第一篇：南寧市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)的實(shí)施方案(征求意見稿)

南寧市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)的實(shí)施方案

(征求意見稿)

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用國土資源，有效遏制并嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，制定我市2010年清理整治違法用地違法建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和執(zhí)行關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范土地和建設(shè)管理的法律法規(guī)及政策，強(qiáng)化各級政府和政府各部門在保護(hù)和合理利用土地職能，規(guī)范建設(shè)行為，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的用地和建設(shè)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展清理整治行動(dòng)，最大限度遏制違法用地違法建設(shè)日益蔓延趨勢，嚴(yán)厲查處違法用地違法建設(shè)行為。

三、清理整治的范圍和內(nèi)容

（一）清理整治范圍

南寧市六城區(qū)范圍內(nèi)的違法用地和違法建設(shè)。

（二）清理整治內(nèi)容

1、未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容的違法用地；

2、未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時(shí)）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

四、清理整治的步驟、措施

（一）動(dòng)員部署階段(8月15日-8月20日)

市人民政府組織召開公安、國土、規(guī)劃、城管、工商、建設(shè)、城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、紀(jì)檢監(jiān)察、市屬媒體等單位主要負(fù)責(zé)人參加的違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)清理整治工作動(dòng)員會，安排部署專項(xiàng)清理整治工作。

（二）調(diào)查摸底、分類定性階段(8月20日-11月20日)

市國土局、規(guī)劃局、各城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會組織開展本轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)調(diào)查摸底工作和自查自糾工作，務(wù)必做到宣傳政策到位，調(diào)查摸底細(xì)致，定性分類準(zhǔn)確，并按要求登記造冊(登記普查標(biāo)準(zhǔn)另行公布)，建立違法用地和違法建設(shè)的臺帳，為今后制止和查處違法用地、違法建設(shè)工作提供詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù)。

調(diào)查摸底應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急，分步驟進(jìn)行。第一階段重點(diǎn)調(diào)查須集中整治的違法用地和違法建設(shè)情況，待重點(diǎn)整治階段結(jié)束后開展全面的調(diào)查摸底工作。

（三）集中清理、重點(diǎn)整治階段(9月11日-9月25日)

對屬于下列情況的違法用地違法建設(shè)依法進(jìn)行查處，凡違法用地上建設(shè)有違法建(構(gòu))筑物的，責(zé)令限期拆除。未按期自行拆除的，依法強(qiáng)制拆除：

1、國土資源部“土地衛(wèi)片”涉及的違法用地違法建設(shè)(按市人民政府確定的查處方案和期限完成)；其他涉及將農(nóng)用地改為建設(shè)用地或占用耕地、基本農(nóng)田的違法建設(shè)。

2、征地拆遷公告發(fā)布后征地拆遷范圍內(nèi)的違法用地違法建設(shè)或其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)及周邊的違法用地違法建設(shè)。

五、部門聯(lián)動(dòng)

（一）國土部門負(fù)責(zé)提出違法用地調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)制止和查處違法用地行為，對土地違法案件立案調(diào)查，依法做出處罰決定，并對非法占用農(nóng)用地建設(shè)的，責(zé)令恢復(fù)耕種條件。及時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國土資源違法案件；向市查處違法用地違法建設(shè)督察組提出對違法責(zé)任人的處分建議；涉嫌犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察院移送案件。

（二）規(guī)劃部門負(fù)責(zé)違法建設(shè)調(diào)查摸底和登記普查的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)依法查處規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為。

（三）各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會對轄區(qū)內(nèi)清理整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、工作方案制定并組織實(shí)施等工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)違法用地違法建設(shè)進(jìn)行制止，組織拆除違法建設(shè)。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合有關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行摸底排查，并填寫摸底排查統(tǒng)計(jì)表。

（五）建設(shè)部門負(fù)責(zé)依法建設(shè)的監(jiān)督管理；查處違法用地單位和施工企業(yè)非法建設(shè)行為。

（六）公安部門為有關(guān)部門采取的查封、強(qiáng)制拆除等行政強(qiáng)制措施執(zhí)行提供保障，負(fù)責(zé)偵辦涉嫌“兩違”犯罪的案件。

(七)工商部門對相關(guān)部門已查處的利用違法用地違法建設(shè)從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶限期改正，逾期不改正的，根據(jù)《工商企業(yè)登記管理?xiàng)l例》第十八條的規(guī)定給予警告、罰款、勒令停辦或者停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

（八）法院負(fù)責(zé)受理、審查國土部門等行政執(zhí)法部門申請強(qiáng)制執(zhí)行的“兩違”案件，及時(shí)作出裁定，履行強(qiáng)制執(zhí)行職能。

（九）供水、供電、供氣等市政公用企業(yè)負(fù)責(zé)對違法用地違法建設(shè)的單位或個(gè)人采取停水、停電及停氣等措施。

（十）監(jiān)察部門負(fù)責(zé)審查“兩違”案件的處分建議，及時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；督促檢查各單位專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，監(jiān)督各單位履行監(jiān)管職責(zé)情況。

六、立法保障

市國土部門盡快啟動(dòng)立法程序，通過地方性法規(guī)將授權(quán)城區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)國土部門作出的強(qiáng)制拆除決定組織實(shí)施強(qiáng)制拆除工作。

市規(guī)劃部門在《南寧市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》修訂過程中增加關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)公示、供水、供電及供氣企業(yè)對違法用地違法建設(shè)不予供水、供電、供氣等內(nèi)容，多舉措保障我市制止和查處違法用地 違法建設(shè)的實(shí)施。

市法制部門負(fù)責(zé)草擬我市相對集中行政處罰權(quán)調(diào)整方案報(bào)自治區(qū)政府審批。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市直各有關(guān)部門、各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要充分認(rèn)識此次整治行動(dòng)的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委市政府工作部署上來，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從保障全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，周密安排，精心組織，全力以赴抓好落實(shí)。要齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）明確責(zé)任，協(xié)同配合。國土、規(guī)劃、城管及各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是制止和查處違法用地違法建設(shè)的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排，靠前指揮，研究制定行動(dòng)方案，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任到人，切實(shí)解決工作中的矛盾和問題，確保整治行動(dòng)取得成效。各有關(guān)部門要對照工作職責(zé)，扎實(shí)組織開展清理整治，主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，部門間既要各司其職，又要做到協(xié)同配合，形成執(zhí)法合力，確保打擊效果。

（三）強(qiáng)化督查，健全機(jī)制。建立工作報(bào)告、督查通報(bào)、責(zé)任追究制度。市查處違法用地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門采取不定期督查，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，推進(jìn)工作開展，督查情況及時(shí)通報(bào)。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。由檢監(jiān)察部門對工作不認(rèn)真、走過場的政府和部門予以通報(bào)批評；對違反土地、建設(shè)管理規(guī)定行為不制止、不組織查處或造成嚴(yán)重后果和影響的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分；對玩忽職守、壓案不報(bào)，導(dǎo)致重大違法案件發(fā)生或群體性上訪的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二篇：荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告

荔城區(qū)清理整治違法用地違法建設(shè)工作情況報(bào)告 區(qū)委、區(qū)政府：

根據(jù)《中共荔城區(qū)委辦公室 區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)莆田市清理整治違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（荔委辦

[2011]25號）的文件精神，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)部門積極行動(dòng)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作。至目前，已完成宣傳教育第一階段工作，并進(jìn)入調(diào)查摸底第二階段?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）調(diào)整機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工。為加強(qiáng)對清理“兩違”工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)及時(shí)調(diào)整充實(shí)了清理“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室及成員，成立了綜合組、督查組和宣傳組三個(gè)工作組，并對三個(gè)工作組進(jìn)行分工：綜合組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的各項(xiàng)決策部署，分解落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件，制定有關(guān)工作報(bào)表，編發(fā)工作簡報(bào)。掌握、匯總、通報(bào)全市清理“兩違”進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位研究解決“兩違”清理工作中遇到的困難和問題；研究籌劃階段性工作重點(diǎn)。督查組負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各部門落實(shí)清理整治專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤督查；掛牌督辦“兩違”清理整治典型案件；督促、指導(dǎo)、落實(shí)執(zhí)法共同責(zé)任制和紅綠旗評比等有關(guān)制度。宣傳組負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展全方位、多層次的宣傳工作，引導(dǎo)干部群眾自行拆除，對典型案件進(jìn)行公開曝光。自“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街及相關(guān)職能部門積極行動(dòng)，成立了清理違法用地、違法建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)工作方案，并按方案要求開展宣傳教育、調(diào)查摸底、聯(lián)合執(zhí)法等工作，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、進(jìn)展順利。

（二）加大宣傳，營造濃厚氛圍。一是利用媒體擴(kuò)大影響。區(qū)清違辦積極配合市清違辦做好開展違法用地違法建設(shè)清理整治作的宣

傳教育工作，及時(shí)向市清違辦報(bào)送“兩違”清理報(bào)道4篇；二是深入基層加大宣傳。按照市清違辦的工作部署，區(qū)清違辦向鎮(zhèn)街發(fā)放張貼清理“兩違”通告3000多份，在城鄉(xiāng)主干道、公路兩側(cè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地周邊等顯眼位置張貼清理“兩違”標(biāo)語90多條，制作“兩違”宣傳錄音磁帶10盤，并通過宣傳車在人口密集的地方進(jìn)行巡回宣傳100多次。同時(shí)組織業(yè)務(wù)人員與群眾面對面宣傳國土資源法律法規(guī)政策和市政府關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展違法用地違法建設(shè)的通告精神，耐心細(xì)致解答群眾提出的各種問題，做好群眾的思想工作，并在組織聯(lián)合執(zhí)法工作時(shí)邀請附近鎮(zhèn)街、村主干現(xiàn)場觀摩，擴(kuò)大宣傳影響。三是強(qiáng)化社會監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話，受理舉報(bào)投訴，相關(guān)職能部門向社會公布投拆舉報(bào)電話，并派專人值守，受理群眾的舉報(bào)投訴，認(rèn)真解答群眾提出的問題。通過多方位、多層面的宣傳，使“兩違”清理行動(dòng)深入人心，家喻戶曉。

（三）分門別類，開展調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街根據(jù)“兩違”整治的范圍，已組織相關(guān)人員認(rèn)真對2011年以來的 “兩違”案件進(jìn)行調(diào)查摸底，并對調(diào)查摸底結(jié)果進(jìn)行分類，制訂清理整治方案，確保第三階段的清理整治工作落到實(shí)處。至目前，12336熱線電話已受理違法用地的舉報(bào)投拆案件12起。

（四）積極組織，嚴(yán)打違法行為。一是加大巡查力度。自“兩違”清理整治活動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及相關(guān)職能部門增派人員，加大對國家省市重點(diǎn)項(xiàng)目用地、城市重要節(jié)點(diǎn)周邊范圍及主要道路兩側(cè)控制范圍等重點(diǎn)區(qū)域的巡查力度，實(shí)行不間斷巡查，做到發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，把“兩違”的苗頭控制在萌芽狀態(tài)。今年以來，全區(qū)共組織由國土、鎮(zhèn)街包片干部、村建站人員聯(lián)合巡查170多次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土違法行為107宗，面積42651.74平方米，其中36宗土地違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化函告職能。按照市委市政府關(guān)于建

立健全國土資源執(zhí)法共同責(zé)任制規(guī)定的通知（莆委［2011］8號）精神，及時(shí)將巡查發(fā)現(xiàn)的國土資源違法案件以函的形式告知相關(guān)鎮(zhèn)街，并督促相關(guān)鎮(zhèn)街牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑及時(shí)函告城市管理部門予以查處，確保了違法用地違章建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止和查處不留死角。今年以來，共函告各鎮(zhèn)街國土違法案件19次85宗，面積35340平方米，函告城市管理職能部門違章建設(shè)3次16宗。三是注重執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街、國土、建設(shè)、城市執(zhí)法等對“兩法”行為均能做到主動(dòng)出擊、迅速行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，各個(gè)擊破。截至目前，全區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)34次，出動(dòng)執(zhí)法人員1995人次，雇傭民工370人次，租用大型挖掘機(jī)4輛次，切割機(jī)13臺次，強(qiáng)制拆除“兩違”建筑物130宗18405平方米（包括上一輪“兩違”清理遺留案件），達(dá)到“拆除一處、震攝一方”的效果。

二、存在困難與問題

自清理“兩違”行動(dòng)開展以來，各鎮(zhèn)街、園區(qū)、相關(guān)職能部門的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，成效明顯，但也存在一些阻力，暴力抗法事件時(shí)有發(fā)生，給“兩違”清理工作帶來一定的難度。同時(shí)，部分鎮(zhèn)街對牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，存在抵觸情緒，積極性不高，也是造成“兩違”清理難度大的一大因素。

三、工作建議

（一）突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。按照市“兩違”辦的統(tǒng)一部署，建議將將違法用地、違法建設(shè)案件分為五批。具體劃分是： 2011年元旦、春節(jié)期間發(fā)現(xiàn)的“兩違”案件列入第一批； 2010年以來領(lǐng)導(dǎo)督辦件、行評件、群眾舉報(bào)件、上訪件、12336、2626002等熱線電話受理的案件列入第二、三批； 2010年以來巡查中發(fā)現(xiàn)的未拆除到位的案件及上一輪“兩違”未整治到位的案件列為第四、五批。

（二）加強(qiáng)督查、定期通報(bào)。由督查組對各鎮(zhèn)街牽頭組織的聯(lián)合執(zhí)法和問題整改情況進(jìn)行督查通報(bào)，對不能認(rèn)真履行職責(zé)的單位和責(zé)

任人按莆委辦［2011］8號文件規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。具體督查時(shí)間安排：一是2011年4月15日前對第一批清理情況進(jìn)行督查；二是2011年5月31日前對第二批清理結(jié)果進(jìn)行督查；三是2011年7月31日起對第三批清理結(jié)果進(jìn)行督查；四是2011年9月10日起對第四批清理結(jié)果進(jìn)行督查；五是2011年11月10日起對第五批清理結(jié)果進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。根據(jù)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的暴力抗法的現(xiàn)象，建議建立由公安、國土、城建執(zhí)法等相關(guān)部門機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合執(zhí)法工作長效機(jī)制，形成執(zhí)法合力，確保“兩違”清理整治的順利開展。

第三篇：違法用地、違法建設(shè)整治宣傳冊

1、什么是違法用地和違法建設(shè)? 違法用地是行為人違反土地、規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而占用、使用、出讓、轉(zhuǎn)讓、買賣、交換、租賃、破壞土地及其它違法用地的行為。

違法建設(shè)是指行為人違反規(guī)劃管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)的條件進(jìn)行建設(shè)的行為。

2、違法用地和違法建設(shè)有哪些危害？ 違法用地和違法建設(shè)（簡稱“兩違”）的滋生蔓延，嚴(yán)重違反了《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，是城市建設(shè)的“毒瘤”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頑疾”。其危害性，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是擾亂了建設(shè)秩序?！皟蛇`”行為浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了城市規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)重?cái)_亂了城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。

二是妨害了社會穩(wěn)定?！皟蛇`”行為頻頻引發(fā)矛盾糾紛，人民群眾意見強(qiáng)烈，集體上訪、越級上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，妨害了社會和諧穩(wěn)定。

三是挑戰(zhàn)了公平正義。“兩違”行為讓群眾滋生

觀和公共利益的；

七是未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)建設(shè)逾期應(yīng)該拆除而未拆除的；

八是其它影響惡劣的“兩違”行為。

4、違法用地和違法建設(shè)主要有哪些種類? 違法用地主要有兩類：一類是非法占用土地行為，主要包括：①未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地；②農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段獲取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的行為。另一類是非法交易土地行為，主要包括：①買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地；②擅自將農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

違法建設(shè)主要有兩類。一類是嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃，無法消除影響的。另一類是符合城市總體規(guī)劃但沒有辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)或未按批準(zhǔn)的規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，尚可采取改正措施消除影響的。

5、什么是非法占用土地？

非法占用土地是指行為人違反土地管理法

即土地的所有權(quán)人將土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。廣義的非法買賣土地則不僅包括買賣土地有所權(quán)，還包括買賣土地使用權(quán)，即土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)移給買受人，買受人向其支付價(jià)款而占用土地的行為。

8、對買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地行為如何處理？

《中華人民共和國土地管理法》第73條規(guī)定：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、對非法轉(zhuǎn)讓集體土地行為如何處理? 《中華人民共和國土地管理法》第81條規(guī)

內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

12、臨時(shí)使用的土地能否修建永久性建筑物？臨時(shí)使用的土地期限是幾年？

《中華人民共和國土地管理法》第57條第2款規(guī)定：臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。第3款規(guī)定：臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。

13、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物如何處理？

《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：在臨時(shí)使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上土地行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

14、違法用地的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正或治理；

2、責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)；

3、責(zé)令退還非法

理？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

18、對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的如何處理？

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第44條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。

臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

19、違法建設(shè)的處罰方式主要有哪些？ 違法用地的處罰方式包括：

1、責(zé)令限期改正；

2、限期拆除違法建筑與設(shè)施；

3、沒收違法建筑或違法所得；

4、罰款；

5、構(gòu)成犯罪的，移送司

建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物和地面構(gòu)筑物；需要在建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級以上地方人民政府交通主管部門批準(zhǔn)。

第81條規(guī)定：違反本法第五十六條規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由交通主管部門責(zé)令限期拆除，并可以處五萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由交通主管部門拆除，有關(guān)費(fèi)用由建筑者、構(gòu)筑者承擔(dān)。

《中華人民共和國公路管理?xiàng)l例》第31條規(guī)定：在公路兩側(cè)修建永久性工程設(shè)施，其建筑物邊緣與公路邊溝外緣的間距為：國道不少于二十米，省道不少于十五米，縣道不少于十米，鄉(xiāng)道不少于五米。

22、對違反消防管理的違法建設(shè)行為如何處理？

《中華人民共和國消防法》第21條規(guī)定：任何單位、個(gè)人不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

第48條規(guī)定：違反本法的規(guī)定，處警告或者

遮蔭、日照、通風(fēng)、綠化、地質(zhì)勘探、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工隊(duì)資質(zhì)、圖紙審查、抗震等級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量根本無法保證，也無法補(bǔ)辦許可手續(xù)，不可能辦理房產(chǎn)證。所以請大家不要存在僥幸心里，無論價(jià)格高低都不要購買違法建設(shè)的房屋。

25、購買小產(chǎn)權(quán)房會有什么風(fēng)險(xiǎn)? 購買小產(chǎn)權(quán)房的行為在法律上是無效的。當(dāng)房屋出現(xiàn)問題時(shí)，人民法院不能適用商品房買賣的法律來處理小產(chǎn)權(quán)房案件。即使開發(fā)商違約，購買人的賠償損失的請求也得不到法院的支持，因此購買人的合法權(quán)利很難保障。另外，購房人與開發(fā)商簽訂合同交付房款后，如果相關(guān)部門整頓小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)項(xiàng)目，就可能會導(dǎo)致部分項(xiàng)目停建甚至被強(qiáng)制拆除，購房人可能面臨無法取得房屋又不能及時(shí)索回房款的境地。購房后，如果遇到國家征地拆遷，很可能無法得到拆遷補(bǔ)償。

26、群眾信訪應(yīng)遵守哪些規(guī)定，非法信訪應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任？

國務(wù)院《信訪條例》第17、18條規(guī)定,信訪人提出信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、3

暴力抗拒國家法律、行政法規(guī)實(shí)施，擾亂公共秩序的行為。根據(jù)《刑法》第278條規(guī)定，犯本罪的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

29、什么是聚眾擾亂社會秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂社會秩序罪是指組織、策劃、指揮或者積極參加聚眾擾亂社會秩序的活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。根據(jù)《刑法》第290條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處3年以上7年以下有期徒刑；對其他參加的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

30、什么是聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪，應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任？

聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪是指組織、策劃、指揮聚眾擾亂公共場所秩序，或者聚眾堵塞交通破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)《刑法》第291條規(guī)定，犯本罪的，對首要分子，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：國土執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)：

第四篇：牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施意見

各行政村、各駐鎮(zhèn)站所、企事業(yè)單位：

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地資源、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，狠剎違法建設(shè)、違法用地的歪風(fēng)，按照縣委辦、縣政府辦《富縣清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，經(jīng)研究決定，從即日起開展清理整治違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地、規(guī)劃管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步加大違法建設(shè)、違法用地查處力度，遏制違法違規(guī)建設(shè)蔓延態(tài)勢，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供有力保障。

二、清理整治的范圍、內(nèi)容和原則

1、清理整治范圍

2005年5月1日以來全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地問題和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。2005年5月1日前嚴(yán)重違法建設(shè)、違法用地問題。

2、清理整治的內(nèi)容

（1）非法占地、非法交易提地、以租代征等違法用

地。

（2）未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容、改變用地性質(zhì)的違法用地。

（3）未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時(shí)）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

（4）未按審批時(shí)限開工且停工超過規(guī)定時(shí)間的建設(shè)項(xiàng)目，不具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)。

（5）改變項(xiàng)目用途，違規(guī)出租、典當(dāng)?shù)茸兿喑鍪鄣捻?xiàng)目。

（6）違法減免或長期欠繳土地出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)等問題。

3、清理整治基本原則

（1）堅(jiān)持依法整治原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保清理整治定性準(zhǔn)確，程序合法。

（2）堅(jiān)持尊重歷史、區(qū)別對待的原則。對違法建設(shè)、違法用地的產(chǎn)生要根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃分，區(qū)別對待。

（3）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與責(zé)任追究相結(jié)合的原則。對違法建設(shè)、違法用地機(jī)要處理事又要出科里人，通過采取有效措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。

（4）堅(jiān)持源頭治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合的原則。追究基層村組和有關(guān)部門、違紀(jì)人員的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理秩序。

（5）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。把打擊違法與保障環(huán)境相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)正常的土地利用和開發(fā)建設(shè)秩序。

（6）堅(jiān)持廣泛宣傳動(dòng)員的原則。鼓勵(lì)廣大干部群眾積極參與，監(jiān)督、舉報(bào)、制止違法建設(shè)違法用地行為。

三、清理整治的時(shí)間步驟

清理整治專項(xiàng)行動(dòng)為期6個(gè)月，整個(gè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳教育和調(diào)查摸底階段（2012年6月10日至7月31日）。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開清理整治違法建設(shè)、違法用地工作暨專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員大會，發(fā)布清理整治違法建設(shè)、違法用地通告，各村、各相關(guān)駐鎮(zhèn)單位通過各種方式開展宣傳教育工作，大力宣傳《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法規(guī)。按照鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以村為單位組織開展調(diào)查摸底，做到實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。由各村（社區(qū)）于7月14日之前登記造冊后分類匯總到專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)。

（二）自查自糾階段（2012年8月1日至8月20日）。由鎮(zhèn)村兩級分別組織人員深入違法建設(shè)、違法用地現(xiàn)場和當(dāng)事人家中進(jìn)行宣傳教育，督促自行糾正、拆除。

（三）組織拆除階段（2012年8月21日至11月30日）。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》和縣委辦、縣政府

辦《富縣清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（莆委辦[2012]70號）為依據(jù)，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴(yán)肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營造一個(gè)良好的清理氛圍。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年12月1日至12月31日）。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對整治清理工作進(jìn)行考評，對不履行或不認(rèn)真履行清理整治工作職責(zé)，造成違法建設(shè)、違法用地問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、紀(jì)律處分或組織問責(zé)。建立健全清理整治違法建設(shè)、違法用地的長效管理機(jī)制，努力構(gòu)建制止違法建設(shè)、違法用地的共同責(zé)任體系。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批，做到堵疏結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管機(jī)制，鞏固集中清理整治成果，提高城鎮(zhèn)管理水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對清理整治違法建設(shè)、違法用地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、鎮(zhèn)長董小軍擔(dān)任組長，黨委委員種曉樂、藺勇?lián)胃苯M長，土地所、財(cái)政所、派出所等駐鎮(zhèn)有關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各片長為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由黨委委員、副鎮(zhèn)長藺勇?lián)巍?/p>

各行政村、駐鎮(zhèn)站所和企事業(yè)單位要相應(yīng)成立清理整治違法建設(shè)、違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展清理整治違法建設(shè)、違法用地的重要意義，增強(qiáng)全局意識，把清理整治專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。

（二）掌握政策，依法處置。這次專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要實(shí)事求是分析原因、分清情況、區(qū)別對待，由所在村督促違法當(dāng)事人主動(dòng)自行糾正，對不自行糾正的，由相關(guān)職能部門嚴(yán)格依照各自職責(zé)，按法定程序依法依規(guī)辦事，由縣、鎮(zhèn)牽頭組織拆除。

（三）健全機(jī)制，有效監(jiān)管。各村、各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)《牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》精神，積極配合，形成合力，共同遏制違法建設(shè)、違法用地行為。

二0一二年七月十日

關(guān)于成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為保障清理整治工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：董小軍黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：種曉樂黨委委員、紀(jì)委書記

藺勇黨委委員、副鎮(zhèn)長

成員：王東紅黨委委員、武裝部長

李虎副 鎮(zhèn) 長

孔建剛?cè)舜蟾敝飨?/p>

楊利軍果菜站站長

賀潤昌財(cái)政所長

緱永龍公安派出所所長

張小強(qiáng)林業(yè)派出所所長

張發(fā)平土地所所長

魏文霞鎮(zhèn)長助理

鄔建國民政辦主任

樊國強(qiáng)黨委文書

王凱土 地 員

第五篇：違法用地拆除實(shí)施方案

關(guān)于拆除平明鎮(zhèn)農(nóng)試站江蘇省圣達(dá)石英制品有限公司違法建設(shè)實(shí)施方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)，堅(jiān)決打擊土地違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)土地管理秩序的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地執(zhí)法長效機(jī)制建設(shè)，對平明鎮(zhèn)農(nóng)試站違法建設(shè)依法進(jìn)行拆除。為確保拆除違法建設(shè)工作的順利開展，特制訂如下拆除方案。

一、基本情況

江蘇省圣達(dá)石英制品有限公司于2016年9月在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自占用平明鎮(zhèn)農(nóng)試站集體土地建設(shè)水泥地面，占地面積6032.0平方米（9.048畝）。東海縣國土資源局于2017年6月19日對江蘇省圣達(dá)石英制品有限公司非法占地一案立案調(diào)查，于2017年7月10日下發(fā)行政處罰決定書，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條及《江蘇省國土資源廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試行辦法》和《江蘇省國土資源常用行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，處罰如下：

1、限七日內(nèi)拆除在非法占用的土地上新建的建筑物6032.0平方米；

2、處以罰款90480.0元整（按違法占用土地面積每平方米15元計(jì)算）。

二、拆除對象

東?？h平明鎮(zhèn)農(nóng)試站江蘇省圣達(dá)石英制品有限公司于2016年9月修建的6032.0平方米（9.048畝）水泥地面。

三、拆除時(shí)間、要求

1、拆除時(shí)間：2017年7月17日-21日

2、拆除要求：6032.0平方米（9.048畝）水泥地面全部拆除徹底

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作安排

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保目標(biāo)和任務(wù)的順利完成，經(jīng)研究決定成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其組成人員如下： 組 長：

周建 鎮(zhèn)黨委書記

袁清華 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 副組長：

姜志剛 鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記 江偉偉 紀(jì)委書記 張延敏 副鎮(zhèn)長 孫雯 副鎮(zhèn)長 周斌 人大副主席 朱孟娟 政法委員

劉明 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長 李建 宣統(tǒng)委員 冒金亮 組織委員 孫華麗 紀(jì)委監(jiān)察室主任 成員：

單云云 團(tuán)委書記 賈興梅 婦聯(lián)、關(guān)工會

喬東亮

平明鎮(zhèn)國土資源所所長

葉如愛平明鎮(zhèn)派出所所長

朱金生平明鎮(zhèn)城管辦主任

楊志波平明鎮(zhèn)建管所所長

葉景獻(xiàn)平明鎮(zhèn)供電所所長

張開市平明鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長

薛志斌 安監(jiān)所所長

唐其彩 廣播站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)執(zhí)法組、安全保衛(wèi)組、思想工作組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組和輿情應(yīng)對組等6個(gè)工作機(jī)構(gòu)，其組成人員和職責(zé)如下：

1、執(zhí)法組

組長：姜志剛，副組長：劉明、喬東亮、葉如愛、朱金生。參加人員：鎮(zhèn)國土所、派出所、城管辦共6人，平明鎮(zhèn)政府干部6人，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊(duì)20人；器械：大型挖掘機(jī)2臺。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)聯(lián)系大型挖掘機(jī)2臺，共同拆除違法用地上的建筑物。

2、安全保衛(wèi)組

組長：江偉偉，副組長：李建、楊志波、薛志斌。成員：平明鎮(zhèn)安監(jiān)所5人，平明鎮(zhèn)建管所6人，平明鎮(zhèn)政府5人。其主要職責(zé)是維護(hù)拆除違法建筑物現(xiàn)場秩序，堅(jiān)決制止和打擊各種阻撓拆除工作的行為，確保拆除工作順利推進(jìn)。

3、思想工作組

組長：孫雯，副組長：孫華麗。成員由鎮(zhèn)政府干部：高雪蓮、王璐璐、張玉平、張文琪、劉天艷及村干部組成。其主要職責(zé)是提前做好當(dāng)事人的思想工作，態(tài)度堅(jiān)決地講明鎮(zhèn)黨委、政府完成徹底拆除違法建筑物、保護(hù)耕地的決心。現(xiàn)場進(jìn)行拆除前，思想工作組必須到達(dá)拆除現(xiàn)場繼續(xù)做當(dāng)事人思想工作，并采取人盯人的方法，防止各種非正?，F(xiàn)象的發(fā)生。

4、后勤保障組

組長：張延敏，副組長：冒金亮、葉景獻(xiàn)。成員由大學(xué)生村官：包榮雷、徐豐、劉光明、孫韜等四人組成，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場整治所需的人力、物力和電力。做好工作人員的礦泉水、工作餐等供應(yīng)工作，工作用車由各成員單位負(fù)責(zé)解決。

5、醫(yī)療救護(hù)組

組長：周斌，副組長：賈興梅，成員由組長副組長抽調(diào)4名具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生、護(hù)士組成，醫(yī)療救護(hù)組工作用車由平明鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院解決，在現(xiàn)場待命。

6、輿情應(yīng)對組：組長：朱孟娟，副組長：賈興梅，唐其彩，成員由黨政辦及廣播站工作人員組成，主要是應(yīng)對網(wǎng)上輿論及時(shí)作出正面回復(fù)。

五、工作措施和相關(guān)要求

統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。通過召開動(dòng)員會，使整治工作人員的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策上來，充分認(rèn)識到開展該行動(dòng)的重要性和必要性，達(dá)到態(tài)度堅(jiān)決、服從指揮、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致、信心增強(qiáng)的效果，并確保在涉及有關(guān)當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)損失等方面不出現(xiàn)亂防風(fēng)、亂表態(tài)和亂許諾等言行。時(shí)刻保持清醒頭腦，全力以赴，扎實(shí)、有效、高標(biāo)準(zhǔn)地開展好違法建設(shè)的拆除工作。

做好當(dāng)事人思想工作。拆除前和拆除期間，思想工作組要切實(shí)做好業(yè)主的思想工作，要講清講透拆除違法建筑物的必要性和法規(guī)依據(jù)，要闡明《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)要求。要表明鎮(zhèn)黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)、上級有關(guān)文件精神的信心和決心，要聲明任何時(shí)候都不能阻撓公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)，否則，由公安機(jī)關(guān)另案處理。要講明任何人都不得串聯(lián)和組織鬧事，否則追究其串聯(lián)者、組織者的法律責(zé)任。

嚴(yán)明法紀(jì)，加大整改。對屬于應(yīng)該拆除的違法用地上的建筑物，依法強(qiáng)制拆除，不遺漏一塊違法土地。對清拆后的違法用地，屬于耕地的，平明鎮(zhèn)政府要及時(shí)組織復(fù)耕，對不 具備種植條件的，要抓緊恢復(fù)土地原貌，改良土質(zhì)，及時(shí)復(fù)耕。

加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法。在拆除違法建筑物行動(dòng)中，各個(gè)工作組既要各司其職，又要密切配合和協(xié)作，以便形成整體工作合力，確保拆除工作的順利進(jìn)行。為確保執(zhí)法組工作的順利推進(jìn)，安全保衛(wèi)組必須親臨現(xiàn)場，切實(shí)做好維護(hù)秩序的相關(guān)工作，對使用暴力等手段阻撓拆除工作的，要注意做好攝像取證工作，并及時(shí)堅(jiān)決地進(jìn)行處置。思想工作組必須提前到位，及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，努力提高思想工作的廣度和深度。醫(yī)療救助組要考慮并準(zhǔn)備可能需要的醫(yī)務(wù)人員和藥物，以便更好地發(fā)揮其應(yīng)有作用，后勤工作組必須周密考慮，備足所需。確保拆除工作順利完成。

平明鎮(zhèn)人民政府

2017年7月17日