第一篇：縣政府印發(fā)油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工的通知

關(guān)于印發(fā)《潛山縣油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府，縣油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣直有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

根據(jù)省安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈全省油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工〉的通知》和市安委會(huì)《全市油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將《全縣油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）政府要高度重視，精心部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)部門、單位責(zé)任，建立完善職責(zé)清晰、分工明確、相互配合、保障有力的工作體制機(jī)制。縣油氣輸送管道安全隱患整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)部門要結(jié)合職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)油氣輸送管道隱患整治工作，構(gòu)建管道保護(hù)和安全監(jiān)管的長效機(jī)制。管道企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真排查和整改安全隱，確保油氣輸送管道安全運(yùn)行。

潛山縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)

2016年8月26日

抄送:市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安全監(jiān)管局，縣政府辦公室。

油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工

為進(jìn)一步完善油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管體制機(jī)制，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)，參照省政府油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工（皖安〔2015〕15號(hào)）和市政府油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步明確縣政府各部門油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)如下：

一、縣發(fā)展改革委

1.依法主管全縣管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題。組織核準(zhǔn)縣內(nèi)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目。

2.組織編制并實(shí)施全縣管道發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道規(guī)劃與其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。

3.起草或制修訂職責(zé)范圍內(nèi)涉及油氣輸送管道的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.組織推進(jìn)油氣輸送管道行業(yè)重要設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)科技進(jìn)步、成套設(shè)備的引進(jìn)消化創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)示范工程和推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。5.指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）人民政府指定的部門依法主管本行政區(qū)域的管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域管道保護(hù)的重大問題。

6.指導(dǎo)督促油氣輸送管道企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)日常安全管理，保障管道安全運(yùn)行。

二、縣公安局

依法查處打孔盜油等破壞油氣輸送管道的違法犯罪行為，維護(hù)良好的管道保護(hù)治安秩序。

三、縣財(cái)政局

加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)預(yù)防和縣級(jí)重大安全隱患治理的支持。密切跟蹤國家政策動(dòng)向，以及對(duì)油氣輸送管道通過地區(qū)稅收分享政策的研究，完善管道沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府參與管道保護(hù)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府保護(hù)管道的積極性。

四、縣國土資源局

1.貫徹落實(shí)國家、省、市制定的油氣輸送管道項(xiàng)目土地利用政策、措施及用地標(biāo)準(zhǔn)，完善建設(shè)用地補(bǔ)償機(jī)制。

2.依法查處毗鄰油氣輸送管道保護(hù)范圍的礦山領(lǐng)域等無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等非法違法違規(guī)行為。

五、縣環(huán)保局

1.按相關(guān)規(guī)定審批油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

2.依照有關(guān)規(guī)定組織油氣輸送管道突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府開展相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

六、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

嚴(yán)格油氣輸送管道周邊施工項(xiàng)目審批和日常監(jiān)督管理，配合管道保護(hù)部門嚴(yán)查管道周邊違法施工行為。

七、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局

做好油氣輸送管道建設(shè)規(guī)劃的審核工作，經(jīng)審核符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依法納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃為管道建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)規(guī)劃許可。

八、縣交通運(yùn)輸局

1.組織擬定并監(jiān)督實(shí)施本縣公路、水路等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，與油氣輸送管道發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

2.組織協(xié)調(diào)解決本縣公路、水路建設(shè)項(xiàng)目與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題。

3.負(fù)責(zé)做好跨越、穿越航道的油氣輸送管道項(xiàng)目航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作，督促依法落實(shí)通航安全保障措施。

九、縣水利局

組織或參與協(xié)調(diào)解決本縣水利工程建設(shè)與油氣輸送管道建設(shè)和安全運(yùn)行相關(guān)的重大問題。

十、縣國資辦

按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查經(jīng)營油氣輸送管道業(yè)務(wù)的相關(guān)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)油氣輸送管道隱患排查和治理工作，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

十一、縣市監(jiān)局

負(fù)責(zé)油氣輸送管道等特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，依法組織實(shí)施油氣輸送管道的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察，組織制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范，實(shí)施相關(guān)行政許可，監(jiān)督檢查油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

十二、縣安監(jiān)局

1.負(fù)責(zé)組織油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目（用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目）安全審查工作。

2.依照有關(guān)規(guī)定組織油氣輸送管道生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

第二篇：全國油氣輸送管道保護(hù)和安全管理調(diào)研報(bào)告

全國油氣輸送管道保護(hù)和安全管理調(diào)研

報(bào)告

根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議精神，為進(jìn)一步推動(dòng)做好油氣輸送管道保護(hù)和安全管理工作，2014年7至9月，國務(wù)院應(yīng)急辦會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國資委、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、法制辦、能源局等單位和中石油、中石化等企業(yè)，在組織各地區(qū)和有關(guān)中央企業(yè)自行開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，赴山東、江蘇、遼寧、河北、浙江、湖北、新疆、甘肅8個(gè)省區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

一、全國油氣輸送管道保護(hù)和安全管理總體情況

黨中央、國務(wù)院高度重視油氣輸送管道保護(hù)和安全管理工作，總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示，提出明確要求。為深刻吸取山東青島“11〃22'’輸油管道泄漏爆炸等事故教訓(xùn)，國務(wù)院安委會(huì)多次召開會(huì)議研究部署，在全國范圍內(nèi)組織開展了油氣輸送管道等安全專項(xiàng)排查整治，并派出16個(gè)督查組對(duì)32個(gè)省級(jí)單位進(jìn)行了專項(xiàng)督查。各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，深入排查摸底、狠抓責(zé)任落實(shí)，基本摸清了油氣輸送管線里程數(shù)量、地區(qū)分布、運(yùn)行時(shí)間、存在隱患等基本情況，并初步完成了一些隱患整改，為深化安全專項(xiàng)整治奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國陸上油氣輸送管道總里程約12萬公里(不含油氣田管道)，覆蓋全國31個(gè)省(區(qū)、市)。其中，原油管道252條、23362公里，成品油管道253條、21046公里，天然氣管道461條、75439公里。中央企業(yè)所屬管道里程103695公里，占全國管道總里程的86．4％，地方企業(yè)所屬管道里程16454公里，占13．6％。油氣輸送管道主要分布在新疆、甘肅、陜西、浙江、河南、湖南、四川、山西、湖北、廣東、江蘇、內(nèi)蒙古、山東、遼寧等14個(gè)省(區(qū))，占全國管道總里程的73．7％。中石油、中石化、中海油所屬管道里程101675公里，占全國管道總里程的84．7％。大部分油氣輸送管道為2000年以后新建，其中運(yùn)行10年以內(nèi)的管道83911公里，占總里程的69．8％；運(yùn)行10年以上的管道36326公里，占總里程的30．2％。經(jīng)過各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)共同努力，全國共排查出油氣輸送管道隱患29436處，其中管道占?jí)?1972處、安全距離不足917l處、不滿足安全要求交叉穿越8293處。上述隱患需要政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的6992處，其中重大隱患2200處、較大隱患1882處。

從油氣輸送管道保護(hù)和安全管理職責(zé)落實(shí)上看，全國有25個(gè)省(區(qū)、市)落實(shí)或明確了省級(jí)管道保護(hù)工作主管部門。其中，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、青海18個(gè)省(區(qū)、市)按照《石油天然氣管道保護(hù)法》(以下簡稱《保護(hù)法》)規(guī)定，由省級(jí)人民政府能源主管部門(發(fā)改委、能源局)主管本行政區(qū)域管道保護(hù)工作；北京、福建、山東、云南、海南、西藏、甘肅7個(gè)省(區(qū)、市)分別明確由市政管理委員會(huì)、安委辦、經(jīng)信委、工信委、油區(qū)辦、公安廳主管管道保護(hù)工作。但山西、天津、安徽、江西、寧夏、新疆6個(gè)省區(qū)仍未落實(shí)管道保護(hù)主管部門，全國設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府也大多沒有指定主管部門。

從油氣輸送管道安全隱患整改上看，由于大多涉及群眾生產(chǎn)生活保障和學(xué)校、醫(yī)院、集市等公共設(shè)施，協(xié)調(diào)難度大、涉及方面廣、投入資金多，加上歷史遺留問題等多種因素，隱患整改推進(jìn)難度比較大。截至8月底，全國累計(jì)整改完成油氣輸送管道隱患8976處，整改完成率為30．5％；累計(jì)整改完成需要政企聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決的隱患1112處，整改完成率僅為15．9％，整改工作總體進(jìn)展緩慢。

=、油氣輸送管道保護(hù)和安全管理主要經(jīng)驗(yàn)和做法(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建管道保護(hù)和安全管理制度體系。浙江省不斷加強(qiáng)油氣輸送管道保護(hù)的立法工作，審議通過了《浙江省石油天然氣管道建設(shè)和保護(hù)條例》，將管道保護(hù)納入“平安浙江”考核內(nèi)容，作為各級(jí)黨委和政府促進(jìn)安全發(fā)展的一項(xiàng)全局性重要工作。山東省出臺(tái)石油天然氣管道保護(hù)辦法，對(duì)管道的日常保護(hù)制度進(jìn)行細(xì)化實(shí)化，全省17個(gè)市108個(gè)縣(市、區(qū))均指定了管道保護(hù)監(jiān)督管理主管部門，建成了省、市、縣三級(jí)管道保護(hù)體制。遼寧、上海、湖北、甘肅等省市將油氣輸送管道建設(shè)布局納入全省能源發(fā)展總體規(guī)劃或城市建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)選址，合理布局，預(yù)留空間廊道，做到同研究、同部署、同推進(jìn)。(二)注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成管道保護(hù)工作合力。甘肅省與中石油聯(lián)合出臺(tái)《地企共建平安管道行動(dòng)計(jì)劃》，各市縣政府、職能部門、油氣企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)、輸油氣站與沿線單位、群眾之間互相簽訂責(zé)任書，逐層、逐崗、逐人地落實(shí)防范責(zé)任。北京、江西、湖南、陜西等地建立本地區(qū)油氣輸送管道安全保護(hù)聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席工作會(huì)議，實(shí)現(xiàn)安全信息及時(shí)共享和突發(fā)事件快速響應(yīng)，協(xié)調(diào)解決油氣輸送管道保護(hù)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。中石化銷售華南公司加強(qiáng)廠企地聯(lián)動(dòng)，在廣東與管道經(jīng)過的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過簽訂和諧共建公約，健全完善共建機(jī)制。

(三)嚴(yán)格內(nèi)部管理，確保企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。一些油氣輸送管道企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，成立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，建立完善內(nèi)部治安防范、檢查整改、維護(hù)保養(yǎng)、巡線護(hù)線、考核獎(jiǎng)懲等制度。中石化積極履行管道風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)，探索建立企業(yè)自建、自管的專業(yè)化油氣管道巡護(hù)隊(duì)伍管理新模式，對(duì)管道安全得不到有效控制的輸油站領(lǐng)導(dǎo)就地免職。中石油所屬分公司制定領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)(分段)聯(lián)系(承包)及反饋通報(bào)制度，將結(jié)果列入年終安全績效考核評(píng)分項(xiàng)并與收入掛鉤。中海油大唐天然氣管輸分廠等企業(yè)與當(dāng)?shù)卣芮袇f(xié)作，組織開展了長輸管線事故系列綜合應(yīng)急演練，有力提升了企業(yè)應(yīng)對(duì)油氣管道突發(fā)事件的能力和水平。

(四)創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提升油氣輸送管道保護(hù)和安全管理水平。云南省所有管道企業(yè)均采用分布式的數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)，對(duì)管道的流量、壓力、溫度等參數(shù)實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)事故并采取可控措施。中石化儲(chǔ)運(yùn)分公司建立輸油處層級(jí)的地理信息系統(tǒng)(GIs)平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上建立了管道巡護(hù)線全球定位系統(tǒng)平臺(tái)，有效解決人工巡線巡檢率和精確率低的問題。中煤集團(tuán)龍化化工公司將長輸管線地下管道外壁用改性石油瀝青和環(huán)氧煤瀝青防腐，外加電源陰極保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了自投產(chǎn)運(yùn)行以來無任何腐蝕性穿孔事故發(fā)生的優(yōu)良管護(hù)業(yè)績。

(五)強(qiáng)化隱患防控，著力減少油氣輸送管道事故風(fēng)險(xiǎn)。北京市把管線占?jí)旱戎卮箅[患列入2014年市政府重大督查事項(xiàng)和市監(jiān)察局重點(diǎn)效能監(jiān)察事項(xiàng)。湖南、湖北、重慶等地建立定期通報(bào)制度，每月調(diào)度督促，對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、隱患督辦不力的單位和人員依法追究責(zé)任。吉林省將全省591處油氣輸送管道占?jí)杭?xì)化為5類安全隱患，明確整改時(shí)限和目標(biāo)要求，實(shí)行分級(jí)治理、分類督導(dǎo)。天津市大港油田公司建立“1個(gè)總體+19個(gè)專項(xiàng)”的預(yù)案模式，初步構(gòu)建完善了油田公司四級(jí)(一級(jí)總部、二級(jí)單位、三級(jí)現(xiàn)場、四級(jí)重點(diǎn)崗位)預(yù)案體系，有效防范事故風(fēng)險(xiǎn)。

(六)加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，努力營造管道保護(hù)良好氛圍。江蘇省與主流媒體合作，在最佳收視時(shí)段高密度播出《保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)血脈》等電視專題片，收到了良好效果。貴州省在黃金時(shí)段投放油氣輸送管道安全保護(hù)公益廣告，在油氣管道途經(jīng)市(州)高速公路旁設(shè)立安全宣傳牌，在油氣管道途經(jīng)區(qū)域附近人口密集區(qū)設(shè)立永久宣傳牌，在影響油氣管道第三方施工區(qū)域設(shè)立臨時(shí)宣傳牌。甘肅省舉辦了由13個(gè)市州和9個(gè)管道企業(yè)參加的管道保護(hù)知識(shí)電視大賽，并與中石油聯(lián)合創(chuàng)辦了《管道保護(hù)》雜志，在社會(huì)上產(chǎn)生積極影響。

三．存在的突出問題和原因分析

(一)政府安全管理和監(jiān)督體制機(jī)制不健全。有關(guān)管道保護(hù)部門因職權(quán)不明確、人員編制不足、缺乏相應(yīng)執(zhí)法權(quán)等原因，難以有效履行管道保護(hù)工作職責(zé)。部分地區(qū)管道保護(hù)工作存在多頭管理、協(xié)調(diào)不到位等現(xiàn)象，省、市、縣三級(jí)管道保護(hù)部門工作不能有效銜接，沒有形成上下統(tǒng)一、完善高效的管理體系。同時(shí)，對(duì)影響管道安全運(yùn)行的非法違法行為，行政執(zhí)法履職不到位，執(zhí)法不嚴(yán)、查處打擊力度不夠，許多地區(qū)管道保護(hù)部門既無人員、編制和經(jīng)費(fèi)，又無專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，缺乏有力的組織資金保障和技術(shù)支撐。

(二)管道企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)部管理制度不落實(shí)，沿線管道安全標(biāo)識(shí)、警示牌、告示樁等安全防護(hù)設(shè)施缺失，個(gè)別管道監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施不完善，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止違法占?jí)汗艿?、非法施工等問題，管道完整性管理覆蓋面和檢驗(yàn)檢測覆蓋率均比較低。同時(shí)，由于管道企業(yè)駐各地單位不具備法人資格，駐守人員層級(jí)較低，對(duì)具體問題沒有決策權(quán)和處臵權(quán)，難于有效承擔(dān)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

(三)地方政府和管道企業(yè)工作銜接不暢。油氣輸送管道項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，因施工受阻等原因?qū)е乱?guī)劃確定的管線路由時(shí)常發(fā)生變更，與規(guī)劃選線存在較大偏差。由于竣工驗(yàn)收手續(xù)滯后等原因，管道企業(yè)與地方政府在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營過程中銜接不夠，不能積極主動(dòng)及時(shí)報(bào)備管道竣工測量圖等相關(guān)資料，造成地方政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和審批第三方施工時(shí)缺乏相關(guān)完備數(shù)據(jù)，從源頭上導(dǎo)致管道交叉、重疊和施工鉆漏等隱患。管道企業(yè)、地方政府在應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急處臵演練、專項(xiàng)打非治違等方面未能有效協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大多是單方面進(jìn)行，缺乏聯(lián)合應(yīng)對(duì)較大以上油氣輸送管道事故的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

(四)管道建設(shè)與城鄉(xiāng)發(fā)展土地需求矛盾突出。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，很多原本遠(yuǎn)離城市的油氣輸送管道、?；髽I(yè)等逐步被城市包圍。部分地方政府基于土地收益考慮，在制定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致各類道路交通、河道整治、土地平整、工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、學(xué)校醫(yī)院等大型項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)與管道保護(hù)帶相沖突。在出讓土地時(shí)，往往違背“后建服從先建”的原則，重復(fù)出讓、發(fā)包管道建設(shè)用地，交叉、圈占、直接占?jí)旱膯栴}屢有發(fā)生。

(五)用地補(bǔ)償機(jī)制和相關(guān)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)。在補(bǔ)償機(jī)制方面，管道建設(shè)臨時(shí)用地是按照土地、青苗和附著物等損失給予當(dāng)?shù)匾淮涡匝a(bǔ)償費(fèi)用，由于建設(shè)時(shí)的補(bǔ)償費(fèi)用偏低、土地復(fù)墾不到位及部分管道熱力影響導(dǎo)致農(nóng)田減產(chǎn)等原因，容易造成占?jí)旱入[患持續(xù)產(chǎn)生且難以協(xié)調(diào)解決。同時(shí)，Ⅸ保護(hù)法》部分規(guī)定過于原則，缺乏配套的行政法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，可操作性不強(qiáng)。部分輸油、輸氣管道相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已多年未修訂，強(qiáng)制性管道設(shè)計(jì)施工、定期檢測、評(píng)估和完整性管理的國家或行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后，在管道非法占?jí)旱慕缍ā㈦[患影響程度等方面也缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全保障技術(shù)還不完善，不能與當(dāng)前管道保護(hù)形勢相適應(yīng)。

(六)全社會(huì)管道保護(hù)的安全意識(shí)淡薄。個(gè)別地方政府宣傳《保護(hù)法》工作力度不夠，各級(jí)管道保護(hù)相關(guān)部門、公眾對(duì)油氣輸送管道安全運(yùn)行及其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不足，管道保護(hù)的自覺性不高、措施不力。一些地方打孔盜油等違法行為有所反彈，交叉施工、第三方破壞等行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅管道安全和能源安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，引發(fā)油氣輸送管道泄漏事故的原因中，第三方施工占到近80％，對(duì)公共安全造成重大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四、有關(guān)工作建議

油氣輸送管道保護(hù)和安全管理事關(guān)國家能源安全和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)油氣資源需求將日益增長，當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期，油氣輸送管道安全狀況必將始終處于高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，需要各級(jí)政府和有關(guān)部門、企業(yè)及社會(huì)各界予以高度重視，切實(shí)將油氣管道安全提升到能源安全和公共安全戰(zhàn)略高度，研究制訂切實(shí)有效的政策措施，著力構(gòu)建管道保護(hù)和安全管理工作長效機(jī)制，確保在消除現(xiàn)有隱患的同時(shí)不再增加新的隱患。(一)健全完善管道保護(hù)行政監(jiān)管體系。一是盡快理順并清晰界定各級(jí)政府油氣管道保護(hù)主管部門和其他相關(guān)部門的職責(zé)，賦予管道保護(hù)主管部門相關(guān)職能和執(zhí)法權(quán)并提供人力、資金保障，加快建立上下銜接的安全管理體系，確保管道保護(hù)工作落地。二是推動(dòng)各地建立健全權(quán)責(zé)明確、分工協(xié)作的管道保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制或聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域管道保護(hù)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，同時(shí)建立嚴(yán)格的管道保護(hù)執(zhí)法考核機(jī)制，督促地方及各級(jí)管道保護(hù)部門認(rèn)真履行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。三是著眼長遠(yuǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌考慮油氣管道保護(hù)和油氣生產(chǎn)安全，研究探索參照煤礦安監(jiān)局模式，成立專門的油氣安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)油氣領(lǐng)域的安全管理和監(jiān)督。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是切實(shí)加強(qiáng)油氣輸送管道專項(xiàng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，推動(dòng)各地嚴(yán)格落實(shí)管道兩側(cè)安全距離的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，著手研究建設(shè)管道走廊。油氣輸送管道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并納入相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，與城市地下管網(wǎng)、地下軌道交通等各類地下空間和設(shè)施統(tǒng)一考慮、整體布局。二是充分利用信息技術(shù)，建立全國統(tǒng)一的油氣輸送管道安全管理信息系統(tǒng)，設(shè)立管道信息共享平臺(tái)，為規(guī)劃統(tǒng)籌和管道保護(hù)搭建平臺(tái)。三是按照國務(wù)院有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮地方煉油企業(yè)的進(jìn)口原油使用問題，嚴(yán)格監(jiān)管地方煉油企業(yè)原油收購渠道，堅(jiān)決杜絕違法收購盜油情況。

(三)強(qiáng)化管道企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是全面推行管道完整性管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測，積極開展管道隱患排查整治，切實(shí)做好老舊管道保護(hù)和更新工作，規(guī)范管道及附屬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、巡護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)控預(yù)警、維搶修等工作。二是引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)加大管道保護(hù)和安全運(yùn)行的資金、技術(shù)投入，研究開發(fā)和使用非開挖精確檢測、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、微量泄漏監(jiān)控和隱患事故預(yù)警等先進(jìn)的管道保護(hù)技術(shù)，加快數(shù)據(jù)采集監(jiān)控等自動(dòng)化控制系統(tǒng)建設(shè)。三是督促企業(yè)及時(shí)、全面向縣級(jí)以上管道保護(hù)部門報(bào)備管道竣工測量圖等相關(guān)資料，配合管道保護(hù)主管部門依法查處危及管道及其附屬設(shè)施安全的非法違法行為。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化企業(yè)與地方政府的預(yù)案銜接和聯(lián)合演練，提高聯(lián)合應(yīng)急處臵能力。

(四)完善油氣輸送管道建設(shè)用地補(bǔ)償機(jī)制。一是研究管道建設(shè)用地征地范圍，明確管道地下通過權(quán)，適當(dāng)放寬管道建設(shè)用地指標(biāo)，保障管道建設(shè)用地。二是建立管道途經(jīng)地區(qū)收益分配機(jī)制，研究探索企業(yè)、地方政府等多方共同出資建設(shè)和運(yùn)營管道機(jī)制，增加管道企業(yè)對(duì)途經(jīng)地區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)率，調(diào)動(dòng)地方政府和受影響群眾保護(hù)管道的積極性。

(五)健全油氣輸送管道保護(hù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是加快制訂與Ⅸ保護(hù)法》配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方條例，

第三篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第199號(hào)關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道跨越

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第199號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-15 【生效日期】2009-06-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第199號(hào)

關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范》的公告

現(xiàn)批準(zhǔn)《油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB50460-2008，自2009年6月1日起實(shí)施。其中，第5.1.1、7.2.2、13.3.2、13.3.3條為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計(jì)劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年十二月十五日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)雷波縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案的通知

關(guān)于印發(fā)雷波縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案的通知

雷委辦發(fā)〔2017〕4號(hào)中共雷波縣委辦公室

雷波縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)雷波縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣級(jí)各部門，各省州屬駐縣單位：

《雷波縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。特此通知。

中共雷波縣委辦公室

雷波縣人民政府辦公室

2017年1月20日雷波縣環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實(shí)筑牢我縣重要生態(tài)安全屏障，根據(jù)《涼山州環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、各級(jí)黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）各級(jí)黨委環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的方針政策和省委、省政府、州委、州政府有關(guān)決策部署，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。2.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境保護(hù)投入保障機(jī)制。3.完善環(huán)境保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究。

（二）各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)1.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)保護(hù)紅線、主要污染物減排等環(huán)境保護(hù)制度。2.嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，組織實(shí)施大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環(huán)境污染防治，維護(hù)環(huán)境安全。3.合理開發(fā)利用自然資源。4.對(duì)有代表性的各種類型自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀瀕危野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的自然遺跡等予以保護(hù)，依法清理整頓各類違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。5.協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題。6.組織有關(guān)部門加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，組織整改重大環(huán)境問題，依法取締或關(guān)閉嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)。7.建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染公害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行組織指導(dǎo)。8.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。9.加大對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的財(cái)政投入，推行有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等政策。10.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)與應(yīng)用，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。11.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。依法公開環(huán)境信息，建立監(jiān)督平臺(tái)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。12.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治。13.加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，科學(xué)制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)，完善園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。14.推動(dòng)清潔能源生產(chǎn)使用。15.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)等工作。

二、黨委職能部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）組織部門工作職責(zé)1.建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核評(píng)價(jià)制度，全面考核黨委、政府貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及方針政策情況。2.將資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益等納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)體系，作為獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。3.會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和環(huán)境保護(hù)部門建立健全生態(tài)環(huán)境和資源損害責(zé)任追究各項(xiàng)配套制度，抓好《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的貫徹落實(shí)。4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)人才培養(yǎng)、使用，將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）宣傳部門工作職責(zé)1.大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的方針政策和省委、省政府、州委、州政府有關(guān)決策部署，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。2.將城市綠化、環(huán)境管理與環(huán)境質(zhì)量、土地資源管理等指標(biāo)納入四川省文明城市測評(píng)考核內(nèi)容。

（三）機(jī)構(gòu)編制管理部門工作職責(zé)1.協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)行政管理體制改革，做好實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革有關(guān)工作。2.研究提出環(huán)境保護(hù)行政管理職能配置和調(diào)整意見，科學(xué)核定環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和人員編制。

三、政府職能部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）環(huán)境保護(hù)部門工作職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對(duì)政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期向黨委、政府報(bào)告有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況。2.編制環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，編制重點(diǎn)區(qū)域、流域污染防治規(guī)劃和飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃。擬訂生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理。制定環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)規(guī)劃。3.對(duì)環(huán)境保護(hù)管理制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。健全排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、污染物總量控制、污染減排、區(qū)域限批、企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制等環(huán)境保護(hù)管理制度。4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法，依法查處各類環(huán)境違法行為。5.監(jiān)督其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能的部門依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)各類環(huán)境保護(hù)責(zé)任主體履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。建立環(huán)境問題臺(tái)賬。6.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理工作，制定環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃，建設(shè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，組織實(shí)施環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息。7.加強(qiáng)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門做好飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。8.編制和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織環(huán)境污染隱患排查，依法調(diào)查處理環(huán)境污染事故和環(huán)境污染糾紛。9.參與制定與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策。10.組織指導(dǎo)排污權(quán)有償使用和交易工作。11.建立健全企事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)管理制度。12.會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境科技進(jìn)步和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作與交流。13.組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)和宣傳教育工作。14.編制并發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測報(bào)告，發(fā)布重大環(huán)境事件處置情況信息，指導(dǎo)并監(jiān)督重點(diǎn)污染企業(yè)公開環(huán)境信息。15.制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)分解到政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)，對(duì)工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

（二）發(fā)改和經(jīng)信部門工作職責(zé)l.將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。2.制定和實(shí)施有利于推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策及應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和政策。3.制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策，促進(jìn)清潔生產(chǎn)，推廣清潔能源。4.依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。5.會(huì)同有關(guān)部門爭取中央預(yù)算內(nèi)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金，拓寬環(huán)境保護(hù)等融資渠道。6.推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制改革，完善環(huán)境資源價(jià)格形成機(jī)制。7.加強(qiáng)節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)工作，配合環(huán)境保護(hù)部門制定和實(shí)施污染物排放總量控制計(jì)劃。8.落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，制定和實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。9.監(jiān)督工業(yè)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染防治措施，組織工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推廣應(yīng)用環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（三）教科部門工作職責(zé)l.組織指導(dǎo)各類學(xué)校將環(huán)境保護(hù)、水土保持、國土資源保護(hù)等知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，積極開展環(huán)境保護(hù)科普教育和志愿服務(wù)活動(dòng)，培育學(xué)生的生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.配合有關(guān)部門在發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件、可能危及師生安全時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急措施。3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)投入，為我縣環(huán)境治理提供科技支撐。

（四）公安部門工作職責(zé)1.依法偵辦涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件和因環(huán)境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。2.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理，嚴(yán)格核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。3.依法對(duì)機(jī)動(dòng)車噪聲和廣場、公園、街道、家庭室內(nèi)產(chǎn)生的干擾居名生活的噪聲污染進(jìn)行行政處罰，對(duì)在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為，以及城鎮(zhèn)范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)排放的偶發(fā)性噪聲進(jìn)行監(jiān)督管理。4.負(fù)責(zé)淘汰黃標(biāo)車、老舊車，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染進(jìn)行監(jiān)督管理。5.配合有關(guān)部門妥善處置因交通事故、火災(zāi)、爆炸和危險(xiǎn)品泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。制定并組織實(shí)施重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急方案。

（五）監(jiān)察部門工作職責(zé)1.受理公民、法人和其他組織對(duì)政府和負(fù)有環(huán)境保護(hù)責(zé)任的部門及其工作人員在環(huán)境保護(hù)工作中的違紀(jì)違法、失職瀆職等行為的檢舉或舉報(bào)。2.對(duì)環(huán)境保護(hù)部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。3.參與環(huán)境污染事件調(diào)查處理，依法追究環(huán)境問題行政責(zé)任，并對(duì)責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（六）民政部門工作職責(zé)1.依法加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)社會(huì)團(tuán)體登記管理。2.參與涉及環(huán)境公害事件的社會(huì)救助救濟(jì)。

（七）司法行政部門工作職責(zé)1.將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入普法內(nèi)容。2.依法加強(qiáng)律師事務(wù)所及律師、司法鑒定機(jī)構(gòu)和基層法律服務(wù)工作者涉及環(huán)境保護(hù)的法律事務(wù)的規(guī)范管理，加強(qiáng)涉及環(huán)境保護(hù)糾紛的人民調(diào)解。

（八）財(cái)政部門工作職責(zé)1.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作需要，統(tǒng)籌做好環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，加大城鄉(xiāng)環(huán)境污染防治財(cái)政投入。2.將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)科技支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)支出。3.制定和實(shí)施有利于環(huán)境保護(hù)的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)政策。4.會(huì)同相關(guān)部門完善生態(tài)補(bǔ)償制度。5.依法加強(qiáng)排污費(fèi)征收和使用的規(guī)范化管理，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，推進(jìn)排污稅改革。6.加強(qiáng)對(duì)各部門涉及生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。7.吸納社會(huì)資本加大對(duì)環(huán)境治理的投入。

（九）人力資源和社會(huì)保障部門工作職責(zé)1.將政府有關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。2.將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)內(nèi)容。

（十）國土資源部門工作職責(zé)1.建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度，編制實(shí)施土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)等自然資源。2.依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。3.指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾監(jiān)督管理，監(jiān)督企業(yè)對(duì)因礦山開發(fā)造成的土地?fù)p毀、地質(zhì)環(huán)境破壞進(jìn)行治理。4.會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門共同管理土壤和耕地等基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧業(yè)等部門開展土壤污染治理修復(fù)工作。

（十一）規(guī)劃建設(shè)和住房保障部門工作職責(zé)1.將環(huán)境保護(hù)列入城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。2.加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理，加強(qiáng)對(duì)自然遺跡、人文遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境要素的保護(hù)。3.依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可和施工許可，辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。4.對(duì)城鄉(xiāng)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)河流沿岸城鎮(zhèn)生活污水排污口整治工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流工程，改造城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)，提高污水收集率。5.加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)，推廣使用其他供水供熱清潔能源。6.負(fù)責(zé)自來水廠建設(shè)管理，監(jiān)管出水水質(zhì)安全。7.推進(jìn)建筑節(jié)能工作，發(fā)展綠色建筑。8.做好建筑工地施工揚(yáng)塵、焚燒垃圾和施工噪聲污染防治工作。

（十二）交通運(yùn)輸部門工作職責(zé)1.編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，推進(jìn)綠色交通建設(shè)。2.依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，組織開展交通專項(xiàng)規(guī)劃、交通建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，辦理交通建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。3.監(jiān)督交通噪聲污染防治設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公路建設(shè)工程污染防治。加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，防治道路揚(yáng)塵污染。4.指導(dǎo)道路交通運(yùn)輸行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，組織實(shí)施交通干線污染治理。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)淘汰運(yùn)營黃標(biāo)車和老舊車輛工作。5.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸許可管理及運(yùn)輸工具安全管理，防止危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中發(fā)生滲漏、灑漏；協(xié)助有關(guān)部門處理公路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件。

（十三）水利部門工作職責(zé)1.制定水資源保護(hù)規(guī)劃，劃定水功能區(qū)劃，建立健全最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制、用水效率控制。依法審批取水行政許可，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理。2.依照環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律規(guī)定，辦理水利建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)。3.組織開展地下水保護(hù)，預(yù)防和治理水土流失及河道采砂過程中的生態(tài)破壞與環(huán)境污染。4.加強(qiáng)水資源、生態(tài)環(huán)境和涵養(yǎng)水源保護(hù)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)、水資源調(diào)度中的污染防治和生態(tài)保護(hù)。5.負(fù)責(zé)防治水土流失。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，組織實(shí)施水土流失綜合防治、監(jiān)測預(yù)報(bào)并定期公告，負(fù)責(zé)有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、監(jiān)督實(shí)施及水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。

（十四）農(nóng)牧業(yè)部門工作職責(zé)1.制定和實(shí)施農(nóng)牧業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全實(shí)行分類管理，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排工作，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、循環(huán)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。2.制定和實(shí)施農(nóng)牧業(yè)資源區(qū)劃，指導(dǎo)農(nóng)用地、漁業(yè)水域、草原、宜農(nóng)濕地及農(nóng)牧業(yè)生物物種資源保護(hù)管理。3.加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)耕地、水生野生動(dòng)植物和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。指導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，防止和減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料形成的污染。配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查處理。4.指導(dǎo)秸稈禁燒和畜禽養(yǎng)殖污染防治及農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用工作，組織實(shí)施秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)廢棄物減量化、資源化和無害化。

（十五）林業(yè)部門工作職責(zé)1.制定和實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理。2.開展森林資源、濕地、荒漠和陸生野生動(dòng)植物資源的調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測和評(píng)估，建立健全信息發(fā)布平臺(tái)。3.制定和實(shí)施防沙治沙和造林綠化規(guī)劃，加強(qiáng)林產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，開展荒漠化和沙化防治。4.組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地保護(hù)工作。擬定濕地保護(hù)規(guī)劃和地方標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施建立濕地保護(hù)小區(qū)、濕地公園等保護(hù)管理工作，監(jiān)督濕地的合理利用。5.負(fù)責(zé)退耕還林工作，指導(dǎo)國有林場、森利公園和基層林業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施。6.承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督森林防火工作責(zé)任。管理森林公安隊(duì)伍，指導(dǎo)設(shè)計(jì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)違法案件的查處。指導(dǎo)林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。7.開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)科學(xué)技術(shù)研究，推進(jìn)林業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展林業(yè)生態(tài)保護(hù)對(duì)外合作交流，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)宣傳教育，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)公益訴訟。8.負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和林業(yè)生態(tài)環(huán)境損害鑒定相關(guān)工作。（十六）商務(wù)投資部門工作職責(zé)1.嚴(yán)把吸收外商投資的環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入關(guān)口。2.推進(jìn)流通領(lǐng)域資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。3.負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收拆解的行業(yè)管理工作，制定再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（十七）文廣體育旅游部門工作職責(zé)1.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、宣傳，提高社會(huì)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。2.配合有關(guān)部門加強(qiáng)文化娛樂場所環(huán)境管理，防治噪聲等污染。3.協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，發(fā)布環(huán)境保護(hù)公益廣告。4.指導(dǎo)媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。5.在環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急工作中，指導(dǎo)媒體加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)，依法查處利用環(huán)境問題惡意炒作和新聞敲詐等違法行為。6.編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃，在旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)及運(yùn)行中明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和主要措施。7.在旅游開發(fā)和經(jīng)營活動(dòng)中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。（十八）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門工作職責(zé)1.加強(qiáng)公共場所和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。會(huì)同有關(guān)部門做好飲用水水源突發(fā)事故的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。2.協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置過程中的環(huán)境污染防治工作，配合環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境違法行為。3.指導(dǎo)監(jiān)督醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用核與輻射設(shè)施設(shè)備管理，會(huì)同有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件和放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置。4.開展環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的基準(zhǔn)研究，預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。5.組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件中的傷亡人員救助和相關(guān)疾病預(yù)防工作。（十九）審計(jì)部門工作職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)資金管理使用情況的審計(jì)監(jiān)督。2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)。（二十）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)1.指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)環(huán)境保護(hù)、污染治理措施，將環(huán)境保護(hù)工作納入監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核并與監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬掛鉤。2.指導(dǎo)督促監(jiān)管企業(yè)自覺接受環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境執(zhí)法。組織指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)做好環(huán)境隱患排查和整改，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。（二十一）稅務(wù)部門工作職責(zé)認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于控制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，落實(shí)有利于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策。（二十二）食藥工商質(zhì)監(jiān)部門工作職責(zé)1.對(duì)因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)被吊銷環(huán)境行政許可的企業(yè)，依法辦理變更、注銷和吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.嚴(yán)格實(shí)行企業(yè)（含個(gè)體工商戶）信用信息監(jiān)管。加強(qiáng)包括環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的企業(yè)信用信息管理，依法采集公開的環(huán)境信用信息，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。3.依照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可管理。4.負(fù)責(zé)建立完善成品油檢測和監(jiān)督檢查體系，加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督抽查及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和資格許可，配合環(huán)境保護(hù)部門做好機(jī)動(dòng)車尾氣檢測監(jiān)督管理工作。6.負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、儀器、儀表及環(huán)境保護(hù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備等的計(jì)量檢定、校準(zhǔn)及測試工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。7.積極推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證、綠色產(chǎn)品體系建設(shè)。8.依法查處生產(chǎn)、銷售明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備等違法行為。9.指導(dǎo)督促藥品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工、回收銷毀過程中落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，防止環(huán)境污染。10.加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)單位規(guī)范餐廚廢棄物處理行為。11.依照環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，在審批食品經(jīng)營許可（餐飲）時(shí)審驗(yàn)申請(qǐng)主體的環(huán)境保護(hù)相關(guān)材料。（二十三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)l.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。2.監(jiān)督重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，防范生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。3.會(huì)同有關(guān)部門開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生環(huán)境事故的應(yīng)急處置工作。4.加強(qiáng)非煤礦山（含采石場）、尾礦庫安全監(jiān)督管理，推進(jìn)尾砂、尾礦庫安全整治。（二十四）統(tǒng)計(jì)部門工作職責(zé)1.將環(huán)境保護(hù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布。2.依法加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。3.依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，及時(shí)提供數(shù)據(jù)，支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護(hù)績效考核、減排核算、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和環(huán)境問題（事件）問責(zé)調(diào)查。4.開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。（二十五）馬湖管理局工作職責(zé)依照《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》切實(shí)履行對(duì)景區(qū)范圍內(nèi)的日常環(huán)境保護(hù)職責(zé)。（二十六）工業(yè)園區(qū)辦工作職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)主落實(shí)好環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，維護(hù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境安全。（二十七）嘛咪澤自然保護(hù)區(qū)工作職責(zé)依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣境內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管。（二十八）政府法制辦工作職責(zé)1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，按照法定程序適時(shí)審查修改相關(guān)法規(guī)或規(guī)章草案。2.對(duì)有關(guān)部門報(bào)送政府審議的規(guī)范性文件中涉及環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的監(jiān)督檢查，依法辦理涉及環(huán)境保護(hù)的行政復(fù)議案件。（二十九）保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)支持保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)工作，督促保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行保險(xiǎn)合同。（三十）地震部門工作職責(zé)1.在編制防震減災(zāi)規(guī)劃時(shí)充分考慮環(huán)境保護(hù)需要。2.配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地震次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情等的監(jiān)測，避免對(duì)土壤、水環(huán)境等造成污染。（三十一）氣象部門工作職責(zé)配合環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)提供重大環(huán)境事件氣象信息，制定氣象干預(yù)應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)大氣污染監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理工作。（三十二）金融部門工作職責(zé)1.推進(jìn)綠色信貸，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全綠色信貸和綠色債券機(jī)制。2.落實(shí)國家綠色金融政策，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券和企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具，鼓勵(lì)綠色信貸資產(chǎn)證券化。（三十三）銀行業(yè)監(jiān)督管理部門工作職責(zé)1.組織開展法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸自評(píng)估工作。2.推進(jìn)綠色信貸，建立企業(yè)融資貸款“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

四、審判、檢察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)

（一）審判機(jī)關(guān)工作職責(zé)1.有效發(fā)揮刑法威懾作用，依法嚴(yán)懲造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的投放危險(xiǎn)物質(zhì)犯罪、重大安全事故犯罪，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重污染環(huán)境、走私廢物等污染、破壞環(huán)境的犯罪行為，嚴(yán)厲懲治環(huán)境監(jiān)管失職犯罪。2.加大環(huán)境權(quán)益保護(hù)力度，暢通司法救濟(jì)渠道，妥善審理涉及環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任糾紛、高度危險(xiǎn)環(huán)境責(zé)任糾紛、損害賠償糾紛等侵權(quán)責(zé)任糾紛案件。依法及時(shí)受理符合法定條件的環(huán)境公益訴訟案件，積極穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境公益訴訟案件審理。3.促進(jìn)環(huán)境資源行政執(zhí)法部門依法行政，支持行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，依法審理涉環(huán)境保護(hù)的行政案件、行政環(huán)境公益訴訟案件等。4.積極推動(dòng)建立與環(huán)境資源行政執(zhí)法部門之間的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出司法建議推動(dòng)環(huán)境保護(hù)，完善環(huán)境資源案件多元化糾紛解決機(jī)制。

（二）檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)1.加強(qiáng)對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪案件的法律監(jiān)督，依法對(duì)環(huán)境公益案件提起訴訟。2.加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域民事、行政案件檢察監(jiān)督，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行和公正司法。3.查辦環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域涉嫌職務(wù)犯罪行為。

五、工作要求

各級(jí)黨委、政府對(duì)本地環(huán)境保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是環(huán)境保護(hù)工作的第一責(zé)任人，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。有關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他班子成員負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的合力。法律法規(guī)、政策對(duì)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：關(guān)于印發(fā)溫州市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)和成員職責(zé)分工的通知

溫州市水利局文件

溫水政發(fā)〔2010〕145號(hào)

關(guān)于印發(fā)溫州市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì) 職責(zé)和成員職責(zé)分工的通知

各縣（市、區(qū)）水利局，局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位： 現(xiàn)將調(diào)整后的《溫州市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)和成員職責(zé)分工》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年五月二十二日

主題詞：安全生產(chǎn)職責(zé)分工通知抄送：省水利廳，市安委辦。溫州市水利局辦公室2010年5月24日印發(fā)責(zé)任部門：建設(shè)管理處

附件：

溫州市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)和成員職責(zé)分工

一、溫州市水利局安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)及方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）監(jiān)督管理全市水利行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施，指導(dǎo)各地、各單位開展安全生產(chǎn)工作，督促安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

(三)建立健全安全生產(chǎn)制度，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促各地水利部門落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

(四)指導(dǎo)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織水利安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。

(五)適時(shí)召開全市水利安全生產(chǎn)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，研究部署各時(shí)期安全生產(chǎn)工作。

(六)組織有關(guān)人員對(duì)全市水利重大安全生產(chǎn)問題、重大事故進(jìn)行調(diào)查、研究、評(píng)估及事故處理。

(七)倡導(dǎo)安全生產(chǎn)先進(jìn)文化，開展安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)教育活動(dòng)，夯實(shí)全市水利安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

(八)承辦上級(jí)交辦的其它有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

二、安委會(huì)成員職責(zé)分工

林孝悌（安委會(huì)主任）：對(duì)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)。

陳登星（安委會(huì)副主任）:負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

王愛香（安委會(huì)副主任）:協(xié)助主任分管全市水利安全生產(chǎn)工作，具體負(fù)責(zé)安委辦工作，負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

王振勇（安委會(huì)副主任）：負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

饒道獎(jiǎng)（安委會(huì)副主任）：負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

陳漢云（安委會(huì)副主任）：負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，參與較大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

王林素（安委會(huì)副主任）：負(fù)責(zé)分管（聯(lián)系）工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故涉及技術(shù)問題的組織指導(dǎo)。

三、安委會(huì)成員單位職責(zé)分工

1、分工原則：

（1）安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)，原則上按處室（單位）職責(zé)進(jìn)行分工；

（2）根據(jù)審批和管理權(quán)限，相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)市級(jí)審批項(xiàng)目和管理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)縣級(jí)審批項(xiàng)目和管理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合做好省級(jí)及以上審批項(xiàng)目和管理單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（3）在建工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則上由建設(shè)處負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)受監(jiān)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，水管處負(fù)責(zé)水庫、海塘（水閘）除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堤塘處（河道處）負(fù)責(zé)堤防（水閘）除險(xiǎn)加固工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，溫瑞水系管理處、瑞平水系管理處、甌江翻水站、水文站分別負(fù)責(zé)本單位項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

2、具體分工：

局人事教育處：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。參與做好安全生產(chǎn)宣傳和考核。

局建設(shè)管理處（安委辦）：指導(dǎo)全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織局直屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。組織開展水利行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，擬訂水利安全生產(chǎn)管理制度，組織或參與水利安全事故的調(diào)查處理，建立健全安全生產(chǎn)制度，規(guī)范安全生產(chǎn)臺(tái)帳管理，配合落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。承擔(dān)局安委辦的日常工作。

局監(jiān)察室：參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

局水政水資源處：負(fù)責(zé)全市重要水源地安全保護(hù)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

市防汛辦（防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)支隊(duì)）：負(fù)責(zé)防汛防臺(tái)抗旱和機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)工作中有關(guān)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管管理。

市水利質(zhì)監(jiān)站：負(fù)責(zé)受監(jiān)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；參與受監(jiān)工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理；掌握受監(jiān)工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；協(xié)助做好在建工程安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

市水利管理處：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督全市水庫、海塘（水閘）等工程的除險(xiǎn)加固安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行管理。

市海涂圍墾處：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督全市圍墾工程建設(shè)的安全生產(chǎn)。

市機(jī)電排灌處（農(nóng)田水利）：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)和運(yùn)行安全管理，指導(dǎo)山塘綜合整治和安全運(yùn)行監(jiān)督管理。

市水利水電處：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督全市農(nóng)村水能資源開發(fā)工程建設(shè)安全生產(chǎn)和水電站安全運(yùn)行管理。

市水政監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作中有關(guān)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)和監(jiān)管管理，指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持工程（措施）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

市堤塘管理處（河道辦）：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督全市河道（小流域）、堤防（水閘）工程除險(xiǎn)加固安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行管理。

市水文站：檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督水文設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)和安全運(yùn)行管理，組織水文從業(yè)人員的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)。

溫瑞塘河水系管理處：負(fù)責(zé)灌區(qū)所屬工程設(shè)施建設(shè)（維護(hù)、除險(xiǎn)加固）的安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)灌區(qū)所屬工程的安全運(yùn)行管理。

瑞平水系管理處：負(fù)責(zé)灌區(qū)所屬工程設(shè)施建設(shè)（維護(hù)、除險(xiǎn)加固）的安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)灌區(qū)所屬工程的安全運(yùn)行管理。

甌江翻水站：負(fù)責(zé)所屬工程設(shè)施建設(shè)（維護(hù)、除險(xiǎn)加固）的安全生產(chǎn)；負(fù)責(zé)所屬工程（含高壓輸變電專線）的安全運(yùn)行管理。

市水電勘測設(shè)計(jì)院：負(fù)責(zé)本院勘測、設(shè)計(jì)的安全生產(chǎn)工作；協(xié)助做好有關(guān)生產(chǎn)安全的事故分析、處理及提出建議。

市水利投資公司：負(fù)責(zé)公司直接建設(shè)管理項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督公司其它投資項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。