第一篇：2016年安全生產(chǎn)工作建議

2016年安全生產(chǎn)工作建議

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以總書記和李克強總理重要指示批示精神為指導，全面落實省、市和區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署要求，不斷強化紅線意識，推進依法治安，狠抓責任落實，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決杜絕重特大事故，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)就做好我區(qū)2016年安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

（一）牢固樹立紅線意識，不斷提升依法治理水平

進一步貫徹落實總書記和李克強總理關于加強安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強政治意識、憂患意識、責任意識，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，堅持安全生產(chǎn)是最大的民生，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同推進，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。同時，嚴格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，圍繞責任落實、分級管理和強化預防，進一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準入、點評通報、專項督查、舉報獎勵等方面的配套規(guī)章制度，堅持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，做到機構(gòu)、編制、人員、裝備、經(jīng)費“五落實”，進一步優(yōu)化監(jiān)管人員結(jié)構(gòu)，三年內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比達到在職人員的75%以上，真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，不斷推進依法治理。

（二）嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，不斷強化安全生產(chǎn)責任體系建設

繼續(xù)完善《關于實行安全生產(chǎn)黨政同責的實施意見》和《關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》，推動黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實到位，實現(xiàn)監(jiān)管責任“五級五覆蓋”，不留盲區(qū)，無一遺漏。

一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，建立各級黨政“一把手”和分管領導責任制落實臺賬，定期開展專項督查活動，并將督查情況納入年終考核評價體系，切實推動黨政領導班子和領導干部落實安全生產(chǎn)責任。

二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地監(jiān)管責任。

三是繼續(xù)落實法人代表承諾、“黑名單”制度、重點企業(yè)責任掛牌公告等制度，督促企業(yè)加大安全投入，強化全員培訓，落實隱患自查自整，并將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位，落實到每一名領導干部和職工，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任“五落實五到位”。四是進一步發(fā)揮安委會統(tǒng)籌領導作用，細化明確目前監(jiān)管責任不夠明確的行業(yè)領域的職責，2016年3月底前，把轄區(qū)內(nèi)工商登記的所有企業(yè)逐戶落實到具體監(jiān)管部門，明確監(jiān)管責任，做到無一遺漏。同時，層層簽訂責任狀，逐級分解控制指標，進一步嚴格安全生產(chǎn)目標責任考核，嚴格實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”制度。

（三）全力消除事故隱患，進一步深化隱患排查治理體系。一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為一項長期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔茫嫔钊肱挪橹卫戆踩a(chǎn)隱患，強化安全生產(chǎn)措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

二是繼續(xù)深化重點行業(yè)專項整治。煤礦：嚴格貫徹落實《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》（國家安監(jiān)總局令第85號），突出瓦斯防治，全力推進瓦斯抽采全覆蓋工程，2016年年底前全面完成井下在用非金屬瓦斯抽采管路改造；突出水害防治，嚴格落實“先探后掘、探掘分離”等探放水規(guī)定，開展礦區(qū)范圍內(nèi)采空區(qū)水害普查，2016年年底前完成生產(chǎn)和整合礦井水文地質(zhì)調(diào)查；突出整合礦井和基建礦井的安全管理，開展施工項目專項清理整頓，對資質(zhì)證照不全、存在轉(zhuǎn)包或違法分包等問題的施工隊伍，堅決予以清退。打擊私挖盜采：始終保持高壓態(tài)勢，堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、全民參與、社會監(jiān)督、齊抓共管”，嚴格執(zhí)行舉報重獎、發(fā)現(xiàn)重處的獎懲機制，確保礦業(yè)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。道路交通：加大道路交通違章查糾力度，突出“兩客一?！钡戎攸c營運車輛的專項整治，嚴厲查處非法載人、營運、改裝車輛等行為；制訂危險路段排查治理管理辦法，加強急彎陡坡、橋梁隧道等重點路段、事故多發(fā)路段綜合治理和管控，完善警示標志、標線標識、防撞墻等安全防護設施；加強對冰雪、霧霾等災害性天氣的預警預報。消防安全：以養(yǎng)老福利機構(gòu)、學校、幼兒園等人員密集場所、煤化工企業(yè)和文物建筑單位檢查全覆蓋為總要求，重點排查整治違規(guī)用火用電、疏散通道不暢、消防設施器材未保持完好有效等主要致災因素，2016年年底前隱患整改率達到80%以上，確保不發(fā)生重特大火災事故。危險化學品：深刻汲取天津“8.12”危險品倉庫火災爆炸特別重大事故教訓，對安全間距不達要求和安全評價文實不符的企業(yè)，重點加以整改；加強危險化學品動火、檢維修等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)整治，2016年8月底前完成全省開展的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)特殊作業(yè)安全管理專題培訓和專項檢查；開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)可燃有毒氣體場所專項整治，對檢測監(jiān)控系統(tǒng)存在的問題和隱患進行全面整改。油氣輸送管道：深刻汲取青島“11.22”中石化輸油管道泄漏爆炸特別重大事故教訓，進一步加大綜合監(jiān)管力度，嚴格整治管道占壓、安全距離不足以及不符合規(guī)定標準的交叉穿跨越等隱患問題，2016年年底前隱患整改率達到90%以上。金屬非金屬礦山：汲取深圳“12.20”滑坡事故教訓，突出排土場治理，逐一進行穩(wěn)定性分析，2016年年底前完成分級分類整治任務；嚴防地下礦山中毒窒息事故，整治不按規(guī)定使用主扇風機等違規(guī)違章行為。建筑施工：集中整治和預防深基坑滑落、高大模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械、火災、電梯、高處墜落等事故，對建筑起重機械安拆、驗收等重要環(huán)節(jié)和腳手架、模架支撐體系鋼管扣件質(zhì)量等進行重點檢查。特種設備：集中開展15年以上老舊電梯主要零部件報廢綜合治理，2016年年底前完成80%；對使用20年以上的老舊壓力管道全部進行風險評估，逐一落實整改措施，2016年年底前隱患整改率達到80%以上。冶金工貿(mào)：深入開展熔融金屬吊運專項治理，嚴禁使用普通起重機吊運，2016年年底前所有熔融金屬吊運作業(yè)實現(xiàn)專機起吊、專道運輸；突出粉爆場所專項治理，2016年年底前對所有粉爆場所不達標的除塵系統(tǒng)和不防爆的電氣設備全部更換；突出有限空間專項治理，嚴格執(zhí)行先通風、再監(jiān)測、后作業(yè)規(guī)定；突出涉氨制冷液氨使用專項治理，對安全設施設計、施工安裝等方面存在的問題和隱患進行整治。

三是繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢。始終以“四個一律”作為檢驗打非治違成效的標準，進一步強化聯(lián)合執(zhí)法機制，主動出擊，嚴密排查，找準重點，對發(fā)現(xiàn)的非法違法問題，扭住不放、依法嚴查，堅決做到停產(chǎn)一批、關閉一批、取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序。四是認真落實安全檢查全留痕工作。在各類安全隱患排查治理活動中，要按照區(qū)政府主要領導每年不少于4次、分管領導每季度不少于2次；各級各部門主要領導每月不少于1次、分管領導每月不少于2次；各級各部門安全檢查人員每周不少于1次到現(xiàn)場檢查的頻次要求，采取現(xiàn)場檢查用手機進行拍照的方式，并附檢查場所、檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容等文字說明，在當天及時上報區(qū)安委辦，進行留底保存。

（四）打造本質(zhì)安全企業(yè)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)規(guī)范年活動。

一是對2015年安全生產(chǎn)規(guī)范年活動中100家已達標企業(yè)，加強動態(tài)管理，做好鞏固和提升工作。對出現(xiàn)安全管理滑坡和非法違法行為的，視情況予以整頓處理，直至取消規(guī)范驗收評定資質(zhì)。

二是在2015年安全生產(chǎn)規(guī)范年活動基礎上，繼續(xù)擴展參與活動的重點企業(yè)范圍，從推動企業(yè)主要負責人履職、安管員配備、職工安全教育培訓、領導現(xiàn)場帶班、標準化管理建設、安全生產(chǎn)運行狀態(tài)定期報告、事故隱患治理等方面內(nèi)容的執(zhí)行入手，不斷提升全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的本質(zhì)安全水平，推動全區(qū)重點企業(yè)管理水平再上一個新臺階。

（五）夯實安全生產(chǎn)基層基礎，進一步提升安全生產(chǎn)保障水平。

一是不斷推進依法行政。以實施“六權治本”為總要求，以“合法、合理、高效、便民”為原則，通過建章立制、加強管理、優(yōu)化工作流程，進一步規(guī)范行政許可行為，嚴把安全生產(chǎn)準入門檻。

二是加快推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。繼續(xù)推進煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿(mào)等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)標準化工作，進一步完善企業(yè)規(guī)章制度、落實各崗位安全責任、規(guī)范安全管理，做到行業(yè)有標準、企業(yè)有清單、單位有圖表、崗位有卡片，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。企業(yè)要健全全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位，落實到每一名領導干部和職工，并嚴格考核獎懲。對已達標企業(yè)，加強動態(tài)管理，做好鞏固和提升工作。

三是突出抓好職業(yè)病防治工作。依法推進《職業(yè)病防治法》關于職業(yè)衛(wèi)生管理作為安全生產(chǎn)許可前置審批事項的審核管控，繼續(xù)開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓，扎實做好職業(yè)危害因素申報、職業(yè)健康體檢、職業(yè)危害告知、職業(yè)健康監(jiān)護管理等基礎工作，扎實開展作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法檢查，嚴厲查處違法違規(guī)行為，切實保護勞動者健康權益。四是進一步健全和完善全區(qū)應急管理體系，建設統(tǒng)一指揮、快速高效應急指揮系統(tǒng)，完善應急聯(lián)動機制和應急救援響應機制，加強應急救援物資和相關應急裝備的儲備，及時對全區(qū)安全生產(chǎn)重大事故應急救援預案進行修訂和完善，定期開展預案演練，提升應急救援能力和應急處置能力。五是落實安全生產(chǎn)舉報獎勵。繼續(xù)實行安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，暢通舉報獎勵渠道，對查證屬實的舉報案件要及時對舉報人進行獎勵，實現(xiàn)群防群治。同時，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

（六）嚴格落實督查考評機制，不斷強化安全生產(chǎn)目標責任管理。充分發(fā)揮安委辦的綜合指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，進一步加大綜合督查工作力度，按照“四不兩直”的要求，采取明察暗訪、專項督查等多種方式，對全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)工作情況進行不間斷的督查，督查情況及時報送區(qū)委、區(qū)政府及相關部門，為領導決策提供依據(jù)。進一步加強安全生產(chǎn)目標管理，完善安全責任制考核、行政問責和獎懲制度，定期對安全生產(chǎn)工作落實情況進行履職檢查和目標責任考核，對完成目標任務好的實行獎勵，對監(jiān)管職責落實不到位進行問責。

（七）規(guī)范事故查處上報，進一步加大事故警示教育。

一是按照“四不放過”原則依法查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅決糾正遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象，對責任不落實、疏于管理、檢查不到位、隱患整改不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的責任單位和責任人，嚴肅處理，并主動接受社會監(jiān)督。

二是進一步加強事故統(tǒng)計分析工作，對事故暴露出來的問題，要及時制訂對策措施，修訂完善相應的標準規(guī)范，準確把握事故發(fā)生的規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學的依據(jù)。

三是對發(fā)生的各類事故，要采取通報、召開現(xiàn)場會、播放案例片等措施，開展現(xiàn)場警示教育，舉一反三，引以為戒，堵塞漏洞，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，用事故教訓推動工作落實。

（八）全面提升安全素質(zhì)，進一步加強宣傳教育培訓。

一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓常態(tài)化機制，通過集中座談、專家授課、現(xiàn)場示范等多種方式，開展多層次安全生產(chǎn)培訓，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提升從業(yè)人員專業(yè)操作技能素質(zhì)和全社會安全意識。

二是充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體作用，開辟專版專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學發(fā)展、安全發(fā)展的共識，大力弘揚安全文化，提高全民安全生產(chǎn)的知法、懂法、守法自覺性。三是進一步加大企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全培訓，強化安全法制觀念和操作技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象；繼續(xù)推進各級黨政領導、安全監(jiān)管人員培訓，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。

第二篇：2018年安全生產(chǎn)工作建議

2018年安全生產(chǎn)工作建議

（2018年7月）

（一）牢固樹立紅線意識，不斷提升依法治理水平進一步貫徹落實總書記和李克強總理關于加強安全生產(chǎn)工作的批示指示精神，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維和安全發(fā)展理念，不斷增強政治意識、憂患意識、責任意識，敬畏生命、敬畏責任、敬畏制度，堅持安全生產(chǎn)是最大的民生，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟工作同規(guī)劃、同部署、同推進，扎實做好安全生產(chǎn)各項工作。同時，嚴格以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，圍繞責任落實、分級管理和強化預防，進一步完善修訂隱患排查治理、事故防控、安全考核“一票否決”、安全準入、點評通報、專項督查、舉報獎勵等方面的配套規(guī)章制度，堅持以法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，不斷加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，真正把安全生產(chǎn)工作納入法治化軌道，不斷推進依法治理。

（二）嚴格落實黨政同責、一崗雙責、失職追責，不斷強化安全生產(chǎn)責任體系建設

繼續(xù)完善《關于實行安全生產(chǎn)黨政同責的實施意見》和《關于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》，推動黨委和政府領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任落實到位，實現(xiàn)監(jiān)管責任“五級五覆蓋”，不留盲區(qū)，無一遺漏。

一是按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，建立各級黨政“一把手”和分管領導責任制落實臺賬，定期開展專項督查活動，并將督查情況納入年終考核評價體系，切實推動黨政領導班子和領導干部落實安全生產(chǎn)責任。

二是堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，嚴格落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任。

（三）全力消除事故隱患，進一步深化隱患排查治理體系 繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。把集中開展大檢查作為一項長期工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家?guī)熳饔?，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，強化安全生產(chǎn)措施，堵塞安全監(jiān)管漏洞。

（四）夯實安全生產(chǎn)基層基礎，進一步提升安全生產(chǎn)保障水平

一是不斷推進依法行政。以實施“六權治本”為總要求，以“合法、合理、高效、便民”為原則，通過建章立制、加強管理、優(yōu)化工作流程，進一步規(guī)范行政許可行為，嚴把安全生產(chǎn)準入門檻。

二是加快推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建。繼續(xù)推進安全生產(chǎn)標準化工作，進一步完善企業(yè)規(guī)章制度、落實各崗位安全責任、規(guī)范安全管理，做到行業(yè)有標準、企業(yè)有清單、單位有圖表、崗位有卡片，實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標、企業(yè)達標。企業(yè)要健全全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任層層分解落實到廠礦、車間、班組和崗位，落實到每一名領導干部和職工，并嚴格考核獎懲。對已達標企業(yè)，加強動態(tài)管理，做好鞏固和提升工作。

（五）嚴格落實督查考評機制，不斷強化安全生產(chǎn)目標責任管理

充分發(fā)揮安委辦的綜合指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，進一步加大綜合督查工作力度，按照“四不兩直”的要求，采取明察暗訪、專項督查等多種方式，對全區(qū)各級各部門安全生產(chǎn)工作情況進行不間斷的督查，督查情況及時報送區(qū)委、區(qū)政府及相關部門，為領導決策提供依據(jù)。進一步加強安全生產(chǎn)目標管理，完善安全責任制考核、行政問責和獎懲制度，定期對安全生產(chǎn)工作落實情況進行履職檢查和目標責任考核，對完成目標任務好的實行獎勵，對監(jiān)管職責落實不到位進行問責。

（七）規(guī)范事故查處上報，進一步加大事故警示教育 一是按照“四不放過”原則依法查處每一起生產(chǎn)安全事故，堅決糾正遲報、瞞報、漏報現(xiàn)象，對責任不落實、疏于管理、檢查不到位、隱患整改不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的責任單位和責任人，嚴肅處理，并主動接受社會監(jiān)督。

二是進一步加強事故統(tǒng)計分析工作，對事故暴露出來的問題，要及時制訂對策措施，修訂完善相應的標準規(guī)范，準確把握事故發(fā)生的規(guī)律，為安全生產(chǎn)管理決策提供科學的依據(jù)。三是對發(fā)生的各類事故，要采取通報、召開現(xiàn)場會、播放案例片等措施，開展現(xiàn)場警示教育，舉一反三，引以為戒，堵塞漏洞，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全市受警示”，用事故教訓推動工作落實。

（八）全面提升安全素質(zhì)，進一步加強宣傳教育培訓 一是建立安全生產(chǎn)宣傳教育培訓常態(tài)化機制，通過集中座談、專家授課、現(xiàn)場示范等多種方式，開展多層次安全生產(chǎn)培訓，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提升從業(yè)人員專業(yè)操作技能素質(zhì)和全社會安全意識。

二是充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡等各類媒體作用，開辟專版專欄，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)重大決策部署，不斷凝聚科學發(fā)展、安全發(fā)展的共識，大力弘揚安全文化，提高全民安全生產(chǎn)的知法、懂法、守法自覺性。

三是進一步加大企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員的安全培訓，強化安全法制觀念和操作技能，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象；繼續(xù)推進各級黨政領導、安全監(jiān)管人員培訓，不斷提升安全監(jiān)管人員的能力和水平。

第三篇：安全生產(chǎn)工作的建議

安全生產(chǎn)工作的建議

安全生產(chǎn)是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一，是構(gòu)建社會主義和-諧社會的切入點和著力點之一，受到全黨全社會的高度關注，安全生產(chǎn)工作的建議。黨的十七大明確提出，要“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，并把安全生產(chǎn)納入加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要內(nèi)容之一，對安全生產(chǎn)工作提出了新的、更高的要求。全面貫徹十七大精神，對于我們安監(jiān)部門進一步落實科學發(fā)展觀，樹立安全發(fā)展理念，不斷加強和改進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作意義重大。

筆者做為長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的執(zhí)法人員談幾點看法：

一、目前生產(chǎn)安全生產(chǎn)工作中存在的問題

（一）部分企業(yè)的主體責任落實不到位。企業(yè)是安全投入，隱患治理整改的主體，及時排查治理隱患有效防范事故，是企業(yè)法定代表人的職責，現(xiàn)實中有的企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠、安全投入不足、對長期存在的重大隱患和重大危險源沒有排查治理和沒有登記建檔，沒有監(jiān)測監(jiān)控，沒有制定應急救援預案，應急救援預案演練更是無從談起；有的企業(yè)無視法律法規(guī)，不顧安全生產(chǎn)條件和能力，違法違規(guī)突擊生產(chǎn)，隱患四伏；有的企業(yè)拉攏腐蝕意志薄弱的執(zhí)法人員，騙取安全生產(chǎn)許可證，采用落后淘汰的生產(chǎn)工藝，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）個別地方政府的監(jiān)管責任落實不到位。近年來，經(jīng)過全社會的共同努力，安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績。但是，由于存在兩個“不適應”，即少數(shù)領導干部對安全生產(chǎn)工作的認識與安全發(fā)展理念不相適應；安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察力量配備與日益繁重的工作不相適應，導致個別地方仍然存在著安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不力，只重視事后處罰，不重視事前監(jiān)督；只重視顯性隱患，不重視隱性隱患—監(jiān)管瀆職的隱患、權力腐-敗的隱患、責任虛置的隱患。特別是有的地方安監(jiān)部門對作業(yè)場所的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作仍至今仍是空白，對職業(yè)病的問題重視不夠，只把重點放在顯性的、引起社會廣泛關注的重特大事故和控制死亡人數(shù)等問題上。

（三）安全事故調(diào)查處理阻力大，問題多。近年來，雖然我國在安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理方面出臺了相關的法律法規(guī)，但在落實中仍存在一些問題?，F(xiàn)實中有些執(zhí)法人員沒有按法定程序調(diào)查處理事故，沒有嚴格落實“四不放過”的事故處理原則。有的只要交罰款，一切就合法；有的打著“構(gòu)建和-諧社會”的幌子，低價處理《行政處罰決定書》，甚至有的地方和單位用實物代替罰款，為自己和小團體撈好處；有的執(zhí)法人員為非法生產(chǎn)企業(yè)充當保護傘，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大的事故隱患縱容包庇，導致發(fā)生惡性死亡事故；有的由憑借行政權力非法干預中介活動，在安全評價和驗收中，將“事故隱患”貨幣化、福利化，社會反響十分強烈。

（四）安全生產(chǎn)管理體制不完善，隱患排查治理和應急救援體系的長效機制不健全?，F(xiàn)行的安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的體制是以塊為主，導致受地方利益的驅(qū)動干預，個別安監(jiān)部門“輔業(yè)大于主業(yè)”，安全隱患“排查容易治理難”，安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)執(zhí)行時大打折扣，特別是在生產(chǎn)安全事故的處理中，個別的地方領導非法干預，“四不放過”的事故處理原則只能成為“裝飾品”、“營養(yǎng)品”。同樣的原因連續(xù)發(fā)生不同性質(zhì)的事故，只有在隱患變成事故后才用血的代價吸取教訓，隱患排查治理只能成為被動的臨時的應付性工作，應急救援預案的實際操作性、演練性難以制度化、規(guī)范化。

（五）有些地方安全生產(chǎn)領域的行政審批權力太集中，導致權力與責任分離，安全基礎不牢。目前多數(shù)地方對特種作業(yè)資格、安全管理資格以及危險化學品、煙花爆竹等經(jīng)營資格都集中在省級安監(jiān)部門審批，而這些人員的培訓、安全評價、驗收基本是市、縣安監(jiān)機構(gòu)做的，培訓質(zhì)量如何？安全驗收的實際情況如何？安全培訓搞了沒有？負責發(fā)證的省級安監(jiān)部門難以準確掌握，結(jié)果一旦出事，只能“誰發(fā)證，誰負責”，導致權、責分離，基礎安全工作不實。

二、有效解決安全生產(chǎn)問題的途徑

筆者認為，踐行安全發(fā)展理念，落實安全發(fā)展要求，必須做到幾個“應當”：

（一）應弄清安全生產(chǎn)的本質(zhì)。安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心是，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。它是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵，充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性。它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)，以人為本構(gòu)建和-諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領域的體現(xiàn)。人的生命是最寶貴的，應正確處理好經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與人的全面發(fā)展的關系，特別是對勞動者生命和健康的尊重，應成為全社會的自覺行為和良心底線。

（二）應依法對生產(chǎn)安全事故準確的界定。生產(chǎn)安全事故的認定應遵循依法嚴格認定，堅持從實際出發(fā)，有利于保護事故傷亡人員及其家屬的合法權益，維護社會穩(wěn)定，有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的落實，消滅監(jiān)管“盲點”，促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的原則。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)活動或者經(jīng)營活動的基本單元，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個人合伙組織、個體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營主體；既包括合法的基本單元，也包括非法的基本單元。生產(chǎn)經(jīng)營活動，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也包括非法的經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者經(jīng)濟損失的事故，屬于生產(chǎn)安全事故。既不能盲目擴大生產(chǎn)安全事故的范圍，更不能因死亡控制指標的超額而推委扯皮，把本屬于生產(chǎn)安全事故的事故借故不去處理，縱容違法犯罪。

（三）應深刻分析事故多發(fā)的原因，明確工作的方向和措施。目前事故主要集中在交通、礦山、建筑、危險化學品、煙花爆竹幾大高危行業(yè)，發(fā)生事故的原因，除客觀因素外，一些主觀人為因素不得不深思。如有的單位在發(fā)生死亡事故，停產(chǎn)整改期間又發(fā)生新的死亡事故；有的地方竟然存在個別企業(yè)無證非法生產(chǎn)多年，有關部門只收費不管理，并發(fā)生致人傷殘事故，除了企業(yè)負責人的主體責任未落實外，折射出政府及政府有關部門特別是行業(yè)主管部門的越位、錯位和不到位。筆者認為應該實施三大措施：一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，即政府層面，把加強安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全發(fā)展，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康，最大限度地給予法律保障，體制保障和政策支持，建立隱患治理和應急救援長效機制，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)工作的建議》。二是在安全生產(chǎn)責任主體，即企業(yè)層面，把安全生產(chǎn)，保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生命和發(fā)展的根本，最大限度地實施科技興安，做到責任到位，培訓到位，管理到位，技術到位，投入到位。三是在勞動者自身層面，把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康，作為自我發(fā)展、自我價值實現(xiàn)的根本基礎，最大限度地實現(xiàn)自主保安。

（四）應合理劃分行政審批權，加大宣傳、培訓力度，夯實安全生產(chǎn)基矗根據(jù)實際情況和現(xiàn)實需要下放行政審批權，汽車的駕照市級能審辦，特種作業(yè)資格及安全管理資格市級安監(jiān)部門完全能依法辦理，這樣就權、責統(tǒng)一，避免推委影響安全基礎工作。安全培訓既要培訓執(zhí)法對象，更要培訓執(zhí)法主體；既要培訓職工，又要培訓主要負責人和安全管理人員，特別是特種作業(yè)人員，使職業(yè)培訓和資格培訓有機結(jié)合。對特殊群體（勞教人員）和弱勢群體（農(nóng)民工和傷殘人員）應零成本培訓。既要擴大培訓范圍和數(shù)量，更要注重培訓質(zhì)量。特別是應通過對安監(jiān)執(zhí)法人員的培訓，實行持資格上崗制度，市、縣（區(qū)）安監(jiān)機構(gòu)分管業(yè)務的領導及全體執(zhí)法人員逐步憑全國注冊安全工程師上崗，根本上杜絕“法盲執(zhí)法”、執(zhí)-法-犯-法現(xiàn)象，使安全培訓工作由量的擴張達到質(zhì)的飛躍。通過全方位、深層次、多角度、寬領域的安全宣傳、培訓提高全民素質(zhì)，調(diào)動全社會關心支持安全生產(chǎn)工作的積極主動性，增強預防和減少事故的能力，從而夯實安全生產(chǎn)的基矗

（五）應形成專家參與事故調(diào)查的制度，做到事故調(diào)查與處理相分離。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理是一項專業(yè)性很強的工作，涉及到各行各業(yè)、方方面面的技術知識，這就要求事故調(diào)查組成員必須有該行業(yè)的專家型人才。特別是事故調(diào)查組組長應是安全生產(chǎn)領域內(nèi)的復合性人才（具有國家注冊安全工程師資格），從而有效指揮、協(xié)調(diào)事故調(diào)查工作。在具體的事故處理中，堅持“四不放過”，做到“四個公開”，即事故的基本情況要公開（包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、當事人的情況），事故調(diào)查處理的執(zhí)法人員要公開，事故的處理決定（批復）要公開，事故的處理決定的落實情況要公開。使事故的處理過程在陽光下操作。建立事故臺帳，做到立案審批，案件處理備案審查。嚴格按照法定程序，法定職責，法定時限，準確、靈活運用有關法律法規(guī)，做到程序合法，實體合法。事故查處結(jié)果要及時向社會公布，起到警示教育和振懾非法及違法的作用?，F(xiàn)實中有些事故調(diào)查人員甚至個別調(diào)查組長不學無術，既不懂安全技術，也不懂法律，在事故調(diào)查中盲目蠻干，調(diào)查程序非法，調(diào)查內(nèi)容不實，調(diào)查的事故原因不準，導致無法落實整改措施，發(fā)生同樣的責任死亡事故。有的調(diào)查人員既調(diào)查事故，又處理事故，失去有效監(jiān)督，難以客觀、公正處理事故。因此必須建立專家參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的長效機制，并且做到事故調(diào)查和處理分離，確保事故調(diào)查處理的準確、到位。

（六）應實施科技興安，嚴格責任追究，建立隱患治理和應急救援長效機制。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。關愛生命，關注安全，不是出于壓力和督促，不是出于經(jīng)濟效益，而是崇高的責任。為此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅持科技興安，開展科技公關，加大投入，采用先進技術和裝備，淘汰落后生產(chǎn)能力。在隱患的治理上應實行“事前追責”制，變事后分析和汲取教訓為事前防范，不僅排查生產(chǎn)經(jīng)營單位的顯性隱患，更重要的是應排查治理由于體制、機制、腐-敗、潛規(guī)則等形成的隱性隱患。特別是應從嚴、從快加大對失職、瀆職導致發(fā)生責任事故人員和造成冤假錯案的執(zhí)法人員的責任追究力度，彰顯法律尊嚴，以儆效尤，引造良好的執(zhí)法環(huán)境。在應急救援預案的建立上應科學規(guī)范、操作性強、實際應用價值高，并定期演練，不斷完善、提高。牢牢抓住事前的隱患排查治理和事后的科學、高效應急救援，用“科技”夯實安全基礎，用“行動”實現(xiàn)目標理想。將隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的第一道防線，使應急救援預案始終成為安全的保護神，建立健全重大事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現(xiàn)隱患“排查—發(fā)現(xiàn)—消除—復查”閉環(huán)管理，促進隱患排查治理制度化、規(guī)范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位。

（七）應理順安監(jiān)管理體制，建立一支綜合素質(zhì)過硬的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。目前現(xiàn)行的管理體制由于受地方政府干預較多，隱患的治理、事故的處理、責任的追究等都難以及時、準確到位。應實行安全監(jiān)管垂直管理，減少干預，提高效率。并且成立安監(jiān)系統(tǒng)“注冊安全工程師”機構(gòu)，盡快消除安監(jiān)執(zhí)法人員有“資格”難“注冊”的尷尬局面，使取得注冊安全工程師的人員享受相應的技術職務工資，充分調(diào)動他們的學習、工作積極性。再好的法律，制度，政策要人去落實。所以執(zhí)法人員的態(tài)度和能力至關重要，德才兼?zhèn)涫前脖O(jiān)執(zhí)法人員的基本要求。

作為安監(jiān)執(zhí)法人員首先必須要有良好的道德素質(zhì)和政治素質(zhì)以及精湛的專業(yè)素質(zhì)和淵博的法律知識。為此應建立具有四種意識的安監(jiān)執(zhí)法人員：

1.勤奮好學，換位思考的意識。安全生產(chǎn)工作是一項知識性、綜合性很強的工作，作為執(zhí)法人員只有學習，才能端正為人民服務的態(tài)度；只有學習，才能增強為人民服務本領。應該利用最新理論成果指導不斷變化的實踐，反復換位思考，用良心和道德約束自己的行為，努力為“弱失群體”創(chuàng)造一個良好的生活、工作環(huán)境，為依法辦案奠定基矗

2.勤于檢查，貴在落實的意識。在安全生產(chǎn)方面的機制不健全，制度不完善，監(jiān)管手段比較落后的情況下，作為安監(jiān)執(zhí)法人員應該在引導全社會共同關注安全生產(chǎn)的同時，盡力深入安全生產(chǎn)第一線，準確把握安全生產(chǎn)動態(tài)，科學預測安全生產(chǎn)形勢，嚴格排查事故隱患，狠抓隱患整改措施落實。事實證明，絕大多數(shù)事故的發(fā)生存在主體、監(jiān)管責任未落實，思想麻痹問題?，F(xiàn)實中，有的執(zhí)法人員對檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患只是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實，導致執(zhí)法人員前腳走，后腳發(fā)生死亡事故，所以只有優(yōu)先排查事故隱患，狠抓隱患治理措施落實，才能確保安全。

3.依法辦案，執(zhí)法為民的意識。做為安監(jiān)執(zhí)法人員，在日常的事故處理中，必須依法準確分析事故原因，客觀公正的進行責任劃分。特別是更應把保護勞動者生命、財產(chǎn)安全和職業(yè)健康作為自己干工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的維護好，實現(xiàn)好，發(fā)展好勞動者的合法切身利益。從堅持立黨為公，執(zhí)政為民的政治高度出發(fā)，樹立和落實科學發(fā)展觀，增強依法履行職責的自覺性和主動性，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

4.樂于奉獻，注重社會效益的意識。安全生產(chǎn)的本質(zhì)決定了安監(jiān)執(zhí)法人員執(zhí)法的價值取向必須是注重社會效益。因為只有端正執(zhí)法態(tài)度，明確執(zhí)法目的，才能真正落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。因此，安監(jiān)執(zhí)法人員應樂于奉獻，堅持注重社會效益的執(zhí)法思想。

總之，安全生產(chǎn)工作是一項系統(tǒng)工程，既需要法律、法規(guī)，政策、制度的支撐，又需要全社會的共同支持。只有通過落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，按照“專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門抓督查、政府抓督辦”，建立安全檢查責任制、落實企業(yè)隱患整改責任制，不斷完善隱患排查整改和危險源監(jiān)控的工作機制，形成有利于安全生產(chǎn)工作的長效工作機制，在執(zhí)法實踐過程中既要合法，更要合情、合理，慎重把握手中的自由裁量權，真正做到以人為本，尊重規(guī)則，注重細節(jié)，超前預防，令行禁止敢管理，細針密線保平安，不斷增強依法行政的能力和水平，在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中揚棄，才能為安全發(fā)展的和-諧社會奠定基礎，確保一方平安。

第四篇：安全生產(chǎn)工作檔案建議

安全生產(chǎn)工作檔案建議

一、依據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)條件管理條例》對安全生產(chǎn)基礎管理工作的相關條款規(guī)定，建議對安全生產(chǎn)資料分類建檔如下：

1、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理檔案

內(nèi)容包括：十九項規(guī)章制度及企業(yè)內(nèi)機械設備安全操作規(guī)程

2、企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系管理檔案

內(nèi)容包括：綜合安全生產(chǎn)職責管理體系，安管人員安全（消防）管理責任任命書，各部門及各級各類人員簽字確認的責任制，責任考核表。

3、企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓管理檔案

內(nèi)容包括：新員工三級安全教育卡，安全生產(chǎn)教育培訓登記表，培訓教育的相關影像資料，教育培訓的課件或內(nèi)容，全年安全教育培訓計劃，培訓考核成績合格表

4、企業(yè)安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改管理檔案

內(nèi)容包括：日常安全檢查表記錄，隱患排查治理整改計劃表（整改前后照片及臺帳，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表等

5、企業(yè)安全生產(chǎn)事故報告及調(diào)查處理管理檔案

內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)事故工作流程，事故調(diào)查處理報告書

6、企業(yè)安全生產(chǎn)事故應急救援預案管理檔案

內(nèi)容包括：針對企業(yè)的較大危險源制訂各類預案文本，定期組織演練記錄及總結(jié)、影像資料

7、企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理檔案

內(nèi)容包括：接觸職業(yè)危險因素崗位的人員名單，其及在崗前、在崗期間及離崗后的體檢記錄，個體勞保用品的發(fā)放、使用、報廢記錄表

8、企業(yè)安全生產(chǎn)會議及安全投入管理檔案

內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)專項費用使用臺帳，后附安全項目票據(jù)復印件。安全生產(chǎn)會議記錄表，9、企業(yè)特種設備及特種作業(yè)人員安全管理檔案

內(nèi)容包括：特種設清單及定期檢測報告復印件，特種作業(yè)人員清單及特種操作證復印件。安全生產(chǎn)事故工作流程：

第五篇：安全生產(chǎn)建議

安全生產(chǎn)建議

一、完善制度，加強安全生產(chǎn)管理。

結(jié)合公司近兩年所發(fā)生的安全事故，充分分析事故發(fā)生原因，針對公司安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和安全生產(chǎn)應急預案進行了修訂和完善。從職工安全教育、技能培訓、安全大檢查工作入手，加強監(jiān)督管理，強化制度落實，明確安全責任，提高職工安全意識和業(yè)務水平，有效促進安全生產(chǎn)工作的順利進行。特別是在工程建設和設備維護檢修工作中，始終要把安全工作放在第一位，把安全責任落實到實際工作中去。

二、定期學習法規(guī)，提高安全生產(chǎn)意識。

為了使全體干部職工把安全生產(chǎn)工作提升到一個新的高度來認識，增強安全意識，堅定信心，振奮精神，全力以赴做好全年的安全生產(chǎn)工作，組織全體職工認真學習安全生產(chǎn)法規(guī)，除了召開專門的安全生產(chǎn)會議外，不管是大會還是小到班組會，安全工作逢會必講，特別對安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)，從自我檢查、職能管理和安全制度執(zhí)行等方面進行深層次的分析，堅持以人為本、強化思想教育、構(gòu)筑安全生產(chǎn)的堅固防線。通過學習職工的防范和自我保護意識得到了提高，認識到遵章守紀、強化管理、確保安全的重要性。

三、規(guī)范程序，杜絕違章操作。

為避免工作的盲目性，杜絕違章操作，進一步完善日常檢修制度，明確工作程序，制定較詳細的危險情況分析和相應的防范應急措施。針對實際情況開展討論、分析，制定切合實際的安全措施，研究解決工作中的難點和問題，使工作有超前準備，杜絕工作上被動應付和盲目蠻干現(xiàn)象，規(guī)范安全工作程序，提高工作安全系數(shù)。

四、節(jié)前檢查，消除安全生產(chǎn)隱患。

做好節(jié)前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實安全運行基礎?！拔逡弧焙汀笆弧秉S金周前，制定安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案，對公司的機床設備、配電設備、管道線路、等進行全面的安全檢查。對檢查出的安全隱患，責令有關部門堅決予以排除和限期整改。定制、安裝、埋設各類信息圖形符號安全警示示意圖、廣告牌。在安全隱患地段設立警示標語，提醒員工注意安全。在生產(chǎn)高峰期，建議成立由領導帶隊的安全管理巡查隊，跟班巡邏，竭誠為員工提供安全生產(chǎn)服務，提早發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免安全事故發(fā)生。

五、加強安全生產(chǎn)教育培訓。

對所有員工和新上崗的臨聘人員進行崗前安全生產(chǎn)培訓，選派得力人員積極參加市縣安監(jiān)局組織的安全員和特種作業(yè)人員培訓班。