第一篇：政府有執(zhí)行力

政府有執(zhí)行力 執(zhí)政黨才有根基 在區(qū)政府全體會(huì)上的講話（2010年1月7日，根據(jù)錄音整理）

2009年，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生”宏觀經(jīng)濟(jì)政策機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響，加快建設(shè)“一江兩岸”區(qū)域性中心大城市，著力打造千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯加快。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，預(yù)計(jì)全年GDP總量超過250億元，增速達(dá)16%，高于既定目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)將實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值310億元，全年工業(yè)總產(chǎn)值可突破410億元；全年固定資產(chǎn)投資將超過190億元，同比增長(zhǎng)30%，繼續(xù)保持較高增速；預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入將突破25億元，社零總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)也好于預(yù)期，成績(jī)可圈可點(diǎn)，全年主要目標(biāo)任務(wù)將超額完成。從工作亮點(diǎn)看：繞城高速公路、渝瀘高速公路一期工程于元旦前一天正式通車，江津迎來外環(huán)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)代；引進(jìn)了一批諸如東方光大、嘉川汽車、渝安汽車、重鋼特鋼、中糧集團(tuán)等投資大、產(chǎn)出高的好項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)，千億工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)指日可待；開工建設(shè)了迎賓長(zhǎng)江大橋、西江大道以及艾坪山隧道，“一江兩岸”大城市骨架搭建取得突破；主城區(qū)上檔升級(jí)二期工程完工、遺愛池商圈前期工作啟動(dòng)，“宜業(yè)宜居”深入人心；政府融資實(shí)現(xiàn)突破，華信公司等融資平臺(tái)累計(jì)爭(zhēng)取信貸支持60億元，有力保障了全區(qū)重大政府性投資項(xiàng)目建設(shè)。這些成績(jī)的取得，得益于區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)政府一班人的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于全區(qū)廣大干部群眾的埋頭苦干，其中，更凝聚著在座各位的辛勤和汗水。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

但無論是成績(jī)還是經(jīng)驗(yàn)，都已成為過去，我們不能滿足于已經(jīng)取得的成績(jī)，而是要團(tuán)結(jié)一致向前看，正視面臨的困難和矛盾，找準(zhǔn)存在的差距和不足，立足新起點(diǎn)，謀求新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今天是區(qū)政府系統(tǒng)的會(huì)議，剛才大家分組討論審議了《政府工作報(bào)告》，提出了許多很好的修改意見，其中不乏真知灼見，會(huì)后區(qū)政府辦公室要認(rèn)真研究大家提出的合理建議?，F(xiàn)在江津的工作思路已經(jīng)清晰，作為政府關(guān)鍵是要去執(zhí)行好。關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作和政府工作，我在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的講話和向區(qū)人代會(huì)作的《政府工作報(bào)告》中，還將進(jìn)行具體安排。因此，今天我重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政府系統(tǒng)自身建設(shè)，更好地履行職責(zé)、為民服務(wù)，提幾點(diǎn)要求

一、提高政府執(zhí)行力，確保政令暢通

首先，要強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)。到江津后我發(fā)現(xiàn)，一件事情定了之后，隔了一個(gè)月、兩個(gè)月始終沒有大動(dòng)靜，甚至最后不了了之，這是什么原因？是你沒有能力干好，還是你根本就不愿意去干，不管是哪種原因，我看都可以讓位給那些有本事、又愿意干事的同志。另外，這種現(xiàn)象也反映出政府沒有執(zhí)行力，政令不暢。前不久，市委全委會(huì)研究加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，薄書記以及市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，作為執(zhí)政黨，黨在現(xiàn)階段面臨著巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。作為政府系統(tǒng)的干部，我們要明白，黨的執(zhí)政行為是通過我們政府一班人的執(zhí)政過程去實(shí)現(xiàn)的，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的框架下，政府全體同志真抓實(shí)干實(shí)現(xiàn)的。如果沒有這樣的執(zhí)政意識(shí)，就會(huì)影響到社會(huì)大局，這絕對(duì)不是危言聳聽?，F(xiàn)在不管是哪種調(diào)查，老百姓和黨委、政府之間的距離是若即若離，老百姓對(duì)黨委、政府的信任度也是有所降低。所以說，執(zhí)政意識(shí)應(yīng)該成為共產(chǎn)黨員和行政官員的內(nèi)在意識(shí)。政府加強(qiáng)自身建設(shè)，就要有“執(zhí)政為民”的意識(shí)，要思考做的每件事情是不是都帶著感情傾心盡力，執(zhí)行的每項(xiàng)政策是不是都落到了實(shí)處，只有這樣，才能從根本上從深層次解決執(zhí)行力的問題。

其次，落實(shí)力度是影響執(zhí)行力的重要因素。政府要干的都是實(shí)實(shí)在在的事，沒有那么多理論可講，要少講空話、多干實(shí)事。比如，去年夏天，大雨把金鑫大廈的地下室淹了，停電停水，加上三十多度的悶熱天氣，住在里面的幾百戶居民肯定會(huì)要求政府盡快解決，但我們有關(guān)部門拖了很久也沒有解決好。現(xiàn)在，包括項(xiàng)目的落地、促建，又開會(huì)又發(fā)文件，但最后，在各個(gè)環(huán)節(jié)都衰弱了執(zhí)行力，從而導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)不力。所以說，政府的執(zhí)行力、落實(shí)力度，還有待加強(qiáng)，也因此希望在座各位以身作則，從我做起，各司其職，盡心盡責(zé)。如果在落實(shí)的過程中，你覺得某項(xiàng)決策有不妥的地方，可以馬上反饋、馬上更改，因?yàn)槿魏稳硕疾皇巧裣桑豢赡鼙ＷC所有決策100%都是正確的。但是，如果你不去落實(shí)，你也就不知道該項(xiàng)決策到底是對(duì)是錯(cuò)，對(duì)有多少，錯(cuò)有多少。因此，要用心地去落實(shí)，創(chuàng)造性地去落實(shí)，只要在不違背原則的情況下把事情處理好就行了，我們不聽客觀理由，只看結(jié)果。

第三，要長(zhǎng)本事，進(jìn)一步提高行政水平。政府工作的政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，需要一批業(yè)務(wù)骨干和行家里手。前天，銀峰書記帶隊(duì)到市環(huán)保局匯報(bào)工作，市環(huán)保局局長(zhǎng)就提出我區(qū)環(huán)保專業(yè)的技術(shù)人員較為缺乏。確實(shí)，人倒是很多，行家少。怎么辦？我們可以通過送去學(xué)習(xí)和進(jìn)修等方式來提高現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)水平，也可以通過公招、選調(diào)等方式引進(jìn)必需的人才。但是，最重要的是肯專研。包括我在內(nèi)，無論是政府領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都要在其位、謀其政，只要肯專研，沒有弄不懂的。我是這樣努力地，也是為了讓你們唬不了我。

最后，要靠制度和措施確保政令暢通。政令暢通是各項(xiàng)政策、決定、措施能夠順利落實(shí)的基礎(chǔ)，是開展好政府工作的基本要求。不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)還是各鎮(zhèn)街、部門負(fù)責(zé)人，對(duì)于區(qū)委、政府制定的政策、做出的決定、確定的工作，必須不折不扣地執(zhí)行。即使有不同意見，也要通過正常的渠道反映，絕不能有意抵制，各行其是。各鎮(zhèn)街、部門在落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的政策、決定和工作部署時(shí)，不能搞實(shí)用主義，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行，或者有選擇的執(zhí)行，應(yīng)該做到局部服從整體，維護(hù)政令統(tǒng)一，做到步調(diào)一致。今后，凡是區(qū)委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)、區(qū)政府專題會(huì)議決定的事項(xiàng)，各鎮(zhèn)街、部門和單位都要雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)，并及時(shí)將辦理結(jié)果報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府辦公室、督查室要研究制定一套制度和措施，準(zhǔn)確判斷具體事項(xiàng)的辦結(jié)要求和辦結(jié)時(shí)限，適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)督查，杜絕拖沓，確保實(shí)效。督查報(bào)告要簡(jiǎn)練直接，不講廢話，定期上報(bào)。

二、營(yíng)造和諧氛圍，提高政府行政效能

通過多年的努力，江津行政服務(wù)效能在不斷提高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境在不斷改善。但也不能不看到，目前機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的政風(fēng)狀況、服務(wù)效能，仍與江津加快發(fā)展的要求不相適應(yīng)，仍與人民群眾的要求有一定距離。這種狀況如不得到改善，勢(shì)必影響黨委、政府形象，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

提高行政效能首先要團(tuán)結(jié)，只有營(yíng)造出寬松愉悅的工作氛圍，大家都向著同一方向使勁，工作效能才會(huì)提高，工作業(yè)績(jī)也才能更加突出。“團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)出事業(yè)”。不管是區(qū)政府、區(qū)政府各部門還是鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子，都要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”的思想，做到既分工負(fù)責(zé)，又密切協(xié)作，相互補(bǔ)位不缺位，相互支持不拆臺(tái)。特別是當(dāng)前區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革所涉及到的區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)委等部門班子成員較多的單位，尤其要識(shí)大局、顧大體、講政治，重團(tuán)結(jié)。要樹立“只謀事、不謀人”的工作風(fēng)氣。如果成天上班都想著“謀人”、說閑話，那還談何“謀事”。我作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負(fù)責(zé)地抓好分管工作，獨(dú)擋一面，又要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)。各部門要切實(shí)維護(hù)區(qū)政府的權(quán)威，既要認(rèn)真履行好自身職責(zé)，又要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí)，處理好上下級(jí)之間、兄弟單位之間的關(guān)系，強(qiáng)化與區(qū)委各部委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及群團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)，為政府工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極開展善意的批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持“好話說在背后、丑話說在當(dāng)面”，把復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，及時(shí)清除可能存在的誤會(huì)和各種不和諧因素，營(yíng)造風(fēng)正心齊、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，凝聚齊心協(xié)力干工作的合力，把政府機(jī)構(gòu)建設(shè)成為工作效率高、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的群體。

要結(jié)合本次機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深入推進(jìn)行政審批制度改革。區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)監(jiān)察局要按照《行政許可法》的要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，務(wù)求該管的一定要管，不該管的堅(jiān)決不管，探索建立相對(duì)集中的行政審批制度，努力把各部門的工作重心從審批前臵轉(zhuǎn)向?qū)徟c監(jiān)督并重。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“首席代表制”，加大并聯(lián)審批力度，延伸行政審批電子檢查系統(tǒng)覆蓋范圍，切實(shí)提高辦事效率。具有行政審批權(quán)限的部門，要自查行政審批事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)到底需要多少個(gè)工作日，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行政服務(wù)中心對(duì)此過程進(jìn)行監(jiān)督，盡可能縮短審批時(shí)限。

三、自覺接受各方監(jiān)督，聽取各方意見，保證科學(xué)、民主決策，提高政府執(zhí)政水平

不受監(jiān)督的權(quán)力是危險(xiǎn)的權(quán)力，政府工作要始終保持在正軌上運(yùn)行，就必須時(shí)刻接受監(jiān)督，凝各方之力，聚各方之智，這才能推動(dòng)政府工作的順利開展。政府工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，既是我國(guó)政治體制的要求，也是我們實(shí)際工作的需要。去年區(qū)委相繼召開了人大工作會(huì)和政協(xié)工作會(huì)，不管是區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，還是各部門負(fù)責(zé)人，都要嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界的聯(lián)系，以積極主動(dòng)的姿態(tài)獲得他們的支持。比如在重大項(xiàng)目的上馬、政府融資以及對(duì)重大事項(xiàng)的決策上，我們就應(yīng)該主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。一些重大項(xiàng)目該不該上，什么時(shí)候上，對(duì)涉及人民群眾利益的事該不該做，怎樣做，都必須主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)，嚴(yán)格按照有關(guān)制度科學(xué)決策，而不能靠一個(gè)或幾個(gè)人拍腦袋決策，否則將為科學(xué)決策實(shí)施效果埋下隱患。

政府除接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督外，還必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督。所謂內(nèi)部監(jiān)督，就是要真正發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，對(duì)政府性投資項(xiàng)目的資金使用、依法行政情況等加強(qiáng)監(jiān)督，主動(dòng)查找自身問題。所謂群眾監(jiān)督，就是要將政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心問題的處理情況，通過政務(wù)公開等形式，臵于群眾監(jiān)督之下，促進(jìn)政府公共權(quán)力健康運(yùn)行。比如與群眾利益密切相關(guān)的公共資源調(diào)價(jià)、拆遷等，一定要進(jìn)行事前公示和聽證，認(rèn)真聽取人民群眾的意見。所謂輿論監(jiān)督，就是要多深入一線，聽取基層群眾和媒體的呼聲和要求，及早發(fā)現(xiàn)存在的問題，第一時(shí)間研究解決。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們現(xiàn)已處在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，大家還要抽時(shí)間多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)成為政府了解群眾的呼聲和意愿，檢測(cè)和判斷自身執(zhí)政能力以及群眾滿意度的重要平臺(tái)和陣地。很小的一件事，只要在網(wǎng)絡(luò)上一炒作，就會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)造成很大的影響。比如去年幾江中學(xué)的強(qiáng)制午餐問題，短短幾天，就有大量幾千上萬家長(zhǎng)網(wǎng)民瀏覽跟帖，受到廣泛關(guān)注。如果處理不當(dāng)成為熱議話題，區(qū)政府的執(zhí)行力就會(huì)受到群眾的質(zhì)疑。當(dāng)然，最近我也注意到，網(wǎng)上的一篇“區(qū)舊城上檔升級(jí)工程指揮部征集公交車站布局的意見”的帖子受到了網(wǎng)友的熱情關(guān)注；前不久，網(wǎng)上反映的“江津中學(xué)的校門問題”，也得以解決，這些都形成了好的正面效應(yīng)。今后，特別是執(zhí)法部門和一些民生關(guān)聯(lián)度高的部門，要多開展類似活動(dòng)，一方面可以聽到真正有價(jià)值的東西，另一方面也是對(duì)政府相關(guān)政策的宣傳，同時(shí)，還是一個(gè)很好的同老百姓溝通的方式。

四、既要干活，更要干凈，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣 一個(gè)地方的發(fā)展如何，很大程度上取決于有沒有一支“干活、干凈”的干部隊(duì)伍。干活是勤政，干凈就是廉政。只有勤政，老百姓才能得到實(shí)惠；只有廉政，老百姓才信服你。人的一生只有短短幾十年，人生觀正確的人，一輩子可以活得很充實(shí)很積極，可以干出很多有意義的事；反之，如果成為金錢和欲望的奴隸，就容易渾渾噩噩、稀里糊涂地過去了。大家有幸坐在人民給的“官位”上，一定要珍惜機(jī)會(huì)，做到一要干活、二要干凈，真正為人民做事，使自己生得有價(jià)值，活得有意義。

春節(jié)臨近，又進(jìn)入了中國(guó)人“禮尚往來”的特殊時(shí)期，一些人常常利用這個(gè)時(shí)機(jī)，打著“看望”、“感謝”、“關(guān)心”的旗號(hào)，給領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物、請(qǐng)吃請(qǐng)喝。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能嚴(yán)格把握，就可能被腐蝕。有很多同志蛻變?yōu)楦瘮》肿?，往往就是從逢年過節(jié)收受禮金逐步發(fā)展到受賄，最終走上不歸路?！胺牢⒍艥u、警鐘長(zhǎng)鳴”，雖然是套話，但是意義深刻，確實(shí)應(yīng)該這樣做。有些人認(rèn)為一些事情是“天知地知、你知、我知”，沒有第三個(gè)人知道，但我想說，天下沒有不透風(fēng)的墻。政府全體組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民，既要管好自身，更要管好親屬和身邊工作人員，養(yǎng)成清正廉潔的良好習(xí)慣，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)促進(jìn)廉政建設(shè)的深入開展。要從保護(hù)干部的角度，加大誡勉談話的力度，有時(shí)誡勉真能挽救干部。要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)抓好土地出讓、政府采購(gòu)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政規(guī)范，尤其要抓住當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理契機(jī)，盡快籌建公共資源交易中心，組建項(xiàng)目評(píng)審中心，規(guī)范招標(biāo)代理等中介服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。以上是對(duì)政府系統(tǒng)自身建設(shè)提出的幾點(diǎn)要求，與大家共勉。借此機(jī)會(huì)，簡(jiǎn)要講兩點(diǎn)工作要求。一是2010區(qū)政府的工作重點(diǎn)

首先是城市建設(shè)。一方面濱江新城建設(shè)。要按照“三年搭框架、五年初具規(guī)模、十年基本建成”的總體要求，全面啟動(dòng)、迅速拉開。目前西江大道已經(jīng)在建，南北大道、圣泉路、濱洲路要抓緊開工，中央公園要抓緊規(guī)劃、盡早開工，也就是“四條路、一個(gè)公園”，要盡快把主骨架打造起來。在此之前，除了一些公用建筑之外，濱江新城的所有地一律不得出讓。另一方面是一些重要道路、交通節(jié)點(diǎn)的整治。走馬至四面山公路白改黑工程要盡快啟動(dòng)，先鋒連接線、渝瀘高速一期等道路的綠化、景觀設(shè)計(jì)要抓緊實(shí)施。

第二，民生方面。要按照市委、市政府要求，謀劃一批與老百姓息息相關(guān)的民生項(xiàng)目，并抓緊實(shí)施。比如，低收入家庭的保障性住房問題，校舍安全、農(nóng)村飲水、道路改造、電網(wǎng)改造等民心工程建設(shè)。

第三，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。2010年，要繼續(xù)加大對(duì)世界500強(qiáng)、中央企業(yè)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等的招商引資力度，保證我們今后幾年的發(fā)展后勁。既要著力引進(jìn)企業(yè)，也要加速已引進(jìn)企業(yè)的落地、投產(chǎn)。71次區(qū)政府常務(wù)會(huì)剛剛研究了《違約違規(guī)項(xiàng)目退出機(jī)制》，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。同時(shí)，還要為存量企業(yè)服好務(wù)，讓他們發(fā)揮更大的效益。區(qū)金融辦、區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司要多為企業(yè)想辦法，幫助解決資金鏈的問題。區(qū)經(jīng)信委要認(rèn)真研究中小企業(yè)扶持辦法，充分發(fā)揮中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是當(dāng)前要抓好的工作

年關(guān)將至，中央和市里對(duì)群眾的生產(chǎn)生活高度重視，倍加關(guān)心，各鎮(zhèn)街、部門要以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真做好扶貧濟(jì)困、優(yōu)扶助殘工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)和生活，保證困難家庭有足夠的口糧、有御寒的衣被、有過冬的住處，幫助困難群眾增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、渡過難關(guān)的信心和能力。同時(shí)，要按照區(qū)里最近發(fā)出的通知要求，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定工作，堅(jiān)決杜絕危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的事件發(fā)生，確保全區(qū)人民過上一個(gè)歡樂、祥和、幸福、健康的春節(jié)。

同志們，未來幾年是我區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，目標(biāo)已經(jīng)確定，思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在真抓實(shí)干。讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，以超常規(guī)跨越發(fā)展的膽識(shí)和魄力，努力開創(chuàng)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第二篇：提高政府執(zhí)行力

提高政府執(zhí)行力

執(zhí)行力是目標(biāo)與結(jié)果直接的紐帶。管理大師德魯克說過：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！闭男猩鐣?huì)管理職責(zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺的要素。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府的執(zhí)行力更成為決定民族興衰的重要因素。然而，政府的執(zhí)行力也不是一天煉成的，而是在嚴(yán)格制度的規(guī)范下逐步打造出來的。

提高政府執(zhí)行力，必須科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門職能，形成有效的政府協(xié)調(diào)機(jī)制。我國(guó)是一個(gè)人口眾多、地域廣闊、地區(qū)差異大的國(guó)家，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性的同時(shí)，區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。各地區(qū)、各部門則要在貫徹中央方針政策的過程中，從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。在形成統(tǒng)一的決議之前，可以各抒己見，充分反映和表達(dá)各自的利益訴求。但決議一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策的貫徹落實(shí)。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非要求盲從，更不意味著扼殺地方和部門的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

提高政府執(zhí)行力，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問責(zé)制。問責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的制度保障。在一些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力的突出問題。對(duì)政府工作人員，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。要加強(qiáng)對(duì)行政過程的監(jiān)督檢查，對(duì)盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問責(zé)，強(qiáng)化行政過程的制度約束。提高政府執(zhí)行力，必須著力提高政府工作人員素質(zhì)。人是組織中最重要的資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力的強(qiáng)弱。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在我國(guó)的政府系統(tǒng)中有相當(dāng)一部分工作人員缺乏服務(wù)意識(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。提高政府工作人員素質(zhì)勢(shì)在必行。

如何提高政府執(zhí)行力

“執(zhí)行力”一詞最早流行于國(guó)外企業(yè)界。所謂“執(zhí)行”，是一套系統(tǒng)化的流程，它包括對(duì)方法和目標(biāo)的嚴(yán)密討論、質(zhì)疑、堅(jiān)持不懈地跟進(jìn)以及責(zé)任的具體落實(shí)。執(zhí)行力是“做”的能力，即企業(yè)選用合適的人去做正確的事，把事情做好的能力。就政府而言，所謂執(zhí)行力，是指政府部門執(zhí)行法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃計(jì)劃、決策政令的能力，也是指政府通過戰(zhàn)略流程、人員流程和運(yùn)行流程進(jìn)行工作目標(biāo)落實(shí)的系統(tǒng)化過程。它首先要求政令暢通和政令統(tǒng)一，各級(jí)政府必須按照憲法規(guī)定的原則，統(tǒng)一服從中央政府領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和中央政策決定。同時(shí)，政府執(zhí)行力也并非意味著下級(jí)政府只能跟在上級(jí)后面亦步亦趨，做法律政策的“傳聲筒”。它要求下級(jí)政府和官員真正吃透法律政策的精神，明確上級(jí)政府意圖，體察人民的愿望和要求，把國(guó)家的法律法規(guī)和上級(jí)的政策決定創(chuàng)造性而又不違背原意地在本地區(qū)本部門貫徹落實(shí)。

政府的執(zhí)行力取決于公務(wù)員的執(zhí)行力，影響政府執(zhí)行力的因素有公務(wù)員的觀念、素質(zhì)和能力、政府的體制機(jī)制、客觀外部環(huán)境等多個(gè)方面。也就是說要提高政府的執(zhí)行力可以多方面的采取措施,比如提高領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，破除官本位，培養(yǎng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，樹立爭(zhēng)取的權(quán)力觀等等，但眾多措施中改善體質(zhì)機(jī)制，建立健全行政問責(zé)制，提高執(zhí)行力尤為重要。

行政問責(zé)制是指特定的問責(zé)主體針對(duì)各級(jí)政府及其公務(wù)員承擔(dān)的職責(zé)和義務(wù)的履行情況而實(shí)施并要求其承擔(dān)否定性后果的一種責(zé)任追究制度。在提倡關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，建立健全行政問責(zé)制，是強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、改善政府管理、建設(shè)責(zé)任政府的本質(zhì)要求；是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要保證；是加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力監(jiān)督制約，提升政府執(zhí)行力，建設(shè)效能政府的制度保障；也是“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。

全面推行行政問責(zé)制必須做好以下幾點(diǎn)：

一是把行政問責(zé)制與開展績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來?？?jī)效評(píng)估是實(shí)行行政問責(zé)制的前提和基礎(chǔ)，有了績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，行政問責(zé)才有可靠的依據(jù)。因此，要科學(xué)確定政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和指標(biāo)體系，實(shí)行政府內(nèi)部考核與公眾評(píng)議、專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)估辦法，促進(jìn)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀；要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用和激勵(lì)約束作用。

二是把行政問責(zé)制與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來。要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，努力建設(shè)責(zé)任政府；把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來，有責(zé)必問，有錯(cuò)必究；對(duì)損害人民群眾利益的突出問題，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

三是把行政問責(zé)制與政務(wù)公開結(jié)合起來。政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施，也是開展行政問責(zé)的重要途徑和保證。要擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，全面推行政務(wù)公開；要以人民群眾關(guān)心的事項(xiàng)和容易滋生腐敗的領(lǐng)域，作為政務(wù)公開的重點(diǎn)；要推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

四是把行政問責(zé)與依法行政結(jié)合起來。要研究把行政問責(zé)制納入法治化的軌道，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償；推行行政問責(zé)制要與憲法、國(guó)務(wù)院組織法的規(guī)定相銜接并有所區(qū)別；要進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)限，減少行政執(zhí)法層級(jí)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

五是建立健全政府的責(zé)任體系。要明確中央和地方各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，理順并進(jìn)一步明確政府各部門的職責(zé)分工，明確各級(jí)政府和各部門行政首長(zhǎng)及相關(guān)人員的政治責(zé)任、行政責(zé)任和法律責(zé)任，形成完整的政府責(zé)任鏈條。同時(shí)，要按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相統(tǒng)一的要求，建立健全崗位責(zé)任制，使每一項(xiàng)職能、任務(wù)、每一項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。科學(xué)界定行政問責(zé)的內(nèi)涵和外延，明確行政問責(zé)的主體、對(duì)象、重點(diǎn)、范圍和方式；加強(qiáng)問責(zé)機(jī)制建設(shè)，明確問責(zé)程序。

六是建立健全行政問責(zé)制度體系。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序、民主公開、客觀公正的原則，建立健全行政問責(zé)的體系。要規(guī)范行政問責(zé)的主體及其權(quán)限，解決由誰(shuí)來問責(zé)、誰(shuí)來監(jiān)督的問題；規(guī)范行政問責(zé)的客體及其職責(zé)，明確責(zé)任種類及責(zé)任追究方式；規(guī)范行政問責(zé)的事由和情形，明確哪些行為應(yīng)當(dāng)問責(zé)，哪些行為可以免責(zé)；規(guī)范行政問責(zé)的程序，實(shí)現(xiàn)行政問責(zé)的規(guī)范化和制度化。

總之，從2003年以來我國(guó)加快了行政問責(zé)制的步伐，現(xiàn)如今問責(zé)制已經(jīng)進(jìn)入制度化時(shí)期，比如近日出臺(tái)《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，詳細(xì)規(guī)定了問責(zé)的對(duì)象；問責(zé)的責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種方式；問責(zé)制不能代替黨紀(jì)處分；問責(zé)決定向社會(huì)公開，免職一年內(nèi)禁止新任相當(dāng)職務(wù)等內(nèi)容。

第三篇：政府執(zhí)行力試題范文

一、判斷題（10 道）

1.毛澤東把矛盾化為兩大類：人民內(nèi)部矛盾、敵我矛盾。（）

正確

錯(cuò)誤

2.決策從價(jià)值出發(fā)，從目的出發(fā)能更好地解決問題

正確

錯(cuò)誤

3.當(dāng)組織戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

正確

錯(cuò)誤

4.執(zhí)行易于復(fù)制，戰(zhàn)略不容易模仿

正確

錯(cuò)誤

5.高執(zhí)行力的規(guī)則保證金山銀山出現(xiàn)的同時(shí)，綠水青山也能出現(xiàn)。（）

正確

錯(cuò)誤

6.高、中、低端企業(yè)，一、二、三流屬于規(guī)則間選擇。（）

正確

錯(cuò)誤

7.領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。（）

正確

錯(cuò)誤

8.從問題出發(fā)，對(duì)利益矛盾進(jìn)行外在控制，執(zhí)行成本低，執(zhí)行力低。（）

正確

錯(cuò)誤

9.執(zhí)行力是執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

正確

錯(cuò)誤

10.從價(jià)值出發(fā)、從目的出發(fā)，追求利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，執(zhí)行力最高。（）

正確

錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.優(yōu)化戰(zhàn)略流程強(qiáng)調(diào)（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，而不是利益矛盾的外在控制

C.利益矛盾的外在協(xié)調(diào)

D.利益矛盾的內(nèi)在控制

2.對(duì)待規(guī)則持有樂觀態(tài)度的是（）

A.鄧小平

B.毛澤東

C.錢穆

D.馬克思

3.晉升以（）為依據(jù)。

A.考勤考績(jī)

B.人脈關(guān)系

C.工作實(shí)績(jī)

D.潛能

4.培訓(xùn)以（）為主導(dǎo)。

A.自覺性

B.強(qiáng)制性

C.制度性

D.計(jì)劃性

5.選任制權(quán)力來源于（）

A.選民

B.人民

C.權(quán)力機(jī)關(guān)

D.任免機(jī)關(guān)

6.所謂正確決策，是（）的決策。

A.合理、合情

B.合法、合情

C.合法、合理、合情

D.合法、合理

7.（）的規(guī)則具有執(zhí)行力。

A.體現(xiàn)個(gè)體利益最大公約數(shù)

B.體現(xiàn)厲害相關(guān)者個(gè)體利益

C.體現(xiàn)厲害相關(guān)者個(gè)體利益最大公約數(shù)

D.體現(xiàn)厲害相關(guān)者利益最大公約數(shù)

8.規(guī)則制定時(shí)，應(yīng)以（）為核心；規(guī)則執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以（）為核心。

A.被管理者管理者

B.管理者被管理者

C.領(lǐng)導(dǎo)群眾

D.群眾領(lǐng)導(dǎo)

9.職業(yè)發(fā)展以（）為依據(jù)。

A.工作需要

B.個(gè)人能力

C.崗位需求

D.市場(chǎng)需求

10.運(yùn)營(yíng)流程的核心是（）

A.確定價(jià)值定位

B.確定目標(biāo)定位

C.確定目的定位

D.確定行動(dòng)方案

11.提升執(zhí)行力對(duì)決策層來說（）

A.培養(yǎng)一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

B.培養(yǎng)一個(gè)良好的工作習(xí)慣

C.確定流程，保證流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)

D.建立健全聽證問責(zé)制，培育執(zhí)行力的一種文化

12.所謂的執(zhí)行力是（）

A.執(zhí)行正確決策的力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

B.執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

C.執(zhí)行正確決策的速度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力

D.執(zhí)行正確決策的程度，是執(zhí)行正確決策的能力

13.從1956年到1978年黨和國(guó)家調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，主要是從（）出發(fā)。

A.問題

B.價(jià)值

C.意義

D.目的

14.執(zhí)行力是組織的（），是個(gè)人的（）。

A.生命力競(jìng)爭(zhēng)力

B.競(jìng)爭(zhēng)力生命力

C.凝聚力生命力

D.生命力凝聚力

15.廣義的執(zhí)行力是指（）

A.一個(gè)人的執(zhí)行力

B.個(gè)人在達(dá)成目標(biāo)過程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素

C.企業(yè)、組織在達(dá)成目標(biāo)過程中所有影響最終目標(biāo)達(dá)成效果的因素

D.某一件事的執(zhí)行力

三、多選題（10 道）

1.2006年9月4日，溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上指出：“目前，在一些地方和部門存在兩個(gè)突出問題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執(zhí)行不力

B.政令不暢、領(lǐng)導(dǎo)不力

C.違法違規(guī)、失信于民

D.領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、失信于民

2.所謂的執(zhí)行力，就是（）統(tǒng)一。

A.工作流程

B.戰(zhàn)略流程

C.運(yùn)營(yíng)流程

D.人員流程

3.戰(zhàn)略流程的基本規(guī)范（）

A.根據(jù)價(jià)值確定目的 B.根據(jù)目的確定目標(biāo)

C.根據(jù)目標(biāo)確定途徑

D.根據(jù)問題確定對(duì)策

4.將問題化為兩大領(lǐng)域（）

A.公共領(lǐng)域的問題

B.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的問題

C.私人領(lǐng)域的問題

D.個(gè)體領(lǐng)域的問題

5.有良好執(zhí)行力的組織應(yīng)當(dāng)能做到

A.做正確的事

B.正確地做事

C.正確地用人做事

D.注重獎(jiǎng)勵(lì)

6.人員流程的基本的規(guī)范

A.錄用以功績(jī)?yōu)橐罁?jù)

B.晉升以潛能為依據(jù)

C.培訓(xùn)以強(qiáng)制性為主導(dǎo)

D.職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依據(jù)

7.改善運(yùn)營(yíng)流程的原則（）

A.以客戶為中心，不以職能部門為中心；

B.組織機(jī)構(gòu)扁平化

C.掌控工作執(zhí)行情況的手段自動(dòng)化

D.以價(jià)值定位為核心

8.戰(zhàn)略層的職位能力需求

A.創(chuàng)造能力

B.行政決策能力

C.應(yīng)變能力

D.溝通協(xié)調(diào)能力

9.提升政府執(zhí)行力的價(jià)值和作用（）

A.當(dāng)組織處于重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)的時(shí)候，戰(zhàn)略是關(guān)鍵性因素；當(dāng)戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

B.三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行

C.沒有執(zhí)行力，任何規(guī)則都是一紙空文；沒有執(zhí)行力，任何政策都將喪失公信力

D.中國(guó)正處在轉(zhuǎn)折期，有若干新的制度、法規(guī)和規(guī)則。在這種關(guān)鍵時(shí)刻，提執(zhí)行力有其獨(dú)特價(jià)值

10.黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)

A.十一屆三中全會(huì)

B.1992年小平南巡

C.2003年戰(zhàn)勝非典

D.2007年

第四篇：《提升政府執(zhí)行力》試卷

考試標(biāo)題 《提升政府執(zhí)行力》試卷

本試卷共有判斷題 10 道，單選題 15 道，多選題 10 道，總分 100 分，85 分及格。

所屬課程 《提升政府執(zhí)行力》 倒計(jì)時(shí) 48:40

一、判斷題（10 道）

1.當(dāng)組織戰(zhàn)略已經(jīng)確定，執(zhí)行力就是關(guān)鍵性的因素

正確 錯(cuò)誤

2.公務(wù)員實(shí)行陽(yáng)光工資、陽(yáng)光津補(bǔ)貼；絕不可以多勞多得為名拉大工資的部門差距。（）

正確 錯(cuò)誤

3.決策從價(jià)值出發(fā)，從目的出發(fā)能更好地解決問題

正確 錯(cuò)誤

4.領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。（）

正確 錯(cuò)誤

5.有執(zhí)行力首先必須是做正確的事，其次是正確地做事

正確 錯(cuò)誤

6.從價(jià)值出發(fā)、從目的出發(fā)，追求利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，執(zhí)行力最高。（）

正確 錯(cuò)誤

7.高、中、低端企業(yè)，一、二、三流屬于規(guī)則間選擇。（）

正確 錯(cuò)誤

8.解決問題從高端切入就叫戰(zhàn)略流程。（）正確 錯(cuò)誤

9.執(zhí)行易于復(fù)制，戰(zhàn)略不容易模仿

正確 錯(cuò)誤

10.從問題出發(fā)，對(duì)利益矛盾進(jìn)行外在控制，執(zhí)行成本低，執(zhí)行力低。（）

正確 錯(cuò)誤

二、單選題（15 道）

1.價(jià)值的背后是（）

A.權(quán)力 B.利益 C.權(quán)利 D.效益

2.提升執(zhí)行力對(duì)決策層來說（）

A.培養(yǎng)一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) B.培養(yǎng)一個(gè)良好的工作習(xí)慣 C.確定流程，保證流程正常運(yùn)轉(zhuǎn)

D.建立健全聽證問責(zé)制，培育執(zhí)行力的一種文化

3.“只有林定權(quán)，樹才能生根，人才能安心”體現(xiàn)（）

A.利益矛盾的內(nèi)在控制 B.利益矛盾的外在協(xié)調(diào) C.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào) D.利益矛盾的外在控制

4.規(guī)則制定時(shí)，應(yīng)以（）為核心；規(guī)則執(zhí)行時(shí)，應(yīng)以（）為核心。

A.被管理者管理者 B.管理者被管理者 C.領(lǐng)導(dǎo)群眾 D.群眾領(lǐng)導(dǎo)

5.對(duì)待規(guī)則持有樂觀態(tài)度的是（）

A.鄧小平B.毛澤東 C.錢穆 D.馬克思

6.多勞多得在（）是基本行為準(zhǔn)則之一。

A.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域 B.公共領(lǐng)域 C.個(gè)體領(lǐng)域 D.私人領(lǐng)域

7.選任制權(quán)力來源于（）

A.選民 B.人民 C.權(quán)力機(jī)關(guān) D.任免機(jī)關(guān)

8.優(yōu)化戰(zhàn)略流程強(qiáng)調(diào)（）

A.利益矛盾的外在控制

B.利益矛盾的內(nèi)在協(xié)調(diào)，而不是利益矛盾的外在控制 C.利益矛盾的外在協(xié)調(diào)

D.利益矛盾的內(nèi)在控制

9.晉升以（）為依據(jù)。

A.考勤考績(jī) B.人脈關(guān)系 C.工作實(shí)績(jī) D.潛能

10.培訓(xùn)以（）為主導(dǎo)。

A.自覺性 B.強(qiáng)制性 C.制度性 D.計(jì)劃性

11.運(yùn)營(yíng)流程的核心是（）

A.確定價(jià)值定位 B.確定目標(biāo)定位 C.確定目的定位 D.確定行動(dòng)方案

12.所謂的運(yùn)營(yíng)流程，就是（）

A.理智地做事 B.正確地做事 C.科學(xué)地做事 D.認(rèn)真地做事

13.職業(yè)發(fā)展以（）為依據(jù)。

A.工作需要 B.個(gè)人能力 C.崗位需求 D.市場(chǎng)需求

14.所謂的執(zhí)行力是（）

A.執(zhí)行正確決策的力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 B.執(zhí)行正確決策的速度、力度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 C.執(zhí)行正確決策的速度和程度，是執(zhí)行正確決策的能力 D.執(zhí)行正確決策的程度，是執(zhí)行正確決策的能力

15.所謂規(guī)則間的選擇，是（）

A.從價(jià)值出發(fā)解決問題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 B.從問題出發(fā)解決問題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 C.從目的出發(fā)解決問題，追求利益矛盾的內(nèi)在控制 D.從價(jià)值出發(fā)解決問題，追求利益矛盾的外在控制

三、多選題（10 道）

1.看解決問題規(guī)則的效力有兩層含義（）

A.問題的性質(zhì)不同，處理的辦法也不同 B.法律規(guī)則的效力有位階高低之分

C.對(duì)于過去規(guī)則解決不了的既定問題，思路決定出路，做出規(guī)則間選擇 D.服從權(quán)力決定一切

2.2006年9月4日，溫家寶總理在加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議上指出：“目前，在一些地方和部門存在兩個(gè)突出問題：一是（）；二是（）”。

A.政令不暢、執(zhí)行不力 B.政令不暢、領(lǐng)導(dǎo)不力 C.違法違規(guī)、失信于民 D.領(lǐng)導(dǎo)集權(quán)、失信于民

3.將問題化為兩大領(lǐng)域（）

A.公共領(lǐng)域的問題 B.領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)域的問題 C.私人領(lǐng)域的問題 D.個(gè)體領(lǐng)域的問題

4.提升政府執(zhí)行力的途徑包括（）

A.優(yōu)化戰(zhàn)略流程 B.優(yōu)化運(yùn)營(yíng)流程 C.優(yōu)化人員流程 D.優(yōu)化工作流程

5.執(zhí)行力的價(jià)值

A.組織的生命力 B.個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力 C.國(guó)家創(chuàng)新力 D.新的生產(chǎn)力

6.任何組織的職位都可以分為三個(gè)層次（）

A.決策層 B.管理層 C.操作層 D.領(lǐng)導(dǎo)層

7.人員流程的基本的規(guī)范

A.錄用以功績(jī)?yōu)橐罁?jù) B.晉升以潛能為依據(jù) C.培訓(xùn)以強(qiáng)制性為主導(dǎo)

D.職業(yè)發(fā)展以崗位需求為依據(jù)

8.戰(zhàn)略層的職位能力需求

A.創(chuàng)造能力 B.行政決策能力 C.應(yīng)變能力 D.溝通協(xié)調(diào)能力

9.規(guī)則間選擇的三大判斷標(biāo)準(zhǔn)（）

A.看問題發(fā)生的主體 B.看問題發(fā)生的范圍 C.看問題的性質(zhì) D.看規(guī)則解決問題的效力

10.黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)

A.十一屆三中全會(huì) B.1992年小平南巡 C.2003年戰(zhàn)勝非典 D.2007年

第五篇：政府執(zhí)行力與政府問責(zé)制

政府執(zhí)行力與政府問責(zé)制

執(zhí)行力是組織能動(dòng)地實(shí)施決策的能力，執(zhí)行力的大小取決于執(zhí)行者個(gè)體能力和組織效能兩個(gè)方面。政府執(zhí)行力與行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)政黨、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)所承擔(dān)的責(zé)任密切相關(guān)。因此，我們可以從政府所負(fù)責(zé)任的角度來把握政府執(zhí)行力的內(nèi)涵。首先，政府執(zhí)行力是一種政治執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)執(zhí)政黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所負(fù)的責(zé)任，即政府公共行政必須執(zhí)行黨和人民的意志，政府公共政策的制定和執(zhí)行必須符合黨的路線方針政策和人大的決議。其次，政府執(zhí)行力是一種法律執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是政府對(duì)立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)所負(fù)的責(zé)任，即政府公共行政必須遵循憲法和法律，政府制定的法規(guī)和規(guī)章不得與國(guó)家的憲法和法律相矛盾。行政機(jī)關(guān)有保證憲法和法律在自己管轄范圍內(nèi)實(shí)施，并接受國(guó)家立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督的義務(wù)。提高法律執(zhí)行力的關(guān)鍵是規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行，防止其偏離公共利益的軌道，避免執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公行為的發(fā)生。再次，政府執(zhí)行力是一種行政執(zhí)行力。它強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部下級(jí)對(duì)上級(jí)所負(fù)的責(zé)任。從國(guó)務(wù)院到基層政府是一個(gè)統(tǒng)一的公共行政體系，為了保證政令的統(tǒng)一和暢通，必須強(qiáng)調(diào)下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)行政效率和行政責(zé)任，不得各行其是，甚至搞“上有政策，下有對(duì)策”。

一、政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)及其成因

長(zhǎng)期以來，執(zhí)行不力成為影響我國(guó)政府行政效能的一個(gè)重要問題。政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)主要可以概括為以下三個(gè)方面。

第一，公共政策執(zhí)行扭曲。從宏觀調(diào)控政策到各項(xiàng)基本政策和具體政策，在執(zhí)行中都不同程度地存在“為我所用”的現(xiàn)象，符合本地方或本部門利益的政策就用足用活，不符合本地方或本部門利益的政策就消極執(zhí)行，甚至軟拖硬抗，形成政策執(zhí)行的阻滯效應(yīng)。同時(shí)，一些政府領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行公共政策時(shí)缺乏開拓創(chuàng)新精神，思想慵懶，不深入調(diào)查研究本地、本部門的實(shí)際情況，機(jī)械地執(zhí)行公共政策，使公共政策執(zhí)行出現(xiàn)僵化、死板的現(xiàn)象，致使政策目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其實(shí)，這是另一種政策走形現(xiàn)象。

第二，國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行不力。在一些地方和部門，國(guó)家法律法規(guī)至今仍然缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、權(quán)大于法的現(xiàn)象仍然不同程度地存在著。有的地方和部門甚至出臺(tái)與法律相抵觸的政策和地方規(guī)章，對(duì)于嚴(yán)肅的國(guó)家法律法規(guī)執(zhí)行不嚴(yán)、不公，甚至拒不執(zhí)行。最典型的就是有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)沒有得到認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致全國(guó)煤礦安全事故頻頻發(fā)生。

第三，行政效率低下，政令難以落實(shí)到位。部分政府機(jī)關(guān)還存在著官僚主義、文牘主義、爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉拖拉等問題，如對(duì)有利可圖的工作相互爭(zhēng)權(quán)，對(duì)無利可圖的事相互推脫，造成政府工作中的無原則糾紛、摩擦增多，牽扯了大量領(lǐng)導(dǎo)精力，也大大增加了行政成本，降低了辦事效率，致使政令難以真正落實(shí)到位。產(chǎn)生這些問題的原因是十分復(fù)雜的。從根本上說，這是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益關(guān)系深刻調(diào)整的必然反映。因此，我們可以從這個(gè)角度來思考影響政府執(zhí)行力提高的基本因素。

其一，我國(guó)行政體制改革滯后，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益格局的深刻變化。我國(guó)行政體制建立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，雖然隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，不斷地進(jìn)行了一些調(diào)整和改革，但是仍然難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。最明顯的就是在利益多元化的影響下，政府及其部門客觀上也成了利益主體，而我國(guó)政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府對(duì)資源控制過多、成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主角的狀況還沒有得到根本性的改變，以致政府在執(zhí)行政策和法律的過程中難以擺脫功利的動(dòng)機(jī)。

其二，政府轉(zhuǎn)變職能不到位、職責(zé)劃分不清晰，為政府行為不規(guī)范留下了空間。長(zhǎng)期以來存在的政府職能越位、錯(cuò)位、缺位問題沒有得到根本解決，地方政府在擴(kuò)大財(cái)力、追求政績(jī)等因素的驅(qū)動(dòng)下，必然會(huì)利用轉(zhuǎn)變職能不到位留下來的空間，作出有利于自己而不一定有利于中央政府或者國(guó)家利益的機(jī)會(huì)主義選擇。同時(shí)，在部門利益膨脹的情況下，職責(zé)不清必然導(dǎo)致政府部門爭(zhēng)權(quán)奪利行為的發(fā)生，凡是容易轉(zhuǎn)化為利益的職權(quán)就抓住不放，凡是僅僅只有服務(wù)而難以轉(zhuǎn)化為利益的職能就一推了之或者降低服務(wù)質(zhì)量。

其三，服務(wù)型政府建設(shè)滯后，科層制的弊端在新的條件下有了不同程度的發(fā)展。與其他國(guó)家的政府一樣，我國(guó)政府結(jié)構(gòu)也是符合科層制基本特征的。問題是，由于受長(zhǎng)期的人治等因素的影響，科層制講規(guī)范不講人情的優(yōu)點(diǎn)在我國(guó)難以發(fā)揮出來，而科層制中過分強(qiáng)調(diào)等級(jí)、程式等問題與我國(guó)政治文化中的官本位思想等因素交織在一起，使我國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府遇到了前所未有的難題。政府對(duì)氣派、威嚴(yán)、權(quán)勢(shì)的追求超過了為公民服務(wù)的追求，一些官員甚至認(rèn)為政府服務(wù)根本不是應(yīng)盡的義務(wù)，而是對(duì)公民的恩賜。這樣，政府行政成本居高不下、辦事效率低下、服務(wù)質(zhì)量低劣等問題就難以避免。其四，政府公務(wù)員的政治、思想、法律、道德、管理素質(zhì)還有待提高。雖然我國(guó)政府公務(wù)員絕大多數(shù)都屬于綜合素質(zhì)較高的社會(huì)成員，但是相對(duì)于他們所擔(dān)負(fù)的職責(zé)來說，仍然不同程度地存在素質(zhì)不高的問題。部分公務(wù)員缺乏忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)、以國(guó)家和人民的利益為重的政治意識(shí)，缺乏嚴(yán)格的法制觀念和依法行政、不屈服于任何權(quán)勢(shì)和不受任何利誘的精神，缺乏公正無私的道德情懷和現(xiàn)代公共服務(wù)理念，缺乏與所承擔(dān)的職責(zé)相適應(yīng)的管理能力。這些素質(zhì)不高的公務(wù)員的存在，必然導(dǎo)致政府機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦、推諉拖拉、爭(zhēng)功諉過和不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象。

二、實(shí)行問責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑

通過對(duì)政府執(zhí)行不力的表現(xiàn)與產(chǎn)生原因的分析，我們看到責(zé)任在提高政府執(zhí)行力中的重要作用。筆者認(rèn)為，實(shí)行問責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑之一。

第一，實(shí)行對(duì)政府的政治問責(zé)制。政府要對(duì)執(zhí)政黨和人民代表大會(huì)負(fù)政治責(zé)任。憲法規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)各族人民和各種政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)地位，這就明確了黨的唯一合法的執(zhí)政地位。黨對(duì)政府工作實(shí)行全面的政治領(lǐng)導(dǎo)，必然要求政府對(duì)黨負(fù)政治責(zé)任。政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)授權(quán)給它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)———人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)包括負(fù)政治責(zé)任，也是憲法明確規(guī)定的。因此，實(shí)行對(duì)政府的政治問責(zé)制，問責(zé)的主體就是黨委（組）和人大。根據(jù)我國(guó)政治制度的安排，政府應(yīng)該對(duì)上級(jí)黨委負(fù)政治責(zé)任，對(duì)同級(jí)人大及其常委會(huì)負(fù)政治責(zé)任。現(xiàn)在的問題是，政府對(duì)黨委負(fù)責(zé)有具體保證，而政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)卻缺乏具體的、切實(shí)可行的制度保障。因此，健全政治問責(zé)制的重點(diǎn)是完善政府對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)的制度和機(jī)制。

第二，實(shí)行對(duì)政府的法律問責(zé)制。政府要對(duì)國(guó)家的憲法和法律負(fù)責(zé)，承擔(dān)行政行為的法律責(zé)任。國(guó)家的法制建設(shè)特別是依法行政、以法治國(guó)能否得到有效的落實(shí)，政府要承擔(dān)主要的責(zé)任。對(duì)政府進(jìn)行法律問責(zé)的主體是人民代表大會(huì)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)。人大作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)，法院和檢察院作為國(guó)家司法機(jī)關(guān)，具有維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的神圣權(quán)力和責(zé)任。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)維護(hù)憲法和法律的重點(diǎn)，就是防范和糾正行政機(jī)關(guān)違反憲法和法律的行為，并且追究其責(zé)任。從我國(guó)憲政原則和權(quán)力制衡原理進(jìn)行分析，確立行政機(jī)關(guān)對(duì)立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)負(fù)法律責(zé)任是完全必要的，也是符合中國(guó)國(guó)情的。

第三，實(shí)行政府內(nèi)部的行政問責(zé)制。行政問責(zé)制是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)、機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人實(shí)行問責(zé)的制度。它包括兩個(gè)相互聯(lián)系又相互區(qū)別的方面：一是上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府或者上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門問責(zé)，問責(zé)的重點(diǎn)應(yīng)是公共政策執(zhí)行情況，對(duì)執(zhí)行公共政策不力的行政機(jī)構(gòu)追究責(zé)任。二是機(jī)構(gòu)對(duì)干部個(gè)人問責(zé)，問責(zé)的重點(diǎn)是干部履行職責(zé)的情況，行政機(jī)構(gòu)對(duì)干部不正確履行職責(zé)或者不作為所造成的不良行政后果追究責(zé)任。

第四，實(shí)行對(duì)政府公務(wù)員的道德問責(zé)制。我國(guó)公務(wù)員與西方國(guó)家公務(wù)員的不同之處，就是不實(shí)行“政治中立”。因此，政治忠誠(chéng)是對(duì)我國(guó)公務(wù)員的基本要求，即政府公務(wù)員應(yīng)該忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè)，應(yīng)該具備社會(huì)主義和愛國(guó)主義的政治理想。政府公務(wù)員應(yīng)該忠誠(chéng)于國(guó)家的憲法和法律，樹立憲法和法律高于一切的信念，自覺地依法行政，在履行公務(wù)的活動(dòng)中忠于職守、廉潔奉公。

政府公務(wù)員還應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德，樹立社會(huì)主義的價(jià)值觀。我國(guó)有必要制定一部《公務(wù)員道德法》，把對(duì)公務(wù)員的道德規(guī)范用法律的形式確定下來，以此為依據(jù)對(duì)政府公務(wù)員實(shí)行嚴(yán)格的道德問責(zé)制。問責(zé)的主體是人大、政府、司法機(jī)關(guān)三者形成的聯(lián)合主體?？梢钥紤]在人大建立公務(wù)員道德委員會(huì)，檢查政府公務(wù)員遵守道德規(guī)范的情況，對(duì)政府公務(wù)員尤其是由人大任免的干部的道德水平作出評(píng)估，以此作為評(píng)價(jià)政府信用度和任免政府干部的重要依據(jù)。在政府人事部門建立專門機(jī)構(gòu)，對(duì)公務(wù)員的職業(yè)操守、公共服務(wù)精神進(jìn)行考核和評(píng)估，以此作為公務(wù)員任職和晉升的重要依據(jù)，并對(duì)違反《公務(wù)員道德法》的一般案件作出行政處理。國(guó)家司法機(jī)關(guān)要對(duì)嚴(yán)重違反《公務(wù)員道德法》，并造成嚴(yán)重后果的行政行為依法立案審查，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有違公共利益和社會(huì)公德的行政決定作出無效的裁決，對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。

實(shí)行政府問責(zé)制，關(guān)鍵是要有一套科學(xué)的界定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)和方法，其前提就是政府職能的清晰化和職能分工的明晰化。只有在準(zhǔn)確界定政府職能、精確劃分其職能界限、政府內(nèi)部職能分工明確清楚的條件下，才可能建立科學(xué)的責(zé)任分擔(dān)體系和責(zé)任追究機(jī)制。目前我國(guó)政府問責(zé)制難以落實(shí)的原因，除了一些政府領(lǐng)導(dǎo)奉行官僚主義、好人主義等原因外，主要是行政責(zé)任難以分清。我們往往難以區(qū)分改革創(chuàng)新中不可避免的失誤與不負(fù)責(zé)任造成的失誤，難以界定行政失誤的責(zé)任主體，對(duì)政府工作中的重大失誤更是以集體負(fù)責(zé)為由免于追究，從而使政府問責(zé)制流于形式。

總之，實(shí)行政府問責(zé)制是提高政府執(zhí)行力的有效途徑之一，而健全政府問責(zé)制需要準(zhǔn)確界定政府職能，改革與完善政府管理體制、機(jī)制，科學(xué)合理地進(jìn)行職能分工，明確責(zé)任主體。