第一篇：淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

淺談農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理

摘要：通過對目前農(nóng)村飲水安全存在的相關(guān)問題的分析，提出了解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路。配合農(nóng)村飲水安全與飲水工程管理建設(shè)，在改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全目標，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，在農(nóng)村人畜飲水工程管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 飲水安全 措施 管理

一、關(guān)于農(nóng)村居民飲水安全問題及水質(zhì)情況調(diào)查

近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達不到規(guī)定的標準。飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。1．農(nóng)村飲水安全工作面臨的問題

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標準低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。另外，居民點到取水點的水平距離大，過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱就會重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水成為嚴重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。2．關(guān)于農(nóng)村供水水源水質(zhì)情況調(diào)查

農(nóng)村飲水困難的地區(qū)多屬山區(qū)、半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟比較落后，飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水多采用江、河水及水庫水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村飲水多采用的方式之一。

采用地下水時，水源與水位及地形，地質(zhì)情況有關(guān)。因為地下水分淺層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素

降水因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。3．危及飲水安全的因素

農(nóng)村飲水工程按形式可分為：利用小泉小水提飲水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、淺井、大口井提水三種方式。通常情況下水源衛(wèi)生條件較差：以水庫為水源取水的供水工程，汛期水體渾濁，加之凈化措施少，影響了供水質(zhì)量；以露天蓄水池為飲用水源的工程，沒有較好的保護措施，集雨場衛(wèi)生條件差，不經(jīng)處理直接飲用，既不衛(wèi)生，也不安全。而嚴重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患為：氟砷含量超標的飲用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

二、保障農(nóng)村飲水安全

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《生活飲用水水質(zhì)標準》。水質(zhì)標準包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細菌學(xué)四大類指標。1．對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求 水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。

2．保障農(nóng)村飲水安全的總體思路

解決農(nóng)村高氟水問題的主要策略是打深井，對于通過打深井來解決農(nóng)村飲水安全，一些專家認為這只是權(quán)宜之計。首先來說，打一眼深度超過200米的井，需要穿過不透水層——巖石層，成本非常高，大面積推廣需要巨額資金支持；其次，日常生活中，我們通常從地下抽取的是淺層水，在下雨后會及時得到補給。由于深井的深度過深，中間又穿過不透水的巖石層，深處水資源在開采后無法得到地表水的補給，隨著開采量的加大，深層水存在枯竭的可能，就像煤礦的開采，挖一點少一點。最后，不能得到及時補給的深層水過度開采后，將可能會導(dǎo)致地面沉降，引發(fā)一系列的不良反應(yīng)，不符合可持續(xù)發(fā)展的理念。

難道沒有比打深井更好的辦法？一些專家表示，一些地區(qū)飲水安全的根本問題在于水污染，較好的解決辦法是對地表水的凈化處理，這也是解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全的一個重要途徑。不過，如果河水中重金屬含量過高，處理的難度將比較大，成本也很高，還需具體情況具體對待。

另外，雨水利用工程也是一個值得推廣的發(fā)展方向，具體做法可以借鑒山區(qū)的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地區(qū)，收集自然界的雨水進行二次利用是一個解決當(dāng)?shù)仫嬎踩妮^好途徑，而且成本較打深井低，這些雨水如果不收集起來的話，滲入地下后可能又變成 了高砷水和高氟水，等于白白浪費了。

三、改善農(nóng)村飲水安全的措施

我國農(nóng)村人口居住分散，經(jīng)濟落后，技術(shù)管理水平低，城市集中式給水處理技術(shù)并不實話農(nóng)村分散式給水。因此，急需開發(fā)適合我國農(nóng)村的分散式給水技術(shù)，為我國廣大農(nóng)村提供安全的飲用水。1．工程措施

第一、保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。有條件的地方，可以建設(shè)一些高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。要十分珍惜深層地下水資源，確需開采深層地下水時，一定要做到采補平衡，確保水資源的可持續(xù)利用。

第二、要保證工程的可持續(xù)性。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標準，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，根據(jù)群眾的意思選擇工程形式和建設(shè)方式。

第三、要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。一是加強對飲用水水源的保護。要劃定供水水源保護區(qū)，制定保護辦法，特別是要加強對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。二是加強安全飲用水工程建設(shè)，對于具備集中條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，可以建自來水工程；對水源受污染嚴重且恢復(fù)困難的已有飲水工程，更換新水源；對缺乏必要水處理設(shè)施的已有飲水工程，增加水處理設(shè)施。在居住分散的山丘區(qū)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建造散式供水工程。對于列入移民計劃的村莊，可先修建一些臨時供水設(shè)施。

第四、加強水質(zhì)檢測建設(shè)。為保證飲用水水質(zhì)，應(yīng)加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和檢測。2．非工程措施

（1）要防治并重，綜合治理。水源地保護要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強飲用水源地保護，嚴格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。

（2）資金籌集措施。飲水安全工程點多面廣，單靠國家的有限資金是遠遠不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水；大戶帶頭、民營辦水；拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水；租賃承包，以水養(yǎng)水；貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

（3）水價調(diào)控措施。飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策，使飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

（4）管理監(jiān)督措施。長期以來，重建輕管的問題一直得不到有效的解決，為了保證飲水工程的持續(xù)有效運用，保證飲水安全，必須從根本上采取措施既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強化管理，也要加強部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當(dāng)從資金等方面予以支持，只有這樣才能保證飲水工程的可持續(xù)利用，才能保證農(nóng)村的飲水安全。

四、農(nóng)村飲水工程管理

管好用好飲水工程，是使工程保證正常供水，充分發(fā)揮效益的一項重要工作。飲水工程建成后，必須加強管理。

第一、建立管理責(zé)任制。根據(jù)工程所有權(quán)的明確歸屬，應(yīng)建立明確的管理責(zé)任制。

第二、工程管理。飲水工程在運行過程中，必須進行維修養(yǎng)護，確保正常供水，發(fā)揮其效益。

（1）．取水工程的管理

取水工程包括引水渠、管道等，引水渠，管道應(yīng)經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水應(yīng)及時處理。取水口的污物應(yīng)經(jīng)常清理，防止進入管道，造成阻塞。排砂孔應(yīng)定期沖砂。冬季還應(yīng)防止霜凍損壞管道。一般采用的防凍措施是打開水龍頭，讓水流暢通，多余的水可放進調(diào)節(jié)水池內(nèi)，防止浪費。

（2）．凈水工程的管理

凈水工程在整個工程系統(tǒng)中不可輕視和一部分，為了保持水質(zhì)良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應(yīng)清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經(jīng)常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應(yīng)防止大量泥砂進入管道，水渠。

（3）．配水工程的管理

供飲水用的水池，應(yīng)保持不垮不漏，在運行中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理。開敞式水池，要經(jīng)常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質(zhì)衛(wèi)生。

（4）．供水設(shè)備的管理

供水設(shè)備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。水泵及電機等重要設(shè)備，要嚴格按規(guī)程操作。

第三、水質(zhì)監(jiān)測管理

給水工程投產(chǎn)后，必須經(jīng)?；炈|(zhì)，以確保供水安全。第四、管網(wǎng)的養(yǎng)護管理。

管網(wǎng)的經(jīng)常性養(yǎng)護很重要，管網(wǎng)養(yǎng)護工作的范圍很廣，如閥門維修，漏水檢查，水管接頭松動維修，水管防凍等。

總之，農(nóng)村飲水工程建設(shè)后管理的總體要求是：以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積 極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體系；按成本水價供水、計量收費、市場運作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。

全面建設(shè)小康社會，保障飲水安全是建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村的飲水安全形勢十分嚴峻，根據(jù)衛(wèi)生部和水利部的初步調(diào)查，農(nóng)村人口存在飲水不安全問題，污染的地表和地下水成為嚴重威脅農(nóng)民身體健康的三大隱患。為了與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，農(nóng)村飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)，解決飲水安全問題放到第一位。

參考文獻：《云南省農(nóng)村人畜飲水技術(shù)手冊》

《建筑給排水工程設(shè)計規(guī)范》

《實現(xiàn)農(nóng)村人畜飲水工程持續(xù)穩(wěn)定運行的思考》

《水利水電工程規(guī)范》

第二篇：飲水工程管理

農(nóng)村飲水安全工程管理探討

木里縣水務(wù)局陳國林

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運行管理更重要通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

隨著我縣飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。

1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過走訪，實地勘察等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,取水化驗,水質(zhì)必須合格，不合格要馬上整改或采取其他處理措施，為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。

2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標購買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了

所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

3、建設(shè)施工管理 ：我縣成立了由水務(wù)局局長任組長的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由于我縣地域廣大，人口居住分散，一般交由各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己實施，但水務(wù)局要派出技術(shù)骨干對農(nóng)村飲水安全工程的實施進行指導(dǎo)，并對工程質(zhì)量進行監(jiān)督，工程完工后組織人員對工程進行驗收，實行驗收合格報賬制，確保工程質(zhì)量。

二、模式管理。根據(jù)對我縣已建農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況調(diào)查,目前有村集體管理模式、用水協(xié)會管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強的村同時也是我縣農(nóng)村飲水安全工程管理的主要模式。

2、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是單村集中供水工程管理的模式。

3、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村

集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標準進行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經(jīng)濟手段進行干預(yù),在我縣農(nóng)村,絕大多數(shù)村組沒有實行收費制，也無專人管理，有一部分用水戶采取用水戶的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現(xiàn)象十分嚴重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經(jīng)濟手段進行干預(yù)。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型

淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施或采取修建過濾池過濾的方法進行凈化水源，極易在輸送過程中受到污染,或者水源地缺少必要的保護在經(jīng)過一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村飲水工程必須做到定期對水質(zhì)進行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益，對藏區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展有著積極而深遠的意義。

第三篇：農(nóng)村飲水工程管理體制改革論文

1農(nóng)村飲水工程管理運行中存在的主要問題

我國農(nóng)村飲水工程普遍存在著涉及面廣、投資集中、政策性強的特點，并且工程資金投入量多、見效較慢，這些都加大了工程運行管理的難度。對近年來我國各地已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)研結(jié)果表明，多數(shù)飲水工程都普遍存在著管理不善的問題，并主要表現(xiàn)為以下方面。

1.1管理模式落后

部分農(nóng)村飲水工程中，仍然沿襲的是舊的管理模式，即實行集體統(tǒng)包統(tǒng)管模式。然而在這種管理模式中，往往由于缺乏公共積累，導(dǎo)致機械設(shè)備的更新改造力度不足，且普遍存在著重建設(shè)而輕管理的現(xiàn)象。

1.2產(chǎn)權(quán)界定不清

當(dāng)前，部分農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬存在著界定不清晰的問題，導(dǎo)致飲水工程運行管理工作的責(zé)任主體缺位，并缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的管理體制，飲水工程的長期效益無法得到有力保障。

1.3管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低

部分農(nóng)村供水工程的運行管理人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，其綜合業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，無法滿足飲水工程日常的運行管理要求。甚至在一些農(nóng)村飲水工程中，沒有安排專業(yè)的運行管理人員，既缺乏工程運行與水質(zhì)檢測的記錄，也無力對機械設(shè)備進行定期的檢查與維護，最終可能導(dǎo)致飲水工程的老化失修，甚至報廢。

1.4水價核定體系的不合理

當(dāng)前在多數(shù)農(nóng)村飲水工程中，未能形成合理的水價核定體系，主要表現(xiàn)為：部分飲水工程的水價制定過低，導(dǎo)致水費的收取不足，而影響到工程的正常維護與管理；而部分飲水工程的水價制定又過高，導(dǎo)致農(nóng)戶無力負擔(dān)，只能大幅度降低用水量，這同樣會影響到水費的正常收取。

2農(nóng)村飲水工程管理體制的深化改革思路

2.1建立健全的管理體制

針對目前農(nóng)村飲水工程點多、面廣、分散以及管理難度大的特點，為保障飲水工程的順利運行，并能持久發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益，應(yīng)大力推廣由農(nóng)戶自身參與的新型管理模式，并通過成立用水合作組織，賦予農(nóng)戶用水的知情權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)，從而有效增強農(nóng)戶用水的責(zé)任感，使其能夠?qū)⑥r(nóng)村飲水工程視為自身的財產(chǎn)進行管理與維護。首先，對于規(guī)模較大的農(nóng)村飲水工程，可以組建飲水工程管理委員會組織，以行使飲水工程及設(shè)施的運行管理與維護職責(zé)，實現(xiàn)對大型飲水工程的統(tǒng)一化管理，同時為切實保障農(nóng)戶用水的權(quán)益，要求農(nóng)戶代表在組織成員的總數(shù)中應(yīng)占據(jù)一定的比例。其次，對于規(guī)模較小的農(nóng)村飲水工程，則可以在政府部門的引導(dǎo)下，根據(jù)自愿組織、自愿參加以及互惠互利的基本原則，在受益范圍內(nèi)組建用水合作組織。再者，對于由農(nóng)戶聯(lián)合興建的農(nóng)村飲水工程，則可以由農(nóng)戶協(xié)商成立工程管理小組，各自協(xié)商解決出工、出資以及水費計收等管理事務(wù)，并作出明確的規(guī)定；對于由農(nóng)戶自用為主的小型水窖工程，則應(yīng)實行自建、自用、自管的管理體制。綜合而言，在農(nóng)村飲水工程管理體制的改革中，應(yīng)重視市場機制與經(jīng)濟規(guī)律，以真正建立起靈活、有序、公開的農(nóng)村飲水工程管理體制。而且無論是大型、中型或小型農(nóng)村飲水工程，都應(yīng)盡量在供水受益范圍內(nèi)建立用水合作組織，使農(nóng)戶能全程參與用水管理，確保飲水工程的良好化和持久化運行。

2.2明確工程產(chǎn)權(quán)

針對當(dāng)前部分農(nóng)村飲水工程中產(chǎn)權(quán)不清晰的問題，應(yīng)始終堅持“誰投資，誰所有”的基本原則，并根據(jù)工程的規(guī)模大小、功能屬性以及建設(shè)資金來源，對農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)進行清晰的界定。農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)主要可界定為國家所有、集體所有及個人所有這3類。其中，國家所有一般為政府部門投資建設(shè)的大、中型水站工程，并授權(quán)水管站進行經(jīng)營管理；集體所有則多為國家補助，并由鄉(xiāng)村集體投資建設(shè)的飲水工程，其產(chǎn)權(quán)歸屬為受益范圍內(nèi)的村、組集體所有；而個人所有則多是以農(nóng)戶自用為主的小水窖工程，其產(chǎn)權(quán)歸屬為農(nóng)戶所有，實行自建、自用和自管的管理體制。

2.3加強管理隊伍的建設(shè)

針對當(dāng)前農(nóng)村飲水工程中，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平偏低的問題，應(yīng)高度重視基層管理隊伍的建設(shè)工作。一方面，應(yīng)加強基層管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)實際工程運行管理的特點，實施不同層次的技術(shù)培訓(xùn)工作，以全面提升運行管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，使其能更好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村飲水工程管理工作不斷發(fā)展的需要；另一方面，則應(yīng)通過適當(dāng)?shù)募钫?，以表彰農(nóng)村基層管理工作突出的人員，并逐步建立起一支業(yè)務(wù)熟練、工作扎實的農(nóng)村飲水工程的管理隊伍，確保飲水工程的長效性管理。

2.4合理核定水價

農(nóng)村飲水工程中水價的核定，應(yīng)根據(jù)合理收益、補償成本以及公平負擔(dān)的基本原則，對水價進行合理的確定，并能按照供水成本、費用支出以及市場供求變化等因素進行適度的調(diào)整。在水價的管理中，供水單位一方面應(yīng)實行公開、透明的公示制度，定期對水價、水費收支等情況進行公示，接受農(nóng)戶及社會的監(jiān)督；另一方面，供水單位還應(yīng)加強內(nèi)部的財務(wù)管理，通過健全財務(wù)管理制度，以降低運營成本，保證水價制定的科學(xué)、合理。

3小結(jié)

通過從農(nóng)村飲水工程管理運行中存在的主要問題出發(fā)，著重就農(nóng)村飲水工程管理體制深化改革的思路進行了分析與探討。就近年來我國農(nóng)村飲水工程的涉及領(lǐng)域和服務(wù)群體來看，工程運行管理工作相比建設(shè)的難度更大，也更為艱巨。為此，應(yīng)積極打破原有管理體制中的弊端，通過不斷深化改革，以逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化、服務(wù)社會化的農(nóng)村飲水工程的現(xiàn)代化管理體制，進而使農(nóng)村飲水工程的運行管理工作能真正步入良性化的發(fā)展軌道。

作者:程秀麗 單位:河北省懷安縣水務(wù)局

第四篇：農(nóng)村安全飲水工程講話

在****自治縣農(nóng)村飲水安全工程開工典禮上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，同志們：

大家好！

在建黨九十周年之際，我們相聚在這里隆重舉行****自治縣農(nóng)村飲水安全工程啟動儀式，這是****自治縣以實際行動紀念黨的生日、實踐黨的宗旨的一項重要活動，也是****自治縣貫徹落實戰(zhàn)書書記、克志省長去年9月在****現(xiàn)場辦公的指示精神和戰(zhàn)書書記親臨迤那鎮(zhèn)開展“四幫四促”活動時提出“打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)、惠民生、控人口、保生態(tài)” 的要求又一項重大舉措。在此，我謹代表****自治縣委、自治縣人大、自治縣人民政府、自治縣政協(xié)及各族人民向百忙之中不辭辛勞光臨今天儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們表示熱烈歡迎！向長期以來關(guān)心和支持我縣農(nóng)村飲水安全工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

今天，對于****人民來說是一個值得歡慶的日子。備受全縣人民關(guān)注的農(nóng)村飲水安全工程開工儀式在此隆重舉行，這標志著惠及我縣47.16萬群眾的飲水安全工程，在完成前期各項準備工作后正式進入施工建設(shè)階段。

眾所周知，****自治縣工程性缺水，水源性缺水情況嚴重，全縣6296.3平方公里的面積上僅有22個大中型水庫，嚴重影響了全縣人民的生產(chǎn)生活，制約了地方經(jīng)濟社 1

會發(fā)展。戰(zhàn)書書記和克志省長去年到我縣調(diào)研以后，決定將我縣列為小型農(nóng)田水利重點縣，兩年之內(nèi)全部解決農(nóng)村飲水安全問題，這既充分體現(xiàn)了省委、省政府堅持科學(xué)發(fā)展觀、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決心，更體現(xiàn)了省委、省政府關(guān)注民生、為民造福的誠心。

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)涉及面廣，需要協(xié)調(diào)解決的問題很多，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、密切配合、形成合力。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各有關(guān)部門要集中做好以下幾個方面工作：

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項涉及千家萬戶的系統(tǒng)工程，是各級黨委、政府立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)；是縣委、縣政府考評各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)部門執(zhí)政能力和工作水平的重要內(nèi)容。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一定要發(fā)揮主導(dǎo)作用，各職能部門要發(fā)揮職能作用；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要改變過去水利部門單打獨斗的狀況；要在縣委、政府組建的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的工作職責(zé)，圍繞全縣的工作目標，整體推進。

二是要理清工作思路。要在一年內(nèi)完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，需要完成的工作量很大。剩下的工作時間已經(jīng)不多了，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)工作部門一定要理清工作思路，統(tǒng)籌安排好工作，一定要抓住工作重點。我認為當(dāng)前的工作重點是“一個加快、兩個確?！薄！耙粋€加快”就是加快工程開工建設(shè)進度，今天舉行開工典禮儀式后，全縣所有農(nóng)村飲水安全工程項目必須全面啟動；

“兩個確?！笔谴_保工程建設(shè)質(zhì)量和確保工程建設(shè)進度。農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，絕不允許出現(xiàn)任何問題，有關(guān)工作部門要加強監(jiān)管，確保質(zhì)量優(yōu)良。工程建設(shè)進度的快慢，直接關(guān)系到我們建設(shè)任務(wù)能否完成、農(nóng)村群眾能否受益。工程指揮部要協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)中遇到的問題，各成員單位要積極配合、形成合力，確保工程建設(shè)順利實施。

三是要強化工作措施。要按照省委提出的“三面旗幟”、“三個發(fā)展”、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的要求，以“****試點”工作為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揚“白加黑”、“五加二”的工作作風(fēng)，組織多支精銳隊伍參加建設(shè)，每個項目管理部都要制作標示牌，制定詳細工作計劃，落實具體的工作措施，要投入更大的工作精力，集中更多的資源要素，攻堅克難、迎難而上。

四是要嚴肅工作紀律?！凹訌娂o律性、革命無不勝”。我們農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)也是一場革命，是常規(guī)方式與超常規(guī)方式之間的革命，是傳統(tǒng)思維與深化認識之間的革命，是一場聲勢浩大，意義深遠的民生工程建設(shè)革命。沒有嚴肅的工作紀律、嚴格的制度措施是難以成功的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)工作部門，要把思想統(tǒng)一到縣委、政府的統(tǒng)一安排部署上來，嚴禁相互推諉，嚴禁辦事拖沓。

五是要嚴格督查考核?？h委、政府將把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作納入各級各部門領(lǐng)導(dǎo)任期目標管理考核內(nèi)容，縣委、政府督查室要對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作實行“周檢查、月調(diào)度、旬考核”，要建立通報制度和獎懲制

度。對工作完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要給予表彰和獎勵，對工作完成不好，甚至影響全縣任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要增強責(zé)任意識、大局意識、政治意識，以高度負責(zé)的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，團結(jié)一致，齊心協(xié)力，確?？焖俣?、高質(zhì)量完成全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，向關(guān)心支持****建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)交上一份合格的答卷，向全縣各族人民交上一份滿意的答卷。

最后，再一次向光臨今天啟動儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們表示衷心的感謝！

我宣布：

****自治縣農(nóng)村安全飲水工程正式啟動

第五篇：某省農(nóng)村飲水工程管理辦法

**省農(nóng)村飲水工程管理辦法(試 行)

第一章 總則

第一條農(nóng)村飲水工程是解決群眾生活生產(chǎn)用水，加快農(nóng)村穩(wěn)步脫貧和經(jīng)濟發(fā)展的社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)和管理好農(nóng)村飲水工程，是各級政府和水行政主管部門的重要職責(zé)。為了全面提高農(nóng)村飲水工程的管理水平，實現(xiàn)管理專業(yè)化，供水商品化，服務(wù)社會化和持續(xù)利用，良性發(fā)展的目標，使農(nóng)村飲水工程發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會效益，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》和《**省水工程管理條例》、《**省水利工程水費標準和管理辦法》等法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法適用于所有農(nóng)村飲水工程。包括集中供水工程（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程）、單村供水工程和單戶供水工程。

第三條各級政府水行政主管部門負責(zé)本辦法實施與管理。應(yīng)按照“誰受益、誰負擔(dān)，誰投資、誰所有”的原則，對各項飲水工程明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，建立健全各項規(guī)章制度，并對工程運行管理、水價核定、計量收費、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測等各項工作進行管理和監(jiān)督，保障工程正常運營，不斷提高供水效率。

第二章 工程管理

第四條集中供水工程管理。應(yīng)在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，組建有受益戶廣泛參與的專業(yè)供水管理組織。

（一）以國家投資（包括縣級投資）為主，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)多村聯(lián)辦的或規(guī)模較大的工程，主體工程屬國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，并組建供水管理站或公司，實行企業(yè)化管理，自負盈虧，獨立核算。

（二）由國補資金、群眾自籌及社會資金共同投資建設(shè)的集中供水工程，應(yīng)根據(jù)各方投資比例確定股份，按股份制組建具有獨立法人資格的供水管理站或公司，由供水站（公司）負責(zé)工程的建設(shè)與運行管理。

（三）以國補資金為主建設(shè)的集中供水工程，主體工程的所有權(quán)為國家所有，由縣級水行政主管部門行使管理權(quán)，可以采取公開競標的形式，將一定時期內(nèi)的工程經(jīng)營權(quán)出讓給經(jīng)營者。由經(jīng)營者按核定的水價征收水費，負責(zé)工程的運行維護?！芭馁u”所得資金由縣級水行政主管部門專戶儲存，專項用于運行期滿后工程的維修和設(shè)備更新。

第五條單村供水工程管理。由國家補助，群眾自籌，群眾投勞興建的單村供水工程，所有權(quán)歸受益村集體所有；由個戶獨資和企業(yè)實體興建的，所有權(quán)歸個戶和企業(yè)實體所有；由聯(lián)股興建的，所有權(quán)歸股東所有，但必須接受縣級水行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)?？刹扇∫韵鹿芾硇问剑?/p>

（一）“拍賣”經(jīng)營權(quán)。通過公正、公開、競標的方式賣給農(nóng)戶和個人經(jīng)營管理。拍賣所得資金專戶儲存,專項用于拍賣期滿后工程的維修和設(shè)備更新，由水行政主管部門監(jiān)督使用。

（二）租賃承包。應(yīng)在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，確定租賃承包底價，由群眾競標承包。中標者要繳納抵押金并與所有權(quán)者簽訂合同，在規(guī)定承租期內(nèi)獨立經(jīng)營，按期交納租金，存入工程折舊與大修理費專戶，保證工程資產(chǎn)的保值和工程設(shè)備的大修更新。

（三）股份制經(jīng)營。投資較大的工程，可由多戶農(nóng)民籌資購買，按股份制形式共同經(jīng)營管理。已有工程應(yīng)在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，實行公開競標，競標所得資金存入專戶管理；新建工程除國補資金外，工程建設(shè)資金應(yīng)由經(jīng)營者籌集，建成后由經(jīng)營者自主經(jīng)營。

（四）集體管理。由村委會確定或群眾推選專門管理人員，負責(zé)工程管理和征收水費，并按國家規(guī)定提取折舊和大修等費用。

第六條水窖（旱井、水窯）等單戶工程管理。實行國家補助，“戶建、戶有，戶管、戶用”，由縣政府發(fā)給產(chǎn)權(quán)證。

第七條工程設(shè)施保護。對供水構(gòu)筑物、管道、單個水池和泵房都應(yīng)劃定保護范圍。在保護范圍內(nèi)不得修建影響供水的其它建筑物，嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞和侵占供水設(shè)施。在供水管線3米以內(nèi)嚴禁取土、堆放物料、垃圾、植樹和建設(shè)永久性建筑等。

第八條工程運行管理。每項工程都要落實專門管理機構(gòu)和人員，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項管理制度。管理責(zé)任人應(yīng)定期對機井、供水構(gòu)筑物、管道等實施進行養(yǎng)護及更新改造。對機電設(shè)備經(jīng)常保養(yǎng)，做到每季度一小修，每年一大修。確保設(shè)備完好，運行正常。第九條工程檔案管理。集中供水工程和單村供水工程都應(yīng)建立技術(shù)檔案管理制度。歸檔資料包括：供水工程竣工報告、工程招標合同、設(shè)計文件、圖表、驗收文件、工程決算、財產(chǎn)清單等文件；供水工程運行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、地下水位動態(tài)變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運行報表和運行日志等，資料應(yīng)真實完整，并有專人管理。

第三章 水源、水質(zhì)管理

第十條各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位（人員）要加強對供水水源水量的管理和保護。

（一）以河水作為工程水源的，應(yīng)記錄取水口附近的水文資料，了解和掌握水源附近的氣象資料及河流含沙量的變化。

（二）以庫水作為工程水源的，應(yīng)記錄歷年水庫的入庫水量、水位、取水量、流量和庫存量，掌握庫區(qū)范圍內(nèi)的氣象變化。

(三）以地下水作為工程水源的，應(yīng)掌握區(qū)域內(nèi)水文地質(zhì)情況及附近地區(qū)地下水位的變化情況、取水情況、取水量及地下水的補給情況，劃定水源保護范圍。在保護范圍內(nèi)禁止開采地下水及開礦采礦。

（四）以小泉小水作為工程水源的，應(yīng)掌握當(dāng)?shù)氐乃臍庀筚Y料、水量變化情況，并根據(jù)產(chǎn)流補給區(qū)劃定水源保護范圍，在保護范圍內(nèi)嚴禁開礦、挖山等破壞水源的行為。

第十一條各級政府、水行政主管部門以及供水工程管理單位（人員）要加強供水水源水質(zhì)的管理和保護，防止在水源保護區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（一）在河流、水庫取水點上游水域內(nèi)，嚴禁排放污水和工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為。沿岸農(nóng)田不得使用長效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動。

（二）采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍50米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源。

（三）供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場、滲水廁所，滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。

（四）以水窖（旱井、水窯）、蓄水（集雨）池為飲用水源的，距井池3-5米內(nèi)不準種樹、建房；5-10米以內(nèi)不準建廁所、糞圈、污水池等。第十二條縣級水行政主管部門、水管單位要加強對供水水源設(shè)施的管理和保護。對水源工程設(shè)施定期觀測、維修、養(yǎng)護并建檔登記，確保水源工程設(shè)施正常運行。第十三條水源工程應(yīng)劃定防護范圍并設(shè)立標志，水源地補給范圍內(nèi)應(yīng)植樹種草綠化，涵養(yǎng)水源。

第十四條供水管理機構(gòu)和人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定加強供水水質(zhì)監(jiān)測。較大規(guī)模的集中供水工程應(yīng)設(shè)置化驗室和配備檢測設(shè)備，堅持定期檢測制度。每年對集中供水工程的水質(zhì)至少進行兩次分析化驗，對單村供水工程的水質(zhì)至少進行一次分析化驗，確保供水工程的水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水標準。

第十五條直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

第四章 供水管理

第十六條集中供水工程新增供水的單位和用戶，應(yīng)向供水站提出申請，經(jīng)批準后，繳納一定的增容費，再由供水站負責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計和安裝，其費用全部由申請單位和用戶自理。嚴禁私自在管道上接水或抽水。

第十七條供水工程厲行節(jié)約用水，實行計劃用水，定額供水，超額累進加價和季節(jié)浮動水價等制度。

第十八條集中供水應(yīng)實行承包責(zé)任制、崗位責(zé)任制，明確管理人員的責(zé)、權(quán)、利。單村供水應(yīng)成立村民評議委員會，接受用戶監(jiān)督，不斷改進工作，提高服務(wù)質(zhì)量。供水管理人員的報酬應(yīng)和經(jīng)營管理有機結(jié)合起來，其合法權(quán)益應(yīng)受到保護。

第十九條管理站和管理人員應(yīng)千方百計降低運行成本，嚴格控制管理人數(shù)。加強水費管理，積極推行“水價、水量、水費”公示制度，讓用戶用上放心水、明白水。

第二十條各級水行政主管部門應(yīng)定期對供水站進行檢查、考核和評比，開展供水工程達標活動。其考核內(nèi)容按下列標準進行。

（一）實際供水量達到設(shè)計能力和分期實施的供水工程的年供水量逐年遞增的情況；

（二）水質(zhì)檢驗的綜合合格率應(yīng)不低于95%；

（三）管網(wǎng)的漏失率一般不能高于5%；

（四）能源單耗一般不高于6.8千瓦時/千噸米；

（五）設(shè)備完好率不低于90%；

（六）單位制水成本一般不高于設(shè)計水平的10%;

（七）供水站在運行中操作無誤，管理安全，無事故；

（八）供水站站區(qū)，清潔衛(wèi)生，環(huán)境優(yōu)美，站容站貌美觀，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。第二十一條供水管理站和管理人員應(yīng)確保工程受益對象的飲水需求，保質(zhì)保量及時供水，使用戶正常飲用安全水、衛(wèi)生水。

第五章 水價核定、水費計收及財務(wù)管理

第二十二條農(nóng)村供水工程實行有償供水, 計量收費,獨立經(jīng)營，自負盈虧 第二十三條供水工程的水價原則上由成本和合理利潤構(gòu)成。部分有生產(chǎn)經(jīng)營性供水的集中供水工程，利潤部分可按當(dāng)?shù)厍叭旯I(yè)企業(yè)平均資金利潤率確定或按供水工程總投資的百分之四到七左右確定；單純給農(nóng)村生活供水的工程一般可不計取利潤部分；股份制供水工程，可適當(dāng)考慮利潤。

第二十四條供水成本應(yīng)包括以下部分：

（一）供水工程運行人員、維護人員和管理人員的工資、補助工資以及按規(guī)定計提的職工福利費等。

（二）支付使用上游水利工程的供水水費或按規(guī)定交納的水資源費。

（三）提水及加壓等機械所耗用的燃料及動力費。

（四）日常維修管理及凈化處理所用的材料費用。

（五）按規(guī)定提取的折舊費和大修理費。

（六）供水生產(chǎn)運行管理中所發(fā)生的辦公費、差旅費、郵電費、勞動保護費、管理用房維修費、水質(zhì)檢驗費等。

（七）按規(guī)定應(yīng)列入供水成本開支的費用。

第二十五條供水工程的水價應(yīng)由供水管理單位根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，通過成本核算合理確定，經(jīng)縣級水行政主管部門審核，報縣級物價部門批準后執(zhí)行。

水價核定中，計費水量按現(xiàn)有人口和大畜數(shù)量乘以人、畜平均日用水量核定，企業(yè)用水的按實際用水量計算。已建改建工程的總投資按現(xiàn)值計算。水價按水的用途分類核算，最低價格不能低于成本水價。水價要以公示欄的形式向社會公開，增加透明度，接受社會和群眾監(jiān)督。第二十六條農(nóng)村供水工程實行計量收費。

（一）各村、企事業(yè)單位、學(xué)校應(yīng)安裝總表；供水進戶的應(yīng)戶戶安裝水表，以表計量；設(shè)集中供水點供水的，供水點要安裝水表并有專人計量。

（二）實行預(yù)收水費或憑票供水制度。供水站可直接向用戶計收，也可由各村管水員向用戶計收，不得加價。各地要逐步推行先進的IC卡、射頻卡等自動收費管理系統(tǒng)。

（三）用戶在接到供水收費通知單后，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時交清水費，逾期未交的，可加收滯納金甚至停止供水。任何部門和個人不得以行政手段命令供水站無償供水。

（四）供水單位應(yīng)對所有用戶按最低用水標準核定基本用水量，用戶實際用水量超過基本水量的，按實際用水量征收水費；用戶實際用水量不達基本水量的，按基本用水量征收水費。

（五）供水單位應(yīng)對所有用戶按平均日用水定額核定最高用水量，用戶實際用水量未超過最高用水量的，按核定的基本水價與實際用水量征收水費；用戶實際用水量超過最高用水量的，超出水量要加價。

第二十七條農(nóng)村供水工程水費收入要設(shè)專戶管理。集中供水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門設(shè)專戶、按工程列專賬管理；小型提引水工程的折舊費、大修費由縣級水行政主管部門派出機構(gòu)、村委會、受益戶代表共同管理。產(chǎn)權(quán)屬于個體或聯(lián)戶的，也應(yīng)積累資金，保證更新、大修費用。

第二十八條農(nóng)村供水工程的水費收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新、改造、集體福利基金等項開支。集中供水工程的折舊費、大修費由供水管理站提出計劃，經(jīng)縣級水行政主管部門批準后實施；小型提引水工程的折舊費、大修費由經(jīng)營管理者、受益戶代表、村委共同研究同意，并報縣級水行政主管部門批準后，方可使用。工程日常費用由管理站和經(jīng)營者自主決定。任何單位和個人不得攤派、截留和挪用水費。第二十九條供水管理單位要建立健全財務(wù)制度，接受水利主管部門對水費收入、使用等事項的監(jiān)督，每年按規(guī)定定期向上級水行政主管部門報送財務(wù)報表。

第三十條為了補償水費不足問題，各級政府和村委會可以劃出一定面積的“更新田”、“更新林”等作為飲水工程的更新基地，實現(xiàn)折舊費、大修基金的積累補充。第三十一條各地確定的水費標準，可隨著物價指數(shù)、供水量及其供水成本的變化由縣級水行政主管部門會同物價部門進行調(diào)整。

第六章 獎懲

第三十二條各級政府和水行政管理部門對認真貫徹本辦法，在農(nóng)村供水工程建設(shè)、管理和科研等方面做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)予以表彰和獎勵。第三十三條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由縣級以上水行政主管部門或供水管理單位責(zé)令其停止違法行為，限期改進，并可處以停止供水、罰款，直至追究法律責(zé)任。

（一）私自接水竊水者；

（二）拒不交納水費者；

（三）私自拆遷供水設(shè)施者；

（四）毀壞供水設(shè)備設(shè)施者；

（五）切斷電源、水源，影響供水站運行者；

（六）破壞水源、污染水質(zhì)者。

第三十四條除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時間不得超過三天。超過三天者，有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因設(shè)備檢修等原因需要停水者，應(yīng)對用戶預(yù)告。

第三十五條供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由主管部門分別給予批評教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任：

（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/p>

（二）玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟損失者；

（三）貪污挪用水費，或以權(quán)謀私者；

（四）對水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成惡果者。

第七章附則

第三十六條各市（地）可根據(jù)本辦法制定實施細則。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起實施。第三十八條本辦法由省水利廳負責(zé)解釋。