第一篇：淺析干部腐敗現(xiàn)象的成因與防治

淺談干部腐敗問題存在的原因與防治

2011春行管本科

曲波

近期，不時會有某某官員被雙規(guī)調(diào)查的新聞，不禁讓我聯(lián)想到，在新中國成立初期，百廢待興，國家需要建設(shè)，可那時的官員卻有比較高的價值觀，他們政治清明，認(rèn)為最能體現(xiàn)他們價值的不是權(quán)力的大小，不是錢財?shù)亩嗌伲悄軌蜃畲笙薅鹊膶崿F(xiàn)國家富強，人民富足。改革開放以后，國家強盛了，人民富裕了，反而一些黨員干部、國家公職人員在利益誘惑面前卻出現(xiàn)了“立不穩(wěn)、站不正”的情況，在人生觀、道德觀、廉恥觀上發(fā)生了扭曲和蛻變，最終走上貪污腐敗的道路。一些黨員干部還在實踐過程中或打著科學(xué)發(fā)展觀的旗號，或抱著對科學(xué)發(fā)展觀的歪曲理解，出現(xiàn)不切實際盲目投資、貪大求洋鋪張浪費、虛報浮夸欺上瞞下、作表面文章搞政績工程以至最終走上腐敗道路等一系列問題。而科學(xué)發(fā)展觀作為意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想，對此方面的約束顯得缺乏可操作性。因此，腐敗現(xiàn)象防治研究可以作為科學(xué)發(fā)展觀理論的有力補充，努力從理論與實踐的雙重層面上探索防治腐敗的有效途徑，從而使廣大黨員干部遠離腐敗思想侵蝕，真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理論提出的要求。防治腐敗的研究對我國社會主義和諧社會建設(shè)具有積極的促進作用。和諧社會是實現(xiàn)人際和諧和人與自然的和諧的社會。腐敗防治建設(shè)能夠有效制約腐敗的發(fā)生，有利于營造和諧社會氛圍、倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神，從而構(gòu)成社會主義和諧社會建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

一、中國干部腐敗問題的現(xiàn)狀

2006年以來，腐敗現(xiàn)象在我國呈現(xiàn)出級別越來越高、涉案金額越來越大、群蛀現(xiàn)象日益嚴(yán)重的三大發(fā)展趨勢。2009年仍在延續(xù)這種趨勢，但也具有一些新的特點。

首先，腐敗主體向基層滲透，從級別來看主要集中在科級干部層面上。由于這部分干部與基層民眾直接接觸，故其影響的惡劣程度比級別更高的干部更甚，基層民眾對其腐敗的感受也更為深切。如，住房超過300平方米的許昌霸陵公園主任趙某（科級干部），在景區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)個人住房和用車超標(biāo)，在年中一度成為網(wǎng)上的熱點新聞，被網(wǎng)民稱為“許昌最?？萍壐刹俊?。

其次，與此相關(guān)，沿海地區(qū)干部隊伍，特別是年輕干部中的腐敗現(xiàn)象比內(nèi)地突出。由于科級干部年齡較小，故而一時間“年輕干部成為腐敗高發(fā)群體”的問題成為人們熱議的話題。這一現(xiàn)象除了表明沿海地區(qū)在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，應(yīng)注意政治文明的建設(shè)，保持干部隊伍的廉潔外，還說明建設(shè)年輕干部隊伍和完善用人制度的重要性。

第三，由于執(zhí)法行為的偏差，出現(xiàn)多起群體性突發(fā)事件。典型的有湖北的“1·7天門事件”和“6·17石首事件”。雖然兩起事件最后都得到了很好的解決，有關(guān)責(zé)任人受到了追究，但是它們的發(fā)生給我們的基層組織以極大的警示，即群眾的事無小事，必須認(rèn)真對待。

第四，一些領(lǐng)域的腐敗行為和潛規(guī)則未絕，另一些領(lǐng)域（如高校）的腐敗浮出水面。2009年曝光的胡士泰等4人涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪的“力拓門”，使人們看到企業(yè)反商業(yè)賄賂斗爭的長期性。而曝出的廣東湛江師范學(xué)院院長、黨委副書記郭澤深在學(xué)?；?、財務(wù)等方面涉嫌經(jīng)濟問題，被宣布實施刑事拘留，武漢大學(xué)副校長受賄被拘，以及復(fù)旦大學(xué)同門師兄弟相互抄襲的學(xué)術(shù)丑聞更是令人震驚。這些年高校日趨行政化，使在行政領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象也在被視為“一片凈土”的大學(xué)中出現(xiàn)。媒體列舉的高校落馬領(lǐng)導(dǎo)長長的名錄，加上不間斷的剽竊之類的學(xué)術(shù)腐敗丑聞，使高校廉政建設(shè)的問題被提到議事日程上。

第五，不正之風(fēng)依然未絕。2009年的不正之風(fēng)除了媒體披露的動用公款蓋干部別墅外，還有斥巨款“上學(xué)”鍍金。如，10月26日至11月21日,四川雅安名山縣以“有些干部思維方式太落后”為由耗資100多萬元選派了100名領(lǐng)導(dǎo)干部分兩批前往清華大學(xué)開展了為期一個月的研修。對于西部地區(qū)一個并不富裕的縣城來講，百余萬元的支出不是一個小數(shù)目。

第六，司法腐敗依然嚴(yán)重。年中重慶打黑中暴露出的司法機關(guān)人員與黑惡勢力的勾結(jié)狀態(tài)令人吃驚。在這一行動中，截至10月28日共有2954名涉黑人員被緝拿歸案，司法局原局長文強等10名廳局級官員（其中多為司法人員）落馬。它清楚地展現(xiàn)出近些年來，在一些地區(qū)黑惡勢力滲透到我們的一些部門中，腐蝕拉攏黨員干部，使之成為他們的保護傘的嚴(yán)重狀態(tài)。

第七，官員八小時之外行為的監(jiān)督仍然存在漏洞。2009年5月鄧玉矯刺死官員案引人矚目。該案顯現(xiàn)出部分干部的無恥和墮落，后者在受到社會輿論一致唾棄的同時，也讓社會看到對官員八小時以外行為的約束和監(jiān)督問題。

二、干部腐敗問題存在的原因

根據(jù)多年來我國比較典型的腐敗案例及社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，干部腐敗問題存在的原因主要為以下六方面：

第一、在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的嚴(yán)峻考驗面前，放松學(xué)習(xí)和道德修養(yǎng)，世界觀、人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，消極腐朽思想惡性膨脹，是導(dǎo)致腐敗分子走上嚴(yán)重違紀(jì)違法道路的根本原因。

從近年來查辦的腐敗案件可以發(fā)現(xiàn)，很多人放松學(xué)習(xí)和思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，是他們走向腐化墮落的總根源。由于不注意學(xué)習(xí)，他們曲解黨的路線方針政策，屢屢做出違反政策的事情；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)視而不見，濫用職權(quán)、專橫跋扈；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不能正確對待權(quán)力，把人民賦予的權(quán)力異化為個人謀取私利的工具；由于不注意學(xué)習(xí)，他們淡忘了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，熱衷于穿名牌、坐好車、住豪宅；由于不注意學(xué)習(xí)，他們不懂得“天下沒有不透風(fēng)的墻”、“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，心存僥幸，肆無忌憚地去搞腐敗；由于不注意學(xué)習(xí)，他們對馬克思主義唯物史觀發(fā)生動搖，沉湎于封建迷信和低級趣味之中；由于不注意學(xué)習(xí)，他們?nèi)狈Φ赖滦摒B(yǎng)，才會不顧人格，干出追求感官刺激的種種丑惡行為。他們墮入深淵的沉痛教訓(xùn)再次深刻說明，不講學(xué)習(xí)，不加強世界觀的改造，就不可能做一名合格的共產(chǎn)黨員，更不可能做一名合格的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二、目無黨紀(jì)國法、肆意踐踏民主集中制，凌駕于組織之上，不受監(jiān)督制約，是導(dǎo)致他們走向腐敗的重要因素。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間，個人權(quán)力欲惡性膨脹，嚴(yán)重破壞民主集中制原則，驕橫跋扈，失去監(jiān)督和制約，必然要導(dǎo)致腐敗。這些案件再一次警示我們，在我們黨內(nèi)沒有特殊黨員，任何黨員特別是黨員干部，都必須自覺地接受人民群眾和黨組織的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和各項法律法規(guī)以及黨規(guī)黨法。絕不允許把個人凌駕于組織之上，各級黨組織一定要對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。對那些嚴(yán)重踐踏民主集中制，個人凌駕于組織之上的惡劣行徑要進行堅決的批評和斗爭，決不能姑息遷就。

第三、對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的不正之風(fēng)認(rèn)識不足、治理不夠，執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定流于形式，是產(chǎn)生腐敗案件的溫床。

這些腐敗案件的發(fā)生，與長期以來領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重不正之風(fēng)有著密切的關(guān)系。不正之風(fēng)催生了腐敗分子的腐敗行為，而腐敗分子的腐敗行為又使得各種不正之風(fēng)愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。近年來，廣大干部群眾對一些黨政干部中存在的幾個突出問題反映十分強烈：一是送禮金問題，二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女經(jīng)商問題，三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部生活奢華、吃喝玩樂問題。黨政干部中的不正之風(fēng)長期得不到糾正，其影響和后果是十分嚴(yán)重的。不正之風(fēng)必然會帶壞社會風(fēng)氣，一些干部在不良風(fēng)氣的長久污染下，喪失了是非鑒別力，不但不抵制，還認(rèn)為這是“時尚”。一些干部就是從“小節(jié)”問題開始，逐步走向腐化墮落，最終變成嚴(yán)重的腐敗分子。不正之風(fēng)之所以盛行，與中央許多早已明確的規(guī)定、制度得不到落實有關(guān)。因此，要在干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，著力提高同各種違反規(guī)定、制度的行為作斗爭的自覺性和堅定性。通過制度約之以典章，規(guī)之以法紀(jì)，真正做到違紀(jì)必查，違法必究。

第四、對“一把手”的監(jiān)督機制存在缺陷，“一把手”搞腐敗，帶來的危害性更大。

對“一把手”監(jiān)督不到位，對他們手中掌握的權(quán)力監(jiān)督機制不健全。我們看到，很多重特大職務(wù)犯罪案件的涉案人員都是單位的“一把手”，這說明在對“一把手”的監(jiān)督工作上，處于嚴(yán)重失控狀態(tài)，同級監(jiān)督機關(guān)難以監(jiān)督，上級監(jiān)督機關(guān)又無法監(jiān)督。一個地區(qū)和部門，建立一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，選好一個清正廉潔的班長，至關(guān)重要。政治路線確定之后，干部是決定的因素，這是千真萬確的真理。加強對“一把手”的監(jiān)督和管理是非常重要的。

第五、干部人事制度缺乏公開、民主、競爭機制，為跑官要官、買官賣官提供了機會，同時又成為派生其他腐敗的源頭。

很多嚴(yán)重違法案件，在許多方面都涉及到干部人事制度方面的問題。比如，一些案件之所以成為典型的群體性腐敗案件，與一些人以人劃線，搞“小圈子”有關(guān)，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于跑關(guān)系、進圈子，對上送錢送禮，都是為了一個“官”字，是一種買官賣官的行為。從案件查處的情況看，一些職務(wù)犯罪案件的腐敗分子的買官賣官行為，已經(jīng)超出了政治范疇，成為一種經(jīng)濟性的交易行為。

尤其嚴(yán)重的是，干部人事方面的腐敗問題，還會派生出其他一些腐敗問題。一些人為了跑官要官，或者大肆收受下級送的錢財，或者從不法“大款”那里拿錢，或者私設(shè)“小金庫”等等。跑官要官、買官賣官問題的出現(xiàn)，根本的原因是干部選拔、任用制度存在“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的問題，人治的因素多，而公開、民主、競爭的因素少。在一些重大職務(wù)犯罪案件中，涉案人員中許多人的交流或提拔，基本上是由主要領(lǐng)導(dǎo)提名或授意，嚴(yán)重違反組織程序進行的。

六、在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，政府管理體制還不夠健全和完善，為一些領(lǐng)導(dǎo)干部通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了土壤和條件。

當(dāng)前還有一個現(xiàn)象值得注意，由于部分地區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)等方面的許多改革措施還沒有到位，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有完全實現(xiàn)，體制、機制和制度方面還存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，這就為少數(shù)人通過插手微觀經(jīng)濟活動謀取私利提供了條件。主要有以下幾個方面：

一是經(jīng)營性土地使用權(quán)的出讓，缺乏必要的監(jiān)督制約； 二是對房地產(chǎn)開發(fā)的管理不規(guī)范，存在隨意減免稅費的弊端； 三是在企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易過程中，行政權(quán)力不當(dāng)介入，產(chǎn)生嚴(yán)重腐敗問題；

四是財政管理體制不健全，資金監(jiān)管不力。種種事實表明，“小金庫”已經(jīng)成為腐敗現(xiàn)象滋生的重要經(jīng)濟源頭。

這些地方一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，加劇了當(dāng)?shù)夭徽L(fēng)的滋生蔓延，并形成一種惡性循環(huán)，嚴(yán)重敗壞了干部隊伍的作風(fēng)和社會風(fēng)氣，給改革開放和經(jīng)濟建設(shè)造成了巨大損失。此外，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重的腐敗行為，也嚴(yán)重惡化了投資經(jīng)營環(huán)境。這些嚴(yán)重違紀(jì)違法案件再次證明，腐敗破壞生產(chǎn)力，瓦解凝聚力，削弱戰(zhàn)斗力。事實也反復(fù)證明，腐敗不除，經(jīng)濟難上，改革難行，穩(wěn)定難求。

三、腐敗問題的防治：

在國務(wù)院第三次廉政工作會議上溫總理強調(diào)：防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。此話鏗鏘，落地有聲，態(tài)度堅決。防治腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)是第一防治對象，因為領(lǐng)導(dǎo)干部手握公權(quán)。公權(quán)如果用得正確，就會保證國家和群眾的利益不受損，我們就會獲得人民群眾的擁護，黨和國家的政權(quán)地位就會鞏固。因此，溫總理說：“防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起”鏗鏘有力，擲地有聲。

領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)帶頭廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”重任，一個部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，主要在于主要領(lǐng)導(dǎo)干部能否作好表率。如果一個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是一個腐敗分子，你想，這個部門怎么能干好工作，為人民群眾服務(wù)更是侈談。

首先腐敗領(lǐng)導(dǎo)的行為就為部屬作了壞的榜樣，給下面的人一個誤導(dǎo)，羨腐必然成為一種風(fēng)氣。其次，“物以類聚，人以群分”，在腐敗官員手下，他所任用和“團結(jié)”的，必然會是行賄受賄者。第三是在這樣一個單位，好人不可能得到重用、正氣無法得到弘揚、正義無法得到伸張。火車跑得快，全靠車頭帶，因此，通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個龍頭，抓好主要領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，也就抓住了這個部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，而且還影響和帶動了一個部門或地區(qū)的風(fēng)氣好壞。

黨的十七屆四中全會和中紀(jì)委的五次全會已經(jīng)明確了今后反腐任務(wù)，將反腐倡廉工作放到一個“更加突出的位置”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》出臺，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范和在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任已經(jīng)作了明確的規(guī)定。黨的十七屆四中全會又明確要求把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的內(nèi)容，近日，國務(wù)院將要出臺領(lǐng)導(dǎo)干部住房投資情況進行申報的規(guī)定。而全國各地的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的新政紛紛出臺，諸如“對付裸官”問題、領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)申報問題，各地都出現(xiàn)了一些好的做法。通過中央和地方一系列政策和措施，以及連續(xù)對幾名高官腐敗行為的打擊和懲處，我們可以看出，中央對于腐敗的防治和懲處力度明顯加大。因此，總理說的：防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起絕不是狼來了的“童話”！

當(dāng)然，如何防治領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，有許多工作要做，一要建立健全懲防體系，通過制度管人管事，二要強化領(lǐng)導(dǎo)干部的官德培養(yǎng)，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。三要加大監(jiān)督的力度，實行權(quán)力陽光操作。四要加大懲處力度。只有將對干部腐敗的防治落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在法律面前喪失特權(quán)，“防治腐敗首先要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起”才會成為領(lǐng)導(dǎo)干部的行動和心靈告誡。

第二篇：農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對策

農(nóng)村腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式成因及防治對策

中國是農(nóng)業(yè)大國，中國數(shù)億農(nóng)民的命運掌握在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部的手里。近幾年來一些地方的基層腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，部分基層干部隊伍中存在不思進取，貪圖享受，弄虛作假，失職瀆職，利欲熏心，以權(quán)謀私等現(xiàn)象，這些違紀(jì)違法行為雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象、損害了群眾的利益、損害了黨群關(guān)系，也嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。針對這些現(xiàn)象的發(fā)生中央紀(jì)委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，出臺了《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施綱要》，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此我們認(rèn)真思考基層干部腐敗的形式，發(fā)生腐敗的原因，分析思考防治腐敗的對策，不斷加強對基層干部的的監(jiān)督和管理，對于中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村顯得尤為重要。

一、腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)

近年來，一些農(nóng)村基層黨組織存在著軟弱渙散、少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部作風(fēng)不實，鋪張浪費、以權(quán)謀私、辦事不公以及損害農(nóng)民群眾利益等問題。村干部的基層腐敗活動，損害了黨和政府在農(nóng)民群眾中的形象，影響黨和政府的政策在農(nóng)村的貫徹落實。財務(wù)不透明，干部胡支亂用引起農(nóng)民的不滿，導(dǎo)致農(nóng)村干群關(guān)系緊張，直接影響農(nóng)村社會和諧。村民上訪居高不下，直接危及整個社會的穩(wěn)定，后果嚴(yán)重。

（一）宗旨觀念淡薄，思想意識滑坡。鄉(xiāng)村作為最基層的一級黨組織，村支部書記是最基層黨組織的帶頭人，也是農(nóng)村各項事業(yè) 的組織者和掌控者。少數(shù)農(nóng)村黨員干部缺乏群眾觀念、公仆意識，沒有真正樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，沒有真正解決好立黨為公、掌權(quán)為民的問題。村級組織掌握著集體資金，如農(nóng)村提留款、農(nóng)副業(yè)收入、農(nóng)村辦企業(yè)利潤提成、罰款收入等等，同時控制著國家的救災(zāi)扶貧款、公益事業(yè)捐贈款、扶貧款、農(nóng)業(yè)直補款等資金的使用。少數(shù)村干部私欲膨脹，在國家惠農(nóng)政策的落實中不按照規(guī)定執(zhí)行，暗箱操作，弄虛作假，或是自己撈取利益，或是優(yōu)親厚友；部分農(nóng)村基層干部，在宅基地分配、城鎮(zhèn)建設(shè)及高等級公路建設(shè)征地補償中，就存在著把集體和群眾應(yīng)得的利益私送親朋好友甚至私分補償款的現(xiàn)象；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社虛列名單，套取國家的救濟款、扶貧款，有些村社干部連農(nóng)村修建衛(wèi)生廁所這樣的事情，都要為自己的親朋好友虛報人口套取補助。再加上農(nóng)村的事情本來就很多，尤其是各種民事糾紛多，排解疑難問題多，有些干部在處理化解矛盾中辦事不公道，一碗水端不平，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。如甘肅省臨洮縣漫洼鄉(xiāng)簸箕臺村在農(nóng)村低保工作中存在的“關(guān)系低保”、“人情低?！?、“優(yōu)親厚友”現(xiàn)象，引起了村民強烈的不滿，在社會上造成惡劣的影響。

（二）貪圖享受，吃喝玩樂盛行。有的基層干部打著“吃了喝了不算犯錯”的口號，無視群眾疾苦，貪圖享樂，公款大吃大喝。特別令人痛心的是在一些無任何集體企業(yè)，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村組，招待費數(shù)額也高得驚人；二是有的以“干部工資低，工作辛苦”為由，違反財經(jīng)紀(jì)律，巧立名目，濫發(fā)各類補貼。在干部得實惠的同時，黨的為人民服務(wù)宗旨變成一句空話，干部與尚未富起來的廣大群眾的隔閡越來越深；三是公款消費使行政經(jīng)費呈跳躍式增長勢頭。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)競相攀比配備專車，購車經(jīng)費、汽油費、維修費成為行政性經(jīng)費支出中一大項目，公款旅游則從國內(nèi)到國外，一些干部在外吃喝玩樂也用公款報銷。如今年我們查處一個案例就是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利，借接待相關(guān)單位人員，貪污單位小金庫中公款2萬元，用于個人吃喝玩樂，對國家扶貧款采用虛假票據(jù)套取后，放入單位小金庫中，將其中63萬元用于支付單位、個人非正常支出和非法占有。

(三)以權(quán)謀私，貪污、揮霍、挪用公款?！皠e拿豆包不當(dāng)干糧，別拿村長不當(dāng)干部”，這是著名相聲演員馮鞏在相聲里說的。在國家行政編制里面，“村官”并不是公務(wù)員，不是真正意義上的“官”。但正如那臺詞里說的“別拿村長不當(dāng)干部”。近年來村干部以權(quán)謀私，貪污挪用的事時有發(fā)生，這類問題是引發(fā)農(nóng)村信訪和集體越級上訪的重要導(dǎo)火索。有的基層干部利用職權(quán)將本應(yīng)由個人支付的費用在村集體報銷；有的村干部為謀求政績，逢年過節(jié)“打點”上級部門或上級領(lǐng)導(dǎo)購買的禮品一概用公款報銷；有的采取收入不入賬或少記賬，直接將公款據(jù)為己有或為日后隨意動用公款提供方便；有的巧立名目、擴大支出、開假票據(jù)、重復(fù)報銷、白條入賬，侵吞村集體資財；有的倚仗職權(quán)在農(nóng)村建房、計劃生育、土地承包等方面以權(quán)謀私，侵犯集體利益。特別在一些涉及到土地征用、拆遷、重點項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，違紀(jì)人員一般是村里或單位的“一把手”，這些人“慷村里人之慨”，利用職權(quán)，以權(quán)謀私。如寧夏區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)2010共查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部違紀(jì)違法案件101起，處理123人。糾正貪污、挪用、截留、騙取農(nóng)村教育經(jīng)費、農(nóng)村合作醫(yī)療基金、違法違規(guī)征占農(nóng)村土地、違法調(diào)整收回承包地、強迫流轉(zhuǎn)承包地等 損害農(nóng)民利益行為53起，涉及金額105.32萬元。

二、腐敗存在的原因

導(dǎo)致農(nóng)村基層組織及鄉(xiāng)村干部違紀(jì)違法的發(fā)生，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）干部隊伍素質(zhì)偏低。一是農(nóng)村基層干部年齡偏大，文化水平偏低，法紀(jì)知識匱乏，由于文化水平低，加之平時對國家的法律法規(guī)和黨的方針政策、黨紀(jì)條規(guī)不學(xué)習(xí)、不研究、不認(rèn)真領(lǐng)會貫徹，不懂法、不守法。造成既抓不好村務(wù)管理，又理不好村級財務(wù)，只能被動地應(yīng)付一些事務(wù)性工作的局面；二是宗族觀念比較重，“村官”都是從土生土長的農(nóng)民中選出來的，本來受教育程度有限。再加上農(nóng)村宗族勢力比較嚴(yán)重，有人一上任就熱衷于搞特殊化、特權(quán)化，做事武斷、霸道，考慮自己的地位、權(quán)威和利益較多，思想動機不純。

（二）財務(wù)制度不夠規(guī)范。在一些地方，村級財務(wù)制度不規(guī)范，會計出納不分家，賬錢權(quán)村支書記一人獨攬，權(quán)力高度集中，收支隨便，監(jiān)督制約機制不健全，財務(wù)從不向群眾公開，財務(wù)管理嚴(yán)重失控。一是違反規(guī)定，村級財務(wù)由村支部書記抓，形成一人說了算的局面。二是村會計賬中“白條子”泛濫。在農(nóng)村，有的買賣雙方都沒有正式的發(fā)票。因此白條子在村會計賬目中成了正式發(fā)票的代名詞，直接導(dǎo)致了財經(jīng)管理混亂，真假難辨，村務(wù)透明度不高。在我們近十年查處的案件中，村干部利用職務(wù)之便，采取收入不入帳、白條子頂?shù)确绞截澪?、侵占、挪用集體資金的案件4例。

（三）監(jiān)督機制不夠完善。一是群眾監(jiān)督，缺乏實際操作性。村務(wù)公開、政務(wù)公開已經(jīng)搞了好多年，經(jīng)驗也層出不窮，各地也出 現(xiàn)了許多好的作法。如村級財務(wù)實行定期公開，村里重大項目或開支由村民理財小組商量討論，村級財務(wù)實行村賬鄉(xiāng)管等等。但公開中卻存在著透明度不夠，暗箱操作以及“少公開”、“假公開”和不愿、不敢公開的現(xiàn)象。對群眾反映的熱點、難點問題采取回避、推諉的態(tài)度，該公開需要公開的不公開。正如一些村民說：“村務(wù)公開是不錯，可是到了村里就成了能公開的公開，不便公開的，他就不公開，尤其是財務(wù)，只有村干部們才真正知道底細”。不少村務(wù)公開欄只是一種應(yīng)付上級檢查的擺設(shè)，每年一度的財務(wù)清理也只是走走過場而已，搞搞形式，制度也是墻上掛掛而已。有些地方政務(wù)、村務(wù)公開欄內(nèi)容常年不換，審批資金手續(xù)不健全，群眾意見很大。更有些村干部抱著“手中有權(quán)，不撈白不撈”的想法讓他們能占則占、能撈則撈。有人甚至認(rèn)為集體財務(wù)的錢就是自己管的錢，想怎么花就怎么花，想怎么拿就怎么拿。二是上級監(jiān)督，不夠到位。上級由于工作繁忙，多數(shù)注重事務(wù)性地布臵工作，缺少經(jīng)常性地開展對“村官”的談心、談話活動。村支書或村主任，有的地方實行任命，有的實行公開選舉。之所以能競上村干部這個崗位，一般來說是地方上經(jīng)濟實力比較強或是家族勢力比較強的人，從某種程度上是領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。只要放開手去干，工作上即便有點失誤，也是“情有可原”，上級注重的只是結(jié)果?；鶎庸ぷ鞅旧砭碗y搞，有些地方甚至使用一些在當(dāng)?shù)赜幸欢▌萘?，品德雖然有欠口碑，但能“鎮(zhèn)”得住當(dāng)?shù)匕傩盏倪@種人。這樣無形放縱了某些行為不端“村官”們膨脹的野心，使之處于無人監(jiān)督的狀態(tài)，任其所為。

（四）濫用職權(quán)責(zé)權(quán)不分。有些地方村委和黨委權(quán)力不分，互相插手，有些地方，農(nóng)村干部法律意識淡薄，個別村黨支部書記，村長視生效合同為兒戲，隨意變更或終止，在發(fā)包上偏親向友，一些重大事項，不經(jīng)過民主協(xié)商，由村干部某一人決定，不能實現(xiàn)真正的村民自治，對大多數(shù)村民而言，行使他們的權(quán)利，只是一句空話。再加上作為最基層的黨組織，直接面對的是群眾，針尖大的事、芝麻小的事都需要他們?nèi)ソ鉀Q，群眾自覺不自覺地仰視，引起這些“村官”們思想上修德律己的嚴(yán)重缺失，把自己看成一方“神圣”，或認(rèn)為“山高皇帝遠”，我就是“土皇帝”，誰也管不著。

三、防治對策

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，農(nóng)村社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提，直接關(guān)系到我們整個國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。沒有農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，就沒有整個國民經(jīng)濟的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有整個社會的穩(wěn)定。農(nóng)村基層干部腐敗的產(chǎn)生和存在，不但嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，也影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。要建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，農(nóng)民安居樂業(yè)，應(yīng)切實改進黨的作風(fēng)，著力加強反腐倡廉建設(shè)，切實抓好農(nóng)村基層干部腐敗的防控。

（一）配好班子，提高干部整體素質(zhì)。各級黨委、政府要進一步加強對農(nóng)村基層黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。一是配好班子強素質(zhì)，要根據(jù)農(nóng)村新形勢工作的特點，有針對性地舉辦各類培訓(xùn)班，著力提高村級班子干部的整體素質(zhì)，積極拓寬用人渠道，選出組織和村民比較滿意的“兩委”班子，著力解決干部廉潔從政方面存在的問題。加強學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)，只有具備較高的理論素養(yǎng)和水平，才可能知大局，懂大勢，把握發(fā)展規(guī)律，具有較強的洞察力，才可能政治上堅定，更加自覺地貫徹落實 黨的基本路線和基本綱領(lǐng)。二是加強思想教育，利用農(nóng)村農(nóng)閑時候進行冬訓(xùn)班培訓(xùn)，通過廉政文化進農(nóng)村等活動，讓積極的文化陣地占領(lǐng)農(nóng)村，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀、榮辱觀和政績觀，提高廉潔自律、拒腐防變的能力，從思想源頭上遏止腐敗動機的產(chǎn)生。使之能真正成為黨和政府在基層的代表，有全心全意為人民服務(wù)的思想意識，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，從群眾利益出發(fā)，一切為群眾著想，自覺接受群眾的監(jiān)督，積極主動創(chuàng)造一種讓群眾和社會監(jiān)督的氛圍。

（二）加強監(jiān)督，增加權(quán)力透明度。進一步加大“三務(wù)公開”力度，在村級中把群眾關(guān)心的財務(wù)、宅基地審批、計劃生育、發(fā)展黨員、專項資金使用問題，嚴(yán)格按照公開要求進行公開；充分發(fā)揚民主，建立健全村民代表制度和村民代表議事制度，同時推行村民代表質(zhì)詢制度，進一步加大老百姓對村級事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)；發(fā)揮好村級財務(wù)“雙代管”制度，把村集體的錢和帳由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）真正管起來，使“村官”們欲“腐”不能。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障資金、農(nóng)村最低生活保障資金的管理使用、發(fā)放以及各項扶持政策的落實，都成為今后農(nóng)村基層加強監(jiān)督檢查的重點。另外暢通監(jiān)督渠道，擴大監(jiān)督參與面，也是加強監(jiān)督的一個重要方面。我縣開通了榆中廉政網(wǎng)，特別是設(shè)立了“書記信箱”，群眾可以通過這個便捷途徑向紀(jì)委書記進行舉報。網(wǎng)上“信訪舉報”為群眾投訴架起了便利、高效的快車道。

（三）完善制度，構(gòu)建懲防體系。要抓好制度配套建設(shè)，當(dāng)前特別要抓好三項制度的完善和落實。一是完善黨務(wù)公開、村務(wù)公開制度。將群眾關(guān)心的熱點、焦點問題在公開欄內(nèi)全部公開。二是強 化民主理財制度。民主理財小組要切實履行職責(zé)，并將理財情況張榜公布，增加群眾的信任度。三是堅持經(jīng)濟責(zé)任審計制度。村干部任期內(nèi)要由鎮(zhèn)組織經(jīng)濟責(zé)任審計，重點審計經(jīng)濟工作目標(biāo)完成情況，集體資產(chǎn)保值增值情況，村財務(wù)收支情況，審計結(jié)果要向村民公開，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。四是堅持村干部勤廉雙述考評機制。進一步加強對基層干部的監(jiān)督和管理，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮村干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。使他們真正成為群眾致富的帶頭人和“領(lǐng)頭羊”。

（四）有懲必懲，充分履行職能。查辦案件是懲治預(yù)防職務(wù)腐敗的重要手段。對于那些嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展以及損害老百姓利益的違紀(jì)違法行為，一定要堅持查處，決不姑息，才能遏制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)滋生蔓延。一是要把握辦案重點，突破一批有影響的大案要案，要把經(jīng)濟類的案件列為重點，把黨員干部貪污賄賂挪用揮霍公款案件列為重點，把妨礙農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和損害群眾利益的案件列為重點。二是認(rèn)真查找案件線索，拓寬案源渠道，針對作案復(fù)雜隱蔽化，要通過各種渠道，采取有效辦法，主動出擊，積極查找案件線索，將查案工作和執(zhí)法監(jiān)察、專項治理工作結(jié)合起來。三是充分發(fā)揮發(fā)揮辦案的治本功能，增強辦案的綜合效果，要通過查辦案件，及時發(fā)現(xiàn)掌握發(fā)案單位制度和管理上存在的漏洞，提出完善制度的意見和建議，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時制定相關(guān)規(guī)范措施加以防范。四是充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與司法機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同辦案的優(yōu)勢，不斷提高查辦案件的實際效果。

第三篇：關(guān)于腐敗現(xiàn)象的成因及其分析

2013-2014年第二學(xué)期《當(dāng)代中國社會熱點問題透視》科目考查

卷

專業(yè)：班級：任課老師：

姓名：學(xué)號：成績：

關(guān)于腐敗現(xiàn)象的成因及其分析

【摘要】 在人類歷史發(fā)展過程中，腐敗是各個國家面臨的共同問題。在我國當(dāng)今的社會中, 存在著各種各樣的腐敗現(xiàn)象，對社會產(chǎn)生了惡劣的影響，在社會中也引起了廣泛關(guān)注與談?wù)?。正確分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的主要原因, 探討腐敗現(xiàn)象的根源、實質(zhì)，對于深人進行反腐敗斗爭, 具有重要的現(xiàn)實意義。本文主要論述談對對腐敗現(xiàn)象的認(rèn)識、分析，簡要提出一些對我國現(xiàn)階段治理腐敗現(xiàn)象的對策。

【關(guān)鍵詞】 腐敗、權(quán)力、自制力、對策

一、腐敗及其類型

腐敗似乎是一個永遠新鮮，又永遠存在的社會問題。腐敗在當(dāng)代社會是一個使用頻率很高的詞匯。當(dāng)談到腐敗時，人們往往會聯(lián)想到腐化和腐朽。但腐敗與腐化、腐朽的引申義以及當(dāng)今使用的主要詞義則有區(qū)別：腐化主要是指思想行為的變壞，尤其是生活上的墮落；腐朽主要指思想陳腐、生活方式墮落或制度敗壞；而腐敗是一種廣受關(guān)注的不良社會現(xiàn)象。但腐化、腐朽與腐敗也有內(nèi)在聯(lián)系，即腐化、腐朽的思想與行為，是腐敗產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而腐敗往往同時具有腐化、腐朽的思想行為表現(xiàn)。腐敗是國家公職人員濫用公共職權(quán)謀取私利的一種不正常的社會現(xiàn)象。國際貨幣基金組織將腐敗定義為：“濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益”。世界銀行的定義與此類似，即腐敗是“為了達到個人目的而濫用權(quán)力”。國際透明組織將腐敗定義為“公共部門中官員的行為，無論是從事政治事務(wù)的官員，還是從事行政管理事務(wù)的公務(wù)員，他們通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，使他們自己或親近于他們的人不正當(dāng)?shù)?、非法地富裕起來”。而?quán)力是指特定主體強加給其他主體，比如個人、集體、民族等，使之產(chǎn)生壓力繼而產(chǎn)生順從的能力。

權(quán)力與財富的交換是腐敗行為的主要特點，在商人和各種職業(yè)群體中也廣泛存在著不同形式的腐敗。

腐敗分為公共權(quán)力型腐敗和非公共權(quán)力型腐敗。

公共權(quán)力型腐敗主要有下列三種類型的腐敗行為：

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)官員的腐敗，比如行政監(jiān)督部門和執(zhí)法部門的工作人員損

公肥私、權(quán)錢交易、貪污受賄、以權(quán)謀私、部門的領(lǐng)到行賄賣官、學(xué)術(shù)

造假、揮霍浪費、腐敗墮落等等。

2.司法機關(guān)工作人員的腐敗，比如司法機關(guān)徇私舞弊、貪贓枉法，辦“人

情案”，在案件審理中收取利益等。

3.經(jīng)濟管理部門工作人員的腐敗，比如這些部門的工作人員利用職權(quán)之便

索取賄賂、拿取回扣等。

公共權(quán)力型腐敗是目前發(fā)生率最高、影響最惡劣的腐敗形式。

非公共權(quán)力型腐敗目前主要表現(xiàn)在三種類型上：

1.職業(yè)腐敗，如一些工作人員利用工作之便侵吞或挪用公款、工人工資、非法收取或索取“紅包”等。

2.新聞腐敗，如一些新聞媒體或記者為了獲得高額的回報或個人利益，發(fā)

布“假新聞”和“有償新聞”,利用新聞線索迫使其他組織或個人與其

進行金錢交易等。

3.學(xué)術(shù)腐敗，學(xué)術(shù)腐敗主要發(fā)生在高等院校，比如學(xué)位的審批，項目的審

評，職稱的評定等過程中發(fā)生的錢權(quán)交易或其他利益的交易等。

二、腐敗現(xiàn)象

我國是一個發(fā)展中的大國，正處在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟起飛以及不斷與世界接軌的大變革時期。自改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速的發(fā)展，尤其是在最近幾年，經(jīng)濟發(fā)展尤為迅速。但是，經(jīng)濟的快速增長會使得社會上人與人之間的競爭也變得越來越激烈，如果競爭變得越來越激烈，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生也會變得越來越頻繁。近年來，人們常能看到一些關(guān)于腐敗案件的報道，2013年7月8日，原鐵道部部長劉志軍受賄、濫用職權(quán)案一審宣判，劉志軍被一審法院以受賄罪、濫用職權(quán)罪數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；2013年5月12日，中紀(jì)委發(fā)布消息稱，國家發(fā)改

委副主任劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。6月8日，國務(wù)院集中公布了一批國家工作人員的任免名單，劉鐵男被免職。劉鐵男被媒體爆出包養(yǎng)多個情婦，住宅查出多個銀行賬號，存款高達千萬；2014年6月14日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，全國政協(xié)副主席蘇榮涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?？梢哉f，腐敗現(xiàn)象在當(dāng)今的中國已經(jīng)是一個屢見不鮮的現(xiàn)象了。

三、腐敗現(xiàn)象的根源及危害

談到腐敗問題，人們往往搖頭嘆息，可能會覺得在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義中國腐敗問題在世界上是最嚴(yán)重的，似乎覺得出現(xiàn)的這么多的腐敗問題跟中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有直接的關(guān)系?？v觀世界各國家和地區(qū)，新加坡和香港特區(qū)在控制腐敗上做得最好，但是，在社會主義的中國，腐敗其實并不是人民民主專政的國家性質(zhì)和社會主義制度造成的，而恰恰是社會主義制度體現(xiàn)不夠充分、社會主義體制還不完善造成的。腐敗問題從古到今，從中國到世界各國，從社會主義國家到資本主義強國均普遍存在，在國民黨統(tǒng)治之下的舊中國也是存在著大量的腐敗現(xiàn)象，眾所周知，我們的歷代的各國政府就是因為腐敗才導(dǎo)致眾多不可調(diào)和的矛盾最終導(dǎo)致了亡國。

腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)有其社會歷史根源, 又有多種多樣的現(xiàn)實原因。大體說來有這樣幾以下個方面。

1.我國曾經(jīng)是一個被封建階級統(tǒng)治長達兩千多年的國家, 這在世界史上是

絕無僅有的。封建主義殘余思想還在影響著很多人，而且，改革開放以

來資本主義腐朽思想不斷侵蝕著人們的思想, 因而在許多人的思想里存

在滋生腐敗現(xiàn)象的思想基礎(chǔ)，比如私有觀念和特權(quán)思想。

2.體制上的漏洞和機制的不健全。我國目前的經(jīng)濟、政治和文化體制都還

處于改革完善的過程中,許多新建立的制度還不成熟,有些制度還沒有來

得及建立,這在客觀上難免會出現(xiàn)制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),從而給腐敗

分子以可乘之機。

3.市場經(jīng)濟特性所產(chǎn)生的負(fù)面影響是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生重要因素。我國的社會

主義市場經(jīng)濟體制具有的競爭性、重利性、等特性，這既有積極的一面, 同

時也有消極的—面, 其消極的一面所產(chǎn)生的負(fù)面影響對于滋生腐敗現(xiàn)象

具有很大的誘發(fā)力。

總的來說，腐敗現(xiàn)象是私有制的的產(chǎn)物，也就是說，私有制是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因，是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，腐敗的本質(zhì)就是剝削，腐敗的實質(zhì)就是一種權(quán)力的蛻變或異化。

人的私欲過分膨脹，發(fā)展到貪欲的程度，就會違背公共道德，利用一切機會和手段謀求私利，會出現(xiàn)腐敗行為就可能出現(xiàn)權(quán)利異化現(xiàn)象，將本應(yīng)為公眾利益服務(wù)的權(quán)力變?yōu)閾p害公眾利益、謀取個人利益的工具。馬克思指出：這種權(quán)力異化現(xiàn)象產(chǎn)生于分工和私有制，而這兩者實際上是同一樣?xùn)|西，他說：“分工立即給我們提供了第一個例證，說明只要人們還處在自然形成的社會中，就是說，只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動對人來說就成為一種異己的、同他對立的力量，這種力量壓迫著的人，而不是人駕馭這種力量?！币虼耍灰麥缢接兄埔约八接杏^念，才能最終消滅腐敗現(xiàn)象。

腐敗對國家和社會產(chǎn)生了巨大的危害。古今中外，多少政黨和政權(quán)由于腐敗而瓦解和滅亡。對任何一個黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人與統(tǒng)治集團來說，腐敗的最嚴(yán)重后果，莫過于亡黨亡國。當(dāng)然，對于 普通名百姓來說，也絕對是不幸的。在政治上，權(quán)力腐敗破壞國家政治和法制的統(tǒng)一，引發(fā)和激化社會矛盾，破壞安定團結(jié)，丑化黨和政府的形象，消解黨和政府的權(quán)威，蠶食統(tǒng)治基礎(chǔ)，喪失政權(quán)的合法性。在經(jīng)濟上，權(quán)力腐敗制造分配不公，刺激不正當(dāng)競爭，催發(fā)經(jīng)濟利益的惡性沖突，以權(quán)謀私行為，直接破壞了按勞分配和市場經(jīng)濟等價交換的基本原則。在精神文化層面，腐敗不但侵蝕腐敗者的思想、靈魂、道德，而且腐蝕整個社會的精神和信仰，毒化社會風(fēng)氣，把人往金錢化、私欲化的道路上引。

曾經(jīng)看到一個讓人笑不起來的笑話，老師問學(xué)生以后的理想是什么，學(xué)生說想要當(dāng)一個貪官，因為貪官有很多錢。這不得不說是一個悲哀，貪污腐敗的問題已經(jīng)影響到了下一代的價值觀，我認(rèn)為，這才是腐敗問題最大的危害。

四、治理腐敗的對策

1.建立健全的法律、法規(guī)和制度。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與

我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。

2.建立完善預(yù)防機制。所謂預(yù)防機制, 是指通過采用防范措施和手段, 達到

防患于未然的目的。主要是建立完善各項規(guī)章制度, 達到方方面面有章

可循，比如嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參與工程建設(shè)領(lǐng)域，建立領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)報

告制度等。

3.建立健全監(jiān)督制度。對腐敗現(xiàn)象進行監(jiān)督是一項長期的、艱巨的任務(wù), 必

須健全制度, 開展整體性全方位的監(jiān)督。堅持輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法

律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合, 形成立體化的監(jiān)督機制。

4.建立反腐敗的專門機構(gòu)。腐敗行為往往涉及不同級別的政府官員，查辦

起來容易受到阻撓。因此反腐敗機構(gòu)必須具有獨立從事調(diào)查活動的權(quán)利

和自由，才能避開干擾，對腐敗案件一查到底。

5.加強的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育。通過教育增強領(lǐng)導(dǎo)干部的愛國主義熱情,使他

們樹立正確的人生觀、價值觀，不斷地提高自身免疫力，抵制各種不良

思想的侵蝕，牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。

6.加強國際反貪合作。腐敗行為是一個遍布全球的國際現(xiàn)象，世界各國都

是腐敗行為的受害者，而預(yù)防和根除腐敗是各國的責(zé)任，因此各國應(yīng)當(dāng)

相互合作，力求根除腐敗行為。

腐敗問題對我國來說是一個非常根本性的重要問題，如果處理不當(dāng)或放任自流，就可能會造成亡黨亡國的嚴(yán)重后果。令人欣喜的是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)高層已經(jīng)充分意識到了這個問題，毛澤東時代就開始就不遺余力地進行轟轟烈烈的反腐敗斗爭，在這幾十年的反腐敗斗爭中也取得了卓越的成就，使大批貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部得到了應(yīng)有的懲罰，例如貪污受賄、為黑社會充當(dāng)保護傘的文強，又如最近因涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟違紀(jì)問題而被雙規(guī)中山市政府市長李啟紅?？傊?，反腐敗是一項艱巨的長期的任務(wù)，無論是加強思想道德教育、加大打擊力度，還是加強監(jiān)督機制，都不能立竿見影，惟有堅持不懈，真抓實干，反腐敗才能收到好效果。一個國家是否興旺發(fā)達，是否充滿生機和活力，并不在于有沒有腐敗，而在于有沒有力量和勇氣同腐敗現(xiàn)象做斗爭，有沒有辦法不斷地消滅它。通過實踐證明，我們完全有理由相信，隨著社會主義市場經(jīng)濟新秩序的完善、民主和法制的健全、黨和國家工作人員總體覺悟的提高，腐敗現(xiàn)象一定能夠得到遏制并減少到最低程度。

大學(xué)生如同早晨八九點鐘的太陽，擁有光明的前程，充滿美好的希望，因此，我們要學(xué)會廉潔自律，做一個合格的社會主義事業(yè)的接班人。

參考文獻：

1.《廉潔修身》大學(xué)版,廣東人民出版社,廣東高等教育出版社.2.《當(dāng)代中國社會熱點問題透視》第二版，尚重生著，武漢大學(xué)出版社。

第四篇：霧霾成因與防治論文

霧霾的成因與防治

專業(yè)班級 市場營銷專業(yè)1201 學(xué) 號 12085119 姓 名 張杰

霧霾的成因與防治

摘要：

歷史數(shù)據(jù)表明，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢，且持續(xù)性霾過程增加顯著。從空間分布看，霾日數(shù)呈現(xiàn)東部增加西部減少趨勢。其中，珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快。2013年我國中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍持續(xù)霧霾天氣，給人們生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。隨著時間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加?。惶貏e是北京天津等地霧霾連續(xù)數(shù)日，嚴(yán)重的影響了市民的生活質(zhì)量。對此，我決定以2013年霧霾天氣為對象，對其成因和其成分分析及防治問題進行研究，從而建立解決此類問題的模型。

關(guān)鍵詞：

霧霾 成因 PM 2.5 靜穩(wěn)天氣 大氣氣溶膠

引言：

霧霾是秋冬季常見的天氣現(xiàn)象。霧和霾雖同為視程障礙物，但二者之間卻有很大差別。霧是空氣中的水汽凝結(jié)現(xiàn)象，是自然的天氣現(xiàn)象，和人為污染沒有必然聯(lián)系；霾是排放

到空氣中的塵粒、煙?；螓}粒等氣溶膠的集合體，是大氣污染所導(dǎo)致。兩者可從空氣濕度上作出大致判斷，通常在相對濕度大于90%時稱之為霧，小于80%時稱之為霾，80%～90%之間則為霧霾混合物。霧和霾在一天之中可以變換角色，也可能在同一區(qū)域內(nèi)有些地方是霾有些地方為霧。當(dāng)霧和霾同時存在，且區(qū)域性能見度低于10公里的空氣普遍渾濁現(xiàn)象被稱為“霧霾”天氣。由于能見度的降低不僅有“積極”參與的云霧滴的作用，還有氣溶膠粒子的貢獻，且其中的細粒子排放主要來自人類活動，因此霧霾不是純粹的自然現(xiàn)象，霧霾天氣的出現(xiàn)是氣象問題，更是環(huán)境問題。

2013年1-10月，我國中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍持續(xù)霧霾天氣，其影響范圍、持續(xù)時間、霧霾強度歷史少見。霧霾天氣導(dǎo)致空氣質(zhì)量和能見度下降，造成呼吸系統(tǒng)和過敏等疾病的發(fā)病率增加，高速公路封閉，航班延誤或取消，給人民群眾的身體健康和生活造成嚴(yán)重影響。本文就2013年霧霾天氣的特點、出現(xiàn)原因、目前對大氣污染已經(jīng)采取的措施，以及未來如何應(yīng)對等問題進行了探討。

正文： 歷史數(shù)據(jù)表明，近50年來中國霧霾天氣總體呈增加趨勢，且持續(xù)性霾過程增加顯著。從空間分布看，霾日數(shù)呈現(xiàn)東部增加西部減少趨勢。其中，珠三角地區(qū)和長三角地區(qū)增加最快。隨著時間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加深。霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車尾氣等，對人體健康和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。那么，霧霾的成因是什么？對環(huán)境和人體有何影響？對于我們居民來說，應(yīng)如何防治？政府及相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)如何應(yīng)對？我們對化石燃料燃燒而產(chǎn)生的二氧化氮.一氧化氮等氮氧化物對環(huán)境產(chǎn)生的影響的防治有什么深刻的認(rèn)識？

一.霧霾天氣的成因

2013年我國出現(xiàn)多次大范圍的霧霾天氣過程，是有利于霧霾產(chǎn)生的氣象條件和由于人類活動造成的不斷增加的污染物排放共同作用的結(jié)果。

1.大氣環(huán)流異常導(dǎo)致靜穩(wěn)天氣多，有利于形成霧霾

靜穩(wěn)天氣是指當(dāng)大范圍近地面大氣層持續(xù)或超過24小時出現(xiàn)氣壓場較均勻、靜風(fēng)或風(fēng)速較小的天氣。在靜穩(wěn)天氣條件下，湍流受到抑制，特別是當(dāng)逆溫層出現(xiàn)時，低空中的水汽和顆粒物不易擴散，極易形成霧霾天氣。

靜穩(wěn)天氣在秋冬季更易出現(xiàn)。2013年1月大氣環(huán)流異常而導(dǎo)致靜穩(wěn)天氣偏多，為大范圍持續(xù)霧霾天氣的出現(xiàn)提供了有利條件。1月份，西北利亞地區(qū)冷高壓異常偏弱，北半球西風(fēng)指數(shù)較常年明顯偏大，表明高空西風(fēng)分量較強，環(huán)流比較平直，緯向型環(huán)流較弱，不利于引導(dǎo)極地冷空氣進入我國；中東部大部地區(qū)的海平面氣壓值較常年偏小1～5hpa（百帕），處于弱氣壓梯度區(qū)，地面風(fēng)速不大，垂直和水平方向擾動小，靜風(fēng)和小風(fēng)天氣多，形成持續(xù)靜穩(wěn)天氣。氣象資料分析表明，2013年1月我國中東部大部地區(qū)穩(wěn)定類天氣出現(xiàn)的頻率較常年明顯偏多，其中華東地區(qū)為56.5%、華南57.3%、西南63.7%，而華北地區(qū)高達64.5%，與2006年并列為近10年最高。加之南方暖濕氣流相對較強，上述地區(qū)近地面空氣濕度大，因此出現(xiàn)大范圍持續(xù)霧霾天氣。

2.我國大氣氣溶膠濃度高有利于形成霧霾

我國大氣氣溶膠濃度在世界范圍來說處于較高水平，有利于催生霧霾天氣的形成。大氣氣溶膠是指懸浮在大氣中的固態(tài)和液態(tài)顆粒物的總稱,主要包括沙塵、碳（有機碳和黑碳）、硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽和海鹽等六大類。我國各地大氣氣溶膠有不同的時空分布特點。冬季北方地區(qū)燃煤采暖、春秋季農(nóng)村地區(qū)秸稈焚燒都會造成碳氣溶膠的濃度明顯增加；春季，西部地區(qū)受沙塵天氣影響，以沙塵氣溶膠為主。我國華北地區(qū)工業(yè)相對比較發(fā)達，排放的二氧化硫較多，由于氣溫高可加速二氧化硫轉(zhuǎn)化為硫酸鹽，所以夏季華北地區(qū)硫酸鹽氣溶膠濃度較其他季節(jié)和地區(qū)都高。因城市汽車使用量大大高于農(nóng)村，所以城市中硝酸鹽和硫酸鹽氣溶膠濃度大大高于農(nóng)村。氣溶膠中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑在10微米以下的顆粒物稱為PM10，2.5微米以下的稱為PM2.5.Aaron利用Terra衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)反演得到全球PM2.5濃度分布，結(jié)果表明全球大部分地區(qū)年均PM2.5濃度 <10微克/立方米，而在我國中東部地區(qū)則達到60-90微克/立方米，部分地區(qū)甚至 >100微克/立方米，明顯處于較高水平；我國PM10的濃度也遠高于歐美地區(qū)。近年來，由于煤炭消耗量和機動車數(shù)量增長等因素，我國氣溶膠濃度不斷上升，1995年到2012年，二氧化硫排放總量已由1.89×107t（噸）增加到2.12×107t。

大量研究表明，氣溶膠中PM10和PM2.5的濃度與能見度密切相關(guān)。有研究證明，濟南能見度與PM10、PM2.5 濃度的相關(guān)系數(shù)分別達到-0.622、-0.694，當(dāng)PM10、PM2.5濃度上升時，能見度將明顯下降。能見度降低的主要原因是顆粒物對光的散射和吸收效應(yīng)，并由于散射作用減小了目標(biāo)物與天空背景之間的對比度而造成。大氣氣溶膠中，起散射作用的主要是粒徑為0.1-1微米的細粒子,對光的吸收效應(yīng)幾乎全部是由黑碳和含有黑碳的顆粒所引起。由此可見，氣溶膠濃度對能見度的影響非常大，我國氣溶膠濃度高是霧霾天氣多發(fā)的主要原因，而冬季北方地區(qū)采暖燃煤釋放的大量黑碳則加劇了霧霾的形成。

3.霧霾天氣使近地層大氣更加穩(wěn)定，加劇霧霾發(fā)展

大氣中污染物和霧霾相互影響和作用，其主要媒介是氣溶膠[9]。霧霾中污染物的加入顯著改變了氣溶膠濃度，可促進水汽凝結(jié)，形成更多的云霧滴，水汽凝結(jié)時釋放的潛熱又有利于霧區(qū)的抬升和擴展；另一方面，云霧滴和氣溶膠的增加將更多的太陽輻射反射、散射回大氣中，使到達地面的輻射減少，地面氣溫下降，大氣層結(jié)穩(wěn)定度增加，造成每日正常排放和轉(zhuǎn)化的氣溶膠粒子更易在近地層大氣中集聚，能見度進一步降低。由此可見，氣溶膠的增多通過影響近地面層動力和熱力場，對霧霾的發(fā)展起正反饋作用。

4.氣溶膠二次反應(yīng)導(dǎo)致污染物濃度增高

氣溶膠按照形成過程可分為一次氣溶膠和二次氣溶膠。人類活動產(chǎn)生的污染源排入大氣中，其中二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化合物等一次氣溶膠通過化學(xué)反應(yīng)和氣粒轉(zhuǎn)化過程，形成硫酸鹽、硝酸鹽和氯化物等新的比較穩(wěn)定的顆粒，即二次氣溶膠。大量觀測數(shù)據(jù)表明，大氣中二次氣溶膠對PM2.5濃度的貢獻很大，大氣污染物中有近5成的顆粒物來自于二次反應(yīng)。二次氣溶膠參與形成更多的云（霧）滴，使本已嚴(yán)重的大氣污染狀況變得更為復(fù)雜，霧霾天氣更嚴(yán)重。

5.空氣中懸浮顆粒物的增加。

隨著城市人口的增長、機動車輛猛增，污染物排放和懸浮物大量增加，直接導(dǎo)致了能見度降低。實際上，家庭裝修中也會產(chǎn)生粉塵“霧霾”，室內(nèi)粉塵彌漫，不僅有害于工人與用戶健康，增添清潔負(fù)擔(dān)，粉塵嚴(yán)重時，還給裝修工程帶來諸多隱患。除了氣象條件，工業(yè)生產(chǎn)、機動車尾氣排放、冬季取暖燒煤等導(dǎo)致的大氣中顆粒物（包括粗顆粒物PM10和細顆粒物PM2.5）濃度增加，是霧霾產(chǎn)生的重要因素。如今很多城市的污染物排放水平已處于臨界點，對氣象條件非常敏感，空氣質(zhì)量在擴散條件較好時能達標(biāo)，一旦遭遇不利天氣條件，空氣質(zhì)量和能見度就會迅速下滑。

二.霧霾的影響

霧霾對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要不良影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，其中直接有害人體健康的主要是PM2.5，PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。而在霧霾天氣時，城市中空氣污染物不易擴散，空氣中往往會帶有細菌和病毒，極易導(dǎo)致傳染病擴散和多種疾病發(fā)生。霧中水分的作用加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體健康。尤其冬季遇霧、霾天氣時，若空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。

三.霧霾的防治

霧霾的治理，是一項綜合性、系統(tǒng)性的工程。

1.PM2、5等微粒，是污染大氣的主要‘物質(zhì)，也是很好的凝結(jié)核。而大氣中的水分，具有吸收、粘結(jié)、固定‘微粒’的功能。因此，人工向空中輸送“水分”，改善區(qū)域小氣候，是凈化大氣、影響成云致雨的天氣形勢，是治理區(qū)域大氣污染的有效方法。

人工主動干預(yù)生態(tài)天氣系統(tǒng)，以大氣運動為條件，水分為因子，從水循環(huán)的‘水分’開始調(diào)控；降落地表的宏觀水分，增加地表面的濕度，固定粉塵；水汽蒸發(fā)的微觀‘水分’，增加大氣的密度，改變空中大氣的物理狀態(tài)；地理空間的宏觀、微觀‘水分’，加大天地之間的‘物理量’，形成天地之間降水的‘同位素’條件交互耦合反饋成云致雨的天氣系統(tǒng)。人工水汽，隨著氣流上升運動，紊亂擴散混合，增加空間大氣的密度，水分發(fā)生隨機性的自組織的混沌的內(nèi)外潛熱的交換，復(fù)雜多變的溫度、氣壓的變化，連續(xù)的物質(zhì)、能量的轉(zhuǎn)化，混亂的熱力結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)和勢能、動能的改變，通過漲落，空氣中水分在“露點”飽和、凝結(jié)、相變，沾附在凝結(jié)核上，產(chǎn)生云滴或冰晶，涌現(xiàn)出新的“信息”物質(zhì)的云層結(jié)構(gòu)，水分子從無形體的微觀氣態(tài)水混亂運行的形態(tài)，到宏觀實體物質(zhì)降水粒子的狀態(tài)轉(zhuǎn)化。

以人工主動干預(yù)的科學(xué)技術(shù)手段，空中水分降塵，成云致雨、降水凈化大氣的機制?？梢栽诤艽蟪潭壬辖档涂諝庵锌倯腋☆w粒數(shù)，改善霧霾天氣，達到治理的目的。

2.對政府而言，加強環(huán)保立法，完善法律制度才是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑。可以修改《環(huán)境保護法》及《大氣污染防治法》等相關(guān)環(huán)保法律。改善落后的生產(chǎn)生活方式。大力推廣新型能源，提高環(huán)保意識從源頭上減少污染物的排放。

3.從能源消耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系考察，2013年我國能源消耗總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%是工業(yè)部門消耗的，24.3億噸，排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中，冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%。所以工業(yè)廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此，國家一定要加大對工業(yè)部門的監(jiān)管力度，在保證經(jīng)濟高效快速發(fā)展不受影響的前提下，盡量減少對化石燃料的使用，或加大對燃料燃燒廢氣的加工和處理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清潔能源占一次能源的比重。

4.從工業(yè)布局考察，我國的重化工業(yè)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。華北地區(qū)高耗能的鋼鐵工業(yè)的比重過高，僅河北省的粗鋼生產(chǎn)能力約占全國的六分之一，而且中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，能耗高。所以，必須優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，減少華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，逐步關(guān)停那些能效低，污染大的中小型鋼鐵企業(yè)。提高燃料使用效益，從而降低化石燃料的燃燒和廢氣排放。減少空氣中氮氧化物的含量，以減輕霧霾對城市和人體的影響。

5.另外對于汽車廢氣這一污染的主要原因，強制安裝尾氣凈化裝置可以明顯改善尾氣排放對大氣造成的的污染。其中三效催化劑(TWC)法是凈化汽車尾氣的有效手段。貴金屬(Pt、Pd、Rh)搭載在Al2O3或蜂窩陶瓷上，添加適當(dāng)?shù)闹鷦?，如La、Ce、Ba等能夠同時除去機動車尾氣中的HC、CO和NO三種污染物的催化劑稱為三效催化劑。其中Pt、Pd對CO、HC的氧化脫除具有高活性，而Rh具有對NO優(yōu)良的催化還原作用，它能選擇地將N0還原為N2而抑制NH3的生成。目前有91%的Rh用于三效催化劑的制備，Rh資源相當(dāng)匱乏，所以無Rh催化劑是現(xiàn)今研究的一個主要目標(biāo)口引。要使三效催化劑同時有效地脫除HC、CO和NO，必須把空燃比A／F控制在氧化還原計量比14．6附近，此時三種污染物的脫除率可達9O%以上。當(dāng)空燃比較低時，CO、HC凈化不完全，空燃比較高，導(dǎo)致NOX的轉(zhuǎn)化率下降。尾氣的處理同樣治標(biāo)不治本，盡量使用公共交通出行，使用清潔能源汽車才能從源頭上減少汽車尾氣的排放。

四.霧霾天氣頻發(fā)對我們的啟示

全國性的環(huán)境問題，不斷地健康警示，無一不是大自然母親在向我們發(fā)出警告。我們?nèi)粝胍】档纳睿捅仨毶拼h(huán)境，我們想要和諧社會，就必須要有一個和諧的自然，環(huán)境問題說到底都是人的問題，人的問題最后總要歸結(jié)于教育和法制，環(huán)境保護需要全民重視，需要全民參與

參考文獻：

[1]中國氣象局．霾的觀測和預(yù)報等級，中華人民共和國氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn).2010 [2]中國環(huán)境監(jiān)測總站.空氣質(zhì)量狀況月報（2013年1月、2013年10月）[3]張小曳.中國大氣氣溶膠及其氣候效應(yīng)的研究.地球科學(xué)進展，2007 [4]張小曳，張養(yǎng)梅，曹國良．北京PM1中的化學(xué)組成及其控制對策思考[J]．應(yīng)用氣象學(xué)報，2012 [6]環(huán)境保護部.全國環(huán)境統(tǒng)計公報（1995年、2012年）.[7]董雪玲.大氣可吸入顆粒物對環(huán)境和人體健康的危害[J].資源產(chǎn)業(yè)，2004 [9]賈星燦，郭學(xué)良．人為大氣污染物對一次冬季濃霧形成發(fā)展的影響研究[J]．大氣科學(xué)，2013 [10]劉煜，李維亮，周秀驥．夏季華北地區(qū)二次氣溶膠的模擬研究[J]．中國科學(xué)D輯地球科學(xué)，2005

第五篇：霧霾成因與防治論文

霧霾的成因與防治

摘要：

今春開始，我國中東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)輕霧天氣，隨著時間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加??；特別是北京天津等地霧霾連續(xù)數(shù)日，嚴(yán)重的影響了市民的生活質(zhì)量。而霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。對此，我決定對霧霾成因和其成分分析及防治問題進行研究，從而建立解決此類問題的模型。關(guān)鍵詞：霧霾 成因 防治 正文：

今春開始，我國中東部地區(qū)逐漸出現(xiàn)輕霧天氣，隨著時間的推移，輕霧、霧和霾的范圍逐漸加大、程度逐漸加劇；特別是北京天津等地霧霾連續(xù)數(shù)日，嚴(yán)重的影響了市民的生活質(zhì)量。而霾的組成成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì)。其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子、燃料和汽車廢氣等，對人體和生態(tài)環(huán)境都有很嚴(yán)重的影響。那么，霧霾的成因是什么？對環(huán)境和人體有何影響？對于我們居民來說，應(yīng)如何防治？政府及相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)如何應(yīng)對？我們對化石燃料燃燒而產(chǎn)生的二氧化氮.一氧化氮等氮氧化物對環(huán)境產(chǎn)生的影響的防治有什么深刻的認(rèn)識？ 1.霧霾的成因

由于我國中東部地區(qū)冷空氣勢力較弱；華北平原、長江中下游平原地區(qū)風(fēng)力較小；大氣層結(jié)穩(wěn)定；一些地區(qū)有降水和地面水汽蒸發(fā)的影響，使得近地面空氣的相對濕度越來越大；在這種穩(wěn)定的天氣形勢下，空氣中的污染物在水平和垂直方向上都不容易向外擴散，使得污染物在大氣的淺層積聚，從而導(dǎo)致污染的狀況越來越嚴(yán)重。這是自然方面的因素。而從人為因素來說，一是由于大氣污染物排放負(fù)荷巨大。2010年，我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸，位居世界第一，工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬噸，均遠超出環(huán)境承載能力。并且冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加，導(dǎo)致大氣污染物排放量急劇上升。二是復(fù)合型大氣污染日益突出。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用，城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。三是汽車尾氣污染問題更加突出。2.霧霾的影響

霧霾對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要不良影響。霧、霾會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體健康帶來較大危害。霧霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導(dǎo)致傳染病擴散和多種疾病發(fā)生。使城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體健康。尤其冬季遇霧、霾天氣時，若空氣污染嚴(yán)重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴(yán)重威脅人的生命和健康。3.霧霾的防治

對政府而言，加強環(huán)保立法，完善法律制度是解決包括霧霾在內(nèi)的大氣污染的根本途徑?？梢孕薷摹董h(huán)境保護法》及《大氣污染防治法》等相關(guān)環(huán)保法律。

從能源消耗不產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系考察，2011年我國能源消耗總量為34.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中70%是工業(yè)部門消耗的，24.3億噸，排放的二氧化碳總量為61.9億噸。其中，冶金、建材、火力發(fā)電、石油煉化、化工、重型裝備制造等六大行業(yè)消耗的能源又占工業(yè)總能耗的79%。所以工業(yè)廢氣排放是形成霧霾的主要源頭。為此，國家一定要加大對工業(yè)部門的監(jiān)管力度，在保證經(jīng)濟高效快速發(fā)展不受影響的前提下，盡量減少對化石燃料的使用，或加大對燃料燃燒廢氣的加工和處理，降低化石燃料占一次能源的比重，增加清潔能源占一次能源的比重。

從工業(yè)布局考察，我國的重化工業(yè)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。華北地區(qū)高耗能的鋼鐵工業(yè)的比重過高，僅河北省的粗鋼生產(chǎn)能力約占全國的六分之一，而且中小鋼鐵企業(yè)數(shù)量多，能耗高。所以，必須優(yōu)化鋼鐵工業(yè)布局，減少華北地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，從而降低化石燃料的燃燒和使用，減少空氣中氮氧化物的含量，以減輕霧霾對城市和人體的影響。

另外汽車廢氣是污染的一大主要原因，通過對本學(xué)期課程——《工業(yè)催化》的學(xué)習(xí)，三效催化劑(TWC)法是凈化汽車尾氣的有效手段。貴金屬(Pt、Pd、Rh)搭載在Al2O3或蜂窩陶瓷上，添加適當(dāng)?shù)闹鷦?，如La、Ce、Ba等能夠同時除去機動車尾氣中的HC、CO和NO三種污染物的催化劑稱為三效催化劑。其中Pt、Pd對CO、HC的氧化脫除具有高活性，而Rh具有對NO優(yōu)良的催化還原作用，它能選擇地將N0還原為N2而抑制NH3的生成。目前有91%的Rh用于三效催化劑的制備，Rh資源相當(dāng)匱乏，所以無Rh催化劑是現(xiàn)今研究的一個主要目標(biāo)口引。要使三效催化劑同時有效地脫除HC、CO和NO，必須把空燃比A／F控制在氧化還原計量比14．6附近，此時三種污染物的脫除率可達9O%以上。當(dāng)空燃比較低時，CO、HC凈化不完全，空燃比較高，導(dǎo)致NOX的轉(zhuǎn)化率下降。

通過我們的努力學(xué)習(xí)和學(xué)以致用，以及政府對環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的大力支持，相信在市民共同的努力下，霧霾天氣終將成為歷史，我們的生活質(zhì)量也會大大提高。參考文獻：

【1】成都氣象學(xué)院．氣象學(xué)[M]．北京：農(nóng)業(yè)出版社，1980． 【2】中國氣象局．地面氣象觀測規(guī)范[M]．北京：氣象出版社，2003． 【3】段再明．解析山西霧霾天氣的成因[J]．太原理工大學(xué)學(xué)報，2011，42 【4】黃仲濤 耿建銘.工業(yè)催化.第二版.2006年8月第2版