第一篇：中共浙江省委關于全面改善民生促進社會和諧的決定

中共浙江省委關于全面改善民生促進社會和諧的決定

（2008年4月15日中國共產黨浙江省第十二屆委員會第三次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十七大精神，實現省第十二次黨代會提出的奮斗目標，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，中國共產黨浙江省第十二屆委員會第三次全體會議討論了全面改善民生、促進社會主義和諧社會建設的重大問題，并作出如下決定。

一、全面改善民生的總體要求和基本原則

1.全面改善民生的重大意義。全面改善民生是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是構建社會主義和諧社會的關鍵環(huán)節(jié)，也是全面建設小康社會的題中之義。近幾年來，省委、省政府牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，堅持把解決民生問題擺在突出位置，全省民生狀況得到明顯改善。但必須看到，對照中央的要求和人民群眾的期望，我省民生領域許多工作有待進一步加強，全面改善民生任務還十分艱巨。黨的十七大從堅定不移地走中國特色社會主義道路、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，對加快推進以改善民生為重點的社會建設作出了部署。我們一定要深刻領會十七大精神，充分認識全面改善民生的重大意義，扎實推進全面改善民生的各項工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

2.當前和今后一個時期全面改善民生的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，深入貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，以實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民利益為出發(fā)點和落腳點，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口，以完善為民辦實事長效機制為保障，以實施“基本公共服務均等化”、“低收入群眾增收”、“公民權益依法保障”等行動計劃為主要抓手，確保全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷豐富城鄉(xiāng)居民物質生活和精神文化生活，使全面建設小康社會的成果惠及全省人民。

3.全面改善民生工作的基本原則。

---以人為本，重在民生。堅持把改善和保障民生作為經濟社會發(fā)展的目的，擺在各項工作的優(yōu)先位置，切實保障人民政治、經濟、文化、社會權益。

---突出重點，統籌兼顧。緊緊抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著重解決群眾反映突出的民生問題，統籌協調好各方面群眾的利益關系。

---盡力而為，量力而行。整合財力物力，分清輕重緩急，推動公共資源向以民生為重點的社會發(fā)展領域傾斜，實現改善民生的力度和經濟社會發(fā)展水平相適應。

---科學發(fā)展，共建共享。堅持以經濟建設為中心不動搖，充分調動社會各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動經濟社會切實轉入科學發(fā)展軌道，努力實現又好又快發(fā)展，使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上，實現全體人民共建共享改革發(fā)展成果。

二、優(yōu)先發(fā)展教育

4.堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。進一步更新教育觀念，加大教育投入，深化教育改革，改進人才培養(yǎng)模式，大力實施素質教育，全面提高教育現代化水平，努力實現教育公平。到2012年，現代國民教育體系更加完善，全省人民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，教育綜合實力進一步提升。5.促進基礎教育均衡協調發(fā)展。積極推進義務教育均衡發(fā)展，促進城鄉(xiāng)教育共同體建設，不斷提高辦學水平和教育質量。加快農村學校標準化建設，因地制宜地推進農村小規(guī)模學校的“并轉改”，著力解決農村和欠發(fā)達地區(qū)教育基礎薄弱問題，保證所有學齡兒童都能接受較高質量的九年義務教育。高質量普及高中段教育，積極發(fā)揮優(yōu)質高中的示范輻射作用，加強學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，不斷提高高中段教育質量。加大對高中段教育的財政投入力度，確保普通高中與職業(yè)高中教育協調發(fā)展。加強學前教育，努力提高學前教育辦學水平。

6.提高高等教育質量和大眾化水平。優(yōu)化高等教育結構，強化高校辦學特色，加強學科和專業(yè)建設，提高人才培養(yǎng)水平和科研創(chuàng)新能力。進一步推進各類高等教育之間的銜接和溝通，形成布局合理、定位準確、結構優(yōu)化、發(fā)展協調的高等教育體系。

7.大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。繼續(xù)實施職業(yè)教育行動計劃，加強專業(yè)和課程建設，強化實踐環(huán)節(jié)教育，推進“雙證制”，加快應用型、技能型人才培養(yǎng)。逐步擴大城鄉(xiāng)勞動者接受職業(yè)教育的覆蓋面，辦好面向農村的中等職業(yè)學校，提高農村人口受教育年限。大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育、現代遠程教育和職業(yè)培訓，構建終身教育體系和學習型社會。

8.完善教育保障機制。提高義務教育階段學校日常公用經費標準，提高農村中小學愛心營養(yǎng)餐標準。認真落實對高校、中等職業(yè)學校家庭困難學生的各項資助政策。完善殘疾學生助學政策，關注特殊教育，加強特殊教育學校建設。多渠道解決進城務工人員子女入學問題，免除符合條件的進城務工人員子女義務教育借讀費。認真規(guī)范教育收費，嚴肅查處教育亂收費行為。加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，不斷提高師范教育質量，全面實施教師培訓“領雁工程”，進一步完善和落實教師特別是農村教師的待遇政策。

三、積極擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)

9.堅持擴大就業(yè)和促進創(chuàng)業(yè)并舉。貫徹落實《就業(yè)促進法》，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)貸款、財政貼息擔保制度，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，努力使社會就業(yè)更加充分。10.完善市場調節(jié)、政府推動、城鄉(xiāng)統籌、自主擇業(yè)的就業(yè)機制。強化政府促進就業(yè)職能，完善城鄉(xiāng)統一的勞動就業(yè)政策，加強城鄉(xiāng)統一的人力資源市場建設，統籌城鎮(zhèn)就業(yè)和農村富余勞動力轉移就業(yè)，形成城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)制度。

11.加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，重點針對當前新成長勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力特別是被征地農民、失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員的特點，加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

12.加大對困難群體的就業(yè)援助。大力開發(fā)就業(yè)崗位，完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，實行“政府買崗”、開發(fā)公益崗位、對安排困難人員就業(yè)的用人單位實行崗位補貼和社會保險補貼等辦法，著力幫助就業(yè)困難人員特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農村低保家庭實現就業(yè)，扶持殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

13.做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作力度，切實幫助高校畢業(yè)生更新就業(yè)觀念，拓展就業(yè)渠道，提高就業(yè)能力。認真落實畢業(yè)生見習培訓等扶持畢業(yè)生到基層就業(yè)的制度，深入實施“一村（社區(qū)）一名大學生計劃”，做好選聘大學生到村任職工作，鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，完善面向基層就業(yè)的激勵措施。大力推進創(chuàng)業(yè)教育，提高大學生創(chuàng)業(yè)能力，實施小額免擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)。

14.完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務，按照“中心城區(qū)有市場、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網點、街道社區(qū)有窗口”的目標，加快公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務機構網絡建設，加強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農村富余勞動力轉移就業(yè)以及高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的指導與服務。

15.構建和諧勞動關系。認真貫徹落實《勞動合同法》，大力推進各類企業(yè)與勞動者依法簽訂勞動合同，積極推行企業(yè)工資集體協商，維護勞動關系和諧穩(wěn)定。健全職代會制度，推進和諧企業(yè)建設。確保農民工工資及時足額發(fā)放，切實維護農民工合法權益。進一步規(guī)范企業(yè)行為，開展勞動保障專項整治活動，加強勞動執(zhí)法監(jiān)督，切實維護勞動者合法權益。

四、增加城鄉(xiāng)居民收入

16.促進城鄉(xiāng)居民收入普遍增長。完善收入分配政策，不斷提高初次分配中勞動報酬比重，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入，著力提高城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群眾收入水平。到2012年，國民收入結構進一步優(yōu)化，居民收入在國民收入分配中的比重穩(wěn)步提高，中等收入者群體進一步擴大，基本消除絕對貧困現象。

17.促進農民增收減負。全面落實各項支農惠農政策，大力發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)專業(yè)化水平，加快發(fā)展農村二三產業(yè)，繁榮農村經濟，促進農村富余勞動力轉移就業(yè)，實現農民持續(xù)增收。高度重視發(fā)展村級集體經濟。堅持和完善涉農稅收、價格和收費公示制、涉農負擔案件責任追究制，確保農民負擔繼續(xù)減輕不反彈。18.建立健全職工工資正常增長機制和支付保障機制。完善最低工資制度，健全最低工資標準正常調整機制。完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，加強勞動定額和工時等勞動標準管理，推動落實艱苦崗位津貼制度，使職工工資增長與企業(yè)效益增長相協調。依法建立健全同工同酬的工資制度，重點解決好農民工工資福利待遇偏低問題。

19.進一步理順和規(guī)范收入分配關系。進一步規(guī)范整頓收入分配秩序，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管，加快推進事業(yè)單位收入分配制度改革。通過擴大轉移支付、強化稅收調節(jié)、創(chuàng)造公平機會等措施，保護群眾合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員共同致富。

20.實施“低收入群眾增收行動計劃”。加強就業(yè)援助工作，完善社會救助制度，加大財政轉移支付力度，健全城鎮(zhèn)低收入居民收入增長的長效機制。全面實施“低收入農戶奔小康工程”，以提高低收入農戶致富能力和收入水平為中心，以低收入農戶集中村為重點，建立“一戶一策一干部”的幫扶機制，深入開展低收入農戶生產經營幫扶、下山異地脫貧和勞動力轉移就業(yè)服務。切實加強對少數民族地區(qū)的幫扶力度，著力改善少數民族群眾的生產生活條件。進一步加大政策扶持、區(qū)域協作、結對幫扶和社會參與力度，不斷提高農村扶貧開發(fā)水平。

五、完善社會保障體系

21.加快社會保障體系建設。著眼于率先建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，重點完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障制度，加強職工工傷、生育、失業(yè)保險工作，建立健全城鄉(xiāng)住房保障體系，形成以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，與經濟社會發(fā)展相適應的社會保障管理體制和運行機制。制定和完善有關社會保障制度之間的銜接轉續(xù)辦法，實現社會保險省級統籌。到2012年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。

22.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障體系。進一步擴大職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實個人賬戶，健全基本養(yǎng)老金調整機制，積極發(fā)展企業(yè)年金。加快實施事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障制度。積極探索符合我省實際的農村養(yǎng)老保障制度，不斷完善被征地農民基本生活保障制度。擴大實施農村計劃生育家庭獎勵制度范圍，提高獎勵扶助標準。

23.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。完善職工基本醫(yī)療保險制度，不斷擴大覆蓋面，提高保障水平。全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，逐步實現全覆蓋。進一步完善新型農村合作醫(yī)療制度，建立長效籌資機制，不斷提高參保率和保障水平。繼續(xù)實行兩年一次的農村居民免費體檢，不斷加大對困難群眾的大病救助力度。制定和完善殘疾人康復救助辦法，加強殘疾人醫(yī)療康復和殘疾預防工作，保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

24.積極穩(wěn)妥解決農民工社會保障問題。積極探索適合農民工特點的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險辦法，依法將農民工納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。實施農民工“平安計劃”，依法將所有與用人單位有勞動關系的農民工全部納入工傷保險。研究制定農民工社保關系跨地區(qū)轉續(xù)的有效辦法。

25.完善新型社會救助體系。將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入最低生活保障，完善應保盡保、應補盡補和應退盡退機制。健全低保金標準動態(tài)調整和價格補貼機制。完善分層分類社會救助辦法，逐步提高農村五保與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)以及教育與住房等救助水平，加強流浪乞討人員和無人監(jiān)管的精神病患者的救助工作。建立臨時社會救助制度，對低保邊緣困難群眾和其他因突發(fā)性災害或重大疾病造成生活暫時困難的群眾，實施臨時社會救助。26.大力發(fā)展社會福利事業(yè)。以發(fā)展老年福利為重點，完善居家養(yǎng)老服務體系，增強社區(qū)照顧功能，健全社會化服務機制。切實保障公辦福利機構滿足“五保三無”對象、困難老人供養(yǎng)和重度殘疾人集中托養(yǎng)所需，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務機構。實施“殘疾人共享小康工程”，切實保障貧困殘疾人的基本生活、基本居住、基本康復和貧困重度殘疾人的基本照料。加快發(fā)展老齡事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，推動社會福利事業(yè)逐步從救助型、補缺型向適度普惠型轉變。

27.建立多層次住房保障體系。全面實施廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展經濟適用住房，著力解決城市低收入家庭住房困難。進一步擴大城鎮(zhèn)中低價位、中小套型普通商品住房供應，通過限價商品住房、經濟租賃住房等各種方式，切實幫助中等收入家庭解決住房困難問題。積極培育和規(guī)范住房租賃市場。多渠道解決農民工等其他住房困難群體的居住問題，有條件的可建設農民工公寓或集體宿舍進行出租。進一步健全農村政策性住房保險制度，逐步擴大農村困難群眾住房救助覆蓋面，穩(wěn)步推進農村危舊房改造，切實加強農房規(guī)劃建設管理，不斷提高農房建設水平和防災能力。進一步解決傳統“連家漁船”漁民上岸定居問題。

六、提高城鄉(xiāng)居民健康水平

28.建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。著眼于提高全民健康水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障體系，完善重大疾病防控體系，構建全民健康服務體系。到2012年，衛(wèi)生服務的公平性明顯提高，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本體育健身服務，全省人群主要健康指標進一步提高。

29.加強公共衛(wèi)生體系建設。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急、疾病預防控制、醫(yī)療救治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、公共衛(wèi)生預警監(jiān)測和信息報告體系，形成政府主導、部門合作、社會參與、結構合理、功能完善、機制健全、運行有效的公共衛(wèi)生體系。加強人口計生工作，提高出生人口素質，建立完善覆蓋全省的計劃生育公共服務體系。

30.加強醫(yī)療服務體系建設。統籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快農村三級衛(wèi)生服務網絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，著力完善縣、鄉(xiāng)、村三級農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，完善大中型醫(yī)院與城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構對口幫扶和雙向轉診制度，切實提高優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務資源的覆蓋率和利用率。加強農村、社區(qū)醫(yī)護隊伍建設。加快“名院、名醫(yī)、名科”建設，提升特色專科醫(yī)療水平，滿足群眾多層次、多樣化的醫(yī)療服務需求。建立有效的醫(yī)療糾紛調處機制，維護醫(yī)患合法權益。31.建立醫(yī)療和藥品供應保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新和完善公立醫(yī)院運行機制。嚴格藥品出廠價格初審和監(jiān)測制度，減少藥品流通中間環(huán)節(jié)，努力降低藥價。探索完善醫(yī)藥購銷體制，規(guī)范醫(yī)療服務行為，嚴格醫(yī)療機構收費管理，有效調控醫(yī)療費用。

32.大力發(fā)展體育事業(yè)。加快群眾體育組織網絡、多層次健身設施、特色體育項目、社會體育骨干隊伍和信息咨詢網絡建設，建立完善全民健身服務體系。繼續(xù)加大社區(qū)、中心村居健身設施投入，積極推動學校、機關、企事業(yè)單位體育設施向社會開放。深入實施全民健身和小康健身工程，不斷提高群眾健康素質。

七、加強公共文化建設

33.完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系。牢固樹立文化為民、文化靠民、文化惠民的理念，大力發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義核心價值體系，進一步弘揚浙江精神。深化文化大省建設，大力推進文化創(chuàng)新，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，切實保障和發(fā)展人民群眾的文化權益。到2012年，文化綜合實力顯著增強，公共文化服務體系更加健全，人民基本文化權益得到更好保障，城鄉(xiāng)文化生活更加豐富多彩，社會文明程度不斷提升，人民群眾的精神風貌更加昂揚向上。

34.大力發(fā)展公益文化事業(yè)。加大公益性文化事業(yè)投入力度，優(yōu)化布局結構，創(chuàng)新運行機制。深化公益文化事業(yè)單位改革，大力發(fā)展文化產業(yè)，繁榮社會主義文化市場，不斷增強活力，進一步提高公共文化服務能力，最大限度地發(fā)揮社會效益。重視物質文化遺產和非物質文化遺產的發(fā)掘、搶救和保護工作。做好博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放工作。積極鼓勵社會力量參與舉辦公益文化事業(yè)。

35.加強精神文化產品創(chuàng)作和生產。大力繁榮和發(fā)展哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)，深入實施文化研究和文化精品工程，繁榮文藝創(chuàng)作，鼓勵創(chuàng)作和提供群眾喜聞樂見、健康向上、形式多樣的文化產品和服務，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次的精神文化需求。

36.加快城鄉(xiāng)公共文化和信息基礎設施建設。在繼續(xù)推進重大標志性文化設施建設的同時，著力完善基層文化設施網絡，優(yōu)先安排關系人民群眾切身利益的文化項目。充分運用農村黨員遠程教育系統、“浙江農民信箱”等信息化工具，切實抓好“彩虹工程”、廣播電視“村村通”工程、低收入群眾文化保障工程、文化信息資源共享工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設工程、農村電影放映工程、農家書屋建設工程。加大文化資源整合力度，實現城鄉(xiāng)文化基礎設施共建共享，提高公共文化資源利用率和受益面。

37.廣泛開展群眾性文化活動。堅持“三貼近”方針，緊密結合時代特點和人民群眾對文化發(fā)展的新期待，積極創(chuàng)新載體，創(chuàng)新內容和形式，著力豐富農村、偏遠地區(qū)、進城務工人員的精神文化生活。繼續(xù)實施送戲、送電影、送書下鄉(xiāng)活動，通過“種文化”和文藝骨干培訓、農民文藝匯演等方式，提高農村文化自我發(fā)展能力。加強農村文藝隊伍建設，大力扶持民營劇團發(fā)展。積極組織社區(qū)文化活動，倡導開展全民讀書活動，爭創(chuàng)學習型社會。加大科學知識普及力度，提高全民科學素質。繼續(xù)深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，進一步發(fā)揮道德模范的榜樣作用，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極培育文明和諧的道德風尚，著力建設和諧文化。

八、優(yōu)化人居環(huán)境

38.加強污染治理與環(huán)境保護。全面推進生態(tài)省建設，著眼于進一步優(yōu)化人居環(huán)境，建立健全以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的污染治理與環(huán)境保護工作機制。到2012年，全省生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境保護能力繼續(xù)居全國領先水平。

39.全面實施“811”環(huán)境保護新三年行動計劃。切實抓好主要污染物減排工作，重點推進水污染治理和工業(yè)污染防治，深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，全面實施農村環(huán)境“五整治、一提高”工程，積極推進近岸海域污染防治，做好土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護工作，持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建活動，通過三年努力，確保實現“十一五”主要污染物減排目標，基本解決各地存在的突出環(huán)境問題，進一步改善城鄉(xiāng)居民生產生活環(huán)境。

40.加快城鄉(xiāng)一體的基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)公路、電力、供水、郵政、信息、電信、廣電等基礎設施建設和養(yǎng)護。加強城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設和運營，提高污水、垃圾集中收集率和無害化處理率。加強城鄉(xiāng)河道整治，提高防洪排澇能力。促進公交優(yōu)先發(fā)展，推進城鄉(xiāng)公交一體化，解決人民群眾特別是農村群眾“出行難”問題。進一步推進村莊整治建設，力爭到2012年，全省絕大部分村莊的環(huán)境得到基本整治。加快農民飲用水工程建設，全面解決全省農村人口飲水安全和飲水困難問題。加強海島漁村基礎設施建設，解決海島居民水、電、交通等問題。以“強塘固房”為重點，進一步加強防災減災基礎設施和避災場所建設，提高抵御自然災害的能力。

41.完善環(huán)境保護政策。建立健全有利于環(huán)境保護的價格、稅收、貿易、土地、金融和政府采購等政策體系。完善環(huán)境稅收政策，探索建立排污權交易制度，進一步建立完善生態(tài)環(huán)境補償機制，建立健全污染損害和生態(tài)破壞責任賠償制度，加強生態(tài)公益林建設。加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)管制度，依法查處違法排污和破壞生態(tài)環(huán)境行為。

九、切實維護社會和諧穩(wěn)定

42.健全社會管理體系。深化“平安浙江”建設，健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，推進以基本服務均等化為核心的社區(qū)公共服務體系建設，加強對社會組織和“虛擬社會”的管理，改善對流動人口的服務和管理。切實加強社會工作人才隊伍建設，提高專業(yè)化社會服務水平。推進“法治浙江”建設，深化普法教育，依法建立公民權益保障體系，切實維護人民群眾的政治、經濟、文化和社會權益。到2012年，社會管理體系更加健全，社會治安狀況更加良好，城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的局面更加鞏固。

43.妥善處理人民內部矛盾。完善基層群眾自治制度，建立健全黨委、政府主導的維護群眾權益機制，積極推廣“民主懇談會”、“民主聽證會”、“民情溝通日”等制度，進一步健全為民辦實事長效機制，積極引導群眾合理表達利益訴求。創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經驗”，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務建設，建立社會穩(wěn)定風險評估機制，完善矛盾排查化解長效機制。全面落實信訪工作的各項制度，加強人民調解、行政調解和司法調解工作，建立健全群體性事件預防和處置機制，全面落實責任制和責任追究制，有效預防并及時化解人民內部矛盾。44.加強公共安全。完善公共安全應急管理體制，有效應對自然災害、事故災難以及公共衛(wèi)生、社會安全、金融安全、環(huán)境安全事件。健全安全生產監(jiān)管體制，加強安全生產宣傳教育培訓，推進安全生產設施建設，加強道路交通、消防、危險化學品和礦山等安全管理，減少安全生產事故，遏制重特大安全事故。強化以食品藥品為重點的產品質量安全監(jiān)管，建立完善食品藥品監(jiān)管責任體系，推進食品藥品安全示范縣建設。加強社會誠信建設，切實規(guī)范市場經濟秩序，堅決打擊制假售劣行為，進一步改善消費安全環(huán)境。建立和完善重要物資和生活必需品儲備制度，加強對事關群眾日常生活的商品價格監(jiān)管，保障基本生活品供給，努力保持物價穩(wěn)定。

45.加強司法保護。依法打擊在食品藥品安全、勞動安全、生態(tài)資源、社會保障、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)等領域侵害群眾利益的各種刑事犯罪，加強對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害賠償等民事行政案件的審判和法律監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機制，建立涉及民生案件的便捷審查辦理機制。加大司法執(zhí)行力度，完善執(zhí)行協調配合機制。積極實施司法救助和法律援助。注意發(fā)現和研究涉及民生案件背后的深層次問題，強化從源頭上預防的各項工作。

46.加強社會治安綜合治理。扎實抓好以公安派出所、司法所、人民法庭為重點的基層基礎規(guī)范化建設，充分發(fā)揮民兵在維護社會穩(wěn)定中的作用，不斷深化基層平安創(chuàng)建系列活動，繼續(xù)推進綜治網絡向村居、社區(qū)、企業(yè)延伸。到2010年，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心達到規(guī)范化標準，村居、社區(qū)綜治工作室達到全覆蓋，學校、企業(yè)等綜治組織覆蓋面進一步擴大。按照服務大局、聯網運作、資源共享的要求，有效整合基層技防資源，大力推進以治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統建設為重點的科技防范工作。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，堅決掃除社會丑惡現象，堅決制止非法宗教活動，增強人民群眾的安全感。嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的顛覆破壞活動，全力維護社會政治穩(wěn)定。

十、加強黨的領導，為全面改善民生提供有力保障

47.加強組織領導。各級黨委、政府要進一步統一思想，把解決民生問題擺在更加突出的位置，加快建設服務型政府，在經濟發(fā)展的基礎上，不斷擴大公共服務，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全省人民的基本公共服務體系。每年制定民生工作的年度實施意見，明確改善民生工作的重點任務和工作舉措。建立健全目標責任制，加強督促檢查和考核，把解決民生問題的實績作為考核評價領導班子和領導干部的重要內容，著力抓好民生問題的督辦落實。繼續(xù)開展基層黨組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動，全面推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強工會、共青團、婦聯等群團組織建設，發(fā)揮其在改善民生、促進社會和諧中的積極作用。進一步加大宣傳力度，積極創(chuàng)建民生頻道和民生專欄，通過各種媒體及時報道典型、總結經驗、集思廣益，形成全社會關注民生問題、支持和參與解決民生問題的濃厚氛圍。

48.健全財力保障。按照建立健全公共財政體系的要求，進一步調整和優(yōu)化財政支出結構，加大民生領域的財政投入。確保新增財力三分之二以上用于解決民生問題，重點向低收入人群傾斜、向農村和農民傾斜、向欠發(fā)達地區(qū)和海島山區(qū)傾斜。進一步提高財政資金使用效率，完善財政性資金績效評價制度，整合專項資金，發(fā)揮財政資金的規(guī)模效益。建立多元化民生領域建設投融資和運營機制，鼓勵單位、個人以及社會各界共同投入解決民生問題。

49.創(chuàng)新體制機制。建立以民主促民生工作機制，健全公共民生問題決策機制，積極組織和引導群眾表達訴求，全面系統收集民意，充分發(fā)揮廣大群眾和社會組織在參與決策、評估落實等方面的積極作用。加強管理體制創(chuàng)新，推進政府職能轉變，加大部門管理資源整合力度，促進部門之間在解決民生問題上的協商溝通，形成合力，防止各自為政，政出多門。加快制定或修訂有關征地管理、房屋拆遷、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、住房保障、社區(qū)建設等熱點難點問題的法規(guī)制度，推進依法行政，完善依法解決民生問題的長效機制。

50.轉變作風、狠抓落實。加強干部教育培訓，教育引導各級領導班子和領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，不斷提高處理和解決民生問題的能力。各級領導干部要把全面改善民生與切實轉變工作作風緊密結合起來，堅持為民、務實、清廉，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實增進對人民群眾的感情，在聯系群眾中服務群眾，在服務群眾中改進作風。進一步強化政府服務意識，推進辦事公開，簡化辦事程序，實施政務便民服務，提高辦事效率。大力弘揚求真務實作風，堅決反對形式主義、官僚主義，積極鼓勵領導干部下基層開展蹲點調研，走進矛盾、破解難題，真正把全面改善民生的各項工作任務落到實處。

各地各部門要根據本《決定》，研究制定專項政策意見。

第二篇：關注改善民生促進社會和諧

關注改善民生促進社會和諧

提 要： 隨著社會進一步地發(fā)展進步,如何更好地解決民生問題,滿足不同階層群眾的生活需要,促進和諧社會的建設,是我們迫切需要解決的課題。“憂民之憂者,民亦憂其憂;樂民之樂者,民亦樂其樂。”民生問題是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的首要問題。當前，要提高關注民生極端重要性的認識，讓關注民生成為全社會的共同理念；政府應當把解決好民生問題作為自己的核心任務，重點把就業(yè)、教育、分配、社保等四大現實問題抓緊抓好；要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，共建共享和諧社會。

關鍵詞：關注民生 改善民生 社會公平社會和諧

一、關注民生，改善民生是構建社會主義和諧社會的首要問題

黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，這充分體現了民生工作在建設和諧社會中的重要地位。民生工程涉及千家萬戶、億萬人的切身利益。方法得當與否，關系到黨和政府的威信，關系到公共財政和公共資源使用的效益，關系到人民群眾能否享受到黨和政府的溫暖。具體表現如下：

1.關注民生、解決民生是構建社會主義和諧社會的首要問題?！懊裆褪前l(fā)展，民生就是政治，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系”。歷史也充分證明：只有代表民意，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。各級黨委政府在全面落實科學發(fā)展觀時，堅持以人為本，努力滿足人民群眾的物質文化需要；堅持循序漸進，一切從中國國情和實際情況出發(fā)；堅持統籌兼顧，實現群眾現實利益和根本利益的有機統一。著力保障群眾的基本需求，千方百計擴大就業(yè)、有效調節(jié)收入分配和完善社會保障制度；著力滿足群眾的發(fā)展需求，促進教育公平、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、滿足人民文化需求和解決困難群眾住房問題；著力確保群眾的安全需求，切實加強安全生產和食品藥品監(jiān)管、保護生態(tài)環(huán)境和維護社會治安穩(wěn)定。可以說，解決民生問題是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的內在要求和關鍵問題，也是黨和政府工作的根本任務和頭等大事[1]。

2.關注民生、解決民生是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現。始終實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨和國家一切工作的基本出發(fā)點。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準，是群眾利益最直接的載體。它既體現著人民群眾具體的、實際的、直接的利益，綜合起來又關系著人民群眾長遠的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國理政的實際效果，從而認同和擁護黨和政府。所以，我們黨始終把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，作為治國理政所要解決的根本問題，把關心人民群眾生活，作為對各級政府和領導干部的基本要求。

3.關注民生、解決民生是我們黨對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律深化認識的必然產物。以經濟建設為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的思想路線，把關注民生、解決民生是社會主義現代化建設的重中之重。科學發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其實質就是把對發(fā)展的認識真正地轉到解決好民生問題上來，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民生活得快樂和幸福。

4關注民生、解決民生是在新的形勢下,我黨以新的戰(zhàn)略高度充分認識到解決民生問題的重要性、緊迫性;民生問題能否解決好,關系到我們能不能順利地走出金融危機的陰霾,關系到

社會的穩(wěn)定,更關系到國家政體的安全。為了應對全球性金融危機給我國實體經濟帶來的沖擊,保增長、保民生、保穩(wěn)定成為必須面對的三項重大任務。自覺地把工作的出發(fā)點和落腳點放在了保民生上,民生問題被放在新的戰(zhàn)略高度予以重視,即關注民生是關鍵、是根本、是核心。這主要體現在:首先,關注民生是實現以人為本、體現發(fā)展目的,保證廣大人民群眾利益和共享經濟社會發(fā)展成果的關鍵[2]。其次,關注民生是破解發(fā)展難題,實現國民經濟又好又快 發(fā)展的根本所在。第三,關注民生是走出經濟困境、戰(zhàn)勝各種經濟困難的力量源泉。越是經濟困難時期,越要有戰(zhàn)勝困難的信心和力量。因此,必須下大力氣把事關人民群眾教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會保障等民生工作做好,給人民群眾以信心和力量,共同度過經濟困難的難關。

二、從構建社會主義和諧社會的層面關注民生解決民生

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中創(chuàng)新性地提出：“全面把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結我們黨治國理政的實踐經驗，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，從新的歷史起點出發(fā)，帶領人民繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命”。當前，在福建全面推進海峽西岸經濟區(qū)的建設中，要以胡錦濤總書記6月2 5日在中央黨校重要講話中提出的“四個堅定不移”作為我們當前工作的指南，行動的綱領，全面落實省委提出的“四個重在”的實踐要領，著力解決事關民生的四大根本問題，即教育、就業(yè)、收入分配、社會保障，還有城鄉(xiāng)差距的擴大化和地區(qū)差距的擴大化等等，促進經濟、政治、文化、社會建設的協調發(fā)展，科學發(fā)展、和諧發(fā)展[3]。

1.關注民生一直是影響中國社會和歷史發(fā)展的重大問題,也是中國共產黨不懈探索和解決的重大問題。在物質生活匱乏的時代,發(fā)展經濟,滿足人民群眾的生存需求,是當時社會發(fā)展的重點。改革開放初期,我們把經濟建設作為黨的工作的中心,解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題是當時最大的民生問題。上個世紀末,我國基本上解決了人們的溫飽問題,進入了總體小康社會,正在向全面小康社會邁進。新時期面臨的民生問題,已經不再是衣食之憂,而是對諸如優(yōu)質教育、穩(wěn)定就業(yè)、公平分配、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、住房供應、交通便利、食品安全、環(huán)境改善、社會公平等的日益迫切的需求,這表明人民的物質生活、精神追求正在快速而全面地升級。從歷史的視角看待今天的民生問題,可以發(fā)現民生問題升級是國家發(fā)展進步的重要標志;從發(fā)展的視角來解決今天的民生問題,則需要采取綜合而有效的一攬子措施并使之升華到制度化的層面。

2.關注民生要成為全社會的共同理念并逐步形成制度保證。從科學發(fā)展觀的確立，到服務型政府的定位、政府政策著力點的轉移、各項關系民生制度的落實，關注民生正在成為我們社會的共同理念。一種理念的形成是有其現實的社會基礎的，關注民生這一理念是我們黨和國家在建設中國特色社會主義的社會實踐中逐步深化指導思想、方針政策、制度建設、政府職能轉變等方面的認識后，在觀念上的集中反映。各級黨委、政府有義務、有責任把關注民生作為構建社會主義和諧社會的共同理念來樹立，使之成為全社會的自覺意識、主動作為。關注民生的關鍵是要以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實解決民生問題，這就需要有制度上的保障。解決中國的民生問題是一個長期的、艱巨的任務，既要又好又快地實現經濟發(fā)展，使解決民生問題具有堅實的物質基礎；也要有具體的制度保障，使解決民生問題能夠落到實處[3]。

3.政府要始終把關注民生、解決民生問題作為壓倒一切的核心任務。改革開放給中國的經濟社會帶來了翻天覆地的變化，絕大多數城的鄉(xiāng)居民過上了小康乃至富裕的生活，2006年人均GDP超過了2000美元，城鎮(zhèn)人均可支配收入約為1500美元，部分發(fā)達地區(qū)和城市人均可支配收入已超過2000美元[1]。極大改善。但是，國民經濟的持續(xù)高速增長與人均指標的持續(xù)大幅攀升，并不意味著民生問題得到全面解決。即使以四大基本民生問題而論也是

如此：教育作為民生之基并不牢靠，在現實中依然存在著財政性教育經費投入不足、義務教育福利性保障不足、受教育機會尚不公平等問題；就業(yè)作為民生之本，形勢相當嚴峻，就業(yè)崗位的增長并不能讓大學生放心就業(yè)，農民工也不能安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率更是在持續(xù)攀升，就業(yè)形勢在未來十年都將相當嚴峻；收入分配作為民生之源同樣存在著失衡、失范與不公的現象；社會保障作為民生之安全網，更是城鄉(xiāng)分割、漏洞巨大，大多數國民不能享受到應當享有的社會保障。解決不好新時期的民生問題，便不可能有穩(wěn)定的社會基礎，更不可能有真正意義上的社會和諧。因此，解決好民生問題將始終是各級政府的職責所系與核心任務[4]。

4.關注民生要著力解決就業(yè)、教育、分配、社保等四大民生問題。今天，良好的教育、穩(wěn)定的就業(yè)、公正的收入分配、安全的社會保障網、健康的生活環(huán)境、自由平等的發(fā)展空間，乃至民主的政治、文明的法制、個人的尊嚴與體面，日益成為城鄉(xiāng)人民的普遍追求，進而成為國家發(fā)展進程中必須考量的重大民生問題。但現實中最為迫切和直接相關的還是就業(yè)、教育、分配、社保等四大民生問題。首先要把就業(yè)作為民生之本。就是說“就業(yè)”是人民生存和生活的根本。此外，要建立健全住房保障機制，按照住房的供求關系，切實為中低收入者提供基本滿足需要的經濟適用房，使人們安居樂業(yè)，促進社會安定和諧。

5.關注民生要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，共建共享和諧社會。在建設社會主義新農村進程中要大力實施工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，把城市開展共建共享的經驗引向農村，實現以城帶鄉(xiāng)、共同發(fā)展。首先要統籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用，促進城市化健康發(fā)展。當前要特別重視規(guī)劃和規(guī)劃過程的嚴肅性、權威性。政府在制定規(guī)劃的過程中，要動員社會各界積極參與，要明確縮小城鄉(xiāng)差距的長遠目標和階段目標。其次要統籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展，分類指導，因地制宜，注重質量，發(fā)揮特色；統籌城鄉(xiāng)生產要素，努力實現城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置。再次要統籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，加大投入力度，為發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng)造良好條件。農村基礎設施的建設，必須要滿足農村生產結構優(yōu)化和特色經濟的需求。第四要統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。要把重點放在統籌城鄉(xiāng)社會保障和公共服務體系建設上。加快農村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，大力實施公路廣播電視電話村村通工程。要全面推行新型農村合作醫(yī)療制度，加強農村社會保障體系建設，逐步提高農民最低生活保障水平，加快擴大農村社會保障的覆蓋面，健全教育、醫(yī)療等社會救助體系。逐步統籌城鄉(xiāng)社保體系，建立統一的勞動力就業(yè)市場，提高農民就業(yè)能力，不斷增加收入渠道，使建設社會主義新農村“20字”方針要求落到實處[5]。

總之，構建社會主義和諧社會是一項系統工程，我們必須按照胡錦濤總書記今年3月7日在看望工會、共青團、青聯、婦聯的政協委員并參加聯組討論時強調的：“要把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建”。各級黨委政府要以人為本，執(zhí)政為民，在強調“發(fā)展是硬道理”的同時，把“逐步實現社會公平與正義，極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和促進社會和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]溫家寶.政府工作報告[EB/OL].http: //news.sina.com.cn/c/2009-03-14/***1.shtm,l 2009-03-14.[2]《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》（《人民日報》2005年10月19日第一版）

[3]胡錦濤總書記全國兩會期間看望工青婦的全國政協委員時發(fā)表的重要講話（見2007年3月8日《人民日報》第1版）

[4]溫家寶總理在十屆全國人大五次會議上的政府工作報告摘登（見2007年3月6日《人民日報》第2版）

[5]胡錦濤總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班所作的重要講話{2007年6月26日《人民日報》第1版}

二、談談對參加碩士生政治專題講座的體會和建議

參加碩士生政治專題講座的體會

通過這學期的政治專題講座的學習，我收獲頗豐，如和藹可親的學者風度、對于理論基礎與研究方法的重視，講座人是知名教授、博士生導師，其語言、內容、邏輯之清晰，觀點之新穎，讓人嘆服理性光芒的魅力，下面談談我對政治專題講座的具體體會：

這學期學校對我們的政治課程改變以前政治講座的模式，進行了有以前的圍繞某個知識層面進行學習，變成了專題講座的形式，每個課題都涉及到該學科的前沿與當前的熱點問題，對培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新能力和對各自專業(yè)的研究幫助很大。通過研究生政治專題講座學習，不僅讓我我了解到政治學習在生活工作中方面的應用，學習政治既是研究生增長才能、提高政治素養(yǎng)的重要方式，同時也為做好各項工作打下堅實的基礎和有力的保障。使我們分析問題和解決問題的能力不斷提高，讓我們都能學習科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展觀為指導。廣泛博覽群書、修學儲能、修身養(yǎng)性，提高政治素質和思想道德，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，思想上保先進，理論上下功夫，行動上求實干，注重人格的健全、身心的健康、覺悟的提高。

作為一名黨員的我，更要加強世界觀、人生觀、價值觀的教育改造，改正缺點，克服弱點，發(fā)揚優(yōu)點。使自己人格的健全、身心的健康、覺悟的提高。同時作為一名學生的我，我們應該努力成為科學發(fā)展觀的積極先行者和忠實實踐者，結合自身定位，用科學發(fā)展觀來武裝頭腦，促進自身的全面發(fā)展、促進學校和院系的科學發(fā)展。作為一名研究生的我，認為隨著知識層次的提高，思想上也要與時俱進。參加政治理論學習，注重學習成果的運用，把學到的知識和經驗充分運用到實際工作中去，切實變成自己的自覺行動，讓我的政治方向更加明確，思想更為活躍，使分析問題和解決問題的能力不斷提高，政治思想更加敏銳，面對工作中出現的新情況、新問題，不但不會束手無策，反而使我游刃有余，靈活自如。

在面對政治專題講座的重要性時，我時刻提醒自己要虛心學習。為學習而學習，使學習形式化、表面化、文章化，不注重學習成果的運用，那永遠是毫無價值、盲目地學習。社會在不斷地發(fā)展，做為一名學生應該有一種“與時懼進”的思想，否則會被遠遠地丟在后面甚至被社會所淘汰。在學習中，“多思考，常記些什么，寫些東西”。唯有不斷學習，汲取新的知識，及時更新理念，努力提高自身修養(yǎng)，才能永遠成為一名合格的學生。

通過學習，我深知作為一名知識層次有提高了研究生，必須具有高尚的道德品質，且不斷更新、充實自己的知識，做到與時代同步，才能把自己培養(yǎng)符合社會發(fā)展需要的人才，挑好肩上民族興旺的重擔。即要有堅定的政治立場，堅持政治為經濟服務 要有高度的政治敏感性，能主動積極地學習各項方針政策，關心國家大事，了解世界格局，提高自己的政策水平。我將在以后的工作學習中，在課余生活中不斷加強自身的政治素質培養(yǎng)，拓寬知識面。通過這次政治專題講座的學習，我也深刻的體會、反省，認識到了自己思想上的問題，我將不斷反省自己，以十分的熱情和飽滿的情緒去對待工作，努力養(yǎng)成一絲不茍的工作作風，認真對待自己的責任和義務，提高效率，把工作盡快盡好的完成，不斷的追求完美。我會牢記自己是一個學生干部，培養(yǎng)樸實的工作作風，真誠的對待每一個人、每一件事，保持良好的精神風貌。

從學術研究方面來看，講座的價值遠遠超過思想政治課本身。使我充分認識到，對于社會科學的研究對象，可以有多種視角去把握，理論創(chuàng)新的契機可能存在于用一種新的分析框架、新的視角、其他學科比較成熟的理論來理解與解釋某一特定研究對象，這對于豐富哲學社會科學的理論大廈是有重要意義的；其次，理論研究是對形態(tài)各異的復雜現象之后本質

性規(guī)律的一步步追問，并最終力圖發(fā)現存在與現象之后最本質的規(guī)律，然后對其進行理論描述，在此基礎上，尋找指導現實的可操作的理論構架。同時講座者邏輯思路的清晰、論據的詳實、表達的流暢與生動，這幾個方面恰是我未來幾年感覺應提高的方面，我總結為可以結合以下四個方面的目標：（1）發(fā)現問題的創(chuàng)新意識；（2）文獻與知識存量的積累；（3）學習科學的研究方法；（4）在行文、語言的流暢方面有提高。把學到的知識和經驗充分運用到實際工作中去，切實變成自己的自覺行動，變成謀劃工作的思路，變成促進學習，促進工作的動力和源泉。

在此對老師為我們的精心培養(yǎng)和諄諄教誨表示感謝！

對政治專題講座的建議

作為教師必須努力提高自身的教學索質。提高自身的教學理念．使位學生都能參與和決策課堂教學的全過程，真正成為學習的主人、課堂的主人。

一、面向全體，使不同層次的學生都能得到發(fā)展。為他們提供一個廣闊的空間，在不同層次和起點上得到充分發(fā)展和提高．只有這樣才能為營造和諧、互動、高效的理想課堂。

二、激活對話。彰顯教師教學機智和智慧。進行對話交流，面對面地心靈碰撞才更能解決實際問題。學生可以插話，發(fā)表自已的見解；不明白的問題允許發(fā)問；不同意見允許爭論；這樣更要著力提高自己的教學素養(yǎng)，彰顯自己的教學機智，弘揚自己的智慧。

三、合作探究，弘揚團隊精神。激發(fā)他們表示自己的意見，多動腦、多思考，決不能成為被遺忘的“觀眾”。還要鼓勵同學們能充分展示自己的才華。

總之，教師引領，促使課堂和諧、互動、高效，才能形成一種和諧溫馨的課堂教學氛圍。使學生在教師的引領和鼓勵下，學得更好，學到更多、更豐富的知識，獲得學以致用的鑒賞力、判斷力和選擇力。

第三篇：改善民生促進和諧社會發(fā)展

文章標題：改善民生促進和諧社會發(fā)展

胡錦濤在中央黨校的重要講話中強調指出，科學發(fā)展、社會和諧，是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟社會又好又快發(fā)展的內在需要，必須堅定不移地加以落實。加強社會建設，要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上。這一重要思想進一步深化了中國特色社

會主義的社會建設理論，為加快推進社會建設指明了前進方向。

首先，促進社會和諧，必須堅持以人為本，把解決民生問題放在突出位置。當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速推進，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進步帶來了巨大活力，也必然帶來這樣或那樣的矛盾和問題。在這樣的情況下，只有始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家的一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，才能真正實現社會和諧。

其次，解決民生問題，必須與科學發(fā)展緊密結合?？茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。社會要和諧，首先要發(fā)展。發(fā)展對于全面建設小康社會，從根本上改善民生具有決定性的意義。發(fā)展，首先是經濟發(fā)展，解放和發(fā)展社會生產力始終是社會主義的根本任務，要牢牢扭住經濟建設這個中心，大力發(fā)展社會生產力，不斷為改善民生，促進社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質基礎。同時，要更加注重解決發(fā)展的不平衡問題，促進城鄉(xiāng)和區(qū)域的協調發(fā)展，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經濟社會協調發(fā)展，更加注重對資源環(huán)境的保護，促進人與自然的和諧發(fā)展。只有立足于發(fā)展，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，才能有效解決各種矛盾和問題，才能使社會公平正義，才能保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權益，才能從根本上解決民生問題，促進社會和諧。

再次，解決民生問題，必須統籌兼顧，循序漸進。近幾年來，隨著經濟實力的不斷增強，財政收入的大幅度增加，我們在構建社會主義和諧社會實踐中，實施了城鄉(xiāng)最低生活保障制度，推進農村集體林權制度改革，取消農業(yè)稅，免除農村義務教育學雜費，發(fā)展農村新型合作醫(yī)療，加大對貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災地區(qū)、少數民族聚居區(qū)、邊遠山區(qū)、海島和庫區(qū)的扶持力度等，都深得人心。應該采取更積極的態(tài)度解決民生問題。同時，我們也要清醒地認識我國仍處在社會主義初級階段的基本國情，統籌兼顧各方面的利益任務艱巨而繁重。要立足現實，著眼長遠，把突出重點與兼顧緊密結合，以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟成果更多體現在改善民生上。尤其要注重優(yōu)先發(fā)展教育，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療制度，保障全民的健康水平，完善社會管理，維護社會安定團結。要加強制度建設，完善促進社會公平正義的體制和機制，為改善民生，促進社會和諧提供制度保障。

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第四篇：關注改善民生,促進社會和諧

關注改善民生促進社會和諧

隨著社會進一步地發(fā)展進步,如何更好地解決民生問題,滿足不同階層群眾的生活需要,促進和諧社會的建設,是我們迫切需要解決的課題?！皯n民之憂者,民亦憂其憂;樂民之樂者,民亦樂其樂?！泵裆鷨栴}是落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的首要問題。當前，要提高關注民生極端重要性的認識，讓關注民生成為全社會的共同理念；政府應當把解決好民生問題作為自己的核心任務，重點把就業(yè)、教育、分配、社保等四大現實問題抓緊抓好；要統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，共建共享和諧社會。

關鍵詞：關注民生 改善民生 社會公平社會和諧

一、關注民生，改善民生是構建社會主義和諧社會的首要問題

黨的十七大提出要加快推進以改善民生為重點的社會建設，這充分體現了民生工作在建設和諧社會中的重要地位。民生工程涉及千家萬戶、億萬人的切身利益。方法得當與否，關系到黨和政府的威信，關系到公共財政和公共資源使用的效益，關系到人民群眾能否享受到黨和政府的溫暖。具體表現如下：

1.關注民生、解決民生是構建社會主義和諧社會的首要問題?！懊裆褪前l(fā)展，民生就是政治，民生問題一直與國家發(fā)展存在著不可分割的關系”。歷史也充分證明：只有代表民意，關注民生，把解決民生問題放在首位的政權，才能得到人民的擁護，才能長久。各級黨委政府在全面落實科學發(fā)展觀時，堅持以人為本，努力滿足人民群眾的物質文化需要；堅持循序漸進，一切從中國國情和實際情況出發(fā)；堅持統籌兼顧，實現群眾現實利益和根本利益的有機統一。著力保障群眾的基本需求，千方百計擴大就業(yè)、有效調節(jié)收入分配和完善社會保障制度；著力滿足群眾的發(fā)展需求，促進教育公平、加強醫(yī)療衛(wèi)生服務、滿足人民文化需求和解決困難群眾住房問題；著力確保群眾的安全需求，切實加強安全生產和食品藥品監(jiān)管、保護生態(tài)環(huán)境和維護社會治安穩(wěn)定。可以說，解決民生問題是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的內在要求和關鍵問題，也是黨和政府工作的根本任務和頭等大事[1]。

2.關注民生、解決民生是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現。始終實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是黨和國家一切工作的基本出發(fā)點。民生問題，是人民群眾最基本的生活需要問題，直接反映著人民群眾的生活水準，是群眾利益最直接的載體。它既體現著人民群眾具體的、實際的、直接的利益，綜合起來又關系著人民群眾長遠的、根本的、整體的利益。只有解決好民生問題，人民群眾才能感受到黨和政府治國理政的實際效果，從而認同和擁護黨和政府。所以，我們黨始終把不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化

需要，作為治國理政所要解決的根本問題，把關心人民群眾生活，作為對各級政府和領導干部的基本要求。

3.關注民生、解決民生是我們黨對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律深化認識的必然產物。以經濟建設為中心，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的思想路線，把關注民生、解決民生是社會主義現代化建設的重中之重?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治、文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。其實質就是把對發(fā)展的認識真正地轉到解決好民生問題上來，提高人民群眾的生活水平和生活質量，讓人民生活得快樂和幸福。

4關注民生、解決民生是在新的形勢下,我黨以新的戰(zhàn)略高度充分認識到解決民生問題的重要性、緊迫性;民生問題能否解決好,關系到我們能不能順利地走出金融危機的陰霾,關系到社會的穩(wěn)定,更關系到國家政體的安全。為了應對全球性金融危機給我國實體經濟帶來的沖擊,保增長、保民生、保穩(wěn)定成為必須面對的三項重大任務。自覺地把工作的出發(fā)點和落腳點放在了保民生上,民生問題被放在新的戰(zhàn)略高度予以重視,即關注民生是關鍵、是根本、是核心。這主要體現在:首先,關注民生是實現以人為本、體現發(fā)展目的,保證廣大人民群眾利益和共享經濟社會發(fā)展成果的關鍵[2]。其次,關注民生是破解發(fā)展難題,實現國民經濟又好又快 發(fā)展的根本所在。第三,關注民生是走出經濟困境、戰(zhàn)勝各種經濟困難的力量源泉。越是經濟困難時期,越要有戰(zhàn)勝困難的信心和力量。因此,必須下大力氣把事關人民群眾教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會保障等民生工作做好,給人民群眾以信心和力量,共同度過經濟困難的難關。

二、從構建社會主義和諧社會的層面關注民生解決民生

胡錦濤總書記在“6·25”重要講話中創(chuàng)新性地提出：“全面把握我國發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，認真總結我們黨治國理政的實踐經驗，科學制定適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，從新的歷史起點出發(fā)，帶領人民繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，完成時代賦予的崇高使命”。當前，在福建全面推進海峽西岸經濟區(qū)的建設中，要以胡錦濤總書記6月2 5日在中央黨校重要講話中提出的“四個堅定不移”作為我們當前工作的指南，行動的綱領，全面落實省委提出的“四個重在”的實踐要領，著力解決事關民生的四大根本問題，即教育、就業(yè)、收入分配、社會保障，還有城鄉(xiāng)差距的擴大化和地區(qū)差距的擴大化等等，促進經濟、政治、文化、社會建設的協調發(fā)展，科學發(fā)展、和諧發(fā)展[3]。

1.關注民生一直是影響中國社會和歷史發(fā)展的重大問題,也是中國共產黨不懈探索和解決的重大問題。在物質生活匱乏的時代,發(fā)展經濟,滿足人民群眾的生存需求,是當時社會發(fā)展的重點。改革開放初期,我們把經濟建設作為黨的工作的中心,解決人民群眾的溫飽問題和2億多人的貧困問題是當時最大的民生問題。上個世紀末,我國基本上解決了人們的溫飽問題,進入了總體小康社會,正在向全面小康社會邁進。新時期面臨的民生問題,已經不再是衣食之憂,而是對諸如優(yōu)質教育、穩(wěn)定就業(yè)、公平分配、社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、住房供應、交通便利、食品安全、環(huán)境改善、社會公平等的日益迫切的需求,這表明人民的物質生活、精神追求正在快速而全面地升級。從歷史的視角看待今天的民生問題,可以發(fā)現民生問題升級是國家發(fā)展進步的重要標志;從發(fā)展的視角來解決今天的民生問題,則需要采取綜合而有效的一攬子措施并使之升華到制度化的層面。

2.關注民生要成為全社會的共同理念并逐步形成制度保證。從科學發(fā)展觀的確立，到服務型政府的定位、政府政策著力點的轉移、各項關系民生制度的落實，關注民生正在成為我們社會的共同理念。一種理念的形成是有其現實的社會基礎的，關注民生這一理念是我們黨和國家在建設中國特色社會主義的社會實踐中逐步深化指導思想、方針政策、制度建設、政府職能轉變等方面的認識后，在觀念上的集中反映。各級黨委、政府有義務、有責任把關注民生作為構建社會主義和諧社會的共同理念來樹立，使之成為全社會的自覺意識、主動作為。關注民生的關鍵是要以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，切實解決民生問題，這就需要有制度上的保障。解決中國的民生問題是一個長期的、艱巨的任務，既要又好又快地實現經濟發(fā)展，使解決民生問題具有堅實的物質基礎；也要有具體的制度保障，使解決民生問題能夠落到實處[3]。

3.政府要始終把關注民生、解決民生問題作為壓倒一切的核心任務。改革開放給中國的經濟社會帶來了翻天覆地的變化，絕大多數城的鄉(xiāng)居民過上了小康乃至富裕的生活，2006年人均GDP超過了2000美元，城鎮(zhèn)人均可支配收入約為1500美元，部分發(fā)達地區(qū)和城市人均可支配收入已超過2000美元[1]。極大改善。但是，國民經濟的持續(xù)高速增長與人均指標的持續(xù)大幅攀升，并不意味著民生問題得到全面解決。即使以四大基本民生問題而論也是如此：教育作為民生之基并不牢靠，在現實中依然存在著財政性教育經費投入不足、義務教育福利性保障不足、受教育機會尚不公平等問題；就業(yè)作為民生之本，形勢相當嚴峻，就業(yè)崗位的增長并不能讓大學生放心就業(yè)，農民工也不能安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率更是在持續(xù)攀升，就業(yè)形勢在未來十年都將相當嚴峻。

第五篇：著力改善民生 促進少數民族地區(qū)農村社會和諧

著力改善民生 促進少數民族地區(qū)農村社會和諧

（XX瑤族鎮(zhèn)人民政府）

改善民生問題，是黨和政府在新的歷史時期對民生問題重大戰(zhàn)略部署，是黨在科學發(fā)展觀指導下，實現和維護人民根本利益的重大舉措。準確把握形勢，找準民族地區(qū)民生問題的結癥所在，進一步理清工作思路，把握工作的重心和著力點，才能做好新形勢下的民生問題工作。筆者就以XX瑤族鎮(zhèn)為例，就瑤鎮(zhèn)地區(qū)當前民生形勢進行分析，并提出解決意見。

一、當前農村突出民生問題形勢分析

近年來，XX以促進農民增收為目標，圍繞解決“三農”問題出臺了一系列強有力的促進農民增收的政策，極大地調動了農民生產的積極性，農民收入不斷增長，人民生活水平不斷提高。但當前影響民生的問題仍然突出，主要表現在以下幾個方面：

（一）教育基礎仍然薄弱。從目前來看，XX的教育發(fā)展總體水平仍然較低，發(fā)展不平衡的問題突出；教育經費投入嚴重不足，教育基礎仍然薄弱，義務教育實現程度遠遠落后于全國平均水平。雖然通過了 “兩基”評估驗收，但目標實現仍然是低水平的，鞏固任務艱巨。

（二）就業(yè)和合理收益保障難。由于全縣產業(yè)結構、基礎設施、勞動力素質、文化觀念等方面的束縛，就業(yè)和收入增長還存在很多困難。與此同時，農民群眾收入增長仍然是影響基本民生實現的重

要因素，雖然近幾年來，XX在促進群眾增長上下了大功夫，但與其他經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，群眾增長的速度上仍落實于經濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生條件薄弱。一直以來，XX鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療條件和水平都處于一個落后的水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無財力投入，上級投入又不足，加之邊遠，條件限制，群眾收入不高，全鎮(zhèn)依然存在看病難、看病貴等問題。

（四）養(yǎng)老制度還不夠健全?！梆B(yǎng)兒防老”式的家庭養(yǎng)老是農村養(yǎng)老的傳統形式。由于家庭結構迅速小型化和大量青壯年勞動力的遷移，加之經濟貧困的長期困擾，養(yǎng)老問題將日益成為影響全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和社會關系和諧的重要問題。

二、促進少數民族地區(qū)農村社會和諧的有效途徑

（一）大力發(fā)展教育事業(yè)，積極破解“上學難”，推進學有所教。一方面，逐步解決城鄉(xiāng)學校教育發(fā)展不平衡問題。要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固和提高農村義務教育，完善農村義務教育管理體制和投入保障機制，加大實施“兩免一補”，提高“兩基”水平和質量。要完善教育助學金制度，實施農村中小學家庭經濟困難學生資助工程；加強以農村教師為重點的師資培訓，增強師資力量。另一方面，要采取切實有力措施，有針對性地對農村勞動力進行就業(yè)技能培訓，提升勞動力人口發(fā)展能力。

（二）實施就業(yè)再就業(yè)工程，積極破解“就業(yè)難”，確保勞有所得。進一步完善城鄉(xiāng)統一、公平競爭的勞動力市場。繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，全面落實再就業(yè)優(yōu)惠政策；加快勞動服務平臺建設，促進多種形式就業(yè)和再就業(yè)；進一步完善就業(yè)服務體系，繼續(xù)開展農民工培訓、職業(yè)技能培訓，組織實施勞動就業(yè)扶持，促進城鄉(xiāng)就業(yè)協調發(fā)展。要重視新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生的就業(yè)服務。引導社會轉變就業(yè)觀念，推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵群眾自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；強化維權保障機制。抓好農民工維權工作，保證農民工按時足額取得工資報酬；健全法律援助網絡體系，加大對包括農民工、外來人員、殘疾人等特殊群體在內的援助力度。

（三）完善社會保障體系，積極破解“生活難”，推進老有所養(yǎng)。實施城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法。認真解決進城務工人員社會保障問題，積極探索農村老年人口的保障辦法。加強社會福利事業(yè)建設，完善優(yōu)撫保障和社會救助體系，繼續(xù)抓好老年人活動中心、敬老院、五保戶和殘疾人服務設施等農村社會福利設施建設。完善失地農民生活保障機制，為失地農民提供生活補貼。實施城鎮(zhèn)老年居民生活保障和農村居民養(yǎng)老保險政策，建立與農村經濟發(fā)展水平相適應的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。

（四）完善衛(wèi)生醫(yī)療服務體系，積極破解“看病難”，推進病有所醫(yī)。當前，要繼續(xù)加強疾病預防控制服務能力建設，構建完善的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村疾病預防控制網絡，努力控制重大傳染病的發(fā)生和流行，積極防治地方病、職業(yè)病。大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，增加投入，加強婦幼衛(wèi)生保健，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，深入實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設，合理配置和整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步解決群眾看病難、看病貴的問題。要進一步規(guī)范農村醫(yī)藥衛(wèi)生市場秩序，加強食品、藥品和其它健康相關產品的監(jiān)督管理。繼續(xù)做好農村改水改廁

工作。要進一步加大困難群眾醫(yī)療救助力度，降低醫(yī)療救助“門檻”。繼續(xù)推進新型農村合作醫(yī)療工作，努力實現新型農村合作醫(yī)療全覆蓋。

（五）加強組織領導，強化管理職能，提高改善民生的能力。解決民生問題政府是關鍵。各級黨委和政府要把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為基本職責，加強組織領導，強化管理職能，努力提高改善民生的能力，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

一方面，要強化政府管理職能。要建立健全面向民生的公共財政體制，進一步調整優(yōu)化財政支出結構，把更多的公共資源用到社會公共需要領域來，把生產投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦?，使財政支出的重點轉向“三農”、教育、科技、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎設施、社會治安等方面，為保障和改善民生提供組織保障和物質條件。

另一方面，要強化社會管理職能。要從保障各民族平等權益出發(fā)，切實強化提高社會管理水平，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等多方面作用，努力構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，推進教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)健康發(fā)展。