第一篇：關(guān)于印發(fā)

關(guān)于印發(fā)《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院、司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、司法局:

《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》(以下簡稱《方案》)已經(jīng)2015年2月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

正在開展人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序改革和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)的10個(gè)省(區(qū)、市),要注意做好當(dāng)前試點(diǎn)工作與《方案》的銜接,按照新的要求深入推進(jìn)試點(diǎn)工作。其余各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實(shí)際,深入調(diào)研,積極探索,為下一步全面深化改革做好充分準(zhǔn)備。條件成熟的地方,可研究制定具體的實(shí)施方案,在報(bào)最高人民檢察院、司法部備案后組織實(shí)施。

人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序改革和人民監(jiān)督員選任管理方式改革試點(diǎn)結(jié)束后,最高人民檢察院、司法部將認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地做法,按照《方案》要求,對人民監(jiān)督員選任管理方式、監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、知情權(quán)保障等方面的改革進(jìn)行具體部署,全面開展深化人民監(jiān)督員制度改革工作。屆時(shí),最高人民檢察院、司法部將聯(lián)合下發(fā)《人民監(jiān)督員選任管理辦法》,最高人民檢察院將修訂下發(fā)《關(guān)于實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》。

各地在貫徹落實(shí)中遇到的重要情況和問題,請及時(shí)分別報(bào)告最高人民檢察院、司法部。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會關(guān)于人民監(jiān)督員制度的改革要求,現(xiàn)就深化人民監(jiān)督員制度改革工作提出方案如下:

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,按照中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署,以健全確保依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)的外部監(jiān)督制約機(jī)制為目標(biāo),改革人民監(jiān)督員選任和管理方式,擴(kuò)大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍,完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序,進(jìn)一步拓寬人民群眾有序參與司法渠道,充分保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化,提高檢察工作透明度和司法公信力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)改革人民監(jiān)督員選任機(jī)制

1.人民監(jiān)督員的選任機(jī)關(guān)。人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任,省級和設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)分別選任同級人民檢察院人民監(jiān)督員。

2.人民監(jiān)督員的設(shè)置。省級人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級人民檢察院設(shè)置人民監(jiān)督員。省級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督省級人民檢察院辦理的案件。設(shè)區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級人民檢察院和縣級人民檢察院辦理的案件。直轄市人民檢察院人民監(jiān)督員監(jiān)督直轄市各級人民檢察院辦理的案件。

3.人民監(jiān)督員的選任條件。人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)是年滿二十三周歲,擁護(hù)中華人民共和國憲法,遵守法律,品行良好,身體健康,具有高中以上文化程度的中國公民,具備較高的政治素質(zhì)、廣泛的代表性和扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。人民監(jiān)督員每屆任期五年,連續(xù)任職不得超過兩屆。省級人民檢察院人民監(jiān)督員和設(shè)區(qū)的市級人民檢察院人民監(jiān)督員不得互相兼任。

4.人民監(jiān)督員的選任程序。省級和設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)與同級人民檢察院協(xié)商,根據(jù)本轄區(qū)案件數(shù)量、人口、地域、民族等因素合理確定人民監(jiān)督員的名額及分布。省級和設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和基層組織推薦人民監(jiān)督員人選,并接受公民自薦報(bào)名,對推薦和自薦人選進(jìn)行審查,提出擬任人民監(jiān)督員人選并向社會公示。擬任人選中,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員一般不超過選任總數(shù)的50%。對擬任人選經(jīng)公示無異議或者經(jīng)審查異議不成立的,作出選任決定、頒發(fā)證書并向社會公布。

(二)改革人民監(jiān)督員管理方式

1.司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對人民監(jiān)督員進(jìn)行初任培訓(xùn),同級人民檢察院予以協(xié)助。司法行政機(jī)關(guān)可以會同同級人民檢察院對人民監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2.司法行政機(jī)關(guān)建立人民監(jiān)督員信息庫,并與人民檢察院信息共享。

3.司法行政機(jī)關(guān)建立人民監(jiān)督員考核制度,及時(shí)掌握人民監(jiān)督員的履職情況。人民檢察院應(yīng)向同級司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)人民監(jiān)督員履職情況。對不認(rèn)真履職的人民監(jiān)督員,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸誡。

4.人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)期間,應(yīng)當(dāng)作出保密承諾,遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,不得泄露案件涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪的信息。

5.人民監(jiān)督員有違反保密規(guī)定、妨礙案件公正處理等不適合繼續(xù)任職情形的,人民檢察院可以向司法行政機(jī)關(guān)提出處理建議,由司法行政機(jī)關(guān)決定免除其人民監(jiān)督員資格,并書面通知同級人民檢察院和被免職者本人、推薦單位或組織,向社會公布。

(三)拓展人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍

人民監(jiān)督員對人民檢察院辦理直接受理立案偵查案件的下列情形實(shí)施監(jiān)督:

1.應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的;

2.超期羈押或者檢察機(jī)關(guān)延長羈押期限決定不正確的;

3.違法搜查、扣押、凍結(jié)或者違法處理扣押、凍結(jié)款物的;

4.擬撤銷案件的;

5.擬不起訴的;

6.應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以賠償?shù)?

7.檢察人員在辦案中有徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)情況的;

8.犯罪嫌疑人不服逮捕決定的;

9.采取指定居所監(jiān)視居住強(qiáng)制措施違法的;

10.阻礙律師或其他訴訟參與人依法行使訴訟權(quán)利的;

11.應(yīng)當(dāng)退還取保候?qū)彵ＷC金而不退還的。

(四)完善人民監(jiān)督員監(jiān)督程序

1.規(guī)范參與案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員的產(chǎn)生程序。參與具體案件監(jiān)督的人民監(jiān)督員,由組織案件監(jiān)督的人民檢察院會同司法行政機(jī)關(guān)從人民監(jiān)督員信息庫中隨機(jī)抽選產(chǎn)生。被抽選出的人員是本案當(dāng)事人近親屬、與本案有利害關(guān)系或者擔(dān)任過本案訴訟參與人的,不得擔(dān)任該案件的人民監(jiān)督員。抽選結(jié)果確定后,司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被抽選出的人民監(jiān)督員,說明相關(guān)事項(xiàng),并為其開展監(jiān)督工作提供相應(yīng)便利。

2.完善案件材料提供和案情介紹程序。案件監(jiān)督前,應(yīng)向人民監(jiān)督員提供充分的有關(guān)案件事實(shí)、證據(jù)和法律適用等材料;案件監(jiān)督中,應(yīng)全面客觀地介紹案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定、法律適用以及對案件處理的不同觀點(diǎn)和意見。必要時(shí),人民監(jiān)督員可以通過收聽收看訊問犯罪嫌疑人相關(guān)錄音錄像了解當(dāng)事人的意見。

3.完善人民監(jiān)督員評議表決和檢察機(jī)關(guān)審查處理程序。人民監(jiān)督員對所監(jiān)督案件獨(dú)立進(jìn)行評議和表決,制作《人民監(jiān)督員表決意見書》,說明表決情況、結(jié)果和理由。承辦案件的人民檢察院應(yīng)當(dāng)對人民監(jiān)督員的表決意見進(jìn)行審查。檢察長不同意人民監(jiān)督員表決意見的,應(yīng)當(dāng)提交檢察委員會討論決定。檢察委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定,全面審查、認(rèn)真研究人民監(jiān)督員的評議和表決意見,依法作出決定。檢察長或者檢察委員會的處理決定應(yīng)及時(shí)告知參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員。檢察委員會的最終處理決定與人民監(jiān)督員表決意見不一致的,應(yīng)當(dāng)向參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員作出必要的說明。

4.設(shè)置復(fù)議程序。人民檢察院處理決定未采納多數(shù)人民監(jiān)督員評議表決意見,經(jīng)反饋說明后,多數(shù)人民監(jiān)督員仍有異議的,可以提請人民檢察院復(fù)議一次。

(五)完善人民監(jiān)督員知情權(quán)保障機(jī)制

1.建立職務(wù)犯罪案件臺賬制度。為便于人民監(jiān)督員掌握案件辦理情況,發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對職務(wù)犯罪立案情況,對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施情況,扣押財(cái)物的保管、處理、移送、退還情況,以及刑事賠償案件辦理情況建立相應(yīng)臺賬,供人民監(jiān)督員查閱。

2.建立人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)告知制度。檢察機(jī)關(guān)接待職務(wù)犯罪案件舉報(bào)人、申訴人時(shí),應(yīng)告知其在案件處理完畢后,對處理結(jié)果有不同意見的,可以向人民監(jiān)督員反映。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪案件的偵查、審查逮捕、審查起訴等訴訟環(huán)節(jié)第一次訊問犯罪嫌疑人時(shí),執(zhí)行搜查、扣押時(shí)以及執(zhí)行凍結(jié)后,應(yīng)向舉報(bào)人、申訴人、犯罪嫌疑人及其近親屬告知有關(guān)人民監(jiān)督員監(jiān)督事項(xiàng)的內(nèi)容。

3.建立人民監(jiān)督員參與案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查等機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪案件跟蹤回訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法評查等工作,可以邀請、組織人民監(jiān)督員參加。在查封、扣押職務(wù)犯罪案件犯罪嫌疑人財(cái)物和文件時(shí),可以邀請人民監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督。

(六)推進(jìn)人民監(jiān)督員制度立法

檢察機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)充分總結(jié)人民監(jiān)督員制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究論證,不斷完善人民監(jiān)督員制度,適時(shí)提出立法建議,推進(jìn)人民監(jiān)督員制度法制化。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識深化人民監(jiān)督員制度改革的重要意義,把思想和行動統(tǒng)一到中央司法體制改革決策部署上來,將其擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,周密部署,精心組織,推動人民監(jiān)督員制度不斷健全和完善。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行各自職責(zé),密切溝通協(xié)調(diào),互相支持配合,形成工作合力。司法行政機(jī)關(guān)要建立健全人民監(jiān)督員選任管理各項(xiàng)制度,檢察機(jī)關(guān)要健全完善人民監(jiān)督員職責(zé)權(quán)限、工作程序和履職保障等制度,使人民監(jiān)督員選任管理與使用緊密銜接,切實(shí)發(fā)揮人民監(jiān)督員的作用。

(三)強(qiáng)化保障措施。司法行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要及時(shí)就深化人民監(jiān)督員制度改革工作向黨委、人大報(bào)告,積極爭取支持。選任管理人民監(jiān)督員相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算予以保障。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。省級人民檢察院和司法行政機(jī)關(guān)要在做好本級改革工作的同時(shí),加強(qiáng)對下督促指導(dǎo),及時(shí)掌握改革推進(jìn)情況,研究解決有關(guān)困難和問題,確保人民監(jiān)督員制度改革扎實(shí)有序開展。

(五)注重宣傳引導(dǎo)。要注重對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和改革成果的總結(jié)和推廣,通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時(shí)宣傳人民監(jiān)督員制度改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和取得的成效,不斷擴(kuò)大人民監(jiān)督員制度的社會影響,為深化人民監(jiān)督員制度改革營造良好的輿論氛圍

第二篇：最高人民法院印發(fā)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見》的通知

來源： 作者： 日期：09-11-23

最高人民法院

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作，最高人民法院制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見》(以下簡稱《意見》)，對司法統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范?！兑庖姟访鞔_了新形勢下司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性，強(qiáng)調(diào)了司法統(tǒng)計(jì)工作的職能作用，指明了司法統(tǒng)計(jì)工作改革與發(fā)展方向，提出了加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)人員的配備和工作保障等要求。現(xiàn)將《意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合法院工作實(shí)際執(zhí)行。最高人民法院將于明年對各級人民法院貫徹落實(shí)《意見》的情況進(jìn)行檢查。

特此通知。

二○○九年十一月二十三日

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)工作的信息化、規(guī)范化、制度化，不斷推進(jìn)司法統(tǒng)計(jì)改革，努力提升司法統(tǒng)計(jì)水平，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)職能作用，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作的重要性

1、司法統(tǒng)計(jì)工作是人民法院的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，司法統(tǒng)計(jì)是人民法院掌握審判工作情況、評估審判運(yùn)行態(tài)勢、總結(jié)審判工作經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)，是人民法院實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、科學(xué)管理的重要手段。加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作對于人民法院更好地把握工作全局、推進(jìn)法院工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

2、在新的歷史時(shí)期，人民法院審判工作面臨的新情況新問題不斷涌現(xiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的責(zé)任更加重大，不斷滿足人民群眾日益增長的司法需求的任務(wù)更加艱巨，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)職能作用，為審判工作提供更加全面、準(zhǔn)確、快捷的信息服務(wù)。

3、各級人民法院要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期司法統(tǒng)計(jì)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，將司法統(tǒng)計(jì)工作放在人民法院工作大局和審判工作全局中去把握，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，著力解決司法統(tǒng)計(jì)工作體制機(jī)制、人員配備、信息化建設(shè)和物質(zhì)保障等方面存在的突出問題，進(jìn)一步采取有效措施，努力實(shí)現(xiàn)人民法院司法統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

二、進(jìn)一步發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)工作的職能作用

4、加強(qiáng)司法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，完善司法統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)咨詢、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始記錄、采集、處理、流轉(zhuǎn)、存儲、利用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，確保司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，確保司法統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范有序，為發(fā)揮司法統(tǒng)計(jì)職能作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5、強(qiáng)化司法統(tǒng)計(jì)分析。高度關(guān)注案件數(shù)據(jù)信息變化情況，以司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，加強(qiáng)對審判工作運(yùn)行態(tài)勢的分析，加強(qiáng)對審判工作新情況、新問題的專項(xiàng)分析，注意總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)審判工作的意見和建議。充分利用司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，結(jié)合與審判活動密切相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)信息，積極探索審判工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化之間的關(guān)系，預(yù)測案件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、加強(qiáng)審判管理、完善立法與司法解釋提供統(tǒng)計(jì)支持。

6、拓展司法統(tǒng)計(jì)成果的綜合利用。積極開展案件質(zhì)量評估工作，深入研究科學(xué)合理的案件質(zhì)量評估體系，正確處理案件質(zhì)量評估與案件質(zhì)量評查、績效考核之間的關(guān)系，正確處理綜合評估結(jié)果和單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的關(guān)系，全面、科學(xué)地評價(jià)人民法院的審判工作。

7、建立司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度。加大司法統(tǒng)計(jì)信息公開力度，定期舉辦司法統(tǒng)計(jì)信息新聞發(fā)布會，積極探索建立司法統(tǒng)計(jì)白皮書制度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，及時(shí)向社會公開不涉密的司法統(tǒng)計(jì)信息，促進(jìn)審判公開。嚴(yán)格遵守保密制度和司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開發(fā)布的審核審批制度，凡涉及審判工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由各級人民法院統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供，防止“數(shù)”出多門，確保司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

第三篇：最高人民法院印發(fā)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》和《關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》的通知

法發(fā)[2009]58號

全國地方各級人民法院、各級軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級法院和基層法院、各海事法院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各級法院：

《最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定》已經(jīng)中央批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。貫徹執(zhí)行中的重大事項(xiàng)，請及時(shí)報(bào)告我院。

附件：

1、最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定

2、最高人民法院關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定

二○○九年十二月八日

附件1：最高人民法院關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定

為進(jìn)一步落實(shí)公開審判的憲法原則，擴(kuò)大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，保障人民群眾對人民法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)訴訟法的規(guī)定和人民法院的工作實(shí)際，按照依法公開、及時(shí)公開、全面公開的原則，制定本規(guī)定。

一、立案公開

立案階段的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)通過便捷、有效的方式向當(dāng)事人公開。各類案件的立案條件、立案流程、法律文書樣式、訴訟費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、緩減免交訴訟費(fèi)程序、當(dāng)事人重要權(quán)利義務(wù)、訴訟和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示以及可選擇的訴訟外糾紛解決方式等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)?shù)男问较蛏鐣彤?dāng)事人公開。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件受理情況通知當(dāng)事人。對于不予受理的，應(yīng)當(dāng)將不予受理裁定書、不予受理再審申請通知書、駁回再審申請裁定書等相關(guān)法律文件依法及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，并說明理由，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利。

二、庭審公開

建立健全有序開放、有效管理的旁聽和報(bào)道庭審的規(guī)則，消除公眾和媒體知情監(jiān)督的障礙。依法公開審理的案件，旁聽人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全檢查進(jìn)入法庭旁聽。因?qū)徟袌鏊瓤陀^因素所限，人民法院可以發(fā)放旁聽證或者通過庭審視頻、直播錄播等方式滿足公眾和媒體了解庭審實(shí)況的需要。所有證據(jù)應(yīng)當(dāng)在法庭上公開，能夠當(dāng)庭認(rèn)證的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證。除法律、司法解釋規(guī)定可以不出庭的情形外，人民法院應(yīng)當(dāng)通知證人、鑒定人出庭作證。獨(dú)任審判員、合議庭成員、審判委員會委員的基本情況應(yīng)當(dāng)公開，當(dāng)事人依法有權(quán)申請回避。案件延長審限的情況應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。人民法院對公開審理或者不公開審理的案件，一律在法庭內(nèi)或者通過其他公開的方式公開宣告判決。

三、執(zhí)行公開

執(zhí)行的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序以及執(zhí)行全過程應(yīng)當(dāng)向社會和當(dāng)事人公開，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等法律禁止公開的信息除外。進(jìn)一步健全和完善執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)，擴(kuò)大查詢范圍，為當(dāng)事人查詢執(zhí)行案件信息提供方便。人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施后應(yīng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人。人民法院選擇鑒定、評估、拍賣等機(jī)構(gòu)的過程和結(jié)果向當(dāng)事人公開。執(zhí)行款項(xiàng)的收取發(fā)放、執(zhí)行標(biāo)的物的保管、評估、拍賣、變賣的程序和結(jié)果等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。執(zhí)行中的重大進(jìn)展應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人和利害關(guān)系人。

四、聽證公開

人民法院對開庭審理程序之外的涉及當(dāng)事人或者案外人重大權(quán)益的案件實(shí)行聽證的，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。人民法院對申請?jiān)賹彴讣⑸娣ㄉ嬖V信訪疑難案件、司法賠償案件、執(zhí)行異議案件以及對職務(wù)犯罪案件和有重大影響案件被告人的減刑、假釋案件等，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布聽證公告。聽證公開的范圍、方式、程序等參照庭審公開的有關(guān)規(guī)定。

五、文書公開

裁判文書應(yīng)當(dāng)充分表述當(dāng)事人的訴辯意見、證據(jù)的采信理由、事實(shí)的認(rèn)定、適用法律的推理與解釋過程，做到說理公開。人民法院可以根據(jù)法制宣傳、法學(xué)研究、案例指導(dǎo)、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)的需要，集中編印、刊登各類裁判文書。除涉及國家秘密、未成年人犯罪、個(gè)人隱私以及其他不適宜公開的案件和調(diào)解結(jié)案的案件外，人民法院的裁判文書可以在互聯(lián)網(wǎng)上公開發(fā)布。當(dāng)事人對于在互聯(lián)網(wǎng)上公開裁判文書提出異議并有正當(dāng)理由的，人民法院可以決定不在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。為保護(hù)裁判文書所涉及到的公民、法人和其他組織的正當(dāng)權(quán)利，可以對擬公開發(fā)布的裁判文書中的相關(guān)信息進(jìn)行必要的技術(shù)處理。人民法院應(yīng)當(dāng)注意收集社會各界對裁判文書的意見和建議，作為改進(jìn)工作的參考。

六、審務(wù)公開

人民法院的審判管理工作以及與審判工作有關(guān)的其他管理活動應(yīng)當(dāng)向社會公開。各級人民法院應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善互聯(lián)網(wǎng)站和其他信息公開平臺。探索建立各類案件運(yùn)轉(zhuǎn)流程的網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，方便當(dāng)事人及時(shí)查詢案件進(jìn)展情況。通過便捷、有效的方式及時(shí)向社會公開關(guān)于法院工作的方針政策、各種規(guī)范性文件和審判指導(dǎo)意見以及非涉密司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及分析報(bào)告，公開重大案件的審判情況、重要研究成果、活動部署等。建立健全過問案件登記、說情干擾警示、監(jiān)督情況通報(bào)等制度，向社會和當(dāng)事人公開違反規(guī)定程序過問案件的情況和人民法院接受監(jiān)督的情況，切實(shí)保護(hù)公眾的知情監(jiān)督權(quán)和當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

全國各級人民法院要切實(shí)解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，把積極主動地采取公開透明的措施與不折不扣地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利結(jié)合起來，把司法公開的實(shí)現(xiàn)程度當(dāng)作衡量司法民主水平、評價(jià)法院工作的重要指標(biāo)。最高人民法院將進(jìn)一步研究制定司法公開制度落實(shí)情況的考評標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入人民法院工作考評體系，完善司法公開的考核評價(jià)機(jī)制。上級人民法院要加強(qiáng)對下級人民法院司法公開工作的指導(dǎo)，定期組織專項(xiàng)檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，完善司法公開的督促檢查機(jī)制。各級人民法院要加大對司法公開工作在資金、設(shè)施、人力、技術(shù)方面的投入，建立司法公開的物質(zhì)保障機(jī)制。要疏通渠道，設(shè)立平臺，認(rèn)真收集、聽取和處理群眾關(guān)于司法公開制度落實(shí)情況的舉報(bào)投訴或意見建議，建立健全司法公開的情況反饋機(jī)制。要細(xì)化和分解落實(shí)司法公開的職責(zé)，明確責(zé)任，對于在訴訟過程中違反審判公開原則

或者在法院其他工作中違反司法公開相關(guān)規(guī)定的，要追究相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)要注意樹立先進(jìn)典型，表彰先進(jìn)個(gè)人和單位，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全司法公開的問責(zé)表彰機(jī)制。

本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。本院以前發(fā)布的相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。附件2：

最高人民法院關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定

為進(jìn)一步落實(shí)公開審判的憲法原則，規(guī)范人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督工作，妥善處理法院與媒體的關(guān)系，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高司法公信，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院應(yīng)當(dāng)主動接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。對新聞媒體旁聽案件庭審、采訪報(bào)道法院工作、要求提供相關(guān)材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況提供便利。

第二條 對于社會關(guān)注的案件和法院工作的重大舉措以及按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公開的其他信息，人民法院應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會、記者招待會、新聞通稿、法院公報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)站等形式向新聞媒體及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。

第三條 對于公開審判的案件，新聞媒體記者和公眾可以旁聽。審判場所座席不足的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證媒體和當(dāng)事人近親屬的需要。有條件的審判法庭根據(jù)需要可以在旁聽席中設(shè)立媒體席。記者旁聽庭審應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律，未經(jīng)批準(zhǔn)不得錄音、錄像和攝影。

第四條 對于正在審理的案件，人民法院的審判人員及其他工作人員不得擅自接受新聞媒體的采訪。對于已經(jīng)審結(jié)的案件，人民法院可以通過新聞宣傳部門協(xié)調(diào)決定由有關(guān)人員接受采訪。對于不適宜接受采訪的，人民法院可以決定不接受采訪并說明理由。

第五條 新聞媒體因報(bào)道案件審理情況或者法院其他工作需要申請人民法院提供相關(guān)資料的，人民法院可以提供裁判文書復(fù)印件、庭審筆錄、庭審錄音錄像、規(guī)范性文件、指導(dǎo)意見等。如有必要，也可以為媒體提供其他可以公開的背景資料和情況說明。

第六條 人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的協(xié)調(diào)工作由各級人民法院的新聞宣傳主管部門統(tǒng)一歸口管理。新聞宣傳主管部門應(yīng)當(dāng)為新聞媒體提供新聞報(bào)道素材，保證新聞媒體真實(shí)、客觀地報(bào)道人民法院的工作。對于新聞媒體報(bào)道人民法院的工作失實(shí)時(shí)，新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)及時(shí)澄清事實(shí)，進(jìn)行回應(yīng)。

第七條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立與新聞媒體及其主管部門固定的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期或不定期地舉辦座談會或研討會，交流意見，溝通信息。人民法院與新聞媒體可以研究制定共同遵守的行為自律準(zhǔn)則。對于新聞媒體反映的人民法院接受輿論監(jiān)督方面的意見和建議，有關(guān)法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，改進(jìn)工作。

第八條 對于新聞媒體報(bào)道中反映的人民法院審判工作和其他各項(xiàng)工作中存在的問題，以及反映審判人員和其他工作人員違法違紀(jì)行為，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)。查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第九條 人民法院發(fā)現(xiàn)新聞媒體在采訪報(bào)道法院工作時(shí)有下列情形之一的，可以向新聞主管部門、新聞記者自律組織或者新聞單位等通報(bào)情況并提出建議。違反法律規(guī)定的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

(一)損害國家安全和社會公共利益的，泄露國家秘密、商業(yè)秘密的;

(二)對正在審理的案件報(bào)道嚴(yán)重失實(shí)或者惡意進(jìn)行傾向性報(bào)道，損害司法權(quán)威、影響公正審判的;

(三)以侮辱、誹謗等方式損害法官名譽(yù)，或者損害當(dāng)事人名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)，侵犯訴訟參與人的隱私和安全的;

(四)接受一方當(dāng)事人請托，歪曲事實(shí)，惡意炒作，干擾人民法院審判、執(zhí)行活動，造成嚴(yán)重不良影響的;

(五)其他嚴(yán)重?fù)p害司法權(quán)威、影響司法公正的。

第十條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

第四篇：最高人民法院印發(fā)

最高人民法院印發(fā)《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》的通知

（2005年12月5日最高人民法院文件法發(fā)〔2005〕23號公布 自公布之日起施行）

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》印發(fā)給你們，請組織學(xué)習(xí)，切實(shí)執(zhí)行。貫徹情況和執(zhí)行中的問題，請及時(shí)報(bào)告最高人民法院。

最高人民法院

二○○五年十二月五日

附：最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)的若干意見

人民法院司法警察是人民警察的警種之一，是人民法院審判工作不可或缺的重要保障，擔(dān)負(fù)著預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護(hù)法庭秩序，保障審判和執(zhí)行工作順利進(jìn)行的神圣使命。新時(shí)期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執(zhí)行、參與民事執(zhí)行、采取強(qiáng)制措施和處置各類突發(fā)事件以及體現(xiàn)司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。為進(jìn)一步規(guī)范司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法行為，充分發(fā)揮其職能作用，提高司法警察隊(duì)伍的綜合保障能力，現(xiàn)提出如下意見：

一、加強(qiáng)政治思想建設(shè)，保持隊(duì)伍的先進(jìn)性

人民法院司法警察隊(duì)伍是一支具有武裝性質(zhì)的司法保障力量，這一特點(diǎn)決定著這支隊(duì)伍必須始終站在時(shí)代的前列，政治堅(jiān)定，令行禁止，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，永葆先進(jìn)性。

（一）建立政治思想工作長效機(jī)制。要把政治思想工作作為司法警察隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，做到專人負(fù)責(zé)，形成制度，科學(xué)實(shí)施，務(wù)見成效。各級司法警察部門分管政治工作的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，努力研究探索司法警察隊(duì)伍政治思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極主動地開展工作，切實(shí)把工作抓緊、抓實(shí)、抓好；要在計(jì)劃上形成系統(tǒng)，既有長遠(yuǎn)規(guī)劃，又有短期安排，在時(shí)間上形成制度，建立健全學(xué)習(xí)、談心、民主生活會等各項(xiàng)周制度、月制度，在人員上保證到位，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤；教育內(nèi)容的安排要有針對性，從大處著眼、小處著手，將各項(xiàng)教育活動與司法警察工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決司法警察隊(duì)伍思想領(lǐng)域里存在的問題，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，達(dá)到“政治堅(jiān)定、意志剛強(qiáng)、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的要求，為司法警察工作的不斷發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）牢固樹立職責(zé)意識、為民意識、服從意識。培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇挑重?fù)?dān)的意識，引導(dǎo)和教育廣大司法警察，增強(qiáng)對司法警察職業(yè)的榮譽(yù)感和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，努力適應(yīng)新形勢，敢于迎接新挑戰(zhàn)；要培養(yǎng)“公正執(zhí)法，一心為民”意識，增強(qiáng)依法履行職責(zé)、法律面前人人平等觀念，增強(qiáng)尊重和保障人權(quán)觀念，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實(shí)保障人民群眾的根本利益；要培養(yǎng)服從命令、聽從指揮意識，任何時(shí)候、任何情況下，都服從于人民法院的工作大局，令行禁止，紀(jì)律嚴(yán)明。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揚(yáng)人民警察的光榮傳統(tǒng)，努力形成“與時(shí)俱進(jìn)、文明高效、清正廉潔、積極向上”的優(yōu)良作風(fēng)，樹立人民法院的良好形象。要從加強(qiáng)和改進(jìn)司法警察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)入手，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作；進(jìn)一步養(yǎng)成扎實(shí)肯干、耐心細(xì)致、機(jī)智勇敢、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和工作效率；進(jìn)一步凈化心靈，淡泊名利，甘守清貧，始終保持艱苦奮斗、廉潔自律的優(yōu)良本色；進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，勤奮好學(xué)，善于鉆研，努力增長才干，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

（四）充分發(fā)揮先鋒模范作用。在司法警察隊(duì)伍中營造“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型引路、爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好氛圍。各級法院法警隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，與時(shí)俱進(jìn)，帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格自律，身先士卒，以實(shí)際行動感染隊(duì)伍，凝聚人心；廣大黨員干部要發(fā)揮骨干作用，團(tuán)結(jié)同志，任勞任怨，開拓進(jìn)取，高質(zhì)量做好本職工作。要積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和無私奉獻(xiàn)精神，善于發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，用先進(jìn)典型教育人、鼓舞人，激發(fā)司法警察隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，推動司法警察隊(duì)伍的全面建設(shè)。

二、進(jìn)一步理順體制，健全管理機(jī)制

人民法院司法警察隊(duì)伍實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)、編隊(duì)管理”的體制。要努力適應(yīng)新形勢新要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)文件精神，積極實(shí)踐和探索，尋求縱向管理與橫向管理的最佳結(jié)合。

（五）統(tǒng)一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備。統(tǒng)一司法警察部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，司法警察總隊(duì)和支隊(duì)設(shè)置警政科（處）、警務(wù)科（處）和直屬支（大）隊(duì)，或根據(jù)工作需要適當(dāng)增減；司法警察大隊(duì)根據(jù)工作需要設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，并配備相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（六）健全請示報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行任免職備案制度，凡各級法院司法警察部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免，都必須征求上一級法院司法警察部門的意見，并報(bào)上一級法院政工部門備案。未經(jīng)同意的，或者任職人員不符合任職條件，或不符合授銜條件的，上一級法院不授予或晉升其警銜。

建立健全突發(fā)事件和工作報(bào)告制度，凡發(fā)生重大突發(fā)事件，必須在24小時(shí)內(nèi)向上一級法院司法警察部門報(bào)告；對上級法院司法警察部門部署的工作，應(yīng)及時(shí)將落實(shí)情況向上一級司法警察部門匯報(bào)。

（七）完善警銜管理制度。各級法院政工部門和司法警察部門要安排專人負(fù)責(zé)警銜工作；警銜工作由政工部門和司法警察部門依據(jù)文件要求共同管理。要建立和完善警銜工作相關(guān)制度，嚴(yán)格審批權(quán)限、條件和程序，健全警銜檔案，并將警銜工作與疏通進(jìn)出口渠道、試行聘任制司法警察以及訓(xùn)練等工作有機(jī)結(jié)合起來。

（八）健全內(nèi)部管理制度。建立司法警察工作激勵機(jī)制，推行崗位目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位職責(zé)，細(xì)化各項(xiàng)工作的達(dá)標(biāo)條件，完善各項(xiàng)獎懲制度，并將晉職、晉級與工作成績掛鉤；有條件的地區(qū)，要積極試行警營式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用的準(zhǔn)軍事化管理體系；要結(jié)合司法警察工作特點(diǎn)，積極試行警長制，即根據(jù)司法警察隊(duì)伍的人員數(shù)量確定一定比例的警長職數(shù)，并明確警長的分工與職責(zé)，確定警長的權(quán)限和所屬人員。

（九）加強(qiáng)縱向指導(dǎo)與橫向溝通。上一級法院司法警察部門要履行好管理職能，領(lǐng)導(dǎo)、組織所轄法院司法警察部門的業(yè)務(wù)工作，檢查、監(jiān)督司法警察執(zhí)行法律、法規(guī)的情況，指導(dǎo)司法警察隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，指揮協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的重大警務(wù)活動；各級法院司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮工作的主動性和協(xié)調(diào)能力，對上級法院司法警察部門部署的工作和法警隊(duì)自身開展的工作，要向法院領(lǐng)導(dǎo)多匯報(bào)、多請示、多做工作，遇到難題努力爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。

三、增強(qiáng)隊(duì)伍力量，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)

解決警力不足問題是一項(xiàng)當(dāng)務(wù)之急的工作。各級法院要在當(dāng)前編制較為緊缺的情況下，想方設(shè)法，最大限度地滿足司法警察隊(duì)伍的執(zhí)法需要。

（十）保證司法警察編制落實(shí)到位。要將司法警察編制納入全院干部編制內(nèi)統(tǒng)籌考慮，保證司法警察編制的落實(shí)，不斷增強(qiáng)司法警察力量，防止因長期不錄用或少錄用司法警察而導(dǎo)致的斷層現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，要根據(jù)工作需要，合理配備女性司法警察。

（十一）補(bǔ)充聘任制司法警察力量。聘任制司法警察是司法警察隊(duì)伍中的輔助力量。在落實(shí)政法編制的基礎(chǔ)上，警力不足的，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，積極想辦法，主動向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)和溝通，爭取地方政府在編制和經(jīng)費(fèi)上給予支持，用于聘任制司法警察；對于符合授銜條件的聘任制司法警察，政工部門要及時(shí)授予其警銜。

（十二）整合內(nèi)部警力資源。一是清理兼職法警，嚴(yán)格按照“要么歸隊(duì)，要么退警”的要求，對符合條件適合從事司法警察工作的人員，盡快讓其歸隊(duì)，對不能適應(yīng)司法警察工作的人員，作退警處理；二是采取分流的辦法，對因年齡、能力、身體等原因不能從事司法警察工作的人員，合理調(diào)配到其他崗位，符合退休條件的，準(zhǔn)予其提前退休；三是優(yōu)化警力組合，可根據(jù)人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識層次等情況，結(jié)合履行職能，將現(xiàn)有警力有機(jī)組合，集中使用，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有警力的作用。

四、提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法能力

圍繞履行好保障庭審安全、執(zhí)行生效判決、處置突發(fā)事件等職務(wù)行為，著力提高司法警察的知識層次、業(yè)務(wù)技能和靈活處置各種突發(fā)事件的能力。

（十三）提高司法警察職業(yè)準(zhǔn)入。把好司法警察入口關(guān)，對于政法編制司法警察的錄用，政工部門要從警察院校畢業(yè)生中擇優(yōu)選拔思想品質(zhì)好、文化素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能精的熱愛司法警察崗位的人員；對于聘任制司法警察的聘用，要向社會公開招考，嚴(yán)格考核程序及條件，確保人員素質(zhì)。

（十四）建設(shè)一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。司法警察部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)具有從事過司法警察工作的經(jīng)歷，具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力、管理能力、決策能力、組織指揮能力以及協(xié)調(diào)能力，熱愛司法警察事業(yè)、有全局觀念和奉獻(xiàn)、開拓精神。各級法院要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔人才，合理搭配班子結(jié)構(gòu)；上級警隊(duì)可從下級警隊(duì)擇優(yōu)選拔領(lǐng)導(dǎo)人才；對于不稱職的司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)，要本著對司法警察工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)予以調(diào)整。

（十五）構(gòu)筑司法警察人才工程。樹立“精英化”人才觀，注意在錄用人員時(shí)引進(jìn)特色人才，在工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)特色人才，著力培養(yǎng)一批法律知識深厚、富有遠(yuǎn)見卓識的致力于研究司法警察隊(duì)伍發(fā)展以及解決各種新情況、新問題的專門人才；培養(yǎng)一批具有精湛業(yè)務(wù)技能、有豐富訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)的致力于抓訓(xùn)練工作的訓(xùn)練人才；培養(yǎng)一批驍勇善戰(zhàn)、機(jī)智靈敏、法律知識和業(yè)務(wù)技能較為全面的骨干力量，以適應(yīng)新時(shí)期司法警察工作的需要。

（十六）加強(qiáng)和改進(jìn)訓(xùn)練工作。對司法警察訓(xùn)練工作周密計(jì)劃，科學(xué)實(shí)施，建立長效練兵機(jī)制。在訓(xùn)練內(nèi)容上，要將知識型培訓(xùn)為主向能力型培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變，普及型為主向?qū)I(yè)化為主轉(zhuǎn)變，突出專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能、體能素質(zhì)和靈活應(yīng)對各種突發(fā)事件的訓(xùn)練，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和時(shí)效性，提高短期培訓(xùn)質(zhì)量；在訓(xùn)練制度上，要認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必訓(xùn)”，一是結(jié)合司法警察準(zhǔn)入制度，實(shí)施首任和上崗必訓(xùn)，二是結(jié)合干部任職資格制度，實(shí)施職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)，三是實(shí)施司法警察訓(xùn)練；在組織形式上，一是以集中訓(xùn)練為主要形式，有條件的可采取輪訓(xùn)輪值，勤訓(xùn)合一的模式，二是因地制宜推行崗位練警，保證每周不少于半天的專門時(shí)間進(jìn)行訓(xùn)練，三是結(jié)合崗位實(shí)際，廣泛開展自學(xué)自練，制定訓(xùn)練計(jì)劃；在管理機(jī)制上，要實(shí)施激勵約束機(jī)制，建立目標(biāo)責(zé)任制度、考核評估制度、獎懲制度、訓(xùn)練手冊和檔案管理制度，并積極開展訓(xùn)練競賽活動。

五、充分履行職能，提高執(zhí)法水平

正確履行憲法和法律賦予司法警察的職責(zé)，規(guī)范司法警察履行職能的行為，保證司法警察依法行使警察權(quán)，是充分發(fā)揮司法警察職能作用，使司法警察隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平提升到一個(gè)新的高度的根本保證。

（十七）正確履行司法警察的法定職能。依法履行對刑事審判工作和民商事、行政審判工作的保障職能，其中，不能忽視派出法庭及實(shí)施簡易程序的民事審判活動保障工作；依法履行實(shí)施強(qiáng)制措施的職能，法院決定的拘傳、拘留等強(qiáng)制措施，應(yīng)交司法警察部門實(shí)施；依法履行刑事執(zhí)行職能，盡快完善注射執(zhí)行死刑工作的物質(zhì)和技術(shù)條件，推進(jìn)注射執(zhí)行死刑工作的全面開展；依法履行參與民事執(zhí)行職能，充分發(fā)揮司法警察隊(duì)伍的特點(diǎn)和優(yōu)勢。與此同時(shí)，要避免將法律規(guī)定以外的工作交給司法警察來完成，確保將有限的警力用于保障審判工作的順利進(jìn)行。

（十八）規(guī)范司法警察的職能履行。嚴(yán)格落實(shí)警力配備和裝備設(shè)施要求，防止警力不足、槍械長期存放入庫無法使用、沒有防范設(shè)施等現(xiàn)象發(fā)生；嚴(yán)格執(zhí)法程序，在履行押解、看管職能時(shí)，完善提押手續(xù)和看管程序，在履行安全檢查和值庭職能時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行安檢程序和法庭規(guī)則；嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過訓(xùn)練、觀摩等多種形式，落實(shí)每一條職能履行規(guī)則，規(guī)范執(zhí)法的一言一行，推動司法警察職能履行規(guī)范化進(jìn)程。

（十九）保證司法警察依法行使警察職權(quán)。司法警察依法履行職能，依法使用武器、警械具，依法處置暴力抗法等各類突發(fā)事件。要保證司法警察依法行使這些權(quán)力，充分發(fā)揮威懾力：一方面，凡司法警察為保證工作順利完成而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使警察職權(quán)的，都應(yīng)受到法律的保護(hù)；另一方面，司法警察應(yīng)依法履行職責(zé)，充分運(yùn)用法律、法規(guī)賦予的職權(quán)來完成工作任務(wù)，否則就是失職。與此同時(shí)，司法警察要注意正確使用警察職權(quán)，杜絕特權(quán)思想和行為，并善于將警察職權(quán)的使用與實(shí)際工作的特殊性結(jié)合起來，遇事沉著、機(jī)智，避免僵化、教條地執(zhí)行任務(wù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的一致性。

六、完善保障機(jī)制，營造執(zhí)法環(huán)境

司法警察從事的是“急、難、險(xiǎn)、重”的工作，承受著較大的心理和工作壓力。要高度重視司法警察工作，全面落實(shí)“從優(yōu)待警”政策，建立和完善科學(xué)的保障機(jī)制，認(rèn)真解決司法警察工作中遇到的難點(diǎn)問題，切實(shí)解決關(guān)系司法警察切身利益的職級、待遇等突出問題，充分調(diào)動司法警察的工作積極性。

（二十）加強(qiáng)對司法警察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級法院要把司法警察工作擺到黨組重要議事日程上來，對司法警察隊(duì)伍建設(shè)既要有短期安排，又要有長遠(yuǎn)規(guī)劃；要在黨組成員中指定專人分管司法警察工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要成為司法警察工作的行家里手，多學(xué)習(xí)司法警察業(yè)務(wù)，多了解司法警察工作，努力解決工作中存在的問題；要配齊配強(qiáng)司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)，支持司法警察部門領(lǐng)導(dǎo)的工作，為其充分施展才能提供廣闊的空間和良好的環(huán)境。

（二十一）保證司法警察所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。設(shè)立司法警察專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并不得挪作他用，保證司法警察裝備、訓(xùn)練、防護(hù)、衛(wèi)生、通訊器材等經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要下決心改變警用裝備設(shè)施短缺落后的現(xiàn)狀，盡快配齊各級法警隊(duì)的警用裝備，建設(shè)司法警察訓(xùn)練基地和固定刑場。裝備設(shè)施的先進(jìn)程度要適應(yīng)新時(shí)期司法警察工作任務(wù)的需要，要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件，盡最大努力提高裝備設(shè)施的科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)警務(wù)裝備現(xiàn)代化。

（二十二）解決好司法警察職級晉升難問題。要把司法警察的職級數(shù)納入全院干部職級系列，統(tǒng)籌考慮解決司法警察的職級問題。司法警察大隊(duì)的大隊(duì)長（政委），配備副科級以上干部，司法警察支隊(duì)的支隊(duì)長（政委），配備副處級以上干部，司法警察總隊(duì)的總隊(duì)長（政委），配備正處級以上干部。對成績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的司法警察，優(yōu)先考慮晉職、晉級。

（二十三）落實(shí)司法警察的有關(guān)待遇。認(rèn)真落實(shí)司法警察應(yīng)享受的崗位津貼、警銜津貼、傷亡保險(xiǎn)津貼、撫恤金和特殊專項(xiàng)補(bǔ)貼等；要針對司法警察工作的特殊性和艱巨性，制定司法警察履行職能特殊津貼；要主動關(guān)心司法警察的工作和生活，緩解司法警察的心理和工作壓力，解決司法警察的家庭和生活困難，著力排除司法警察的后顧之憂。

第五篇：印發(fā)通知

關(guān)于印發(fā)《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的通知 佚名 2009-6-24 點(diǎn)擊數(shù):

1909

通教發(fā)〔2009〕25號

關(guān)于印發(fā)《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的

通 知

各縣（市、區(qū)）教育局、各市直普通中學(xué)：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教 育的意見》，切實(shí)提高中小學(xué)規(guī)范管理水平，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施，現(xiàn)將《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動實(shí)施方案》印發(fā)各地，請結(jié)合實(shí)際，迅速貫徹實(shí)施，并及時(shí)將工作方案和整改措施報(bào)市教育局。

附件：《南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動實(shí)施方案》

二○○九年六月十九

日

主題詞：中小學(xué) 辦學(xué)行為 素質(zhì)教育 實(shí)施方案 抄 送：省教育廳

南通市教育局辦公室 2009年6月23日印發(fā)

（印數(shù)：30份）

附：

南通市進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為

深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動實(shí)施方案

南通市教育局

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育，根據(jù)國家教育部、省教育廳等部門有關(guān)規(guī)定，決定從本月起在全市開展進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的省教育廳等部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育的意見》，切實(shí)端正辦學(xué)思想，堅(jiān)決制止和糾正中小學(xué)存在的違背教育方針、違背青少年身心發(fā)展規(guī)律的錯誤做法，全面規(guī)范中小學(xué)校教育教學(xué)管理工作，力求在全省率先建立起穩(wěn)定的適應(yīng)素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)秩序，逐步構(gòu)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、有利于教育科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，辦好人民滿意的南通基礎(chǔ)教育。

二、目標(biāo)任務(wù)

嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定，以治理中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)為突破口，維護(hù)中小學(xué)正常的教育教學(xué)秩序，集中力量盡快解決好人民群眾普遍關(guān)心、社會反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)問題，爭取用不到一年的時(shí)間嚴(yán)肅治理學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范行為，確保中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯下降，不規(guī)范辦學(xué)行為明顯減少，確保學(xué)校管理水平明顯提升。

三、工作原則

一是堅(jiān)持全市統(tǒng)籌、政府推動。我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育實(shí)行全市統(tǒng)籌、政府推動的工作機(jī)制。各級政府是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的主導(dǎo)者和推動者，承擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促等重要職責(zé)。通過強(qiáng)化全市統(tǒng)籌，使各地教育行政部門和中小學(xué)統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)，在全市范圍內(nèi)形成濃郁的推進(jìn)氛圍和正面的社會效應(yīng)。

二是堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。當(dāng)前，全市要以規(guī)范普通高中辦學(xué)行為為重點(diǎn)，推動解決各級各類中小學(xué)校辦學(xué)行為不規(guī)范問題。市教育行政部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)規(guī)范普通高中的辦學(xué)行為，縣（市、區(qū)）教育行政部門全面負(fù)責(zé)規(guī)范轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)的辦學(xué)行為，以形成全市上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化督查、嚴(yán)格問責(zé)。充分發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）各級教育督導(dǎo)部門、教育執(zhí)法部門的重要作用，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、強(qiáng)化行政執(zhí)法，推進(jìn)工作落實(shí)。嚴(yán)肅處理重大違規(guī)事件，做到有報(bào)必查、有查必糾，有責(zé)必懲。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人要實(shí)施責(zé)任追究。

四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長效治理。既要集中時(shí)間、集中力量、集中精力盡快解決好中小學(xué)辦學(xué)行為中的突出問題，務(wù)求盡快初見成效；又要在健全制度、完善機(jī)制上下工夫，著眼學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展、著眼學(xué)生全面發(fā)展、著眼教育科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的長效機(jī)制。

四、主要步驟和具體措施

為確保全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育”專項(xiàng)行動取得重要實(shí)效，將分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：宣傳發(fā)動，全面部署（6月15日—6月30日）

1．迅速組織學(xué)習(xí)討論。召開全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育推進(jìn)會，動員組織全市教育系統(tǒng)迅速開展省廳“五嚴(yán)”規(guī)定的大學(xué)習(xí)、大討論。各地教育行政部門要迅速準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)全省、全市規(guī)范辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育工作推進(jìn)會的精神，爭取黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各地、各中小學(xué)要通過召開推進(jìn)大會、全校大會，迅速將省廳會議精神傳達(dá)到教育行政部門每一名干部，傳達(dá)到全市各中小學(xué)每一名校長、每一名教師和學(xué)生。

2．逐級落實(shí)工作責(zé)任。市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局簽署責(zé)任書，各縣（市、區(qū)）教育局與所轄中小學(xué)校簽署責(zé)任書，分解落實(shí)省廳“五嚴(yán)”規(guī)定要求。市教育局負(fù)責(zé)全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為工作的宏觀管理、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，建立全市整體推進(jìn)的工作機(jī)制?？h（市、區(qū)）教育局負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定，堅(jiān)決杜絕區(qū)域內(nèi)中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為。

3．廣泛開展輿論宣傳。各地和廣大中小學(xué)校要積極借助新聞媒體、教育網(wǎng)和校園網(wǎng)等平臺，加大對社會各界和學(xué)生家長的宣傳力度，引導(dǎo)他們積極支持我省、我市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的各項(xiàng)改革。各地、各校要主動與新聞媒體溝通，爭取媒體的支持和配合，讓全市人民群眾及時(shí)了解江蘇教育改革“新政”的背景、內(nèi)容及我市的重要工作舉措，營造有利于深入實(shí)施素質(zhì)教育的社會輿論氛圍。

4．積極引導(dǎo)學(xué)生家長。以減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范辦學(xué)行為為專題，通過舉辦家長學(xué)校、召開家長座談會、“致學(xué)生家長的一封信”、“家校通”等多種形式，幫助廣大家長確立科學(xué)的成才觀和科學(xué)的家庭教育觀，引導(dǎo)他們從關(guān)注單一片面的升學(xué)競爭轉(zhuǎn)向重視孩子全面素質(zhì)的競爭，爭取他們對減輕學(xué)生過重的課業(yè)工作、對我市規(guī)范辦學(xué)行為工作的理解和支持。

第二階段：自查自糾，集中整治（7月1日—8月31日）

1．抓緊制訂整改方案。市教育局制訂下發(fā)全市“規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入實(shí)施素質(zhì)教育”專項(xiàng)行動實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真排查突出問題，研究提出本區(qū)域中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作要求，并就貫徹省廳《意見》制定出詳實(shí)具體的整改落實(shí)方案，于7月15日前報(bào)市教育局。

2．全面推行公開承諾。各級教育行政部門本著主動負(fù)責(zé)的精神，提出本地區(qū)貫徹省教育廳“五嚴(yán)”規(guī)定的具體舉措，通過媒體向社會公開承諾；全市各中小學(xué)是減負(fù)工作“第一責(zé)任主體”，要研究提出本學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的工作目標(biāo)和具體措施，對執(zhí)行好“五嚴(yán)”規(guī)定向全體師生和家長作出誠信承諾，主動接受社會各方面的監(jiān)督。

3.集中進(jìn)行專項(xiàng)整治。針對當(dāng)前容易發(fā)生的問題，按照省廳確定的治理重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，迅速展開專項(xiàng)整治行動，力爭做到早行動，早落實(shí)、早見效。重點(diǎn)開展四項(xiàng)治理工作。一是嚴(yán)禁考試成績宣傳。高考中考成績將在本月下旬公布，嚴(yán)禁任何學(xué)校以任何形式來進(jìn)行炒作和宣傳。二是解決暑假違規(guī)補(bǔ)課問題。嚴(yán)禁任何學(xué)校延遲放假，嚴(yán)禁任何學(xué)校暑假期間以任何形式補(bǔ)課（包括高三學(xué)生），嚴(yán)禁任何學(xué)校提前開學(xué)。各縣（市、區(qū)）教育局和各中小學(xué)校要根據(jù)市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)生暑期活動安排的通知》要求，引導(dǎo)學(xué)生過一個(gè)文明、安全、輕松快樂的暑假。三是整頓高中招生秩序。公辦普通高中學(xué)校招生嚴(yán)格執(zhí)行“三限”規(guī)定，加強(qiáng)普通高中學(xué)生學(xué)籍管理，公辦普通高中不得跨縣（市、區(qū)）招生。四是規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。民辦改制學(xué)校要進(jìn)一步按要求規(guī)范辦學(xué)行為，凡達(dá)不到要求的義務(wù)教育階段民辦改制學(xué)校一律停辦。暑期，市教育局將組織對各縣（市、區(qū)）當(dāng)前重點(diǎn)解決四大問題的專項(xiàng)督查。

4．認(rèn)真安排暑期工作。市教育局、各縣（市、區(qū)）教育局制定出以執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定為重點(diǎn)，分階段重點(diǎn)糾違、有步驟落實(shí)整改的督查工作方案。各地和各校根據(jù)市教育局《關(guān)于認(rèn)真做好中小學(xué)暑期活動安排的通知》制定詳實(shí)的專項(xiàng)工作計(jì)劃，認(rèn)真做好暑期工作安排。從今年暑期開始，全市中小學(xué)教師要進(jìn)行不少于兩周的集中專題培訓(xùn)，各縣（市）區(qū)教育局、各中小學(xué)要制定培訓(xùn)方案，精心組織實(shí)施，確保培訓(xùn)時(shí)間落實(shí)，培訓(xùn)成效顯著；市教育局將出臺新的中考改革方案和中招改革方案，市、縣（市、區(qū)）教育局、各中小學(xué)校要分別制定好推進(jìn)課程改革實(shí)施方案；各縣（市、區(qū)）教育局要根據(jù)《中學(xué)德育大綱》、《小學(xué)德育綱要》及我市德育工作地總體安排，制定好中小學(xué)各年級德育工作方案和主題教育方案；各中小學(xué)要制定好以校為本的教學(xué)研究制度、綜合實(shí)踐課程和校本課程實(shí)施方案、學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)組建方案。

第三階段：示范引導(dǎo)，督查推進(jìn)（9月1日—10年1月31日）

1．深化教育教學(xué)改革。組織全市廣大中小學(xué)校長和教師開展切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念大討論；市教育局組織各地各校德育方案、課程方案、教研制度、學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)活動方案的檢查和交流；組織“精講精練”、“自主、合作、探究”課改主旨的“高效課堂”觀摩；組織全市各科各類學(xué)生興趣社團(tuán)觀摩；市教育局召開全市德育工作會議、學(xué)校美育工作現(xiàn)場會、開展藝術(shù)教育活動觀摩；在全市全面啟動學(xué)生體育藝術(shù)特長培養(yǎng)“2+1”工程；召開全市家庭教育研討會，家長學(xué)校經(jīng)驗(yàn)交流會。

2．提升規(guī)范管理水平。市教育局將提請市政府召開規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為現(xiàn)場會和經(jīng)驗(yàn)交流會，進(jìn)一步推動規(guī)范全市各中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育。開展全市和諧校園創(chuàng)建、評比活動；召開全市中小學(xué)校園及周邊社會綜合治理現(xiàn)場會。規(guī)范社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，要求各中小學(xué)校不得將校舍、場地租借給社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與校外社會力量合作舉辦文化課補(bǔ)習(xí)班；嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，堅(jiān)決制止有償家教。禁止中小學(xué)教師到社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼課；召開全市師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流會；各縣（市）區(qū)教育局加快建立縣域范圍內(nèi)教師和校長定期交流機(jī)。

3．開展專項(xiàng)督查工作。9—10月，專項(xiàng)督查并重點(diǎn)解決以下問題：各縣（市）區(qū)教育局、各學(xué)校廢除不科學(xué)、不規(guī)范的制度規(guī)定的情況；各中小學(xué)課程表、作息時(shí)間表向社會公開情況；學(xué)校按照要求開設(shè)課程的情況；學(xué)生在校活動時(shí)間規(guī)定執(zhí)行情況；各中小學(xué)開展“陽光體育”一小時(shí)落實(shí)情況；有無違規(guī)分快慢班的情況。11月—10年01月，專項(xiàng)督查并重點(diǎn)解決以下問題：各中小學(xué)各年級實(shí)施德育大綱、開展德育主題教育情況；各中小學(xué)綜合實(shí)踐課程、校本課程開設(shè)情況；各中小學(xué)以校為本的教學(xué)研究制度實(shí)施情況；各中小學(xué)學(xué)生各科各類興趣社團(tuán)組建和開展活動情況；各中小學(xué)校園文化建設(shè)情況；各中小學(xué)特色辦學(xué)目標(biāo)制定和創(chuàng)建情況。

五、實(shí)施要求

1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級教育行政部門要把規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育作為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的一件大事來抓，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保思想認(rèn)識到位、措施落實(shí)到位。市教育局成立全市規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決影響素質(zhì)教育深入實(shí)施的突出問題。各縣（市、區(qū)）教育局也要建立健全相應(yīng)組織和工作機(jī)制。

2．全面落實(shí)整改措施。各地要按照我市提出的“三個(gè)確保、三個(gè)明顯”的目標(biāo)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)整改措施，全面提高本地區(qū)中小學(xué)規(guī)范管理水平。各中小學(xué)要認(rèn)真開展自查自糾，針對辦學(xué)行為中存在的突出問題，制定切實(shí)可行的制度和措施，自覺糾正違規(guī)辦學(xué)行為，規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理，真正把規(guī)范辦學(xué)行為的要求落實(shí)到課程、教學(xué)、評價(jià)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

3．嚴(yán)格實(shí)施督查問責(zé)。從本月起，市教育局每月將組織開展不少于3次的對各縣（市）區(qū)教育局和各中小學(xué)校執(zhí)行“五嚴(yán)”規(guī)定情況的隨機(jī)督查行動，并將督查情況及時(shí)通報(bào)。各縣（市、區(qū)）教育局的督查也要有具體的頻次要求，要有一定的覆蓋面，要形成上下聯(lián)動、集中整治的強(qiáng)大態(tài)勢。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止，頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個(gè)人要實(shí)施行政問責(zé)，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。