第一篇：福州市人民政府關于清理整治違法建設的通告

福州市人民政府關于清理整治違法建設的通告

為加強城市規(guī)劃和土地管理，及時查處違法建設，保證城市規(guī)劃實施，市人民政府決定從2006年8月至12月底對本市城區(qū)范圍內(nèi)的違法建設進行專項整治。根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、清理整治范圍為本市五城區(qū)及閩侯縣上街鎮(zhèn)范圍內(nèi)未經(jīng)城市規(guī)劃、用地許可新建、改建、擴建的建筑物和構筑物，重點整治下列違法建設：

（一）國家、省、市重點工程用地范圍內(nèi)及周邊用地的違法建設；

（二）城鄉(xiāng)接合部的9個鎮(zhèn)（街）（倉山區(qū)建新鎮(zhèn)、蓋山鎮(zhèn)、城門鎮(zhèn)、螺洲鎮(zhèn)、金山街道，晉安區(qū)鼓山鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、岳峰鎮(zhèn)，閩侯縣上街鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的違法建設；

（三）嚴重違反土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的違法建設；

（四）用以經(jīng)營目的的違法占地、違法搭蓋所建住宅、店面（特別是開設中小餐館店面）；

（五）存在地質(zhì)災害、建筑質(zhì)量等安全隱患的違法建設；

（六）占用沿河、沿江岸線、堤壩以及市政綠化帶的違法建設；

（七）國家機關企事業(yè)單位工作人員及其近親屬參與的違法建設；

（八）群眾反映強烈的違法建設。

二、各區(qū)（縣）人民政府應當加強對本轄區(qū)清理整治違法建設工作的統(tǒng)一領導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區(qū)內(nèi)違法建設的檢查，發(fā)現(xiàn)有違法建設的，應當制止并及時報告有關主管部門和所在區(qū)（縣）人民政府，配合做好查處工作。

村（居）民委員會、物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)違法建設的，應當及時勸阻、報告有關主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并配合相關執(zhí)法部門查處違法建設。

三、自本通告發(fā)布之日起15日內(nèi)，違法建設的單位或者個人必須自行拆除違法建設；逾期未拆除的，由市、區(qū)（縣）城市管理執(zhí)法、國土資源部門依法予以強制拆除。

四、城市管理執(zhí)法、國土資源、城市規(guī)劃等行政管理部門應當認真履行職責，加強執(zhí)法巡查，密切配合，及時查處違法建設。對群眾舉報投訴的違法建設行為，接受舉報的行政執(zhí)法部門應當及時到場處理。

五、嚴禁國家機關、企事業(yè)單位工作人員參與違法建設，違者，依法追究行政責任。

六、各區(qū)（縣）人民政府，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，或者各級行政管理部門不履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的，對相關責任人予以效能告誡；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

七、本通告自頒布之日起施行。

福州市人民政府 2006年8月26日

舉報電話：

市城管執(zhí)法局83312385；市國土資源局83327119；鼓樓區(qū)城管執(zhí)法局87620670；鼓樓區(qū)國土資源局87534569；臺江區(qū)城管執(zhí)法局83268615；臺江區(qū)國土資源局83262842；倉山區(qū)城管執(zhí)法局83474934；倉山區(qū)國土資源局83539990；晉安區(qū)城管執(zhí)法局83658340；晉安區(qū)國土資源局87323068；馬尾區(qū)城管執(zhí)法局83989110；馬尾區(qū)國土資源局83683939；閩侯縣建設局22982240；閩侯縣國土局22987122

第二篇：福州市人民政府關于專項整治別墅區(qū)和高檔住宅小區(qū)違法建設的通告

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政〔2007〕18號 【發(fā)布日期】2007-12-03 【生效日期】2007-12-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福州市

福州市人民政府關于專項整治別墅區(qū)和高檔住宅小區(qū)違法建設的通告

(榕政〔2007〕18號)

近期，我市部分別墅區(qū)、高檔住宅小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)對房屋擅自進行拆除重建、開挖地下室、加層搭蓋改擴建等違法建設現(xiàn)象，嚴重破壞城市規(guī)劃和土地管理的嚴肅性，侵犯他人合法權益，破壞社區(qū)和諧。經(jīng)市政府研究決定開展專項整治行動。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《福建省城市房屋產(chǎn)權登記條例》、《福州市城市房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理辦法》、建設部《城市房屋權屬登記管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通告如下：

一、由市房地產(chǎn)交易登記機關依據(jù)房屋登記有關法律法規(guī)組織開展全市別墅區(qū)和高檔住宅小區(qū)房屋權屬登記驗證工作，凡別墅區(qū)、高檔住宅小區(qū)房屋業(yè)主必須在登記機關指定的時間、地點辦理房屋驗證有關手續(xù)。

二、登記機關辦理驗證應當核對房屋實際面積、層數(shù)、形狀等房屋自然狀況與房屋登記簿及房屋權屬證書登記內(nèi)容是否一致。經(jīng)驗證，房屋現(xiàn)狀與房屋登記簿及房屋權屬證書記載一致的，予以確認，并在房屋登記簿記載；不一致的，發(fā)現(xiàn)有擅自改建、擴建、翻建、開挖地下室等違法建設情形，登記機關應及時通知相關執(zhí)法部門，由執(zhí)法部門責令房屋產(chǎn)權人在30日內(nèi)自行拆除，恢復原狀，并依法予以處罰。房屋產(chǎn)權人按期整改，恢復房屋原狀且接受處罰的，登記機關予以驗證確認；逾期未整改或者不接受處罰的，驗證不合格，登記機關撤銷原產(chǎn)權登記，并由執(zhí)法部門對違法建設予以強制拆除，拆除費用由違法當事人承擔。對不參加驗證登記的，除依法予以處罰外，登記機關將組織實地勘察，對房屋狀況直接認定，按前款規(guī)定處理。

三、擅自拆除房屋的，原房屋已滅失，原房屋產(chǎn)權登記依法予以注銷。擅自拆除房屋尚未重建的，當事人接受處罰后可重新申請辦理建設審批手續(xù)，在原土地權屬范圍內(nèi)按照原規(guī)劃審批的面積、層數(shù)、形狀進行建設，經(jīng)驗收合格后，可重新申請產(chǎn)權登記；擅自拆除房屋并在原房屋地上重建建筑物的，屬違法建設，依法予以強制拆除，按該違法建設工程造價的5-15%處以罰款。拆除費用由違法當事人承擔。

四、擅自在原房屋用地范圍內(nèi)開挖地下室的，由規(guī)劃、土地部門依法予以處罰。對不影響城市規(guī)劃和不改變用地性質(zhì)的，地下室建筑面積部分按照經(jīng)評估的住宅用地樓面地價的50%補繳土地價款，經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機構進行建筑質(zhì)量安全鑒定合格，經(jīng)公示且房屋四鄰住戶沒有異議的，可暫時保留使用，但不予確認權屬。

五、對超出建筑用地范圍侵占空地、公共綠地、山體進行違法建設的，一律依法予以強制拆除，責令限期治理、恢復遭破壞的植被地貌，并處罰款。

六、物業(yè)服務企業(yè)對管轄小區(qū)內(nèi)的違法建設負有及時勸阻、制止和報告有關執(zhí)法部門的責任。不及時勸阻、制止或者報告的，視其情節(jié)，由房管部門依據(jù)《福建省物業(yè)管理條例》第六十六條規(guī)定處以一千元以上一萬元以下的罰款，并記入企業(yè)不良記錄，對企業(yè)資質(zhì)予以限制。

七、對參與違法建設或者出具虛假證明等為違法建設提供便利的建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，由建設行政主管部門立案查處，依法處罰，并記入企業(yè)不良記錄，對企業(yè)資質(zhì)、開發(fā)經(jīng)營權利等予以限制。

八、由市城管執(zhí)法、國土、規(guī)劃、建設、公安、房管、房地產(chǎn)交易登記、公安消防支隊等部門成立市專項整治住宅違法建設辦公室，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)專項整治工作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。各相關執(zhí)法部門應當按照職責分工依法履行職責，嚴格遵守各項執(zhí)法程序，建立協(xié)作配合機制，溝通案件查處信息，共同做好整治工作。

九、歡迎廣大市民向市專項整治住宅違法建設辦公室舉報各類違法建設行為，舉報電話：83335761，12345（便民呼叫中心）。對經(jīng)查實的嚴重違法建設，將通過新聞媒體予以曝光。

十、本通告自公布之日起施行。

特此通告

二○○七年十二月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：鼓樓區(qū)清理整治違法建設工作情況匯報

鼓樓區(qū)清理整治違法建設工作情況匯報

文章類型：原創(chuàng) 內(nèi)容分類：新聞 來源：鼓樓區(qū)執(zhí)法局 發(fā)布日期：2010/12/25 19:09:17 訪問次數(shù)：729 違法建設侵害了公共利益，是城市現(xiàn)代化發(fā)展進程的毒瘤。我局在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的領導下，堅持“及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除”的“三及時”原則，落實“零增長”目標，扎實推進各項清違工作。據(jù)統(tǒng)計，2010年，我局自行組織強制拆除行動205起，面積14689.74平方米；拆除市政府公示的八批違建68家，面積8510平方米；組織2415人次協(xié)助市區(qū)兩級拆遷工作26起，面積12440平方米，并組織205人次5起協(xié)助回遷選房?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、加強領導，完善制度

（一）領導到位

早在2006年9月，我區(qū)就成立了清理整治違法建設領導小組（2009年改名為清理整治違法建設專項工作小組），負責傳達上級部門工作要求，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。林飛書記、杭東區(qū)長兩位區(qū)主要領導多次召開會議，要求街鎮(zhèn)主官對清違工作進行匯報，掌握清違專項行動進展情況；林碧芬副書記、胡道坦副區(qū)長經(jīng)常深入基層，靠前指揮，調(diào)查研究清違工作；我局和各成員單位全力以赴，形成了“主要領導親自抓，分管領導具體抓”的工作格局。

（二）保障到位

為提高清違工作力度，我局陸續(xù)增加了協(xié)管員21名，協(xié)助我局和國土分局組織的拆除和重點工程拆遷工作；區(qū)政府還為我局的全體隊員配發(fā)了執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀、執(zhí)法車載探頭、作訓服、作訓靴和防刺手套等清違裝備，今年還下?lián)軈^(qū)國土局和我局專項整治經(jīng)費各10萬元，各街鎮(zhèn)則根據(jù)實際開支予以實報，完善了清違保障體系。

（三）制度到位

1、例會制度。由分管副區(qū)長主持，每周召集各街鎮(zhèn)和有關清違領導小組成員單位召開清違工作例會，研究清違工作推進過程中集中存在的問題，并參考各街鎮(zhèn)清違辦上報的工作計劃，部署階段性清違工作，提升清違階段性工作的針對性和時效性。

2、舉報制度。由局網(wǎng)格化分指揮中心和“110”聯(lián)動指揮中心負責，完善違法建設預警機制，由社區(qū)、物業(yè)單位為主負責舉報。同時依托“12345”便民呼叫系統(tǒng)和數(shù)字網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)，將違法建設監(jiān)控納入數(shù)字化體系，24小時接受群眾投訴，確保每件訴求都落到實處，從快從嚴打擊違建行為，將違建勢頭遏制在萌芽狀態(tài)。

3、培訓制度。今年我局已開展三期業(yè)務培訓工作，針對違建案件的勘驗、筆錄等相關法規(guī)流程進行了重點培訓，要求城管隊員在清違工作中，進一步提升依法行政、文明執(zhí)法的理念。我局還配合區(qū)數(shù)字辦，舉辦了5期培訓班，對PDA城管通、數(shù)字化電腦終端、執(zhí)法現(xiàn)場記錄儀的使用者進行了輪訓，確保一線隊員都會操作，都能用高科技的手段監(jiān)控轄區(qū)違建。

（四）宣傳到位

由局辦公室負責，督促各街鎮(zhèn)中隊利用墻報、宣傳欄張貼清違公告、曝光違建戶，宣傳有關法律法規(guī)；并協(xié)調(diào)區(qū)宣傳部門在各級新聞媒體上及時報道清違工作動態(tài)，做到報紙有版面、電視有形象、廣播有聲音。我局編發(fā)的《城管信息》在市局系統(tǒng)中年年都被評為優(yōu)秀，2010年已編發(fā)《清違專題簡報》16期，為清違工作營造“人人參與，齊抓共管”的良好氛圍。

二、防微杜漸，強勢拆除

（一）完成市政府、市清違辦下達的清違任務

我區(qū)領導對市政府下達的清違任務非常重視，區(qū)主要領導親自開會布置，要求街鎮(zhèn)主要領導匯報工作情況，有力推進了工作的開展。自2009年10月14日，市政府《關于開展違法建設專項清理整治的通告（第一號）》發(fā)布后，我區(qū)共收到市清違辦轉(zhuǎn)來的案件794件（含重復舉報），其中已拆除和限制產(chǎn)權的有118件、正在查處的有117件、轉(zhuǎn)其他部門和舉報不實的有559件，其中有領導批示的，我局100%予以辦結。

（二）做好監(jiān)控，自行發(fā)現(xiàn)和拆除違建

1、數(shù)字化監(jiān)控工作。我局要求數(shù)字中隊加大對清違案件的報送，對群眾舉報的案件，每一件都要求數(shù)字中隊監(jiān)督員現(xiàn)場核實并拍照上傳立案，局指揮中心將案件派發(fā)至所屬街鎮(zhèn)中隊處理，中隊在規(guī)定時限內(nèi)將處理結果拍照上傳反饋，此類案件直接在區(qū)數(shù)字網(wǎng)格系統(tǒng)公開，有效的杜絕了人情執(zhí)法、關系執(zhí)法和謊報、瞞報等情況的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年來數(shù)字中隊監(jiān)督員上報違法建設案件13起，已拆除8件、凍結產(chǎn)權2件、轉(zhuǎn)相關單位辦理的有3件。

2、“110”和“12345”值班制度，我局尤其重視群眾投訴和領導批辦中涉及違法建設的案件，要求將每一件案件都納入數(shù)字網(wǎng)格化管理體系，進行分門別類的排查摸底。據(jù)統(tǒng)計，2011年，我局共接違建訴求達545起（“110值班電話480起，“12345”網(wǎng)上65起），其中轉(zhuǎn)相關部門和舉報不詳?shù)挠?5起、存在入戶難的頂層違建24起、缺乏充分的執(zhí)法依據(jù)的陽臺違建18起、未進行查處的只有2件，分別是水部的古田支路46號玉融花園和洪山祭酒嶺違建，玉融花園的違建遮陽棚有二十多戶，洪山祭酒嶺店面違建有五間左右，兩處違建都屬歷史遺留問題，查處存在一定難度，目前兩處案件已報市清違辦進行統(tǒng)一處理。

3、巡查和發(fā)現(xiàn)制度。我局還做好自查自糾工作，在巡查中，各街鎮(zhèn)城管中隊加大巡查力度，從巡查中發(fā)現(xiàn)的磚、沙、水泥等建材的運輸、堆放線索中順藤摸瓜，做到從源頭上杜絕新違建，努力將違法建設拆除在萌芽狀態(tài)。2010年我區(qū)在“四縱五橫”主干道上開展強有力整治，如東街街道拆除津泰路違建就達9家1200多平方米，包括區(qū)政府大院東西兩側(cè)的兩間店面，把整治工作開展的有聲有色和卓有成效。

（三）協(xié)助市、區(qū)重點工程的拆遷工作

我區(qū)的舊城改造工作開展的如火如荼，我局在做好日常各項繁瑣執(zhí)法工作的同時，進一步強化服務大局、全力保障重點工程的“首位意識”，做到重點工程建設項目開發(fā)到哪里，城管執(zhí)法跟蹤到哪里，保障到哪里。2010年6月12日當天，我局連續(xù)奮戰(zhàn)，共計出動5批次425人，拆除了福州市商業(yè)運輸公司宿舍63平方米；配合市區(qū)重點工程，對雙福樓店面近1000平方米進行拆遷，并做好楊橋新村和國棉廠宿舍的拆遷安置工作。全體干部職工在臺江商務中心征遷、國棉廠拆遷和三坊七巷保護性施工等重點工程中，不畏艱難、沖鋒在前，多次得到市、區(qū)領導的好評。

三、近期整治工作重點 根據(jù)市政府清違通告（第二號）精神，我區(qū)近期將重點開展轄區(qū)集體土地上違法建設的整治，此次整治行動執(zhí)法主體為區(qū)國土局，分動員部署、摸底公示和執(zhí)法實施三個階段進行，時間持續(xù)到年底。我局和各街鎮(zhèn)經(jīng)三次排查摸底，初步排查我區(qū)共有集體土地違建121戶10867.7平方米，第二次排查后為96起8634.08平方米，第三次重點對87年以后的占地、商業(yè)用地和存在安全隱患的違建進行排查，報市清違辦公示25起3276平方米。8月30日上午，我區(qū)聯(lián)合出動170人，對五鳳街道五鳳山的四戶村民違建進行拆除，打響了我區(qū)集體土地清違工作的第一炮，截止目前已拆除集體土地違建2220平方米，執(zhí)法實施階段進展較為順利。

管理執(zhí)法局

十一月二日

鼓樓區(qū)城市二0一0年

第四篇：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設工作情況報告

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設工作情況報告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《中共荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設專項行動工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關部門積極行動、強化措施、扎實工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、工作進展情況

（一）調(diào)整機構，明確職責分工。為加強對清理“兩違”工作的領導，我區(qū)及時調(diào)整充實了清理“兩違”工作領導小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個工作組，并對三個工作組進行分工：綜合組負責貫徹落實領導小組及辦公室的各項決策部署，分解落實各項任務，起草領導小組及辦公室文件，制定有關工作報表，編發(fā)工作簡報。掌握、匯總、通報全市清理“兩違”進展情況；協(xié)調(diào)有關部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點。督查組負責對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實清理整治專項行動工作進展情況進行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導、落實執(zhí)法共同責任制和紅綠旗評比等有關制度。宣傳組負責專項行動的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導干部群眾自行拆除，對典型案件進行公開曝光。自“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街及相關職能部門積極行動，成立了清理違法用地、違法建設工作機構，制定了相應工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項工作有序推進、進展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設清理整治作的宣

傳教育工作，及時向市清違辦報送“兩違”清理報道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區(qū)清違辦向鎮(zhèn)街發(fā)放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉(xiāng)主干道、公路兩側(cè)、重點項目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進行巡回宣傳100多次。同時組織業(yè)務人員與群眾面對面宣傳國土資源法律法規(guī)政策和市政府關于在全市范圍內(nèi)開展違法用地違法建設的通告精神，耐心細致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯(lián)合執(zhí)法工作時邀請附近鎮(zhèn)街、村主干現(xiàn)場觀摩，擴大宣傳影響。三是強化社會監(jiān)督。設立舉報電話，受理舉報投訴，相關職能部門向社會公布投拆舉報電話，并派專人值守，受理群眾的舉報投訴，認真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關人員認真對2011年以來的 “兩違”案件進行調(diào)查摸底，并對調(diào)查摸底結果進行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關職能部門增派人員，加大對國家省市重點項目用地、城市重要節(jié)點周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點區(qū)域的巡查力度，實行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強化函告職能。按照市委市政府關于建

立健全國土資源執(zhí)法共同責任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關鎮(zhèn)街，并督促相關鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強制拆除。同時對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動。各鎮(zhèn)街、國土、建設、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動出擊、迅速行動，以點帶面，各個擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動34次，出動執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機4輛次，切割機13臺次，強制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關職能部門的執(zhí)法力度不斷加強，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點、分步實施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領導督辦件、行評件、群眾舉報件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強督查、定期通報。由督查組對各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進行督查通報，對不能認真履行職責的單位和責

任人按莆委辦［2011］8號文件規(guī)定，追究相關責任。具體督查時間安排：一是2011年4月15日前對第一批清理情況進行督查；二是2011年5月31日前對第二批清理結果進行督查；三是2011年7月31日起對第三批清理結果進行督查；四是2011年9月10日起對第四批清理結果進行督查；五是2011年11月10日起對第五批清理結果進行督查。

（三）加強聯(lián)動、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關部門機構組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機制，形成執(zhí)法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。

第五篇：南平市清理整治違法建設專項行動工作方案

南平市清理整治違法建設專項行動工作方案

（修改稿）

為了貫徹《南平市人民政府關于整治違法建設的通告》（南政綜?2010?239號，以下簡稱《通告》）精神，狠剎非法占地、違法建設歪風，維護城市正常秩序和優(yōu)美環(huán)境，決定在延平區(qū)范圍內(nèi)開展清理整治違法建設專項行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、組織機構

成立市清理整治違法建設專項工作領導小組（以下簡稱領導小組），任組長，任副組長，延平區(qū)政府及市直有關單位主要領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作，掛靠在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長兼任，辦公室其他成員從市直有關部門及延平區(qū)政府抽調(diào)，分綜合、督查、宣傳三個小組。領導小組及其辦公室組成人員名單另行發(fā)文。

二、整治目標

通過開展清理整治違法建設專項行動，逐步建立健全違法建設長效管理機制，堅決遏制新的違法建設，實現(xiàn)市區(qū)土地管理及城建監(jiān)管秩序的規(guī)范化、法治化和科學化。

三、整治范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關規(guī)定和《通告》的要求，凡在延平區(qū)范圍內(nèi)自《通 1

告》發(fā)布以來，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土部門審批，或不按規(guī)劃要求建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑，都將納入本次專項清理整治范圍。重點是下列違法建筑：

（一）未依法辦理《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進行建設，嚴懲影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的；

（二）未經(jīng)批準非法占地進行建設，或不按批準用途使用土地建設的；

（三）未經(jīng)批準進行臨時建設，或未按照批準內(nèi)容進行臨時建設，以及臨時建筑物、構筑物超過批準期限不自行拆除的；

（四）公共建筑裝修未依法辦理《建筑工程施工許可證》，或未經(jīng)批準擅自變動公共建筑承重結構、使用功能，或超過設計標準增加樓面荷載；

（五）住宅裝修未經(jīng)批準，擅自搭建建筑物、構筑物的，或者擅自改變住宅立面以及在非承重外墻上開門、窗，或拆改燃氣管道和設施的；

（六）道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結合部、規(guī)劃拆遷區(qū)、樓頂屋面等區(qū)域的私搭亂建的；

（七）未經(jīng)批準設置的戶外廣告和標牌。

四、實施步驟

1．動員部署階段（2011年月日至月日）

月底召開全市清理整治違法建設專項行動動員部署大會，并再次向全社會發(fā)出清理整治違法建設公告。市委宣傳部在有關單位配合下，協(xié)調(diào)各新聞媒體強化宣傳教育。充分利用電視、報刊、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、標語等，大力宣傳與查處違法建設有關的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，營造濃厚的社會輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢，狠剎違法建設歪風。

2．調(diào)查摸底階段（2011年月日至月日）

從月開始，由領導小組辦公室統(tǒng)一部署，以街、鎮(zhèn)為單位配合調(diào)查摸底工作人員對轄區(qū)內(nèi)違法建筑進行調(diào)查摸底并登記造冊，統(tǒng)一匯總到領導小組辦公室綜合組。

綜合組對調(diào)查摸底情況進行匯總，會同市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行認定。根據(jù)違法建筑的種類、性質(zhì)，區(qū)分不同情形，確定包括拆除、部分整改、責令補辦、整體沒收等不同處置方式，分期分批組織實施。對經(jīng)排查認定需拆除的違法建筑在新聞媒體上予以公示，接受社會監(jiān)督，以全面掌握市區(qū)違法建設的總體情況，為開展集中清理整治打下基礎。

3．執(zhí)法實施階段（2011年月日至月日）

所屬街道、鎮(zhèn)政府應督促有違法建設的單位和個人自行拆除違法建筑，領導小組辦公室適時通知供電、供水部門停止向違法建筑供水、供電。

各街道（鎮(zhèn)）督促、組織違法建設單位（個人）做好自行拆除工作；對于拒不拆除的，由市城管執(zhí)法局按程序進行調(diào)查取證，發(fā)出《限期整改通知書》和《限期拆除通知書》，市直相關行政執(zhí)法部門和延平區(qū)政府予以全力配合；對個別情況復雜、執(zhí)法難度大、確實需要市里統(tǒng)一組織拆除的違法建設項目，由領導小組辦公室協(xié)調(diào)組織拆除。

五、明確責任，強化措施

1．領導小組每個月召開一次工作會議，聽取市直有關部門匯報，全面了解清理整治違法建設工作進展情況和存在的問題，及時研究并提出解決辦法。領導小組辦公室建立聯(lián)席會議制度，貫徹落實領導小組的工作部署和決定，掌握清理整治違法建設專項行動進展情況，協(xié)調(diào)解決各單位在專項行動中遇到的困難和問題。

領導小組辦公室分成綜合組、督查組、宣傳組等三個小組。綜合組設在市城管執(zhí)法局，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設局以及城管執(zhí)法局抽調(diào)人員組成，具體負責處理日常工作事務。督查組設在市監(jiān)察局，負責對各部門落實清理整治違法建設專項行動工作責任情況進行監(jiān)督檢查，查處失職、瀆職和借清理整治違法建設之機“吃、拿、卡、要”等違法違紀行為。宣傳組設在市委宣傳部，負責專項行動的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關媒體開展宣傳工作。

2．延平區(qū)政府及所轄街道（鎮(zhèn)）主要領導是本轄區(qū)清理整治違法建設工作的第一責任人，要及時制止本轄區(qū)各類違法建設行為，真正做到守土有責。各街道（鎮(zhèn)）負責對本轄區(qū)內(nèi)違法建設情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，應當采取強有力的措施予以制止，同時報告區(qū)政府并城管執(zhí)法部門。

3．公安部門切實加強在拆違行政執(zhí)法中的配合工作，堅決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為，嚴厲打擊暴力抗法等違法行為。維護清理整治違法建設工作現(xiàn)場的治安秩序，確保執(zhí)法人員安全。參與清理整治行動的部署，研究制定具體工作方案。對治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查辦，依法追究其治安和刑事責任。配備足夠參與清理整治違法建設工作的機動警力，由領導小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合執(zhí)法行動。

4．供水、供電部門不得向違法建設的施工工地供水、供電；對私自接水、接電等行為，依照有關法律、法規(guī)嚴厲查處；對違法建筑內(nèi)的電源、水源，適時配合行政執(zhí)法部門予以切斷。

5．市城管執(zhí)法局按照國家有關法律法規(guī)的要求，依法查處和強制拆除違法建筑。各片區(qū)城管執(zhí)法大隊加強日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違法建設和違法用地行為的，應當立即予以制止，并依法作出處理決定；必要時依法采取行政強制措施，堅決拆除各類違法建筑。日常拆除行動以市城管執(zhí)法局為主體，市直各執(zhí)法部門按照各自職責分工，全力予以配合。對重點違法區(qū)域、重大拆除案例，需要集中力量，統(tǒng)一行動的，由市城管執(zhí)法局提請領導小組統(tǒng)一

組織。

6．市住房和城鄉(xiāng)建設局對無證設計、無證施工等建設主體和無證上崗人員依法進行查處。

7．市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門要各司其職，分別把好土地審批、規(guī)劃許可等關口。

8.房屋登記部門對違法改建、擴建的房屋，不得為其辦理抵押、繼承、過戶等產(chǎn)權登記手續(xù)。

9.工商、衛(wèi)生等部門對租用違法建筑從事經(jīng)營活動的，不得為其辦理各種經(jīng)營證照；對已辦理經(jīng)營證照的，由市城管執(zhí)法局函告工商、衛(wèi)生等部門，工商、衛(wèi)生等部門應責令其立即停止，并適時吊銷其經(jīng)營證照。

10.公安派出所、街道辦事處（鎮(zhèn)）對租住違法建筑的外來人員，不為其辦理暫住證。

11.環(huán)境保護部門對修建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民的，依照有關規(guī)定及時制止并依法予以處罰。

12.消防部門加強消防安全監(jiān)管工作，通過與公安部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、實地查看確認等方式，堅決查處利用未經(jīng)消防審查、驗收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營及其他影響消防安全的行為。

各部門在查處違法建設時，必須積極主動加強聯(lián)系和溝通，對超出職責范圍的，及時移交相關部門查處，并抄送市清理整治違法建設專項工作領導小組辦公室。領導小組辦公室負責及時協(xié)調(diào)處理，并將查處情況進行通報。