第一篇：國土黨風(fēng)廉政問題

一、必須提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感與緊迫感

2009年,我們?nèi)袊临Y源系統(tǒng)圍繞“一切為了項(xiàng)目用地”的工作目標(biāo),堅(jiān)定不移地服務(wù)發(fā)展的大局,較好地實(shí)現(xiàn)了耕地保護(hù),嚴(yán)肅查處土地違法違紀(jì)案件,實(shí)施了土地整理項(xiàng)目,特別是完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的修編和第二次土地調(diào)查,還啟動(dòng)了數(shù)字百色地理空間項(xiàng)目的建設(shè),同時(shí)還有地質(zhì)災(zāi)害的治理、礦山整治等各方面工作也取得了實(shí)效,為全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。在此,我也謹(jǐn)向我們?nèi)袊临Y源系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候。

近年來,國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)總體上成效也比較明顯。一是堅(jiān)持抓好督促檢查,確保黨的路線方針政策的貫徹和上級的政令暢通。二是堅(jiān)持抓好隊(duì)伍建設(shè),努力解決思想作風(fēng)問題,改善行風(fēng)形象。三是堅(jiān)持創(chuàng)新管理制度和管理的方式,進(jìn)一步依法行政和規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。四是堅(jiān)持查處涉土涉礦的違法違紀(jì)行為,保證了國土資源事業(yè)改革發(fā)展的健康運(yùn)行。五是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),對反腐倡廉建設(shè)提供了有力保障。六是深刻認(rèn)識國土資源管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性和緊迫感。我們要清醒地認(rèn)識到,我市國土資源管理系統(tǒng)貪污賄賂類案件也是呈上升趨勢的。2009年,我市國土資源系統(tǒng)有8人因涉嫌職務(wù)犯罪而被追究刑事責(zé)任。今年以來,第一季度全市國土資源系統(tǒng)就有6人被檢察機(jī)關(guān)立案調(diào)查,其中有4人被檢察機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。從這些數(shù)據(jù)可以看出,國土資源管理系統(tǒng)處于違法違紀(jì)案件的易發(fā)頻發(fā)期。所以,國土資源部徐部長在全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上提出

“大喝一聲,猛擊一掌,讓大家警醒起來”,是很有針對性的。我們要有強(qiáng)烈的憂患意識,要居安思危,增強(qiáng)責(zé)任意識,采取有力的措施,認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)決策部署，切實(shí)推進(jìn)國土資源管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

第一,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動(dòng)中央自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞中心,服務(wù)大局,是國土資源管理系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要緊緊圍繞保增長保紅線工作的重中之重,認(rèn)真抓好中央擴(kuò)大內(nèi)需和自治區(qū)投資項(xiàng)目建設(shè)用地批后實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保擴(kuò)大內(nèi)需建設(shè)項(xiàng)目用地的需要,抓好對耕地保護(hù)和用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二,加強(qiáng)制度創(chuàng)新,推動(dòng)預(yù)防腐敗工作取得新成效。要把反腐倡廉工作放在突出位置,抓緊建立健全各項(xiàng)制度,規(guī)范黨員干部從政行為,堵塞體制機(jī)制漏洞,更有效地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。要針對土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批出讓、確權(quán)發(fā)證、土地和礦產(chǎn)資源調(diào)查評估專項(xiàng)資金使用、土地整理和行政執(zhí)法等腐敗環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)建章立制。堅(jiān)決用制度管權(quán)、管事、管人,最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

第三,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé),管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則,以作風(fēng)評議,保持工作力度,糾正征地中損害農(nóng)民的不正之風(fēng),深化體制改革,確保農(nóng)民依法補(bǔ)償?shù)日叩穆鋵?shí)。

第四,加強(qiáng)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,完善礦產(chǎn)資源管理。按照廣西國土資源廳的方案部署,深入部署開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,加大國土資源監(jiān)管力度,堅(jiān)決糾正和查處土地和礦產(chǎn)資源出讓中存在的違法違規(guī)行為,加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場交易制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

第五,加大查辦違法違紀(jì)案件力度,嚴(yán)厲懲處土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題。按照全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議部署,嚴(yán)肅查處土地礦產(chǎn)資源管理方面的問題,做好查辦案件工作。深入開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,及時(shí)分析研究案件暴露出來的管理上的薄弱環(huán)節(jié),充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

第六,要認(rèn)真執(zhí)行廉政準(zhǔn)則,確保反腐倡廉制度建設(shè)取得實(shí)效。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)。廉政準(zhǔn)則從8個(gè)方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)不準(zhǔn),在強(qiáng)調(diào)以往廉政要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了有關(guān)新情況、新問題的政策界限,提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求,為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),提出嚴(yán)格的廉政要求。二是深刻領(lǐng)會執(zhí)行廉政準(zhǔn)則的重大意義。首先是廉政準(zhǔn)則為促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督措施。一方面,廉政準(zhǔn)則關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定,為黨組織和廣大黨員群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù),使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督評價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時(shí)能夠心中有數(shù)。另一方面,廉政準(zhǔn)則中關(guān)于加強(qiáng)廉政工作部署和要求,充實(shí)了實(shí)施和監(jiān)督的措施,從而使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的思路更加明確,使實(shí)施主體和監(jiān)督主體增強(qiáng)責(zé)任意識,形成領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效的工

作機(jī)制,使廉潔從政行為與規(guī)范相關(guān)的教育管理制度更加協(xié)調(diào),為保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的規(guī)范落到實(shí)處提供有效的保障。其次是廉政準(zhǔn)則為進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系提供了有力的工作抓手。廉政準(zhǔn)則的具體實(shí)施,既是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,又直接影響到懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如開展以廉政標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的廉潔從政教育,可以進(jìn)一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容。再次是廉政準(zhǔn)則有利于進(jìn)一步樹立黨和國家的廉潔形象。廉政準(zhǔn)則的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán),鮮明地表達(dá)了我們黨廉政建設(shè)的主張,彰顯了我們黨和國家從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政,絕不容許腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。廉政準(zhǔn)則的頒布實(shí)施,還有利于在國際社會上進(jìn)一步樹立我們黨和國家清正廉潔的形象,促進(jìn)反腐敗國際交流和合作的深入開展。我們一定要充分認(rèn)識、貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則的重要性和緊迫性,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,將貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則作為一項(xiàng)重要和長期的任務(wù),認(rèn)真抓實(shí)抓好。我認(rèn)為要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):

一是要在組織本部門貫徹落實(shí)工作的同時(shí),加大對下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度。

二是要將貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來,與推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,一起部署,一起檢查,一起落實(shí)。

三是要對照廉政準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真查找本單位本部門黨員干部廉潔自律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性和可操作性的措施加以解決。

四是要把貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,把各項(xiàng)廉政要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié),形成黨員干部廉潔自律工作與中心工作、業(yè)務(wù)工作相互融合、相互促進(jìn)的局面。

三、加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力提高工作能力

國土資源管理系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作是地方黨委和紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分,是實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督的部門。地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極支持他們的工作,共同努力抓好國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。國土資源系統(tǒng)的各級紀(jì)檢監(jiān)察部門也要加強(qiáng)與地方各級紀(jì)檢監(jiān)察部門的匯報(bào)和溝通,爭取支持和配合。切實(shí)加強(qiáng)對國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),要為他們創(chuàng)造了解業(yè)務(wù)、把握全局工作的條件;為他們積極履行職責(zé)創(chuàng)造條件;要幫助他們解決工作中的實(shí)際困難,排除各種阻力和干擾,旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法開展工作,做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。各級監(jiān)察部門要協(xié)助黨組抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,要自覺接受同級黨組領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)匯報(bào)工作,發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。同時(shí),國土資源系統(tǒng)要重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍建設(shè),要著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面存在的突出問題,切實(shí)做到對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭,對廣大干部和群眾關(guān)心愛護(hù),對自已和親屬嚴(yán)格要求,努力樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們,今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重而艱巨,我們一定要開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,不斷開創(chuàng)全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

和管理工作的嶄新局面,為促進(jìn)百色科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出更新更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

認(rèn)清形勢明確任務(wù) 強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

——在全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會議上的講話

市國土資源局黨組書記、局長 張寒

(2010年6月1日)

同志們:

為貫徹落實(shí)國土資源系統(tǒng)和市委、市人民政府黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,進(jìn)一步推進(jìn)全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,根據(jù)局黨組的工作安排,今天召開全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議。下面我代表局黨組講幾點(diǎn)意見:

一、2009年全市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的回顧

2009年,全市國土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大、中紀(jì)委十七屆三、四次全會、自治區(qū)紀(jì)委九屆四次全會、市紀(jì)委二屆四次全會及國土資源部、自治區(qū)國土資源廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開展,取得了較好的成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是成立黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管副書記、紀(jì)檢組長、副局長具體抓的工作格局。二是召開了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議,全面部署年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是市局與各縣(區(qū))局、各縣(區(qū))局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所、局機(jī)關(guān)與科(股、室)和直屬單位簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任狀,形成一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)的齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的局面。四是市局增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室,配備紀(jì)檢專職干部;在各縣局領(lǐng)導(dǎo)班子中配齊紀(jì)檢組長,為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供組織保障。

(二)組織學(xué)習(xí),加強(qiáng)教育,有效地提高廉潔從政意識。一是組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委編印的?學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤重要講話精神 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)弘揚(yáng)良好作風(fēng)?等相關(guān)讀本,進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng),增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性。二是針對近年來國土資源系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案例,采取講座、通報(bào)、會議傳達(dá)等形式,進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育和警示教育,進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性和拒腐防變的能力。三是選送紀(jì)檢監(jiān)察干部和分管領(lǐng)導(dǎo)30多人次參加國土資源部和自治區(qū)國土資源廳組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,豐富了紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識,拓寬了紀(jì)檢監(jiān)察干部的視野,提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部履職的能力。

(三)完善制度,加強(qiáng)管理,從制度上遏制腐敗。一是建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理各項(xiàng)工作制度,如征地拆遷工作制度、經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、土地和礦權(quán)出讓內(nèi)部會審

制度等,有效地規(guī)范了各項(xiàng)工作的管理,同時(shí)促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。2009年全市完成征地1666公頃,預(yù)征地近2000公頃,5億多元征地補(bǔ)償費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到被征地群眾手中;完成國有建設(shè)用地招拍掛出讓605宗,面積達(dá)200公頃,金額達(dá)6.23億元;完成招拍掛和協(xié)議出讓采礦權(quán)50宗,金額達(dá)1.35億元。二是完善和加強(qiáng)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)、公務(wù)接待和車輛管理,僅市局全年局機(jī)關(guān)車輛使用費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用開支比2008年減少開支30%多。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督,預(yù)防犯罪,較好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是認(rèn)真開展國土資源工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,對2007年以來國土資源系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目、土地使用權(quán)出讓和礦業(yè)權(quán)出讓審批情況進(jìn)行了專項(xiàng)清理,針對在專項(xiàng)清理中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,落實(shí)整改任務(wù),糾正違規(guī)出讓、越權(quán)審批土地使用權(quán)和探礦權(quán)釆礦權(quán)行為。二是開展“保增長、保紅線”工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,2009年,全市完成新增建設(shè)用地項(xiàng)目(批次)申請面積3136公頃,獲批面積1344公頃,創(chuàng)歷史新高。落實(shí)了耕地保護(hù)責(zé)任制,完成自治區(qū)下達(dá)我市的耕地保護(hù)任務(wù);爭取到正在實(shí)施和規(guī)劃的土地開發(fā)整理項(xiàng)目76個(gè),總投資6.94億元,實(shí)施面積達(dá)1.9萬公頃,均創(chuàng)歷史新高。發(fā)現(xiàn)土地違法案件116件,立案查處60件,結(jié)案43件,違法案件涉及土地面積3.45公頃,罰款8.78萬元,案件發(fā)生率與去年相比,有較大幅度下降。查處礦山違法案件54件,涉及礦產(chǎn)品2.01萬噸,案件發(fā)生率比2008年有大幅度下降,無證勘查和非法開采行為已得到進(jìn)一步遏制。糾紛案件調(diào)處率達(dá)95.7%,全年沒有發(fā)生影響全市社會穩(wěn)定的重大信訪案件。三是嚴(yán)格控制,規(guī)范操作。在供地方

面實(shí)行嚴(yán)格的會審制度,會審形成方案報(bào)市政府土地儲委會審定,政府批復(fù)方案后供地。經(jīng)營性項(xiàng)目用地全部采用招拍掛供地。認(rèn)真開展窗口辦文、政務(wù)公開工作,規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序。四是對擬提撥任用的縣局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部作廉政鑒定。對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話,打好“預(yù)防針”。對來信反映干部問題的,有重點(diǎn)的進(jìn)行約談,及時(shí)敲警鐘。五是建立局機(jī)關(guān)干部輪崗制度,對局領(lǐng)導(dǎo)分管科室滿三年以上的進(jìn)行調(diào)整分工,對在一崗位任職滿三年以上的科長進(jìn)行了輪崗。全年共調(diào)整提拔縣局領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)共37人次。六是局、科級主要領(lǐng)導(dǎo)任用在市局黨組實(shí)行票決制。

(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能建設(shè),促進(jìn)了工作作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。2009年,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、深入企業(yè)、深入群眾,主動(dòng)上門服務(wù),開展調(diào)查研究,了解基層需求,切實(shí)解決實(shí)際問題。駐市縣政務(wù)服務(wù)中心窗口的服務(wù)水不斷提高,市局窗口全年受理各類申請957件,受理1032件(含08年12月數(shù)),辦結(jié)1056件(含08年12月數(shù)),接受咨詢963人次。沒有一件超過承諾期限。

2009年全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成效,但也存在不容忽視的問題。2009年我市國土資源系統(tǒng)有一名局領(lǐng)導(dǎo)和七名干部職工,因涉嫌職務(wù)犯罪而被追究刑事責(zé)任。這說明當(dāng)前我市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想教育工作還比較薄弱,預(yù)防職務(wù)犯罪的措施沒有到位,落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定和制度措施力度還不夠,紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善、健全,全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。

二、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政建設(shè)會上的講話中,把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、司法四個(gè)領(lǐng)域作為防治腐敗的重點(diǎn)。國土資源部部長徐紹史在全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出,國土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域,黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源管理發(fā)展的生命線。自治區(qū)國土資源廳肖廳長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議上指出:“當(dāng)前我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著,問題嚴(yán)重,形勢嚴(yán)峻”。

近年來,在市委、市政府和自治區(qū)國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)的指導(dǎo)幫助下,全市國土資源系統(tǒng)下大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐和有力的政治保障,營造了風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。從總體上講,國土資源系統(tǒng)的干部隊(duì)伍總體是好的,主流是向上的,政治上是堅(jiān)定的。同時(shí)也要清醒看到,當(dāng)前國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)非常艱巨。特別是國土資源系統(tǒng)隊(duì)伍人員多、行政審批項(xiàng)目多、資金流量大,如果忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)就容易導(dǎo)致貪污受賄、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。今年以來,第一季度全市國土資源系統(tǒng)就有6人被執(zhí)法機(jī)關(guān)立案調(diào)查,其中有4人被執(zhí)法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。目前,在系統(tǒng)工作中存在征地拆遷過程中虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污套取資金;在工程實(shí)施過程受賄;公款吃喝、揮霍浪費(fèi);在執(zhí)法過程中職責(zé)履行不到位;工作作風(fēng)不實(shí)、效率低下;對下級人、財(cái)、物監(jiān)管不到位;專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范;一些干部工作方法簡單生硬、辦

事不公、吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。對這些問題,我們要本著對國土資源事業(yè)健康發(fā)展和對每個(gè)干部職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真研究,采取堅(jiān)決有效措施加以解決。

三、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

2010年,我市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要全面貫徹黨的十七大和十七大三中、四中全會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以學(xué)習(xí)貫徹?廉政準(zhǔn)則?為契機(jī),以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防和懲治制度建設(shè),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),樹立國土資源系統(tǒng)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的良好形象,圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí),用兩年時(shí)間遏制我市國土資源系統(tǒng)易發(fā)高發(fā)案件的勢頭,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效,為促進(jìn)百色經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障。

(一)履行職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對國土資源重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對中央、自治區(qū)和市委市政府有關(guān)國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務(wù),繼續(xù)開展“雙?！毙袆?dòng),切實(shí)保障項(xiàng)目用地用礦需求,落實(shí)耕地保護(hù)措施。二是全力做好保障、規(guī)范和節(jié)約用地等工作的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)城市房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管,確保保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)。三是堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處破壞、浪費(fèi)、閑置

土地資源以及在落實(shí)耕地保護(hù)政策中弄虛作假的問題。加強(qiáng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)督察,嚴(yán)格按照?違反土地管理行為處分辦法?(15號令)規(guī)定,堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件,確保中央、自治區(qū)和市委市政府重大決策措施的貫徹落實(shí)。四是認(rèn)真履行巡查責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向本級政府和上級主管部門報(bào)告違法違規(guī)用地采礦行為,并采取相應(yīng)措施,有效制止。

(二)突出重點(diǎn),努力推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效

1、抓好正面教育,筑牢思想道德防線。一要開展黨的宗旨教育、社會主義核心價(jià)值體系教育。促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念,弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),樹立高尚的道德情操。二要狠抓制度建設(shè),強(qiáng)化制度防腐,增強(qiáng)廉潔意識,切實(shí)做到干凈做事,勤儉辦事,慎用權(quán)力,慎交朋友,自覺弘揚(yáng)清風(fēng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣。要加強(qiáng)紀(jì)律約束,切實(shí)做到雷厲風(fēng)行,令行禁止。要強(qiáng)化反腐倡廉教育、黨性黨紀(jì)教育。有針對性地開展崗位廉政教育,增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性。在各種誘惑面前,眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪。三要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中央頒布的?中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?,要把學(xué)?準(zhǔn)則?作為今年領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部政治學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上謀取不正當(dāng)利益;提倡勤儉節(jié)約,嚴(yán)格控制用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。堅(jiān)持做到“三個(gè)管好”:首先是管好本人,過好名利關(guān)、利益關(guān)、金錢關(guān);其次是管好家庭;再次是管好身邊的工作人員,廉潔從政。四要與檢察機(jī)關(guān)建立共同預(yù)防職務(wù)犯罪的防范

機(jī)制,最大限度地遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。要充分利用系統(tǒng)內(nèi)職務(wù)犯罪的反面教材進(jìn)行警示教育,不斷增強(qiáng)系統(tǒng)干部的反腐倡廉意識,形成依法行政、廉潔從政的良好氛圍。五要廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型。要在全系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展向鞠躬盡瘁,死而后已的靖西縣安寧鄉(xiāng)國土資源所所長韋增壽學(xué)習(xí)的活動(dòng),積極營造學(xué)先進(jìn),學(xué)典型,立足本職,為國土資源管理事業(yè)建功立業(yè)的奮發(fā)向上的良好氛圍。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一要完善土地市場的制度建設(shè):要堅(jiān)持內(nèi)部會審,集體決策制度;要做好國有土地出讓合同的清理檢查;要完善農(nóng)村宅基地發(fā)證規(guī)程;要著力做好保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃。二要大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源的整合。要按區(qū)廳和市政府的要求,做好礦產(chǎn)資源的整合工作,整合期間停止一切礦權(quán)審批,停止礦權(quán)區(qū)域外的礦權(quán)設(shè)置的審批;要運(yùn)用法律、行政和市場的手段,有效制止濫設(shè)探礦權(quán)和清理對環(huán)境生態(tài)、安全生產(chǎn)有重大影響的礦山企業(yè);要加強(qiáng)對采礦權(quán)批后監(jiān)管的力度,堅(jiān)決查處違法開采行為;要全面推行礦業(yè)權(quán)招拍掛制度,加大對礦業(yè)權(quán)審批公開的力度,凡能公開的都要公開,接受社會和群眾的監(jiān)督。要積極推行電子政務(wù),進(jìn)一步完善國土資源政務(wù)窗口和門戶網(wǎng)站建設(shè),實(shí)行網(wǎng)上辦公。三是要有效防止征地拆遷過程中貪污瀆職行為。四是要抓好重點(diǎn)工程的項(xiàng)目建設(shè),規(guī)范項(xiàng)目的運(yùn)作。要抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等工作,堵塞漏洞,防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要切實(shí)抓好資金的管理使用,不得坐支挪用。要確保項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督檢查,把項(xiàng)目建成民心、民生、安全、廉政、放心工程。

(三)加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

1、凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等重要問題,必須經(jīng)集體討論決定。

2、規(guī)范干部的輪崗交流制度。從市到縣局,凡具有審批權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)到科股長任職滿三年的必須進(jìn)行輪崗,作為一個(gè)制度規(guī)定,務(wù)必嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。

3、規(guī)范行政審批工作,行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作要繼續(xù)抓好向縣局的延伸,力爭今年內(nèi)全市所有縣區(qū)局都實(shí)現(xiàn)行政審批網(wǎng)上運(yùn)行。同時(shí)要圍繞行政權(quán)力的行使,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警防范機(jī)制、程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制,從事前、事中、事后對行政權(quán)力運(yùn)行過程形成一個(gè)完整的監(jiān)控鏈條,將監(jiān)管覆蓋權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)

4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。今年縣區(qū)局和二層機(jī)構(gòu)對“小金庫”治理要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)簽字“零申報(bào)”,同時(shí)要派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查。從今年起,要加大對縣區(qū)局和直屬單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度,年內(nèi)開展財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作檢查和內(nèi)部審計(jì)。

5、強(qiáng)化監(jiān)督制約。市縣區(qū)局紀(jì)檢監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查,認(rèn)真履行職責(zé)。要把監(jiān)察了解到的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部思想動(dòng)態(tài)、黨建工作狀況作為選用干部、配備班子的重要決策依據(jù)。對督察中發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)、評價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)采取組織措施。

(四)深化干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

1、要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。要努力培育“真干、實(shí)干、苦干、馬上就辦”和恪盡職守、勇于進(jìn)取的工作作風(fēng)。要增強(qiáng)“團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局、依法行政、廉潔自律”的意識,自覺樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,勤奮敬業(yè)、盡心盡力履行好職責(zé)。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,恪盡職守,堅(jiān)持原則,敢抓敢管,硬朗實(shí)干,當(dāng)好耕地紅線堅(jiān)強(qiáng)的守護(hù)者。要切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)行力,主動(dòng)謀劃,多想辦法,攻堅(jiān)克難,解決問題。

2、要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型隊(duì)伍建設(shè)。要重視個(gè)人學(xué)習(xí),更要關(guān)注組織學(xué)習(xí),不僅要重視向書本學(xué)習(xí),更要強(qiáng)調(diào)向?qū)嵺`學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)來提升隊(duì)伍的適應(yīng)力、創(chuàng)造力和生命力。

3、要加強(qiáng)班子建設(shè),在政治上,不斷增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性。在工作上,班子成員要各負(fù)其責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要率先垂范,切實(shí)加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng),對重大問題、疑難問題扭住不放,一抓到底;帶好隊(duì)伍,在嚴(yán)格管理的同時(shí)關(guān)心愛護(hù)好干部,盡可能營造大集體溫暖和關(guān)愛的氛圍,打造一個(gè)善于攻艱克難的團(tuán)隊(duì),建設(shè)一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

4、建立健全干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度和監(jiān)管機(jī)制,把作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。一是要以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),堅(jiān)持開展干部作風(fēng)評議工作。二是堅(jiān)持和完善民主生活會制度,認(rèn)真開展批評與自我批評,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待制度,從嚴(yán)掌握接待標(biāo)準(zhǔn)。在這里明確要求,今后市局下到各縣不得超標(biāo)準(zhǔn)接待,住宿費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)自行交納,減少基層負(fù)擔(dān)。

(五)繼續(xù)深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央?關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見?(中辦發(fā)

〔2009〕27號),按照?國土資源廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案?,把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作納入健全懲治和預(yù)防腐敗體系的總體布局。有效治理土地、礦業(yè)權(quán)審批出讓等管理環(huán)節(jié)中的突出問題,力爭把所有項(xiàng)目建設(shè)成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉政工程。

(六)堅(jiān)決糾正不正之風(fēng),切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。按照土地征收、流轉(zhuǎn)的法規(guī)規(guī)定和中央“三農(nóng)”政策的要求,公布實(shí)施征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對補(bǔ)償不落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)偏低、安置不到位、社會保障措施不落實(shí)以及存在群訪問題的,一律不予通過用地審查。建立和完善土地征收協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。在農(nóng)村土地整治的各個(gè)環(huán)節(jié)要廣泛征求和充分尊重農(nóng)村集體組織和農(nóng)民意愿,在土地調(diào)整和利用方式、舊房拆遷、新居建設(shè)以及土地收益等提供更多話語權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)。

(七)堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,發(fā)揮查辦案件的懲治功能。按照部黨組的要求,要嚴(yán)肅查處“十類案件”:一是土地和礦業(yè)權(quán)審批中違法違規(guī)、索賄受賄的案件;二是違反招標(biāo)拍賣掛牌規(guī)定出讓土地和礦業(yè)權(quán)、徇私舞弊的案件;三是濫設(shè)前置條件出讓土地使用權(quán),暗箱操作,以權(quán)謀私的案件;四是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途、提高容積率,違反管理制度,擾亂市場秩序的案件;五是土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查許可證、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作,弄虛作假的案件;六是土地整治工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范、監(jiān)管不力,失職瀆職,造成國有資產(chǎn)流失的案件;七是土地估價(jià)、礦業(yè)權(quán)有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項(xiàng)目的評估

中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通,弄虛作假的案件;八是土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)以及礦業(yè)權(quán)價(jià)款的管理中,擅自批準(zhǔn)減免或緩繳謀取私利的案件;九是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報(bào)、壓案不查,濫用自由裁量權(quán)謀取私利的案件;十是專項(xiàng)資金使用監(jiān)管失控,套取資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的案件。

(八)加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和能力。選好配齊配強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),加大紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。根據(jù)區(qū)廳肖廳長的要求,各級紀(jì)檢組長不要分管與其職務(wù)不相適應(yīng)的業(yè)務(wù)工作,特別是具有行政執(zhí)法和審批性的工作。要加大對年輕干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用力度,使紀(jì)檢監(jiān)察干部在多種環(huán)境和崗位得到鍛煉和提高。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè),深入開展學(xué)習(xí)鐘世才同志先進(jìn)事跡活動(dòng),努力在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。

同志們,2010年是保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展,確?！笆晃濉币?guī)劃順利完成的一年,也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要一年,國土資源管理改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,反腐倡廉建設(shè)的任務(wù)十分繁重。我們要按照部黨組的要求,“大喝一聲,猛擊一掌,警醒起來”,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,以新的成效為國土資源事業(yè)改革和發(fā)展提供有力保障。

第二篇：國土所創(chuàng)建黨風(fēng)廉政示范所自查報(bào)告

昌樂縣國土資源局鄌郚所 創(chuàng)建黨風(fēng)廉政示范所

自查報(bào)告

昌樂縣國土資源局鄌郚所

二0一0年十二月十五日

我所自成立以來，嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真執(zhí)行縣局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度建設(shè)，維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，圓滿完成了縣局對我所下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的穩(wěn)定大局。自建所以來，我所未發(fā)生一起貪腐案件、未出現(xiàn)一起因行風(fēng)問題引起的上訪事件，在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭袠淞⒘饲逭疂嵉牧己眯蜗蟆?/p>

按照縣局通知要求，現(xiàn)將我所創(chuàng)建黨風(fēng)廉政示范所的情況匯報(bào)如下：

一、健全學(xué)習(xí)制度、增強(qiáng)防腐意識

我所健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，嚴(yán)抓以科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論學(xué)習(xí)。特別是深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆五中全會精神，深刻理解和正確把握了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一論述的科學(xué)內(nèi)涵。組織了內(nèi)部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政方面的知識，全面提高干部職工的素質(zhì)；建立了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織干部職工參加“濰坊干部學(xué)習(xí)網(wǎng)”的網(wǎng)上培訓(xùn)。要求所內(nèi)全體干部職工擬定學(xué)習(xí)步驟，理清學(xué)習(xí)思路。重點(diǎn)對與國土資源管理有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高依法行政能力，促進(jìn)廉潔自律和行風(fēng)建設(shè)。

我所組織全體人員從自身做起，深入開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)宣傳教育。平時(shí)，全體人員都能全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和講話精神，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，重點(diǎn)解決好自身的理想信念、政治方向等問題。

二健全管理制度、確立行為規(guī)范

我所結(jié)合上級有關(guān)管理制度，出臺了一套符合本所實(shí)際的行為準(zhǔn)則和規(guī)章制度，以規(guī)范干部職工的行為。我所先后制定了《巡查區(qū)域責(zé)任制》、《考勤制度》、《工作請示匯報(bào)制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等9個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)章制度。在國土資源管理業(yè)務(wù)上，為防止濫用職權(quán)，制定了《首接責(zé)任制度》、《信訪接待制度》、《服務(wù)承諾制度》、《辦事規(guī)程》等8個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)作制度。對國土資源部“五條禁令”和“十項(xiàng)便民措施”，由所長帶頭執(zhí)行，并將各項(xiàng)制度上墻，對照執(zhí)行。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上，每年年底，都將個(gè)人過去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在所內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，對存在的問題深入剖析原因，找出癥結(jié)，認(rèn)真落實(shí)糾正措施；對下一廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)目標(biāo)及責(zé)任進(jìn)行分解，所長帶頭，并

要求全所人員一致執(zhí)行，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)方針落在實(shí)處。

三健全監(jiān)督制度、創(chuàng)造廉政氛圍

工作中，我所根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督制度》，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)加以明確。并與縣局簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，同時(shí)，對所內(nèi)部人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求，并嚴(yán)格加以考核。我所結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，制定了《民主生活會制度》，定期召開民主生活會，充分開展批評和自我批評，認(rèn)真聽取批評建議，進(jìn)行互相監(jiān)督。

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，我所特別重視加強(qiáng)社會監(jiān)督：一是按上級的有關(guān)要求，及時(shí)對行政相對人及時(shí)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解工作人員遵守廉潔自律規(guī)定的情況。對于管理相對人反映的情況、問題和意見，認(rèn)真記錄，并存入檔案。二是實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督員工作制度，從鎮(zhèn)直部門、各村聘請多名行風(fēng)監(jiān)督員，由其對我所工作進(jìn)行監(jiān)督。

在總結(jié)成績的同時(shí)，在本次創(chuàng)建黨風(fēng)廉政示范所自查活動(dòng)中，也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是注重國土資源管理業(yè)務(wù)工作，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)注度還不夠；二是在開展批評與自我批評和互相監(jiān)督方面做得不深入，個(gè)別干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不深。

今后的工作中，在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我所將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，履行職責(zé)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政示范所創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，在保護(hù)和合理利用國土資源上下功夫，為鄌郚鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

昌樂縣國土資源局鄌郚所

2010年12月15日

第三篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題

一、組織機(jī)構(gòu)不健全：由于我公司小，部門設(shè)置少，沒有專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，也沒有專門的黨群辦公室，而只是在綜合管理部下設(shè)了一個(gè)崗位。

二、認(rèn)識不到位：有些同志對實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠，主要表現(xiàn)在：

1、從部門來看，有些同志認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政是黨委的事，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，于己無關(guān)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)看成額外負(fù)擔(dān)；

2、有的同志認(rèn)為抓項(xiàng)目，抓經(jīng)濟(jì)是實(shí)物，抓黨風(fēng)廉政是務(wù)虛，抓不抓無所謂。

3、有的同志認(rèn)為黨風(fēng)廉政和一般的單項(xiàng)責(zé)任制沒有區(qū)別，有的認(rèn)為抓責(zé)任制工作，特別是對責(zé)任追究會得罪人，落實(shí)不夠。

三、制度不健全：黨風(fēng)廉政建設(shè)相配套的領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度、報(bào)告制度、督查制度、責(zé)任考核制度、責(zé)任追究制度、廉政檔案制度等有待于制定和完善。這就要求我們今后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和完善配套制度，從組織上和制度上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹執(zhí)行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前對黨風(fēng)廉政建設(shè)好與壞還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)、沒有形成一套客觀、可靠、公正的評價(jià)機(jī)制。二是對黨風(fēng)廉政建設(shè)考核還沒有完全與個(gè)人報(bào)酬掛鉤、對其沒有壓力。三是追究不夠嚴(yán)肅、這里表現(xiàn)在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第四篇：國土分局發(fā)展方向及存在問題

水泉國土分局的運(yùn)行現(xiàn)狀和存在的主要問題及建議

（一）基本情況。水泉鎮(zhèn)位于突泉縣東南部，鎮(zhèn)政府所在地水泉村水泉屯，距突泉縣城25公里，人口21427人，8607戶，全鎮(zhèn)面積621平方公里，轄13個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)。2009年設(shè)立水泉國土分局，分局核編2人，現(xiàn)實(shí)有人數(shù)為2人。

（二）陣地建設(shè)情況。水泉分局目前辦公場地總面積為440平方米，有辦公用房172平方米。水泉分局配備服務(wù)窗口、檔案室、會議室，辦公電腦、打印機(jī)、辦公桌椅、檔案柜等設(shè)施設(shè)備都是老舊辦公用品；分局擁有公務(wù)用車1輛，其余的交通工具多為租用車輛或使用私人車輛。

（三）工作開展情況。水泉分局轄13個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)，面臨人少、事多、經(jīng)費(fèi)緊等實(shí)際問題，但在履行職責(zé)過程中都任勞任怨，分局的工作人員可以說是在忍辱負(fù)重地工作。轄區(qū)都聘用了土地信息員，每個(gè)村都派駐1-2名土地協(xié)管員，每個(gè)村都確定了一名國土資源協(xié)管員，土地執(zhí)法監(jiān)察工作一刻未放松，土地調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源管理和服務(wù)群眾等工作有序開展。

二、存在的主要問題

（一）人員編制較少。水泉分局辦公人員少轄區(qū)面積大，轄區(qū)面積為621平方公里。在做好國土資源管理日常工作的同時(shí)，其他如宅基地登記、土地信訪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防、違法用地巡查、基本農(nóng)田保護(hù)、土地糾紛調(diào)處等等，都需要國土管理人員到現(xiàn)場，只有兩個(gè)人的水泉分局按要求實(shí)地例行巡查完轄區(qū)內(nèi)的個(gè)村需要一周時(shí)間，工作任務(wù)異常繁重，分局現(xiàn)有在崗人員實(shí)在難以承擔(dān)“紙上墻上”規(guī)定的工作量，很大程度是在應(yīng)付和疲于奔命。

（二）工作有責(zé)無利。只有兩個(gè)人的分局將土地執(zhí)法監(jiān)察工作、宅基地審批工作、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源管理和服務(wù)群眾等工作都盡職履行已是一件非常不易的事。當(dāng)?shù)氐闹行墓ぷ?、?jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及土地時(shí)又必須積極應(yīng)對，在加上經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，分局實(shí)在是不堪負(fù)重，工作十分艱辛。如此情況下，一旦發(fā)現(xiàn)有土地違法行為，分局及時(shí)制止和上報(bào)，結(jié)果被追究問責(zé)最多的是基層分局。

三、建議意見

（一）科學(xué)界定基層分局性質(zhì)?；鶎臃志譃樾姓再|(zhì)的派出機(jī)構(gòu)，但因成立之初已定為事業(yè)性質(zhì)，不符合公務(wù)員“凡進(jìn)必考”的原則。建議根據(jù)基層分局實(shí)際的職能職責(zé)和受主管局委托執(zhí)法的事實(shí)，將其確定為參公事業(yè)單位，或在事業(yè)單位分類改革工作中，將其確定為行政類事業(yè)單位，消除基層分局工作人員疑慮，充分調(diào)動(dòng)基層人員工作積極性。同時(shí)，為適應(yīng)新形勢、新情況，重新調(diào)整劃分基層分局的職責(zé)和事權(quán)，讓基層分局在國土資源管理工作中真正“有權(quán)”，讓基層分局真正成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作的“拐棍”，成為維護(hù)群眾利益的“依靠”。

（二）適度調(diào)配基層分局人員。根據(jù)基層分局人員嚴(yán)重不足的實(shí)際情況，建議給基層分局4人左右。鑒于國土資源管理工作專業(yè)性較強(qiáng)為為進(jìn)一步提高基層分局人員的業(yè)務(wù)水平和工作積極性等因素，建議加大基層分局人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；鑒于目前分局工作人員的專業(yè)人員較少，且基層分局實(shí)際工作地點(diǎn)也在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，建議為分局補(bǔ)充至少一位專業(yè)業(yè)務(wù)過硬的人員。

（三）全額保障基層分局經(jīng)費(fèi)。建議將基層分局人員和工作經(jīng)費(fèi)全額納入本級財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障基層分局正常運(yùn)行。針對基層分局辦公設(shè)備老化的問題，建議為分局加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí)更換辦公設(shè)備。

第五篇：國土檔案信息化相關(guān)問題思考

國土檔案信息化相關(guān)問題思考

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)以及信息化技術(shù)的快速發(fā)展背景下，檔案管理工作也在不斷的產(chǎn)生變革，電子信息化辦公模式已經(jīng)逐漸被手工管理操作模式給代替。國土檔案管理在該趨勢下也不能例外，紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工以及信息化管理體系在不斷的進(jìn)行建設(shè)，已經(jīng)打算將其進(jìn)行全面的展開，而且隨著國土檔案信息資源庫構(gòu)建的日趨完善，最終必定會發(fā)展為集成式的國土檔案管理信息系統(tǒng)。但是在國土檔案信息化的過程中仍然存在諸多難點(diǎn)，本文對其進(jìn)行分析探討總結(jié)出有效的解決途徑，為推動(dòng)國土檔案信息化進(jìn)程提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：國土檔案 信息化 問題思考國土檔案信息化的發(fā)展概況

21世紀(jì)以來，房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的火熱發(fā)展直接增加了國土業(yè)務(wù)辦理卷宗的頻次，同時(shí)又在全國土地第二次調(diào)查與土地利用規(guī)劃修編等大型專題項(xiàng)目的落實(shí)，從而使得國土檔案量急劇增加。因此為了強(qiáng)化管理，各地都已經(jīng)針對國土檔案信息工作作出一定的應(yīng)對。國土檔案信息化進(jìn)程的起始主要就是構(gòu)建案卷級的電子條目，也就是常用的Excel表格，從此可以說是手工登記向信息化管理的轉(zhuǎn)變，為檔案查詢節(jié)省大量時(shí)間；直到2000年，在電子設(shè)備與數(shù)字化加工軟件的基礎(chǔ)上，國土部門開始運(yùn)用照片式或者是數(shù)字化的加工掃描為主的全文檔案資源庫建設(shè)，紙質(zhì)檔案的調(diào)閱也就相應(yīng)減少許多；最近幾年，國土檔案信息化在全國迅速展開之后，主要的省會城市都在不斷的將檔案數(shù)字化工作進(jìn)行推進(jìn)，該階段的國土信息化建設(shè)就表現(xiàn)的更加規(guī)范化、制度化。尤其是傳統(tǒng)的C/S架構(gòu)的檔案管理系統(tǒng)逐漸向B/S架構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化；同時(shí)為了運(yùn)用無紙化辦公提升辦公效率，政府也在電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上對檔案管理系統(tǒng)集成式開發(fā)也開始逐漸步入正軌。國土檔案信息化建設(shè)的技術(shù)保障

國土部門在落實(shí)檔案信息化建設(shè)時(shí)應(yīng)該與本部門的檔案管理的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合，要充分考慮檔案信息化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，有針對、有計(jì)劃、分步驟的進(jìn)行落實(shí)。筆者依據(jù)所參與的檔案數(shù)字化項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，以及結(jié)合當(dāng)下檔案信息化建設(shè)的主要技術(shù)，對國土檔案信息化建設(shè)的技術(shù)進(jìn)行分析，為其提供參考資料。

2.1 強(qiáng)化國土檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)

國土檔案信息化要想能夠合理、有序的落實(shí)就需要以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)作為前提。其中最關(guān)鍵的就是兩類標(biāo)準(zhǔn)，第一類就是業(yè)務(wù)檔案分類標(biāo)準(zhǔn)，在1991年國土管理局針對縣級土地制定《縣級土地管理檔案分類方案（試行）》，可以說這個(gè)方案是國土業(yè)務(wù)分類的重要標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，然而由于該方案的頒布時(shí)間較長，其所包含的業(yè)務(wù)也是極其有限，基本上都是以用地與地籍類等為主，因此各地在針對自身的檔案進(jìn)行分類鑒定時(shí)一定要結(jié)合實(shí)際情況，基本上可以增加創(chuàng)設(shè)某些分類。同時(shí)也要注意分類的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閲翙n案分類的重要目的就是為了能夠?qū)n案庫房保管單元進(jìn)行合理的劃分，方便檔案上架與盤點(diǎn)，倘若劃分的太細(xì)反而會使得檔案分類繁冗復(fù)雜，對檔案庫房的整體規(guī)劃不是十分有利。在進(jìn)行分類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以運(yùn)用物理分類或者是邏輯分類相結(jié)合的方式，能夠直接滿足國土檔案信息化建設(shè)的需要。

此外就是檔案信息化技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，其中又涵蓋采集著錄項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與掃描加工標(biāo)準(zhǔn)。采集著錄項(xiàng)是一本檔案重要信息的直接體現(xiàn)，同時(shí)也是落實(shí)檔案迅速、準(zhǔn)確查找的基礎(chǔ)，因此必須要依據(jù)各類業(yè)務(wù)的特征與實(shí)體檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格篩選，從而確定關(guān)鍵字段，而通常所說的大而統(tǒng)的著錄標(biāo)準(zhǔn)都是不滿足國土檔案信息化的基本要求。尤其是?對掃描加工標(biāo)準(zhǔn)涵蓋掃描的分辨率，在原則上基本上是以打印清晰為主，但并不是分辨率越高越有用。

2.2 加大國土檔案管理系統(tǒng)集成式開發(fā)力度

當(dāng)下市場上已經(jīng)出現(xiàn)較多的成熟的檔案管理系統(tǒng)，但是多數(shù)都是針對企業(yè)的，國土檔案信息管理不同于企業(yè)檔案管理，一定不能主張拿來主義。企業(yè)的檔案管理系統(tǒng)基本上都是針對純檔案管理進(jìn)行設(shè)計(jì)的，更加適用于批量化的檔案數(shù)字化與單一類型的檔案管理。因此這些系統(tǒng)缺乏靈活定制，在開放性與包容性都十分的欠缺。所以國土檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該與電子政務(wù)辦公的電子化檔案集中管理平臺進(jìn)行結(jié)合，不僅只是為了解決一般的檔案管理問題，同時(shí)也能夠?qū)翙n案的搜集、整理與加工等各個(gè)流程進(jìn)行信息化管理，從而能夠盡可能的體現(xiàn)出與國土部門當(dāng)下系統(tǒng)在系統(tǒng)架構(gòu)、功能以及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)上的無縫集成。主要體現(xiàn)在以下方面。（1）統(tǒng)一認(rèn)證：當(dāng)國土檔案管理系統(tǒng)與電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行接洽后，檔案管理系統(tǒng)就能夠運(yùn)用電子政府系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，也就是直接通過統(tǒng)一訪問控制，用戶只需要持有有效的認(rèn)證證書就能夠訪問相應(yīng)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)用戶的不同身份或者級別賦予其不同的權(quán)限。

（2）模塊集成：結(jié)合雙向集成的需要將定制開發(fā)進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)將電子政務(wù)系統(tǒng)中某些功能模塊直接嵌入到國土檔案管理系統(tǒng)當(dāng)中，根據(jù)電子政務(wù)流程式的管理將歸檔待辦案卷等直接歸入到檔案管理系統(tǒng)查詢與管理，此外就是檔案管理系統(tǒng)的掃描收集功能也能夠在電子政務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行體現(xiàn)，直接使得系統(tǒng)切換與數(shù)據(jù)對接查看變得更加便捷。

2.3 科學(xué)有效的落實(shí)紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工

從國土檔案需要加工內(nèi)容以及傳統(tǒng)檔案管理的主要工作，檔案數(shù)字化加工主要涵蓋收集、整理、著錄、掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)嫁接、裝訂歸檔等等整個(gè)環(huán)節(jié)，筆者建議運(yùn)用流程式的工程方法將其實(shí)現(xiàn)。數(shù)字化加工流的定制不僅需要結(jié)合工作量，同時(shí)也要從人力資源的角度出發(fā)，某些環(huán)節(jié)能夠進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但是某些環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，諸如檔案質(zhì)檢。而且對于積壓遺留檔案的批量處理，應(yīng)該交由更加專業(yè)化的數(shù)字加工模式。國土檔案信息化需要重點(diǎn)關(guān)注的問題

3.1 數(shù)據(jù)的自動(dòng)嫁接

盡管國土檔案信息化后為查詢統(tǒng)計(jì)提供了便利，但是同傳統(tǒng)的手工管理模式來說，檔案人員的工作量也會有所增加。必須要在人力資源可控的范圍內(nèi)使得檔案信息化工作能夠步入常態(tài)，就必須要在數(shù)據(jù)自動(dòng)嫁接上想辦法。數(shù)據(jù)嫁接的方式最好的是運(yùn)用中間庫，也就是通過電子政務(wù)系統(tǒng)直接向中間庫進(jìn)行推送，然后檔案系統(tǒng)再從中間庫中進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取，該設(shè)計(jì)主要就是能夠在檔案管理系統(tǒng)產(chǎn)生故障時(shí)能夠更快的查詢其中的原因，為數(shù)據(jù)安全性也提供一定的保障。數(shù)據(jù)嫁接的內(nèi)容主要涵蓋了辦理結(jié)算卷宗的自動(dòng)歸檔，檔案系統(tǒng)其能夠直接從電子政務(wù)系統(tǒng)中獲得歸檔任務(wù)，從而自動(dòng)構(gòu)建出檔案管理的內(nèi)部線化流程；其次就是電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)重要審批事項(xiàng)的信息打包進(jìn)入檔案卷級著錄項(xiàng)，從而能夠降低人工錄入量并且提升數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；最后就是通過構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)掃描目錄與檔案系統(tǒng)卷內(nèi)目錄一一對應(yīng)關(guān)系，從而將無紙化辦公形成的掃描資料向檔案系統(tǒng)全文庫進(jìn)行對接，有效的避免了重復(fù)掃描。

3.2 檔案的歷史回溯

在國土檔案管理中檔案的歷史回溯是十分關(guān)鍵的問題。其中就是要落實(shí)相關(guān)聯(lián)檔案的自由查閱，首先就要改變將宗地號作為檔案朱關(guān)鍵字甚至是唯一串聯(lián)字段的局限性，梳理與分析檔案查產(chǎn)生的業(yè)務(wù)流程，找到檔案之間真正的承載關(guān)系，運(yùn)用構(gòu)建主關(guān)鍵字加次關(guān)鍵字的形式構(gòu)建出多源關(guān)聯(lián)信息，從而落實(shí)檔案生命周期式的管理。結(jié)束語

綜上所述，國土檔案管理信息化建設(shè)是信息技術(shù)發(fā)展的必須要經(jīng)歷的，但是在國土檔案管理信息化建設(shè)中需要不斷的針對技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)重視其中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題，最終才能夠構(gòu)建出高效的國土檔案信息化管理模式。

參考文獻(xiàn)

[1]劉瑛.分析檔案信息化建設(shè)及檔案服務(wù)工作問題[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2015，12（21）：213.[2]李怡璇，王華麗.國內(nèi)外國土信息化建設(shè)研究綜述[J].中外企業(yè)家，2015（31）：199-200.[3]海桂萍.土地檔案管理信息化建設(shè)的重要性與方法[J].中外企業(yè)家，2016（33）：242.[4]王恒，曾婷，張偉.國土規(guī)劃檔案信息共享與服務(wù)平臺構(gòu)想[J].蘭臺世界，2017（05）：46-49.