第一篇：深入研究仲裁機(jī)制依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

文章標(biāo)題：深入研究仲裁機(jī)制依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益

為有效化解農(nóng)村土地承包的各類糾紛，**市作為國(guó)家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)單位，積極組建仲裁機(jī)構(gòu)，并在部、廳指導(dǎo)下，對(duì)仲裁制度建設(shè)、規(guī)范審理程序、保障辦案質(zhì)量、開展研究培訓(xùn)等方面，進(jìn)行了認(rèn)真的探索。經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐，已初步摸索出了一條“準(zhǔn)司法加準(zhǔn)行政”的土地承包糾紛仲裁之路，并先后兩次在全國(guó)會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)。

現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的必要性

**是全國(guó)首批對(duì)外開放城市之一，又是全國(guó)最早試行包產(chǎn)到戶的地方。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和廣大農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村土地承包糾紛時(shí)有出現(xiàn)，并且呈現(xiàn)出群體性、復(fù)雜性、多樣性等特點(diǎn)，如何積極探索化解農(nóng)村土地承包糾紛的辦法成了擺在各級(jí)政府面前一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

開展農(nóng)村土地承包仲裁是現(xiàn)實(shí)所迫。土地不但是最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民當(dāng)前主要的生活保障。我國(guó)實(shí)行土地承包到戶20多年，在極大提高農(nóng)村生產(chǎn)力的同時(shí)，也因初始階段缺少統(tǒng)一規(guī)范，累積了不少矛盾糾紛。近幾年，黨中央、國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了一系列扶農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，過(guò)去因負(fù)擔(dān)重、收入低而扭曲的土地收益價(jià)值得到回歸，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，土地資產(chǎn)價(jià)值也大大提升，因此，潛伏的矛盾開始凸顯和激化。特別是在象**這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛已經(jīng)成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題。但是，以往由于政府部門沒(méi)有法律授權(quán)，很難“插手”；讓村級(jí)組織自行解決，又難以通過(guò)“需三分之二以上社員或代表通過(guò)”的這道門檻，因此村干部往往不愿意出面代表集體接受調(diào)解；法院因土地承包方面的法律不夠健全，缺乏受理、審理依據(jù)，又常以“農(nóng)民（社員）個(gè)人與村集體之間不屬于平等的民事主體”為由，不予受理此類訴訟，以至形成農(nóng)民對(duì)土地承包糾紛“投訴無(wú)門”的現(xiàn)象。因此，積極開展農(nóng)村土地承包仲裁工作，是在現(xiàn)行法律框架內(nèi)化解上述困境最為便捷和有效的選擇。

開展農(nóng)村土地承包仲裁是穩(wěn)定所需。根據(jù)調(diào)查分析，產(chǎn)生土地承包糾紛的主要原因有：一些地方土地承包基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范、程序不當(dāng)，導(dǎo)致不少承包主體、對(duì)象、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等要件缺失或錯(cuò)位；對(duì)土地征用后安置和補(bǔ)償利益的分配不當(dāng)，侵害了部分婦女和外出務(wù)工、經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益；部分農(nóng)村基層干部對(duì)土地互換、轉(zhuǎn)包、機(jī)動(dòng)地處理不公正等等。這些糾紛有的已有近20年的歷史；有的已釀成上百戶的群體案件；有的個(gè)案爭(zhēng)議標(biāo)的甚至高達(dá)近百萬(wàn)元。過(guò)去由于不能及時(shí)有效地解決此類糾紛，不但影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也因大量的越級(jí)、重復(fù)、涉法上訪，給各級(jí)黨委、政府的日常工作帶來(lái)很大沖擊和壓力。因此組建農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)、妥善地化解糾紛，不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，而且也關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

開展農(nóng)村土地承包仲裁是農(nóng)民所盼。開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁工作，是貫徹實(shí)施《土地承包法》，穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營(yíng)體制的重要內(nèi)容，是取信于民、保障農(nóng)民合法權(quán)益的一件實(shí)事，也是事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益、民心所向的一件好事。由于現(xiàn)行法律沒(méi)有規(guī)定各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村土地承包個(gè)案有進(jìn)行審查、糾正的職責(zé)和權(quán)力，因此，在享受土地承包權(quán)益方面，確實(shí)存在著部分弱勢(shì)農(nóng)民（尤其是婦女）遭受不公平待遇的情況。如外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因放棄土地耕作的社員、農(nóng)嫁非婦女、離婚的婦女或入贅男子、自理口糧落戶小城鎮(zhèn)的社員、現(xiàn)役士兵、定銷戶的新增農(nóng)村家屬、出國(guó)未遷戶口的社員等特殊群體的土地承包權(quán)益得不到保護(hù)的情況常有出現(xiàn)。依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包糾紛工作是法律賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的職能，同時(shí)也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

二、我市開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)的具體做法

（一）成立仲裁機(jī)構(gòu)

經(jīng)**市人民政府批準(zhǔn)，市農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)于2004年7月建立，負(fù)責(zé)受理市轄3個(gè)區(qū)的土地承包糾紛案件。仲裁委員會(huì)成員由市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、法制辦、市婦聯(lián)等部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并由市政府發(fā)文任命。仲裁委員會(huì)首批聘任了34位仲裁員，分別來(lái)自市、區(qū)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、法制辦、婦聯(lián)等部門及一些執(zhí)業(yè)律師，任期兩年。仲裁委員會(huì)下設(shè)秘書處，目前掛靠在我局政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)處理仲裁委的日常工作。

（二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

農(nóng)村土地承包仲裁工作是一項(xiàng)新生事物，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，而且此項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，特別是在不同的歷史時(shí)期，農(nóng)村土地承包政策都有不同的變化，對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)要求極高。雖然仲裁員基本上都是選擇熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、懂一定政策和法律知識(shí)的人來(lái)?yè)?dān)任，但是同樣面臨著加強(qiáng)培訓(xùn)、盡快熟悉業(yè)務(wù)的問(wèn)題。因此，我們始終把加強(qiáng)仲裁員的培

第二篇：第八課-依法維護(hù)權(quán)益

第八課 崇尚程序正義，依法維護(hù)權(quán)益

二、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

一、教學(xué)目標(biāo)

1．認(rèn)知

1）公民享有的主要訴訟權(quán)利。

2）認(rèn)識(shí)證據(jù)在維護(hù)合法權(quán)益過(guò)程中的重要作用。

2．情感態(tài)度觀念

增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和依法維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)。

3．運(yùn)用

聯(lián)系實(shí)際說(shuō)說(shuō)依法維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑及注意事項(xiàng)。

二、教材分析

1．教學(xué)重點(diǎn)

1）公民的基本訴訟權(quán)利

崇尚程序正義是依法維護(hù)合法權(quán)益的基本前提。崇尚程序正義既有賴于健全的法律制度，更有賴于公民重視程序正義、追求程序正義、維護(hù)程序正義的強(qiáng)烈意識(shí)。公民對(duì)于程序正義的態(tài)度很大程度上取決于他們對(duì)法律程序的了解程度。因此，對(duì)公民進(jìn)行法制教育，使公民更多地了解有關(guān)的法律程序，對(duì)于形成一個(gè)知法、守法、護(hù)法，自覺(jué)依法維權(quán)的社會(huì)氛圍至關(guān)重要。而了解公民的基本訴訟權(quán)利是維護(hù)程序正義的重要前提，所以，這個(gè)知識(shí)點(diǎn)在全課的教學(xué)內(nèi)容中處于重要地位。

2）增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)

本節(jié)課的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生在了解訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)基本的維權(quán)途徑，形成依法維權(quán)的意識(shí)和能力。而證據(jù)在訴訟的過(guò)程中是至關(guān)重要的，在很大程度

上來(lái)說(shuō)，“打官司就是打證據(jù)”，因此，通過(guò)教學(xué)使學(xué)生樹立證據(jù)意識(shí)，在未來(lái)的民事活動(dòng)中做到有意識(shí)地收集、保留證據(jù)應(yīng)該是本節(jié)課的一個(gè)重要內(nèi)容。

3）依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

了解公民的基本訴訟權(quán)利、樹立證據(jù)意識(shí)，都是為了使學(xué)生在今后的日常生活中正確地運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。因此，“依法維護(hù)合法權(quán)益”應(yīng)該是本節(jié)課全部教學(xué)內(nèi)容的落腳點(diǎn)。

2．教學(xué)難點(diǎn)

學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

“學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益”這部分教學(xué)內(nèi)容涉及到了訴訟途徑與非訴訟途徑、合法手段與非法手段的區(qū)別，在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)要做到使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到這些區(qū)別有一定難度；另外，關(guān)于維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑，學(xué)生在生活中會(huì)受到一些錯(cuò)誤觀念的影響，存在一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，因此，通過(guò)教學(xué)使學(xué)生發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同接受依法維權(quán)的重要性并樹立依法維權(quán)意識(shí)，比起本節(jié)課其他幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)來(lái)看，難度更大一些。

3．結(jié)構(gòu)線索

本課時(shí)的核心目標(biāo)是使學(xué)生樹立依法維權(quán)意識(shí)并了解與依法維權(quán)相關(guān)的途徑和程序。教材從公民享有的基本訴訟權(quán)利入手，進(jìn)而過(guò)渡到增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，幫助學(xué)生理解證據(jù)的重要作用及民事案件審理過(guò)程中的舉證責(zé)任原則，最后歸結(jié)到維護(hù)自身權(quán)益的途徑，引導(dǎo)學(xué)生樹立依法維權(quán)意識(shí)。

三、學(xué)情分析

學(xué)生對(duì)于本節(jié)課中的一些概念，如證據(jù)、維權(quán)等有一定的了解，因此，對(duì)本節(jié)課知識(shí)的學(xué)習(xí)具備一些基本的感性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)，但他們對(duì)這些內(nèi)容的理解普遍比較膚淺，還存在著一些認(rèn)識(shí)方面的錯(cuò)誤，這也可能對(duì)本節(jié)課知識(shí)的接受造成障礙。因此，在教學(xué)中，要努力利用學(xué)生已有的感性認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)，促使學(xué)生的認(rèn)識(shí)在原有的感性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上順利地得到提升；另一方面，又要注意學(xué)生認(rèn)識(shí)中存在的誤區(qū)，及時(shí)加以糾正，使學(xué)生的認(rèn)識(shí)沿著正確的軌道前進(jìn)。

四、教學(xué)方法

案例法、講授法、討論法、談話法

五、教學(xué)過(guò)程

【創(chuàng)境激趣】

案例：林新松和林新木系同胞兄弟，2004年兩人的父親因病住院，兩人約定住院費(fèi)2.8萬(wàn)元由兩個(gè)人平均承擔(dān)。但是因?yàn)榱中滤梢粫r(shí)手緊，就請(qǐng)林新木先墊付自己應(yīng)付的那一半。林新木墊付了住院費(fèi)并要求林新松出具了借條一張。后林新木要求林新松給付此1.4萬(wàn)元的欠款，但是林新松拒絕給付，于是林新木將林新松訴至人民法院。在庭審當(dāng)中，林新松認(rèn)可其出具的欠條，但另提交了一張林新木書寫的收據(jù)，該收據(jù)上寫明“第一次6000元，第二次8000元，共計(jì)14000元”。林新松稱，此證據(jù)證明其已將欠款全部還清。但林新木對(duì)收據(jù)上的簽名不予認(rèn)可，并提出進(jìn)行筆跡鑒定，但人民法院向鑒定部門咨詢后，鑒定部門答復(fù)稱該筆跡由于當(dāng)?shù)丶夹g(shù)所限無(wú)法鑒定。最后，一審人民法院認(rèn)為根據(jù)收據(jù)可以認(rèn)定林新松已經(jīng)償還了1.4萬(wàn)元，于是判決駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。

一審判決后，林新木不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審查后，認(rèn)為一審認(rèn)定的事實(shí)沒(méi)有錯(cuò)誤，但認(rèn)為依據(jù)原告出具的欠條，被告理應(yīng)償還欠款。因被告提供的載有原告姓名的收據(jù)指向不明，該證據(jù)反映不出其與欠條之間的關(guān)聯(lián)性，且原告否認(rèn)該收據(jù)的真實(shí)性，故該收據(jù)不能與欠條的證據(jù)效力相對(duì)抗，被告的抗辯理由不能成立。而被告除了該收據(jù)外并沒(méi)有其他證據(jù)證明其已經(jīng)償還了其所欠原告的1.4萬(wàn)元借款，故對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)予支持。最后二審人民法院判決撤銷一審判決，被告應(yīng)于判決生效后七日內(nèi)償還原告欠款1.4萬(wàn)元。

老師提出問(wèn)題：你知道上述案例中林新木行使的是公民的哪項(xiàng)權(quán)利嗎？ 學(xué)生回答老師提出的問(wèn)題，導(dǎo)入新課?！疽济骼怼?/p>

老師：上述案例中林新木行使的是公民的訴訟權(quán)利，那么，公民的這項(xiàng)權(quán)利主要有哪些種類？林新木行使的是公民基本訴訟權(quán)利中的哪一項(xiàng)呢？

板書：（略）

1.公民的基本訴訟權(quán)利

學(xué)生以小組為單位討論老師提出的問(wèn)題，并派代表在全班發(fā)言。

師生一起總結(jié)公民訴訟權(quán)利的主要種類： 1）公民有委托辯護(hù)人或訴訟代理人的權(quán)利。2）公民有上訴的權(quán)利 3）公民有申請(qǐng)回避的權(quán)利

老師：如果林新木手中沒(méi)有那張欠條，訴訟結(jié)果將會(huì)怎樣？這給我們什么警示？你還有類似的由于缺乏證據(jù)而有理說(shuō)不清的事例嗎？

學(xué)生自由發(fā)言，老師參與討論，引導(dǎo)學(xué)生得出結(jié)論，進(jìn)入本節(jié)課第二個(gè)問(wèn)題。板書：（略）2.增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)

案例1：2005年2月，范某起訴至某區(qū)人民法院，要求與其妻子張某離婚，同時(shí)向人民法院提交了一份借據(jù)，要求張某對(duì)于該共同債務(wù)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。該借據(jù)的內(nèi)容為“2004年4月9日，因家中蓋房特向某某借錢20000元”，落款人為范某的妻子張某。對(duì)此，張某在庭審的過(guò)程中對(duì)于欠條的數(shù)額提出異議，稱只借過(guò)2000元。主審法官經(jīng)過(guò)仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)該借據(jù)有涂改的痕跡，但是范某并不承認(rèn)涂改。后經(jīng)張某申請(qǐng)，人民法院依法委托某司法鑒定中心對(duì)該欠條的真實(shí)性進(jìn)行鑒定。經(jīng)過(guò)鑒定，鑒定結(jié)論為：欠條上最后的 “0”是后加的，跟張某的筆跡不符。在鑒定結(jié)論面前，范某承認(rèn)了偽造證據(jù)的事實(shí)。于是人民法院依法決定對(duì)其處以1000元的罰款。

案例2：2007年6月，原告張某家人與被告陳某家人因客車載客事故為追索醫(yī)療費(fèi)發(fā)生糾紛。后張某到醫(yī)院治療，用去醫(yī)療費(fèi)幾千元。隨后，張某將陳某告上法庭，要求陳某賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失。陳某在法庭辯論中稱，在糾紛中自己沒(méi)有毆打過(guò)原告張某，張某即使有傷，也不是自己造成的，故請(qǐng)求法庭駁回原告的訴訟請(qǐng)求。原告張某在庭審中，未能提交陳某毆打自己的相關(guān)證據(jù)，也沒(méi)有提供其他相關(guān)證據(jù)予以佐證。法院審理認(rèn)為，原告張某雖有損傷事實(shí)，但無(wú)證據(jù)證明其損傷事實(shí)是陳某造成的，依法駁回了原告張某的訴訟請(qǐng)求。

老師：上面兩個(gè)案例中的證據(jù)都沒(méi)有被法院所采信，為什么？

學(xué)生以小組為單位，結(jié)合教材96頁(yè)中有關(guān)證據(jù)應(yīng)具備的特征這部分內(nèi)容進(jìn)行分析討論，派代表發(fā)言。

老師對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)證據(jù)要具有合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性等特 4

點(diǎn)。

學(xué)生閱讀教材96頁(yè)的有關(guān)內(nèi)容，自主學(xué)習(xí)、了解法定證據(jù)的主要種類，在此基礎(chǔ)上，老師引導(dǎo)學(xué)生分析上面幾個(gè)案例中的證據(jù)分別屬于哪類證據(jù)。

案例：錦州市某患者王某體內(nèi)鋼板斷裂，找到原治療醫(yī)院索要賠償。醫(yī)院認(rèn)為鋼板斷裂是患者自身造成的，一分錢都不能賠?；颊咚鞂⑨t(yī)院告上法庭。錦州市某區(qū)法院要求該醫(yī)院給出證據(jù)，證明鋼板斷裂是王某自身過(guò)錯(cuò)造成的，醫(yī)院無(wú)法證明。法院最后判處醫(yī)院賠償王某誤工費(fèi)、交通費(fèi)等損失2萬(wàn)余元，其中包括5000元精神損失費(fèi)。

老師：前幾個(gè)案例中的證據(jù)都是由哪一方出具的？患者王某這個(gè)案例中的證據(jù)為什么要由醫(yī)院來(lái)出呢？ 學(xué)生自由發(fā)表自己的見解。

老師總結(jié)：根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事舉證一般適用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則。但在某些特殊情況下，法律規(guī)定，由被告承擔(dān)主要舉證責(zé)任，自證“清白”，也就是適用“舉證責(zé)任倒置”的原則，醫(yī)患糾紛就屬于這種特殊情況。王某與醫(yī)院形成了醫(yī)療服務(wù)合同法律關(guān)系，適用舉證責(zé)任倒置。醫(yī)院對(duì)鋼板質(zhì)量、折斷原因負(fù)有舉證責(zé)任，既然不能證實(shí)鋼板斷裂是因?yàn)橥跄车倪^(guò)錯(cuò)造成的，就應(yīng)該賠償王某重新取出鋼板的費(fèi)用和材料費(fèi)。鋼板斷裂還給王某帶來(lái)了一定的精神痛苦，醫(yī)院賠償一定的精神損失費(fèi)也是合適的。案例：討工資討出來(lái)的犯罪行為

文先生是四川人，3年前來(lái)到佛山，在佛山市禪城區(qū)鎮(zhèn)安村經(jīng)營(yíng)一家制衣廠。今年6月他雇請(qǐng)了妻子的表弟肖援。肖援進(jìn)廠干了兩個(gè)多月，提出要辭工，要求表姐夫支付工資。

8月31日，肖援在多次向表姐夫索要工資未果后，于當(dāng)晚9時(shí)多偷偷將三歲大的外甥抱到南海大道華陽(yáng)橋附近。肖援隨后打電話給文先生，要他趕緊支付拖欠的工資。文先生與妻子得知兒子與肖援在華陽(yáng)橋附近后，邊趕往現(xiàn)場(chǎng)邊打110報(bào)警。肖援見到文先生夫婦，聲稱要將小孩扔進(jìn)華陽(yáng)橋下的水溝里。文先生與妻子趁肖不注意將兒子奪了回來(lái)。幾名路人將把肖摁倒在地。此時(shí)，民警也趕到現(xiàn)場(chǎng)，肖援被擒。

廣東豪盛律師事務(wù)所藺存寶律師認(rèn)為，肖某的行為是“索債型”非法拘禁罪，這類行為是指行為人以索取債務(wù)為目的而采用拘留、禁閉、扣押等各種手段非法剝奪債務(wù)人或與債務(wù)人相關(guān)的人的人身自由的行為。根據(jù)《刑法》規(guī)定，這類為索取債務(wù)拘禁他人的行為應(yīng)認(rèn)定為非法拘禁罪。

老師提出問(wèn)題：你對(duì)肖援討要工資的行為有什么看法？肖援可以采取哪些措施來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益？

學(xué)生以小組為單位進(jìn)行討論，并派代表發(fā)言。老師參與學(xué)生的討論并結(jié)合學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)分析和總結(jié)完成下一部分內(nèi)容的學(xué)習(xí)。板書：

3.學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益 1）敢于維權(quán)

我國(guó)憲法和法律保護(hù)公民的合法權(quán)益，任何公民在自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，都有權(quán)按照法律的規(guī)定，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2）善于維權(quán) ①找準(zhǔn)維權(quán)機(jī)關(guān)

當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，可以依靠公安、司法機(jī)關(guān)尋求法律保護(hù)。②選好維權(quán)的途徑

當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)，可以根據(jù)具體情況采取訴訟的途徑，也可以采取非訴訟的途徑。非訴訟解決糾紛的途徑主要有：調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等。③避免不恰當(dāng)、不理智或不合法的維權(quán)手段 【體驗(yàn)導(dǎo)行】

朱良平今年22歲，是重慶城口縣人。2003年春節(jié)過(guò)后，他離開家鄉(xiāng)，來(lái)到湖南省岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)梅溪鄉(xiāng)某磚廠打工。

打工的頭兩個(gè)月，朱良平在磚廠半成品車間做事。后來(lái)，他又換到了成品車間。因?yàn)樵诎氤善奋囬g做事時(shí)的押金及工資約1400余元一直沒(méi)有拿回來(lái)，朱良平對(duì)同為重慶老鄉(xiāng)的半成品車間包工頭童術(shù)強(qiáng)十分不滿。

2003年10月20日，朱良平到岳陽(yáng)市站前路一家錄像廳看錄像，聽到旁邊的兩個(gè)人說(shuō)的是重慶話，三人很快就混熟了。當(dāng)說(shuō)到錢的時(shí)候，朱良平抱怨自己 6

在磚廠打工又累工資又少。那倆人聽后就給他出了個(gè)餿主意，要他綁架磚廠一個(gè)有錢人的孩子，搞點(diǎn)錢用。

朱良平當(dāng)時(shí)心里動(dòng)了一下：自己的工錢不是一直沒(méi)拿回來(lái)嗎？他立刻想到了一個(gè)作案目標(biāo)：童術(shù)強(qiáng)6歲的兒子童小金（化名）。2003年10月22日傍晚，朱良平來(lái)到梅溪鄉(xiāng)某小學(xué)大門口附近，在將童小金騙到公路邊后，帶著他直奔云溪鎮(zhèn)，然后又換乘一輛出租摩托車到了臨湘市。然后，以童小金在自己手里為要挾，要求童術(shù)強(qiáng)將5000元錢匯到他指定的一個(gè)賬號(hào)上。第二天下午，朱良平被接到報(bào)案的公安人員當(dāng)場(chǎng)抓獲。

岳陽(yáng)樓區(qū)法院審理后認(rèn)為，朱良平為索回其打工期間被扣發(fā)的1400余元工資及押金，挾持磚廠半成品車間包工頭童術(shù)強(qiáng)的兒子，以此索要人民幣5000元，其手段確屬非法。本案現(xiàn)有的證據(jù)證明磚廠只欠朱良平1400余元工資及押金，其提出克扣金額為5000余元的辯解意見與客觀事實(shí)不符，不予采納。但朱良平索要錢款的數(shù)額中確有拖欠未付的工資，因此，不能認(rèn)定朱良平在主觀方面完全是出于勒索財(cái)物的目的。據(jù)此，于3月17日一審以非法拘禁罪判處朱良平有期徒刑三年。

1.請(qǐng)運(yùn)用本節(jié)課所學(xué)的知識(shí)，評(píng)價(jià)朱良平索要工資的行為。

2.假設(shè)你是朱良平的朋友，請(qǐng)運(yùn)用你現(xiàn)在所具備的法律知識(shí)，給被拖欠工資的他提供一些維權(quán)方面的建議，告訴他應(yīng)該到哪些部門，準(zhǔn)備好哪些證據(jù)、通過(guò)哪些合法的手段解決問(wèn)題。請(qǐng)把你的建議寫在作業(yè)本上。板書設(shè)計(jì)

依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

1.公民的基本訴訟權(quán)利

1）公民有委托辯護(hù)人或訴訟代理人的權(quán)利 2）公民有上訴的權(quán)利 3）公民有申請(qǐng)回避的權(quán)利 2．增強(qiáng)證據(jù)意識(shí) 1）證據(jù)的種類 2）民事舉證的原則

3．學(xué)會(huì)依法維護(hù)自己的合法權(quán)益

1）敢于維權(quán) 2）善于維權(quán)

3）避免不恰當(dāng)、不理智或不合法的維權(quán)手段

六、教學(xué)反思

本節(jié)課的教學(xué)設(shè)計(jì)中較多地使用了案例教學(xué)法。用相關(guān)的案例激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、帶動(dòng)學(xué)生思考、制造學(xué)生思維過(guò)程中的憤悱狀態(tài)，使學(xué)生積極地參與到自主探究的學(xué)習(xí)過(guò)程中來(lái)。通過(guò)老師的引導(dǎo)、啟發(fā)和學(xué)生的自主探究，師生密切配合，很好地完成了本節(jié)課教與學(xué)的任務(wù)。

第三篇：如何利用農(nóng)民工會(huì)維護(hù)權(quán)益

內(nèi)容本文研究了通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的必要性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益以及當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的主要問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，筆者認(rèn)為，應(yīng)該建立相關(guān)制度，使工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的作用得到充分發(fā)揮。

農(nóng)民工工會(huì)維權(quán)根，今年全國(guó)將發(fā)展工會(huì)會(huì)員1000萬(wàn)人以上，其中將幫助600萬(wàn)農(nóng)民工加入工會(huì)組織。這意味著工會(huì)組織在進(jìn)城農(nóng)民工維護(hù)其合法權(quán)益的過(guò)程中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

農(nóng)民工的合法勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)日益引起黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的高度關(guān)注。勞動(dòng)保障部門在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，按照職責(zé)分工，通過(guò)建立一系列保障制度并實(shí)施相應(yīng)的維權(quán)措施，為解決農(nóng)民工工資和勞動(dòng)保護(hù)方面的問(wèn)題發(fā)揮了作用。2004年，《政府工作報(bào)告》中專門提出要用三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問(wèn)題。但由于勞動(dòng)保障法制不健全、現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)違法行為處罰力度不夠和執(zhí)法力量不足、執(zhí)法效果不好等原因，由政府出面替農(nóng)民工維權(quán)，其收效并不理想。由于以下兩方面原因，目前農(nóng)民工自發(fā)維權(quán)的收效也非常有限: 第一，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)總體狀況仍然是供給大于需求的買方市場(chǎng)，這使得農(nóng)民工在與用人單位的談判中處于弱勢(shì)地位;第二，農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)后的組織程度較低，缺乏集體談判能力，而且農(nóng)民工也缺乏法律常識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

因此，一方面，政府應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，為農(nóng)民工維護(hù)自己的合法權(quán)益提供良好的外部制度環(huán)境;另一方面，進(jìn)城農(nóng)民工自身也應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行的法律制度框架內(nèi)，積極探索新的組織形式，變分散化維權(quán)為集體化維權(quán)，依靠組織化的力量改善其在勞資關(guān)系中的“弱勢(shì)”地位。

而工會(huì)作為工人自愿結(jié)合的組織，能夠起到聚合單個(gè)、零散的工人，形成組織化的力量，打破強(qiáng)弱懸殊的博弈格局，提升農(nóng)民工自我維權(quán)能力的作用。據(jù)介紹，目前全國(guó)1.2億農(nóng)民工中，進(jìn)入工會(huì)的比率僅為13.8%，因此農(nóng)民工加入工會(huì)將有很大的發(fā)展空間，通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益也將是進(jìn)城農(nóng)民工維權(quán)的一種重要形式。通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益如果工會(huì)組織制度設(shè)計(jì)合理，就能夠成為農(nóng)民工維權(quán)的強(qiáng)有力代表，帶來(lái)顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。工會(huì)在提供公共產(chǎn)品時(shí)能夠達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)

把工會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的整體來(lái)看，它向其會(huì)員提供的各種服務(wù)、為會(huì)員爭(zhēng)取的各項(xiàng)權(quán)益，可以看作是這個(gè)組織內(nèi)部的純公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品消費(fèi)的非排他性決定了這個(gè)組織的成

員越多，純公共產(chǎn)品的供給效率就越高，工會(huì)此時(shí)也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。工會(huì)內(nèi)部的公共產(chǎn)品可以分為兩類:一類是工會(huì)組織出面與企業(yè)主等其他組織進(jìn)行談判，從而為工人爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益，主要包括工資報(bào)酬、勞動(dòng)環(huán)境、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)民工的國(guó)民待遇、子女的受教育權(quán)、城市居住權(quán)等;第二類是工會(huì)自身為農(nóng)民工提供的服務(wù)，包括教育培訓(xùn)、法律援助、咨詢以及娛樂(lè)設(shè)施等。所以，工會(huì)不僅在農(nóng)民工權(quán)益遭受損害時(shí)被動(dòng)地維護(hù)權(quán)益，而且還可主動(dòng)地為農(nóng)民工爭(zhēng)取權(quán)益。工會(huì)組織能夠有效分擔(dān)維權(quán)成本

個(gè)體農(nóng)民工可以把巨大的維權(quán)成本轉(zhuǎn)移到工會(huì)組織，而工會(huì)組織則把這部分成本平均分?jǐn)偟焦?huì)所有的會(huì)員身上，每個(gè)人分擔(dān)的部分肯定小于個(gè)體農(nóng)民工分別談判應(yīng)支付的成本。而通過(guò)組織維權(quán)，更能保證維權(quán)的效果。所以，用很小的成本支出獲得巨大受益，對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，通過(guò)工會(huì)組織維權(quán)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的選擇。

工會(huì)能夠暢通國(guó)家和農(nóng)民工之間的溝通渠道

工會(huì)作為國(guó)家和農(nóng)民工群體的溝通渠道，一方面，把農(nóng)民工的意愿和利益需求上傳給國(guó)家，為政府決策和更有針對(duì)性的政策出臺(tái)提供援助;另一方面，把國(guó)家對(duì)農(nóng)民工的政策趨向下達(dá)給農(nóng)民工，讓他們明確自己的權(quán)利和義務(wù)，提升他們的維權(quán)意識(shí)，規(guī)范他們的維權(quán)方式。工會(huì)組織的上傳下達(dá)，可以避免國(guó)家制度供給的偏差，也在很大程度上保證國(guó)家的政策法規(guī)在實(shí)際維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益實(shí)踐中發(fā)揮作用，增進(jìn)國(guó)家制度供給的效率。當(dāng)前工會(huì)維權(quán)中存在的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施雖然工會(huì)組織能夠在農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益的過(guò)程中發(fā)揮重要作用，但現(xiàn)有工會(huì)組織制度的缺陷與農(nóng)民工就業(yè)的特點(diǎn)卻限制了這一作用的發(fā)揮。工會(huì)維權(quán)中存在的問(wèn)題

現(xiàn)有工會(huì)組織作為我國(guó)一項(xiàng)正式制度安排，仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的烙印，由于其在國(guó)家制度網(wǎng)絡(luò)中的從屬地位、與企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系和工作的行政化傾向，使得其并沒(méi)有發(fā)揮作用。而且長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作的全部重心幾乎都在國(guó)營(yíng)企業(yè)和行政事業(yè)單位。但在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，私有經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)民工在私營(yíng)部門的合法權(quán)益受侵害的問(wèn)題已直接影響到國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定。

農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，在一定程度上削弱了工會(huì)維權(quán)作用的發(fā)揮。例如，很多農(nóng)民工在沈陽(yáng)打工并入會(huì)，明天就可能去北京，如果在北京其合法權(quán)益受到侵害，往往是北京工會(huì)不管，而沈陽(yáng)工會(huì)又管不著。在目前缺乏區(qū)域合作的情況下，這將大大削弱農(nóng)民工加入工會(huì)的積極性。

此外，即使在現(xiàn)有工會(huì)組織體系之外組建單獨(dú)的“農(nóng)民工工會(huì)”，其經(jīng)費(fèi)也是制約其發(fā)展的重要因素。我國(guó)《工會(huì)法》規(guī)定工會(huì)的經(jīng)費(fèi)，一是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);二是建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);三是工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四是人民政府的補(bǔ)助。而農(nóng)民工工會(huì)缺乏實(shí)體依托，會(huì)費(fèi)收入微薄，直接影響其發(fā)展壯大。工會(huì)維權(quán)的應(yīng)對(duì)措施

轉(zhuǎn)變工作重心對(duì)現(xiàn)有工會(huì)組織必須進(jìn)行工作重心的轉(zhuǎn)變和職能的重新定位，強(qiáng)化工會(huì)為工人維權(quán)的目標(biāo)。有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)工會(huì)從各企事業(yè)單位的剝離，由各級(jí)工會(huì)組織重新選擇自己的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決避免原體制中工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由各單位領(lǐng)導(dǎo)兼任的現(xiàn)象。

加強(qiáng)跨區(qū)域合作加強(qiáng)輸出地和輸入地的跨區(qū)域合作，入會(huì)主要由輸出地負(fù)責(zé)，而發(fā)生在工作中的維權(quán)由輸入地的工會(huì)出面，中間的銜接就是工會(huì)會(huì)員證，農(nóng)民工在當(dāng)?shù)丶尤牍?huì)，然后接轉(zhuǎn)到工作地工會(huì)。此外，條件允許的話可以采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。工人的入會(huì)、轉(zhuǎn)會(huì)以及其他都要錄入計(jì)算機(jī)，轉(zhuǎn)會(huì)的工人只要憑著居民身份證到轉(zhuǎn)入地的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中調(diào)出后，該地工會(huì)就應(yīng)該重新發(fā)放工會(huì)會(huì)員證。

積極探索工會(huì)經(jīng)費(fèi)的新途徑一個(gè)可行的辦法就是選擇條件好、值得信賴的企業(yè)，把工會(huì)的牌子掛到企業(yè)中，并派駐專職工作人員。這樣一方面有利于用工、方便解決勞資糾紛;另一方面會(huì)費(fèi)的有了支撐，工會(huì)也能做大做強(qiáng)。

采取多種形式組建工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)民工自身的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)采取多種形式組建工會(huì)。例如在農(nóng)民工比較集中、其合法權(quán)益受侵犯問(wèn)題突出的建筑行業(yè)，可以以建筑公司或建筑工地為單位，以農(nóng)民工為主體組建工會(huì)，在此基礎(chǔ)上可進(jìn)一步形成地區(qū)或城市的行業(yè)工會(huì)。在農(nóng)民工比較分散和流動(dòng)性大的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)、環(huán)衛(wèi)業(yè)、修補(bǔ)業(yè)、家庭保姆等，可以社區(qū)、里弄、街道為單位組建工會(huì)。參考文獻(xiàn):

第四篇：健全維護(hù)青少年權(quán)益機(jī)制

健全機(jī)制維護(hù)青少年權(quán)益

一、廣泛開展青少年普法行動(dòng)。一是積極拓展普法宣教活動(dòng)新領(lǐng)域。依托學(xué)校、社區(qū)、城市志愿服務(wù)站點(diǎn)等載體，堅(jiān)持日常宣傳與節(jié)點(diǎn)宣傳相結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)宣傳相結(jié)合，廣泛開展“兩法兩辦法”宣傳活動(dòng)，全面加強(qiáng)普法宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)愛(ài)青少年、保護(hù)青少年的良好社會(huì)氛圍。二是深入開展法律進(jìn)校園活動(dòng)。聯(lián)合縣法院、司法局、教育局等部門深入開展以“開展法制教育 創(chuàng)建平安校園”為主題的“法律進(jìn)校園”法制教育活動(dòng)。通過(guò)警示教育、法制報(bào)告等形式引導(dǎo)青少年加強(qiáng)法律意識(shí)。2009年9月16日，團(tuán)縣委、縣法院、司法局、教育局在勉縣定軍山中心開展了法制進(jìn)校園活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)李某等三名曾多次在定軍山中學(xué)實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人進(jìn)行了公開審判，并通報(bào)了三名犯罪嫌疑人的案情和審判結(jié)果，對(duì)廣大在校生起到良好的警示作用，隨后做了《未成年人犯罪的特點(diǎn)和如何預(yù)防未成年人犯罪》、《違法與犯罪沒(méi)有不可逾越的鴻溝》的法制報(bào)告，他們結(jié)合在校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、生理和心理特點(diǎn)、認(rèn)知水平和行為習(xí)慣及多年來(lái)的辦案經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析歸納了未成年人犯罪的表現(xiàn)形式，并指明了青少年自我維權(quán)的方法、措施及途徑。三是廣泛開展復(fù)合型團(tuán)隊(duì)干部建設(shè)活動(dòng)。堅(jiān)持不懈的開展團(tuán)隊(duì)干部培訓(xùn)，以培養(yǎng)復(fù)合 1

型團(tuán)隊(duì)干部為目標(biāo)，在培訓(xùn)中增設(shè)法律培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)干部的工作能力，全縣各基層團(tuán)隊(duì)干部，通過(guò)以團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式，通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)宣傳、校園小廣播講法等形式，向廣大青少年宣傳“兩法兩辦法”。還有學(xué)校還開辦了家長(zhǎng)學(xué)校，向?qū)W生家長(zhǎng)講授“兩法兩辦法”，收到很好效果。勉縣陜硬九年制學(xué)校與勉縣110報(bào)警中心聯(lián)合開展110法制學(xué)校，組織學(xué)生參觀110報(bào)警中心，學(xué)習(xí)法律知識(shí)也取得良好的效果。

二、協(xié)調(diào)運(yùn)作，提高青少年維權(quán)工作水平。青少年維權(quán)工作涉及面廣，只有各相關(guān)部門齊抓共管，形成合力，密切配合，協(xié)調(diào)動(dòng)作，才能扎實(shí)有效推動(dòng)維權(quán)工作健康發(fā)展。一是開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)。為了深入貫徹“兩法兩辦法”，全面提高我縣青少年維權(quán)工作水平，為青少年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造良好環(huán)境，按照上級(jí)有關(guān)要求，團(tuán)縣委開展“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)?？h法院、檢察院、司法局等單位迅速啟動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)本單位多年來(lái)開展青少年維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各自實(shí)際，開展了各具特色的創(chuàng)建活動(dòng)。司法局法律援助中心、縣法院褒聯(lián)法庭、縣檢察院訴訟科被表彰為市級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，縣法院高潮人民法庭、縣公安局武侯派出所被表彰為省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。二是綜合整治校園周邊環(huán)境。配合縣委宣傳部、教育局、公安局、文化局等9家勉縣網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位，對(duì)全縣60多家登記注冊(cè)的網(wǎng)吧從網(wǎng)吧證件是否齊全、有

效，是否滯留未成年人上網(wǎng)，是否超時(shí)經(jīng)營(yíng)，是否使用網(wǎng)絡(luò)實(shí)名卡，是否按照監(jiān)控?cái)z像頭等方面進(jìn)行了全面檢查。凈化了校園周邊環(huán)境。協(xié)同公安局、文化局、教委、工商局等相關(guān)部門，對(duì)校園周邊的音像出售網(wǎng)點(diǎn)、游戲廳、歌舞廳、臺(tái)球廳等場(chǎng)所進(jìn)行了清理整頓。促進(jìn)校園周邊環(huán)境秩序得到改善，維護(hù)了青少年合法權(quán)益。聯(lián)合縣禁毒辦，開展禁毒法制宣傳，提高青少年對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)，使青少年遠(yuǎn)離毒品。三是加強(qiáng)輿論監(jiān)督，取得社會(huì)支持。

三、依托希望工程積極募集各類社會(huì)捐款，加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)青少年群體的關(guān)注。深入開展“共青團(tuán)關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女”、“關(guān)愛(ài)留守兒童、愛(ài)心助成長(zhǎng)”、“大手拉小手、愛(ài)心送溫暖”、“獻(xiàn)一份愛(ài)心、圓一個(gè)大學(xué)夢(mèng)”等工作，密切關(guān)注弱勢(shì)青少年群體、留守兒童、貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，為青少年的成長(zhǎng)成才營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

四、暢通反映青少年利益訴求的渠道。扎實(shí)開展共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面（簡(jiǎn)稱面對(duì)面）活動(dòng)，在活動(dòng)中注重突出重點(diǎn)，抓好“聽”和“說(shuō)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)“聽”和“說(shuō)”的機(jī)制建設(shè)，深入廣大普通青少年開展調(diào)查研究，采用問(wèn)卷調(diào)查、座談、“面對(duì)面”訪談等方式，了解掌握不同青少年群體的利益訴求，爭(zhēng)取人大、政協(xié)有關(guān)部門的支持，通過(guò)組織渠道聯(lián)系邀請(qǐng)代表、委員參加“面對(duì)面”活動(dòng)，暢通反映青少年普遍性利益訴求的渠道，切實(shí)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益。

五、工作思考

1、青少年權(quán)益工作存在社會(huì)化動(dòng)員不夠充分的難點(diǎn)。過(guò)分依賴政府而忽視社會(huì)力量的參與，服務(wù)青年的組織主要以政府組織為主，對(duì)動(dòng)員社會(huì)化機(jī)制啟動(dòng)的不夠充分。學(xué)生接受教育的主要途徑是學(xué)校，尋求權(quán)益保護(hù)的途徑也主要是家長(zhǎng)、學(xué)校和司法機(jī)關(guān)，對(duì)于其他社會(huì)組織一是宣傳影響力不夠，二是服務(wù)青少年成長(zhǎng)的社會(huì)化動(dòng)員整體機(jī)制和格局還沒(méi)有形成。

2、服務(wù)青少年的體系有待加強(qiáng)。服務(wù)青少年成長(zhǎng)成才，保護(hù)青少年的合法權(quán)益需要社會(huì)多方面的綜合保障。一方面是政府服務(wù)青少年體系有待進(jìn)一步完備，團(tuán)縣委雖然發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)的部分作用，但是從青少年的權(quán)益工作的管理到服務(wù)仍存在工作的單一性和針對(duì)性，舉辦的活動(dòng)類型雖然豐富，但是聯(lián)合的部門、聯(lián)動(dòng)的機(jī)制發(fā)揮的還不夠。另一方面，社會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益工作的綜合體系沒(méi)有形成，非政府組織、公益組織、志愿者協(xié)會(huì)服務(wù)青少年權(quán)益的工作有待進(jìn)一步整合、形成總體合力。

3、服務(wù)青少年合法權(quán)益的形式和手段有待豐富。雖然在近年來(lái)團(tuán)縣委的青少年權(quán)益工作取得了較大的發(fā)展，得到了廣大青少年的肯定和認(rèn)可。對(duì)于自身權(quán)益保護(hù)的未來(lái)走勢(shì)，青少年們的態(tài)度較為樂(lè)觀。但是大部分青少年仍處于“對(duì)自己的權(quán)益有些了解，但被侵權(quán)時(shí)一般不會(huì)采取行動(dòng)維護(hù)或者是不知道如何維護(hù)自己合法權(quán)益”的階段，因此，青少年權(quán)益保護(hù)工作可謂是任

重而道遠(yuǎn)。團(tuán)縣委青少年權(quán)益工作的人員和工作力量還存在局限性，在服務(wù)青少年的手段和形勢(shì)上不夠豐富。全社會(huì)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)注他們合法權(quán)益，不僅要從社會(huì)管理者的角度出發(fā)，更要從青少年自身的需求出發(fā)，合理引導(dǎo)，因材施教。

青少年的基礎(chǔ)性和未來(lái)性關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，只有真正關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng)，才能創(chuàng)造出一個(gè)更有希望的未來(lái)世界；只有以改革發(fā)展的勇氣，才能與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)新時(shí)期的青少年權(quán)益保護(hù)工作；只有真正地注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，才能將工作做到青少年的心靈深處，贏得青少年的支持和擁護(hù)；也只有真正動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，共同做好青少年的權(quán)益維護(hù)工作，才能為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。此外，當(dāng)代青少年的生存與發(fā)展壓力較大，擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境等青少年合理的經(jīng)濟(jì)、文化需求尚得不到充分的滿足，還需進(jìn)一步優(yōu)化青少年的成長(zhǎng)成才環(huán)境，為把勉縣建成陜西強(qiáng)縣提供強(qiáng)大的青年力量。

第五篇：維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)調(diào)機(jī)制

堅(jiān)持建立和完善維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的三個(gè)機(jī)制，包括完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制和完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，建立調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系工作新格局。

一是完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展。在原有區(qū)、處世哲學(xué)兩級(jí)的三方協(xié)商基礎(chǔ)上，以個(gè)協(xié)、工商聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，通過(guò)座談，講解政策等方式，廣泛征求各方意見，拓寬對(duì)話的渠道，搭建政策宣傳的平臺(tái)，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力，把調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題納入三方協(xié)商會(huì)議內(nèi)容。積極探索多層次的三方協(xié)商模式拓寬對(duì)話渠道，提升勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)能力。形成“主體協(xié)商、三方指導(dǎo)、政府調(diào)控、依法規(guī)范”的工作格局。

二是完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾排查調(diào)處機(jī)制，減少不和諧因素。以“四位一體”為龍頭，堅(jiān)持信訪、監(jiān)察、仲裁、稽核及相關(guān)部門緊密配合，密切關(guān)注群眾反映的勞動(dòng)保障工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，化解矛盾。堅(jiān)持做好日常來(lái)信來(lái)訪，特別是初信、初訪的處理工作，避免因處理不到位形成新的重訪、纏訪和集體訪。進(jìn)一步完善疑難案件會(huì)商制度，對(duì)歷史遺留問(wèn)題及政策盲區(qū)形成的矛盾，加強(qiáng)前后臺(tái)的信息溝通，與有關(guān)部門協(xié)商研究，作出明確結(jié)論，統(tǒng)一口徑予以正式答復(fù)，有效減少重訪、纏訪，使“四位一體”形成有機(jī)的統(tǒng)一。針對(duì)群眾集中反映突出的信訪問(wèn)題，定期排查、深入剖析，及時(shí)反饋相關(guān)部門，推動(dòng)政策不斷完善，力求從源頭上減少信訪。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)接訪中心的綜合統(tǒng)計(jì)分析工作，密切關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)確分析勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)、制定相關(guān)政策提供依據(jù)。在勞動(dòng)關(guān)系矛盾存在較多的企業(yè)，設(shè)信息員，特別是對(duì)企業(yè)部分管理人員，一直是我們信息工作的對(duì)象，這些信息員為我們及時(shí)掌握企業(yè)的情況提供了信息支撐。

三是完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保突發(fā)事件快速、妥善處理。通過(guò)建立和完善勞動(dòng)關(guān)系重大案件通報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)案件進(jìn)行通報(bào)和研究，堅(jiān)持做到抓早、抓小、抓苗頭，力爭(zhēng)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)事件或群體性事件時(shí)，首先要確保人員及時(shí)到位。