第一篇：勞動派遣和用工單位 承擔(dān)責(zé)任

用工單位在勞務(wù)派遣中的法律責(zé)任

《勞動合同法》第59條: 用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個短期勞務(wù)派遣協(xié)議

第60條：勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費(fèi)用。第62條：用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）支付加班費(fèi)、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機(jī)制。

用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位

第63條 ：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。第64條： 被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護(hù)自身的合法權(quán)益。

第92條：勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。《勞動合同法實施條例》第29條 用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)被派遣勞動者的合法權(quán)益?！秳趧雍贤▽嵤l例》第35條 用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款

（一）用工單位對勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)的一般民事責(zé)任

用工單位對勞務(wù)派遣單位應(yīng)承擔(dān)的一般民事責(zé)任源自于兩個方面，一方面是雙方當(dāng)事人所簽訂的勞動派遣協(xié)議，其性質(zhì)屬于民事合同。另一方面是源自于法律的規(guī)定，以彌補(bǔ)雙方當(dāng)事人約定的不足。，用工單位存在違反對勞務(wù)派遣單位的義務(wù)時就應(yīng)對勞務(wù)派遣單位承擔(dān)民事責(zé)任。

用工單位對勞務(wù)派遣單位所應(yīng)盡的法律義務(wù)，無論是法定還是約定，內(nèi)容上基本都屬于財產(chǎn)性質(zhì)。故用工單位對勞務(wù)派遣單位所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任性質(zhì)上亦為財產(chǎn)方面的。因此，就用工單位對勞務(wù)派遣單位所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的方式也主要有三種：一是繼續(xù)履行，即當(dāng)用工單位沒有按時履行財產(chǎn)給付義務(wù)時，用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行的民事責(zé)任；二是強(qiáng)制履行，即當(dāng)用工單位能夠繼續(xù)履行而不履行時，勞務(wù)派遣單位可在民事裁決后申請 強(qiáng)制履行；三是賠償損失，即當(dāng)用工單位違反對勞務(wù)派遣單位的義務(wù)而對勞務(wù)派遣單位造成損失時，用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對勞務(wù)派遣單位賠償損失的民事責(zé)任。

（二）用工單位對勞動者承擔(dān)的雇主責(zé)任

以雙重勞動關(guān)系學(xué)說得出的共同雇主理論為基礎(chǔ)，該說認(rèn)為不僅派遣單位與被派遣勞動者有勞動關(guān)系，而且用工單位也有勞動關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位和用工單位都是被派遣勞動者的雇主。勞務(wù)派遣單位基于勞動合同成為雇主，用工單位基于對被派遣勞動者的監(jiān)督管理權(quán)成為雇主。用工單位作為勞動者的雇主之一理應(yīng)承擔(dān)雇主責(zé)任。

當(dāng)勞動者在勞務(wù)派遣過程中人身權(quán)益或財產(chǎn)權(quán)益受到損害時，用工單位和勞務(wù)派遣單位作為共同的雇主都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)雇主責(zé)任。我國的《勞動合同法》第九十二條規(guī)定：勞務(wù)派遣單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”。

勞務(wù)派遣的用工單位為什么要承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

1． 勞務(wù)派遣公司的現(xiàn)狀：由于勞務(wù)派遣立法上諸多問題沒有明文規(guī)定，在加上對“三性”崗位定性在《勞動合同法實施條例》中沒有體現(xiàn)，導(dǎo)致現(xiàn)在的勞務(wù)派遣公司不但沒有減少反而越來越多。

2． 雖然勞動合同法要求勞務(wù)派遣公司的注冊資金50萬元以上，但實際情況為不少勞務(wù)派遣公司就是租個辦公室，雇幾名員工，再加上幾臺電腦就開展業(yè)務(wù)。實際注冊資金是多少只有他們自己知道。他們的服務(wù)質(zhì)量如何?是否能承擔(dān)責(zé)任?只有出了事才會知道。

3． 現(xiàn)階段不少用人單位工作崗位安排勞務(wù)派遣員工的行為屬于非法派遣。

? 《勞動合同法》第92 條單純地規(guī)定了派遣單位和用工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，但卻未具體說明是采用補(bǔ)充連帶責(zé)任還是一般連帶責(zé)任。為此，對于雙方需負(fù)共同責(zé)任的事項，應(yīng)當(dāng)由雙方向勞動者承擔(dān)一般連帶責(zé)任，對于應(yīng)當(dāng)由一方承擔(dān)責(zé)任的事項，應(yīng)適用補(bǔ)充連帶責(zé)任。

責(zé)任具體劃分：1.勞務(wù)派遣中與財產(chǎn)關(guān)系相密切聯(lián)系的則應(yīng)分配給勞務(wù)派遣單位，如社會保險、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工資福利發(fā)放、職業(yè)培訓(xùn)等等。故當(dāng)勞動者的這些權(quán)益受到侵害時，勞動者首先應(yīng)當(dāng)要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)雇主責(zé)任；在無法向勞務(wù)派遣單位主張雇主責(zé)任或勞務(wù)派遣單位無力承擔(dān)雇主責(zé)任時，勞動者方能要求用工單位承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任。

2.勞務(wù)派遣中與人身關(guān)系相密切聯(lián)系的應(yīng)分配給用工單位，如勞動保護(hù)、工作時間、勞動衛(wèi)生等。故當(dāng)勞動者的這些權(quán)益受到侵害時，勞動者首先應(yīng)當(dāng)要求用工單位承擔(dān)雇主責(zé)任；在無法向用工單位主張雇主責(zé)任或用工單位無力承擔(dān)雇主責(zé)任時，勞動者方能要求勞務(wù)派遣單位承擔(dān)補(bǔ)充連帶責(zé)任。

3.勞動者在勞務(wù)派遣過程中致使第三人人身權(quán)益或財產(chǎn)權(quán)益受到損害的情況，我國的侵權(quán)責(zé)任法第三十四條第二款已作明確規(guī)定，應(yīng)由用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

（三）行政責(zé)任

責(zé)令改正、罰款

《勞動合同法實施條例》第35條：用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款

《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣單位法律責(zé)任的規(guī)定

第92條 勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

一、行政責(zé)任

根據(jù)勞務(wù)派遣單位行政違法行為情節(jié)的輕重，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任分為兩種：

1、對一般的違反本法規(guī)定的行政違法行為，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正。是一種補(bǔ)救性的行政責(zé)任，是對違法者消除違法狀態(tài)、恢復(fù)合法狀態(tài)的要求。

“勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門”：勞動行政部門和人事部門。

2、對情節(jié)嚴(yán)重的行政違法行為，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

罰款作為最常見的行政處罰之一，是一種典型的財產(chǎn)罰，指行政主體強(qiáng)制違法的行政相對人承擔(dān)金錢給付的處罰形式。

吊銷營業(yè)執(zhí)照是一種資格罰。資格罰又稱能力罰，是指行政主體限制、暫定或剝奪作出違法行為的行政相對人某種行為能力或資格的處罰措施。吊銷營業(yè)執(zhí)照是指剝奪行政相對人的經(jīng)營資格或者行為能力，行政相對人因此失去合法經(jīng)營的資格，喪失相應(yīng)的行為能力。是對企業(yè)實施監(jiān)督管理最常用、最嚴(yán)厲和最有效的手段。

根據(jù)行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位的罰款應(yīng)由其主管部門即勞動行政部門或者人事部門和其他主管部門實施，而吊銷營業(yè)執(zhí)照，則應(yīng)由該營業(yè)執(zhí)照的頒發(fā)機(jī)關(guān)實施。因此，吊銷勞務(wù)派遣單位營業(yè)執(zhí)照只能由企業(yè)登記部門，即工商行政管理部門實施。

二、民事責(zé)任

“給被派遣勞動者權(quán)益造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任”，這是對被派遣勞動者權(quán)益受到損害的民事責(zé)任的規(guī)定。需要注意的是，根據(jù)連帶責(zé)任的有關(guān)規(guī)定，勞動派遣單位的違法行為造成被派遣勞動者權(quán)益受到損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的主體包括勞務(wù)派遣單位以及用工單位。

勞動派遣中“勞動關(guān)系”的實質(zhì)與形式相分離，存在勞務(wù)派遣單位、用工單位與勞動者三方，由一個完整的勞動關(guān)系割裂為兩個殘缺的“勞動關(guān)系”，勞動者與派遣單位是有關(guān)系沒勞動，勞動者與用工單位是有勞動沒關(guān)系。為防止出現(xiàn)被派遣勞動者權(quán)益造成損害后，勞務(wù)派遣單位和用工單位相互推誘，或者勞務(wù)派遣單位沒有能力承擔(dān)賠償責(zé)任的現(xiàn)象，本法規(guī)定被派遣勞動者權(quán)益受到損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這對于解決用工單位不實際承擔(dān)責(zé)任、勞務(wù)派遣單位實際承擔(dān)不了責(zé)任的問題，以最大限度地保障被派遣勞動者受損的權(quán)益得到賠償，都具有著重要的意義和積極的法律效果。

第二篇：勞務(wù)派遣人員在用工單位造成損害,應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任？

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勞務(wù)派遣人員在用工單位造成損害，應(yīng)由誰承擔(dān)責(zé)任？

案例簡介

A公司是一家人力資源公司，按照用工單位B公司的工作需求，A公司派遣高某到B公司做叉車工。某日高某在搬運(yùn)零件出庫時因操作不當(dāng)導(dǎo)致整托零件側(cè)翻，造成了十多萬元的損失。事后，B公司依據(jù)保險合同獲得了保險公司的理賠?，F(xiàn)保險公司向A公司追償，向人民法院提起訴訟。

派遣單位A與用工單位B之間先后簽訂過《臨時用工協(xié)議書》和《派遣協(xié)議書》。保險公司主張適用《臨時用工協(xié)議書》，該協(xié)議書約定“派出人員在派遣期間發(fā)生違法行為、侵權(quán)行為以及經(jīng)濟(jì)糾紛的，用工單位不承擔(dān)責(zé)任，由派出人員或派遣單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”；而A公司則認(rèn)為應(yīng)適用《派遣協(xié)議書》，該協(xié)議書約定“員工在派遣期間發(fā)生的違法行為及經(jīng)濟(jì)糾紛由用工單位進(jìn)行認(rèn)定處理，派遣單位應(yīng)協(xié)助配合用工單位處理，發(fā)生糾紛的賠償由用工單位或員工承擔(dān)”。本案爭議的焦點是高某到底是B公司的臨時工還是勞務(wù)派遣員工。最終法院通過考量高某的勞動合同期限、計薪方式、工資發(fā)放項目等情況，認(rèn)定高某為B公司的勞務(wù)派遣員工，應(yīng)適用《派遣協(xié)議書》，駁回了保險公司的訴訟請求。

法官釋法

《勞動合同法》第五十八條第二款規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立兩年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬”，而臨時工通常以日薪計酬，沒有退休金和每月最低工資的保障。這也是該案認(rèn)定高某為勞務(wù)派遣員工，責(zé)任承擔(dān)適用《派遣協(xié)議書》的主要依據(jù)。勞務(wù)派遣中涉及的責(zé)任承擔(dān)問題，我國《侵權(quán)責(zé)任法》中也有明確規(guī)定，《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定：“用工單位的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害

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30家分公司覆蓋四川.重慶.貴陽… 的，由用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！?/p>

第三篇：用工單位派遣單位勞動者法律關(guān)系

勞務(wù)派遣，是指具有法定經(jīng)營資質(zhì)的人才派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)與勞動者個人建立勞動關(guān)系從而擁有人才的勞動力使用權(quán)并承擔(dān)雇主責(zé)任，將簽約人員外派至使用單位提供的工作場所從事相關(guān)工作,并向被外派的位收取相關(guān)費(fèi)用的盈利性經(jīng)營行為。派遣服務(wù)單位與勞動者之間構(gòu)成了勞動合同關(guān)系，派遣服務(wù)單位與用工單位之間形成了合作關(guān)系，由此，三方共同構(gòu)成一個完整的勞動法律關(guān)系。勞務(wù)派遣作為一種特殊用工方式，對于擴(kuò)大就業(yè)、節(jié)約企業(yè)用人成本和管理成本具有雙重意義。本文僅從用工單位角度出發(fā)，就勞務(wù)派遣單位與用工單位的追償權(quán)談一點見解，以期拋磚引玉。

一、勞務(wù)派遣法律關(guān)系的性質(zhì)

勞務(wù)派遣所形成的其與勞動者之間的勞動關(guān)系，不同于一般的民事合同關(guān)系，而是涉及勞務(wù)派遣單位、實際用工單位和被派遣勞動者三方，包含勞務(wù)派遣單位和實際用工單位之間的勞務(wù)派遣合同關(guān)系、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動合同關(guān)系及實際用工單位與被派遣勞動者之間的勞務(wù)關(guān)系這三個法律關(guān)系。

《勞動合同法》規(guī)定，勞務(wù)派遣期間給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，但對被派遣勞動者因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的侵權(quán)責(zé)任沒有作出規(guī)定。

《侵權(quán)責(zé)任法》增加了勞務(wù)派遣職務(wù)侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的內(nèi)容，規(guī)定被派遣勞動者因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，實際用工單位應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，勞務(wù)派遣單位承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。

勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位受特定實際用工單位委托招聘勞動者，并與之簽訂勞動合同，將勞動者派遣到實際用工單位工作，其勞動過程由該單位管理，其工資、福利、社會保險費(fèi)等由該單位提供給派遣單位，再由派遣單位支付給勞動者，并為勞動者辦理社會保險登記和繳費(fèi)等事務(wù)的一種特殊用工形式。實行勞務(wù)派遣，勞務(wù)派遣單位與實際用工單位簽訂《勞務(wù)派遣合同》，與勞動者簽訂《勞動合同》，實際用工單位與勞動者簽訂《勞務(wù)協(xié)議》，實際用工單位與勞動者雙方之間只有使用關(guān)系，沒有聘用合同關(guān)系，勞務(wù)派遣單位已經(jīng)不同于一般職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，它成為與勞動者簽訂勞動合同的一方當(dāng)事人。勞務(wù)派遣的這種用工方式明顯有別于傳統(tǒng)的用工方式，因為傳統(tǒng)的用工方式只涉及雙方主體，即用人單位與勞動者，而勞務(wù)派遣卻不同，它存在三方主體，包括勞務(wù)派遣單位、實際用工單位和被派遣勞動者。

《勞動合同法》第五十八條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。”第五十九條規(guī)定：“勞務(wù)派遣單位派遣勞動者應(yīng)當(dāng)與接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位（以下稱用工單位）訂立勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任?！鄙鲜鲆?guī)定確定勞務(wù)派遣單位為“用人單位”，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的全部義務(wù)，承擔(dān)依法招用勞動者、簽訂勞動合同以及解除勞動合同時支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付工資、參加社會保險并依法繳費(fèi)等義務(wù)；接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位為“用工單位”，依法承擔(dān)安排勞動者休息休假、提供勞動保護(hù)、允許勞動者參加或組織工會等義務(wù)。

二、勞務(wù)派遣中權(quán)利義務(wù)的分配

勞務(wù)派遣涉及三個法律關(guān)系，即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者之間的勞動合同關(guān)系、勞務(wù)派遣單位與用工單位之間的派遣協(xié)議關(guān)系、用工單位與被派遣勞動者之間的勞動指揮管理關(guān)系。對不同的法律關(guān)系進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配的方法也有所不同。

1、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者的權(quán)利和義務(wù)

勞務(wù)派遣單位與勞動者之間系勞動合同關(guān)系，這種勞動合同與傳統(tǒng)的勞動合同有所不同，主要體現(xiàn)在派遣勞動合同中雇傭與使用是相分離的，但從本質(zhì)上說，派遣勞動合同仍屬于勞動合同關(guān)系的范疇，勞務(wù)派遣單位也就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)勞動法規(guī)定的用人單位的全部義務(wù)，其主要義務(wù)為向被派遣勞動者支付勞動報酬以及對被派遣勞動者負(fù)有保護(hù)照顧、辦理社會保險等義務(wù)。

2、勞務(wù)派遣單位與用工單位的權(quán)利和義務(wù)

勞務(wù)派遣單位與用工單位之間依據(jù)派遣協(xié)議成立民事合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)應(yīng)遵循私法自治的原則，由雙方在合同中自行協(xié)商確定。無論勞務(wù)派遣單位與用工單位在派遣協(xié)議中如何分配其權(quán)利義務(wù)，該約定只對勞務(wù)派遣單位與用工單位有效，而對于被派遣勞動者并不生效，被派遣勞動者仍可基于其與勞務(wù)派遣單位、用工單位分別形成的法律關(guān)系主張權(quán)利。例如在上述案例中，即使勞務(wù)派遣單位與用工單位在派遣協(xié)議中約定“工傷事故用工單位概不負(fù)責(zé)”，該約定對勞動者亦不生效，一旦發(fā)生工傷事故，勞動者依然可以主張勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

3、用工單位與被派遣勞動者的權(quán)利和義務(wù)

盡管被派遣勞動者與用工單位之間并不存在勞動關(guān)系，但由于被派遣勞動者是向用工單位實際提供勞動，用工單位享有對勞動者的指揮監(jiān)督權(quán)，雙方實際上存在著隸屬關(guān)系與人身關(guān)系的結(jié)合，故而為了保護(hù)勞動者，將用工單位依據(jù)私法上的利他契約而負(fù)有的對被派遣勞動者的附隨義務(wù)通過勞動法而上升為其對勞動者負(fù)有的特殊保護(hù)照顧義務(wù)。這種保護(hù)照顧義務(wù)的內(nèi)容主要包括：用工單位應(yīng)當(dāng)向被派遣勞動者提供安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和條件；應(yīng)當(dāng)保證被派遣勞動者的工資報酬不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)及與其他正式職工同工同酬；應(yīng)當(dāng)保護(hù)被派遣勞動者的一般人格權(quán)不受侵害等。

三、勞務(wù)派遣單位與用工單位的追償權(quán)

《侵權(quán)責(zé)任法》對于勞務(wù)派遣用工糾紛中的追償問題未作出明確規(guī)定，但根據(jù)該法關(guān)于勞務(wù)派遣中規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的實質(zhì)來看，勞務(wù)派遣單位和用工單位肯定享有追償?shù)臋?quán)利，至于在什么情況下可以追償，情況比較復(fù)雜，不同行業(yè)，不同工種，不同安全條件，其追償條件應(yīng)有所不同。實踐中應(yīng)注意兩點：一是對于勞務(wù)派遣單位和用工單位因勞動者侵權(quán)已承擔(dān)賠償責(zé)任后，能否向勞動者進(jìn)行追償？如上述單位能夠證明侵權(quán)是由于勞動者的故意或者重大過失造成的，且該行為超出了法律賦予的職權(quán)或單位的授權(quán)范圍，其應(yīng)享有追償權(quán)。但不能將經(jīng)營的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給勞動者，也不能在用人單位有監(jiān)督管理之過失的情況下，讓勞動者承擔(dān)大部分責(zé)任。二是對于用工單位因勞動者侵權(quán)已承擔(dān)賠償責(zé)任后，能否向有過錯的勞務(wù)派遣單位追償？對于這個問題，在用工單位對外承擔(dān)全部賠償責(zé)任的情況下，對于有過錯的勞務(wù)派遣單位來說，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》關(guān)于勞務(wù)派遣中規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的實質(zhì)來看，用工單位享有對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行追償?shù)臋?quán)利，讓勞務(wù)派遣單位承擔(dān)起與其過錯相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，如果勞務(wù)派遣單位已經(jīng)對被派遣勞動者承擔(dān)了與其過錯相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，那么，在這種情況下用工單位就不能再對勞務(wù)派遣單位行使追償權(quán)。

關(guān)于追償權(quán)的問題，一些國家和地區(qū)法律中做出過規(guī)定，比如，日本民法規(guī)定，雇用他人者，對受雇人因執(zhí)行其職務(wù)而加于第三人的損害，負(fù)賠償責(zé)任。不妨礙雇用人對受雇人行使求償權(quán)。臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，對于為侵權(quán)行為的受雇人，雇用人有求償權(quán)。但是，目前對追償權(quán)規(guī)定的國家和地區(qū)不多，從規(guī)定追償權(quán)的規(guī)定看，也較為原則。據(jù)了解，從目前發(fā)展趨勢看，不少國家越來越限制雇主行使追償權(quán)的或者不允許雇主進(jìn)行追償，認(rèn)為雇主可以通過企業(yè)保險等方式來解決賠償費(fèi)用的問題。我國現(xiàn)行法律對追償權(quán)的問題做出過規(guī)定，比如，物權(quán)法第二十一條規(guī)定：“因登記錯誤，給他人造成損害的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。登記機(jī)構(gòu)賠償后，可以向造成登記錯誤的人追償?！甭蓭煼ǖ谖迨臈l規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或者因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償?！惫C法第四十三條規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人、公證事項的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;公證機(jī)構(gòu)賠償后，可以向有故意或者重大過失的公證員追償?！?/p>

勞動者如果因過錯損害到用工單位的合法權(quán)益且造成了經(jīng)濟(jì)損失，須承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，勞動者的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，因此，用工單位的經(jīng)濟(jì)損失往往很難得到完全的彌補(bǔ)。用工單位如想保護(hù)自身的權(quán)益，就應(yīng)當(dāng)把這種員工的侵權(quán)責(zé)任轉(zhuǎn)化為派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的違約責(zé)任。具體來說，就是在派遣協(xié)議中約定：派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)教育自己的員工遵守用工單位的規(guī)章制度。勞動者違反用工單位的規(guī)章制度造成用工單位損失的，視為勞務(wù)派遣單位違反約定，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。派遣單位對用工單位承擔(dān)違約責(zé)任后，可適當(dāng)追究勞動者的責(zé)任。這樣，既避免了侵權(quán)責(zé)任的難以認(rèn)定，也強(qiáng)化了派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的雇主責(zé)任，還可以最大程度的彌補(bǔ)用工單位的經(jīng)濟(jì)損失。

四、規(guī)定追償權(quán)的利與弊

在侵權(quán)責(zé)任法中規(guī)定追償權(quán)可以說是一把雙刃劍，其有利的一面體現(xiàn)在：首先，可以促使工作人員在工作中謹(jǐn)慎行事，認(rèn)真對待自己的工作，減少侵權(quán)行為的發(fā)生；其次，可以明確界定追償?shù)姆秶?，防止用人單位濫用追償權(quán)，在某種程度上可能更有利于對工作人員的保護(hù)；此外，可以通過對主觀惡意較大的工作人員進(jìn)行追償以起到制裁的作用，并在一定程度上彌補(bǔ)用人單位的損失。但是，規(guī)定追償權(quán)也有其不利的因素，主要表現(xiàn)在：

1、侵權(quán)責(zé)任法主要解決對外責(zé)任的問題，用人單位和工作人員的內(nèi)部責(zé)任可以通過協(xié)議等方式來約定。對于違反相關(guān)法律規(guī)定或者顯失公平的約定，工作人員可以依法要求撤銷或者確認(rèn)該約定為無效。

2、如何確定用人單位追償權(quán)的條件比較困難。如果規(guī)定在工作人員有故意的情形下可以追償，那么是否意味著工作人員出現(xiàn)了重大過失就不能追償，容易引發(fā)歧義；如果將追償條件限制為工作人員“故意或者重大過失”，那么在一些情況下，可能范圍又過寬，同時又排除了一般過失，使范圍變窄。因為不同行業(yè)、工種的工作環(huán)境不同，有的行業(yè)具有一定的危險性或者與公眾接觸較多，容易引發(fā)事故;有的行業(yè)則安全性較強(qiáng)，或者具有封閉性，不易造成對他人的損害?？傊F(xiàn)實中的情況錯綜復(fù)雜，很難以一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來確定追償權(quán)的條件。

3、目前我國職工工資水平還不太高，和用人單位相比，工作人員在勞動關(guān)系中屬于弱者，在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢地位。如果對追償權(quán)作出明確規(guī)定，有的用人單位可能利用該條規(guī)定，將本應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給工作人員?？紤]到追償權(quán)的問題比較復(fù)雜，追償條件規(guī)定過嚴(yán)，對廣大勞動者不利；追償條件規(guī)定過寬，也不利于工作人員謹(jǐn)慎工作，減少事故的發(fā)生。不同行業(yè)、不同工種和不同勞動安全條件，其追償條件應(yīng)有所不同。因此，本法對于追償權(quán)的問題沒有作出規(guī)定。但是，本法未作規(guī)定，不影響用人單位依照法律規(guī)定，或者根據(jù)雙方的約定來行使追償權(quán)，如果用人單位和工作人員對于能否追償或者追償多少有爭議的，可以向人民法院提起訴訟，由人民法院根據(jù)具體情況公平解決。

第四篇：勞務(wù)派遣單位用工檢查

臨安市勞動和社會保障局文件

臨勞社〔2011〕57號

關(guān)于開展勞務(wù)派遣用工情況專項

檢查的通知

各鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)勞動保障監(jiān)察中隊：

根據(jù)杭州市人力資源和社會保障局《關(guān)于開展勞務(wù)派遣用工情況檢查的通知〉（杭人社發(fā)〔2011〕20號）要求，結(jié)合我市實際，決定自2011年9月1日至9月28日，在全市范圍內(nèi)組織開展勞務(wù)派遣用工情況專項檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、專項行動內(nèi)容

1、本轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)勞務(wù)派遣單位戶數(shù)，其中外地勞務(wù)派遣單位戶數(shù)和本地勞務(wù)派遣單位戶數(shù)；

2、本轄區(qū)內(nèi)被派遣勞動者人數(shù)，從事的主要崗位；

3、派遣勞動者的工資水平與同崗位職工的工資水平對比情況；

4、被派遣勞動者的勞動合同簽訂及社會保險繳納情況；

5、勞務(wù)派遣的行業(yè)分布情況；

6、勞務(wù)派遣單位或被派遣勞動者發(fā)生勞動爭議和投訴情況；

7、勞務(wù)派遣單位是否參加勞動保障書面審查（年檢）。

二、專項行動方法和步驟

（一）宣傳發(fā)動和統(tǒng)計階段（2011年9月5日至9月11日）。各中隊要采用多種形式開展宣傳，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《浙江省勞動力市場管理條例》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理條例》等勞動保障法律法規(guī)知識，增強(qiáng)勞務(wù)派遣單位依法用工的意識，提高廣大勞動者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。在此階段，督促勞務(wù)派遣單位對2011年1月以來勞動用工和參加社會保險情況開展自查，主動糾正存在的問題，各中隊統(tǒng)計上報本轄區(qū)勞務(wù)派遣單位的基本情況（見附件）。

（二）執(zhí)法檢查階段（2011年9月12日至9月25日）。市局將組成執(zhí)法檢查組，集中力量對各轄區(qū)勞務(wù)派遣單位進(jìn)行逐戶檢查，對違法派遣勞動的勞務(wù)派遣單位依法進(jìn)行查處。

（三）分析總結(jié)階段（2011年9月26日至9月28日）。各中隊要對本轄區(qū)專項行動情況進(jìn)行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并及時上報專項行動書面總結(jié)。

三、專項行動工作要求

（一）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各中隊要充分認(rèn)清對勞務(wù)派

遣單位監(jiān)管的重要意義，切實加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃工作，落實工作責(zé)任,確保專項行動順利開展并取得實效。

（二）要認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。市局將組織檢查組，在第二階段對勞務(wù)派遣單位逐一進(jìn)行檢查，依法查處違法勞動保障法律法規(guī)行為。違法行為嚴(yán)重的，要通過媒體予以曝光。

（三）要及時報送書面材料。各中隊于2011年9月9日下午4點前傳真報送本地區(qū)專項行動有關(guān)數(shù)據(jù)（附件）并于2011年9月28日下午4點前書面總結(jié)材料（電子檔的形式發(fā)送至747013837@qq.com）。

附件：勞務(wù)派遣單位情況統(tǒng)計表

聯(lián) 系 人：鈄衛(wèi)星聯(lián)系電話/傳真：61061200

二〇一一年九月五日

抄送：杭州市人力資源和社會保障局。

第五篇：勞動用工備案和勞務(wù)派遣

包頭市開展勞動用工備案和勞務(wù)派遣情況

專項檢查工作實施方案

各旗縣區(qū)人力資源和社會保障局、高新區(qū)勞動就業(yè)保障局：

為全面貫徹實施新修訂的勞動合同法和內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動用工備案管理辦法(內(nèi)人社發(fā)[2012]108號)，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)用人單位和勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于開展勞動用工備案和薪酬填報專項檢查的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)[2013] 30號）和《關(guān)于開展勞務(wù)派遣情況專項檢查的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)(2013)37號)的要求，結(jié)合我市實際，制定開展勞動用工備案和勞務(wù)派遣情況專項檢查工作實施方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實勞動用工網(wǎng)上備案工作，建立健全勞動用工網(wǎng)上備案管理機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣，切實維護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，夯實勞動關(guān)系工作基礎(chǔ)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：張 偉 市人力資源和社會保障局黨委常委、副局長 副組長：周永亮 市人力資源和社會保障局黨委常委、副調(diào)研員馮國璋 市勞動和社會保障監(jiān)察支隊、支隊長

成 員：范鳳亭 市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系科、科長

伏凌燕 市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系科、副科長

於祥敘 市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察科、副科長

侯哲 市勞動和社會保障監(jiān)察支隊、辦公室主任

馮彥明 市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察科、科員 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局勞動關(guān)系科，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)專項檢查工作組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。

三、檢查范圍及內(nèi)容

（一）檢查范圍

包頭市區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位 和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會等用人單位和包頭市區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和使用勞務(wù)派遣用工的單位（包括市外在我市從事勞務(wù)派遣的機(jī)構(gòu))。

（二）檢查內(nèi)容

勞動用工備案方面主要檢查各用人單位執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動用工備案管理辦法(試行)》的情況，主要包括：用人單位的基本信息、用人單位的用工狀況、勞動合同管理情況、參加社會保險情況、勞動者的個人信息、用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況、勞動者工資支付情況、用人單位按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬情況及原因等。

勞務(wù)派遣情況方面主要檢查：

1．勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)基本情況；

2．勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)遵守勞務(wù)派遣法律規(guī)定的情況。重點檢查是否存在隨意終止、解除勞動合同、克扣和拖欠用工單位支付被派遣勞動者的工資、以異地參保等方式瞞報工資總額或者職工人數(shù)的情況、向被派遣勞動者收取抵押金等；

3、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向用工單位派遣勞動者情況

·

4、用工單位設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向本單位或者所屬單位派遣勞動者的行為；

5、·用人單位是否使用不具備勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)的派遣用工行為；

6、·勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位是否進(jìn)行勞務(wù)派遣用工備案情況；

7、·用工單位遵守勞務(wù)派遣法律規(guī)定的情況。重點檢查是否存在將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工情況，以及通過“假外包，真派遣"等形式規(guī)避法律責(zé)任的情況等；

8．用工單位使用勞務(wù)派遣用工有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況。包 括訂立勞務(wù)派遣協(xié)議情況(派遣崗位、派遣崗位性質(zhì)、人員數(shù) 量、派遣期限等)，是否將勞務(wù)派遣協(xié)議有關(guān)內(nèi)容告知勞動者，是否保障被派遣勞動者享有帶薪年休假、參加工會權(quán)利，是否以 非全日制用工形式派遣勞動者等；

9．用工單位使用異地勞務(wù)派遣用工情況。

四、工作開展時間及步驟

（一）時間

專項檢查從2013年3月1日至6月30日在全市范圍內(nèi)開展。

（二）步驟

宣傳部署階段(3月10日至4月20日)。各旗縣區(qū)要大力宣傳開展專項檢查工作的重要意義，制定專項檢查工作方案。各旗縣區(qū)人社局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《自治區(qū)勞動用工備案管理辦法(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)勞動用工備案監(jiān)察工作的通知》(內(nèi)人社發(fā)[20 123]145號)文件精神，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障平臺勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員及勞動保障兼職監(jiān)察員的作用，分片包干、責(zé)任到人采用入戶宣傳等方式宣傳勞動用工網(wǎng)上備案的作用和內(nèi)容，為扎實做好專項檢查前期準(zhǔn)備工作。

檢查實施階段(4月21日至6月20日)。各地依據(jù)民政、工商、質(zhì)監(jiān)部門提供的用人單位基本信息，進(jìn)行分析對已備案的用人單位查漏補(bǔ)遺，對內(nèi)容不準(zhǔn)確、不完整的及時督促改正，特別是對規(guī)模以上用人單位、認(rèn)定和諧勞動關(guān)系單位和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)要督促其盡快備案。市級專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及時了解情況，指導(dǎo)檢查工作，市勞動監(jiān)察支隊對檢查企業(yè)的進(jìn)行抽查。各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)邊檢查、邊整改的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改方案，下達(dá)整改通知書，要求限期改正；對沒有進(jìn)行網(wǎng)上備案的用人單位要及時督促，特別是重點行業(yè)、重點區(qū)域、社區(qū)平臺的小微企業(yè)要逐戶進(jìn)行檢查，對限期沒有整改的用人單位將通過媒體、網(wǎng)站向社會公布，并給予行政處理和處分。在專項檢查中各

級工作人員要遵守國家信息保密規(guī)定，維護(hù)用人單位和個人信息安全。

三是分析總結(jié)階段(6月21日至6月25日)。各旗縣區(qū)要對本地區(qū)專項檢查的情況按時進(jìn)行分析匯總，梳理存在問題，提出解決問題的對策及建議，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。

五、工作要求

(一)各級人力資源和社會保障部門要高度重視此次專項檢查工作。周密部署，狠抓落實確保組織到位、責(zé)任到位、效果到位，確保專項檢查取得成效。

(二)勞務(wù)派遣專項檢查要與勞動用工備案專項檢查同步進(jìn)行，認(rèn)真開展專項檢查工作、組織領(lǐng)導(dǎo)工作。分階段安排檢查時間，特別是對未注冊登記但從事勞務(wù)派遣行為的要重點檢查，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的基本情況及區(qū)外勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)在我市的運(yùn)營情況。

(三)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法責(zé)令限期改正，逾期 不改正的，按照新修訂的《勞動合同法》給予行政處罰或行政處 理；對違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法向社會公布。

(四)認(rèn)真做好相關(guān)材料報送工作。各旗縣區(qū)要求所轄區(qū)域范圍內(nèi)勞務(wù)派遣單位、用工單位，嚴(yán)格按照檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，對存在的問題及時改正，當(dāng)?shù)厝松绮块T要全面掌握自查整改情況。請各旗縣區(qū)于3月15日前將專項檢查工作方案報市

局勞動關(guān)系科。要對本地專項檢查的情況進(jìn)行報表匯總，梳理存在問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并于7月5日前將本地區(qū)專項檢查書面總結(jié)報市人力資源社會保障局勞動關(guān)系科。

附表：1．勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)檢查情況統(tǒng)計表 2．勞務(wù)派遣用工檢查情況統(tǒng)計表