第一篇：全面深化改革--著力改善民生(精)

全面深化改革, 著力改善民生

一、【時政熱點·素材呈現(xiàn)】

材料一：2016年3月24日人民網(wǎng)消息，博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式在海南博鰲亞洲論壇國際會議中心舉行。國務(wù)院總理李克強在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講時稱，中國經(jīng)濟要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不僅要平穩(wěn)，更要有動力，起碼有三個方面的動力：第一個方面的動力來自改革開放；第二個方面的動力來自于調(diào)整結(jié)構(gòu)；第三個動力來自改善民生。發(fā)展的成果最終要體現(xiàn)在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業(yè)增加也會促進消費，有效拉動經(jīng)濟增長。正所謂民生倒逼發(fā)展，發(fā)展檢驗改革。

材料二：2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上講話指出，堅持不忘初心、繼續(xù)前進，就要堅定不移高舉改革開放旗幟，勇于全面深化改革，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，不斷把改革開放推向前進。改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。

材料三：2016年7月20日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

材料四：2017年政府工作指出：注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續(xù)增加。出臺新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，扎實做好重點人群、重點地區(qū)就業(yè)工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優(yōu)撫、退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，為1700多萬困難和重度殘疾人發(fā)放生活或護理補貼。免除農(nóng)村貧困家庭學(xué)生普通高中學(xué)雜費。全年資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生8400多萬人次。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，提

高財政補助標(biāo)準(zhǔn)。要全面深化各領(lǐng)域改革，加快推進基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，增強內(nèi)生發(fā)展動力。

材料五：新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第14份中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》2017年2月5日發(fā)布。

二、熱點與教材的結(jié)合

1、我國的生產(chǎn)力水平還比較低，地區(qū)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和人們的文化素質(zhì)還不夠高，社會主義的具體制度還不完善，我國的社會主義仍處于初級階段。

2、現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。黨和國家把“三個有利于”即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”確定為各項工作的出發(fā)點和判斷所有問題的根本標(biāo)準(zhǔn)。

3、黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益。對人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)是政府及其工作人員的工作宗旨。

4、以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們國家興旺發(fā)達和長治久安的根本要求。改革開放是強國之路，是中國命運的重大決擇，對外開放是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國當(dāng)前所有問題的關(guān)鍵。

5、在我國，人民當(dāng)家作主，人民是國家和社會的主人。社會主義的最終目標(biāo)是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由全體人民共享。

6、我國要堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，可以調(diào)動各方面的積極性，促進經(jīng)濟效率的提高，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。合理的收入分配制度

是社會公平的重要體現(xiàn)。在分配中，既要反對平均主義，又要防止差距懸殊，體現(xiàn)公平正義。

7、公平意味著處理事情要合情合理，即參與社會合作的每一個人要承擔(dān)他應(yīng)分擔(dān)的責(zé)任、得到他應(yīng)得的利益。

三、【中考命題走向】

1．我國為什么要全面深化改革？

(1是由我國國情決定的。從總體上看，現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會主義具體制度還不完善，我國社會主義仍處于并將長期處于社會主義初級階段。

(2是解決我國社會主要矛盾的需要?，F(xiàn)階段我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。

(3只有全面深化改革，才能發(fā)展生產(chǎn)力，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同富裕，維護社會公平。(4只有全面深化改革，才能實現(xiàn)全面小康，實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．全面深化改革，我國應(yīng)該采取的措施有哪些？面對深化改革開放的大趨勢, 作為中學(xué)生, 我們應(yīng)如何做? 第一問(1經(jīng)濟：①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；②深化經(jīng)濟體制改革，完善基本經(jīng)濟制度、分配制度等。(2政治：①加強民主政治建設(shè)，健全人民代表大會制度和基層民主管理制度；②加強法制建設(shè)，依法保護人民的合法權(quán)益。

(3文化：①加強思想道德建設(shè)，提高人民的思想道德素質(zhì)；②發(fā)展科技教育事業(yè)，提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力；③加快科技創(chuàng)新，堅持走科教興國之路。

(4社會建設(shè)：完善社會保障體系，如建立低保制度等。(5生態(tài)：落實科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，建設(shè)生態(tài)文明。

第二問（1）以主人翁的姿態(tài)正確對待改革開放道路上的困難和問題，正確對待改革給個人家庭帶來的影響，爭做改革事業(yè)的擁護者、參與者、推動者。

（2）樹立平等、開放、參與的國際意識，全面提升個人素質(zhì)，為將來參與我國的對外開放作好充分的準(zhǔn)備。（3）關(guān)心國家大事，關(guān)注社會的發(fā)展，積極參與社會實踐。（4）樹立遠(yuǎn)大理想，立志成才，報效祖國，服務(wù)社會。3．黨和政府為什么要著力解決民生問題? 答、(1這是由我國現(xiàn)階段的基本國情決定的。我國還處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力還比較低，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的，不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。(2是踐行“三個代表”重要思想，立黨為公，執(zhí)政為民，維護人民的根本利益的體現(xiàn)。(3是貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。(4有利于解決社會主義初級階段的主要矛盾，達到共同富裕，讓人民共享經(jīng)濟的繁榮成果。(5有利于鞏固社會的穩(wěn)定、改革、發(fā)展的大局，有利于國家的長治久安，全面建成小康社會。(6能調(diào)動廣大人民群眾的積極性，為實現(xiàn)共同理想而奮斗。(7是維護社會公平正義的必然要求等。

4、民生問題存在的根本原因是什么? 黨和政府應(yīng)怎樣著力保障和改善民生，促進社會公平？(1 根本途徑：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。(2貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。(3深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。(4加快社會保障體系建設(shè)，重視解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

(5 實施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；（6）優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)。

5、當(dāng)前我們還面臨著哪些比較突出的民生問題?

答、①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。

6、政府重視民生問題體現(xiàn)了教材哪些觀點？

答、①中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民；②共同富裕是社會主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果；③體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系：⑤黨和政府致力維護社會公平正義，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

7、近年來我國正采取了哪些主要措施改善民生，努力實現(xiàn)社會公平正義 ? 答、①合理調(diào)節(jié)收入分配②采取積極的就業(yè)政策。③建立和完善城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度。④免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費，提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)；⑤建立廉租房制度和經(jīng)濟適用房制度；⑥加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距

8、請為解決教育、就業(yè)、三農(nóng)奉獻你的金點子。這些金點子可以通過哪些渠道實現(xiàn)? 金點子；①教育：增加教育投入，特別是對農(nóng)村教育的投入，鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村任教，解決教育資源分配不公的問題；②就業(yè)：對下崗工人進行免費技能培訓(xùn)，鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；③三農(nóng)：增加農(nóng)業(yè)科技投入，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)。

反映渠道：①我們可以采取向人民代表反映情況的方式，表達我們的意見、建議和要求．②我們可以通過新聞媒體公開發(fā)表自己的意見。③我們可以給國家有關(guān)機關(guān)寫信、打電話，或直接向有關(guān)人員反映情況等方式。

9、總書記習(xí)近平對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。他強調(diào)，“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)?？倳洀娬{(diào)，要科學(xué)謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。對此，某校

九年級學(xué)生展開積極的討論，形成了兩種觀點。觀點一：扶貧開發(fā)工作體現(xiàn)了我國走共同富裕的道路。

觀點二：當(dāng)前我國仍有8000多萬貧困人口，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是無法辦到的。請你對以上兩種觀點進行評析。（1）觀點一正確，觀點二錯誤。

⑵扶貧開發(fā)工作體現(xiàn)了我國走共同富裕的道路。這是因為：

①共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，也體現(xiàn)社會主義本質(zhì)。共同富裕不是同行、同步、同時富裕。實現(xiàn)共同富裕是一個過程，只有鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，并通過先富者帶動和幫助后富者，才能逐步實現(xiàn)共同富裕。②能否全面建成小康社會，關(guān)鍵是看農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。國家高度重視扶貧開發(fā)工作，正好體現(xiàn)走共同富裕的決心⑶要幫助落后地區(qū)脫貧致富有如下的辦法：

①堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，走共同富裕的道路；（經(jīng)濟）②實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神；（文化）③堅持對外開放、計劃生育、保護環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，走可持續(xù)發(fā)展道路，落實科學(xué)發(fā)展觀。（生態(tài)）④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國的基本方略。（政治）

10、材料一：2016年10月16日，在第三個國家扶貧日到來之際，國家主席習(xí)近平對全國脫貧攻堅獎 表彰活動作出重要指示強調(diào)，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，一個標(biāo)志性的指標(biāo)是農(nóng)村貧困人口全部脫貧。(1請結(jié)合我國的現(xiàn)狀，為扶貧工作找出依據(jù)。

我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還比較低且發(fā)展不平衡；②人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國社會的主要矛盾；③我國當(dāng)前的小康還是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康。

材料二：2016年中央財政預(yù)算更加詳細(xì)，中央本級支出預(yù)算數(shù)超過2.7萬億元，其中，教育、住房保障、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育等民生領(lǐng)域支出增長較大。(2對于2016年中央財政民生領(lǐng)域支出增長較大，談?wù)勀愕母邢搿?/p>

體現(xiàn)了我國貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，黨和國家關(guān)注民生，全心全意為人民服務(wù)。材料三：2016年中國政府民生工作要 圍繞一切工作都是為了老百姓，用好民生這個“指南針”，堅決守住民生底線，解決群眾關(guān)心的突出問題，讓群眾有更多獲得感。(3綜合上述材料，請你為解決民生問題提幾條合理化建議。

①全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②堅持共同富裕，通過分配制度改革縮小貧富差距；③依法推進教育事業(yè)的發(fā)展，維護教育公平；④建立健全公共醫(yī)療體系，依法保障公民的生命健康權(quán)；⑤不斷解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力解決好物價、教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等民生問題；⑥推進政府依法行政，維護廣大人民的合法利益。

11．十八屆五中全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。總書記強調(diào)的：“保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點?！鄙羁剃U述了解決民生問題的重要性和長期性，是高度的政治清醒，更是堅決的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(1黨和政府為什么要貫徹實施“堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念？

堅持這一執(zhí)政理念，是社會主義的本質(zhì)要求，是實踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；是黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本要求。堅持這一理念，有利于實現(xiàn)共同富裕，有利于構(gòu)建和諧社會，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。

(2有同學(xué)認(rèn)為，“保障和改善民生之所以是一項長期工作，沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點，是由我國的基本國情決定的?！边@個觀點正確嗎？請簡要說明理由。

正確。理由：①社會主義初級階段，是建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)；②從總體上看，現(xiàn)階段我國社會生產(chǎn)力水平還比較低；科學(xué)技術(shù)水平、民族文化素質(zhì)還不夠高；社會主義具體制度還不夠完善。(3保障和改善民生，不能認(rèn)為只是政府的事情，也需要你、我、他的積極參與。你認(rèn)為自己應(yīng)該參與做些什么？

①努力學(xué)習(xí)，立志成才，為國家富強、人民幸福、社會和諧作貢獻；②積極參與社會公益活動，關(guān)愛他人，服務(wù)社會；③積極宣傳黨和政府的惠民政策；④積極行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，為解決民生問題獻計獻策。

第二篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，努力促進社會和諧

丁守慶

所有工作出發(fā)點和落腳點，是民生問題。是穩(wěn)疆興疆之本。

一、保障和改善民生具有重大意義

1、是科學(xué)發(fā)展的核心價值?？茖W(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)是以人為本。發(fā)展是手段。保障民生對落后地區(qū)意義突出。群眾的要求更為迫切。

2、是社會穩(wěn)定的必要條件。打造“四個認(rèn)同”需要民生支持。思想教育是一個大系統(tǒng)，由社會福利、社會意義和社會組織等三個系統(tǒng)所支持。

小平：單純的思想教育對少數(shù)人可以，對大多數(shù)人不行；短時間可以，長時間不行。

維護社會穩(wěn)定需要民生保障。流動人口的服務(wù)與管理；擴展就業(yè)渠道。少數(shù)民族一次性就業(yè)率20%，全國為70%。

3、是社會和諧的直接目標(biāo)。和諧社會是一個系統(tǒng)的工程，需要綜合思維、統(tǒng)籌擺布。和諧社會必須最大程度防止市場失靈、政府失靈和人力資本失靈。防止人力資本失靈，是解決不同群體電入差距，防止弱勢群眾被邊緣化。屁股指揮腦子？

二、保障和改善民生貴在貫徹落實

1、實施富民安居工程。安居是民生之基。2020年完成牧民定居任務(wù)。對口援疆的資金用主要用在民生方面。張春賢

2、大力推進教育事業(yè)。教育是民生之始，雙語教育也是民生工程。雙語教育有利于增強四個認(rèn)同。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快中職教育發(fā)展。加強高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

3、積極拓展就業(yè)機會渠道。就業(yè)是民生之本，解決貧困人口問題根本還是解決就業(yè)問題。重點解決：零就業(yè)家庭群體，末就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，農(nóng)村富裕勞動力三個群體就業(yè)問題。

4、不斷完善社會保障。是民生的依托。是社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)、收入分配的調(diào)節(jié)器，經(jīng)濟波動的減震器。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善人口政策，完善社會保障體系，完善對承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補助制度。

5、加大扶貧開發(fā)力度。是貧困地區(qū)民生之路。堅持開發(fā)式扶貧。抓好連片扶貧開發(fā)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營三項扶貧重點工作。到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。不能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)同志既守邊又守窮。

三、保障改善民生必須夯實責(zé)任

1、轉(zhuǎn)變觀念、更新工作思路。作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。這是執(zhí)政理念、發(fā)展思路的深刻變革。切實關(guān)注平均數(shù)字之后的民生實情----有多少人沒有達到平均數(shù)字。

2、切實腳踏實地、追求務(wù)實效果。一步實際行動，勝過一打綱領(lǐng)。民生工作的成效既是各級黨政執(zhí)政理念、能力、效果的標(biāo)準(zhǔn)。也是衡量各級干部對群眾是否真有感情的標(biāo)準(zhǔn)。

3、切實接受監(jiān)督，注重群眾認(rèn)可。；實行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。建立科學(xué)的考核體系，把公眾認(rèn)可度作為衡量民生工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第三篇：著力保障和改善民生

著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟 發(fā)展方式的時代要求。擴大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴大內(nèi)需，除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在居

民現(xiàn)有消費能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強居民消費能

力。應(yīng)對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、“家

電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和

方式提高居民收入，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。

著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責(zé)，做到在不同階段提供具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民主權(quán)利。

著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高居民收入在國民收入分配中的比重；在實施更加積極的就業(yè)政策、更加積極地支持創(chuàng)業(yè)的同時，努力提高勞動報酬在初次分配中的比重；在強調(diào)政府在再分配中的調(diào)控作用的同時，重視政府對初次分配的調(diào)節(jié)作用，加大規(guī)范市場行為的力度，促進勞動關(guān)系和諧。

著力保障和改善民生，需要加大社會保障推進力度，進一步擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。近年來，我國社會保障發(fā)展很快，今后要進一步加大投入，使基本社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好地惠及億萬人民。要下大力氣抓好事關(guān)群眾基本生活需求的工程項目，民生建設(shè)的投資無論是增長速度還是在經(jīng)濟建設(shè)投入中所占的比例，都應(yīng)當(dāng)有明顯提高。

著力保障和改善民生，需要進一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會管理?！吧蠈W(xué)難”“看病難”是當(dāng)前的民生熱點，也是民生難點。要在推進符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展方向的體制機制改革的同時，堅持教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，進一步加大財政投入，確保政府為城鄉(xiāng)居民提供基本的教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，鼓勵社會力量辦學(xué)，鼓勵社會資本以更多形式舉辦醫(yī)療機構(gòu)。要更好地問計于民、問政于民、問需于民，依靠人民群眾解決改革發(fā)展中的難題。

“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點”。我們相信，黨的十七屆五中全會提出的一項項保障和改善民生新舉措，順應(yīng)了各族人民過上更好生活的新期待，必將惠及億萬群眾。

第四篇：強化社區(qū)服務(wù) 著力改善民生

強化社區(qū)服務(wù)職能

千方百計改善民生

——塘平社區(qū)服務(wù)和管理情況匯報

近年來，塘平社區(qū)在區(qū)委、政府、鳳翔街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級各部門的精心指導(dǎo)下，堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展全局，以全力構(gòu)建 “管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、居民自治、文明祥和”的新型現(xiàn)代化社區(qū)為目標(biāo)，以開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動為載體，以社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和隊伍建設(shè)，著力提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不斷推進 “自治好、管理好、服務(wù)好、治安好、環(huán)境好、風(fēng)尚好”的和諧社區(qū)建設(shè)。2007年被臨滄市委評為“臨滄市文明社區(qū)”；2008年榮獲“云南省先進基層黨組織”、“云南省五四紅旗團組織”、“臨滄市民主法制示范社區(qū)”等稱號；2009年又被命名為“云南省文明社區(qū)”、“云南省和諧示范社區(qū)”、“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”。

一、社區(qū)基本情況

塘平社區(qū)位于臨翔區(qū)鳳翔街道東北，地處臨滄城郊南汀河畔。轄區(qū)面積2.8平方公里，社區(qū)設(shè)黨支部1個，黨小組2個，共有黨員48名。下轄8個居民小組，設(shè)有工會、團支部、婦聯(lián)、警務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、老年協(xié)會、民樂隊、文藝宣傳隊等組織。社區(qū)現(xiàn)有工作人員9名，社區(qū)志愿者近100多人。轄區(qū)內(nèi)有駐社區(qū)單位18個，共有居民2027戶、5303人。

二、主要做法及成效

（一）突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系

1．加強制度建設(shè)。結(jié)合社區(qū)實際，建立健全了《社區(qū)黨組織共建聯(lián)席會制度》、《社區(qū)黨組織工作制度》、《社區(qū)黨組織議事規(guī)則》等制度，并在社區(qū)黨員中開展了“設(shè)崗定責(zé)”活動，明確黨員參與社區(qū)建設(shè)的職責(zé)和任務(wù)，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，根據(jù)每一個黨員的自身特點，認(rèn)真開展豐富多彩的主題活動，引導(dǎo)黨員自覺參與社區(qū)建設(shè)，讓每個黨員在各自的社會角色中發(fā)揮先鋒模范作用。

2．加強班子建設(shè)。一是選優(yōu)配強社區(qū)黨組織班子。結(jié)合2008年社區(qū)“兩委”換屆，堅持把黨性強、能

抓服務(wù)、比效率”（“三抓三比”）主題實踐活動為載體，采取有力措施，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（二）整合資源，開源節(jié)流，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是多方投入推動社區(qū)辦公場所建設(shè)。社區(qū)本著“方便群眾，便捷實用”的原則，投資70多萬元建成300多平方米社區(qū)工作站，配備了8臺電腦，1臺打印機，1套多媒體設(shè)備和電子顯示屏。

二是整合資源推動社區(qū)活動場地建設(shè)。社區(qū)通過資源整全資源將原來自然形成的垃圾場投資23.6萬元建成3000多平方米室外活動廣場(籃球場、地擲球場、門球場)。

三是開源節(jié)流推動轄區(qū)硬件建設(shè)。社區(qū)多方籌集資金38萬元，在轄區(qū)內(nèi)安裝了48個監(jiān)控探頭，建成了社區(qū)治安防范監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對社區(qū)內(nèi)的交通安全和治安狀況進行重點監(jiān)控。對8條背街小巷進行硬化，安裝了路燈118盞，有效解決了群眾出行難的問題。

（三）以人為本，著力改善民生，全面拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域

1．健全就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是千方百計與各方面聯(lián)系就業(yè)信息，積極為失業(yè)人員尋找就業(yè)機會；二是辦好信息欄目，及時提供就業(yè)信息。2010年通過社區(qū)與用人單位

書，免費供青少年閱讀。為杜絕未成年人沉迷于網(wǎng)吧，義務(wù)巡邏隊員對轄區(qū)網(wǎng)吧進行定期不定期巡查。

5．建立特色文藝團隊。成立了社區(qū)健身隊、社區(qū)歌舞演出隊、小腳老奶舞龍隊、娃娃舞龍隊、民樂隊等文藝團隊。每逢節(jié)日、慶典，都組織開展文藝表演。并配合有關(guān)政策法規(guī)進行自編自演，社區(qū)工作人員親自參加演出，同時充分利用小區(qū)宣傳欄、文化活動站、圖書室、科普課堂等載體，廣泛進行計劃生育、科普知識、法制知識等宣傳活動。

6．強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。一是大力宣傳創(chuàng)建衛(wèi)生城市的重要性和必要性，各居民住戶均按規(guī)定和要求進行衛(wèi)生清掃，排除衛(wèi)生死角，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)施完善、功能齊全、基本能滿足轄區(qū)居民的就醫(yī)需求。建立社區(qū)家庭健康檔案3120份，建檔率達到90%。

7.加強流動人口管理。依托社區(qū)旅店業(yè)信息采集窗口對出租房和流動人口進行清理、登記、辦證、建立臺帳、掌握其基本情況。

三、下步工作打算

第五篇：堅持以人為本 著力改善民生

堅持以人為本 著力改善民生

民生為本，民富為先。改善民生是各族干部群眾的共同愿望和期待，也是我們謀發(fā)展、思穩(wěn)定的根本目的和動力。我們始終堅持群眾第一、民生優(yōu)先的原則，把改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，把有限的財力優(yōu)先向民生傾斜，集中力量辦好各族群眾看得見、摸得著的民生大事、實事，讓發(fā)展成果惠及各族群眾，不斷提升群眾幸福指數(shù)。

一、把“富民安居”作為改善民生的重點，加強保障性住房建設(shè)

安居才能樂業(yè)，安居是社會和諧穩(wěn)定的重要基石。保障住有所居是關(guān)系群眾切身利益的重大民生問題，是各族群眾共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。2009年以來，我縣通過實施牧民定居、抗震安居和廉租房建設(shè)，大力改善城鄉(xiāng)居民居住條件，1560戶牧民實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化定居，新建廉租住房240套、抗震安居房873戶。今年，自治區(qū)提出實施“富民安居”工程，這為我們加快住房建設(shè)提供了有力支撐。我們將以棚戶區(qū)改造、危房改造為重點，在農(nóng)區(qū)，用5年時間完成1500戶農(nóng)村危房改造，完成3500戶牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居，確保5年內(nèi)在地區(qū)率先實現(xiàn)全部牧民標(biāo)準(zhǔn)化定居；在城市，用5年時間新建300套廉租房，對1205 戶居民實施棚戶區(qū)改造。通過堅持不懈的努力，使廣大群眾的住房問題得到更好解決，使城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境明顯改善。

二、把“富民興牧”作為改善民生的依托，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要實現(xiàn)農(nóng)牧民增收致富，與全疆全國同步進入小康社會，必須加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。但是我縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展最大的瓶頸就是工程性缺水，豐富的水資源沒有得到充分利用，良好的水土資源優(yōu)勢不能充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民的現(xiàn)實收入。為切實解決這一問題，我們將以自治區(qū)實施的“富民興牧”工程為契機，重點抓好：一是控制型水利工程建設(shè)。加快庫容2.3億立方的吉勒布拉克水電站建設(shè)，確保2012年建成使用；今年開工建設(shè)庫容3億立方的哈拉托別水庫，2015年前建成使用；力爭庫容6200萬立方的加郎尕什水庫明年開工建設(shè)，2013年前建成使用，這些工程建成后，即可實現(xiàn)我縣水資源的年調(diào)節(jié)。二是水利灌溉體系建設(shè)。加快推進9個大中型灌區(qū)的新建和續(xù)建以及660公里渠系建設(shè)，3年實現(xiàn)干支斗渠全防滲，5年構(gòu)建完整的水利灌溉體系，開發(fā)、建設(shè)飼草料地20萬畝，解放下潮地、恢復(fù)棄耕地15萬畝，總播面積達到80萬畝，農(nóng)牧民人均耕地由現(xiàn)在的7畝增加到15畝，土地收入增加一倍。三是節(jié)水灌溉。通過大面積推行膜下滴灌實現(xiàn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)約勞動力和農(nóng)牧民增收的目標(biāo)。今年底，膜下滴灌將達到18萬畝，“十二五”末全縣節(jié)水面積達到總播面積的80%以上。

三、把“勞有所得”作為改善民生的根本，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作

就業(yè)關(guān)于千家萬戶的生計和發(fā)展，就業(yè)是民生之本、安國之策。為使更多的人實現(xiàn)就業(yè)，我縣除認(rèn)真落實國家各項政策措施外，不斷加大解決就業(yè)問題的力度。2009年，對城鎮(zhèn)無業(yè)人員，我們多渠道拓展就業(yè)崗位，通過公益性崗位安置就業(yè)、工礦企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、服務(wù)行業(yè)靈活就業(yè)等多種途徑實現(xiàn)就業(yè)6103人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%；對農(nóng)村富余勞動力，我們通過完善“政府引導(dǎo)、免費培訓(xùn)、多方輸出、全程服務(wù)”的工作機制，立足礦山企業(yè)就業(yè)一批，圍繞項目建設(shè)轉(zhuǎn)移一批，依托小城鎮(zhèn)建設(shè)吸納一批，組織外出務(wù)工輸出一批。

全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9113人，人均勞務(wù)增收147元。今后，我們將重點抓好三類群體的就業(yè)問題。第一類是零就業(yè)家庭，政府通過購買公益性崗位等辦法，做到動態(tài)清零，24小時內(nèi)解決就業(yè)問題。第二類是未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，加強就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，統(tǒng)籌納入全縣技能培訓(xùn)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)。第三類是農(nóng)村富余勞動力，圍繞市場需求，通過開展技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)。

四、把“學(xué)有所教”作為改善民生的基礎(chǔ)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

教育是民生之基，辦好教育是最大的惠民之舉。我們始終堅持把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，傾注更多精力，投入更多財力，做到適度超前、規(guī)劃科學(xué)，優(yōu)化教育資源配置，努力推動教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是加快推進集中辦學(xué)。2009年，我們按照“集中辦學(xué)，普及雙語”的教育思路，撤并了25個辦學(xué)點，全面啟動了縣初級中學(xué)和縣高級中學(xué)改擴建工程。今年秋季鄉(xiāng)級中學(xué)學(xué)生已全部到縣城就讀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同等教育。同時，把鄉(xiāng)里騰出的校舍用來辦集中小學(xué)，村里騰出來的校舍辦幼兒園，實現(xiàn)“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”的辦學(xué)目標(biāo)。從今年開始，我們將按照規(guī)劃對24所學(xué)校(教學(xué)點)進行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備圖書和必要的實驗、體育、教學(xué)器材，完成校園綠化、美化，全面改善辦學(xué)條件。二是大力推進雙語教育。穩(wěn)步推進民漢合校，為雙語教育的深入推進創(chuàng)造了良好環(huán)境。全縣有雙語幼兒園26所，計劃再建61所鄉(xiāng)村級學(xué)前雙語幼兒園和20所牧民定居點雙語幼兒園，確保2012年實現(xiàn)學(xué)前雙語教育全覆蓋，2015年基本普及雙語教育。三是完善教育保障機制。幼兒階段，入園兒童每人每年給予1000元生活補助；義務(wù)教育階段，在建立健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時，將寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元；高中教育階段，對貧困、特困寄宿生每人每年補助生活費1200元，特困生學(xué)費由縣財政負(fù)擔(dān)。對考上大學(xué)的貧困、特困生分別給予第一學(xué)年學(xué)費資助，確保不讓一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。

五、把“病有所醫(yī)”作為改善民生的著力點，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。重視和發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，滿足群眾看病就醫(yī)的基本需求，提高國民健康素質(zhì)，是全面提高群眾生活水平和質(zhì)量的重要保障。近年來，我縣不斷加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，確保鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院、村村都有衛(wèi)生室，農(nóng)牧民參合率達99%。但受設(shè)施不完善、設(shè)備不配套和醫(yī)療技術(shù)水平不高等因素的制約，醫(yī)療服務(wù)水平離老百姓的要求還有一定的差距。為切實解決各族群眾看病難、看病貴的問題，今后我們將著力在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系建設(shè)上下功夫，完成縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備，實施綠化、美化工程，把縣醫(yī)院建設(shè)成為一所環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、服務(wù)一流的二級甲等醫(yī)院；成立哈醫(yī)中醫(yī)院，推動哈醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完成6個鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套必要的設(shè)備，配齊醫(yī)護人員。完成全縣80個行政村、新建牧民定居點的村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；完成3個牧業(yè)醫(yī)療服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備3至4輛牧業(yè)醫(yī)療流動服務(wù)車，使醫(yī)療服務(wù)水平有一個大的提升。同時，進一步完善醫(yī)療保障機制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，實現(xiàn)全民醫(yī)保。凡是參保人員，除規(guī)定的正常報銷額度外，自行負(fù)擔(dān)住院費用超過1萬元的部分，再報銷一半，不設(shè)封頂線，并根據(jù)財力逐步提高報銷比例，切實減輕群眾的看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。

六、把“困有所助”作為改善民生的基本要求，全面提高社會保障水平

加快完善社會保障體系，保障群眾基本生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要內(nèi)容。2009年以來，我縣加大資金投入，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，農(nóng)村9392人享受低保，城市5

544人享受低保；深入推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，2.41萬人參加養(yǎng)老保險，參保率達到88%，3574名60歲以上農(nóng)村老人每人每月領(lǐng)取65元養(yǎng)老金；加大扶貧開發(fā)力度，410戶1927名農(nóng)牧民實現(xiàn)脫貧。今后，我們將繼續(xù)加大資金投入，不斷提高社會保障水平，確保最低生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老保險、五保戶孤兒殘疾人生活保障以及其他社會保障領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，保障標(biāo)準(zhǔn)始終保持地區(qū)內(nèi)較高水平。同時，努力做好社會福利、優(yōu)撫安置和殘疾人工作，積極開展臨時性救濟、定期慰問等多種形式的扶貧救助活動，切實解決低收入家庭的困難。認(rèn)真落實好國家扶持政策，加大對承擔(dān)守邊任務(wù)邊民的補助力度。加快推進扶貧開發(fā)，提高農(nóng)牧區(qū)低收入人口生活水平，到2020年消除絕對貧困現(xiàn)象。

面對中央大力支持新疆發(fā)展和全國對口支援新疆的重大歷史性機遇，我們將在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕、時不我待的精神，一心一意謀發(fā)展、全力以赴為民生，讓全縣各族群眾過上更加幸福美好的生活。