第一篇：第二個民生服務周的實施方案

...各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾第二個民生服務周活動實施方案

根據(jù)《...各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾第二個民生服務周活動實施方案》（【2012】25號）文件的要求，結合...第十個扶貧周和各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾第一個民生服務周活動中發(fā)現(xiàn)的但還未解決的問題，結合我局實際，制定第二個民生服務周實施方案如下：

一、活動安排

1、活動地點： 村；

2、第二個民生服務周為期7天（5月28日—6月3日）；

二、方案步驟

第一階段：動員部署階段。（5月28日）

制定方案，動員部署。組織全局干部認真學習縣委有關文件精神，明確活動指導思想和主要任務。及時召開局黨組會議進行專題研究，結合工作實際，成立...各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動第二個民生服務周的領導小組，制定實施方案，并適時召開動員會，作出具體部署，明確聯(lián)絡人。

第二階段：組織實施階段。（5月29日—6月1日）各站所要根據(jù)局第二個民生服務周日程安排表具體去開展活動，要組織干部深入基層和對口幫扶戶進行面對面的交 流，以“七個一”和“五小”為抓手?！捌邆€一”：走訪一批農(nóng)戶、結交一批農(nóng)民朋友、幫組制定一個切合實際的發(fā)展計劃、扶持一個有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、培育一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、幫助解決一批群眾關注的熱點難點問題，幫助貧困戶解決一筆小額貸款；“五小”：解決小難題、解決小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、幫破小案件，尤其要注重信訪工作，做到“辦好初訪、解決重訪、調(diào)控纏訪、避免越訪”，切實把矛盾化解在基層，解決在一線。

三、及時整改、建章立制。（6月2日—6月3日）。要圍繞如何做好新形勢下群眾畜牧工作、如何帶動干部促進基層發(fā)展等方面，積極探索研究，人人寫心得體會，來提高自身的素質(zhì)，切實做到知民情、解民憂、暖民心。及時將活動中整理出好的經(jīng)驗和做法，形成轉(zhuǎn)變作風、服務群眾的長效機制。推進我局干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾活動制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、工作要求

“各級干部赴基層轉(zhuǎn)表作風服務群眾”活動，是今年“干部作風整頓年”活動主題教育實踐活動的重要載體，是強化機關干部服務意識，推動機關干部關心群眾，對群眾的難題高度重視。加強領導，精心組織，狠抓落實，真正把“各級干部赴基層轉(zhuǎn)表作風服務群眾”活動做出成效。

（一）加強領導，精心組織。把各級干部赴基層轉(zhuǎn)變工 作作風服務群眾第一個民生服務周”活動作為加強隊伍建設一項重點工作來抓，加強領導，精心謀劃，狠抓落實，力求實效。主要領導要切實履行第一責任人的職責，對主題教育實踐活動進行再部署、再動員，切實把這項活動組織好開展好。

（二）真抓實干，力求實效。要堅持以好的作風開展好這次活動，避免“搞形式、走過場”。把“各級干部赴基層轉(zhuǎn)表作風服務群眾”活動與“干部作風整頓年”工作緊密結合，確?；顒映鰧嵳?、見實效，真正讓基層受益、使群眾滿意。

（三）各站所要將活動總結于6月2日18:00前報局辦公室。

附：...各級干部赴基層轉(zhuǎn)變作風服務群眾第二個民生服務周活動日程安排表。

2012年5月28日

第二篇：黨組織服務民生工作實施方案

黨組織服務民生工作實施方案

為充分發(fā)揮校黨支部 “推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的作用，推進我校創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，按照區(qū)黨委要求，就做好黨支部服務民生工作制定如下方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學發(fā)展”主題，以滿足社會、學生及家長對優(yōu)質(zhì)教育需求為出發(fā)點和落腳點，從社會關心、關注的問題抓起，充分發(fā)揮學校黨組織在服務民生工作中的組織領導、協(xié)調(diào)指導作用和廣大黨員干部教師的模范帶頭作用，通過扎實有效的工作，進一步提高社會滿意度和幸福感，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎。

二、目標任務

（一）建立服務網(wǎng)絡。一是建立民情信息員隊伍，黨支部選聘政治素質(zhì)好、熱心民生工作、有群眾基礎的人員擔任民情信息員，及時向支部傳遞教職工、學生及家長需求。二是搭建黨群互動平臺。通過民情信箱、QQ群和手機信息系統(tǒng)，搭建互動平臺，密切黨群聯(lián)系，傾聽群眾聲音。

（二）及時排查學校不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，了解掌握重點人員，消除不穩(wěn)定因素，排除安全隱患，維護師生合法權益，確保校園安全穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新服務載體。一是黨支部會同學校組織開展“教學開放日”活動和家長會。由學校主要領導接待家長來訪。二是開展幫貧扶困活動。每名黨員幫扶一戶以上困難群眾。開展“特困戶子女助學活動”，從學習、生活等多方面進行幫扶，確保不讓一個孩子因貧輟學。三是開展服務民生集中行動。利用重大節(jié)日、重要活動等契機，組織慰問老黨員、生活困難黨員和教職工。

（四）整合服務資源。一是整合學校教育教學、安全管理、后勤服務資源，完成好本職工作，滿足社會、學生及家長需求，解決群眾后顧之憂。二是發(fā)揮黨代表、政協(xié)委員作用。通過視察、走訪、座談等形式，促進教育民生工作任務落實。

（五）健全工作機制。一是健全工作推進機制。建立服務民生工作記事制度。建立服務民生工作評議制度。黨支部每年結合工作總結，組織召開服務民生工作述職及群眾評議大會，黨支部書記公開述職，由群眾評議，評議結果上報教育局黨委。二是健全完善民情民意研判和解難機制。健全完善問題收集、辦理工作程序和辦理制度。對群眾提出的熱點難點問題，能夠解決立即解決；不能解決的，上報市教育局黨委協(xié)調(diào)有關部門研究解決；一時解決不了的，及時反饋，向群眾耐心解釋說明。

三、推進措施

（一）加強領導，落實責任。黨支部把服務民生工作列入重要工作日程，建立以支部書記為第一責任人的工作制度，層層落實責任，配備得力工作人員，保障活動經(jīng)費，不斷提高服務民生工作能力水平。

（二）總結表彰，營造氛圍。校黨支部按照區(qū)黨工委要求，適時表彰工作突出、業(yè)績顯著的優(yōu)秀黨員，對服務民生工作進行總結，宣傳服務民生工作先進典型，推廣經(jīng)驗，展示成果，努力營造關注民生、改善民生、服務民生的濃厚氛圍。

長春市第二十四中學校黨支部 2011.3.1

第三篇：關注民生、服務發(fā)展實施方案

營林管理處2011年“關注民生服務發(fā)展”

群眾最滿意單位評議活動方案

按照區(qū)糾風辦的部署，2011年我處將開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動。為切實加強營林工作行風建設，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升服務質(zhì)量，有效解決群眾關注的營林熱點、難點問題，確保群眾最滿意單位評議工作扎實有效地開展，特制定本《方案》。

一、加強組織領導，納入議事日程

營林管理處成立了活動領導小組，領導小組組長由營林管理處主要領導擔任，黨支部其它領導為成員，領導小組下設辦公室，要站在踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，把“群眾最滿意單位評議”工作作為反腐倡廉和改進作風的一項重點工作，納入重要議事日程，細化任務，明確責任，迅速啟動，狠抓落實。

二、落實評議內(nèi)容，突出工作重點

（一）貫徹落實上級關于糾風專項治理和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境部署情況。是否落實營林糾風工作和政風行風建設責任制，把糾風專項治理和“群眾最滿意單位評議”工作擺上了領導班子的重要日程。“一把手”親自抓，經(jīng)常研究，加強督查，在本部門形成制度，形成氛圍。

（二）履行職責，依法行政情況。是否認真履行職責，正確處理管理與服務的關系，做到依法辦事，文明服務；是否認真遵守上級有關規(guī)定，上級明令取消的行政許可和收費項目已經(jīng)停止，做到令行禁止。

（三）簡化辦事程序，提高工作效率情況。是否實行“六項制度”，增強辦事透明度，實行“一條龍”綜合服務或“一站式“集中辦公，急事急辦，特事特辦，提高辦事效率，自覺接受社會各界的監(jiān)督。

（四）為管理和服務對象辦實事情況。是否出臺了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)惠政策和便民措施，并狠抓落實，取得了實效；是否對企業(yè)和群眾反映的問題及時解決，跟蹤問效，做到件件有著落，事事有回音。

（五）糾正和查處損害群眾利益和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不正之風問題。是否采取措施加強隊伍建設，執(zhí)政為民，廉潔自律，及時糾正群眾反映強烈的不正之風問題，嚴肅查處以權謀私、刁難勒卡等行為。

三、要突出抓好以下三個方面的工作；

（一）是要深入加強作風建設。通過評議和整改，促使效能建設明顯提高，政風、行風建設得到加強。在規(guī)范管理上，要建立完善的管理制度，用制度約束干部的行為，解決管理不規(guī)范的問題。在強化服務上，要牢固樹立公仆意識，努力提高服務質(zhì)量和水平，切實解決推諉扯皮、漠視群眾利益的問題。在推動工作上，要求真務實，真抓實干，切實解決辦事不認真、責任心不強、作風浮躁的問題。

（二）是要切實維護群眾利益。結合營林行業(yè)的特點，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。通過提高檢驗檢疫窗口服務水平和透明度，強化優(yōu)質(zhì)高效、文明禮貌的行業(yè)服務意識；通過加強對營林驗收工作的監(jiān)督和管理，保證營林工作的順利開展。通過糾處個別驗收人員吃、拿、卡、要等違紀行為，強化規(guī)范執(zhí)法、依法行政。

(三)是要堅持行政權力公開。要根據(jù)自身實際，豐富政務公開的形式和內(nèi)容，對涉及人民群眾和服務對象切身利益的行政審批事項都要進行公開公示。要大力加強“一站式”服務建設，簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高辦事效率。努力為人民群眾辦好事、辦實事，使營林發(fā)展成果更多地惠及社會。

四、扎實穩(wěn)步推進，抓出工作成效

要制定切實可行的工作方案，向社會做出公開承諾，同時營林處要做好監(jiān)督檢查和自查自評工作，查找不足，梳理歸類，有針對性地制定整改措施，并按要求及時上報自檢自評報告和年終工作總結。

五、保障措施有力，獎懲糾處并舉

1、按照“誰主管誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，由區(qū)局統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。要建立健全評議工作領導體制和工作機制，加大領導力度，把行風建設工作納入部門和行業(yè)管理之中。要結合本部門實際，成立相應的領導機構和辦事機構，明確專人負責，抓緊研究部署，認真組織實施。

2、民主評議行風建設要條塊結合、上下聯(lián)動，實行責任制。認真總結近年民主評議行風工作的經(jīng)驗，通過多種形式開門納諫，收集群眾意見。要充分發(fā)揮熱線電話和深入基層等渠道聽民聲、察民意，了解群眾的呼聲和意愿。對群眾反映的問題應件件有交代，能整改的立即整改，一時整改有難度的，要向群眾解釋清楚。要加強內(nèi)部監(jiān)督，對容易產(chǎn)生以權謀私、假公濟私等不正之風的重點崗位、重點環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約，出現(xiàn)問題，不但要追究基層單位責任，還要追究主管部門的責任。

3、要加強行業(yè)管理力度，建立檢查、督察、信訪、投訴、監(jiān)督等程序和制度。各部門行風建設管理機構要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，加強行風檢查，加強效能督察；要創(chuàng)新思路，進一步改進工作方式方法，認真調(diào)研政風行風建設方面存在的突出問題。積極探索和建立政風行風建設的長效機制，使政風行風建設逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4、要加強宣傳工作，注重社會效果。各部門要注重研究和貫徹落實上級行風建設工作方案和評議方法，加大對營林工作的宣傳力度，注重社會效果。充分利用新聞媒體等各種有效的宣傳途徑，定期把營林建設的有關政策、目標、內(nèi)容、任務和成績向社會公開，使社會各界真正了解營林工作、了解營林的干部職工為營林工作和經(jīng)濟發(fā)展付出的艱苦努力，贏得他們的理解與支持。

5、要高度重視“群眾最滿意單位評議”日常工作。充分發(fā)揮好簡報、信息的指導作用，定期向上級部門反饋評議信息和經(jīng)驗，進一步推動“群眾最滿意單位評議”工作的開展。

6、要抓黨風，促行風，加強廉政建設保發(fā)展。一是進一步轉(zhuǎn)變工作作風。建立黨政班子成員營林工作聯(lián)系點制度，通過建立聯(lián)系點加大對各單位的督促、檢查和指導，了解生產(chǎn)狀況及存在的問題，弱化 “坐堂”意識、“領導”意識，強化伏下身子深入一線“抓落實”的責任意識，以扎實的作風推進工作。二是不斷推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加大理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，不斷夯實黨員領導干部拒腐防蝕的思想基礎。三要抓好黨風廉政建設責任制的落實。深入貫徹《廉政準則》，切實強化黨政“一把手”第一責任人

職責，認真抓好“一崗雙責”制度，進一步強化黨風廉政建設責任制落實情況的考核，加大對領導干部經(jīng)濟責任審計力度，對執(zhí)行黨風廉政建設責任制失職、瀆職的領導干部，嚴格按相關規(guī)定追究責任。四是進一步健全和完善廉政建設機制。積極推進“六個一律”、“三重一大”等各項制度，加大對干部使用、營林質(zhì)量驗收指導、工程招投標等領域的監(jiān)督力度，抓好規(guī)范權力制度的落實，真正形成按制度辦事，靠制度管人，用制度規(guī)范從政行為的有效機制。五要抓好行風建設。深入推進“關注民生、服務發(fā)展”群眾最滿意單位評議活動，為營林事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

營林管理處已將“群眾最滿意單位評議”工作列入了各部門目標考核內(nèi)容。年終將根據(jù)各參評部門一年來的檢查結果、平時考核、糾風熱線準備工作和材料報送等情況進行匯總，評出糾風工作先進部門，進行表彰獎勵。對于在營林驗收、種苗、病防工作中，不抓不管釀成不良后果，給評議工作造成惡劣影響的，要追究主管領導及主要領導相關責任，并在全處通報。

第四篇：服務民生

江東團區(qū)委深入推進“四大工程”服務青年民生改善

推進青年民生改善，是共青團深入貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是共青團工作以青年為本、服務青年的具體體現(xiàn)。今年以來，江東團區(qū)委積極貫徹落實十七大及省、市、區(qū)委全會關于“關注民生、保障民生、改善民生”的精神要求，深入推進“四大工程”，全力服務青年民生改善。

一是深入推進青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程。促進青年創(chuàng)新。繼續(xù)開展青年創(chuàng)新團隊、青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新標兵等評選，獎勵先進，激發(fā)廣大青年的創(chuàng)新熱情。及時總結推廣先進典型的經(jīng)驗，使更多青年能從中借鑒、指導自身的創(chuàng)新實踐。加強交流，推動區(qū)內(nèi)外青年的交流合作，促使創(chuàng)新的火花在互動中迸發(fā)出更加奪目的光芒。推動青年創(chuàng)業(yè)。以青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新行動為統(tǒng)攬，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)論壇，創(chuàng)業(yè)SYB培訓；以社區(qū)青少年事務管理中的陽光展翅和陽光家園為依托，開展好陽光大講堂和陽光求知社活動，舉辦技能培訓、職場導航、職業(yè)發(fā)展等專題培訓。發(fā)揮好青年創(chuàng)業(yè)導師團作用，借助導師團成員的實踐經(jīng)驗為創(chuàng)業(yè)青年提供政策、法律、操作程序的指導。

二是深入推進青少年綜合服務工程。構建專業(yè)化的社區(qū)青少年服務平臺。以社區(qū)青少年事務管理為基礎，以四大陽光工程為重點，著力開展心理輔導、技能培訓、行為錘煉、道德塑造等多種形式的服務，滿足青少年成長成才的各種需求。打造網(wǎng)絡化的青少年綜合服務平臺。以區(qū)社區(qū)青少年事務管理網(wǎng)為依托，健全網(wǎng)站功能，完善服務手段，豐富服務信息，打造寧波市首家真正面向服務青少年成長發(fā)展的綜合服務網(wǎng)站，為青少年的健康發(fā)展提供網(wǎng)絡支持。健全社會化的青少年專業(yè)服務體系。整合社會資源，與寧波市促進青少年健康成長的知名服務機構建立起戰(zhàn)略化的合作聯(lián)盟，借助社會化機構的專業(yè)服務資源，為服務我區(qū)青少年發(fā)展提供強有力的專業(yè)支撐。

三是深入推進困難青少年幫扶工程。服務外來務工青年。選擇外來務工青年集中的工地、企業(yè)、社區(qū)開展技能培訓、安全教育、法律維權等服務，同時通過選擇重點工程工地或企業(yè)，建立外來青年團組織，探索建立外來青年自我管理、自我發(fā)展的新機制，促進外來青年在江東的和諧發(fā)展。服務社區(qū)困難青少年。廣泛動員社會力量，開展結對幫困活動，組織動員青年文明號集體、企事業(yè)單位等與社區(qū)困難青少年結對，城區(qū)學校與民工子弟學校結對，幫助困難青少年解決實際問題。服務特殊群體青少年。開展“社區(qū)志愿服務和諧行動”。組織志愿者和專業(yè)人士，根據(jù)特殊青少年群體的實際情況，提供義務家教、心理健康咨詢、醫(yī)療服務、法律援助、文體娛樂、信息咨詢等服務。

四是深入推進青年和諧文化培塑工程。倡導志愿服務文化。加強對志愿者骨干的培訓，努力建設一支職業(yè)化、專業(yè)化的注冊志愿者隊伍。繼續(xù)實施好“青春文明行動“，進一步打響志愿者品牌。積極創(chuàng)新志愿服務的運行機制，加強志愿服務網(wǎng)絡建設，拓展志愿服務社會化參與渠道。大力倡導和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，促進人與人相互關愛、人與社會相互融合、人與自然和諧共處。培塑優(yōu)秀青年文化。圍繞適應青年特點和滿足青年實際需求，進一步發(fā)揮核心價值體系的引領作用，培育多元化文化陣地，發(fā)展高雅青年文化，促進青年文化融合，培塑青年文化品牌

第五篇：服務民生

服務民生的新探索

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。加強基層組織建設，關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。黨的十七大以來，廣大基層黨組織按照中央要求，結合自身實際，積極推進工作創(chuàng)新，在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面取得了重要成效。從本期起，《光明調(diào)查》將連續(xù)刊出“加強基層黨的建設”系列調(diào)研報告，集中介紹基層黨組織在優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式等方面的典型經(jīng)驗，敬請讀者關注。

民生問題事關百姓的切身利益，事關社會的和諧穩(wěn)定。長春市以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，通過健全組織網(wǎng)絡，明確服務功能，整合各類資源，開展系列活動，形成了一整套黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的工作機制，實現(xiàn)了基層黨組織建設與服務民生工作的有機統(tǒng)一。長春的實踐啟示我們：社區(qū)基層黨組織建設服務民生機制，不僅有利于解決群眾困難，促進社會和諧，也有利于基層黨組織保持與群眾的緊密聯(lián)系，團結帶領基層群眾響應黨和政府號召，支持黨和政府的工作。

為貫徹落實黨的十七大關于改善民生以及加強基層黨的建設的有關要求,長春市委提出，黨委、政府做好民生工作，必須充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員、干部的作用，把基層黨組織建設與服務民生工作有機統(tǒng)一起來，積極探索建立黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾機制，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。為深入總結長春市探索基層黨組織服務民生工作機制的經(jīng)驗，我們會同吉林省有關方面對此進行專題調(diào)研，形成了這個報告。

主要做法

2007年11月，長春市委下發(fā)《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》，基層黨組織服務民生工作隨即啟動。這一機制的主要特點是，以基層黨組織為核心，以黨員和干部為主體，以服務民生工作站為依托，以整合利用資源為手段，以服務民生工作為重點。具體工作中著重抓好五個方面。

1、健全組織網(wǎng)絡。從建立健全服務民生工作機構入手，在全市形成覆蓋城鄉(xiāng)、運轉(zhuǎn)有序的基層黨組織服務民生工作組織網(wǎng)絡。在市、縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)建立15個黨組織服務民生指導服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委建立159個服務民生工作總站，在社區(qū)、村和部分機關、企事業(yè)單位黨組織，以及居民樓

院、商務樓宇、集貿(mào)市場等建立6472個服務民生工作站，站長由黨組織書記兼任。為增強基層黨組織服務民生工作力量，長春市還通過機關干部掛職、事業(yè)單位分流、社會招聘等辦法，為工作站配備8300多名專兼職工作人員。開通“基層黨組織服務民生網(wǎng)站”和手機信息系統(tǒng)，設立民情傳遞、服務指南、制度文件、經(jīng)驗交流等欄目，運用現(xiàn)代信息手段開展網(wǎng)上服務，拓寬黨組織與群眾溝通聯(lián)系的渠道，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)建立一支4300多人的信息員隊伍，及時受理和解決群眾實際困難。

2、明確服務功能。把基層黨組織服務民生工作機制的功能定位為:察民情、解民憂、傳民聲、聚民心。察民情，就是組織黨員、干部和民生工作站人員，主動深入群眾，了解群眾意愿和要求，并通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發(fā)放服務民生提示卡等辦法，暢通民情通道。解民憂，就是根據(jù)調(diào)查掌握的民生問題，研究確定服務民生工作的階段性目標、任務和要求，組織黨員、干部堅持不懈地為群眾做好事、辦實事、解難事。傳民聲，就是及時反映群眾對民生的意見和訴求，凡本級能夠解決的，落實專人立即辦理;本級不能解決的，報上級黨組織協(xié)調(diào)解決;一時解決不了的，及時向群眾說明情況。聚民心，就是向群眾宣傳黨的路線方針政策，及時總結宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，把做好思想工作與幫助解決實際困難相結合，增強思想政治工作的預見性、針對性和實效性，把群眾凝聚在黨組織周圍。

3、整合各類資源。一是整合駐區(qū)單位資源。街道社區(qū)黨組織引導駐區(qū)單位黨組織積極參與服務民生工作，從人、財、物、場所等方面給予大力支持，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享。寬城區(qū)新發(fā)街道黨工委通過黨建聯(lián)席會，借助駐區(qū)機關、學校、醫(yī)院、企業(yè)的場地和設施，建立學習教育、黨員活動、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂等4個服務基地，拓展服務民生功能。南關區(qū)協(xié)調(diào)醫(yī)療、教育、勞動、司法等部門，成立服務民生協(xié)會，促進了服務民生工作經(jīng)?；６前l(fā)揮“兩代表一委員”作用。設立黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員接待日，組織區(qū)域內(nèi)“兩代表一委員”廣泛收集社情民意，及時發(fā)現(xiàn)、反映和幫助解決民生問題。朝陽區(qū)南湖街道黨工委開展了代表、委員“一線行”活動，兩年多來，駐區(qū)十幾位代表、委員走訪群眾800多戶、駐區(qū)單位20多個，幫助群眾解決實際困難130多件。三是充分發(fā)掘自身資源。全市3096個黨員服務機構與服務民生工作站合署辦公，依托市和縣（市、區(qū)）黨員服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員服務站、村（社區(qū)）黨員之家、居民樓棟（商務樓宇）黨員服務點五級黨員服務體系，共同做好服務民生工作。四是發(fā)動社會各界參與。組織1000多名企業(yè)家、個體工商戶和社會各界愛心人士，采取結對幫扶、捐款捐物、提供信息等方式，支持和參與服務民生工作。

4、開展系列活動。按照省委提出的“一個黨支部聯(lián)系一個困難戶、一個失業(yè)戶、一個上訪戶”的要求，組織開展“大救助、大就業(yè)、大查訪”活動。圍繞“大救助”，開展“萬戶特困戶結對救助”活動，每個黨支部和每名黨員領導干部都結對救助1戶以上困難戶，目前全市結對救助困難戶25756戶，做到了應幫盡幫。經(jīng)過近三年持續(xù)幫扶，已有11595戶困難戶脫貧。開展“一幫一”助學活動，全市493名副局級以上領導干部每人幫扶一名貧困學生，全市共救助貧困學生7900多名，做到了“不讓一個孩子因貧輟學”。開展服務民生集中行動，在元旦、春節(jié)等重大節(jié)日全市統(tǒng)一組織走訪慰問，為困難戶送去糧油、衣物等生活必需品。圍繞“大就業(yè)”，深入實施“創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助行動”。通過開展信息咨詢、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、崗位開發(fā)、法律維權等工作，2009年以來共開發(fā)就業(yè)崗位11萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.6萬人，扶持困難群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.6萬人。二道區(qū)遠達街道英俊社區(qū)打造“十分鐘就業(yè)圈”，僅2009年就幫助253名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)在家門口就業(yè)。圍繞“大查訪”，開展“信訪積案化解”活動，采取接訪、查訪、代訪、陪訪、領訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和反映群眾意見，積極協(xié)調(diào)解決問題。2009年，全市群眾上訪問題有65%在基層得到妥善處理，與群眾生產(chǎn)生活息息相關的水電氣熱等問題的上訪量同比下降70%以上。全市各級黨組織圍繞“大救助、大就業(yè)、大查訪”，結合各自實際開展“民生幫你辦”等經(jīng)常性系列活動，做到了“哪里有群眾呼聲、哪里就有黨組織回聲，哪里有群眾需求、哪里就有黨組織服務”。

5、健全制度機制。按照市委提出的“民生工作機制化”要求，堅持把基層黨組織服務民生納入黨建工作責任制，作為縣（市、區(qū)）委書記、基層黨組織書記專項述職和黨建工作考評的重要內(nèi)容，形成一級抓一級、一級對一級負責的責任體系，健全落實了經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化的長效機制。市和縣（市、區(qū)）黨委建立了以黨委書記為組長的服務民生工作領導小組，每年至少召開2次會議，聽取情況匯報，研究解決問題，督促抓好落實?？h（市、區(qū)）還成立了由組織部門牽頭，民政、社會保障、信訪、工會、共青團、婦聯(lián)等部門參與的協(xié)調(diào)機制，每季度根據(jù)需要召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決重大民生問題。榆樹市建立市、鄉(xiāng)、村黨組織服務民生快速反應機制，形成自上而下、三級聯(lián)動服務民生快速反應管理工作構架。農(nóng)安縣26名縣級黨員領導干部全部建立服務民生工作聯(lián)系點，83個縣直部門分別聯(lián)系一個村，城鄉(xiāng)基層黨組織“結對共建”服務民生。雙陽區(qū)在領導干部中實行推進項目建設和服務民生工作“雙績聯(lián)考”制度，把領導干部履行服務民生職責情況作為考評、獎懲和使用的重要依據(jù)。全市基層黨組織普遍實行首問負責制、兩次辦結制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制，基層黨組織

服務民生工作站每天對服務民生工作進行詳實登記，每月最后一個工作日召開例會，每季度第一個工作日進行通報，年底組織一次黨員群眾評諾。

基本成效

長春市建立基層黨組織服務民生工作機制，堅持基層黨建工作圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮了黨組織和廣大黨員、干部作用。特別是社區(qū)黨組織通過解決群眾困難，促進了社會和諧，同時也進一步密切了與群眾的聯(lián)系，把群眾團結凝聚起來，積極響應和支持黨委、政府的號召和工作，有力推動了全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展。

1、促進了黨和政府確定的民生工作目標任務的落實。2007年以來，全市基層黨組織圍繞市委、市政府確定的行動計劃，深入開展服務民生工作，著力解決群眾增收、就業(yè)、社會保障、住房、環(huán)境、交通、教育、衛(wèi)生、治安等問題。圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富，農(nóng)村基層黨組織建立了100個創(chuàng)業(yè)示范基地，城市基層黨組織廣泛開展了“創(chuàng)業(yè)大講堂”、“創(chuàng)業(yè)大篷車”、“創(chuàng)業(yè)大集”、就業(yè)培訓等活動。2009年以來全市共組織創(chuàng)業(yè)技能培訓5634次，參加人數(shù)達13.8萬人次，實現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。圍繞社會救助和社會保障，積極開展救助工作，2009年城區(qū)城鎮(zhèn)低保標準已由上年的每月245元提高到305元，城區(qū)農(nóng)村低保由上年的1200元提高到1500元。結合實施“暖房子”工程，開展“樓道保溫行動”，幫助48520戶群眾協(xié)調(diào)解決供暖問題，對15006個樓道門棟加掛御寒門簾、包裹捆扎管線，保證了水、暖、氣等管道設施正常使用。圍繞教科文體和群眾健康需求，基層黨組織廣泛開展科技大集、送戲下鄉(xiāng)等活動。2010年，衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織在全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、46個社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立定點診療機構，開展“健康長春”特困家庭醫(yī)療大救助行動，為6087戶特困家庭進行免費健康體檢和醫(yī)療救治。圍繞食品安全、生產(chǎn)安全和公共安全，城鄉(xiāng)基層黨組織開展矛盾糾紛大排查活動，廣大黨員干部深入村組、社區(qū)、學校、工地、企業(yè)，建立聯(lián)系點，劃分責任區(qū)，落實包保責任制，成為維護社會穩(wěn)定的主力軍。圍繞便民惠民和優(yōu)化環(huán)境，各基層黨組織發(fā)動黨員群眾主動參與創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”活動，積極打造“美麗夜長春”，群眾生活環(huán)境得到明顯改善。

2、推動了黨員干部特別是基層黨員干部的作風建設?；鶎狱h組織服務民生工作機制的建立，使黨員干部在組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾等各方面得到充分鍛煉，在為民辦實事的過程中，工作責任感增強了，主動為老百姓解決問題的意識增強了，工作作風明顯改進，黨群干群關系更加密切。過去老百姓反映問題到處找人，現(xiàn)在有了基層黨組織服務民生這個載體，老百姓遇到問題，首先想到的是找黨組織解決，通過黨組織反映。綠園區(qū)規(guī)定每季度第一個工作日為“民情懇談日”，全區(qū)22名副區(qū)級以上領導干部、197名處級干部，分別到各民情懇談會現(xiàn)場，去年共收集群眾反映問題582件，解決547件，辦結率94%。2009年以來，全市共收集群眾意見和訴求15561條，解決群眾實際困難和問題39612件，群眾對黨組織的信任感明顯增強。

3、基層黨組織的工作內(nèi)容更豐富、形式更靈活、作用更突出?；鶎狱h組織服務民生工作機制的建立，探索和創(chuàng)造了許多靈活有效的工作方式方法，特別是通過開展服務民生主題實踐活動，進一步拓寬了基層黨組織的工作領域和活動空間，使基層黨組織工作內(nèi)容更有針對性。九臺市開展基層黨組織服務民生“三諾一通”主題實踐活動，通過承諾、踐諾、評諾，實現(xiàn)了民生需求與民生服務的速通，活動開展以來，黨組織向社會公開服務承諾的110多項、6000多件實事全部辦結。德惠市圍繞服務民生開展無職黨員設崗定責活動，設置思想政治、經(jīng)濟發(fā)展、村務監(jiān)督、公共事務四大類20多種崗位，4223名黨員認領了崗位，使黨員服務民生有目標、有抓手。近三年來，長春市各級黨組織創(chuàng)新服務民生載體920個，開展主題實踐活動4024個。通過廣泛深入開展服務民生工作，基層黨組織煥發(fā)出新的生機活力。

幾點啟示

長春市的探索實踐，為社區(qū)黨組織做好新形勢下的服務民生工作提供了有益啟示。

1、必須引起各級黨委高度重視，切實發(fā)揮領導和統(tǒng)籌推動的作用。天下之大，民生為最。做好社區(qū)黨組織服務民生工作，各級黨委高度重視至關重要。長春市的實踐表明，樹立民生工作“一盤棋”的思想，黨委統(tǒng)領民生，政府落實民生，社區(qū)黨組織服務民生，有效整合民政、信訪、社會保障等部門和工、青、婦等群團組織，以及駐區(qū)單位、“兩代表一委員”等社會力量，才能形成黨委統(tǒng)一領導、政府強力推動、部門分工負責、黨員干部帶頭、社會各界參與的服務民生工作格局和推進民生工作的強大力量。

2、必須突出黨組織和黨員這個主體，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。服務民生是社區(qū)黨建工作的題中應有之義，是密切黨群干群關系的重要載體。長春市的實踐表明，抓好民生工作，離不開社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮。只有在服務民生工作中發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員主體作用，真心實意地服務群眾，才能更好地組織和領導群眾。社區(qū)黨組織和黨員只有把工作著眼點放在服務群眾上，黨的工作才能深受群眾歡迎，更加富有成效。

3、必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力抓好經(jīng)濟發(fā)展，打牢堅實的物質(zhì)基礎。改善民生，經(jīng)濟發(fā)展是重要的前提和基礎。沒有經(jīng)濟的發(fā)展，改善民生無法得到保障。長春市始終抓住經(jīng)濟發(fā)展和民生工作“兩個輪子”，推動經(jīng)濟發(fā)展和民生工作同頻共振，相互促進。一方面通過發(fā)展經(jīng)濟為改善民生提供物質(zhì)保證;另一方面通過改善民生，進一步調(diào)動廣大黨員群眾投入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的積極性主動性。實踐證明，無論在農(nóng)村，還是在社區(qū)，只有緊扣加快發(fā)展主旋律，唱響誠信服務最強音，社會建設才能始終朝著大民生、大和諧的目標前進。

4、必須從最具體的問題、最困難的群體抓起，讓廣大群眾得到實實在在的利益。對民生工作，社區(qū)群眾關注的事情大都比較具體。日常生活中，往往對暖氣熱不熱、煤氣通不通、路燈亮不亮、公交擠不擠等實實在在的具體問題比較關心，也往往從這些具體事情上來評價黨委和政府的工作。長春市的實踐告訴我們，民生工作無小事。對人民群眾關心的問題，需要辦好的事情，不能以“小”而不為，不能光吆喝不干活，再小的事情也要辦好。只有讓群眾得到更多看得見、摸得著的實際利益，他們才會真正擁護我們黨，才能打牢我們黨執(zhí)政的群眾基礎。

5、必須建立健全長效機制，推進服務民生工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化。以民為本，本固邦寧。民生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個系統(tǒng)、多個部門，不能各自為戰(zhàn)，分而治之，更不能只停留在零打碎敲地解決幾個具體問題和群眾的一時困難上。長春市的實踐啟示我們，民生工作只有起點，沒有終點。現(xiàn)在群眾需要的是一種長效、常態(tài)和制度化的關懷，我們的民生工作要在形成一種長效的運行機制上下功夫。要始終把群眾呼聲作為第一信號，把為群眾辦實事作為第一選擇，把群眾評價作為第一標準，下力氣為群眾辦更多的實事、好事。要讓群眾深切感受到黨就在身邊，黨就是靠山，使社區(qū)黨組織在服務民生中彰顯生機活力。