第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)實施方案

為進一步優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，更好地履行市場監(jiān)督管理職責(zé)，全面樹立執(zhí)政為民、廉潔高效的市場監(jiān)管部門形象，按照《霍邱縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)XX年度全縣機關(guān)效能建設(shè)工作實施方案》的通知精神要求，結(jié)合我局實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神以及中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”精神，認真踐行“三嚴(yán)三實”要求，按照省、市、縣加強機關(guān)效能建設(shè)重要部署，嚴(yán)格執(zhí)行工作制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處懶政怠政、吃拿卡要、辦事拖拉和“四風(fēng)”、“小四風(fēng)”等問題，強化監(jiān)督檢查、強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)、強化效能監(jiān)督、強化警示曝光、強化制度建設(shè)，大力促進全縣機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求規(guī)范績效管理，進一步提升工作水平，為全縣經(jīng)濟建設(shè)營造良好環(huán)境提供重要保障。

二、主要內(nèi)容

(一)狠抓作風(fēng)建設(shè)，努力營造方便快捷的服務(wù)環(huán)境

以推進“服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、效能型”機關(guān)建設(shè)為主線，轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，不斷提高辦事效率。

1.繼續(xù)認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，以實際行動切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，做到正文風(fēng)、改會風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、言必信、行必果。

2.扎實開展“馬上就辦”活動，此項活動是提高機關(guān)行政效率的有效途徑，也是促進投資環(huán)境改善的重要舉措。嚴(yán)格按照“首辦牽頭、轉(zhuǎn)遞相關(guān)、同步啟動、限時辦結(jié)”的并聯(lián)審批模式，簡化審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程、明確即辦事項等，提高服務(wù)效能。在依法履行現(xiàn)有行政審批職能的同時，進一步縮減行政審批項目，簡化行政審批程序，提升行政審批效率，著力打造更加高效便捷的服務(wù)通道，營造“零障礙、低成本、高效率”的良好發(fā)展環(huán)境。同時，要以全系統(tǒng)對外服務(wù)窗口、12315、12365、12331一體化平臺促進服務(wù)、便民、消費、維權(quán)便利化、效能化。以務(wù)實作風(fēng)叫響“馬上就辦”活動，切實提升辦事效率。推進機關(guān)工作全面提速高效。

3.圍繞發(fā)展抓效能，抓好效能促發(fā)展，從細節(jié)抓起，小事管起，抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，下大力氣整頓隊伍中存在的不作為、慢作為、亂作為、散漫等行為，對出現(xiàn)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事，將嚴(yán)格依照效能建設(shè)有關(guān)要求，嚴(yán)肅查處。(牽頭單位：辦公室、行政審批股、企業(yè)個私股、消費者投訴中心、監(jiān)察室;責(zé)任單位：各直屬單位、市場監(jiān)管所，機關(guān)各股室，消費者投訴中心、各協(xié)會)

(二)加強效能監(jiān)督，努力塑造履職盡責(zé)的干部隊伍

1.建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，切實加強效能建設(shè)“十項制度”和中央“八項規(guī)定”精神及發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”的腐敗問題落實情況督查，深入查找履行服務(wù)和監(jiān)管職能中存在的問題和不足，及時采取措施堅決糾正行政許可行為中不規(guī)范、不嚴(yán)謹、不注重引導(dǎo)和服務(wù)等影響發(fā)展的突出問題，推動各項工作有效落實。

2.認真落實信訪舉報和案后回訪制度，走訪有關(guān)部門，實地察訪，認真做好群眾反映問題辦理工作，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法服務(wù)和隊伍形象建設(shè)中存在的問題和不足，有針對性地搞好整改和糾正，促進工作效能提升。

3.機關(guān)效能建設(shè)工作要堅持管理與監(jiān)督相結(jié)合的原則，注重各項效能督查制度的執(zhí)行落實，各單位年初與縣局簽“效能建設(shè)承諾書”，全年要開展2次以上專項督查，單位負責(zé)人要切實履行機關(guān)效能建設(shè)主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，用制度管隊伍，強化紀(jì)律約束力，按照“一崗雙責(zé)”要求履職、履責(zé)，看好自家門，管好自家人，綜合運用效能督查建議、效能問責(zé)等法定手段，進一步推進效能建設(shè)規(guī)范化進程。紀(jì)檢監(jiān)察部門做到勤查、勤訪、勤糾，采取交叉檢查、隨機暗訪、走訪群眾等形式，切實抓好作風(fēng)散漫、紀(jì)律松懈的現(xiàn)象，加大對“三難”(門難進、臉難看、事難辦)、“中梗阻”、“庸懶散拖”等行為的整治力度。嚴(yán)肅整改隊伍中存在的效率不高、執(zhí)行不力、作風(fēng)不實、行政不作為、慢作為、亂作為、有令不行等影響服務(wù)發(fā)展的突出問題。形成人人有責(zé)任、人人干實事的良好工作氛圍。(牽頭單位：機構(gòu)黨委、監(jiān)察室;責(zé)任單位：各直屬單位、市場監(jiān)管所，機關(guān)各股室、各協(xié)會)

(三)深化陽光政務(wù)，努力營造公正公開的行政事務(wù)

1.推進政務(wù)公開工作。把政務(wù)公開與黨務(wù)公開、政府信息公開、局務(wù)公開等有機結(jié)合起來，增強公開效果，逐步提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。突出抓好黨委決策、財務(wù)收支、選人用人等事項公開。

2.推進行政權(quán)力公開透明。進一步深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)和行政審批制度改革，努力達到簡化審批、優(yōu)化審批流程、提高行政效能的目標(biāo)。及時向社會公開行政職權(quán)目錄和流程圖、審批內(nèi)容。運用電子監(jiān)察系統(tǒng)對權(quán)力運行實行全程監(jiān)控，使行政權(quán)力的行使做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運行公開、結(jié)果公正、效率提升、監(jiān)督有力。(牽頭單位：辦公室、法制股、人教股、監(jiān)察室;責(zé)任單位：各直屬單位、市場監(jiān)管所，機關(guān)各股室、各協(xié)會)

(四)圍繞作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力提升隊伍形象

1.持之以恒抓好中央“八項規(guī)定”精神的落實，堅持從作風(fēng)建設(shè)的大局著眼，從解決“四風(fēng)”問題的點滴做起，貫穿到各項工作的諸個環(huán)節(jié)、各方面，并延伸到“八小時以外”自律。持續(xù)不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度，做到貫徹執(zhí)行不含糊、不越線、不變通。同時，改進檢查方式方法，加大懲戒問責(zé)力度，把發(fā)生在群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費等不正之風(fēng)作為督查重點，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神不折不扣落到實處。(牽頭單位：機關(guān)黨委、人教股、法制股、財務(wù)股、監(jiān)察室;責(zé)任單位：各直屬單位、市場監(jiān)管所，機關(guān)各股室、各協(xié)會)

2.重視督查成果的運用。要將作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)督查情況適時進行通報，納入年度績效考評，并逐一向被督查單位反饋;對影響發(fā)展環(huán)境、群眾反映強烈和損害群眾利益的突出問題，要通過約談、提出效能督查建議，推動整改落實;在督查中發(fā)現(xiàn)被督查單位或個人違反相關(guān)規(guī)定，制度不夠落實，要對有關(guān)單位和責(zé)任人進行效能問責(zé)，問責(zé)結(jié)果將作為干部管理、公務(wù)員年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用、預(yù)安銷號的重要依據(jù),確保全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、執(zhí)行力明顯提高、監(jiān)管服務(wù)水平明顯提升、服務(wù)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。(牽頭單位：辦公室、人教股、財務(wù)股、監(jiān)察室;責(zé)任單位：各直屬單位、市場監(jiān)管所，機關(guān)各股室、各協(xié)會)

三、強化工作機制，全面推進效能建設(shè)

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為加強對開展效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各單位應(yīng)成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際制定具體工作方案，按照目標(biāo)任務(wù)，積極參與，密切配合，齊抓共管，形成工作合力。

(二)創(chuàng)新檢查機制，強化責(zé)任追究?？h局將采取多種形式開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題、通報情況。向社會公布行政效能投訴電話，設(shè)立舉報信箱，受理查辦群眾反映的問題。同時，充分發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，及時收集、反饋群眾對市場監(jiān)管工作的意見和建議。凡是群眾舉報、投訴的問題，一律追查到底;凡是查后屬實的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按管理權(quán)限進行處理;凡是對本股室、單位作風(fēng)和效能建設(shè)抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律追究責(zé)任。

(三)建立長效機制，推動廉政建設(shè)。把開展效能建設(shè)與黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)評議活動有機結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，作為全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項常規(guī)工作，長期堅持，一抓到底。

(四)大力宣傳推廣，營造濃厚氛圍。充分利用局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)站和廣播、電視、報紙等媒體，深入宣傳開展效能建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，及時宣傳報道轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)的先進典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造人人關(guān)心、支持和參與機關(guān)效能建設(shè)的良好氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)實施方案

為了進一步加強機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能和執(zhí)行力，著力解決司法工作中影響投資環(huán)境的突出問題，進一步增強政法委機關(guān)協(xié)調(diào)管理能力，充分發(fā)揮黨委部門的職能作用。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的決定》的文件精神，結(jié)合市機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政法工作“保增長、保民生、保穩(wěn)定，促發(fā)展”總體思路，解放思想，創(chuàng)新體制機制，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高機關(guān)效能和執(zhí)行力，為建設(shè)“最精最美省會城市”營造良好的法治環(huán)境。

二、總體要求

以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標(biāo)，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀確保經(jīng)濟增長為主線，以改進機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)效能和執(zhí)行力為重點。加強思想教育，強化機關(guān)執(zhí)行意識;完善規(guī)章制度，構(gòu)建效能建設(shè)長效機制;推動改革創(chuàng)新，提高科學(xué)發(fā)展能力;健全監(jiān)督機制，增強機關(guān)執(zhí)行力，進一步推動政法委機關(guān)工作更加務(wù)實、高效、廉潔，全力打造公正廉潔、勤政為民、務(wù)實高效的人民滿意機關(guān)。

三、主要內(nèi)容

(一)解放思想，創(chuàng)新機制，突出責(zé)任意識

將機關(guān)效能建設(shè)與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，通過開展宗旨觀、權(quán)力觀教育，牢固樹立人民利益至上的理念，糾正各種形式主義、作風(fēng)疲沓、效率不高等現(xiàn)象。努力探索機制創(chuàng)新，健全法規(guī)制度，狠抓落實，不斷強化機關(guān)工作人員的崗位意識、增強工作責(zé)任心。培養(yǎng)求真務(wù)實、廉潔高效的機關(guān)作風(fēng)。與時俱進，創(chuàng)建有利于責(zé)任心建設(shè)的體制機制，以強化責(zé)任推動效能建設(shè)全面提高。

(二)扎實開展以提高執(zhí)行力為重點的效能教育

1、認真開展以提高執(zhí)行力為重點的機關(guān)效能教育。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀基本理論、黨的xx大精神，市委十一屆四次全會、市紀(jì)委十一屆四次全會精神，深刻理解開展機關(guān)效能建設(shè)的重大意義。組織學(xué)習(xí)《把信送給加西亞》、《公仆奉獻追求》等書目，積極培育以“忠誠、敬業(yè)、責(zé)任、服從”為核心的執(zhí)行文化，形成學(xué)先進、趕先進、當(dāng)先進的良好氛圍。

2、深入查擺整改影響執(zhí)行力的突出問題。從思想觀念、行為方式、履行職責(zé)等方面深入查擺影響執(zhí)行力的突出問題。重點查擺是否存在思想不夠解放，執(zhí)行意識不強;不作為、慢作為，工作拖拉、作風(fēng)不正、為民意識不強，不能按時完成任務(wù);遇事推諉扯皮、團結(jié)協(xié)作不夠，工作效率不高;責(zé)任意識不強，不愿攻堅克難，重點工作推動不力;領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，置若罔聞、拖著不辦，政令執(zhí)行不暢;自身素質(zhì)不高，執(zhí)行能力不強等問題。要認真分析問題產(chǎn)生的原因，提出整改措施和解決問題的辦法，并向社會各界做出承諾。公布舉報電話，堅持下基層調(diào)研，堅持群眾接訪制度，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督。

(三)完善工作機制，建立健全規(guī)范政法機關(guān)建設(shè)的十項制度

在完善現(xiàn)有決策議事制度和管理制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，全面建立和認真落實掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、工作崗位ab制、失職追究制、績效考評制等十項制度。要在進一步完善和抓落實上下功夫，構(gòu)建保障執(zhí)行的長效管理機制，逐步形成務(wù)實、高效、科學(xué)的機關(guān)管理工作機制。加強對十項制度落實情況的監(jiān)督檢查，對制度不健全、制度執(zhí)行不力、影響工作的要啟動效能問責(zé)。

(四)深入推進政務(wù)公開、黨務(wù)公開工作

1、積極推進黨務(wù)公開工作。認真實施《中共***市委關(guān)于實行黨務(wù)公開的辦法》，全面推進黨的基層組織黨務(wù)公開工作。

2、認真做好機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開工作。對機關(guān)內(nèi)部干部人事任免、崗位調(diào)整、財務(wù)開支等干部職工關(guān)注的重點、熱點問題實行定期公開，接受干部職工的監(jiān)督。

(五)突出重點，強化政法機關(guān)“兩個能力”建設(shè)和廉政建設(shè)

1、加強教育培訓(xùn)。尤其要加強開展調(diào)查研究能力和群眾工作能力的教育培訓(xùn)力度，不斷提高機關(guān)黨員干部深入基層，開展調(diào)查研究工作的能力和發(fā)動群眾的工作能力。為市委決策提供及時有效的調(diào)研材料。將黨的政策送到群眾中去，變成人民群眾的實際利益，將人民群眾的迫切呼聲真實地反映到黨委機關(guān)，成為黨委機關(guān)研究和改進工作的重要依據(jù)。

2、加強監(jiān)督制約機制建設(shè)。把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，保證黨員干部作風(fēng)清正廉潔，樹立服務(wù)意識，堅決杜絕吃、拿、卡、要現(xiàn)象。對涉及人事任免等敏感問題，要嚴(yán)格依照組織部門規(guī)定的程序，用制度防止不廉行為發(fā)生。

(六)服務(wù)基層，推動政法工作科學(xué)發(fā)展

要樹立政法綜治工作直接服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的思想意識，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，工作重心向前移，多做前瞻性調(diào)查研究工作;力量重心向基層傾斜，為基層建設(shè)排憂解難，打牢政法綜治工作的基礎(chǔ)。認真貫徹省政法委提出的基層建設(shè)年指示，針對基層治安防控能力日益弱化的突出問題，幫助基層抓好健全制度、完善機制、強化隊伍的基礎(chǔ)性工作。抓緊指導(dǎo)基層落實《***市鎮(zhèn)(街道)矛盾糾紛排查調(diào)處中心工作規(guī)范》，著力協(xié)調(diào)解決市委重點督辦的34宗矛盾糾紛，認真落實《***市社會治安綜合治理委員會關(guān)于開展社區(qū)(村)治安聯(lián)防互助活

動的實施意見》的文件精神，調(diào)動基層黨員干部的工作積極性，強化基層工作人員的責(zé)任心，發(fā)動群眾，構(gòu)建綜治維穩(wěn)工作新格局。

(七)加強政法機關(guān)文化建設(shè)，努力培塑“求真務(wù)實、廉潔高效”的機關(guān)精神

堅持以培育社會主義核心價值體系為主的機關(guān)文化建設(shè)，將學(xué)習(xí)、和諧、創(chuàng)新、務(wù)實、高效作為機關(guān)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，與深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，納入組織生活管理之中，形成定期交流匯報、互學(xué)互助的機制，積極推進機關(guān)文化建設(shè)，培育具有鮮明時代感和人文特色的機關(guān)團隊精神，努力營造積極向上、催人奮進的人文環(huán)境，為機關(guān)效能建設(shè)提供精神動力。

(八)規(guī)范工作，進一步加強和改進政法機關(guān)作風(fēng)

1、嚴(yán)肅機關(guān)工作紀(jì)律。認真執(zhí)行市紀(jì)委監(jiān)察局《關(guān)于遵守“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，提高機關(guān)效能的通知》，把加強機關(guān)工作紀(jì)律作為機關(guān)效能建設(shè)的切入點。進一步完善機關(guān)考勤制度、請銷假制度、值班制度和明查暗訪通報制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

2、規(guī)范辦文辦會。認真執(zhí)行市委辦公廳《關(guān)于進一步壓縮會議精簡文件簡報和改進會議及領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道的規(guī)定》，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模和時間，執(zhí)行會議審批、經(jīng)費預(yù)算制度;嚴(yán)格履行發(fā)文報批手續(xù)。加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)，提高辦文效率。進一步縮短領(lǐng)導(dǎo)批示件的辦理時限，確保領(lǐng)導(dǎo)批辦事項的及時落實。清理和規(guī)范機關(guān)刊物、簡報，減少領(lǐng)導(dǎo)參會、慶典活動。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要“輕車簡從”。

3、加強機關(guān)文明禮儀建設(shè)。開展機關(guān)文明禮儀教育培訓(xùn)，制定機關(guān)工作人員行為規(guī)范，提高機關(guān)隊伍整體素質(zhì)，樹立機關(guān)良好形象。

(九)著力做好效能投訴受理、責(zé)任追究工作

1、切實抓好機關(guān)效能投訴工作。認真執(zhí)行《***市機關(guān)效能投訴若干規(guī)定(試行)》，認真辦理效能投訴。完善投訴辦理協(xié)調(diào)機制，配合市效能辦對96333市機關(guān)效能投訴電話、12345服務(wù)熱線、椰城糾風(fēng)熱線和糾風(fēng)網(wǎng)站等渠道受理的市民涉法投訴問題進行協(xié)調(diào)督辦。對一些影響大、社會關(guān)注程度高、損害發(fā)展環(huán)境和群眾利益的突出投訴件，要跟蹤督辦，切實解決。

2、加大效能責(zé)任追究力度。認真執(zhí)行《***市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)暫行規(guī)定》和《***市機關(guān)效能責(zé)任追究辦法(試行)》，對領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，影響機關(guān)效能，貽誤管理工作，損害服務(wù)對象合法權(quán)益，危害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境等行為，追究其效能責(zé)任。對構(gòu)成違法違紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定追究其法律、紀(jì)律責(zé)任。

(十)積極推進政法機關(guān)績效管理機制建設(shè)

深入調(diào)查研究，按照市委、市政府關(guān)于推行機關(guān)績效管理的實施意見，規(guī)范和完善機關(guān)績效考評運作體系。按照分類評估、量化指標(biāo)、社會評價與自己評價相結(jié)合，年終考核與平時檢查相結(jié)合的要求，制定科學(xué)的操作性較強的機關(guān)績效考評辦法。要結(jié)合全年工作任務(wù)制定考評辦法，組織對本機關(guān)、下屬單位及其工作人員進行績效考評。要把績效考評結(jié)果納入年度考核之中，與干部使用、評優(yōu)評先、經(jīng)濟利益掛鉤。

四、實施步驟

見“市委政法委機關(guān)效能建設(shè)活動實施步驟一覽表”(附后)。

五、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

成立機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，本委常務(wù)副書記鮑劍同志任組長;本委副書記馮少雄、唐火根同志任副組長;維穩(wěn)辦、610辦專職副主任邢福存，綜治辦專職副主任魏澤勇，副調(diào)研員郭繼宏，政治處主任楊世華等4名同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)按上級要求落實活動的各項具體工作。政治處主任楊世華兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，本委辦公室主任杜欣能、黃學(xué)勤任副主任，王定平、林水清、李明等同志為辦公室成員。

六、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。加強機關(guān)效能建設(shè)、提高執(zhí)行力，既是當(dāng)前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，把加強機關(guān)效能建設(shè)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施，以講效能、重執(zhí)行作為推動保增長措施落實的重要抓手。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本單位效能建設(shè)工作負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的效能建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，務(wù)求取得明顯成效。

(二)突出重點，破解難題。要以審判執(zhí)行工作為效能建設(shè)的重點，著力解決重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾反映強烈的熱點難點問題。要結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，努力探索和認真總結(jié)機關(guān)效能建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗。認真受理群眾訴求，嚴(yán)肅查處效能低下、推諉扯皮造成嚴(yán)重影響的案件。

(三)統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。要加強組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)籌機制，把加強機關(guān)效能建議作為推動中心工作的重要抓手，與黨的建設(shè)和其他工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，確保機關(guān)效能建設(shè)和政法綜治工作“兩不誤、兩促進”，以機關(guān)效能建設(shè)的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成果。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能風(fēng)暴實施方案

黨委發(fā)?2012?號

中共**鄉(xiāng)委員會

**鄉(xiāng)人民政府 關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)機關(guān)開展效能風(fēng)暴行動

實施方案》的通知

各黨（總）支部、各村委會、駐鄉(xiāng)各單位：

《**鄉(xiāng)機關(guān)開展效能風(fēng)暴行動實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織學(xué)習(xí)，全力抓好落實。

2012年6月20日

**鄉(xiāng)機關(guān)開展效能風(fēng)暴行動實施方案

為了加強機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、密切黨群干群關(guān)系，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展，加快生態(tài)旅游強鄉(xiāng)建設(shè),根據(jù)《中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)委辦公室、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《**區(qū)開展效能風(fēng)暴行動實施方案》的通知》（**發(fā)﹝2012﹞**號）文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就開展效能風(fēng)暴行動制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹省十二次黨代會、市、區(qū)三次黨代會、區(qū)委三屆二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，以解決制約效能方面的突出問題為切入點，以打好市委、區(qū)委部署的行政審批制度改革、公共資源配置市場化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等“五大攻堅戰(zhàn)”為突破口，迅速掀起效能風(fēng)暴，努力促使機關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)效大提升、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化、干群關(guān)系更密切，為深入推動全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進和諧穩(wěn)定提供有力保障。

本次行動堅持以下原則：

——圍繞中心，服務(wù)大局。以好中求快，實干攻堅，建

方案和機構(gòu)成立相關(guān)文件資料。

第二階段，查找問題（6月21日-7月10日）。通過開展民主評議、集中清理、明察暗訪、受理投訴等工作，深入查找效能方面存在的慵懶散漫、中梗阻塞、行政不作為、亂作為、慢作為以及服務(wù)態(tài)度差、工作質(zhì)量劣、辦事效率低等問題，研究制定整改方案，明確整改的時限要求、保障措施和責(zé)任主體。整改方案于7月10日前報區(qū)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段，推進落實（7月11日-11月30日）。全面落實重點任務(wù)和整改方案，對發(fā)現(xiàn)效能建設(shè)方面的問題，責(zé)令相關(guān)單位整改，并通報曝光一批反面典型。加大投入力度，創(chuàng)新工作載體，拓展服務(wù)功能，增加效能建設(shè)的科技含量，打造面向社會公眾的優(yōu)質(zhì)高效便民服務(wù)窗口。在大膽實踐、積極探索、認真總結(jié)的基礎(chǔ)上，將有效做法和成功經(jīng)驗用制度機制的形式加以固定，建立健全加強機關(guān)效能建設(shè)的長效機制。

第四階段，考核總結(jié)（12月1日-12月31日）。認真開展效能風(fēng)暴行動“回頭看”，對重點任務(wù)落實和問題整改情況進行集中考核，運用考核結(jié)果。

三、重點任務(wù)

以市、區(qū)委部署的打好“五個攻堅戰(zhàn)”為突破口，緊緊圍繞“評議促效、放權(quán)增效、革新提效、亮劍問效、制度保

行行政審批項目，對符合產(chǎn)業(yè)政策不需要市、區(qū)平衡建設(shè)條件的非政府投資項目實行屬地審批，報上級主管部門備案。

2、全面清理行政事業(yè)性收費，取消自行設(shè)置的收費項目，公開行政事業(yè)性收費項目。收費標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取。

3、全面清理行政執(zhí)法事項，編制執(zhí)法權(quán)力清單，加強對執(zhí)法主體和人員的資質(zhì)資格審查，明確其職責(zé)權(quán)限，切實解決無資格執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，壓縮執(zhí)法自由裁量權(quán)，最大限度避免執(zhí)法的隨意性。

4、大幅度減少會議、文件、簡報，簡化和規(guī)范審簽流程，盡可能少開會、開短會，少發(fā)文、發(fā)短文，認真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會論壇管理辦法》和《黨政機關(guān)公文處理工作條例》。

（三）革新提效，拓展服務(wù)載體。著眼打造促進提速增效的高速通道，積極搭建四個平臺：

1、搭建公共資源交易平臺。堅持政府引導(dǎo)、競爭有序、監(jiān)管有力、管辦分離的原則，在摸清公共資源交易市場建設(shè)及運行情況底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出土地使用權(quán)和工程招投標(biāo)于一體的交易平臺建設(shè)可行性論證方案，報區(qū)政府研究審定后組織實施，建立交易集中、運行規(guī)范的市場。

2、搭建政府采購管理平臺。健全落實采購預(yù)算招標(biāo)投標(biāo)、式突擊檢查和暗訪，對發(fā)現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)和效能方面存在的問題，情節(jié)輕微的通報反饋主管部門和鄉(xiāng)黨委、政府處理；情節(jié)較重的上報區(qū)相關(guān)職能部門調(diào)查處理。

3.嚴(yán)肅查處追究。對群眾反映強烈、造成不良影響和頂風(fēng)違紀(jì)的，鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會啟動初核或立案程序，綜合運用組織處理、紀(jì)律處分的手段嚴(yán)肅查處、公開曝光、以儆效尤。凡涉及到機關(guān)和單位的問題，必須追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，切實增強效能風(fēng)暴行動的嚴(yán)肅性和震懾力。

（五）制度保效，構(gòu)建長效機制。著眼確保提速增效的制度體系，構(gòu)建四大機制：

1.構(gòu)建效能教育機制。采取多種形式加強效能意識教育，重點建立完善機關(guān)理論學(xué)習(xí)、目標(biāo)管理、內(nèi)部考核、風(fēng)險防控和激勵約束等制度措施，著力提高機關(guān)工作人員的服務(wù)意識、責(zé)任意識、危機意識、自律意識和法紀(jì)意識，培養(yǎng)說實話、辦實事、求實效的作風(fēng)，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、實施高效能的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.構(gòu)建效能監(jiān)督機制。把效能建設(shè)納入黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和單位辦事公開范疇，切實保障黨員、群眾、村民、法人對效能建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立實行專項督查和集中檢查等制度措施，加強對各級各部門機關(guān)效能建設(shè)情況的督查。建立完善并嚴(yán)格落實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)管制度，從兩代表一委員、專家學(xué)者、企業(yè)人士

調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，鄉(xiāng)機關(guān)組織實施，廣大干部職工積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨政主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，對開展效能風(fēng)暴行動負總責(zé)。各單位要及時成立相應(yīng)的組織和工作機構(gòu)，研究制定實施方案或具體計劃，迅速啟動工作。

（二）大力營造氛圍。重視發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、有效做法和工作成效，大力宣傳轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，加強效能建設(shè)的先進典型，并及時報道工作進展，定期公布問責(zé)情況，引導(dǎo)群眾積極參與，努力營造開展效能風(fēng)暴行動的良好氛圍。

（三）強化督促檢查。鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)機關(guān)和各村各單位效能風(fēng)暴行動的開展。協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職能、充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化督促檢查，對行動遲緩、落實不力、整改不到位的要責(zé)令“補課”，確保效能風(fēng)暴行動扎實開展，取得實實在在的效果。

主題詞：作風(fēng)整頓 效能風(fēng)暴行動 實施方案 通知 抄 送：區(qū)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中共平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)**鄉(xiāng)委員會 2012年 6月 20日印

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第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能風(fēng)暴實施方案

**鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動實施方案

為認真貫徹省第十二次黨代會精神，進一步改進工作作風(fēng)，提高工作效能，根據(jù)《榆中縣開展效能風(fēng)暴行動實施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。

一、總體要求

按照省、市、縣實施效能風(fēng)暴行動的總體部署，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作，以改進機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為為抓手，以提高行政效能、解決群眾反映強烈的突出問題為重點，以提高人民群眾滿意度為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)深入開展“效能風(fēng)暴”行動，嚴(yán)格責(zé)任追究，強化工作落實，切實加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的保障。

二、重點任務(wù)

（一）打好重點工作建設(shè)攻堅戰(zhàn)

1.確保工作順利開展。各村、各部門要牢固樹立“抓好工作是稱職、抓不好工作是不稱職，不抓工作是失職”的責(zé)任意識，認真落實年初與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府簽訂的各項重點工作任務(wù)。對當(dāng)前及全年的重點工作及項目，要進行全面梳理，按照任務(wù)分解和目標(biāo)，必須趕時間，趕進度，保質(zhì)量。

2.加快重點工作進度。廣大鄉(xiāng)村干部要切實增強工作的緊迫感，進一步提高工作效率。從6月27日起，要安排好重點工作推進日程表，采取倒排工期，掛牌銷號的辦法，確定專人負責(zé)進度，做到能快則快、好中求快；對工作進度滯后、等靠要思想嚴(yán)重的個別干部，由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。

3.確保重點工作質(zhì)量。在抓好進度的同時，要抓好工作質(zhì)量，突出工作特色。涉及全鄉(xiāng)和各村的所有項目，都要嚴(yán)格按照規(guī)劃

設(shè)計要求保質(zhì)保量完成，確保標(biāo)準(zhǔn)不降、口子不松。

4.大力招商引資。各村、各部門要結(jié)合“雙聯(lián)”活動的開展，主動聯(lián)系幫扶單位和幫扶領(lǐng)導(dǎo)，跑項目，爭資金。對于有意向的項目、資金要跟蹤落實，在全鄉(xiāng)上下形成人人抓項目、人人爭資金的良好氛圍。

5.強化重點工作考核。實行領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包抓重點工作責(zé)任制及相關(guān)考評辦法，由重點工作督察組負責(zé)，對重點工作一月一通報、一評比，對重點工作完成滯后的村進行責(zé)任追究，切實解決重點工作進展緩慢、質(zhì)量不高等突出問題。重點工作責(zé)任村和項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組要制訂重點工作推進時間表，明確責(zé)任人和時間，實行掛圖作戰(zhàn)，“倒計時”提醒，全力加快重點工作建設(shè)進度。

責(zé)任單位：各村、各專項工作組

（二）打好行政審核申報攻堅戰(zhàn)

6.規(guī)范行政審核。各部門對現(xiàn)有行政審核、申報項目進行全面清理，6月底前梳理出申報流程圖和審核程序，報鄉(xiāng)黨政辦公室備案，7月底前經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)辦公會議研究，所有審核、申報事項向社會公開。對計生、民政、新農(nóng)合、大病救助等事關(guān)群眾切身利益的事項要嚴(yán)格行政審核，如因個別審核、申報部門及工作人員權(quán)利意識強，服務(wù)意識弱，擅自增加審批前置條件和審批環(huán)節(jié)；濫用職權(quán)、罰人情款、辦人情事、吃拿卡要、以權(quán)謀私引發(fā)矛盾糾紛的，對相關(guān)責(zé)任人要進行嚴(yán)肅處理，造成重大后果的要報區(qū)紀(jì)委進行處理。

責(zé)任單位：各村、各部門

（三）打好公共資源配置是市場化改革攻堅戰(zhàn)

7.規(guī)范招投標(biāo)管理。進一步明確招標(biāo)范圍，按有關(guān)規(guī)定對鄉(xiāng)屬范圍內(nèi)符合限額規(guī)定的項目工程，進入公共資源交易中心招投標(biāo)，積極跟蹤督促，加快招標(biāo)進程。不得將必須依法規(guī)定招標(biāo)的

項目化整為零或以其它方式規(guī)避招標(biāo)。

8.完善政府采購監(jiān)管體系。8月底前完成政府采購預(yù)算、辦理等相關(guān)制度的建立完善工作；凡是涉及政府、各村、各部門大額資金政府采購的，必須經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究決定，先預(yù)算、審批，再進行政府采購辦理。

9.規(guī)范村級“三資”管理。嚴(yán)格落實好“四議兩公開”工作法，在村級資產(chǎn)管理、處置、財務(wù)管理方面要公開、透明，在土地的出讓、租賃方面一定要嚴(yán)把關(guān)，按程序辦事。堅決杜絕私自處理集體資產(chǎn)、不嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度、賬務(wù)混亂等問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

責(zé)任單位：各村、各部門

（四）打好優(yōu)化政務(wù)環(huán)境攻堅戰(zhàn)

10.深入推進政務(wù)公開工作。按照全省依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的要求，全面清理完成政府公開事項信息和政務(wù)服務(wù)事項信息，做好信息數(shù)據(jù)錄入和政府門戶網(wǎng)站的改造升級工作，7月底前將規(guī)定公開的65項政府信息公開事項通過互聯(lián)網(wǎng)全面公開，方便群眾查閱。

11.推進服務(wù)大廳建設(shè)。認真做好行政職權(quán)和便民服務(wù)事項目錄的全面梳理、清理工作，制定出臺行政服務(wù)大廳管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，印制懸掛管理制度、辦事指南、服務(wù)承諾和工作流程圖，打造政府面向社會公眾的綜合服務(wù)平臺，全面推行“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的政務(wù)服務(wù)新模式。

12.規(guī)范行政審批服務(wù)方式。認真貫徹《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，對全鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)事項（行政許可事項、非行政許可審批事項及便民服務(wù)事項）進行全面清理，按“能進則進、應(yīng)進必進” 的要求，所有政務(wù)服務(wù)事項在政府行政服務(wù)大廳7月底前按照“窗口受理、窗口送達、承諾服務(wù)、限時辦結(jié)”的運行機制進行管理。

以集中審批、統(tǒng)一監(jiān)管、強化雙向互動為主要措施，實現(xiàn)全鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)“大提速”。

13.加快為民服務(wù)代辦室建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的村建立為民服務(wù)代理室，將民政、計生、惠農(nóng)等群眾辦理頻率較高的事項進行代理辦結(jié)，方便廣大群眾。

責(zé)任單位：各部門、各村

（五）打好依法行政攻堅戰(zhàn)

14．規(guī)范行政執(zhí)法程序。各部門要將本部門的職權(quán)分解到具體執(zhí)法責(zé)任人，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細化，于6月底前繪制行政執(zhí)法流程圖并向社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確。

15.嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。各部門要切實加強本部門執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，所有行政執(zhí)法案件每半年向鄉(xiāng)政府法制辦報送備案一次。嚴(yán)格按照依法行政目標(biāo)責(zé)任書要求，每年接收兩次行政執(zhí)法檢查、考核工作。確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。

責(zé)任單位：各部門

（六）打好提升工作效率攻堅戰(zhàn)

16.強化制度執(zhí)行。進一步修訂完善機關(guān)效能各項制度，著力落實崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項制度。鄉(xiāng)黨委將在7月底前修定完成《**鄉(xiāng)各項制度匯編》下發(fā)各村各部門。同時，加強制度落實，每月至少開展一次效能制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并及時通報檢查結(jié)果，確保制度落到實處。

17.加強教育監(jiān)督。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，分層次、有針對性地持續(xù)開展專題教育、示范教育和警示教育活動。深入推進廉政風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)，依據(jù)“三定”方案和有關(guān)法律法規(guī)，對單位公共權(quán)力進行全面梳理，形成職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，清權(quán)確責(zé)到崗、風(fēng)險排查到點、制度覆蓋到面、預(yù)警提示到人，構(gòu)建預(yù)防腐敗工作長效機制。

18.規(guī)范權(quán)力運行。加強對各村、各部門、重大決策和大額度資金使用等重大事項決策的風(fēng)險防控和監(jiān)督管理，規(guī)范決策的程序、執(zhí)行、監(jiān)督及責(zé)任追究。

19.開展專項整治。7月—9月集中開展作風(fēng)效能百日突擊活動，采取定期督查、明察暗訪等多種形式，對鄉(xiāng)村干部重點從對鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重大決策部署及制度規(guī)定落實執(zhí)行不力，陽奉陰違；對屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項敷衍塞責(zé)、圖形式、走過場、推諉扯皮，對個別干部精神不振，出工不出力，遲到早退，脫崗串崗，搬弄是非；工作時間玩電腦游戲、辦私事；創(chuàng)新意識不強，思想僵化，解決問題的能力不強；工作責(zé)任心差，粗心大意、敷衍應(yīng)付；服務(wù)態(tài)度冷漠、人難找、門難進、臉難看、事難辦，庸懶散慢、中梗阻塞、不作為亂作為等行為進行整治，堅決糾正服務(wù)意識不強、作風(fēng)不正、行政效率不高，推諉扯皮、失職瀆職和濫用職權(quán)等方面的突出問題。情節(jié)較輕的，采取降低考核等次、待崗、調(diào)整工作崗位、通報批評、誡勉談話等措施進行處理；情節(jié)較重的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

20.開展民主評議。扎實開展民主評議工作，對確定評議村、單位、部門，向社會公開單位職責(zé)、服務(wù)事項、監(jiān)督電話和承諾內(nèi)容，7月初完成集中征求意見建議，做好意見建議的梳理歸納和匯總反饋，8月至9月抓好整改落實，完善制度，建立長效機制，鞏固整改效果。10月底組織“兩代表一委員”進行作風(fēng)滿意度民主測評，匯總測評結(jié)果，將測評結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

21.推動工作落實。圍繞鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署，推進重點工作承諾制，公開承諾履諾率達到95%以上。健全目標(biāo)管理責(zé)任體系，堅持重點項目、重要工作領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)

責(zé)任書，一月一督查、一季一通報，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，切實推動各項任務(wù)落實。對工作推諉扯皮、落實不力、失職瀆職造成工作損失和不良影響的，由鄉(xiāng)紀(jì)委進行責(zé)任追究。

責(zé)任單位：各部門、各村

三、實施步驟

（一）動員部署，抓好學(xué)習(xí)教育（6月21日—6月30日）。各村、各部門結(jié)合各自實際，高度重視，切實提高開展效能風(fēng)暴行動的主動性和自覺性，認真組織，精心安排，迅速召開一次動員部署大會、建立一個宣傳專欄、組織一次作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動、制定一個切實可行的整改方案、修訂完善一套制度，全面啟動效能風(fēng)暴行動。組織開展各種形式的學(xué)習(xí)教育活動，特別要加強對省十二次黨代會和市、縣、鄉(xiāng)黨代會精神及黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷增強黨員干部依法行政、廉潔高效和轉(zhuǎn)型跨越的意識。

（二）查找問題，強化自我整改（7月1日—7月19日）。要對照《實施方案》，深入查找機關(guān)效能、工作作風(fēng)、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機制等方面存在的突出問題，做到“六查六看”：即查精神狀態(tài)，看是否存在理想信念淡薄、缺乏改革創(chuàng)新意識、精神萎靡不振的問題；查執(zhí)行落實，看是否存在思路不清、能力不強，對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署執(zhí)行不力，落實不到位的問題；查服務(wù)態(tài)度，看是否存在冷漠生硬、作風(fēng)粗暴的現(xiàn)象；查工作效率，看是否存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的行為；查法治觀念，看是否存在違法行政、有令不行、有禁不止的問題；查自身素質(zhì)，看是否存在不符合、不適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越新形勢的問題。對查找的問題，通過召開專題民主生活會、座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，認真進行梳理，分析根源，把問題找深議透。要針對存在的突出問題，對癥施策，制

定切實可行的整改方案，認真進行整改。整改情況要及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）落實措施，全面完成任務(wù)（7月20日—10月31日）。要把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為、提升工作效率、解決群眾難題作為重點和關(guān)鍵，根據(jù)各自工作職責(zé)，研究制定具體的落實方案，靠實工作責(zé)任，嚴(yán)格時限要求，精心組織實施，全面完成各項重點工作任務(wù)。對行動遲緩、整改落實不力、群眾反映強烈甚至頂風(fēng)違紀(jì)的人和事，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）認真總結(jié)，完善考評體系（11月1日—12月31日）。各村、各鄉(xiāng)屬部門和各駐鄉(xiāng)單位要結(jié)合考核，采取自我評價和群眾評議相結(jié)合的方式，對開展效能風(fēng)暴行動的情況進行全面總結(jié)。12月底前開展“回頭看”活動，認真進行自查整改，真正把效能風(fēng)暴行動的成果體現(xiàn)在重點任務(wù)落實上，體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展上，體現(xiàn)在群眾的滿意度上。

四、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，抽調(diào)工作人員，負責(zé)具體工作的組織實施。各村、各單位也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、成員單位各司其職、社會各界廣泛參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

（二）強化督查指導(dǎo)。健全完善決策落實和督查問責(zé)機制，切實加強對機關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查。各村、鄉(xiāng)屬各部門、駐鄉(xiāng)各單位要建立內(nèi)部檢查落實反饋機制，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送各階段相關(guān)資料和情況。鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期對各村、各單位作風(fēng)效能建設(shè)情況進行明察暗訪，對組織不力、整改效果不明顯、考核評議不合格的單位和有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）組織考核考評。把效能風(fēng)暴行動考評作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，通過民主評議、征求意見建議、組織考核等方式，認真開展考評，并將考核結(jié)果作為單位評優(yōu)、精神文明創(chuàng)建、業(yè)績評定、干部選拔任用的重要依據(jù)。

（四）開展輿論宣傳。要充分運用廣播、遠程教育網(wǎng)絡(luò)、懸掛條幅等途徑，通過開設(shè)專欄、集中宣講等形式，深入宣傳效能風(fēng)暴行動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，及時報道轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、加強效能建設(shè)的工作成效和先進典型，適時曝光明察暗訪和群眾投訴中的突出問題，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造人人關(guān)心、支持和參與效能風(fēng)暴行動的良好局面。

附件：**鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組人員名單

**鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組

人員名單

為切實加強對全鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定成立**鄉(xiāng)開展效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長：尹作軍 黨委書記 副組長：高寶璽 人大主席

金晨虹 黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記

成 員：張宇林 政府副鄉(xiāng)長

林 葳 政府副鄉(xiāng)長

李映山 武裝部長

翟清恩 財經(jīng)中心副主任 王建林 計生服務(wù)中心副主任 肖建春 紀(jì)委副書記

馬 軍 社會事務(wù)中心副主任 馬鴻雁 財經(jīng)中心副主任 李志國 鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長 張叔儂 鄉(xiāng)派出所所長 陸本福 鄉(xiāng)學(xué)區(qū)教師

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室組成人員如下：

主 任：牛艷莉

成 員：敬尚霖 岳云飛 何懷江 王海瑛 劉金龍 安麗君 牛艷莉同志兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在黨政辦，具體負責(zé)此項行動日常工作。協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作，督促落實全鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組確定的事項，總結(jié)全鄉(xiāng)效能風(fēng)暴工作的做

法、成效及經(jīng)驗。

同時成立5個專項工作組： 1.重點工作攻堅專項工作組

組 長：金晨虹 黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 副組長：牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記

張宇林 政府副鄉(xiāng)長 林 葳 政府副鄉(xiāng)長

成員單位：各項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組、各村、各部門。主要職責(zé)：跟蹤落實年初各村、各部門與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂的各項重點工作，研究解決工作中存在的問題，對重點工作未開工的，要盡快督促開工建設(shè)，對已開工的要加快工作進度，著力解決重點工作進度慢、落實不到位等突出問題。

2.效能整治專項工作組

組 長：金晨虹 黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 副組長：牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記

成員單位：黨政辦、司法所、計生服務(wù)中心、財經(jīng)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，社會與事業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：制定下發(fā)進一步改進文風(fēng)會風(fēng)的具體意見，督促各村、各部門嚴(yán)格遵守辦文辦會的相關(guān)規(guī)定；修訂完善機關(guān)效能各項規(guī)章制度，督促落實崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制等八項制度，使工作流程路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最科學(xué)；組織開展明察暗訪行動，嚴(yán)肅查處失職瀆職、濫用職權(quán)和違反工作紀(jì)律等方面的突出問題，保障全鄉(xiāng)各項重點工作有序推進、全面完成。

3.優(yōu)化政務(wù)環(huán)境專項工作組

組 長：牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記 副組長：張宇林 政府副鄉(xiāng)長

林 葳 政府副鄉(xiāng)長

成員單位：黨政辦、司法所、計生服務(wù)中心、財經(jīng)中心、農(nóng)業(yè)中心，社會與事業(yè)服務(wù)中心。

主要職責(zé)：健全完善政府行政服務(wù)大廳管理規(guī)范，對行政服務(wù)事項進行全面清理，將所有政務(wù)服務(wù)事項全部納入行政服務(wù)大廳集中受理；嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確；加快村級便民服務(wù)代辦室建設(shè)，推進為民服務(wù)代理制的實施。

4.督查考核專項工作組 組 長：尹作軍 黨委書記 副組長：高寶璽 人大主席

金晨虹 黨委副書記、政府鄉(xiāng)長 牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記

成員單位：黨政辦、考核委員會各成員。

主要職責(zé)：跟蹤督查考核各村、各部門、各單位落實效能風(fēng)暴行動情況，嚴(yán)格執(zhí)行獎懲措施，提升鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展、抓項目的能力；結(jié)合開展效能風(fēng)暴行動，定期不定期對全鄉(xiāng)各項重點工作進行督查考核，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，努力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

5.宣傳報道專項工作組

組 長：牛艷莉 黨委副書記、紀(jì)委書記 副組長：辦公室人員 成員單位：黨政辦、團委、婦聯(lián)、雙聯(lián)辦

主要職責(zé)：具體承擔(dān)全鄉(xiāng)效能風(fēng)暴行動的宣傳報道，突出聚焦重點，及時宣傳全鄉(xiāng)效能建設(shè)工作取得的新進展、新成效，努力營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第四篇：效能建設(shè)實施方案

“務(wù)實、規(guī)范、廉儉、高效”

地開展林業(yè)工作實施方案

依據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求，緊緊圍繞林業(yè)工作任務(wù)，以建設(shè)“務(wù)實、規(guī)范、廉儉、高效”的政府機關(guān)為目標(biāo)，按照規(guī)范行政權(quán)力運行，扎實推進林業(yè)局機關(guān)效能建設(shè)和監(jiān)察工作，確保取得實效，現(xiàn)結(jié)合本局實際制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，以依法行政為核心，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，加強制度建設(shè)，強化思想教育，提高干部素質(zhì)，建設(shè)一支“務(wù)實、規(guī)范、廉儉、高效”的林業(yè)干部隊伍，加快全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進程。

二、開展范圍

在林業(yè)局各科室及場、站、所全體黨員干部和職工中開展。

三、目標(biāo)要求

按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合林業(yè)工作實際務(wù)實進取，規(guī)范機關(guān)行政行為，廉潔自律勤儉奉公，切實高效解決機關(guān)效能中存在的突出問題，推動全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在機關(guān)效能建設(shè)上有新的提高，為人民服務(wù)的意識進一步增強。

四、采取措施

（一）完善機關(guān)工作制度

我局在機關(guān)效能建設(shè)中，把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為一項基礎(chǔ)性工作，從本局的基本職能和林業(yè)業(yè)務(wù)特點出發(fā)，按照合理性、合法性、針對性的原則，健全和完善了《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《服務(wù)承諾制》，并對《車輛管理制度》、《來客接待制度》、《安全保衛(wèi)制度》等機關(guān)內(nèi)部管理制度進行了局部調(diào)整，使制度建設(shè)與時俱進，符合當(dāng)前工作實際。為進一步明確分工，明確工作責(zé)任。通過制度建設(shè)使使崗位權(quán)限更加明確具體、履行職責(zé)程序更具有可操作性，實現(xiàn)了以制度管人、制度管事，保障了機關(guān)效能建設(shè)持之以恒。

（二）落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度

明確工作職責(zé)，全面落實崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度。明確和細化崗位職責(zé)是建立崗位責(zé)任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是保障制度落實的重要環(huán)節(jié)。制定印發(fā)了《關(guān)于建立完善機關(guān)崗位責(zé)任制的通知》，要求各機關(guān)部門對照崗位責(zé)任制建立框架和職能職責(zé)體系，明確問責(zé)辦法，嚴(yán)格落實考評，切實提高執(zhí)行力和公信力，各級崗位均實現(xiàn)崗位責(zé)任制全覆蓋。

（三）加大政務(wù)公開

加大政務(wù)公開，增加工作的透明度，規(guī)范林業(yè)行政權(quán)力透明運行機制。一是繼續(xù)拓展公開領(lǐng)域。將辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事結(jié)果面向社會、面向基層實行全面公開，與本單位干部職工利益密切相關(guān)的工作也應(yīng)在相應(yīng)的范圍內(nèi)實行政務(wù)公開。二是進一步創(chuàng)新公開方式。在充分利用傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等與群眾密切相關(guān)的形式，向社會公開

公布情況。誠心接受人民群眾的及時監(jiān)督，使機關(guān)依法、有序、高效運轉(zhuǎn)。

（四）加強監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲

全面履行好監(jiān)督職責(zé)，進一步樹立“加強監(jiān)督是本職，疏忽監(jiān)督是失職，不擅于監(jiān)督是不稱職”的觀念，加強對林業(yè)工作人員的思想監(jiān)督，工作監(jiān)督。在具體工作中，要勤于檢查、善于檢查、發(fā)現(xiàn)問題、及時指出，及時糾正。在加強系統(tǒng)內(nèi)部自身監(jiān)督的同時，要積極拓展監(jiān)督渠道，通過舉報箱，公布舉報電話，密切與紀(jì)檢、監(jiān)察部門加強聯(lián)系等，進行多種形式監(jiān)督。并制定好有操作性的懲獎及處理措施，充分調(diào)動干部職工的工作積極性，提高履職盡責(zé)能力，“務(wù)實、規(guī)范、廉儉、高效”地開展林業(yè)工作。

二〇一二年二月十七日

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能建設(shè)自查報告

2011老君鎮(zhèn)效能建設(shè)工作自查報告

按照高委辦發(fā)?2011?43號和高目督發(fā)?2011?13號文件精神，我鎮(zhèn)認真全面地開展了機關(guān)效能工作自查，自查得分100分。我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)工作，緊密結(jié)合推進電子政務(wù)大廳建設(shè)的要求，以細化落實“三項制度”為重點，加快機關(guān)管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，全面推進機關(guān)效能建設(shè)，現(xiàn)將全年機關(guān)效能建設(shè)工作自查情況匯報如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，我鎮(zhèn)開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，并按照高委辦發(fā)?2011?43號文件的要求，完成了各方面的規(guī)定建設(shè)，成立了機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：張文舉 鎮(zhèn)黨委書記 副組長：李 濱（副書記）、彭 君（副鎮(zhèn)長）成 員：趙 斌、唐 龍、粟澤榮

并明確了各自的責(zé)任：鎮(zhèn)黨委張文舉負總責(zé)；李濱、彭君負全責(zé)，并具體負責(zé)效能建設(shè)督查督辦工作；趙斌、唐龍、粟澤榮負責(zé)效能建設(shè)具體工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙斌兼主任，負責(zé)日常工作。

我鎮(zhèn)把機關(guān)效能建設(shè)擺在了突出位置，按照區(qū)政府辦的文件精神，制定了實施方案，并認真貫徹落實。積極開展電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范便民服務(wù)中心運行，改革行政審批制度，2

我鎮(zhèn)進一步健全落實了民主集中制，完善了科學(xué)民主決策機制，重大問題堅持黨委集體研究決定，不搞個人說了算；優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，對外來投資者盡量減少辦事環(huán)節(jié)，盡可能地為他們提供幫助，給他們形成我鎮(zhèn)投資環(huán)境較好的印象。我鎮(zhèn)還精簡了機關(guān)辦事環(huán)節(jié)，盡量方便群眾，提高辦事效率。通過機關(guān)效能建設(shè)的開展，完善了機關(guān)管理各項制度，提高了機關(guān)管理水平和機關(guān)形象。

六、完善政務(wù)公開

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》，推行了黨務(wù)政務(wù)辦事“四公開”；進一步規(guī)范了公開內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請示范文本以及辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律等；一把手和干部按照要求分別進行了公開承諾。

七、完善了行政效能監(jiān)督

設(shè)立了效能建設(shè)監(jiān)督監(jiān)察組織，聘請了效能監(jiān)察員，建立健全了投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)；開展了效能綜合監(jiān)察和專項督查，加強了事前、事中、事后的監(jiān)督；在規(guī)定或承諾的時限內(nèi)辦理群眾來訪、來信、來電等方式的各類投訴事項，凡是查實屬違規(guī)違紀(jì)的堅決按規(guī)定處理，并及時進行反饋或說明；及時辦理上級交辦的投訴，協(xié)助、配合投訴調(diào)查；樹立了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)的思想，是真正為群眾

在辦實事、做好事。

今年，我鎮(zhèn)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，并緊緊圍繞“推進電子政務(wù)建設(shè)”和“落實三項制度”的要求，認真抓好了方方面面的工作，使全體機關(guān)干部職工作風(fēng)得到了大轉(zhuǎn)彎，工作效率得到了大提高，服務(wù)意識提到了大增強。我鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)深入推進，取得了一定效果。但制度建設(shè)是一項長期的工作，我鎮(zhèn)將一如既往地做好制度的完善和監(jiān)督落實工作，把制度建設(shè)深入到工作的各個層面，深入到機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保機關(guān)效能建設(shè)走上制度化、經(jīng)?；壍?，不斷改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，為打造服務(wù)型政府做出更大的努力。

二○一一年十二月五日