第一篇：河北交通運輸安全生產(chǎn)風險管理實施辦法

河北省交通運輸安全生產(chǎn)風險管理實施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強全省交通運輸安全生產(chǎn)風險管理，規(guī)范安全風險的辨識、評估和管控工作，防范遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于全省交通運輸行業(yè)安全風險的辨識、評估、管控與監(jiān)督管理。

第三條

從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位）是安全生產(chǎn)風險管理的實施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風險辨識、評估和管控等工作，落實較大及以上安全風險登記、重大危險源報備和控制責任措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

第四條

省交通運輸廳指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風險管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運輸局和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風險管理工作。

第五條

全省交通運輸安全生產(chǎn)風險管理工作堅持“單位負責、行業(yè)監(jiān)管、動態(tài)實施、科學(xué)管控”的原則。

第二章

分類分級

第六條

本實施辦法所稱的安全風險，是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。

第七條

全省交通運輸行業(yè)的安全風險按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸風險、水路運輸風險、港口營運風險、交通工程建設(shè)風險、交通設(shè)施養(yǎng)護工程風險、鐵路運輸風險和其他風險七個類型，每個類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條

風險等級按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。

第九條

重大風險是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風險，記錄符號為A，用紅色標識。

較大風險是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風險，記錄符號為B，用橙色標識。

一般風險是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風險，記錄符號為C，用黃色標識。

較小風險是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風險，記錄符號為D，用藍色標識。

同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。

第十條

各重點領(lǐng)域風險等級判定標準，由相應(yīng)的省級管理機構(gòu)組織制定并發(fā)布實施；交通運輸部風險辨識判定指南發(fā)布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第三章

辨識、評估與管控

第一節(jié)

辨識與評估

第十一條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為有效掌握本單位安全風險的分布及狀況，對本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營活動開展的全面系統(tǒng)的風險辨識；專項辨識是生產(chǎn)經(jīng)營單位為及時掌握本單位重點業(yè)務(wù)、重點環(huán)節(jié)、重點部位和管理對象的安全風險狀況，對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍內(nèi)部分區(qū)域開展的風險辨識。第十二條

全面辨識應(yīng)每年不少于1次，專項辨識應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)及其要素發(fā)生重大變化，或交通運輸管理部門有特殊要求時開展并按規(guī)定時限完成。安全風險辨識結(jié)束后，應(yīng)形成風險清單。

第十三條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，針對本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動范圍及環(huán)節(jié)，編制風險辨識手冊，明確風險辨識的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進行學(xué)習(xí)。

第十四條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的風險辨識應(yīng)針對影響安全生產(chǎn)事故發(fā)生及其危害程度的致險因素進行，一般包含以下方面：

（一）從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、運輸工具、工作場所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；

（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對措施；

（四）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、工作機制及規(guī)章制度的合規(guī)和完備性。

第十五條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)風險等級判定標準（指南），對風險清單所列安全風險進行逐項評估，確定風險等級以及主要致險因素和控制范圍（措施）。

第十六條

安全風險致險因素發(fā)生變化超出控制范圍的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時組織重新評估并確定等級。

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位可委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立評估組，對較大及以上安全風險的等級評定、變更和銷號進行評估，出具評估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營單位成立的評估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或安全管理部門負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。

第二節(jié)

管理與控制

第十七條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)依據(jù)安全風險的等級、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施，嚴格落實管控責任，主動從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面進行有效管控，對存在較大及以上安全風險的生產(chǎn)作業(yè)場所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實行重點管控。

第十八條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立風險動態(tài)監(jiān)控機制，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，按要求對辨識出的安全風險進行監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時掌握風險狀態(tài)和變化趨勢。

第十九條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴格落實安全風險管控措施，保障必要的投入，將風險控制在可接受的范圍內(nèi)。

第二十條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全風險公告制度，在醒目位置、重點區(qū)域設(shè)置安全風險告知欄，并通過制作崗位安全風險告知卡、編制安全手冊、組織講解宣傳等方式，標明主要安全風險及管控應(yīng)急措施、責任人、報告方式等內(nèi)容，告知本單位從業(yè)人員和進入風險區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范工作。

第二十一條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)針對本單位安全風險可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定完善應(yīng)急措施。當安全風險的致險因素超出管控范圍、達到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并立即采取針對性管控措施，防范事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時有效處置。

第二十二條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對管理范圍內(nèi)的安全風險辨識、評估、登記、管控、應(yīng)急等情況進行年度總結(jié)和分析，針對存在的問題制定采取改進措施。

第二十三條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當如實記錄單位內(nèi)部 安全風險的辨識、評估、監(jiān)測、管控等工作，規(guī)范管理相關(guān)檔案。

較大及以上安全風險應(yīng)當單獨建立清單和專項檔案，并按照職責范圍將較大及以上安全風險清單分別報送當?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十四條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大安全投入，積極開展安全風險辨識、評估和管控相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升風險管控能力。

第三節(jié)

較大及以上風險管控與登記

第二十五條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按下列要求加強較大及以上安全風險的管控：

（一）制定動態(tài)監(jiān)測計劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨建檔；

（二）單獨編制專項應(yīng)急措施；

（三）按年度組織專業(yè)技術(shù)人員對風險管控措施進行評估改進，并于次年1個月內(nèi)通過安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門進行報告。

第二十六條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對進入較大及以上安全風險影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進行安全防范、應(yīng)急處置和避險逃生等方面的培訓(xùn)演練。

第二十七條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于存在較大及以上安全風險的場所設(shè)置明顯的安全警示標志，標明安全風險的危險特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。

第二十八條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將較大及以上安全風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。第二十九條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將本單位的較大及以上安全風險相關(guān)信息通過安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)或采取其他方式進行登記，構(gòu)成重大危險源的，按規(guī)定向當?shù)氐慕煌ㄟ\輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當及時、準確、真實。

第三十條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對較大及以上安全風險的基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等內(nèi)容進行登記。

（一）基本信息包括較大及以上安全風險的名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；

（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等；

（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時間、發(fā)布（報送）范圍、應(yīng)對措施等；

（四）事故信息包括較大及以上安全風險管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級別、發(fā)生時間、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報告等；

（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。預(yù)警信息和事故信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報備。

第三十一條

較大及以上安全風險的登記分為初次、定期和動態(tài)三種方式。

第三十二條

初次登記應(yīng)當在評估確定較大及以上安全風險后5個工作日內(nèi)填報。

第三十三條

定期登記采取季度和年度登記兩種方式。季度登記截止時間為每季度結(jié)束后次月10日；年度登記時長為一個自然年，截止時間為次年1月30日。

第三十四條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)較大及以上安全風 險的致險因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對相關(guān)異常信息進行動態(tài)登記。

第三十五條

較大及以上安全風險經(jīng)評估確定等級降低或解除的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)于5個工作日內(nèi)通過安全生產(chǎn)風險管理信息系統(tǒng)予以銷號。

第三十六條

較大及以上安全風險管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)對相關(guān)工作進行評估總結(jié)，明確改進措施。評估總結(jié)應(yīng)報送屬地交通運輸管理部門。

第四章

監(jiān)督管理

第三十七條

交通運輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風險管理工作納入日常監(jiān)督管理，將對較大及以上安全風險的監(jiān)督抽查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實管控責任。

第三十八條

交通運輸管理部門對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的較大及以上安全風險應(yīng)當按照以下主要內(nèi)容進行監(jiān)督抽查：

（一）較大及以上安全風險管理制度、崗位責任制建立情況；

（二）較大及以上安全風險登記、監(jiān)測管控措施等落實情況；

（三）較大及以上安全風險應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。第三十九條

交通運輸管理部門應(yīng)對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的較大及以上安全風險辨識、登記和管控等工作落實不到位的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位采取以下管理措施：

（一）對未建立完善較大及以上安全風險管理制度、機制、崗位責任體系和應(yīng)急措施的，督促整改；

（二）對未按規(guī)定開展較大及以上安全風險辨識、登記、評 估、標志、告知和應(yīng)急演練等工作的，限期整改；

（三）對較大及以上安全風險未實施有效監(jiān)測和控制的，列為重大安全生產(chǎn)事故隱患，實行掛牌督辦；

（四）對較大及以上安全風險控制不力、不能保證生產(chǎn)安全的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第四十條

交通運輸管理部門應(yīng)對監(jiān)督抽查交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)信息進行規(guī)范記錄，針對管轄范圍內(nèi)的較大及以上安全風險建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。

第四十一條

交通運輸管理部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)機構(gòu)開展較大及以上安全風險的督查檢查工作。

第四十二條

交通運輸管理部門應(yīng)從政策、法規(guī)標準和科技項目等方面，鼓勵引導(dǎo)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全風險管控技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用，充分運用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升安全風險管控水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

第四十三條

任何單位或者個人對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)風險管理中存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向交通運輸管理部門投訴或舉報。

交通運輸管理部門應(yīng)公布舉報電話（信箱），建立完善投訴舉報調(diào)查處理機制，并按要求進行反饋。

第四十四條

交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當遵照國家相關(guān)法律法規(guī)，對擬公布的涉及國家安全和社會穩(wěn)定的風險信息進行涉密評估，未經(jīng)允許不得公開。

第四十五條

交通運輸管理部門對不按規(guī)定開展安全風險辨識、評估以及監(jiān)測、管控較大及以上安全風險的生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第四十六條

受交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承擔安全風險辨識、評估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)對其承擔 工作的合規(guī)性、準確性負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務(wù)機構(gòu)提供安全風險管理相關(guān)支持工作的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位風險管理的主體責任。

第四十七條

交通運輸管理部門及其工作人員，對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位較大及以上安全風險存在監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，應(yīng)依法依規(guī)追究責任。

第五章

附則

第四十八條

交通運輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的部門或單位。

第四十九條

本實施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運輸安全生產(chǎn)隱患治理實施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強和規(guī)范全省交通運輸安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促從事交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位（以下簡稱交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位）落實安全生產(chǎn)主體責任，防范和遏制交通運輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、交通運輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于全省交通運輸安全生產(chǎn)隱患的排查、整改及其監(jiān)督管理工作。

第三條

本實施辦法所稱安全生產(chǎn)隱患，是指交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)程等規(guī)定或由于其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的隱患治理工作全面負責，應(yīng)當部署、督促、檢查本單位或者單位職責范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時消除隱患。

第五條

省交通運輸廳指導(dǎo)全省交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的治理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位落實重大隱患治理和報備責任。

第六條

安全生產(chǎn)隱患治理工作應(yīng)當堅持“單位負責、行業(yè)監(jiān) 管、分級管理、社會監(jiān)督”的原則。

第二章

分級分類

第七條

安全生產(chǎn)隱患按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸隱患、水路運輸隱患、港口經(jīng)營隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護工程隱患、鐵路運輸隱患和其他隱患七個類型，每個類型可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。

第八條

安全生產(chǎn)隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。重大隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。

各重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患分級判定標準，由相應(yīng)的省級管理機構(gòu)組織制定并發(fā)布實施；交通運輸部重大隱患分級判定指南頒布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。

第三章

隱患排查與整改

第九條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評估驗收、報備、考核獎懲、建檔等制度，逐級明確隱患治理責任，落實到具體崗位和人員。

第十條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用專項制度，保障隱患排查治理投入。

第十一條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全生產(chǎn)隱患的日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計分析、效果評價 和評估改進等要求，規(guī)范開展隱患排查活動。

第十二條

安全生產(chǎn)隱患的日常排查是交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合日常工作組織開展的覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性隱患排查活動。日常排查每周不少于1次。

第十三條

安全生產(chǎn)隱患的專項排查是交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在一定范圍、方面組織開展的針對特定隱患的排查活動，一般包括：

（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項部署，開展針對性的隱患排查；

（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；

（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用帶來的安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；

（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對性的隱患排查。第十四條

安全生產(chǎn)隱患的定期排查是由交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，組織開展的涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、方面的隱患排查活動。定期排查每半年不少于1次。

第十五條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)指定專門機構(gòu)負責本單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時組織對隱患進行排查治理，并提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。

第十六條

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人進行報告。接到報告的人員應(yīng)當及時予以處理。

第十七條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺賬，包括排查對象（或范圍）、時間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責任人簽字后妥善保存。第十八條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位對排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當按照隱患分級判定指南確定隱患等級，形成隱患清單。重大隱患應(yīng)當向當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報備。

第十九條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

第二十條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患整改過程中，應(yīng)當建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，繪制空間分布圖，采取相應(yīng)的安全防范措施；隱患排除前無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他相關(guān)人員，暫時停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置警示標志，加強現(xiàn)場監(jiān)控，必要時安排專人值守；對暫時難以停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當加強維護、保養(yǎng)和檢測，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

第二十一條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位整改重大隱患時應(yīng)制定專項方案，包括以下內(nèi)容：

（一）整改目標和任務(wù)；

（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；

（三）經(jīng)費和物資保障措施；

（四）整改責任部門和人員；

（五）整改時限及節(jié)點要求；

（六）應(yīng)急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。

第二十二條

一般隱患整改完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織驗收，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收主要負責人簽字確認。

第二十三條

重大隱患整改完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機構(gòu)或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。生 產(chǎn)經(jīng)營單位成立的隱患整改驗收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全生產(chǎn)管理部門負責人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問題進行全面評估，出具整改驗收結(jié)論，并由驗收組負責人簽字確認。

第二十四條

重大隱患整改驗收通過的，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將驗收結(jié)論向當?shù)亟煌ㄟ\輸管理部門報備，并申請銷號。報備申請材料包括：

（一）重大隱患基本情況及整改方案；

（二）重大隱患整改過程；

（三）驗收機構(gòu)或驗收組基本情況；

（四）驗收報告及結(jié)論；

（五）下一步改進措施。

第二十五條

重大隱患整改驗收完成后，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對隱患形成原因及整改工作進行分析評估，及時完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定對相關(guān)責任人作出處理，并開展有針對性的教育培訓(xùn)。

第二十六條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動特點，定期組織對本單位隱患治理情況進行統(tǒng)計分析，及時梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計分析報告，改進安全生產(chǎn)工作。

第二十七條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立隱患治理表彰激勵機制，鼓勵從業(yè)人員主動參與排查和消除隱患，并將隱患治理責任落實情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績效考核。

第二十八條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立隱患治理全員參與機制，通暢投訴、舉報渠道，鼓勵從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營活動中隱患治理責任不落實和危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的行為與狀態(tài)進行投 訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人的合法權(quán)益。

第二十九條

各級工會組織發(fā)現(xiàn)交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位存在隱患時，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復(fù)；對危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出答復(fù)。

第三十條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在項目發(fā)包、場地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)進行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項，明確雙方的隱患治理責任。

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)布項目或出租場地、設(shè)施設(shè)備。

第三十一條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的及時督促整改。

第三十二條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。

第四章

重大隱患報備

第三十四條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照“及時報備、動態(tài)更新、真實準確”的原則，通過安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門及時報備重大隱患信息。負有直接監(jiān)督管理責任的交通運輸管理部門負責對報備信息的完整性進行審查。

第三十五條

重大隱患報備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位及所在行政區(qū)劃、屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的管理部門；

（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；

（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；

（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；

（五）隱患整改驗收情況、相關(guān)責任人處理結(jié)果；

（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報送事故及處理結(jié)果等信息。

上述第（四）

（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報備。第三十六條

重大隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。

（一）首次報備：應(yīng)在重大隱患確定后進行報備；

（二）定期報備：報送重大隱患整改的進展情況；

（三）不定期報備：當重大隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時，應(yīng)及時報備相關(guān)情況。

第三十七條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)向本單位有關(guān)負責人報告；有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門報告。

第三十八條

首次報備應(yīng)在重大隱患確定后5個工作日內(nèi)進行報備，定期報備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個工作日內(nèi)進行報備，不定期報備應(yīng)在重大隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個工作日內(nèi)進行報備。

第三十九條

交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立重大隱患專項檔案，并規(guī)范管理。

第五章

隱患治理督查督辦

第四十條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應(yīng)建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，明確督促檢查責任部門和檢查范圍。

第四十一條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作進行督促檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）貫徹落實管理部門關(guān)于隱患治理工作部署要求情況；

（二）隱患治理責任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺賬等建立執(zhí)行情況；

（三）重大隱患報備及統(tǒng)計分析情況；

（四）隱患整改措施落實情況；

（五）隱患告知和警示教育、責任追究情況。

第四十二條

交通運輸管理部門對安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時告知被檢查單位，并督促其按照有關(guān)要求組織整改。

第四十三條

交通運輸管理部門依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責時，交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕或阻撓。

第四十四條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門對督促檢查、社會舉報核實發(fā)現(xiàn)的未按要求有效開展隱患排查或整改的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當下達督促整改通知書，明確存在問題和整改要求，責令限期整改。

第四十五條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門應(yīng)當按照管轄權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位實行掛牌督辦。上級交通運輸管理部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當對下一級交通運輸管理部門實行掛牌督辦，責成屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門督促交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位按要求進行整改。

第四十六條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門在接到交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位重大隱患銷號申請后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對驗收結(jié)論及驗收程序予以形式確認，并對形式確認通過的予以銷號，不通過的責令繼續(xù)整改。

第四十七條

交通運輸管理部門可通過購買服務(wù)方式委托第三方服務(wù)機構(gòu)承擔隱患治理監(jiān)督抽查、檢測和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。

第六章

監(jiān)督管理

第四十八條

交通運輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報備重大隱患等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要相關(guān)責任人的安全生產(chǎn)信用記錄。

第四十九條

交通運輸管理部門應(yīng)充分運用信息化、智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。

第五十條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門對隱患排查治理不力且滿足法律法規(guī)規(guī)定處罰條件，或未按督辦要求整改重大隱患，或存在重大隱患不能保證安全的交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

第五十一條

受交通運輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營單位委托承擔隱患治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)對其承擔工作的合規(guī)性、準確性負責。交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位委托第三方服務(wù)機構(gòu)提供隱患治理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理主體責任。

第五十二條

對發(fā)現(xiàn)的重大隱患未履行督辦責任、導(dǎo)致發(fā)生 安全生產(chǎn)事故的交通運輸管理部門和責任人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責任。

第七章

附則

第五十三條

屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作負有監(jiān)督管理責任的單位或部門。

第五十四條

本實施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。

第二篇：企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法(廣東)

關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（暫行）

發(fā)文單位：廣東省財政廳 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 發(fā)布日期：2007-6-7 執(zhí)行日期：2007-7-1

（廣東省財政廳廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2007年6月7日以粵財工（2007）110號發(fā)布自2007年7月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)（2004）2號）、《廣東省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（粵府（2004）122號）和財政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法的通知》（財建（2006）369號）的要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。

本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金（以下簡稱風險抵押金），是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

第二章 風險抵押金的存儲

第三條 各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照以下標準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：

（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；

（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；

（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；

（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。

風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

本辦法實施前，地級以上市人民政府有關(guān)部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。

第四條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：

（一）風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

（二）風險抵押金存儲數(shù)額由市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。

（三）風險抵押金實行專戶管理。風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）由地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門通過公開招標方式確定，企業(yè)到風險抵押金代理銀行開設(shè)風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金，具體由代理銀行負責監(jiān)管，同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財政部門負責監(jiān)督。

第五條 跨省、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。

第三章 風險抵押金的使用

第六條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)費用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第七條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應(yīng)當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。

第八條 發(fā)生下列情形之一的，市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理所需資金：

（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；

（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災(zāi)及善后處理費用的。

第四章 風險抵押金管理

第九條 風險抵押金實行分級屬地管理的原則，由市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同負責，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及省財政廳負責對全省的企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的存儲、使用、管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

中央駐粵企業(yè)、省屬企業(yè)的風險抵押金，由所在地的地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門共同確定和管理，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及省財政廳備案，中央駐粵企業(yè)由省安全監(jiān)管局及省財政廳上報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部。

企業(yè)主管部門對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金的存儲、使用、管理工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第十條 風險抵押金自然孳息歸企業(yè)所有。企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。

當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當重新核定企業(yè)應(yīng)存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。

第十一條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當于下第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存（退還）風險抵押金。

第十二條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過市、縣（區(qū)）級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。

第十三條 風險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法以及會計核算問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 每年3月10日前，各地級以上市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當將上本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及省財政廳備案。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當及時、足額提取風險抵押金，并按規(guī)定使用。在財務(wù)會計報告中，企業(yè)應(yīng)當披露風險抵押金提取和使用的具體情況。

第十六條 市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門對風險抵押金專戶資金的實施監(jiān)管，與開戶銀行建立信息溝通機制，加強監(jiān)管。

第十七條 風險抵押金應(yīng)當專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第十八條 企業(yè)未按本辦法提取和使用風險抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當會同財政部門責令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照相關(guān)法規(guī)進行處理。

第五章 附則

第十九條 不屬于本辦法第二條 第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)＜煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法＞的通知》（財建（2005）918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及省財政廳視情況另行制定。

第二十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。

廣東省財政廳 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

第三篇：云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)管理實施辦法

云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為做好云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評工作，規(guī)范云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)（以下簡稱:考評機構(gòu)）的考評行為，根據(jù)《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)管理實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 云南省各州（市）交通運輸局及省交通運輸廳安全生產(chǎn)委員會下設(shè)的水專委、建專委、運專委是云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評的主管機關(guān)（以下簡稱：主管機關(guān)）對所轄范圍內(nèi)考評機構(gòu)的監(jiān)督管理以及考評機構(gòu)的考評活動，適用本辦法。

第三條 考評機構(gòu)是指經(jīng)云南省交通運輸廳認定，從事云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標考評的單位。

第四條 云南省交通運輸廳負責管轄范圍內(nèi)認定和管理從事二、三級達標云南省交通運輸企業(yè)考評工作的考評機構(gòu)。廳水專委、建專委、運專委歸口負責向云南省交通運輸廳推薦二級考評機構(gòu)。各州（市）交通運輸局負責向云南省交通運輸廳推薦三級考評機構(gòu)。

第二章 考評機構(gòu)類別與資質(zhì)

第五條 考評機構(gòu)資質(zhì)類型分為道路運輸、水路運輸、港口營運、城市客運、交通運輸工程建設(shè)五類。

道路運輸資質(zhì)類型含道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、道路普通貨運、道路貨物運輸站場、機動車維修、汽車客運站等經(jīng)營類別；水路運輸資質(zhì)類型含水路旅客運輸、水路普通貨物運輸、水路危險貨物運輸?shù)冉?jīng)營類別；港口營運資質(zhì)類型含港口客運（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運、港口危險貨物營運等經(jīng)營類別；城市客運資質(zhì)類型含城市公共汽車客運、城市軌道交通運輸、出租汽車營運等經(jīng)營類別；交通運輸工程建設(shè)資質(zhì)類型含交通運輸建筑施工經(jīng)營類別。

第六條 考評機構(gòu)的資質(zhì)分為一、二、三級。同一級別考評機構(gòu)最多只能申請兩種專業(yè)類型。

一級考評機構(gòu)由交通運輸部認定。本省二級、三級考評機構(gòu)由云南省交通運輸廳認定（除長江航務(wù)管理局和珠江航務(wù)管理局所轄范圍），并報備交通運輸部。一級、二級、三級考評機構(gòu)分別負責相應(yīng)交通運輸企業(yè)的達標考評工作。

第七條 考評機構(gòu)應(yīng)取得云南省交通運輸廳頒發(fā)的交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)資質(zhì)證書（以下簡稱：資質(zhì)證書，樣式見附件）。資質(zhì)證書包含考評機構(gòu)的資質(zhì)類型和資質(zhì)等級，有效期5年。已認定的考評機構(gòu)由云南省交通運輸廳向社會公布。

第八條 資質(zhì)證書有效期滿需要換證的，應(yīng)于期滿前3個月內(nèi)向各主管機關(guān)提出換證申請，經(jīng)各相應(yīng)主管機關(guān)推薦，云南省交通運輸廳審查合格的可以換發(fā)證書；不合格的，不予換發(fā)證書。

第三章 考評機構(gòu)資質(zhì)條件

第九條 一級考評機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）從事交通運輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸社團組織；

（二）具有相適應(yīng)的固定辦公場所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件；

（三）從事專職管理和取得相應(yīng)類別考評資格且未在其他考評機構(gòu)從事考評工作的人員不少于7名（其中具有高級技術(shù)職稱的不少于3名）；

（四）從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理、咨詢、服務(wù)工作；

（五）制定了完善的考評管理制度。

第十條 二級、三級考評機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）從事交通運輸業(yè)務(wù)的事業(yè)單位或經(jīng)批準注冊的交通運輸社團組織；

（二）具有相適應(yīng)的固定辦公場所、設(shè)施和必要的技術(shù)條件；

（三）從事專職管理和取得相應(yīng)類別考評資格且未在其他考評機構(gòu)從事考評工作的人員，二級不少于5名（其中具有高級技術(shù)職稱的不少于2名），三級不少于3名（其中具有高級技術(shù)職稱的不少于1名）；

（四）從事相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域管理、咨詢、服務(wù)工作；

（五）制定了完善的考評管理制度。

第四章 監(jiān)督管理

第十一條 各主管機關(guān)根據(jù)所轄范圍內(nèi)云南省交通運輸企業(yè)數(shù)量、經(jīng)營類別以及具備開展安全生產(chǎn)標準化考評條件的機構(gòu)等情況，合理推薦考評機構(gòu)。

第十二條 申請云南省考評機構(gòu)資質(zhì)的應(yīng)按考評類別、考評級別，向相應(yīng)主管機關(guān)提交《云南省交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評機構(gòu)申請書》（附件1），主管機關(guān)接到申請后，審核該單位的資質(zhì)條件并提出是否推薦該單位為考評機構(gòu)的意見，由省廳審查后最終認定公布。

第十三條 考評機構(gòu)應(yīng)當建立考評員檔案，并將下列材料匯總后報云南省交通運輸廳，同時報相應(yīng)主管機關(guān)備案。

（一）考評員匯總表、登記表；

（二）專職考評員聘用證明；

（三）考評員培訓(xùn)合格證明；

（四）其他相關(guān)材料。

第十四條 考評機構(gòu)應(yīng)對企業(yè)考評工作資料、現(xiàn)場審查記錄、音像資料及相關(guān)證明材料及時歸檔，妥善保管，不得泄露被考評企業(yè)的技術(shù)和商業(yè)秘密。檔案存檔時間不得低于5年，并至少包括下列材料：

（一）被考評企業(yè)的基本情況；

（二）被考評企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)文件目錄；

（三）現(xiàn)場抽查情況；

（四）考評組及考評員對企業(yè)的考評意見和相關(guān)整改意見；

（五）考評員資格證復(fù)印件。

第十五條 考評機構(gòu)應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定，獨立開展考評工作，如實反映被考評企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，嚴禁弄虛作假，并對考評結(jié)論承擔責任。與申請考評的企業(yè)存在利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

第十六條 考評機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當申請變更：

（一）機構(gòu)名稱和法定代表人變更的；

（二）停業(yè)、破產(chǎn)或有其他原因終止業(yè)務(wù)的；

（三）從事專職管理和考評工作的人員發(fā)生重大變化的。第十七條 考評機構(gòu)對企業(yè)進行考評前，應(yīng)告知企業(yè)各相應(yīng)主管機關(guān)。

第十八條 考評機構(gòu)的考評工作不得以盈利為目的，不得利用考評工作謀取其他利益。

第十九條 考評機構(gòu)應(yīng)進行考評工作總結(jié)，并于次年1月底前報云南省交通運輸廳，同時報相應(yīng)主管機關(guān)備案。

第二十條 云南省交通運輸廳嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對認定的考評機構(gòu)進行監(jiān)督管理。

第二十一條 云南省交通運輸廳采取專家評議、征求被考評企業(yè)意見、抽查考評文件等方式，對認定的考評機構(gòu)的考評活動進行監(jiān)督、檢查。

第二十二條 云南省交通運輸廳發(fā)現(xiàn)考評機構(gòu)存在問題的，應(yīng)向考評機構(gòu)下達整改通知書，要求考評機構(gòu)及時整改。整改結(jié)束后，考評機構(gòu)應(yīng)向發(fā)出整改通知的單位提交整改報告。

第二十三條 任何單位和個人有權(quán)向云南省交通運輸廳實名舉報考評機構(gòu)違規(guī)考評行為。云南省交通運輸廳應(yīng)當及時受理、組織調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第二十四條 各主管機關(guān)應(yīng)檢查、指導(dǎo)所推薦的考評機構(gòu)，檢查考評機構(gòu)的日常管理及考評活動，若發(fā)現(xiàn)其有違規(guī)行為，應(yīng)及時向云南省交通運輸廳如實反應(yīng)并提供相關(guān)材料。

第二十五條 考評機構(gòu)有下列情形之一的，云南省交通運輸廳應(yīng)當撤銷其考評資質(zhì)，并收回資質(zhì)證書：

（一）違反有關(guān)考評規(guī)定或有違法違規(guī)行為，不宜繼續(xù)從事考評工作的；

（二）考評機構(gòu)未按照云南省交通運輸廳整改通知書要求整改或整改不合格的；

（三）資質(zhì)證書有效期滿未申請換證或申請換證但未獲得認可的；

（四）按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，應(yīng)予以撤銷的。

第五章 附 則

第二十六條 本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法

重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理實施辦法（試行）

渝辦發(fā)〔2008〕14號

第一章 總 則

第一條 為加強安全生產(chǎn)風險抵押金管理，保證安全事故搶險、救災(zāi)工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）和《財政部國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2005〕918號）、《財政部國家安全監(jiān)管總局中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2006〕369號）、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（安監(jiān)總局令第15號），制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金（以下簡稱風險抵押金），是指企業(yè)按照本實施辦法規(guī)定的存儲標準，將本企業(yè)資金統(tǒng)一專戶存儲，用于本企業(yè)事故搶險、救災(zāi)和善后處理的專項資金。

第三條 本辦法所稱企業(yè)，是指煤礦、非煤礦山、交通運輸、建設(shè)施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人企業(yè)（包括二級法人）。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，以申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)為繳存風險抵押金單位。

第四條 我市各級煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域的專項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和機構(gòu)、區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及財政部門負責協(xié)助督促企業(yè)按規(guī)定繳存風險抵押金。

風險抵押金由市安監(jiān)局、市財政局負責監(jiān)督管理。

第五條 市財政局、市安監(jiān)局通過確定風險抵押金存儲代理銀行，企業(yè)在指定的代理銀行開設(shè)專戶并存儲風險抵押金，同時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門備案。

第二章 風險抵押金的存儲

第六條 風險抵押金存儲金額按以下標準核定：

（一）煤礦企業(yè)風險抵押金存儲金額，按煤礦核定生產(chǎn)能力等級核定：

1．3萬噸（含3萬噸）以下存儲60萬元；

2．3萬噸以上至9萬噸（含9萬噸）存儲150萬元；

3．9萬噸以上至15萬噸（含15萬噸）存儲250萬元；

4．15萬噸以上，以250萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加50萬元。單個煤礦風險抵押金累計達到600萬元時不再增加存儲。

（二）非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風險抵押金存儲金額，按企業(yè)規(guī)模核定：

1．小型企業(yè)存儲金額為30萬元；

2．中型企業(yè)存儲金額為105萬元；

3．大型企業(yè)存儲金額為160萬元；

4．特大型企業(yè)存儲金額為210萬元。

企業(yè)規(guī)模劃分標準按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字〔2003〕17號）規(guī)定執(zhí)行。

第七條 市安監(jiān)局和市財政局負責核定中央在渝企業(yè)、市屬企業(yè)風險抵押金存儲金額。各區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局和財政局負責核定本行政區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)風險抵押金存儲金額。

第八條 風險抵押金核定和存儲按照以下程序進行：

（一）由企業(yè)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力的有效證明。

（二）由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照第六條的標準核定其風險抵押金存儲金額，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》。核定通知書送達后1個月內(nèi)，由企業(yè)到代理銀行辦理風險抵押金一次性存儲手續(xù)。

（三）代理銀行辦理完存儲手續(xù)后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)將風險抵押金存儲企業(yè)名稱、開戶銀行名稱、專戶賬號、存儲金額等情況及時反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門。

第九條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故并動用風險抵押金的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當重新核定企業(yè)風險抵押金數(shù)額，并出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金核定通知書》及時告知企業(yè)，由企業(yè)在恢復(fù)正常生產(chǎn)1個月內(nèi)，到代理銀行辦理補存手續(xù)。

第十條 風險抵押金的所有權(quán)和利息收益歸企業(yè)所有。

企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。

第十一條 本市范圍內(nèi)從事建筑施工和交通運輸?shù)耐獾仄髽I(yè)，在企業(yè)注冊地已按規(guī)定繳存風險抵押金并能出示有效證明的，一年以內(nèi)不再另外存儲風險抵押金；一年以上的應(yīng)按照本實施辦法規(guī)定足額繳存風險抵押金。

第三章 風險抵押金的使用

第十二條 企業(yè)風險抵押金使用范圍為：

（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災(zāi)等費用支出；

（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的傷亡賠償、撫恤、救治、事故調(diào)查、鑒定等善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。

第十三條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應(yīng)由企業(yè)先行支付。確需動用風險抵押金專戶資金的，按照以下程序辦理：

（一）由發(fā)生事故的企業(yè)提出書面申請，填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶支付申請表》，經(jīng)現(xiàn)場救援、事故調(diào)查主要負責人簽字，報市安監(jiān)局和市財政局批準后，出具《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金支付通知書》；

（二）由代理銀行按照《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金支付通知書》批準的支付金額和支付方式支付資金。

第十四條 發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災(zāi)和善后處理資金：

（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故后逃逸的；

第十五條 代理銀行應(yīng)建立應(yīng)急工作機制，在接到支付通知書后24小時內(nèi)，將資金直接劃轉(zhuǎn)到指定賬戶并保證現(xiàn)金支取，確保風險抵押金及時支付。

第四章 風險抵押金的管理

第十六條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)當于下3月底前重新核定風險抵押金存儲數(shù)額，并通知企業(yè)到代理銀行補存（退還）風險抵押金。

第十七條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，應(yīng)由有關(guān)部門出具書面證明，由企業(yè)填寫《重慶市企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金專戶支付申請表》，并報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準后，按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金，代理銀行應(yīng)辦理有關(guān)手續(xù)。

企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本實施辦法管理和使用。

第十八條 建立風險抵押金儲存、使用、管理情況通報制度。

（一）代理銀行應(yīng)于每季度第一個月10日前將上季度風險抵押金存儲情況匯總反饋給安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門；終了后1個月內(nèi)將上風險抵押金存儲、使用和管理等情況書面報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級財政部門。

（二）區(qū)縣（自治縣）安監(jiān)局及財政局應(yīng)于每終了后1個月內(nèi)將上風險抵押金存儲、使用、管理等情況書面報送市安監(jiān)局和市財政局。

第十九條 企業(yè)超期15天未存儲或未足額存儲風險抵押金的，由所在區(qū)縣（自治縣）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理，并可以對企業(yè)處1萬元以上3萬元以下罰款，對企業(yè)主要負責人、個人經(jīng)營投資人處0.5萬元以上1萬元以下罰款；超期30天未按規(guī)定繳存風險抵押金的，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第二十條 風險抵押金實際支出適用的稅務(wù)處理辦法按財政部、國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。

第二十一條 風險抵押金應(yīng)當?？顚Ｓ?，不得挪用和截留。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反法律法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法施行前，各區(qū)縣（自治縣）已收取的風險抵押金按本辦法規(guī)定進行收繳、存儲、使用和管理。

第二十三條 本辦法由市財政局、市安監(jiān)局負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：XX車間安全風險管理實施辦法

XX車間安全風險管理實施辦法

為全面推行安全風險管理強化我車間安全管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理行為，規(guī)避和化解安全風險，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，特制定XX車間安全風險管理實施辦法。

一、實施標準

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“三點共識”，牢牢把握“三個重中之重”要求，認真落實“規(guī)范化、科學(xué)化、標準化”思路和“五講”、“五嚴”要求，以落實安全生產(chǎn)責任制為保證，突出安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，最大程度降低安全風險，使我車間安全生產(chǎn)工作更具超前性、針對性和主動性。提升車間安全管理規(guī)范化、科學(xué)化、標準化水平，實現(xiàn)全員、全方位、全過程安全風險受控、在控。

二、實施內(nèi)容

從作業(yè)風險入手，結(jié)合車間各班組、崗位實際，從行為、設(shè)備、環(huán)境、管理四個因素，發(fā)動全員參與風險辨識，制定風險防控措施，制定關(guān)鍵崗位風險防控手冊，優(yōu)化管理手段，通過強化安全風險意識及技能培訓(xùn)，讓每一名職工熟知崗位風險、防控措施及應(yīng)急處臵辦法，有效落實風險防控措施，達到防范和降低安全風險的目的。在抓好作業(yè)風險的同時，積極推進設(shè)備風險辨識防控。全面控制安全風險，實現(xiàn)安全

生產(chǎn)經(jīng)營目標。

三、實施辦法

1.車間安全風險管理

車間安全風險管理以車間主任為第一負責人，負責組織車間安全風險管理工作的全面管理工作。同時車間設(shè)以主管生產(chǎn)的技術(shù)員負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。

具體職責為：

（1）組織學(xué)習(xí)風險管理知識及方法，探索適用的風險辯識方法和評價手段。

（2）制定培訓(xùn)計劃對車間管內(nèi)干部職工進行風險管理知識普及教育。

（3）制定安全風險管理目標及推進計劃。

（4）有計劃、有步驟開展風險辯識、風險評價活動。

（5）建立健全風險數(shù)據(jù)庫并實行動態(tài)管理。

（6）制定風險控制措施并督促嚴格落實。

（7）制定風險評價考核辦法，有效推進車間安全風險管理。

（8）階段性對安全風險管理進行分析總結(jié)，不斷改進提高。

2．班組安全風險管理

各班組要以工長為第一責任人，認真組織職工結(jié)合生產(chǎn)實際，積極開展動態(tài)安全風險辨識，崗位標準培訓(xùn)等學(xué)技練

功活動，強化風險意識及應(yīng)對能力，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實風險防控及應(yīng)急處臵措施。

3．風險數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護。

遇以下五種情況時需重新開展風險辯識：

①發(fā)生風險失控造成事故、故障時；

②新增風險因素；

③發(fā)現(xiàn)標準、措施、制度或預(yù)案不適應(yīng)時；

④設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更時；

⑤涉及班組關(guān)鍵崗位人員變更、作業(yè)環(huán)境變更的，由工區(qū)重新辯識。

4.檢查監(jiān)督。各班組要堅持安全管理規(guī)范化，嚴格按照安全風險控制檢查監(jiān)督數(shù)據(jù)庫明確的要求對規(guī)對標，車間要堅持嚴抓、嚴管、嚴考核，強力推進安全風險防控措施標準化，將安全風險控制的責任落實到每個班組、崗位及作業(yè)環(huán)節(jié)，做到明責、落責、盡責，牢牢盯住現(xiàn)場、卡住關(guān)鍵，實現(xiàn)“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，保證“標準全面落實、風險源點受控”。各班組要充分利用班前布臵、班后總結(jié)及月度安全分析會，準確評價安全風險防控措施落實及改進情況。

5.安全風險問題分析。班組發(fā)生風險問題，工班長必須組織全體職工進行認真分析，防止同類風險問題重復(fù)發(fā)生。風險問題分析，要按照“四不放過”的原則進行：

①原因、責任分析不清不放過。直接原因、間接原因，班組管理原因未分析清楚、相關(guān)責任人不明確不放過。

②教訓(xùn)不明不放過。

③沒有制定切實有效的整改措施不放過。沒有及時修訂風險點，動態(tài)維護風險控制措施不放過。對一時難以解決的問題，要采取切實有效的防范措施，納入“安全問題庫”管理，直至完成整改銷號。

④責任者和有關(guān)人員沒有受到責任追究不放過。責任追究導(dǎo)向必須體現(xiàn)監(jiān)管、傳遞壓力，把安全和利益緊密結(jié)合，對責任者嚴格按照考核標準對規(guī)對標落實考核，對管理人員按照逐級負責制規(guī)定逐級追究，嚴肅處理。

6.風險失控追責。發(fā)生風險失控導(dǎo)致事故、故障按《鐵路交通事故和生產(chǎn)安全事故責任追究辦法》、《安全管理考核體系實施辦法》追責考核；發(fā)生I、II、III、Ⅳ級風險問題分別按《安全管理考核體系實施辦法》、《廣通工電段安全風險控制監(jiān)督檢查辦法》中安全風險問題通知書考核辦法追責考核。

四、實施原則

1．各工區(qū)要在既有行之有效的安全管理體系和關(guān)鍵項點控制基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)過程管理，班組的作業(yè)實際，運用安全風險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理體系進行有效融合，加以規(guī)范，使之更加理性和科學(xué)。

2．安全風險管理要從作業(yè)人員的素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、管理制度、環(huán)境影響等方面，全面排查，把安全風險的管控責任落實到、各崗位，做到全面、全員、全過程管理。

3．要抓住當前制約安全生產(chǎn)的主要矛盾，圍繞現(xiàn)場作業(yè)等高風險環(huán)節(jié)，實施系統(tǒng)管理、過程控制。要按照循序漸進的要求，結(jié)合實踐持續(xù)改進完善，逐步實現(xiàn)全面覆蓋，不斷提高風險防控能力。

4．要按照管生產(chǎn)必須管安全的要求，認真履行安全風險管理的主體責任，把風險管理融入到安全生產(chǎn)全過程，切實強化安全風險管控。

5．各工區(qū)在安全風險管理體系建設(shè)中的職責，日常加強溝通，主動作為，確保全員參與，制定切實有效措施加以控制。

五、實施流程

1．確定風險點。從“人員、設(shè)備、環(huán)境、管理”四個方面，使用風險辨識魚刺圖或樹圖，找出可能導(dǎo)致嚴重后果或頻率高發(fā)事件的危險因素，排查確定具體的風險點。根據(jù)確定的風險點，人員方面主要從人員搭配、標準掌握、責任意識、作業(yè)強度四個方面進行確定；設(shè)備方面主要從安裝工藝、維護保養(yǎng)、日常檢測、專項整治四個方面進行確定；環(huán)境方面主要從氣候影響、異物侵入、設(shè)備基礎(chǔ)、治安防范四個方面確定；管理方面主要從規(guī)章標準、目標方針、控制措施、問題管理四個方面確定。

2.動態(tài)管理。遇有下列情況時，須及時開展安全風險識別和研判：

（1）發(fā)生嚴重故障和連續(xù)發(fā)生同類故障。

（2）管理標準、技術(shù)標準、作業(yè)標準發(fā)生變更。

（3）新設(shè)備投用、新線開通、運行圖調(diào)整、天窗變化。

（4）作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方式變更。

（5）“三新”人員上崗