第一篇：深化作風(fēng)建設(shè),提高機關(guān)效能

深化作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能

王蘭莊鎮(zhèn)紀委

我鎮(zhèn)黨委、政府以機關(guān)干部大下鄉(xiāng)活動為契機，年初組織包村包片干部走訪座談黨員代表、群眾代表等320人次，征求到各類建議30條。在征求各項意見的基礎(chǔ)上，提出了包村干部爭做“五員”活動和機關(guān)干部“五個一”便民服務(wù)機制，努力解決機關(guān)個別工作人員存在的工作不實、干勁不足、效率不高等問題，進一步深化了機關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高了機關(guān)效能。

包村干部爭做“五員”是指：一是村情民意調(diào)查員，包村干部在村開展工作時要當(dāng)好村情民意調(diào)查員，及時掌握所包村的情況，經(jīng)常深入村、組、農(nóng)戶，了解干部、黨員和群眾的思想動態(tài)，做到“進百家門、知百家情”，對調(diào)查的情況要梳理成條及時向鎮(zhèn)黨委、政府反映；二是政策宣傳員，包村干部要把黨的各項惠農(nóng)政策，黨委、政府的重大決策部署，決定決議、部署安排和有關(guān)要求，及時傳達給所包村的兩委成員、黨員和群眾，促進各項工作的貫徹落實；三是糾紛調(diào)解員，包村干部要主動為群眾調(diào)解矛盾糾紛、排憂解難，和群眾打成一片，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定、不安全或影響群眾生產(chǎn)生活、不利于構(gòu)建和諧社會的情況信息，能調(diào)解的馬上調(diào)解，不能解決的及時反饋給黨委政府和相關(guān)職能機構(gòu)，使各類安全隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改，有效促

進農(nóng)村的和諧穩(wěn)定；四是群眾服務(wù)員，包村干部要尊重群眾，服務(wù)群眾，群眾需要什么，包村干部要力所能及地給予幫助，為群眾發(fā)展經(jīng)濟奔小康想辦法、出主意，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是工作指導(dǎo)員，包村干部要全面掌握所包村基本情況，指導(dǎo)村“兩委”科學(xué)地制定本村經(jīng)濟、社會建設(shè)的基本思路和措施。

機關(guān)干部“五個一”便民服務(wù)機制是指：一本民情信息登記簿、一本便民服務(wù)通訊錄、一張便民服務(wù)監(jiān)督卡、一份便民服務(wù)承諾書、一本崗位廉政教育手冊。

第二篇：深化機關(guān)效能建設(shè)工作總結(jié)

在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，龍泉市采取五大措施，全面深化機關(guān)效能建設(shè)，取得明顯成效。

一是資源大整合。龍泉市整合書記市長熱線、機關(guān)效能投訴中心和優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境舉報督查中心進行了，成立了市委、市政府效能直通車受理中心（簡稱效能直通車），切實加強對全市機關(guān)效能建設(shè)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，做到一個平臺指揮，一個中心受理，一個窗口服務(wù)，一個聲音說話?！靶苤蓖ㄜ嚒遍_通以來，以最大程度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、最大幅度提高工作效能、最大力度維護群眾利益為目標(biāo)，秉承為百姓說話、為百姓辦事、為百姓撐腰的服務(wù)理念，深得企業(yè)、群眾的信任和好評，受理量逐步攀升，至今已受理854件，辦結(jié)825件，辦結(jié)率96.6%。其中，為企業(yè)、群眾解決生產(chǎn)生活問題528個，化解矛盾糾紛78個，維護合法權(quán)益152件。

二是媒體大聯(lián)動。“效能直通車”開通后，在龍泉市的《今日龍泉》報、廣播電視臺、龍泉新聞網(wǎng)和劍川廉政網(wǎng)等新聞媒介開通了“效能直通車”欄目，與這四大主流媒體實行實時聯(lián)動，第一時間、第一現(xiàn)場對全市效能工作動態(tài)和企業(yè)群眾關(guān)心的熱點難點問題進行追蹤報導(dǎo)，公開接受全市輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。至今，已與龍泉電視臺、廣播電視臺聯(lián)動10期，與《今日龍泉》報聯(lián)動13期。其中，通過與四大主流媒體聯(lián)動，有效解決了6個影響發(fā)展和民生的重大問題，有5家單位因效能問題被向社會公開曝光。

三是效能大問責(zé)。龍泉市在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中，將開展“追效問責(zé)”作為深化機關(guān)效能建設(shè)，推動全市干部實干創(chuàng)業(yè)的一項重要手段，專門研究出臺了《追效問責(zé)制度》，對不作為、慢作為和亂作為等影響機關(guān)效能建設(shè)和損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的單位和個人嚴格進行“追效問責(zé)”，給予批評教育、誡勉教育、通報批評、效能告誡、黨政紀處分等處理。至今，“效能直通車”已對92名黨員干部實行“追效問責(zé)”，其中科級干部13人。

四是典型大通報?！靶苤蓖ㄜ嚒比M織開展各種形式的明察暗訪活動，對全市各單位效能建設(shè)情況進行嚴格檢查，對違反效能建設(shè)的典型案例一查到底，一律在全市予以通報，并在年終全市崗位目標(biāo)工作考核中對所在單位進行舉證扣分。至今，已組織明查暗訪50多次，查處典型案件8起，累計對23家單位和25名干部進行全市通報，對8家單位在年終考核時進行舉證扣分。

五是體制大改革。龍泉市全面開展了行政審批“兩集中”改革，要求凡具有行政審批職能的政府部門所有行政許可事項向一個科室集中、負責(zé)行政許可審批事項的科室成建制進駐行政審批中心。今年7月份，龍泉市對“兩集中”改革進行了全面部署，9月1日，原行政審批中心更名為行政服務(wù)中心并正式掛牌運做，全市各單位全面完成行政許可職能集中歸并工作，行政許可科正式進駐市行政服務(wù)中心，率先在麗水市實現(xiàn)“一個領(lǐng)導(dǎo)分管，一個窗口對外，統(tǒng)一受理、獨立辦理、限時辦結(jié)”的工作目標(biāo)。目前，龍泉市在抓緊時間實施“兩集中”改革相關(guān)配套工作，以確保“兩集中”改革取得圓滿成功。

第三篇：深化機關(guān)效能建設(shè)

深化機關(guān)效能建設(shè)

機關(guān)效能建設(shè)是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求。旨在提高工作效率、管理效果和社會效益，它以“依法、高效、廉潔”為主題，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為手段，以機制創(chuàng)新為動力，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為保障，以群眾滿意為目標(biāo)。通過行政效能建設(shè)，創(chuàng)新體制，健全制度，嚴格監(jiān)督，實現(xiàn)政府角色定位的準(zhǔn)確化、行政行為的規(guī)范化、管理效益的最大化，從而營造一個良好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會持續(xù)快速健康發(fā)展。當(dāng)前，我市在機關(guān)效能建設(shè)取得了明顯成效的同時，也要清醒地看到，我們的工作仍存在一定差距。

一、目前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題

1、對效能建設(shè)認識狹隘。歸納起來，有兩種類型：一種是“認識職責(zé)狹隘”，認為機關(guān)效能建設(shè)是黨委和紀委管的事，“事不關(guān)己”，沒有必要專門把它作為一個問題來抓，因而不認真研究落實辦法，不想扎實抓，工作平平。一種是“認識作用狹隘”，認為抓機關(guān)效能建設(shè)本身就是增加機關(guān)的工作負擔(dān)，使機關(guān)變得不效能；也有人認為機關(guān)效能建設(shè)僅僅是常規(guī)性或一般性的落實制度法規(guī)等，靠推行機關(guān)效能建設(shè)解決不了問題，因而不愿主動抓。

2、落實責(zé)任模糊。有的單位雖然也推行機關(guān)效能建設(shè)，實施辦法的文件也相應(yīng)齊全，但沒有自己的特色，沒有結(jié)合自己的實際，多是照抄、照搬、照轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)是：責(zé)任主體不明確，有的單位存在著“人人都抓效能，人人都不負責(zé)”的現(xiàn)象，有的單位分管領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)沒有負相應(yīng)的責(zé)任，即沒有自己的“責(zé)任田”，存在“越級真空”現(xiàn)象；責(zé)任范圍不具體，籠統(tǒng)劃分，沒有細化和量化。

3、措施乏力。對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，有的單位沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

4、考評不夠。一是就考評制度內(nèi)容講，由于量化細化不夠，可操作性不強，責(zé)任權(quán)利不配套，賞罰力度不夠，缺乏內(nèi)在驅(qū)動力；二是從制度的實施方面講，由于平時缺乏檢查督促，制度落實流于形式，使制度未能真正起到規(guī)范、激勵作用；三是從考評效果講，有的單位忙閑不均，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，良莠不分，獎罰不明。追究不認真，甚至忽略這個核心環(huán)節(jié)，有的雖然提出了要求，但沒有配套的追究辦法，難以操作。

為切實用好提高“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”行政的“法寶”---機關(guān)效能建設(shè)，結(jié)合四個多月來的實踐經(jīng)驗，對今后如何深化機關(guān)效能建設(shè)，提出如下觀點和對策。

二、加強機關(guān)效能建設(shè)的基本思路

加強機關(guān)效能建設(shè)，重在提質(zhì)，貴在提速，通過進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)職能、規(guī)范機關(guān)行為、提高工作效率，努力實現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化，從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

1、在思想理念上徹底轉(zhuǎn)變“三個觀念”。一是變“官本位”為“民本位”，做到執(zhí)政為民。效能建設(shè)的主體是機關(guān)及其工作人員，客體是人民群眾，人民群眾是最終的受益者。效能建設(shè)要強化民本觀念，緊緊圍繞實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益這個核心來展開，以人民群眾是否滿意和贊成，作為檢驗工作效率、管理效果和社會效益的根本標(biāo)準(zhǔn)。二是變“管制型”為“服務(wù)型”，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)。機關(guān)是營造環(huán)境的主體，民眾是創(chuàng)造財富的主體。機關(guān)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是公仆。要建立以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)群眾為主要職能的新型行政體制，防止行為錯位、缺位和越位。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，把調(diào)控、管理、監(jiān)督等職能寓于服務(wù)之中，著力打造“服務(wù)型”機關(guān)。三是變“允許型”為“禁止型”，做到依法行政。機關(guān)要強化憲法意識和法治觀念，改變過去大包大攬、直接管理的做法，更多地用法律手段去引導(dǎo)，做到法無明文允許不得為，法無明文禁止皆可為。

2、在工作實踐中把握好“四個結(jié)合”。一是重點與整體相結(jié)合。機關(guān)效能建設(shè)必須選準(zhǔn)切入點和突破口，抓住重點，在解決職責(zé)不明確、行為不規(guī)范、辦事不高效、工作不深入、任務(wù)不落實、獎罰不分明等突出問題上有所突破。堅持把思想教育與制度建設(shè)、條與塊、抓本級與抓下級有機結(jié)合起來，抓人促事，抓點帶面，上下齊心，相互配合，形成合力，以重點難點問題的突破

實現(xiàn)效能建設(shè)的整體推進。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。標(biāo)本兼治、綜合治理，才能事半功倍。相對而言，推諉扯皮、效率低下是標(biāo)，程序不彰、職能錯位、素質(zhì)不強是本。要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制、深化政務(wù)公開，這既是治標(biāo)的有力措施，也是治本的有效探索。三是勤政與廉政相結(jié)合。勤政問題更多地表現(xiàn)為辦事低效率和不作為；廉政問題更多地表現(xiàn)為辦事不公、不廉，亂作為和謀私利。在實際工作中，勤政方面的一些問題往往反映和潛伏著廉政問題，而廉政方面的一些問題往往也暴露出勤政方面的問題。所以要辯證地把廉政建設(shè)與勤政建設(shè)統(tǒng)一起來抓，既要在提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上下功夫，也要嚴格依法行政，在切實解決損害群眾利益的不正之風(fēng)上做文章，讓每一個機關(guān)干部做到既干事又干凈，既優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)又廉潔公正服務(wù)。四是自律與他律相結(jié)合。自律是系統(tǒng)內(nèi)部的自我教育、管理和監(jiān)督，是一種內(nèi)約力。他律是來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和壓力，是一種外約力。內(nèi)外結(jié)合，才能相得益彰。要抓好效能建設(shè)，既要依靠自身力量和內(nèi)部整頓的辦法解決問題，也離不開來自系統(tǒng)外部的監(jiān)督和約束。

三、當(dāng)前加強機關(guān)效能建設(shè)的主要對策

機關(guān)效能建設(shè)旨在提高工作效率、管理效益和社會效果，是一項綜合性、艱巨性、長期性的工作，其領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富。針對機關(guān)效能建設(shè)存在的問題，必須著力抓好以下幾個方面：

1、以強化教育為抓手，全面提升機關(guān)工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。堅持以人為本，要求我們在發(fā)展中不斷提高作為生產(chǎn)力中最基本、最活躍因素的人的素質(zhì)，這是發(fā)展快慢、好與不好的決定性因素。提高人的素質(zhì)要靠教育和學(xué)習(xí)，要建立完善的學(xué)習(xí)教育激勵和保障機制，在機關(guān)大力倡導(dǎo)“以勤奮學(xué)習(xí)為樂，以知識更新為榮”的良好風(fēng)氣，樹立“終身學(xué)習(xí)、終身教育”的理念。當(dāng)前，要以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為載體，圍繞樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，抓住思想政治建設(shè)根本，大力開展“為民、務(wù)實、清廉、公正”、“八榮八恥”等教育活動，通過教育把機關(guān)干部職工的思想整合起來，努力增強使命感和緊迫感。同時，要堅持把提高機關(guān)干部職工工作能力放在突出位置，解決“知識貧乏”和“本領(lǐng)恐慌”問題。要通過理論、業(yè)務(wù)及新知識、新技能培訓(xùn)，不斷開闊廣大干部的眼界，拓寬知識面，提高綜合素質(zhì)和工作本領(lǐng)，保持追求高效率、高質(zhì)量、高水平的工作狀態(tài)，不斷適應(yīng)加快發(fā)展的需要。

2、以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進機關(guān)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。沒有嚴格的制度就沒有管理和行為的規(guī)范，效能建設(shè)也就失去了其核心內(nèi)容。要按照合法性、合理性、完整性和公約性的原則，建立全方位的較為完備的制度體系，進一步形成以制度管人、管事的管理機制。一是規(guī)范辦事程序。建立和完善辦事限時制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、否定報備制、績效考評制、失職追究制等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。二是規(guī)范機關(guān)管理。要制訂和完善機關(guān)行政、財務(wù)管理、公文處理、車輛使用、印章管理、安全保衛(wèi)、機要保密等方面的制度規(guī)定，保證機關(guān)正常運轉(zhuǎn)。三是規(guī)范各類議事活動。建立和完善黨務(wù)、政務(wù)會議制度，辦公會議規(guī)則、機關(guān)工作規(guī)則，機關(guān)黨建工作制度，保證依法、依規(guī)議事、辦事。四是規(guī)范政務(wù)公開。只要不違反保密要求，屬辦事依據(jù)、程序、時限、承諾、項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果的，原則上都要向社會公開，把群眾關(guān)心、社會關(guān)注的干部任用、人事安排、項目審批等問題和環(huán)節(jié)作為重點。通過公開，提高工作透明度，讓群眾參與監(jiān)督，使行政權(quán)力的運作得到有效的監(jiān)督制約。

3、以績效考評為依據(jù)，建立科學(xué)合理的考核機制。實施績效考評是加強機關(guān)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的績效考核辦法和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究的實施細則。要注重把績效考核與工作目標(biāo)考核、行風(fēng)評議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等結(jié)合起來，通過組織考評、社會評議和明查暗訪等多種手段，實施對機關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。堅持把機關(guān)效能建設(shè)績效考評定性與定量相結(jié)合，細化和具體化，把軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。實行績效情況月登記和考評積累制，如實記錄履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)完成情況的數(shù)量、質(zhì)量和效率和個人在工作中出現(xiàn)的失職或偏差，作為年終績效考評的重要依據(jù)。堅持把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，努力形成能者上、平者讓、庸者下的用人機制，激發(fā)干部隊伍的生機和活力。

4、以效能監(jiān)察為手段，推進效能建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的落實。加強監(jiān)督檢查是機關(guān)效能建設(shè)取得成效的重要保證。一是建立機關(guān)效能投訴、處理機制。設(shè)立機關(guān)效能投訴熱線和投訴箱，制定效能投訴處理辦法，理順投訴處理程序，規(guī)范投訴處理工作。二是加大效能建設(shè)的督查力度。一方面，從人大代表、政協(xié)委員及

社會有關(guān)人士中聘請效能建設(shè)監(jiān)督員，不定期組織明查暗訪；另一方面，針對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善監(jiān)督約束機制。對有違規(guī)違紀行為，區(qū)分情況嚴肅處理，確保投訴件件有著落、事事有回音。三是充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。深入開展民主評議活動，以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，把機關(guān)效能建設(shè)的評判權(quán)交給廣大人民群眾和服務(wù)對象；堅持對辦理效能投訴情況定期公布，努力增加工作透明度。

5、以職能部門為主體，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。機關(guān)效能建設(shè)涉及面廣、時間跨度大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，成員各司其職，群眾廣泛參與”的工作機制，定期分析效能建設(shè)形勢，分解和落實督查督辦任務(wù)，努力增強工作合力。實際工作中應(yīng)“自上而下和自下而上”相結(jié)合，既要“自上而下”，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)整合，整體推動，又要“自下而上”，充分調(diào)動各效能主體的主動性和創(chuàng)新實踐能力。只有上下積極行動，機關(guān)效能建設(shè)才能取得整體效果，才能具有活力和生命力。各級“一把手”要充分發(fā)揮表率作用，切實對本單位效能建設(shè)負總責(zé)，認真履行職責(zé)，增強工作主動性；帶頭清正廉潔，實事求是，多為群眾辦好事實事；經(jīng)常深入基層，了解社情民意，傾聽群眾意見，以實際行動影響和帶動本系統(tǒng)效能建設(shè)工作的深入開展。

第四篇：深化機關(guān)效能建設(shè)實施方案

宣化排水公司

關(guān)于深化公司效能建設(shè)實施方案

二〇〇六年六月二十六日

為了進一步轉(zhuǎn)變公司作風(fēng)，提高工作效能，規(guī)范全體職工行為，創(chuàng)造良好的公司服務(wù)環(huán)境，根據(jù)區(qū)建設(shè)局深化公司效能建設(shè)的有關(guān)精神，經(jīng)研究，決定在全公司范圍內(nèi)開展深化公司效能建設(shè)活動，結(jié)合我公司實際，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行省委六屆九次全會《關(guān)于進一步推動工作落實的決議》，圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，抓住“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實年”活動要求，加強教育，建章立制，嚴格考核，優(yōu)化公司管理要素，規(guī)范公司管理行為，改善公司動作方式，切實解決公司效能建設(shè)中存在的突出問題，全力打造學(xué)習(xí)型公司、創(chuàng)新型公司、實干型公司、廉潔型公司。

二、活動對象 全公司干部職工。

三、工作重點

公司效能建設(shè)突出三個重點，增強針對性。

(一)重點問題：通過公司效能建設(shè)進一步解決人們普遍關(guān)心的污水處理費征收服務(wù)質(zhì)量，公司辦事效率問題，特別在提高污水處理費征收服務(wù)質(zhì)量上要有新思路和新舉措。(二)重點要求： 建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的現(xiàn)代企業(yè)管理。

(三)重點措施：

1、抓學(xué)習(xí)提高。重點學(xué)習(xí)省委六屆九次全會《關(guān)于進一步推動工作落實的決議》，業(yè)務(wù)知識，開展群眾觀、政績觀、改革觀、發(fā)展觀、民主觀和法制觀教育，提高思想理論素質(zhì)，增強工作技能。

2、抓制度落實。對污水處理費征收服務(wù)事項，進一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事要求，并在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時效等方面作出承諾，提高行政效率。在羊坊污水處理工程建設(shè)中，創(chuàng)新行之有效的工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時結(jié)辦制、首問責(zé)任制，實現(xiàn)以制度管人管事。

3、抓監(jiān)督整改。深入開展民主評議公司作風(fēng)活動，完善評議機制，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，深入基層，求真務(wù)實，改進工作作風(fēng)，進一步形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

4、抓考核獎懲。把服務(wù)工作實效與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職等有機結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為公司干部業(yè)績評定、獎勵懲處、提拔任用的重要依據(jù)。

四、實施步驟

公司效能建設(shè)貫徹全年，分三個階段進行。(一)動員部署階段(6月至7月)主要做好動員部署。

1、建立組織機構(gòu)，成立宣化排水公司效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、召開動員會議。傳達貫徹建設(shè)局公司效能建設(shè)動員會議精神，并結(jié)合本公司實際，對效能建設(shè)作出整體部署和具體安排。

3、在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定實施方案。

4、組織開展一次兩個條例的專題學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和胡錦濤同志在中紀委三次全委會上的重要講話，把開展求真務(wù)實學(xué)習(xí)與公司效能建設(shè)思想教育統(tǒng)一起來，充分調(diào)動干部職工參與公司效能建設(shè)的積極性。(二)組織實施階段(8月至9月)主要做好查找公司效能建設(shè)存在的突出問題，深刻剖析檢查，認真進行整改。

1、采取“走出去、請進來”的辦法，廣泛征求不同的范圍、不同層面人員(服務(wù)對象)對本單位和公司干部職工的意見，并認真疏理、反饋。

2、嚴格自我剖析。組織公司干部職工，對照收集的意見，重點查找公司作風(fēng)、工作效率、干部職工素質(zhì)、綜合能力等方面的問題，剖析原因，尤其是主觀原因，提出整改方向。

3、認真搞好評議。召開民主生活會、黨小組會，對本單位和每個干部職工進行評議，開展批評與自我批評，對每個干部職工的評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公布。

4、制定整改措施。全體職工要根據(jù)所征求到的意見和評議情況，有針對性地制定整改措施，明確整改時間，做到邊建設(shè)邊整改，以建設(shè)帶整改，以整改促建設(shè)。(三)總結(jié)考評階段(10月至12月)主要做好全面總結(jié)，迎接驗收和考評考核。

1、檢查總結(jié)。排水公司對本單位公司效能建設(shè)情況進行全面認真的自查總結(jié)，寫出總結(jié)報告，報局效能辦。公司干部職工進行個人總結(jié)，形成書面材料交本單位辦公室。

2、健全制度。建立效能建設(shè)長效機制，健全完善排水公司行之有效的各項管理制度。

3、組織考評。在本單位內(nèi)部開展公司效能建設(shè)評議，總結(jié)經(jīng)驗，推選效能建設(shè)先進典型，鞏固深化效能建設(shè)建設(shè)成果。

宣化排水公司效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：呂愛武

總經(jīng)理

盧

英

書記

副組長：孟曉蒼 副總經(jīng)理 張樹明

副總經(jīng)理

王

軍

副總經(jīng)理

石志杰

總工程師

趙志剛

總會計師

劉潤梅

工會主席

第五篇：深化作風(fēng)建設(shè) 提高基層國稅執(zhí)行力

“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行?！弊鳛榛鶎訃悪C關(guān)，如何把上級的決策與本單位的實際情況相結(jié)合，圓滿地貫徹執(zhí)行上級的決策部署，不僅是基層國稅的主要任務(wù)，也是基層國稅干部的重要職責(zé)。國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，取決于基層國稅的執(zhí)行力。要使基層國稅事業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須在 “提高執(zhí)行力”這個領(lǐng)域下功夫。本文就如何通過加強作風(fēng)建設(shè)提高基層國稅部門和國稅干部的執(zhí)行力進行一些有益的探索。

一、執(zhí)行力的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代管理學(xué)認為，執(zhí)行力屬領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)范疇，是管理學(xué)的一個分支。所謂“執(zhí)行力”，簡單地說就是“執(zhí)行并完成任務(wù)的能力”。就個人而言，就是把想干的事干成功的能力；對于一個組織，則是圍繞共同目標(biāo)把長期戰(zhàn)略落到實處的能力。執(zhí)行力的內(nèi)容很廣泛，不同的行業(yè)有不同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。具體到基層國稅部門，執(zhí)行力是指貫徹落實國家稅收政策、稅收法律法規(guī)，貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，是執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標(biāo)的能力。

從執(zhí)行力的基本內(nèi)涵來看主要包括兩方面內(nèi)容：一是思想方面，即所謂“德”，表現(xiàn)為主觀努力；二是能力方面，即所謂“才”，表現(xiàn)為客觀能力?！暗隆焙汀安拧钡牟顒e性決定了執(zhí)行力的強弱，反映了基層國稅人力資源的質(zhì)量和效能，并進一步?jīng)Q定了基層國稅的工作效能和發(fā)展前景?；鶎訃惛刹繄?zhí)行力的強弱對本單位的發(fā)展至關(guān)重要，如果執(zhí)行力強就能抓住機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展；如果執(zhí)行力弱必將使戰(zhàn)機貽誤，使發(fā)展滯后。

二、基層國稅執(zhí)行力不強的表現(xiàn)

國稅機關(guān)是國家賦予執(zhí)行稅法權(quán)力的部門，隨著市場經(jīng)濟改革的深入，國稅部門的執(zhí)行力穩(wěn)步提高。但由于受多方面因素的制約，在國稅機關(guān)執(zhí)行力不強的現(xiàn)象仍然存在，特別是在基層國稅，不執(zhí)行、虛執(zhí)行、亂執(zhí)行和難執(zhí)行等執(zhí)行力不強的現(xiàn)象時常顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為：

一是在執(zhí)行觀念上缺乏更新。部分基層國稅干部囿于陳舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維定勢，面對國稅諸多改革和新形勢、新任務(wù)，在思想上存在著安于現(xiàn)狀的想法，面對差距缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，面對機遇缺乏主動迎接挑戰(zhàn)、知難而進的精神。有的干部對改革發(fā)展大勢缺乏理性判斷和宏觀把握，分析形勢沒有新觀點，研究情況沒有新見解，發(fā)展國稅沒有新思路，解決問題沒有新辦法，不能立足本地、本單位工作實際創(chuàng)造性地開展工作。在工作上體現(xiàn)為政治敏銳性不強，執(zhí)行理念不明確，工作作風(fēng)不扎實，對貫徹落實上級的政策理解不深入，抓落實的措施和力度不夠，工作質(zhì)量和效率不高。

二是在執(zhí)行能力上缺乏學(xué)習(xí)。由于歷史原因，基層國稅干部在年齡結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)斷層，平均年齡達40歲以上。40歲往上這部分干部人際關(guān)系基本成熟，部分人員存在安于現(xiàn)狀、無公無過的心態(tài)，缺乏學(xué)習(xí)的激情?；鶎訃惛刹空w來看知識結(jié)構(gòu)相對落后，懂計算機、財會、英語、法律的復(fù)合型人才缺乏。部分干部基本素質(zhì)不高，稅收業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識掌握不到位，對政策理解把握不準(zhǔn)，難以履行正常職能，對待工作中出現(xiàn)的困難，不是采取深入學(xué)習(xí)的方式，而是采取繞道走。

三是在執(zhí)行考核上缺乏激勵。績效考核是對工作結(jié)果和工作業(yè)績的科學(xué)評判，是履行工作職責(zé)與實現(xiàn)工作目標(biāo)的晴雨表。雖然基層國稅為了獎優(yōu)懲劣，形成競爭，促進全面進步，制定了相關(guān)的考核制度和辦法，建立了獎懲體系。但目前的績效考核評價體系不盡科學(xué)、合理，主要表現(xiàn)在不能對各部門實際工作質(zhì)量做出客觀公正的評價、不能充分發(fā)揮正確的工作目標(biāo)導(dǎo)向作用等方面。大多屬籠統(tǒng)模糊的粗放式的規(guī)定，具體的、可操作的、程式化的制度和規(guī)定比較少，在實際工作中獎懲不落實，激勵機制缺位，造成工作缺乏主動性、缺少創(chuàng)造性。

四是在執(zhí)行效果上缺乏監(jiān)督。長期以來存在的“大鍋飯”、“不患貧，患不均”的思想還有一定的影響力，由此導(dǎo)致干多干少一個樣，干好干壞一個樣，平均主義盛行。造成在執(zhí)行效果上存在以庸、散、懶、浮為主要表現(xiàn)的人員紀律問題；以辦事拖拉、推諉扯皮為主要表現(xiàn)的效率低下問題；以會議多、文件多、應(yīng)酬多為主要表現(xiàn)的事務(wù)冗雜問題。此外還存在理解上級政策不全面，執(zhí)行上級決策不認真，在執(zhí)行過程中執(zhí)行力低下、工作效率不高等問題。這些都缺少有效的處理辦法和監(jiān)督機制。

三、懷集國稅把作風(fēng)建設(shè)作為提高執(zhí)行力的突破口

基層國稅執(zhí)行力不強的現(xiàn)象雖然只是在個別干部身上有所表現(xiàn)，但如果不認真加以克服和解決，勢必會給基層國稅工作健康發(fā)展造成危害，從而最終會損害國稅形象。

執(zhí)行力不強，傳統(tǒng)的思維是加強執(zhí)行力的培訓(xùn)。懷集國稅面對著近年來雖然不斷加大培訓(xùn)的力度，但執(zhí)行力卻沒有相應(yīng)提升的事實，重新思考了執(zhí)行力的內(nèi)涵。思考決定執(zhí)行力的因素有哪些，當(dāng)前可能制約執(zhí)行力的一些因素有哪些，哪些可以通過培訓(xùn)得到提升，哪些是需要用其它方式來支撐的。通過梳理思路，懷集國稅發(fā)現(xiàn)，對于國稅干部個人來講，培訓(xùn)對于人的因素真正能夠起到作用的是人的能力，即工作所涉及到的知識與技能，也就是執(zhí)行任務(wù)的人的執(zhí)行能力。人其他諸如態(tài)度、思想、積極性等等由于影響這些因素最主要的不是培訓(xùn)，而是組織環(huán)境，所以培訓(xùn)很難使其得到提升。

作風(fēng)就是形象，是一種無形的力量。懷集國稅從作風(fēng)建設(shè)入手，來彌補傳統(tǒng)培訓(xùn)的不足。結(jié)合國稅工作的特點，就是要樹立服務(wù)意識、增強責(zé)任意識，使全體干部更準(zhǔn)確地理解各項工作的最終目的，明確自己的職責(zé)，抓起工作來敢擔(dān)當(dāng)、不敷衍、善創(chuàng)新。始終要保持國稅工作和諧發(fā)展的高度，充分認識加強執(zhí)行建設(shè)的重要意義，增強緊迫感和使命感，更好地為基層國稅工作發(fā)展服務(wù)。通過作風(fēng)建設(shè)，使每個干部職工懂得要提高執(zhí)行力，就要樹立高度的責(zé)任意識，以對黨和人民高度負責(zé)的精神看待自己的工作。確保國稅干部責(zé)任意識、服務(wù)意識明顯增強，使每個干部職工對身邊發(fā)生的事高度重視，事無巨細，事事關(guān)心，從小事做起，從細節(jié)入手，提高執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)明顯，提高工作效率。做到讓上級滿意，讓社會各界各部門滿意，讓廣大納稅人滿意。