第一篇：村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研

村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研

村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)查與思考

在當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財務(wù)困難，調(diào)動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮(zhèn)21個村（居）組織目前財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。

一、目前村（居）經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)中存在問題。

1、村級組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運轉(zhuǎn)，部分村雖爭取了土地復(fù)墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農(nóng)村許多公益項目建設(shè)與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠

化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟負擔，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定留下隱患。

3、村級財務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對村級財務(wù)進行“雙代管”，村級財務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)會計核算制度與當前的新農(nóng)村建設(shè)項目核算內(nèi)容不銜接，會計核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規(guī)范，招投標手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫現(xiàn)象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導、專業(yè)培訓很少，代理會計和村級主辦會計的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。

4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報酬在20xx元左右，一部分是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長隊伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。

二、保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的幾點建議

在新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級組織具有不可替代的重要作用?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜找項目，立足實際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩(wěn)定的經(jīng)營租金收入。

三是采取多項舉措，化解村級債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機制，嚴格控制負債規(guī)模。對村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

2、加大財政投入力度, 提高經(jīng)費保障標準，減少村級配套。

一是建議省財政加大對村（居）專項轉(zhuǎn)移支付力度。加大財政對農(nóng)村五保經(jīng)費投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負擔辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費保障力度，不斷提高經(jīng)費保障標準。

二是加大支農(nóng)力度，減少村級配套。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，要針

對目前農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，建設(shè)資金需求量大的實際，各級政府要加大對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)和中心村莊。注重整合各種渠道的財政支農(nóng)資金，鼓勵村民通過“一事一議”自籌，發(fā)起社會仁人捐助，發(fā)揮支農(nóng)項目資金的社會效應(yīng)，盡力減輕村（居）經(jīng)濟負擔。加強農(nóng)村土地復(fù)墾及土地增減掛鉤項目資金管理，確保資金真正用于村（居）基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上,杜絕層層打扣現(xiàn)象。

3、建立村干部報酬穩(wěn)定增長機制，穩(wěn)定基層干部隊伍。建立村干部報酬保障與年增長機制，對在職、離任村干的工資，建議全部由縣級財政統(tǒng)籌扎口管理，實行農(nóng)戶“一折通”

發(fā)放。根據(jù)村干部年度工作目標責任制的規(guī)定，縣財政可在年度報酬中預(yù)留部分資金作為目標責任抵押金，視年度工作任務(wù)完成情況再予以補發(fā)或扣除?；咀龅健傲y(tǒng)一”，即：統(tǒng)一村干部職數(shù)、統(tǒng)一村干部工資補助標準、統(tǒng)一報酬打卡發(fā)放、統(tǒng)一村（居）辦公費補助標準、統(tǒng)一村干部社保待遇、統(tǒng)一財政轉(zhuǎn)移支付年度增長幅度。

4、規(guī)范村賬鎮(zhèn)管核算行為，提高民主理財水平。規(guī)范村級財務(wù)管理勢在必行，著重是要解決“怎么管”的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心有監(jiān)管村級財務(wù)的職能，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員少，力不從心，財務(wù)記賬核算難以到位，村級民主理財制度執(zhí)行不力，財務(wù)收支基礎(chǔ)信息公開公示不夠到位，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站業(yè)務(wù)力量相對較強，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較高，信息化辦公設(shè)備齊全，具備一定的代理記賬核算的條件及能力。建議可將農(nóng)經(jīng)中心村級財務(wù)代理記賬職能與鎮(zhèn)會計管理站代理行政事業(yè)單位會計集中核算職能相合并，有利于規(guī)范財務(wù)管理和減少核算人員。

第二篇：村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)研

村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況調(diào)查與思考

在當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策大的社會背景下，如何保障村（居）集體組織基本運轉(zhuǎn)，緩解村（居）組織財務(wù)困難，調(diào)動村（居）干部積極性，顯得尤為迫切重要。為此，筆者近期對我縣望直港鎮(zhèn)21個村（居）組織目前財務(wù)運轉(zhuǎn)情況進行了調(diào)查。

一、目前村（居）

經(jīng)濟組織運轉(zhuǎn)中存在問題。

1、村級組織收入渠道少，資產(chǎn)資源增值空間有限。由于該鎮(zhèn)大部分村沒有村辦集體工業(yè)，村經(jīng)濟主要來自農(nóng)田發(fā)包收入，村集體經(jīng)濟顯得十分脆弱。少部分村雖有一些陳舊校舍資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租，但收益極為有限。尤其是望直港鎮(zhèn)西片幾個村，幾乎沒有集體有收益的資源，主要依賴上級財政轉(zhuǎn)移支付資金來發(fā)放村干部部分工資，依靠爭取土地復(fù)墾資金來維持日常工作運轉(zhuǎn)，部分村雖爭取了土地復(fù)墾項目，但還存在著土地項目資金存在層層扒皮現(xiàn)象，最后真正到村到項目資金所剩無幾。村級組織無錢辦事的問題較突出。

2、公益項目要求配套多，村級負擔難解決。由于村級組織承擔農(nóng)村許多公益項目建設(shè)與管理職責，村部改造、道路、橋梁、泵站、河溝渠道、環(huán)境保潔、秸稈禁燒、路燈綠化、項目維護等均需要各村自籌資金予以配套。目前農(nóng)戶基本沒有出義務(wù)工，村集體公益項目只得花錢雇雜工，因農(nóng)村青壯勞力長期在外打工，村里所雇老年雜工有出工不出力、工日單價偏高現(xiàn)象。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費一直由村承擔，雖有上級專項補貼，但仍需由村級三項資金安排，受資金預(yù)算約束，農(nóng)村五保人數(shù)受縣鎮(zhèn)人頭指標控制，應(yīng)享受而未享受五保戶待遇人員只能由鎮(zhèn)村納入農(nóng)村低保給予保障。在新農(nóng)村建設(shè)中，部分村貪大求全，不顧財力實際舉債建設(shè)，加重了村經(jīng)濟負擔，給農(nóng)村社會的穩(wěn)定留下隱患。

3、村級財務(wù)核算不規(guī)范，陳欠兩項往來清收難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門注重農(nóng)村“三資”管理，對村級財務(wù)進行“雙代管”，村級財務(wù)能定期公開，但由于現(xiàn)行農(nóng)村財務(wù)會計核算制度與當前的新農(nóng)村建設(shè)項目核算內(nèi)容不銜接，會計核算科目口徑不統(tǒng)一，許多項目支出列在“其他支出”或“公益金”、“公積金”科目名下（如：農(nóng)村環(huán)境整治項目），村民看不懂、有意見；有的村項目資金核算不規(guī)范，招投標手續(xù)不全，預(yù)決算資料不全，長期不結(jié)賬，自制白條單據(jù)較多，有白條抵庫現(xiàn)象；部分村主辦會計變動頻繁、主管部門業(yè)務(wù)指導、專業(yè)培訓很少，代理會計和村級主辦會計的素質(zhì)尚有待提升。農(nóng)戶陳欠兩項往來資金占用過大，村干部人手少，清收難度較大，主要集中在：部分欠款農(nóng)戶長期外出打工，承包土地委托代種，承包上交戶主村難落實；由于部分因病困難戶、因宅基地旱方地歷史矛盾難以解決戶、刁難拖賴戶等因素影響了村級往來清收進度。

4、村組干部待遇偏低，隊伍不穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，該鎮(zhèn)在職村干部平均月報酬在2000元左右，一部分是通過上級財政轉(zhuǎn)移支付資金安排的，另一部分由村集體收入發(fā)放的，他們與在打人員相比，收入報酬有很大差距，心理上有落差。此外，村干部養(yǎng)老金保險由于起步遲、基數(shù)低、自繳比例高（50%）、領(lǐng)取收益少（每月每人500元左右）；與農(nóng)戶一樣享受農(nóng)村醫(yī)保待遇。每年都有一些村干部因待遇低、工作量大，生活不如一般村民而主動要求辭職。另外，目前村干部職數(shù)偏少，一般配備5—7人；目前行政村區(qū)域范圍大，即使少部分村配備了生產(chǎn)小組長（年報酬約4000元），由于待遇偏低，生產(chǎn)小組長隊伍也極不穩(wěn)定。據(jù)調(diào)查，還有部分村原自行選配的編外退職干部退職金負擔也不少，如馬垛村達12人。

二、保障村級組織正常運轉(zhuǎn)的幾點建議

在新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，村級組織具有不可替代的重要作用。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。為保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，筆者認為需要加強以下幾個方面的工作：

1、拓展集體增收空間，不斷化解債務(wù)。一是各村（居）組織應(yīng)依靠本村（居）的土地資源、人脈資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜找項目，立足實際謀發(fā)展。村（居）組織可以土地、廠房及其他資源入股的方式，發(fā)展投資少、見效快、易管理的項目，提高自身增收造血功能。二是各級政府從政策上、資金上、技術(shù)上、信息上、項目上予以扶持；繼續(xù)加大扶貧村建廠房幫扶力度，確保村級組織有穩(wěn)定的經(jīng)營租金收入。三是采取多項舉措，化解村級債務(wù)。建立村（居）債務(wù)預(yù)警機制，嚴格控制負債規(guī)模。對村（居）現(xiàn)有債務(wù)，通過清欠消債、核銷減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)抵債等多種方式，積極化解村（居）債務(wù)。

2、加大財政投入力度, 提高經(jīng)費保障標準，減少村級配套。

一是建議省財政加大對村（居）專項轉(zhuǎn)移支付力度。加大財政對農(nóng)村五保經(jīng)費投入，可以改革農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝谌珕T負擔辦法。改變過去村里五保戶人數(shù)越多、村里負擔越重的做法。加大對村干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費保障力度，不斷提高經(jīng)費保障標準。

二是加大支農(nóng)力度，減少村級配套。在推進新農(nóng)村建設(shè)中，要針

第三篇：村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況的調(diào)研

村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況的調(diào)研

報告

村級組織是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的組織者和依靠力量。但是，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村各項政策的調(diào)整，大部分村級組織運轉(zhuǎn)漸趨艱難，捉襟見肘的村級財力、繁重的工作任務(wù)和紛繁復(fù)雜的農(nóng)村各類矛盾，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展。村級組織運行中的主要困難和問題表現(xiàn)在村級收支平衡難。取消農(nóng)業(yè)稅后，村級組織運轉(zhuǎn)資金主要來自于上級財政轉(zhuǎn)移支付，但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。村級管理資金中除了支付村干部基本報酬和正常的辦公經(jīng)費外，還有開展其他工作如招商引資、疫病防治、糧食直補落實、征兵、選舉等。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，主導是政府，主體是農(nóng)民，連接政府與農(nóng)民的紐帶是村級組織。村級組織的作用發(fā)揮，也直接關(guān)乎著新農(nóng)村建設(shè)的效果和成敗。當前我鎮(zhèn)普遍存在村級組織的作用發(fā)揮不明顯，運轉(zhuǎn)困難的局面。

一、村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費困局的成因

（一）、村級組織普遍存在自身不能造血。收入來源少，出現(xiàn)收不抵支、日常費用難落實，公益事業(yè)難辦，基礎(chǔ)設(shè)施難建，債權(quán)難清收，債務(wù)難化解，配套政策出臺滯后、集體難減負等困難。

（二）、村級經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱。村級增收渠道窄。

1、各村主要是靠機動地發(fā)包收入來維持；

2、有些村靠出租出賣土地來增加收入，但是，拔苗助長的行為只能飲鴆止渴。

（三）、村組干部報酬偏低，工作難度大。村干部工資年收入為3至4千元不等，至于村民組長等年工資為200元-500元不等。因為村組干部加上事務(wù)繁雜，工作難度大，村組干部顧了工作就顧不了家庭。

社會事務(wù)性工作增多，村級開支不斷加大。計劃生育、創(chuàng)建文明村、綜治維穩(wěn)、糧食直補等一系列社會事務(wù)性工作重心下移，但相應(yīng)的經(jīng)費卻得不到保障，村級為了完成任務(wù)，花錢費米，搞達標，迎檢查，導致基層經(jīng)費捉襟見肘。個別村，由于村級集體經(jīng)濟入不敷出，維持運轉(zhuǎn)尚感困難，更無力發(fā)展公益事業(yè)，群眾反映的一些實際問題難以得到解決，二、我的幾點思考

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)時期，如何確保在村級組織正常運轉(zhuǎn)的前提下，有效化解這些難題？

1、推行“村賬鎮(zhèn)管”。各村財務(wù)集中報賬、單據(jù)集中審核收支，實行“收支業(yè)務(wù)程序化、民主監(jiān)管制度化、記賬核算電算化、賬表公開規(guī)范化”，堅持“超標準開支不入帳、超范圍開支不入帳、無資金來源開支不入帳”。有效管住亂花錢、亂舉債等行為，遏制村級不合規(guī)開支行為，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推動村級財務(wù)、政務(wù)全面公開，密切干群關(guān)系，形成民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的良好氛圍。

2、制定優(yōu)化合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

3、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。各級黨委政府要研究出臺債權(quán)清收辦法，積極落實中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實可行的辦法，制定化解計劃，各級政府要將化解政府性債務(wù)作為一項硬指標來考核黨政一把手，做村級債務(wù)化解的典范和榜樣，促進全面完成村級化債工作。

4、減輕村組集體負擔，完善配套政策。各級政府到農(nóng)村開展各項工作，應(yīng)盡量減輕村組負擔，高效率高

質(zhì)量地指導各村完成中心工作，根據(jù)實際情況，適當解決工作經(jīng)費。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項經(jīng)費補助，多方籌資解決難題。

5、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。積極引進外地客商投資開發(fā)本地資源，引資興辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項目，引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。以此促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村小康社會目標。

首善鎮(zhèn)財政所

2009年2月19日

第四篇：組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

組織經(jīng)費保障情況調(diào)研報告

一、基本現(xiàn)狀

1、村級組織經(jīng)費籌集情況。**鄉(xiāng)地處**縣北部，界于**、**、**諸縣邊陲，與嵐下鄉(xiāng)、埔上鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)毗鄰。全鄉(xiāng)土地面積129.9平方公里，總?cè)丝?0967人（其中：農(nóng)業(yè)人口9964人），下轄10個行政村，28個自然村，57個村民小組，一個鄉(xiāng)綜合林場，一個國有林場。全鄉(xiāng)有黨員532人。2012年全鄉(xiāng)村級組織總收入391.97萬元。

2、村級組織經(jīng)費支出情況。2012年，全鄉(xiāng)村級總支出605萬元。支出主要用于：（1）經(jīng)營支出420.79萬元；（2）管理支出101.3萬元，包括辦公費用33.7萬元，村干部報酬13.8萬元；（3）其他支出82.91萬元。

二、存在的問題

1、經(jīng)費自籌困難。農(nóng)業(yè)稅減免后，上級財政轉(zhuǎn)移支付，主要用于五保戶供養(yǎng)、村干部報酬、村級辦公經(jīng)費支出。但有限的資金遠遠滿足不了目前村級組織正常運轉(zhuǎn)的需要。隨著支付標準的提高；各項專項工程配套資金的支出；計劃生育、特困救助、債務(wù)利息、達標整治、支農(nóng)費用等項開支，村級組織必須通過自籌方式予以解決。而“一事一議”籌款，每人每年有數(shù)量限制，且要通過村民大會表決，很難實行。

2、村干部誤工報酬不平衡。據(jù)調(diào)查，一是享受面大于轉(zhuǎn)移支付范圍。二是發(fā)放標準不一。三是誤工報酬兌現(xiàn)難。村干部誤工報酬打白條，高的欠款幾萬余元。

3、非生產(chǎn)性支出較大?；鶎臃从齿^為集中的意見；一是計劃生育工作的檢查、培訓、考試、宣傳資料、檔案建立等要求高、費用大，加之四項手術(shù)的手術(shù)外費用，計劃生育的各項開支較大。二是報刊征訂攤派較多，有的村征訂種類多達十幾種。三是村級組織難以實行“零招待”?，F(xiàn)在，雖然賬面看不到招待費支出項目，但已經(jīng)隨使用目的進入項目費用支出，無法做到“零招待”。

4、債務(wù)困擾運轉(zhuǎn)。一是收入來源少。大部分村幾乎沒有什么集體經(jīng)濟收入，即使租賃發(fā)包耕地等，往往10年的承包費，不到兩年就用完了。二是政策不配套。專項建設(shè)工程項目一旦開工，配套資金不落實，集體經(jīng)濟再困難，借款搞建設(shè)，工程完成了，債務(wù)上升了。三是貼錢做工作。如抗旱提水、放水、衛(wèi)生創(chuàng)建等，工作要做好，費用收不上來，村里要貼錢。五保戶補助錢自己花，生病住院、房屋修繕村里貼錢。四是引導農(nóng)民致富，支持協(xié)會啟動，也得投入資金，不求回報。

5、村干部信心不足。從調(diào)查情況看，不少村干部一方面感到工作壓力明顯加重，既要按時完成上級組織下達的任務(wù)，又要為全體村民辦好實事，即使經(jīng)濟實力較強的村，也感覺“如履薄冰”，經(jīng)濟實力較差的村更是感覺“苦不堪言”，缺乏加快集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。

三、對策建議

1、制定優(yōu)化合理的財政轉(zhuǎn)移支付制度。加大村級組織建設(shè)資金的投入力度，著力解善村級辦公條件，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。

2、積極清收債權(quán)、化解債務(wù)。研究出臺債權(quán)清收辦法，積極落實中央化解農(nóng)村債務(wù)的政策，認真開展資產(chǎn)清理和債權(quán)債務(wù)核定工作。有針對性地采取措施化解農(nóng)村債務(wù)。特別是政府性債務(wù)，應(yīng)研究切實可行的辦法，制定化解計劃，政府要將化解政府性債務(wù)作為一項硬指標來考核黨政一把手，做村級債務(wù)化解的典范和榜樣，促進全面完成村級化債工作。

3、減輕村組集體負擔，完善配套政策。鄉(xiāng)政府到農(nóng)村開展各項工作，應(yīng)盡量減輕村負擔，高效率高質(zhì)量地指導各村完成中心工作，根據(jù)實際情況，適當解決工作經(jīng)費。特別是黨在農(nóng)村重大政策的落實，比如各項中心工作和突發(fā)事件應(yīng)急處理等應(yīng)給予專項經(jīng)費補助，多方籌資解決難題。

4、充分利用優(yōu)勢，招商引資共謀發(fā)展，增收節(jié)支。根據(jù)實際情況，揚長避短，投資開發(fā)本地資源，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，引資辦企業(yè)，增加集體積累，壯大集體經(jīng)濟，緩解收支矛盾。積極抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目發(fā)展，爭取扶助資金，發(fā)展老百姓受益的產(chǎn)業(yè)和項目，引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路，增加農(nóng)民收入。村級開支堅持公平、公正、量入為出原則，歷行節(jié)約，不舉新債，將有限的資金用在刀刃上。在確保干部工資發(fā)放的基礎(chǔ)上，壓縮管理費用等非生產(chǎn)性開支，做到收支平衡，力爭略有節(jié)余。

第五篇：村運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作匯報

朝里瑤族鄉(xiāng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費工作自查

情 況 匯 報

朝里瑤族鄉(xiāng)位于凌云縣西南部，東北與泗城針毗鄰，東南與下甲、伶站瑤族鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)相連，西南與右江區(qū)的汪甸瑤族鄉(xiāng)接壤，西與田林縣的利周瑤族鄉(xiāng)交界，距離凌云縣城36公里，鄉(xiāng)政府駐地設(shè)在六作村，駐地海拔600米。全鄉(xiāng)面積181平方公里，轄6個行政村，42個自然屯62個村民小組，總?cè)丝?377人。

近年來，朝里瑤族鄉(xiāng)黨委、政府抓基層打基礎(chǔ)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)組織建設(shè)，認真貫徹落實區(qū)、市、縣各級制定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障政策，在保障村級組織正常運轉(zhuǎn)上，取得了一定的成績，也存在著一些不足，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、取得的成績

（一）領(lǐng)導高度重視 政策落實到位

為貫徹落實中共中央組織部、財政部、民政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于開展村級組織運轉(zhuǎn)落實情況專項督查工作的通知》文件精神，進一步完善我鄉(xiāng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，朝里鄉(xiāng)召開了黨政聯(lián)席會，專題研究部署2009年的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的有關(guān)問題，明確了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障范圍（村干部報酬、離任村主干生活困難補助、村辦公經(jīng)費和其他必要的支出）；確定了村干部報酬等基本保障標準(村支書和村委會主任為500 元/月，副主任為420元/月，其他村干部270元/月)；落實了村級經(jīng)費運轉(zhuǎn)的保障責任。

（二）成立組織機構(gòu) 責任落實到位

按照全年工作部署，我鄉(xiāng)成立了村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任副組長，分管這項工作的副鄉(xiāng)長、財政所所長、黨政辦主任為成員，落實了“一把手”負總責的責任體系。并成立了領(lǐng)導小組辦公室，落實了具體工作人員，進行了詳細分工，并明確了領(lǐng)導小組辦公室及各成員單位的職責分工和工作任務(wù)，做到了分工具體、責任明確。

（三）資金管理嚴格 經(jīng)費撥付到位

鄉(xiāng)黨委、政府認真制定了村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費的管理辦法，建立了村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障情況統(tǒng)計報告制度，并將對村級補助經(jīng)費納入政府預(yù)算，由鄉(xiāng)財務(wù)室在月底按時發(fā)放村干工資，明確專人管理，實行?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費撥付到位。2009年，朝里鄉(xiāng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標準執(zhí)行情況如下：一是各村村干工資認真按照縣財政拔付的一點都不打折扣按時的發(fā)放給村干,因我鄉(xiāng)尚還未設(shè)有金融機構(gòu)，使得無法通過帳戶發(fā)放，只能通過鄉(xiāng)財務(wù)室發(fā)放?；緢蟪陮嵭卸ㄆ诎l(fā)放，業(yè)績考核獎勵報酬由鄉(xiāng)黨委、政府擠出經(jīng)費，并根據(jù)村干部業(yè)績考核情況結(jié)果在年底以福利形式發(fā)放。二是將符合條件的離任村支書、村主任生活困難補助標準按時發(fā)放。三是各村辦公經(jīng)費按縣財政拔付的每年不低于0.5萬元。

（四）加強監(jiān)督檢查 政策宣傳到位

為了保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費及時撥付到位，我鄉(xiāng)不斷加大監(jiān)督、檢查力度，廣泛開展政策宣傳工作。一是在朝里鄉(xiāng)的村級經(jīng)費運轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組下，設(shè)立檢查組，由紀委、財政等工作人員不定期對該項經(jīng)費的運轉(zhuǎn)情況進行抽查，并對各村派駐了監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，迅速解決。二是全面推行“村財鄉(xiāng)管”，規(guī)范村級經(jīng)費管理。取消村級賬戶，取消原村級會計，由鄉(xiāng)財政所設(shè)立村級資金專戶，集中統(tǒng)一核算，并設(shè)立報賬員。村級資金執(zhí)行收支兩條線，村干部工資按月發(fā)放，村委會的各項開支經(jīng)村民理財小組審核后方可報賬，每季度公開公示收支情況，接受群眾監(jiān)督。三是制定朝里瑤族鄉(xiāng)保障村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費管理辦法。通過板報、展板、發(fā)放宣傳冊等方式，全方位、多角度宣傳這一政策，力爭使黨和政府對村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障政策家喻戶曉、深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、存在的主要問題

盡管我鄉(xiāng)在完善村級組織運轉(zhuǎn)保障工作中取得了一定成效，但仍然面臨一些困難和問題：

1、村級組織運轉(zhuǎn)保障水平離全區(qū)的水平仍然有一定的差距。

2、部分村村級債務(wù)包袱重，財務(wù)收支缺口大。我鄉(xiāng)各村由于集體經(jīng)濟欠發(fā)達，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費很大程度上來源于上級政 3 府的財政補貼。但財政補貼畢竟有限，所以造成村級財務(wù)收支不平衡。

3、村組人員工資補助情況。由于村委會干部報酬與他們的付出并不完全成正比，一定程度上影響了他們的工作積極性，無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，干部沒有充足的信心干好自己的本職工作，因此要保障基層組織的正常運轉(zhuǎn)是存在一定困難。

三、下一步工作

（一）加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障村級組織運轉(zhuǎn)需要 在保證原有轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入增加造成村干部工資額度增加，物價水平變化造成村級辦公經(jīng)費增加，以及一些必要的公共服務(wù)支出如接待費用等因素，科學計算村級組織運轉(zhuǎn)成本，適當增加財政轉(zhuǎn)移支付的投入力度，并根據(jù)人均收入的增長情況適時調(diào)整。一是適當?shù)靥岣叽寮夁\轉(zhuǎn)經(jīng)費占鄉(xiāng)財政預(yù)算的比例，積極向縣財政局和區(qū)、市相關(guān)單位爭取支持。二是進一步建全村黨組織書記離任補貼制度。三是將離職干部、因公傷殘人員的補助資金列入轉(zhuǎn)移支付，以專項資金形式進行補助，并根據(jù)村級換屆情況適時調(diào)整，確保各項補助政策落實到位。

（二）加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持的力度

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持要堅持量力而行，因地制宜，不留資金缺口的原則。要區(qū)別交通便利與偏遠、施工難易程度、原材料與工價的變化來確定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助標準。

（三）大力發(fā)展村域經(jīng)濟

一方面鄉(xiāng)黨委、政府應(yīng)當積極發(fā)揮主導作用，積極推進招商引資，進一步盤活項目建設(shè)，并適當對較貧困的村進行政策上的傾斜；另一方面加大對村民自我服務(wù)意識教育的力度。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠及的是當?shù)匕傩眨r(nóng)村要建設(shè)的地方多，投資大，不能光指望國家和政府的扶持。要從上到下，村內(nèi)村外加大宣傳力度，鼓勵村民依托國家和政府的扶持政策，履行農(nóng)民負擔政策范圍內(nèi)的義務(wù)工、共同籌資彌補興辦公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的不足。

朝里瑤族鄉(xiāng)人民政府

二O一O年十月八日