第一篇：村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研

村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況的調(diào)研

報(bào)告

村級(jí)組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項(xiàng)政策的調(diào)整，大部分村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級(jí)財(cái)力、繁重的工作任務(wù)和紛繁復(fù)雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。村級(jí)組織運(yùn)行中的主要困難和問題表現(xiàn)在村級(jí)收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金主要來自于上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。村級(jí)管理資金中除了支付村干部基本報(bào)酬和正常的辦公經(jīng)費(fèi)外，還有開展其他工作如招商引資、疫病防治、糧食直補(bǔ)落實(shí)、征兵、選舉等。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，主導(dǎo)是政府，主體是農(nóng)民，連接政府與農(nóng)民的紐帶是村級(jí)組織。村級(jí)組織的作用發(fā)揮，也直接關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)的效果和成敗。當(dāng)前我鎮(zhèn)普遍存在村級(jí)組織的作用發(fā)揮不明顯，運(yùn)轉(zhuǎn)困難的局面。

一、村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)困局的成因

（一）、村級(jí)組織普遍存在自身不能造血。收入來源少，出現(xiàn)收不抵支、日常費(fèi)用難落實(shí)，公益事業(yè)難辦，基礎(chǔ)設(shè)施難建，債權(quán)難清收，債務(wù)難化解，配套政策出臺(tái)滯后、集體難減負(fù)等困難。

（二）、村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。村級(jí)增收渠道窄。

1、各村主要是靠機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入來維持；

2、有些村靠出租出賣土地來增加收入，但是，拔苗助長(zhǎng)的行為只能飲鴆止渴。

（三）、村組干部報(bào)酬偏低，工作難度大。村干部工資年收入為3至4千元不等，至于村民組長(zhǎng)等年工資為200元-500元不等。因?yàn)榇褰M干部加上事務(wù)繁雜，工作難度大，村組干部顧了工作就顧不了家庭。

社會(huì)事務(wù)性工作增多，村級(jí)開支不斷加大。計(jì)劃生育、創(chuàng)建文明村、綜治維穩(wěn)、糧食直補(bǔ)等一系列社會(huì)事務(wù)性工作重心下移，但相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)卻得不到保障，村級(jí)為了完成任務(wù)，花錢費(fèi)米，搞達(dá)標(biāo)，迎檢查，導(dǎo)致基層經(jīng)費(fèi)捉襟見肘。個(gè)別村，由于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)入不敷出，維持運(yùn)轉(zhuǎn)尚感困難，更無力發(fā)展公益事業(yè)，群眾反映的一些實(shí)際問題難以得到解決，二、我的幾點(diǎn)思考

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期，如何確保在村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，有效化解這些難題？

1、推行“村賬鎮(zhèn)管”。各村財(cái)務(wù)集中報(bào)賬、單據(jù)集中審核收支，實(shí)行“收支業(yè)務(wù)程序化、民主監(jiān)管制度化、記賬核算電算化、賬表公開規(guī)范化”，堅(jiān)持“超標(biāo)準(zhǔn)開支不入帳、超范圍開支不入帳、無資金來源開支不入帳”。有效管住亂花錢、亂舉債等行為，遏制村級(jí)不合規(guī)開支行為，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)全面公開，密切干群關(guān)系，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好氛圍。

2、制定優(yōu)化合理的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級(jí)組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級(jí)辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。各級(jí)黨委政府要研究出臺(tái)債權(quán)清收辦法，積極落實(shí)中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認(rèn)真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對(duì)性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實(shí)可行的辦法，制定年度化解計(jì)劃，各級(jí)政府要將化解政府性債務(wù)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)來考核黨政一把手，做村級(jí)債務(wù)化解的典范和榜樣，促進(jìn)全面完成村級(jí)化債工作。

4、減輕村組集體負(fù)擔(dān)，完善配套政策。各級(jí)政府到農(nóng)村開展各項(xiàng)工作，應(yīng)盡量減輕村組負(fù)擔(dān)，高效率高

質(zhì)量地指導(dǎo)各村完成中心工作，根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)解決工作經(jīng)費(fèi)。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實(shí)，比如各項(xiàng)中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，多方籌資解決難題。

5、充分利用優(yōu)勢(shì)，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。積極引進(jìn)外地客商投資開發(fā)本地資源，引資興辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目發(fā)展，爭(zhēng)取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級(jí)開支堅(jiān)持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭(zhēng)略有節(jié)余。以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)目標(biāo)。

首善鎮(zhèn)財(cái)政所

2009年2月19日

第二篇：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研

村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研

村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查與思考

在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會(huì)背景下，如何保障村（居）集體組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財(cái)務(wù)困難，調(diào)動(dòng)村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對(duì)我縣望直港鎮(zhèn)21個(gè)村（居）組織目前財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、目前村（居）經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問題。

1、村級(jí)組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟(jì)主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟(jì)顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個(gè)村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭(zhēng)取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村雖爭(zhēng)取了土地復(fù)墾項(xiàng)目，但還存在著土地項(xiàng)目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項(xiàng)目資金所剩無幾。村級(jí)組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項(xiàng)目要求配套多，村級(jí)負(fù)擔(dān)難解決。由于村級(jí)組織承擔(dān)農(nóng)村許多公益項(xiàng)目建設(shè)與管理職責(zé)，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠

化、項(xiàng)目維護(hù)等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項(xiàng)目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長(zhǎng)期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價(jià)偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直由村承擔(dān)，雖有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，但仍需由村級(jí)三項(xiàng)資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標(biāo)控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財(cái)力實(shí)際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項(xiàng)往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“雙代管”，村級(jí)財(cái)務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目核算內(nèi)容不銜接，會(huì)計(jì)核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項(xiàng)目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目），村民看不懂、有意見；有的村項(xiàng)目資金核算不規(guī)范，招投標(biāo)手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長(zhǎng)期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫(kù)現(xiàn)象；部分村主辦會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)很少，代理會(huì)計(jì)和村級(jí)主辦會(huì)計(jì)的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項(xiàng)往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長(zhǎng)期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實(shí)；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級(jí)往來清收進(jìn)度。

4、村組干部待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報(bào)酬在20xx元左右，一部分是通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報(bào)酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動(dòng)要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長(zhǎng)（年報(bào)酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長(zhǎng)隊(duì)伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負(fù)擔(dān)也不少，如馬垛村達(dá)12人。

二、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議

在新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)組織具有不可替代的重要作用?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。為保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜找項(xiàng)目，立足實(shí)際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項(xiàng)目，提高自身增收造血功能。二是各級(jí)政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項(xiàng)目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級(jí)組織有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)租金收入。

三是采取多項(xiàng)舉措，化解村級(jí)債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。對(duì)村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

2、加大財(cái)政投入力度, 提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)配套。

一是建議省財(cái)政加大對(duì)村（居）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村五保經(jīng)費(fèi)投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負(fù)擔(dān)辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負(fù)擔(dān)越重的做法。加大對(duì)村干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大支農(nóng)力度，減少村級(jí)配套。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要針

對(duì)目前農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，建設(shè)資金需求量大的實(shí)際，各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，將國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村莊。注重整合各種渠道的財(cái)政支農(nóng)資金，鼓勵(lì)村民通過“一事一議”自籌，發(fā)起社會(huì)仁人捐助，發(fā)揮支農(nóng)項(xiàng)目資金的社會(huì)效應(yīng)，盡力減輕村（居）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)村土地復(fù)墾及土地增減掛鉤項(xiàng)目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上,杜絕層層打扣現(xiàn)象。

3、建立村干部報(bào)酬穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)定基層干部隊(duì)伍。建立村干部報(bào)酬保障與年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)在職、離任村干的工資，建議全部由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌扎口管理，實(shí)行農(nóng)戶“一折通”

發(fā)放。根據(jù)村干部工作目標(biāo)責(zé)任制的規(guī)定，縣財(cái)政可在報(bào)酬中預(yù)留部分資金作為目標(biāo)責(zé)任抵押金，視工作任務(wù)完成情況再予以補(bǔ)發(fā)或扣除?；咀龅健傲y(tǒng)一”，即：統(tǒng)一村干部職數(shù)、統(tǒng)一村干部工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)酬打卡發(fā)放、統(tǒng)一村（居）辦公費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一村干部社保待遇、統(tǒng)一財(cái)政轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)幅度。

4、規(guī)范村賬鎮(zhèn)管核算行為，提高民主理財(cái)水平。規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理勢(shì)在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有監(jiān)管村級(jí)財(cái)務(wù)的職能，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員少，力不從心，財(cái)務(wù)記賬核算難以到位，村級(jí)民主理財(cái)制度執(zhí)行不力，財(cái)務(wù)收支基礎(chǔ)信息公開公示不夠到位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站業(yè)務(wù)力量相對(duì)較強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高，信息化辦公設(shè)備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農(nóng)經(jīng)中心村級(jí)財(cái)務(wù)代理記賬職能與鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站代理行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算職能相合并，有利于規(guī)范財(cái)務(wù)管理和減少核算人員。

第三篇：村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)研

村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況調(diào)查與思考

在當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會(huì)背景下，如何保障村（居）集體組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財(cái)務(wù)困難，調(diào)動(dòng)村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對(duì)我縣望直港鎮(zhèn)21個(gè)村（居）組織目前財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、目前村（居）

經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)中存在問題。

1、村級(jí)組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟(jì)主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟(jì)顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個(gè)村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭(zhēng)取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，部分村雖爭(zhēng)取了土地復(fù)墾項(xiàng)目，但還存在著土地項(xiàng)目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項(xiàng)目資金所剩無幾。村級(jí)組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項(xiàng)目要求配套多，村級(jí)負(fù)擔(dān)難解決。由于村級(jí)組織承擔(dān)農(nóng)村許多公益項(xiàng)目建設(shè)與管理職責(zé)，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項(xiàng)目維護(hù)等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項(xiàng)目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長(zhǎng)期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價(jià)偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一直由村承擔(dān)，雖有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，但仍需由村級(jí)三項(xiàng)資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標(biāo)控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財(cái)力實(shí)際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定留下隱患。

3、村級(jí)財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項(xiàng)往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行“雙代管”，村級(jí)財(cái)務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度與當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目核算內(nèi)容不銜接，會(huì)計(jì)核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項(xiàng)目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目），村民看不懂、有意見；有的村項(xiàng)目資金核算不規(guī)范，招投標(biāo)手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長(zhǎng)期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫(kù)現(xiàn)象；部分村主辦會(huì)計(jì)變動(dòng)頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)很少，代理會(huì)計(jì)和村級(jí)主辦會(huì)計(jì)的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項(xiàng)往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長(zhǎng)期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實(shí)；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級(jí)往來清收進(jìn)度。

4、村組干部待遇偏低，隊(duì)伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報(bào)酬在2000元左右，一部分是通過上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報(bào)酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險(xiǎn)由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動(dòng)要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長(zhǎng)（年報(bào)酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長(zhǎng)隊(duì)伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負(fù)擔(dān)也不少，如馬垛村達(dá)12人。

二、保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的幾點(diǎn)建議

在新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級(jí)組織具有不可替代的重要作用。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。為保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，因地制宜找項(xiàng)目，立足實(shí)際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項(xiàng)目，提高自身增收造血功能。二是各級(jí)政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項(xiàng)目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級(jí)組織有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)租金收入。三是采取多項(xiàng)舉措，化解村級(jí)債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制負(fù)債規(guī)模。對(duì)村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

2、加大財(cái)政投入力度, 提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)配套。

一是建議省財(cái)政加大對(duì)村（居）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村五保經(jīng)費(fèi)投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負(fù)擔(dān)辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負(fù)擔(dān)越重的做法。加大對(duì)村干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度，不斷提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。

二是加大支農(nóng)力度，減少村級(jí)配套。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要針

第四篇：村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作匯報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情 況 匯 報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個(gè)行政村，42個(gè)自然屯62個(gè)村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級(jí)制定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績(jī)，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、取得的成績(jī)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視 政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會(huì)，專題研究部署2009年的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報(bào)酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報(bào)酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會(huì)主任為500 元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級(jí)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu) 責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管這項(xiàng)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格 經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并將對(duì)村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室在月底按時(shí)發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費(fèi)撥付到位。2009年，朝里鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財(cái)政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時(shí)的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室發(fā)放?；緢?bào)酬實(shí)行定期發(fā)放，業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部業(yè)績(jī)考核情況結(jié)果在年底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財(cái)政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級(jí)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財(cái)政等工作人員不定期對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，迅速解決。二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理。取消村級(jí)賬戶，取消原村級(jí)會(huì)計(jì)，由鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村級(jí)資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報(bào)賬員。村級(jí)資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會(huì)的各項(xiàng)開支經(jīng)村民理財(cái)小組審核后方可報(bào)賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報(bào)、展板、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭(zhēng)使黨和政府對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級(jí)債務(wù)包袱重，財(cái)務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級(jí)政 3 府的財(cái)政補(bǔ)貼。但財(cái)政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級(jí)財(cái)務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會(huì)干部報(bào)酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要 在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價(jià)水平變化造成村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計(jì)算村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的比例，積極向縣財(cái)政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭(zhēng)取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項(xiàng)資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級(jí)換屆情況適時(shí)調(diào)整，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅(jiān)持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價(jià)的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項(xiàng)目建設(shè)，并適當(dāng)對(duì)較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對(duì)村民自我服務(wù)意識(shí)教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩眨r(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國(guó)家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵(lì)村民依托國(guó)家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日

第五篇：村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作匯報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)工作自查

情 況 匯 報(bào)

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個(gè)行政村，42個(gè)自然屯62個(gè)村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣各級(jí)制定的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障政策，在保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績(jī)，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、取得的成績(jī)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視 政策落實(shí)到位

為貫徹落實(shí)中共中央組織部、財(cái)政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)落實(shí)情況專項(xiàng)督查工作的通知》文件精神，進(jìn)一步完善我鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會(huì)，專題研究部署2009年的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)問題，明確了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障范圍（村干部報(bào)酬、離任村主干生活困難補(bǔ)助、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要的支出）；確定了村干部報(bào)酬等基本保障標(biāo)準(zhǔn)(村支書和村委會(huì)主任為500元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實(shí)了村級(jí)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障責(zé)任。

（二）成立組織機(jī)構(gòu) 責(zé)任落實(shí)到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管這項(xiàng)工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)、黨政辦主任為成員，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系。并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實(shí)了具體工作人員，進(jìn)行了詳細(xì)分工，并明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的職責(zé)分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責(zé)任明確。

（三）資金管理嚴(yán)格 經(jīng)費(fèi)撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真制定了村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理辦法，建立了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并將對(duì)村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算，由鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室在月底按時(shí)發(fā)放村干工資，明確專人管理，實(shí)行?？顚Ｓ茫_保經(jīng)費(fèi)撥付到位。2009年，朝里鄉(xiāng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認(rèn)真按照縣財(cái)政拔付的一點(diǎn)都不打折扣按時(shí)的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機(jī)構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財(cái)務(wù)室發(fā)放?；緢?bào)酬實(shí)行定期發(fā)放，業(yè)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬由鄉(xiāng)黨委、政府?dāng)D出經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)村干部業(yè)績(jī)考核情況結(jié)果在年

1底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費(fèi)按縣財(cái)政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級(jí)經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立檢查組，由紀(jì)委、財(cái)政等工作人員不定期對(duì)該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行抽查，并對(duì)各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通，迅速解決。二是全面推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理。取消村級(jí)賬戶，取消原村級(jí)會(huì)計(jì)，由鄉(xiāng)財(cái)政所設(shè)立村級(jí)資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報(bào)賬員。村級(jí)資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會(huì)的各項(xiàng)開支經(jīng)村民理財(cái)小組審核后方可報(bào)賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法。通過板報(bào)、展板、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭(zhēng)使黨和政府對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障政策家喻戶曉、深入人心，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級(jí)債務(wù)包袱重，財(cái)務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)很大程度上來源于上級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼。但財(cái)政補(bǔ)貼畢竟有限，所以造成村級(jí)財(cái)務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補(bǔ)助情況。由于村委會(huì)干部報(bào)酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)需要

在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價(jià)水平變化造成村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費(fèi)用等因素，科學(xué)計(jì)算村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)成本，適當(dāng)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長(zhǎng)情況適時(shí)調(diào)整。一是適當(dāng)?shù)靥岣叽寮?jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算的比例，積極向縣財(cái)政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭(zhēng)取支持。二是進(jìn)一步建全村黨組織書記離任補(bǔ)貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補(bǔ)助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項(xiàng)資金形式進(jìn)行補(bǔ)助，并根據(jù)村級(jí)換屆情況適時(shí)調(diào)整，確保各項(xiàng)補(bǔ)助政策落實(shí)到位。

（二）加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅(jiān)持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠(yuǎn)、施工難易程度、原材料與工價(jià)的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)招商引資，進(jìn)一步盤活項(xiàng)目建設(shè)，并適當(dāng)對(duì)較貧困的村進(jìn)行政策上的傾斜；另一方面加大對(duì)村民自我服務(wù)意識(shí)教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當(dāng)?shù)匕傩?，農(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國(guó)家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵(lì)村民依托國(guó)家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補(bǔ)興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日