。另外，要把字數(shù)控制在450-500字。

【參考答案】

各位朋友：

大家好！品牌是一個符號，是產(chǎn)品多方面因素的綜合體，是產(chǎn)品表達自身信息的載體。品牌競爭力是形成并實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)增長的動力源泉，是企業(yè)核心競爭力最持久的外在表現(xiàn)。目前，中國制造在世界很多領(lǐng)域都沒有話語權(quán)、定價權(quán)，國產(chǎn)品牌走出國門不是受阻就是消化不良。究其原因，關(guān)鍵在于中國品牌的文化元素沒有得到國際上的認可。

BL集團作為一家集團公司，擁有“XX家紡”、“XX休閑服飾”等著名品牌。我們的成功在于能夠?qū)嵭腥轿黄放平?jīng)營和世界頂級品牌營銷戰(zhàn)略，主動和系統(tǒng)地開發(fā)和輸出文化。具體來說，一是正確定位，開發(fā)文化審美附加價值，提升文化審美價值的集中度和對消費群體的寬容度。二是優(yōu)選高效的品牌化戰(zhàn)略與品牌架構(gòu)推進品牌資產(chǎn)的增值，最大限度地合理利用現(xiàn)有的品牌資產(chǎn)。三是進行文化輸出，升級品牌。在用功能滿足國際市場的需求之前，先滿足其對文化的認同，打造品牌文化。

文化元素是塑造品牌的根本，有了文化的品牌才有靈魂和生動的生命，才能持久生存。目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，國內(nèi)消費者對時尚的追求以及購買力都在逐年提高，這是打響原創(chuàng)品牌的好機會。為此，大家要認識到文化對于品牌建設(shè)的重要性，大力開發(fā)和輸出文化。

六、“給定資料4”劃線部分寫道：“中國能夠輸出價值觀之前，是不會成為真正的大國的?！闭埥Y(jié)合你對應(yīng)句話的思考，自擬題目，寫一篇文章。50分

要求：(1)自選角度，立意明確；(2)聯(lián)系實際，不拘泥于給定材料；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字數(shù)1000-1200。

【參考例文】

做一個價值自足的文化大國

澳大利亞報紙曾提出三個問題，擊中了中國經(jīng)濟的軟肋：“1.你們什么時候才能使全球大多數(shù)國家的精英愿把孩子送到中國留學[微博]，而不是送美歐；2.什么時候才能使全球大多數(shù)人特別是年輕人更多看中國電影、聽中國音樂、讀中國書籍；3.什么時候全球消費者選購產(chǎn)品更多選擇中國品牌?！敝挥熊泴嵙φ嬲c硬實力匹配，中國才會在世界上具有真正的影響力。換句話說，中國需要輸出自己的價值觀。

縱觀世界，美國有牛仔的冒險，創(chuàng)新的精神內(nèi)核。英國有貴族紳士風度和嚴謹?shù)乃季S模式。德國有日爾曼式的強悍探索！一流國家輸出文化和價值，二流國家輸出技術(shù)和規(guī)則，三流國家輸出產(chǎn)品和勞力。如果自身的文化價值觀不能產(chǎn)生世界范圍內(nèi)的影響和認同，中國就永遠不能成為一個大國。唯有價值觀才是文化的核心和靈魂，通過賦予文化產(chǎn)品有力的價值取向以及有力的輸出渠道，才能順利完成輸出文化價值觀的重責，才能給自己的國家發(fā)展和文明模式帶來合法性和認同感。

文化產(chǎn)品應(yīng)注重制作的技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)從本質(zhì)上說是現(xiàn)代經(jīng)濟的產(chǎn)物。而現(xiàn)代經(jīng)濟的一個顯著特點，就是文化與經(jīng)濟的互相滲透、日益融合，文化產(chǎn)業(yè)不同于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有文化含量大、能耗少、產(chǎn)品附加值高，生產(chǎn)工藝先進、效益明顯的特征。特別是由于高科技的投入，使文化領(lǐng)域發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出集約化、高科技化以及通過大眾傳媒廣泛擴散的態(tài)勢。高新技術(shù)的滲透是文化產(chǎn)業(yè)崛起的驅(qū)動器。

提升國民文化自信，正確看待文化入侵。社會學家費孝通先生認為：“生活在一定文化歷史圈子的人對其文化有自知之明，并對其發(fā)展歷程和未來有充分的認識”，就是自信。只要對自身文化的價值有充分的肯定，并對這種文化價值的生命力存有堅定的必勝信念，這就叫自信。中華民族文化自信的氣度，是民族自信心和自豪感的力量源泉，這也在漫漫歷史長河中永遠保持了自己的文化本色，同時兼納外來的文化為己用，堅持拿來主義與自主創(chuàng)新相結(jié)合，才形成了對自己獨具特色的民族文化的自信，從而創(chuàng)造了輝煌燦爛的中華文明。發(fā)展和弘揚民族傳統(tǒng)文化，樹立中國國家親和力形象。經(jīng)濟全球化的趨勢促使各國文化在世界舞臺上廣泛交流、傳播和滲透融合，各國迫切地需要了解中國，已經(jīng)形成世界性趨勢。因此，以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化輸出為外在形式，樹立中國世界性的國家親和力形象，達到輸出現(xiàn)有國家價值觀的內(nèi)在目標。當前年輕一代對于外國文化的盲目崇拜和對自己民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化的淡漠讓我們深感責任重大，應(yīng)該充分重視和加大媒體對于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播和發(fā)揚的責任，真正將弘揚和發(fā)展傳統(tǒng)文化落到實處。

記得二十年前，英國首相撒切爾夫人頗為自信地安慰西方人說：“中國不可能成為一個大國，因為中國沒有可以輸出的普世價值觀。”有人說今天的中國就像是一個暴發(fā)戶，富豪可能有能力買一所豪宅，但在世界的第一張圓桌邊上，錢卻不易買到一個有“話筒”的位置。正因為如此，我們可以不輸出自己的價值觀，除非我們不想成為大國，尤其是成為一個強國！

第四篇：2017年廣東省公務(wù)員考試申論真題答案解析

2017年廣東公務(wù)員考試申論真題答案解析（縣級以上）

給定材料 材料1：

2008年金融危機之后，伴隨信息技術(shù)及其創(chuàng)新應(yīng)用進入迸發(fā)期，分享經(jīng)濟快速成長，2014年以來呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展態(tài)勢。2016年中國分享經(jīng)濟發(fā)展報告認為，分享經(jīng)濟是指利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以使用權(quán)分享為主要特征，整合海量、分散化資源，滿足多樣化需求的 經(jīng)濟活動總和。分享經(jīng)濟是信息革命發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的新型經(jīng)濟形態(tài)，是整合各類分散的資源、準確發(fā)現(xiàn)多樣化需求、實現(xiàn)供需雙方快速匹配的最優(yōu)化資源配置方式。

現(xiàn)代社會發(fā)展的一大特點就是，自然資源越用越少，創(chuàng)新因素越來越多。從現(xiàn)實情況看，正是在與人們的生活密切相關(guān)、但資源分布不平衡的領(lǐng)域，最早孕育出了分享經(jīng)濟模式，如住房、出行、醫(yī)療、教育等。分享經(jīng)濟具有深刻的社會意義，能夠把人從“物的依賴”的束縛中解放出來，有利于構(gòu)建一個富有人情味、實現(xiàn)共享發(fā)展的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。

2016年，“分享經(jīng)濟”第一次被寫入《政府工作報告》，報告明確提出“支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來”，同時提出“以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展”。

美國行動論壇的研究認為，2014年3家共享汽車服務(wù)公司帶來了5.19億美元的經(jīng)濟增長。某在線短租公司在舊金山的一項調(diào)查也顯示，房屋分享帶來了14%的新客戶。從中國的實踐看，各領(lǐng)域分享經(jīng)濟的發(fā)展均有大幅提升，與2015年相比，僅出行領(lǐng)域2016年市場交易額約為2038億元，增長104%，融資超過700億人民幣，增長約124%，參與總?cè)藬?shù)超過3.5億人，增長近40%，其中，網(wǎng)約車司機總?cè)藬?shù)約1800萬人，增長約24%。正如李克強總理早在2015年夏季達沃斯論壇上所強調(diào)的：“目前全球分享經(jīng)濟呈快速發(fā)展態(tài)勢，是拉動經(jīng)濟增長的新路子?！?/p>

材料2：

2016年，不同品牌的共享單車陸續(xù)在全國各大城市上線，并迅速成為最潮的出行方式。與傳統(tǒng)城市公共自行車需要提前辦理手續(xù)、在固定位置還取車不同，共享單車不用辦卡、沒有車樁，用手機掃描二維碼就能開鎖，在共享單車的App(手機應(yīng)用程序)上就能找車。用戶可以把車停放在除了小區(qū)、樓道等區(qū)域外的任意合法非機動車停車點。

省去停車樁的好處很明顯，人們的需求會被激活，同時規(guī)避了設(shè)置停車樁這件昂貴且只有政府能做的事。技術(shù)實現(xiàn)手段也不難：在電動車鎖里加上傳感器、GPS、3G網(wǎng)絡(luò)和芯片，這樣就可以在App上找到附近車輛。基本上，只要附近有車，共享單車用起來和打車應(yīng)用一樣方便。存入二、三百元押金后，使用價格在每小時1元左右，這讓它成為1至5公里行程內(nèi)時間和價格都很合算的交通方式。/ 8 與共享單車極為相似的是，共享租車模式也日益受到消費者青睞。春節(jié)期間，家住上海的馮女士接北京的父母與自己的婆家一同過節(jié)，往年一家6口出門，一輛小轎車擠不下，總要開一輛車，再叫一輛出租車，非常不方便。今年，她在共享租車平臺上租了一輛7坐的商務(wù)車，這樣一家人出門就可以坐在同一輛車里了。

共享租車模式就是車主和租車人借助于租車公司搭建和運營的互聯(lián)網(wǎng)平臺進行汽車租賃活動的運營模式。車主通過讓渡汽車使用權(quán)獲得經(jīng)濟回報，租車人通過支付一定費用獲得汽車使用權(quán)，提高了資源配置效率。共享租車作為分享經(jīng)濟的一部分，踐行的是“使用而不占有”的理念，它一方面改善了汽車需求者“求而不得”的狀況，另一方面則避免大量的汽車資源無法有效利用而產(chǎn)生的浪費，對于交通、環(huán)境以及整個汽車行業(yè)的發(fā)展具有積極影響。

從路網(wǎng)的承載能力和環(huán)境保護的角度而言，一座城市能容納的汽車保有量終究是有限的，要在有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現(xiàn)。目前，中國私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過3億人，而且未來10 有限的供給條件下滿足更多人的需求，最好的辦法就是通過車輛共享來實現(xiàn)。目前，中國私家車保有量約有1億多輛，但擁有駕照的人數(shù)已超過3億人，而且未來10年中國擁有駕照的人數(shù)仍將快于汽車保有量的增長。與此同時，中國私家車每天的閑置時間平均為22個小時，或閑置在單位，或閑置在家里。特別是在國內(nèi)一些大城市，很多人有用車需求而一車難求，要么是因為限購，要么是傳統(tǒng)租車價格太高，而共享租車模式恰恰為解決這一矛盾提供了平臺和途徑。

在分享經(jīng)濟充分發(fā)展的情況下，服裝、汽車、家具、電話、電視、玩具、體育用品以及園藝工具等都是可分享的物品，通過分享可以減少20%的碳排放。美國分享經(jīng)濟協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，每分享1輛汽車，可以減少13輛汽車的購買行為。某共享汽車服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)分析顯示，其在杭州的拼車出行減少的碳排放相當于每三天增加一個西湖面積大小的森林。不管是共享單車還是共享租車，都對社會的可持續(xù)發(fā)展帶來積極影響。

與此同時，分享經(jīng)濟也給個人就業(yè)也帶來不小的變化。三年前，為了照顧家里老人和孩子，趙東放棄了在沿海地區(qū)年薪近20萬元的工作，回到老家重新開始求職。不過，只有高中學歷的“70后”找份滿意的工作并不容易。接連碰壁后，2015年4月，趙東的一次打車經(jīng)歷啟發(fā)了他，“當時網(wǎng)約車剛剛流行起來，體驗了一次之后，我就想，這樣一份收入不錯時間又很自由的工作，自己為什么不嘗試一下呢? ”經(jīng)過兩個月的考察，趙東成了當?shù)匾患移嚪?wù)公司的網(wǎng)約車司機。對于趙東這樣再就業(yè)的群體，他們在失業(yè)之后再次進入勞務(wù)市場時，往往不受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇主的待見，很難實現(xiàn)再就業(yè)。對這種人群，分享經(jīng)濟為他們帶來了新的就業(yè)形態(tài)。分享經(jīng)濟的發(fā)展讓參與者比較自由地進入或退出社會生產(chǎn)過程，減輕了個人對組織的依賴程度，為自由職業(yè)者和兼職群體的成長提供了更多的機會。同時，分享經(jīng)濟還改變了傳統(tǒng)的雇傭式與流水線就業(yè)模式，有一技之長的“手藝人”將獲得“解放”。例如，一位服裝設(shè)計師，可以不再依賴于設(shè)計公司或者專門的工作室，通過網(wǎng)絡(luò)平臺就能接洽訂單，直接按照客戶的要求設(shè)計服裝，聯(lián)系廠家生產(chǎn)、配送客戶。材料3：

借助互聯(lián)網(wǎng)，消費者不但可以輕松的找到他們所需的商品，還可以將自己閑置的資源分享給他人，從而賺取一些收入。其實，商品分享的概念并非最近才出現(xiàn)，如今借助數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在的消費者利用互聯(lián)網(wǎng)將分享經(jīng)濟帶到了一個新高度。傳統(tǒng)的企業(yè)和消費者之間的界限正在不斷的弱化，人們開始逐漸放棄傳統(tǒng)的商品購買方式和服務(wù)，轉(zhuǎn)而在互聯(lián)網(wǎng)上尋找商品分享服務(wù)。

A市白領(lǐng)小騰在城郊有一套房子，但因為上班距離太遠，他與妻子又在市區(qū)購下一套58平方米的公寓，他們自己動手刷墻、設(shè)計室內(nèi)裝修，將這個一房一廚一衛(wèi)的小家收拾得特別溫馨舒適。今年3月，抱著嘗試的心態(tài)，小騰成為了在線短租平臺上的一名房東，沒想到將房子掛出去的當天，他就收到了一個訂單?！澳翘煲彩怯行├仟N，第二天中午房客要入住，我們趕緊把房子里的東西收拾好。”小騰興奮地說。

對于房客而言，小騰的這套房子的確是個不錯的選擇。步行幾分鐘就可以到地鐵站，樓下就是公交總站，附近有便利店、早餐店、餐館、菜市場。房間空著夫妻倆就自己住，如果有客人他們就回城郊的房子住。幾個月下來，夫妻倆接待了從臺灣來的游客，外地的大學生，來出差的外國商/ 8 人??最長的房客花8000多元將房子租了一個月。隨著成交次數(shù)的增加和獲得好評的增多，他們的房子越來越受歡迎。

2015年，黨的十八屆五中全會公報明確指出“發(fā)展分享經(jīng)濟”，標志著分享經(jīng)濟正式列入黨和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃;同年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導意見》，提出“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長租公寓等細分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持;2016年，國務(wù)院辦公廳再次發(fā)文《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，鼓勵住房租賃。政策利好是在線短租走上高速發(fā)展的一個重要影響因素。材料4：

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合越來越緊密，互聯(lián)網(wǎng)從消費領(lǐng)域進一步向制造業(yè)領(lǐng)域滲透拓展。

日前，有研究人員指出，全球制造業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、本地化、綠色化、個性化發(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)成為了一種新的生產(chǎn)要素，大規(guī)模的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模個性化定制生產(chǎn)已經(jīng)成為了這一輪新產(chǎn)業(yè)革命最顯著的特征。

工業(yè)云是一種新型的網(wǎng)絡(luò)化制造服務(wù)模式，融合了先進的制造技術(shù)，以及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，以公共服務(wù)平臺為載體，通過虛擬化、服務(wù)化和協(xié)同化，根據(jù)用戶的需求，實現(xiàn)及時低成本的服務(wù)，實現(xiàn)資源自動化、高質(zhì)高效的對接。

依托工業(yè)云服務(wù)平臺，企業(yè)可以整合研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、制造、銷售、使用等環(huán)節(jié)的制造資源和服務(wù)。任何企業(yè)和個人都可以在工業(yè)云平臺上提供他們所擁有的資源，也可以在平臺上獲取他們所需要的資源，從而實現(xiàn)一對一、一對多、多對多等多種制造服務(wù)模式，這就是分享經(jīng)濟模式下的眾包特征，而不是與特定廠商合作的外包業(yè)務(wù)。面向客戶的需求，工業(yè)云可以隨時隨地組織相關(guān)的服務(wù)商為用戶提供所需的服務(wù)。例如，貴州某企業(yè)每天生產(chǎn)250萬瓶調(diào)味料，瓶身上的二維碼的成本是兩分錢，企業(yè)希望能夠?qū)⒊杀窘档揭环皱X，但是省內(nèi)的服務(wù)商無法滿足需求，于是就把需求通過工業(yè)云平臺進行了發(fā)布，很快就找到了山東的一家服務(wù)商，一年節(jié)省成本900多萬元;北京某汽車設(shè)計商，通過網(wǎng)絡(luò)平臺將海量的汽車非核心的零部件外包給了自由設(shè)計師，并通過虛擬樣機實現(xiàn)了在線的設(shè)計協(xié)同，通過在線的3D打印實現(xiàn)了快速車身的制造，將設(shè)計周期由原來的4個月縮短至2個月，節(jié)省了80%的差旅費用、60%的溝通成本。/ 8 工業(yè)云平臺模式可以讓企業(yè)根據(jù)需求在線租用各種資源、軟件和服務(wù)，為企業(yè)極大地降低了信息化的建設(shè)和應(yīng)用成本。此外，工業(yè)云平臺運營商會選擇一些行業(yè)龍頭企業(yè)進行合作，以此帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的中小型企業(yè)來使用工業(yè)云平臺，拓展平臺的用戶群。材料5：

教育資源配置仍然存在諸多問題和短板，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學校間教學質(zhì)量與教學水平不均衡、師資儲備不足以及各種嚴重的教育差距問題，都成了阻礙義務(wù)教育均衡發(fā)展的“攔路虎”。面對這一基本教育國情，推進教育均衡發(fā)展的重要舉措，包括推行學校聯(lián)合、推動教師流動、擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面等。

“是魚兒的家，土地是禾苗的家，樹林是小鳥的家??”B市某鎮(zhèn)中心小學的教室傳來了朗朗讀書聲，操場上也有小朋友開心玩著跳繩、踢著足球。這么一所山區(qū)學校，有平整的塑膠跑道、多媒體教室、計算機室、圖書室，和電視上“城里的學?！币荒Ｒ粯?。近年來，B市累計投入資金近32億元，其中部分資金為農(nóng)村學校配備各種教學器材，完善教育輔助設(shè)施，讓農(nóng)村學校在辦學硬件上與城區(qū)學校站在同一起跑線上。

在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校硬件設(shè)施建設(shè)投入的同時，B市各縣區(qū)根據(jù)農(nóng)村學校具體情況，適度撤并學校以提高教育資源配置效益，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校掀起了一場整合高潮。教育部門根據(jù)群眾意愿，科學、合理、規(guī)范地撤并學校，讓孩子們都能享受到更好的教育。

有的地方采用撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校的方式達到教育資源的合理配置，而有的地方則在均衡教育資源發(fā)展方面大力創(chuàng)新。2016年，C市某區(qū)教育局推出了“名校托管弱校”的新模式，全區(qū)17所小學劃分為4個學區(qū)，每個學區(qū)內(nèi)中心校將采用托管方式指導一所學校。名校帶動弱校，共享名校資源，加速區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的有效整合，從而提升整體教育品質(zhì)。與此同時，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校對農(nóng)村薄弱學校也實行了托管，一年試運行后，被托管的學校不僅出現(xiàn)了“生源回流”現(xiàn)象，部分學校還挖掘出了自身資源優(yōu)勢，辦出了自身教育特色。這種形式上的“輸血”帶來了實質(zhì)上的“造血”，使得農(nóng)村弱校在短時間內(nèi)實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，走出了一條推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的新路子。材料6：

全民健康是全面小康的重要任務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。為進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化，解決好基層群眾看病難、看病貴的問題，部分省市率先開始整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，統(tǒng)一了社?？ê蛥⒈箐N標準。

63歲的李紹來是D省農(nóng)村居民，2014年起因患結(jié)腸癌多次住院治療。由于該省新農(nóng)合已并入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，他累計花費醫(yī)療費用218632.47元，基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付136476元，大病保險又報銷23470元，總報銷金額為159946元，實際報銷比例達到73.16%。老李感慨道，“現(xiàn)在看病報銷，城里人、農(nóng)村人都一樣啦!”

在整合之前，D省的新型農(nóng)村合作醫(yī)療由衛(wèi)生部門牽頭，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險由人社部門牽頭，這不僅造成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策不統(tǒng)一、銜接難，政府管理成本高，而且固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，強化了戶籍觀念造成的不公平印象。2013年開始，省政府決定全面整合省內(nèi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度，并同步開展居民大病保險工作。2014年初，D省各級新農(nóng)合管理職能、機構(gòu)、人員、編制、固定資產(chǎn)、資金、文書檔案、數(shù)據(jù)資料等，整體劃轉(zhuǎn)移交人社部門，至2015年2月底，全省新農(nóng)合各項管理工作由人社部門全面接手。材料7：

2017年3月實施的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》規(guī)定，政府應(yīng)在提供公共文化服務(wù)中發(fā)揮主導作用，承擔主體責任。公共文化服務(wù)保障法的出臺，對進一步推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，提供了有力的法律支撐。2016年，我國專門用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金達200多億元，主要用于支持公益性文化設(shè)施免費開放、引導社會提供基本公共文化服務(wù)項目、改善基層公共文化設(shè)施條件、加強基層公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)和支持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展。

2016年10月17日晚，E市梨園春藝術(shù)團演員們在西門橋文化小廣場表演曲劇《王華買爹》，吸引數(shù)百名觀眾前來欣賞這場家門口的惠民演出。“不管在哪兒演出，我們這幫老戲迷一定來捧場，/ 8 一場都沒落下。”梨園春藝術(shù)團的“鐵桿粉絲”、家住閘口的80多歲的周大爺專程步行到西門橋，“以前想看戲，多不方便啊?，F(xiàn)在好了，免費的大戲送到街頭，真讓我們老戲迷高興!”

從2015年9月開始，E市文化惠民公益性演出在市劇院以及市區(qū)廣場、社區(qū)等公共場所陸續(xù)上演。全市成功舉行這樣的惠民演出150場，每場觀眾均在500人以上，最多時甚至有2000人駐足觀看，惠及10余萬名城鄉(xiāng)居民。

E市先后在公共文化服務(wù)體系制度設(shè)計、文化惠民演出、“好戲大家看”優(yōu)秀劇目展演、端午節(jié)龍舟賽等領(lǐng)域?qū)嵭猩鐣徺I。市政府用75萬元文化惠民資金，引導52個社團組織的競爭，6個中標的承接主體動員了35家企業(yè)參加文化惠民活動，撬動180萬社會資金，豐富了文化惠民活動內(nèi)容，提升了文化惠民演出水平，增加了老百姓的文化幸福指數(shù)。

市政府還先后將工人文化宮、科技館、高等院校圖書館、音樂廳等與市級圖書館、美術(shù)館、博物館進行資源整合，形成規(guī)模服務(wù)功能，全部實行免費開放。E市數(shù)字文化網(wǎng)，以市圖書館、市博物館、市少兒圖書館、市美術(shù)館數(shù)字網(wǎng)站為依托，以E市文化App為延伸，把全市范圍內(nèi)各級公共文化場館、各級公共文化信息資源匯聚其中，實現(xiàn)了在線瀏覽3D版館藏品、在線借閱圖書、在線學校培訓等交流互動。

為進一步提升公共文化服務(wù)水平，一些地方開展了文化活動“預約服務(wù)”。今年初，F(xiàn)縣在全縣范圍內(nèi)開展“文化預約惠民服務(wù)”活動，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級預約機制，搜集、匯總、回應(yīng)群眾的文化需求。為此，F(xiàn)縣專門開通了文化預約服務(wù)熱線，建立了“文化預約網(wǎng)”，發(fā)布文化資訊，列出項目“菜單”，接受群眾點單預約，當預約節(jié)目滿足一定的“點單量”，縣里就會安排文化預約服務(wù)工作隊，將這些“大餐”配送到百姓身邊。

“我們老百姓最喜歡看孝敬老人，能教育下一代孝順上一輩的戲曲?！?5歲村民王紅軍撥通縣文化預約服務(wù)熱線后，該縣文化預約工作人員立即根據(jù)王大爺?shù)摹坝唵巍币?，對其進行分類匯總，并將以送戲下鄉(xiāng)的形式送到他們身邊。這樣的預約電話，每月要接到100多個，各類文化訴求200多條。截至目前，該縣已接受城鄉(xiāng)居民文化預約服務(wù)6萬多人次，組織送戲下鄉(xiāng)30場，送電影2610場，送圖書22萬元，各類輔導達90余次，極大豐富了群眾的精神文化生活。材料8：

南方初春的田野里透著一股溫潤氣息，夕陽余暉灑滿山丘起伏的菠蘿地。廣東汕尾陸豐市八萬鎮(zhèn)新葫村的老吳剛剛種下新一季的菠蘿苗，去年他種植菠蘿的收入超過6萬元，不遠處的田埂外，新蓋的小樓里又能添置幾件新家具。與陸豐市百里之隔，國內(nèi)首個雙地級市合作管理的深汕特別合作區(qū)也是春意盎然，區(qū)內(nèi)到處都是開工建設(shè)的繁忙景象，一批世界500強企業(yè)相繼落戶投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園項目初具雛形，在其帶動之下，整個汕尾正形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

在一個13億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)廣泛、全面的共享發(fā)展，是一項十分艱巨的任務(wù)，需要經(jīng)歷連續(xù)不斷的奮斗過程。黨的十八大以來，黨中央將扶貧開發(fā)工作提升至治國理政新高度。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)增進人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安。

精準扶貧是縮小貧富差距、補齊發(fā)展短板、讓全民共享發(fā)展成果的務(wù)實之舉。多年來，廣東省一直高度重視扶貧開發(fā)工作，并形成了精準扶貧的成功經(jīng)驗和有效機制。廣東充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，集中力量推進精準扶貧，尤其注重用發(fā)展的辦法解決貧困問題，將精準扶貧嵌入廣東共享發(fā)展的整體布局，使扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進。2013年至2015年9月，全省共實施重點幫扶村扶貧項目7.06萬個、相對貧困戶扶持項目184.9萬個。2016年中央和省、市、縣各級財政用于廣東省扶貧開發(fā)的投入總計143.2億元，全省各地啟動實施各類幫扶項目5.47萬個，培訓貧困勞動力38萬人次，貧困人口新增就業(yè)6.1萬人，全省實現(xiàn)脫貧57.4萬人。

廣東提出2018年率先實現(xiàn)全面建成小康社會目標，在2018年前推動全省176.5萬貧困人口實現(xiàn)全部脫貧。接下來，廣東將發(fā)揮精準扶貧的經(jīng)驗優(yōu)勢，攻堅克難，集中力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)中央確定的脫貧攻堅目標。材料9：

2013年9月，總書記在訪問哈薩克斯坦時，首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想，同年10月，在印尼國會發(fā)表演講時，又倡導共同建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”。在不到一/ 8 個月的時間里，總書記先后分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大戰(zhàn)略構(gòu)想，強調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運共同體”。

“一帶一路”現(xiàn)已得到一百多個國家和國際組織的熱烈響應(yīng)，中國已和60多個國家簽了有關(guān)的合作諒解備忘錄;中國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個國家建設(shè)了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過180億美元，為東道國和地區(qū)創(chuàng)造了超過10億美元的稅收和超過16萬個就業(yè)崗位;2016年中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額達6.3萬億元，在沿線國家新簽對外承包工程合同1260億美元，增長36%，中國推動的一批重大“一帶一路”合作標志性工程相繼落地。

2016年11月，第71屆聯(lián)合國大會首次將“一帶一路”倡議寫入了決議;2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第34次會議又將總書記今年1月在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部倡導的構(gòu)建人類命運共同體首次載入人權(quán)理事會決議;今年5月，我國將在北京主辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，共商合作大計，共建合作發(fā)展平臺，共享合作發(fā)展成果。

“一帶一路”遵循“共商共建共享”和“人類命運共同體”的全球治理理念，在戰(zhàn)略構(gòu)想與框架、項目設(shè)計與落實、規(guī)劃制定與對接、機制安排與推進等方面，充分體現(xiàn)平等、協(xié)商、互利共贏，有效促進了人類共同利益、地區(qū)利益與國家利益的協(xié)調(diào)與共贏。“一帶一路”不能僅僅定位為中國自身謀求國家利益的戰(zhàn)略，更是中國積極參與全球治理，體現(xiàn)大國擔當，促進世界各國共同發(fā)展的大戰(zhàn)略。

作答要求

問題一：請根據(jù)材料1-3，指出分享經(jīng)濟的發(fā)展對我國經(jīng)濟社會產(chǎn)生的積極影響。(20分)要求： 1.概括全面、準確;2.條理清晰;3.篇幅不超過200字

有利于優(yōu)化資源配置，構(gòu)建富有人情味、實現(xiàn)共享發(fā)展的社會經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng);推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長;減輕資源、環(huán)境和城市建設(shè)壓力，促進社會可持續(xù)發(fā)展;改善就業(yè)環(huán)境;個人可通過商品分享服務(wù)提高收入。/ 8 問題二：請根據(jù)材料5-7，分析說明政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進共享發(fā)展的主要作用。(30分)要求： 1.分析全面、透徹;2.條理清晰，表達準確;3.篇幅不超過300字。

政府在公共服務(wù)領(lǐng)域推進共享發(fā)展有利于推動教育、醫(yī)療和公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，促進社會公平。

一是有利于推動教育均衡發(fā)展。提高教育資源配置效益，均衡教育資源發(fā)展。二是有利于進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)均等化。有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

三是有利于推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)。整合資源，形成規(guī)模服務(wù)功能，豐富文化惠民活動內(nèi)容，提升演出水平，滿足民眾的精神文化需求。

問題三：請根據(jù)全部給定材料，以“共享與發(fā)展”為題，寫一篇議論文。(50分)要求： 1.文章主題應(yīng)與所給材料聯(lián)系緊密，思想性強;2.論點鮮明，論據(jù)確鑿，論證嚴密，合乎邏輯;3.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，行文流暢;4.篇幅在800-1000字。

共享與發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。共享發(fā)展理念，是在我國經(jīng)濟發(fā)展方式有待轉(zhuǎn)變、社會資源分配尚不均衡、國際地位有待提升的條件下提出的符合時代發(fā)展要求的重大理念。共享理念對于國家各項事業(yè)的發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

共享理念有助于我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。資源不足以及環(huán)境污染是限制我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的兩大瓶頸，以網(wǎng)約車、汽車租賃等為代表的共享經(jīng)濟模式的出現(xiàn)，一方面使閑置資源得到最大化利用，另一方面可滿足更多消費者的需求，更重要的是減少了污染排放，這在一定程度上緩解了經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境資源造成的壓力。依托于工業(yè)云服務(wù)平臺，企業(yè)可以整合各環(huán)節(jié)資源，大大提升生產(chǎn)效率、節(jié)約成本，這為作為我國經(jīng)濟發(fā)展主力軍的中小企業(yè)的發(fā)展帶來重大機遇，為我國經(jīng)濟的發(fā)展注入了巨大的力量。共享經(jīng)濟形式可以實現(xiàn)用最少的資源最大化地滿足生產(chǎn)消費需求，提高資源利用效率，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。/ 8 共享理念有助于促進社會實現(xiàn)公平正義。近年來，我國醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的改革穩(wěn)步推進，人民的生活水平大幅提升，然而，我國社會公共服務(wù)方面的城鄉(xiāng)差距依然明顯，基層群眾“看病難、看病貴”的問題依然存在，鄉(xiāng)村學校師資不足、教學水平差的問題尚未解決，社會公平公正的目標還遠遠沒有實現(xiàn)。我國有關(guān)政府部門秉持共享發(fā)展理念，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，采用撤除并鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校、“名校托管弱?！钡葎?chuàng)新形式，均衡資源配置，推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，實現(xiàn)“發(fā)展成果由人民共享”的目標，對推進社會公平正義起到了指引性作用。

共享理念有助于推動我國與世界共贏發(fā)展。2013年總書記提出“一帶一路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想，旨在通過加強國際合作，對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。當前，“一帶一路”戰(zhàn)略已得到100多個國家和國際組織的熱烈響應(yīng)，在沿線各國家和地區(qū)擴大投資和內(nèi)需，增加就業(yè)、減少貧困，以及促進文化交流等方面都起到了巨大的推動作用，為世界各國的融合共贏發(fā)展注入了巨大能量。

共享是在經(jīng)濟社會高度發(fā)展的當下，富有創(chuàng)新精神的人們，兼顧個人利益與他人利益而創(chuàng)造出的互利共贏的形式，共享發(fā)展對于促進國家和社會各項事業(yè)的進步具有不可替代的重要作用。共享發(fā)展的目標是實現(xiàn)共同富裕，只要我們明確目標，把握好階段性特征，腳踏實地工作，共同富裕目標的實現(xiàn)便指日可待!/ 8

第五篇：2010年湖南公務(wù)員考試《申論》真題答案解析

一.1.題目解析：此題為概括+重要性分析題

參考答案：(答題要點)

市政公用事業(yè)建設(shè)具有先導性、基礎(chǔ)性、公益性，包括：城市供水、集中供熱、垃圾處理、市政交通、園林綠化、污水處理、管道燃氣八個方面。它是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體，建設(shè)并管理好城市市政公用設(shè)施，對經(jīng)濟發(fā)展具有先導、基礎(chǔ)的作用;對促進城市經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，對城市功能、質(zhì)量的提高和城市現(xiàn)代化建設(shè)具有特別重要的意義。

2.題目解析：此題為概括+原因分析題

參考答案：(答題要點)

給定資料一里說“連健康都算不上”指的是：城市市政公用事業(yè)建設(shè)發(fā)展滯后，不能滿足城市化的需要，之所以存在這種現(xiàn)象，是由于地方政府對城市公用事業(yè)的重視程度不高，在這方面資金投入不足，比例很小，規(guī)模不大。

二.1.題目解析：此題為公文式對策題

參考答案：(答題要點)

我國的水資源緊缺，且分配嚴重不均，人均占有水資源量很小。當前，我國城市居民的水資源憂患意識和節(jié)約用水意識不強，長期養(yǎng)成的不良用水習慣;隨著生活水平的提高，用水量增加，浪費現(xiàn)象嚴重;水價偏低，水費支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民沒有實現(xiàn)一水多用，用水效率不高，城市非節(jié)水型用水器具大量存在。因此，我們應(yīng)該大力倡導節(jié)約用水和高效用水的理念，一方面，積極推廣和使用節(jié)水器具，另一方面，廣泛開展雨水收存、污水再生和中水利用。

三.參考答案：(答題要點)

1.公用事業(yè)資金投入不足，占國民經(jīng)濟發(fā)展的比例小，規(guī)模不大。

2.在市政公用事業(yè)的市場化改革中，外資企業(yè)的溢價收購，并將負擔轉(zhuǎn)嫁給老百姓。

3.在沒有進行深入前期分析規(guī)劃的情況下，*賣市政公用設(shè)施。

4.法律對于經(jīng)營市政公用設(shè)施的權(quán)利義務(wù)沒有明確規(guī)定，且政策法規(guī)、標準、管理措施、管理能力不配套。

5.政府缺乏對市政公用設(shè)施的監(jiān)督和審查工作。

參考答案：(答題要點)

反駁錯誤觀點：水雖然是一種公共資源，但是當前我們的水價低于供水成本，不能反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本，因此，必須加快推進水價改革，充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿的作用(材料七的第三自然段水利部某負責同志的權(quán)威觀點)。

闡述國家水資源價格改革的基本思路：階梯式水價，分為增階梯式和降梯式，說明實行增階梯性的原因是指用水量更多付出的費用越大，符合我國這種水資源稀缺的現(xiàn)狀。這種調(diào)價形式有利于促進節(jié)約用水，讓多用水付出更高的代價，促進其節(jié)約用水，是用經(jīng)濟手段管理水資源的重要工具，應(yīng)該科學的加以利用。

國家水資源價格改革的重要性：第一，促進城市居民用水戶樹立節(jié)約用水的觀念;第二，促使工業(yè)用水戶進行節(jié)水方面的技術(shù)改造;第三，它是提高用水效率和效益的舉措之一。