第一篇：充實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模 完善管理體系 推行規(guī)范管理

充實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模 完善管理體系 推行規(guī)范管理

努力提高地方儲(chǔ)備糧管理水平

山東省糧食局

2003年以來(lái)，為增強(qiáng)政府調(diào)控市場(chǎng)能力，確保省內(nèi)糧食安全，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和國(guó)家糧食局的一系列方針和要求，把加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧管理作為糧食工作的重點(diǎn)，在充實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模，完善管理體系，推行規(guī)范化管理，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面做了一些工作，收到了好的效果。1 搶抓機(jī)遇，合理測(cè)算，積極充實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模

地方儲(chǔ)備糧是地方政府用于安排救災(zāi)、確保軍需民食和調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略物資。手里有糧，心里不慌，建立地方儲(chǔ)備意義重大。落實(shí)國(guó)務(wù)院文件精神，合理測(cè)算儲(chǔ)備糧規(guī)模并確保充實(shí)到位，是建立地方儲(chǔ)備體系的基礎(chǔ)和首要問(wèn)題。1.1搶抓機(jī)遇，科學(xué)測(cè)算，努力爭(zhēng)取核定好地方儲(chǔ)備規(guī)模

機(jī)遇是開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，事半功倍。我省爭(zhēng)取政府核定地方儲(chǔ)備規(guī)模就是抓住了機(jī)遇。一是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。二是受農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)和自然災(zāi)害等因素的影響，2000年至2002年我省糧食生產(chǎn)連年下降，產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)有所削弱。三是2003年“非典”引發(fā)的部分省市糧食供應(yīng)緊張和2003年10月至2004年3月的糧價(jià)上漲給糧食安全敲響了警鐘。由于糧價(jià)持續(xù)上漲，省內(nèi)糧食供求形勢(shì)偏緊，引起省委、省政府的高度重視。我局審時(shí)度勢(shì)地組織了糧食安全和供求形勢(shì)調(diào)查，在綜合分析后向省政府寫(xiě)出了專(zhuān)題報(bào)告，提出了包括充實(shí)地方儲(chǔ)備在內(nèi)的9條政策建議，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們根據(jù)國(guó)務(wù)院“地方儲(chǔ)備，產(chǎn)區(qū)不少于3個(gè)月銷(xiāo)量的規(guī)模，銷(xiāo)區(qū)和大中城市不少于6個(gè)月銷(xiāo)量的規(guī)?！钡囊?，結(jié)合我省城鎮(zhèn)居民人口情況，參考2002年底公布的我省城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)區(qū)、銷(xiāo)區(qū)情況綜合測(cè)算，提出了我省地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模。省政府在征求各市政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)的緊急通知》，核定全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)模為××億斤，比2002年核定的規(guī)模多出××億斤。1.2 扎實(shí)工作，確保地方儲(chǔ)備規(guī)模充實(shí)到位

為確保完成省政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備計(jì)劃，我們制定了周密的工作計(jì)劃，研究出臺(tái)了多項(xiàng)措施，確保地方儲(chǔ)備糧足額及時(shí)到位。一是層層落實(shí)儲(chǔ)備計(jì)劃。指導(dǎo)各市按照省政府的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定落實(shí)方案。二是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。2004年以來(lái)，先后建議省政府結(jié)合夏糧和秋糧收購(gòu)，以省政府名義對(duì)充實(shí)地方儲(chǔ)備工作進(jìn)行了三次監(jiān)督檢查，并三次進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)，促進(jìn)了地方儲(chǔ)備充實(shí)到位。目前，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、日照、臨沂等市地方儲(chǔ)備糧實(shí)際到位數(shù)量均比省政

府核定計(jì)劃有不同程度的增加。三是省里帶頭落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃。2004年下半年，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)，并對(duì)采購(gòu)過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，確保了新增5億斤儲(chǔ)備計(jì)劃一次完成采購(gòu)。截至今年9月底，全省地方糧食儲(chǔ)備庫(kù)存達(dá)到××億斤，比2002年底的××億斤翻了一番還多。2 依法管糧、落實(shí)職責(zé)，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧管理體系

在充實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模的同時(shí)，我省積極將地方儲(chǔ)備糧管理納入法制化軌道，落實(shí)管理主體和管理職責(zé)，進(jìn)一步完善了管理體系，確保了地方儲(chǔ)備糧管理到位。2.1 制定出臺(tái)《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》，實(shí)現(xiàn)依法管糧

為盡快把地方儲(chǔ)備糧管理納入法制化軌道，自2003年開(kāi)始，我局就參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，著手《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的調(diào)研起草工作，并列入了2005年省政府立法計(jì)劃。經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間和多次修改完善，2006年6月14日，以政府令（第186號(hào)）正式出臺(tái)了《山東省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》?！掇k法》不但明確了各級(jí)地方儲(chǔ)備糧管理相關(guān)部門(mén)的權(quán)利和責(zé)任，以及地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的義務(wù)，而且為依法懲處地方儲(chǔ)備糧管理違法行為，強(qiáng)化地方儲(chǔ)備糧安全責(zé)任追究，提供了法律依據(jù)。尤其是《辦法》第五條規(guī)定“各級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)儲(chǔ)備糧的管理工作。省糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)的市及以下地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管?！睆姆缮厦鞔_了各級(jí)糧食行政管理部門(mén)管理地方儲(chǔ)備糧的職責(zé)。2.2 明確地方儲(chǔ)備糧管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)管理職責(zé)

要履行好政府賦予我們的職責(zé)，就必須進(jìn)一步明確地方儲(chǔ)備糧管理的具體機(jī)構(gòu)和職能。2004年，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整省糧食局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的通知》，將原儲(chǔ)運(yùn)基建處改為儲(chǔ)備糧管理處，明確其主要職責(zé)為“承擔(dān)省級(jí)儲(chǔ)備糧管理和省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)資格認(rèn)證工作，以及對(duì)市及市以下儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管。”省局儲(chǔ)備糧管理處的成立，明確了地方儲(chǔ)備糧管理的具體機(jī)構(gòu)和工作責(zé)任。參照省局的管理模式，各市也都相繼明確了地方儲(chǔ)備糧管理的具體機(jī)構(gòu)和職責(zé)。2.3 合理布點(diǎn)、適當(dāng)集并，力求地方儲(chǔ)備糧優(yōu)化布局、便于管理

我省地方儲(chǔ)備糧布局原則是，著眼于全省糧食安全大局，合理布點(diǎn)、適當(dāng)集并，努力做到方便輪換、方便調(diào)出、方便管理。據(jù)此，一方面我們調(diào)整了儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存點(diǎn)的布局，在大中城市多布一些儲(chǔ)備庫(kù)。省里投資5000萬(wàn)元，在工業(yè)城市淄博建設(shè)一座大型現(xiàn)代化糧庫(kù)，在濰坊增加了儲(chǔ)備規(guī)模。另一方面適當(dāng)集并。地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存點(diǎn)不宜過(guò)于分散。為了加強(qiáng)管理，我省地方儲(chǔ)備糧原則上由省市兩級(jí)管理，縣（市、區(qū)）一級(jí)不管理地方儲(chǔ)備糧，盡量減少庫(kù)點(diǎn)，實(shí)行規(guī)模管理。這樣可以進(jìn)一步堵塞管理漏洞，確保在管理上不出或少出問(wèn)題。2.4 以糧改為契機(jī)，保留國(guó)有糧食企業(yè)為承儲(chǔ)主體

承儲(chǔ)企業(yè)是地方儲(chǔ)備糧管理工作的具體實(shí)施主體，責(zé)任十分重大，按照“儲(chǔ)備與經(jīng)營(yíng)分開(kāi)”的要求，2004年，省局將有關(guān)省直單位承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的政策性業(yè)務(wù)

與其他經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)徹底分離，實(shí)行人員優(yōu)化組合、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、儲(chǔ)備指標(biāo)劃轉(zhuǎn)，新成立了5家承擔(dān)承儲(chǔ)業(yè)務(wù)的政策性企業(yè)。省局還明確規(guī)定，各承儲(chǔ)企業(yè)是代表省局履行省政府賦予的儲(chǔ)備糧管理職責(zé)，承擔(dān)儲(chǔ)備糧管理的具體工作，必須確保儲(chǔ)糧安全和經(jīng)濟(jì)安全。2005年省局出臺(tái)了《山東省省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格認(rèn)定辦法》，明確規(guī)定了省級(jí)儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)庫(kù)的各項(xiàng)資格條件及認(rèn)定程序，通過(guò)代儲(chǔ)庫(kù)資格管理，加強(qiáng)了對(duì)省級(jí)儲(chǔ)備糧的監(jiān)管。2005年省政府制定的《山東省國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革實(shí)施方案》中規(guī)定“承擔(dān)儲(chǔ)備糧和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資?！痹诟母镏羞M(jìn)一步明確了地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的所有制性質(zhì)，穩(wěn)定了承儲(chǔ)企業(yè)及其員工隊(duì)伍。2.5 建立糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧保障作用

為適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的需要，盡快建立和完善糧食安全應(yīng)急機(jī)制，按照省政府的要求，從2003年下半年，我省就著手研究起草《山東省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》，并于2004年出臺(tái)?！秶?guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，我局根據(jù)省政府要求，又對(duì)我省糧食安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，于2006年6月以省政府辦公廳的名義正式下發(fā)實(shí)施。預(yù)案規(guī)定了應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)具體措施，并提出了建設(shè)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)即儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)、加工網(wǎng)絡(luò)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化儲(chǔ)備糧布局和品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高成品糧儲(chǔ)備比例，以確保糧食應(yīng)急狀態(tài)的應(yīng)對(duì)需要。3 完善設(shè)施、科學(xué)儲(chǔ)糧，夯實(shí)儲(chǔ)備糧管理基礎(chǔ)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的地方儲(chǔ)備糧庫(kù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧，是實(shí)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧集中管理，確保儲(chǔ)存安全的重要基礎(chǔ)。3.1 爭(zhēng)取地方政府支持，建設(shè)設(shè)施一流的地方儲(chǔ)備糧庫(kù)

2003年以來(lái)，各市各單位結(jié)合糧食流通體制改革和糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革，抓住充實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)支持，多方籌集資金，新建、擴(kuò)建和改造了一大批適應(yīng)地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理要求的高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化地方儲(chǔ)備糧庫(kù)，全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平有了整體提升。2003年以來(lái)，我省新（擴(kuò)）建地方儲(chǔ)備糧庫(kù)××萬(wàn)噸，其中倉(cāng)容2.5萬(wàn)噸以上地方儲(chǔ)備糧庫(kù)21個(gè)；投入建設(shè)資金共5.2億元，其中爭(zhēng)取財(cái)政撥款2.4億元，通過(guò)資產(chǎn)置換等途徑籌集資金6036萬(wàn)元。青島市積極推行市、區(qū)（市）兩級(jí)地方中心庫(kù)建設(shè)，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門(mén)支持，落實(shí)建設(shè)計(jì)劃與資金，目前青島市新建各級(jí)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)倉(cāng)容××萬(wàn)噸，具備了地方儲(chǔ)備糧集中統(tǒng)一管理的條件。威海市××萬(wàn)噸地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)規(guī)劃全部落實(shí)，東營(yíng)市在建成××萬(wàn)噸市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)基礎(chǔ)上，為加快縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)步伐，盡快實(shí)現(xiàn)集中管理，按1萬(wàn)噸倉(cāng)容200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所屬縣的儲(chǔ)備庫(kù)相繼建成。各級(jí)地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建成后，我省地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)房和配套設(shè)施水平有了明顯提高，基本滿足了地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存的需要，逐步把分散儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧集并到儲(chǔ)備庫(kù)儲(chǔ)存。

3.2 推廣糧食儲(chǔ)運(yùn)新技術(shù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施

各市各單位因地制宜、因企制宜，在財(cái)力、物力相對(duì)緊張的情況下，積極運(yùn)用應(yīng)用儲(chǔ)糧新技術(shù)。2005年以來(lái)，省局在地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)中，要求地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用三項(xiàng)儲(chǔ)糧新技術(shù)（微機(jī)測(cè)溫、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)），并將是否全部應(yīng)用作為考核評(píng)選示范糧庫(kù)和先進(jìn)糧庫(kù)的必備條件，這一舉措進(jìn)一步促進(jìn)了各地更新改造的步伐。截至2005年底，全省承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房有××萬(wàn)噸全部應(yīng)用了三項(xiàng)儲(chǔ)糧新技術(shù)，占地方儲(chǔ)備糧總庫(kù)存的75％，其中承儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房有93％全部應(yīng)用了三項(xiàng)儲(chǔ)糧新技術(shù)。

積極發(fā)展糧食現(xiàn)代物流。近年來(lái)我省通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)等形式，總結(jié)推廣了廣饒、萊州等地的發(fā)展區(qū)域糧食散運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)。目前萊州市海廟港糧食物流中轉(zhuǎn)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和山東半球集團(tuán)（廣饒）散糧汽車(chē)運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，正在實(shí)施中。各地學(xué)習(xí)借鑒廣饒、萊州的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有收發(fā)糧設(shè)施進(jìn)行更新改造，購(gòu)置散運(yùn)車(chē)輛以及散裝散卸機(jī)械設(shè)備。目前我省大部分地方儲(chǔ)備糧庫(kù)都具備了“四散”作業(yè)能力，糧食流通效率進(jìn)一步提高，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.3 積極開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧研究，提升儲(chǔ)糧科技水平

近幾年來(lái)，各級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)以?xún)?chǔ)糧“低損耗、低污染、低成本，高品質(zhì)、高營(yíng)養(yǎng)、高效益”為目標(biāo)，大力開(kāi)展科學(xué)儲(chǔ)糧活動(dòng)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)引進(jìn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、實(shí)用的科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施。在全省全面推進(jìn)三項(xiàng)儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用的同時(shí)，進(jìn)一步推廣膜下環(huán)流熏蒸、低溫密閉等儲(chǔ)糧技術(shù)。省局成立了省級(jí)儲(chǔ)備糧科學(xué)儲(chǔ)糧指導(dǎo)組，定期組織學(xué)習(xí)、研究科學(xué)儲(chǔ)糧新技術(shù)并指導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用。二是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。在吸收消化的基礎(chǔ)上，圍繞綠色儲(chǔ)糧、節(jié)能降耗等課題，組織技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)和科研項(xiàng)目研究。推行“1+1”技術(shù)依托工程，即一個(gè)承儲(chǔ)企業(yè)和一個(gè)糧食行業(yè)知名科研院所聯(lián)合，加強(qiáng)交流與合作。省局齊河庫(kù)與河南工業(yè)大學(xué)共建教學(xué)科研試驗(yàn)基地，在人才培養(yǎng)、技術(shù)改造以及新項(xiàng)目、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享資源。目前在應(yīng)用硅藻土防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)方面取得了顯著成果，防蟲(chóng)殺蟲(chóng)效果好、使用簡(jiǎn)便，對(duì)糧食食用品質(zhì)無(wú)影響且不污染環(huán)境。各市也都在科學(xué)儲(chǔ)糧方面取得了諸多成果。三是積極建設(shè)環(huán)保型企業(yè)和節(jié)約型企業(yè)。各承儲(chǔ)企業(yè)在熏蒸殺蟲(chóng)、倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)、設(shè)備材料使用等各個(gè)環(huán)節(jié)積極探索節(jié)能降耗、減少污染的方式方法，朝著綠色儲(chǔ)糧、儲(chǔ)綠色糧的方向努力，促進(jìn)儲(chǔ)備糧管理向科技創(chuàng)新型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。截至2006年8月，全省庫(kù)存地方儲(chǔ)備糧無(wú)藥保糧2年以上的達(dá)35萬(wàn)噸。四是積極推進(jìn)信息化建設(shè)。編制了信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)儲(chǔ)備糧管理信息系統(tǒng)建設(shè)。目前已初步研制了以省局為中樞、以?xún)?chǔ)備糧庫(kù)為節(jié)點(diǎn)的儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)省級(jí)平臺(tái)。擬在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善省級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)和企業(yè)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧信息化管理，掌握儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)糧情，在加強(qiáng)監(jiān)管同時(shí)，提高企業(yè)管理水平和效率。4 建章立制、規(guī)范管理，全面提高地方儲(chǔ)備糧管理水平

為管好儲(chǔ)備糧，爭(zhēng)創(chuàng)地方儲(chǔ)備糧管理全國(guó)一流水平，我們以實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理為總抓手，在規(guī)范化管理上狠下功夫。4.1 推行規(guī)范化管理，夯實(shí)地方儲(chǔ)備糧管理基礎(chǔ)

為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧的管理，省局制定了規(guī)范化管理三年規(guī)劃，確定從2005年起，開(kāi)展以“建一流設(shè)施、創(chuàng)一流管理”為目標(biāo)，以“推行規(guī)范化管理，提高管理水平”為主題，以實(shí)現(xiàn)“管理行為規(guī)范化、業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、管理制度科學(xué)化”為重點(diǎn)的地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流水平。

一是精心組織，嚴(yán)格實(shí)施。開(kāi)展規(guī)范化管理活動(dòng)，是省局加強(qiáng)對(duì)地方儲(chǔ)備糧管理的一項(xiàng)重要舉措，局黨組高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究，并成立規(guī)范化管理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)范化管理的各項(xiàng)工作。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，省局制定了《省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了規(guī)范化管理的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、基本要求和方法步驟，并印發(fā)各市參照?qǐng)?zhí)行?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各市糧食局、各單位按照省局的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，規(guī)范化管理活動(dòng)取得顯著成效。

二是建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范管理行為?；顒?dòng)開(kāi)展期間，省局相繼制定出臺(tái)了省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理、工資福利管理以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等一系列管理辦法和規(guī)定。各市各單位按照省局的要求，本著“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的原則，建立健全承儲(chǔ)企業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)章制度；同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全內(nèi)部崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和倉(cāng)儲(chǔ)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等一系列工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了各崗位人員職責(zé)和各項(xiàng)技術(shù)操作規(guī)范。青島、東營(yíng)等地的部分承儲(chǔ)企業(yè)還通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2005年以來(lái)，全省各級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)總計(jì)約制定完善了3000多項(xiàng)規(guī)章制度，4000多個(gè)崗位職責(zé)，2000多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，承儲(chǔ)企業(yè)管理水平有了全面提升。

三是典型引路，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全省地方儲(chǔ)備糧管理水平整體提升。為進(jìn)一步指導(dǎo)各市各單位深入開(kāi)展地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理活動(dòng)，2005年5月、10月份，省局分別在青島、東營(yíng)兩次召開(kāi)全省地方儲(chǔ)備糧管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)推廣兩地在地方儲(chǔ)備糧庫(kù)建設(shè)，以及承儲(chǔ)企業(yè)管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2006年4月28日，省局在總結(jié)濱州儲(chǔ)備庫(kù)精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了全省糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作會(huì)議，重點(diǎn)推廣了濱州儲(chǔ)備庫(kù)以推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化管理為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五型”企業(yè)為中心 ,創(chuàng)新管理、打造精品的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要求各市各單位在鞏固去年地方儲(chǔ)備糧管理活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新倉(cāng)儲(chǔ)管理的新模式，使倉(cāng)儲(chǔ)管理不斷向更精更細(xì)更具體的管理方式推進(jìn)。青島、東營(yíng)和濱州等地的典型經(jīng)驗(yàn)，為全省地方儲(chǔ)備糧規(guī)范化管理工作起到了良好的示范帶動(dòng)作用。

四是認(rèn)真總結(jié)，嚴(yán)格考核。為確保規(guī)范化管理活動(dòng)取得實(shí)效，省局制定下發(fā)規(guī)范化管理考核驗(yàn)收辦法及百分考核表，將是否全部應(yīng)用三項(xiàng)儲(chǔ)糧新技術(shù)作為考核評(píng)

選示范糧庫(kù)和先進(jìn)糧庫(kù)的必備條件，并實(shí)行安全生產(chǎn)、安全儲(chǔ)糧一票否決。2005年底，各市各單位按照省局要求，對(duì)規(guī)范化管理活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)。省局對(duì)所有省級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)直屬庫(kù)及代儲(chǔ)庫(kù)進(jìn)行了全面考核驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)各地申報(bào)的“山東省規(guī)范化管理示范糧庫(kù)”進(jìn)行了復(fù)核。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格評(píng)選，2005年，全省共有9個(gè)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理效果特別突出，達(dá)到示范糧庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，省局統(tǒng)一進(jìn)行了表彰，授予“山東省規(guī)范化管理示范糧庫(kù)”稱(chēng)號(hào)，并頒發(fā)了獎(jiǎng)牌。各地也對(duì)本地規(guī)范化管理活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和考核驗(yàn)收。全省共評(píng)出規(guī)范化管理先進(jìn)糧庫(kù)59個(gè)，評(píng)選糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理先進(jìn)個(gè)人167人。各市還通過(guò)評(píng)定示范倉(cāng)、示范崗以及優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果等，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行考核激勵(lì)。通過(guò)規(guī)范化管理活動(dòng)的開(kāi)展，全省地方儲(chǔ)備糧管理水平有了全面提高。4.2 建設(shè)人本型糧庫(kù)，提高承儲(chǔ)企業(yè)員工整體素質(zhì)

在地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)管理中，我們積極探索建設(shè)有糧庫(kù)特色的企業(yè)文化，以“進(jìn)取、認(rèn)真、寬厚、和諧”的八字行風(fēng)為核心，建設(shè)人本型糧庫(kù)。通過(guò)理想信念教育、技術(shù)培訓(xùn)、文體活動(dòng)等形式，統(tǒng)一儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)員工的價(jià)值觀念、道德規(guī)范、思想意識(shí)等，增強(qiáng)承儲(chǔ)企業(yè)的凝聚力和向心力，通過(guò)調(diào)動(dòng)員工內(nèi)在的精神力量，來(lái)取得制度、管理難以達(dá)到的效果。

在員工管理中，我們注重營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)組織開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武、爭(zhēng)創(chuàng)示范崗等活動(dòng)，全面提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。同時(shí)將技能考核與崗位、待遇掛鉤，建立各種激勵(lì)機(jī)制，并積極推行職業(yè)資格證書(shū)制度。近年來(lái)，我們多次邀請(qǐng)河南工業(yè)大學(xué)的專(zhuān)家教授來(lái)我省進(jìn)行科學(xué)儲(chǔ)糧培訓(xùn)和講座，學(xué)習(xí)新技術(shù)，了解國(guó)內(nèi)國(guó)際科學(xué)儲(chǔ)糧動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。省局還編印糧油倉(cāng)儲(chǔ)管理教材，組織實(shí)用技術(shù)、技能的培訓(xùn)和考試。并將考試成績(jī)作為規(guī)范化管理考核的重要內(nèi)容。通過(guò)多種方式，培訓(xùn)、培養(yǎng)了一大批儲(chǔ)備糧管理方面的人才。省局打算從今年開(kāi)始，連續(xù)三年，每年引進(jìn)一批倉(cāng)儲(chǔ)管理方面的本科畢業(yè)生，充實(shí)到省級(jí)儲(chǔ)備糧管理一線，改善承儲(chǔ)企業(yè)人員結(jié)構(gòu)。各市各單位還舉辦各種培訓(xùn)班和專(zhuān)題講座，以及組織考察學(xué)習(xí)等，開(kāi)拓視野，了解行業(yè)新趨勢(shì)。原省局直屬的煙臺(tái)糧校，今年正式升格為山東商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為我省歷史上首座糧食行業(yè)的高等學(xué)府，為今后高學(xué)歷人才的培養(yǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)管理人員具備大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱(chēng)的有900人，占總數(shù)的三分之一，持證上崗人數(shù)達(dá)1669人，其中與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合發(fā)證的有379人。通過(guò)這些措施的實(shí)施，提高了員工素質(zhì)，建設(shè)了一支作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、開(kāi)拓創(chuàng)新、有現(xiàn)代氣息的員工隊(duì)伍，有力地保證了規(guī)范化管理工作的實(shí)施。4.3 規(guī)范儲(chǔ)備糧輪換，探索儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子

省及各市積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，適時(shí)下達(dá)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，及時(shí)推陳儲(chǔ)新，確保了儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。自2005年起，省級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換全部委托省糧油交易中心在全

國(guó)公開(kāi)進(jìn)行競(jìng)價(jià)采購(gòu)和銷(xiāo)售，做到了陽(yáng)光操作。各級(jí)地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還積極探索儲(chǔ)備糧輪換的新模式，努力實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧保值增值。東營(yíng)市在發(fā)展儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了卓有成效的探索，把興建儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體規(guī)劃，在獨(dú)立核算的前提下，走儲(chǔ)備、加工、配送一體化的路子。目前，糧食部門(mén)儲(chǔ)備產(chǎn)業(yè)園占地面積達(dá)到500畝，市級(jí)糧油質(zhì)檢中心、軍糧供應(yīng)站、熟食品配送點(diǎn)已開(kāi)工建設(shè)。這些舉措，拓寬了單一的糧食儲(chǔ)備職能，豐富了儲(chǔ)備思路，為今后探索新的儲(chǔ)備領(lǐng)域，發(fā)展儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我們省在地方儲(chǔ)備糧體系建設(shè)和規(guī)范化管理方面雖然取得了一些成績(jī)，但與兄弟省市相比，仍有一定的差距和不足。這次全國(guó)地方儲(chǔ)備糧管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省的召開(kāi)，為我們提供了一個(gè)非常難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，我們一定虛心學(xué)習(xí)兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，扎實(shí)工作，努力進(jìn)取，力爭(zhēng)使我省的地方儲(chǔ)備糧管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

第二篇：規(guī)范推行QHSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

在規(guī)范推行QHSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的發(fā)言

夏長(zhǎng)友

林源站與安全科利用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)規(guī)范推行QHSE管理體系現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做了充分的準(zhǔn)備，并以林源站的輸油運(yùn)行崗位和儀表班作為試點(diǎn)，進(jìn)行試點(diǎn)推行。今天我們通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩和多媒體情況介紹，對(duì)我們又進(jìn)行了一次QHSE管理現(xiàn)場(chǎng)推行的培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)我們對(duì)QHSE管理體系的理解又進(jìn)了一步。通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)觀摩，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)林源站本次規(guī)范推行有三個(gè)特點(diǎn)：一是所有報(bào)表、記錄、工作票、操作票等管理文件均是用計(jì)算機(jī)打印，充分利用計(jì)算機(jī)資源，同時(shí)也培訓(xùn)了一批計(jì)算機(jī)應(yīng)用骨干。二是領(lǐng)導(dǎo)親自制作多媒體，凡江濤、趙建銘等站領(lǐng)導(dǎo)，在試點(diǎn)規(guī)范推行準(zhǔn)備過(guò)程中，認(rèn)真研究QHSE管理體系原理及應(yīng)用方法，制作多媒體進(jìn)行匯報(bào)和介紹，使與會(huì)者真正學(xué)到了推行的步驟、程序和經(jīng)驗(yàn)。三是安全科現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)具體，完全體現(xiàn)了公司今后全面推行的思路。2004年我們就是用QHSE管理體系的管理方法與程序，全面替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)與安全管理體系，達(dá)到用QHSE管理體系全面覆蓋生產(chǎn)與安全管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化管理邁進(jìn)，這是今年安全生產(chǎn)管理的重要任務(wù)之一。下面就下一步如何推行提出幾點(diǎn)要求：

1、全面在基層班組和運(yùn)行崗位規(guī)范推行

按照03年12月4日公司研討會(huì)的安排意見(jiàn)，第一階段已完成，目前進(jìn)入

第二階段，即全面在基層班組與運(yùn)行崗位推行階段，時(shí)間利用整個(gè)一季度。要求各基層單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手要親自抓，按照今天林源站現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的推行模式，在各基層單位的維修班組和運(yùn)行崗位進(jìn)行全面規(guī)范推行。在推行過(guò)程中要統(tǒng)籌兼顧、合理安排、認(rèn)真研究、不走過(guò)場(chǎng)、注重實(shí)效，并處理好日常工作與規(guī)范推行的關(guān)系，把規(guī)范推QHSE管理體系作為提高生產(chǎn)與安全管理工作水平的重要手段，抓實(shí)抓好，抓出成效。四月初公司組織進(jìn)行全面驗(yàn)收。各基層單位的驗(yàn)收匯報(bào)采用多媒體形式，匯報(bào)的內(nèi)容就是如何推行QHSE管理體系在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。從而達(dá)到對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和開(kāi)發(fā)推進(jìn)一步。

2、規(guī)范推行QHSE管理體系要做到“看得見(jiàn)、摸得著、用得上”

看得見(jiàn)：就是把作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故預(yù)案、記錄、制度、規(guī)程等擺放在指定的醒目位置上，建立一個(gè)QHSE管理體系的平臺(tái)，隨時(shí)隨地讓員工看得見(jiàn)，以經(jīng)常提醒大家對(duì)QHSE管理體系的感知認(rèn)識(shí)。

摸得著：就是在制定作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故預(yù)案、制度和收集規(guī)程類(lèi)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等管理文件時(shí)，不能丟項(xiàng)拉項(xiàng)，要做到需要時(shí)就能拿出來(lái)，并且實(shí)用。

用得上：就是在實(shí)際工作中，要按照QHSE管理體系的要求去做，并以工作票、操作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄等為載體，全面體現(xiàn)QHSE管理體系的程序和內(nèi)容。

3、更新觀念、解放思想，在工作方法上全面轉(zhuǎn)變到QHSE管理體系上來(lái)我們大部分人一般習(xí)慣用過(guò)去經(jīng)驗(yàn)去工作，對(duì)組織上交給的一項(xiàng)工作或任務(wù)，一般靠經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^(guò)來(lái)就干，看似有效率，實(shí)質(zhì)上各方面的措施考慮不周易出事故。那么規(guī)范推行QHSE管理體系之后，必須從思想上或行動(dòng)上改變不良習(xí)慣和做法。對(duì)待組織上交給的工作或任務(wù)，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)按照QHSE管理體系的要求，充分對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行識(shí)別，對(duì)潛在的危險(xiǎn)因素、影響質(zhì)量的因素和污染環(huán)境的因素進(jìn)行分析判斷，并制定可行的措施方可進(jìn)行。這樣做，不但能夠保證工作質(zhì)量，更重要的是避免出現(xiàn)危害人的事故和污染環(huán)境。今后哪怕?lián)Q一個(gè)燈炮、換一塊壓力表也要有人監(jiān)護(hù)，因此，我們規(guī)定從一月一日起，兩站一隊(duì)的日常維

護(hù)檢修，必須執(zhí)行“生產(chǎn)設(shè)施維護(hù)與檢修工作票”制度，通過(guò)工作票我們把零星與零散維護(hù)檢修管起來(lái)，這樣做不但對(duì)安全有好處，對(duì)統(tǒng)計(jì)各基層單位的日常維護(hù)檢修工作量也有重要作用，因此必須作為制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”的實(shí)用范圍主要是專(zhuān)項(xiàng)以上的生產(chǎn)維修和管道公司下達(dá)的生產(chǎn)工程項(xiàng)目，這項(xiàng)工作我們堅(jiān)持的比較好，今后主要在審批程序上進(jìn)行規(guī)范?！安僮髌薄倍嗄陙?lái)我們執(zhí)行的比較好，起到了控制安全操作的目的，推行后納入QHSE管理體系，必須堅(jiān)持執(zhí)行。生產(chǎn)與安全工作的各種“記錄”是證據(jù)性特殊文件，要求在精簡(jiǎn)合并后納入管理體系中來(lái)，形成第四層文件，并加上標(biāo)識(shí)?！笆鹿暑A(yù)案”推行后分A、B、C三級(jí)，A級(jí)事故預(yù)案要求全體員工都清楚了解。B級(jí)事故預(yù)案要求專(zhuān)業(yè)人員熟悉掌握，C級(jí)事故預(yù)案要求崗位和班組人員熟悉掌握?！鞍踩珯z查表”是體系的審核文件，基層單位具體到崗位或部位，便于執(zhí)行和操作。上述要求在全面推行過(guò)程中，各單位要結(jié)合自己的實(shí)際和林源站推行模式認(rèn)真執(zhí)行。

4、不斷總結(jié)，逐步完善，認(rèn)真規(guī)范，使QHSE體系逐漸成為我們工作的有效方法

任何一個(gè)新的管理方法的推行，都有個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程，也有個(gè)接受的過(guò)程，要想改變過(guò)去的思維習(xí)慣和工作習(xí)慣，宣傳、教育和培訓(xùn)很重要。今天給大家發(fā)的書(shū)，目的就是讓基層單位回去后全員培訓(xùn)一次，培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容主要是：專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)、QHSE管理體系的構(gòu)成、為什么要推行，還有基本應(yīng)用原理等，這樣推行起來(lái)就比較容易。同時(shí)在推行過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步完善、認(rèn)真規(guī)范，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則，最后達(dá)到成為我們得心應(yīng)手的工作方法。各單位要向林源站學(xué)習(xí)，從剛才匯報(bào)的情況分析，林源站從領(lǐng)導(dǎo)到工程技術(shù)人員和主要班組長(zhǎng)，對(duì)QHSE管理體系的基本原理和方法，已經(jīng)基本掌握，不然是制作

不出來(lái)這樣詳細(xì)具體有指導(dǎo)意義的多媒體匯報(bào)材料的。所以各單位領(lǐng)導(dǎo)要首先學(xué)習(xí)和研究清楚QHSE管理體系的主要知識(shí)點(diǎn)和精髓，才能較好地全面指導(dǎo)本單位的推行工作。

5、推行的標(biāo)準(zhǔn)要高，要一步到位

在班組和崗位推行過(guò)程中，我們要在整個(gè)一季度進(jìn)行并完成，這就要求基層領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，一把手要親自抓。一步一個(gè)腳印的抓，并要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，一步到位。要對(duì)記錄、制度、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故預(yù)案、工作票、操作票等一一清理，在精減合并、修改后，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一字號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，形成QHSE管理體系文件，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。

在推行過(guò)程中，安全科要深入基層各單位進(jìn)行有效的指導(dǎo)，做到不返工，一次完成推行任務(wù)。

6、注意對(duì)QHSE管理體系的標(biāo)識(shí)理解

規(guī)范推行QHSE管理體系后，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在我們?nèi)粘Ｊ褂玫挠涗?、操作票、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故預(yù)案等管理文件上，將有QHSE管理體系的標(biāo)識(shí)與編號(hào)，這些標(biāo)識(shí)不僅僅是形式上的東西，它有現(xiàn)代化管理的內(nèi)涵，Q、H、S、E是質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境的英文單詞的第一個(gè)字母，它分別代表的意義是質(zhì)量管理體系、職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系合三為一的綜合管理體系，簡(jiǎn)稱(chēng)叫QHSE管理體系。同時(shí)這個(gè)綜合管理體系告訴我們：質(zhì)量關(guān)注的焦點(diǎn)是工作（活動(dòng)）質(zhì)量和過(guò)程控制，健康安全關(guān)注的焦點(diǎn)是危險(xiǎn)因素，環(huán)境關(guān)注的焦點(diǎn)是污染因素。在進(jìn)行任何一項(xiàng)實(shí)際工作過(guò)程中，都要按QHSE體系的要求對(duì)關(guān)注的焦點(diǎn)進(jìn)行過(guò)程識(shí)別，找出潛在的危害因素，并事先制定措施，再進(jìn)行工作（活動(dòng)）的實(shí)施。這就改變了過(guò)去僅靠經(jīng)驗(yàn)去工作的不科學(xué)做法和習(xí)慣。它把任何一

項(xiàng)工作（活動(dòng)）都看成是一個(gè)系統(tǒng)（大系統(tǒng)或小系統(tǒng)），它要求從工作或活動(dòng)的開(kāi)始到全部完成這一過(guò)程，始終在QHSE管理體系的平臺(tái)上進(jìn)行，最終通過(guò)對(duì)工作或活動(dòng)的過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)從開(kāi)始到完成，達(dá)到質(zhì)量合格、保障健康、不出事故、不污染環(huán)境的目的?？傊褪乔Х桨儆?jì)地避免危害因素發(fā)生作用，也就是用事先制定的措施消除和控制危害因素。所以不要簡(jiǎn)單地去理解QHSE體系的標(biāo)識(shí)。

7、QHSE管理體系推行的重點(diǎn)

在03年12月4日的研討會(huì)上，我們已經(jīng)明確推行的重點(diǎn)就是“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用。大家要記住這一點(diǎn)。要把QHSE管理體系在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)如何與實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合作為突破口，進(jìn)行創(chuàng)新推行。目前我們提出“通過(guò)記錄、操作票、工作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、事故預(yù)案等為載體的推行方法”是一種創(chuàng)新，大家要認(rèn)真研究還會(huì)有更多的創(chuàng)新方法，只要緊緊圍繞實(shí)際應(yīng)用，就會(huì)大有文章可做。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦研究，就會(huì)出成果。

上次研討會(huì)我們強(qiáng)調(diào)在工作中要多用QHSE體系的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，今后我們各基層單位包括機(jī)關(guān)，只要形成生產(chǎn)與安全文件或材料，都要多用QHSE體系的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，基層在崗位或班組的記錄、總結(jié)等方面也要陸續(xù)多用QHSE體系的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)。長(zhǎng)此下去大家就會(huì)形成習(xí)慣。

總之，通過(guò)今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，我們大慶分公司的QHSE管理體系的推行將掀起一個(gè)新的高潮，為管道公司的審核作出我們的貢獻(xiàn)。

大慶輸油分公司

Wednesday, January 07, 2004

第三篇：推行校園清潔 規(guī)范衛(wèi)生管理

案例：推行校園清潔 規(guī)范衛(wèi)生管理

實(shí)施部門(mén)：勝利中華小學(xué)

活動(dòng)范圍：1-5年級(jí)小學(xué)生 背景

學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，是學(xué)校精神文明建設(shè)的窗口，也是學(xué)校師生素質(zhì)高低的綜合反映。當(dāng)今的學(xué)生，基本是獨(dú)生子女，自理能力和衛(wèi)生習(xí)慣普遍差，所以，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，有益于孩子身心健康成長(zhǎng)。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)好的習(xí)慣可以造就一個(gè)人，一個(gè)壞的習(xí)慣能毀掉一個(gè)人。所以幼年時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注重習(xí)慣的養(yǎng)成?！?/p>

做法 一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制定完善的衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度

1、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有動(dòng)力，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于勤奮、認(rèn)真、樂(lè)于助人以褒獎(jiǎng)，對(duì)逃避、偷奸?；枰詰吞?。學(xué)校衛(wèi)生不是哪一位同學(xué)的事，每一位同學(xué)都要積極行動(dòng)起來(lái)。對(duì)衛(wèi)生獲得名列前茅的的班級(jí)給予量化加分，對(duì)衛(wèi)生較差、排名末尾的班級(jí)要給與網(wǎng)上通報(bào)批評(píng)扣分。

要求各個(gè)班級(jí)要選定衛(wèi)生小組長(zhǎng)，衛(wèi)生小組長(zhǎng)是衛(wèi)生管理的直接參與者和組織者，是班主任的好助手。衛(wèi)生小組長(zhǎng)的選定與任用對(duì)于班級(jí)衛(wèi)生和學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生區(qū)管理有重要的作用。

2、明確責(zé)任。衛(wèi)生習(xí)慣其實(shí)也是學(xué)生責(zé)任心的一種體現(xiàn)，現(xiàn)在的學(xué)生責(zé)任心都不強(qiáng)，針對(duì)這一點(diǎn)，我們學(xué)校便分工到位，開(kāi)學(xué)第一天，合理調(diào)整劃分班級(jí)清潔區(qū)，一天三打掃，每周一大掃。把衛(wèi)生工作安排細(xì)致，讓每個(gè)學(xué)生明確責(zé)任，哪里出了問(wèn)題，就找哪個(gè)班級(jí)，這樣分工明確了，學(xué)生的責(zé)任也就到位了。

3、獎(jiǎng)罰分明。衛(wèi)生打掃的好，還要能保持的好。如何讓學(xué)生不亂扔垃圾，見(jiàn)到垃圾主動(dòng)撿起來(lái)呢？我們采取的是個(gè)掃門(mén)前雪的方法，每個(gè)學(xué)生他有責(zé)任時(shí)刻保持班級(jí)和班里環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域的整潔，否則就會(huì)挨批評(píng)，會(huì)被學(xué)?？鄯帧７粗?，如果哪位學(xué)生的保潔工作做得好，還能主動(dòng)撿起其他地方的垃圾，他所在班級(jí)就能得到加分獎(jiǎng)勵(lì)。

二是完善制度，強(qiáng)化意識(shí)，落實(shí)責(zé)任。學(xué)校制定了《學(xué)校衛(wèi)生制度》、《班級(jí)衛(wèi)生檢查評(píng)比制度》等制度。根據(jù)制度要求，1、各班教室、衛(wèi)生區(qū)，必須每天清掃一次，每周一次大掃除。

2、每學(xué)期初學(xué)校劃分一次衛(wèi)生包干區(qū)，實(shí)行班級(jí)責(zé)任承包。

3、德育處每天檢查一次，并不定時(shí)抽查。檢查人員嚴(yán)格按量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的班級(jí)，除扣評(píng)比分外，隨時(shí)追查責(zé)任并限期整改。

4、每班可設(shè)立兩名督查員，做好本班衛(wèi)生區(qū)保潔工作。

5、檢查人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)公布檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)上報(bào)校長(zhǎng)室。

6、學(xué)校對(duì)衛(wèi)生工作加強(qiáng)量化管理，檢查結(jié)果每周一公布，每月一小結(jié)，并頒發(fā)流動(dòng)紅旗。

三是以身作則，言傳身教。加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高師德修養(yǎng)，堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面教育，培養(yǎng)好習(xí)慣。學(xué)生的模仿能力很強(qiáng)，所以老師的正面誘導(dǎo)十分重要。身教重于言教，老師自覺(jué)拾起一片廢紙，扶正一把桌椅，學(xué)生受到影響自然也會(huì)學(xué)習(xí)。老師、家長(zhǎng)都是他們衛(wèi)生知識(shí)的傳授者，其表率作用是一種無(wú)聲的教育，應(yīng)在愛(ài)清潔講衛(wèi)生方面以身作則，成為學(xué)生的榜樣，做到有意識(shí)地來(lái)影響少年兒童，使他們能在潛移默化中受到啟蒙教育。

四是規(guī)范養(yǎng)成，監(jiān)督示范，提升素養(yǎng)。教師不僅擔(dān)負(fù)保障學(xué)生的安全的重任，也是學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成的發(fā)現(xiàn)者和督促著，教師在督促

提醒學(xué)生不追逐,打鬧的同時(shí)，也要指導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中及不能隨便亂扔垃圾，還要隨時(shí)撿起地上的紙屑開(kāi)展有意義的活動(dòng)。教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)撿拾垃圾的，及時(shí)給予表?yè)P(yáng)，有違反學(xué)校規(guī)章制度的現(xiàn)象，要及時(shí)制止，并給予批評(píng)教育，把握教育的最好契機(jī)，提高良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成效果。

效果學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣逐漸得到養(yǎng)成，也能自覺(jué)的維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。衛(wèi)生干部能夠主動(dòng)組織同學(xué)們進(jìn)行打掃衛(wèi)生，并主動(dòng)地監(jiān)督同學(xué)的衛(wèi)生行為。教室干凈了、校園整潔了如今在校園很少有學(xué)生因無(wú)法及時(shí)處理手中的垃圾、廢棄物，而隨意丟棄、隨地吐痰等。以往校園內(nèi)的廢棄物便少了很多?？梢?jiàn)，養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣起到了很好的促進(jìn)作用。德育工作的無(wú)縫隙管理。全校教師用自己的實(shí)際行動(dòng)為孩子們筑起了一道安全長(zhǎng)城，使學(xué)生們?cè)谇鍧?、美麗的校園里能夠快樂(lè)、健康地成長(zhǎng)。

分析創(chuàng)設(shè)一個(gè)環(huán)境清潔、優(yōu)雅、美麗有序的校園環(huán)境對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)能起到十分重要的作用，如何將良好的衛(wèi)生養(yǎng)成習(xí)慣保持下去，在今后的教育工作中將起著至關(guān)重要的作用。好處是：（1）學(xué)生養(yǎng)成了垃圾歸桶的好習(xí)慣，校園干凈整潔。狠抓校園“三打掃一保持”，使學(xué)生養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，保持校園干凈整潔。（2）用實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)了學(xué)生的衛(wèi)生意識(shí)；促進(jìn)學(xué)生良好衛(wèi)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。通過(guò)養(yǎng)成教育，使學(xué)生養(yǎng)成講衛(wèi)生、講文明的好習(xí)慣。（3）充分發(fā)揮值周檢查評(píng)比工作的作用。學(xué)校不定期地進(jìn)行檢查，特別是公用場(chǎng)所及室外分擔(dān)區(qū)，學(xué)校有明確的要求和規(guī)定，采取檢查、打分、評(píng)比相結(jié)合的方法，嚴(yán)格按照檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。凡是評(píng)比都有相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。每周的流動(dòng)紅旗評(píng)選

都將與此作為依據(jù)，使全校師生自覺(jué)維護(hù)學(xué)校的公共衛(wèi)生。人人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，為構(gòu)造干凈、清潔的文明禮儀校園做出一份貢獻(xiàn)。

第四篇：進(jìn)一步完善崗位管理及薪酬管理體系的實(shí)施細(xì)則

進(jìn)一步完善崗位管理及薪酬管理體系的實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《江蘇省煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）進(jìn)一步完善崗位管理及薪酬管理體系的意見(jiàn)》（蘇專(zhuān)人【2012】171號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步深化用工分配制度改革，使崗位體系更加規(guī)范、分類(lèi)更加合理、分級(jí)更加科學(xué)，薪酬管理體系更公平、更能體現(xiàn)激勵(lì)原則，并結(jié)合鹽城煙草實(shí)際制定本細(xì)則。

一、關(guān)于崗位管理體系

（一）崗位分級(jí)

根據(jù)不同類(lèi)型崗位的職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，崗位價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，劃分崗位的等級(jí)，崗位共分為20級(jí)。具體詳見(jiàn)《崗位分類(lèi)分級(jí)表》（附件1）。

（二）崗位分類(lèi)

根據(jù)國(guó)家局204號(hào)文件精神及省局改革指導(dǎo)意見(jiàn)，全系統(tǒng)崗位劃分為管理類(lèi)崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)崗位、業(yè)務(wù)類(lèi)崗位、生產(chǎn)操作類(lèi)、服務(wù)類(lèi)五類(lèi)崗位。

1、管理類(lèi)崗位

管理類(lèi)崗位包括綜合管理崗位、專(zhuān)業(yè)管理崗位和綜合事務(wù)崗位。

（1）綜合管理崗位主要指單位領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（2）專(zhuān)業(yè)管理崗位是指市局（公司）各處室（中心）負(fù)責(zé)人；縣級(jí)局（分公司）部門(mén)負(fù)責(zé)人。

（3）綜合事務(wù)崗位是指在部門(mén)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，從事相

對(duì)具體的普通事務(wù)性工作，對(duì)應(yīng)崗位為市局（公司）主辦科員、科員、縣局（分公司）辦事員、稽查中隊(duì)長(zhǎng)、市場(chǎng)經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)主管等。

其中：主辦科員主要為市局（公司）機(jī)關(guān)未設(shè)二級(jí)部門(mén)的處室崗位價(jià)值相對(duì)較高的崗位。對(duì)應(yīng)崗位為總賬會(huì)計(jì)、辦公室秘書(shū)等。

2、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)操作）類(lèi)崗位

從事煙草專(zhuān)賣(mài)、卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)、物資采供等具體業(yè)務(wù)并需具備一定專(zhuān)業(yè)技能的工作崗位。對(duì)應(yīng)崗位參照《崗位定編表》、《分類(lèi)及層級(jí)體系表》。

3、服務(wù)類(lèi)崗位

承擔(dān)后勤服務(wù)等職責(zé)且無(wú)技術(shù)等級(jí)的普通工作崗位，包括裝卸、保安、保潔、花木、炊事、收發(fā)等，采用勞務(wù)外包的形式。

4、情報(bào)信息中隊(duì)先設(shè)編制，暫不配置人員，待以后專(zhuān)門(mén)選調(diào)充實(shí)。

（三）崗位套級(jí)方法

1、市局（公司）中層正職和縣級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)正職套入5級(jí)一檔，任職滿5年的套入5級(jí)二檔。

2、市局（公司）中層副職和縣級(jí)局（分公司）領(lǐng)導(dǎo)副職套入7級(jí)一檔，任職滿5年的套入7級(jí)二檔。

3、主任科員套入6級(jí)一檔；現(xiàn)任縣級(jí)局（分公司）領(lǐng)

導(dǎo)副職享受正科級(jí)待遇的滿5年的套入6級(jí)二檔。

4、原享受副科級(jí)待遇且不再擔(dān)任市局（公司）二級(jí)部門(mén)正職和縣級(jí)局（分公司）部門(mén)正職的，套入8級(jí)一檔；原享受副科級(jí)待遇的綜合事務(wù)崗位員工套入8級(jí)一檔。

5、縣級(jí)局（分公司）部門(mén)正職和市局（公司）二級(jí)部門(mén)正職套入9級(jí)一檔，任職滿5年的套入9級(jí)二檔。

6、縣級(jí)局（分公司）部門(mén)副職和市局（公司）二級(jí)部門(mén)副職套入11級(jí)一檔，任職滿5年的套入11級(jí)二檔。

7、主持工作的就近向上套入1級(jí)，績(jī)檔為一檔。

8、2007年前（含2007年）參加工作的市局綜合事務(wù)崗員工套入12級(jí)一檔，工齡超過(guò)10年的套入12級(jí)二檔；縣局2007年前（含2007年）參加工作的綜合事務(wù)崗員工套入13級(jí)一檔，工齡超過(guò)10年的套入13級(jí)二檔。

9、市局（公司）2008、2009年參加工作的省招大學(xué)生對(duì)應(yīng)13、14級(jí)一檔；縣級(jí)局（分公司）2008、2009年參加工作的省招大學(xué)生對(duì)應(yīng)14、15級(jí)一檔。

10、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)操作）類(lèi)員工在2012年12月31日前競(jìng)聘到原管理類(lèi)崗位的，套入15級(jí)一檔；2013年1月1日后，競(jìng)聘到綜合事務(wù)崗位的，崗位工資套入新崗，績(jī)效工資平級(jí)按照綜合事務(wù)崗執(zhí)行，每年考核合格的晉升1級(jí)，逐年晉升到位。

11、原業(yè)務(wù)（生產(chǎn)操作）類(lèi)員工在3級(jí)以上崗位符合崗

位說(shuō)明書(shū)任職條件的，一律套入18級(jí)二檔；在3級(jí)崗符合崗位說(shuō)明書(shū)任職條件的，一律套入18級(jí)一檔；在文員崗位的，在省局文件要求的基礎(chǔ)上高套一檔，套入19級(jí)二檔。其他業(yè)務(wù)（生產(chǎn)操作）類(lèi)員工崗位分別對(duì)應(yīng)入19~20級(jí)一檔。

12、2011經(jīng)考核晉檔和降檔員工，按第11條執(zhí)行。

（四）崗位晉升與降級(jí)

1、當(dāng)年積分排名前20%的員工，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)兩年排名前50%的員工具備高崗級(jí)的競(jìng)崗資格；連續(xù)兩年排名前80%的員工晉升一個(gè)崗檔；連續(xù)兩年排名后5%的員工降一個(gè)崗檔，連續(xù)降檔三次的，解除勞動(dòng)合同。

2、在現(xiàn)崗位工作，但不符合崗位說(shuō)明書(shū)任職條件，在本次定崗中可以參加競(jìng)崗，競(jìng)崗成功后向下套1級(jí)，績(jī)檔為二檔。待符合崗位說(shuō)明書(shū)任職資格后，套入相應(yīng)崗級(jí)一檔。

3、擬競(jìng)聘其他崗位的員工，在讀學(xué)歷符合競(jìng)聘學(xué)歷要求的，可參加競(jìng)崗，競(jìng)崗成功后向下套1級(jí)，績(jī)檔為二檔。待取得證書(shū)后，套入相應(yīng)崗級(jí)一檔。

4、班組長(zhǎng)崗位競(jìng)聘條件原實(shí)際崗位高崗員工可放寬至高中（中專(zhuān)）學(xué)歷，側(cè)重業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)等。

5、符合以下年齡的相關(guān)崗位人員可與單位直接簽訂勞動(dòng)合同。

專(zhuān)賣(mài)稽查員：男45周歲及以下，女43周歲及以下；

客戶經(jīng)理、專(zhuān)賣(mài)稽查中隊(duì)長(zhǎng)：男48周歲及以下，女4

5周歲及以下；

市場(chǎng)經(jīng)理：男50周歲及以下，女45周歲及以下；

綜合管理員：40周歲及以下。

6、崗位資格任職條件見(jiàn)《崗位說(shuō)明書(shū)》、《崗位定編表》（附件2）。

二、關(guān)于薪酬管理體系

以“分類(lèi)管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實(shí)報(bào)酬”為依據(jù)，有效發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用與導(dǎo)向作用，拓寬員工管理通道，建立合理的企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，理順收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)吸引、保留和激勵(lì)員工的目的，提升企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）基本原則

分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)管理、規(guī)范有序、調(diào)控有度、尊重歷史、逐步統(tǒng)一。

（二）崗位工資、績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)的確定及核發(fā)

1、崗位工資即崗檔，分為8檔，由省局確定。見(jiàn)《崗位績(jī)效工資體系表》（附件3）。

2、績(jī)效工資即績(jī)檔，分為2檔?？?jī)效工資基數(shù)由省局人事勞資處核定?？?jī)效工資系數(shù)見(jiàn)附件《崗位績(jī)效工資體系表》。

3、套改績(jī)效工資的計(jì)發(fā)。原有套改績(jī)效工資的管理類(lèi)員工以參加煙草工作為起點(diǎn)截止到2007年為止計(jì)算年限，每年績(jī)效基數(shù)為1200元，最長(zhǎng)不超過(guò)25年（省級(jí)煙草成立起始為 1983年）。省局統(tǒng)一接收的軍轉(zhuǎn)干部及系統(tǒng)外調(diào)入人員均視同測(cè)算。

（三）相關(guān)人員薪酬待遇

1、新接收軍轉(zhuǎn)干部工資待遇

本制度實(shí)施后新接收的軍轉(zhuǎn)干部，實(shí)施崗位績(jī)效工資制。根據(jù)所在崗位確定崗級(jí)，崗位工資、績(jī)效工資執(zhí)行該崗級(jí)一檔。定崗后的工資收入如果低于其在部隊(duì)時(shí)的職務(wù)工資、軍銜工資、軍齡工資之和的80%，則按不低于其在部隊(duì)時(shí)職務(wù)工資、軍銜工資、軍齡工資之和的80%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工資收入，并就近高套相應(yīng)崗級(jí)。

2、招聘的全日制高校畢業(yè)生的工資待遇

招聘的全日制高校畢業(yè)生的工資待遇不再按蘇專(zhuān)人?2011?134號(hào)文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新標(biāo)準(zhǔn)為：本科生第一年套入20級(jí)，碩士研究生高套一級(jí)，試用期八折，前三年經(jīng)考核合格每年晉升一級(jí)。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)

年底套改到位、新年領(lǐng)取新酬、競(jìng)崗逐步開(kāi)展、上崗節(jié)后報(bào)到。

四、其他

1、此次定崗后，不得串崗用人。

2、未盡事宜由市局（公司）人力資源管理處負(fù)責(zé)答復(fù)。

第五篇：懷柔區(qū)構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)管理體系完善社會(huì)管理格局

懷柔區(qū)構(gòu)建網(wǎng)格化社會(huì)管理體系完善社會(huì)管理格局近年來(lái)，懷柔區(qū)不斷推進(jìn)落實(shí)網(wǎng)格化社會(huì)管理機(jī)制，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地域特色，加強(qiáng)探索與實(shí)踐，創(chuàng)新工作思路。在堅(jiān)持條塊協(xié)同的基礎(chǔ)上，全面整合社會(huì)管理與服務(wù)資源，按照社會(huì)管理“精細(xì)化、扁平化、一體化”趨勢(shì)，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)工作，構(gòu)建覆蓋面廣、服務(wù)完善的立體式網(wǎng)格化社會(huì)管理格局。

一、整合資源、注重結(jié)合，科學(xué)劃分網(wǎng)格

1、劃分社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格?；诨鶎幼匀弧⑸鐣?huì)實(shí)際情況，構(gòu)建以社區(qū)(村)為基礎(chǔ)單元，結(jié)合民警駐區(qū)制、駐村（社區(qū)）工作站、黨員進(jìn)社區(qū)、綜治進(jìn)企業(yè)等工作，按照“完整性(不打破現(xiàn)有社區(qū)（村）和單元物業(yè)管理范圍)、便利性(利于管理)、均衡性(各網(wǎng)格任務(wù)量均衡)”原則，細(xì)劃出若干類(lèi)型社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格。其中，城區(qū)劃分為社區(qū)型、重點(diǎn)單位型、人員密集場(chǎng)所型三類(lèi)網(wǎng)格；農(nóng)村地區(qū)劃分為村莊型、重點(diǎn)單位型、旅游景區(qū)型三類(lèi)網(wǎng)格。

2、明確社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格等級(jí)。綜合考慮每一個(gè)網(wǎng)格的社情民意、人口分布、治安狀況、社會(huì)秩序、地理位置等因素，評(píng)定日常管理型、一般防范型、重點(diǎn)關(guān)注型和嚴(yán)密管控型四類(lèi)服務(wù)管理等級(jí)，實(shí)施等級(jí)分類(lèi)管理，并以此為依據(jù)配置社會(huì)服務(wù)管理力量和資源。

3、配置網(wǎng)格化工作力量。一是發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量的指導(dǎo)作

用。根據(jù)網(wǎng)格管理等級(jí)、實(shí)際工作情況，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)配置公安、工商、城管、民政、勞動(dòng)、文化、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)力量，組織、指導(dǎo)城市秩序維護(hù)、重點(diǎn)對(duì)象管控、特殊群體幫扶等社會(huì)服務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。二是發(fā)揮專(zhuān)職力量的骨干作用。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)要配置網(wǎng)格管理員、治安巡防隊(duì)員、各類(lèi)協(xié)管員，單位保安員等專(zhuān)職力量，落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)部門(mén)有關(guān)工作部署。特別是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，增加保潔員、管水員、護(hù)林員、調(diào)解員、社保員等協(xié)管力量在社會(huì)服務(wù)管理方面的職責(zé)任務(wù)，將社會(huì)服務(wù)管理工作作為其業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)“一員多能”，使之成為網(wǎng)格工作力量的重要組成部分。三是發(fā)揮社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)要?jiǎng)訂T、組織安全穩(wěn)定信息員、治安志愿者等社會(huì)力量，積極參與平安網(wǎng)格創(chuàng)建工作。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)和細(xì)化社會(huì)服務(wù)管理工作力量配備，加強(qiáng)工作組織和指導(dǎo)，落實(shí)最小防控單元工作責(zé)任制。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建章立制，形成工作合力

1、健全網(wǎng)格化工作領(lǐng)導(dǎo)組織體制。日常工作在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治維穩(wěn)工作中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和居（村）委會(huì)具體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置格長(zhǎng)1名、副格長(zhǎng)2-3名，根據(jù)工作需要設(shè)置格員若干名。網(wǎng)格格長(zhǎng)由居（村）委會(huì)主任或單位主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，網(wǎng)格副格長(zhǎng)之一由管片民警擔(dān)任，派駐或聯(lián)系網(wǎng)格的公安、城管、工商、文化、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)力量以及群防

群治力量作為網(wǎng)格格員。網(wǎng)格格長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)格區(qū)域各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)管理工作；派駐或聯(lián)系網(wǎng)格的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)力量配合格長(zhǎng)、副格長(zhǎng)，對(duì)專(zhuān)業(yè)事項(xiàng)履行法定職責(zé)，開(kāi)展服務(wù)管理工作；網(wǎng)格內(nèi)的各類(lèi)協(xié)管力量按照制度規(guī)定或合同約定履行相應(yīng)工作職責(zé)；網(wǎng)格內(nèi)的群防群治力量承擔(dān)宣傳、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和協(xié)助處置的職責(zé)。

2、建立社會(huì)服務(wù)管理任務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制。明確各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道綜治維穩(wěn)中心及有關(guān)職能部門(mén)自身在社會(huì)服務(wù)管理工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，以網(wǎng)格為單位，圍繞重點(diǎn)防控對(duì)象和城市秩序類(lèi)問(wèn)題，逐人逐事明確工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人員和主要措施，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、確定工作流程、落實(shí)工作責(zé)任。

3、建立工作臺(tái)賬式管理機(jī)制。依據(jù)“屬地責(zé)任”和職責(zé)職權(quán)，以網(wǎng)格為單元，建立完善實(shí)有人口、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、出租房屋、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)事項(xiàng)、網(wǎng)格工作力量等各類(lèi)社會(huì)服務(wù)管理工作臺(tái)帳。

4、建立網(wǎng)格化信息工作機(jī)制。各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道依據(jù)網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及網(wǎng)格工作人員實(shí)時(shí)上報(bào)反饋的各類(lèi)情況和信息，建立了區(qū)（職能部門(mén)）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化工作信息管理系統(tǒng)和指揮平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)計(jì)分析、工作決策指揮、履職情況實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的信息化。

5、建立快捷有效的信息傳遞處理機(jī)制。在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街

道綜治維穩(wěn)中心建立網(wǎng)格化工作聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商、情況通報(bào)等制度，確保了各類(lèi)力量之間對(duì)網(wǎng)格情況、存在的突出問(wèn)題、各部門(mén)階段性工作進(jìn)展等信息，能夠及時(shí)了解掌握。對(duì)于網(wǎng)格內(nèi)各種力量發(fā)現(xiàn)而又無(wú)法處置的各種社會(huì)問(wèn)題，按照格長(zhǎng)、社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、區(qū)級(jí)網(wǎng)格信息指揮平臺(tái)、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)的程序進(jìn)行及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。從信息搜集、核實(shí)上報(bào)、任務(wù)派遣、處理反饋等環(huán)節(jié)，規(guī)范各類(lèi)事項(xiàng)從發(fā)現(xiàn)到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程，建立科學(xué)合理的力量使用方案和突發(fā)事件處置工作預(yù)案，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的社會(huì)服務(wù)管理措施。

6、建立有效的跟蹤考核和監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。根據(jù)網(wǎng)格化工作的實(shí)際需要，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格工作人員的崗位設(shè)置、薪酬待遇，建立健全網(wǎng)格管理員的考核辦法和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，依據(jù)考核結(jié)果和平時(shí)工作表現(xiàn)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)將社會(huì)管理網(wǎng)格化工作納入各相關(guān)單位主管的協(xié)管力量的工作職責(zé)，并將此作為考核獎(jiǎng)懲協(xié)管人員的指標(biāo)之一。社區(qū)（村）黨組織及居（村）委會(huì)對(duì)網(wǎng)格工作人員履職情況出具工作鑒定，作為各部門(mén)對(duì)所屬工作人員年終考核的重要依據(jù)。

三、完善措施、加強(qiáng)落實(shí)，確保取得實(shí)效

1、加強(qiáng)各類(lèi)重點(diǎn)人群的掌控。堅(jiān)持實(shí)有人口管理，準(zhǔn)確掌握各類(lèi)群體，特別是重點(diǎn)工作對(duì)象的基本底數(shù)和情況，實(shí)現(xiàn)全面掌握、有效控制。

2、加強(qiáng)對(duì)特殊群體的幫扶。對(duì)孤寡老人、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體，開(kāi)展有針對(duì)性的社會(huì)服務(wù)工作，提高其生活質(zhì)量。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、要害部位、危險(xiǎn)物品的管控。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、要害部位實(shí)施重點(diǎn)防控，強(qiáng)化工作措施，確保絕對(duì)安全。對(duì)各類(lèi)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格依法管理。

4、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛、安全隱患、社會(huì)管理等事件的查控。對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛，安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患，危害公共安全、影響社會(huì)秩序的違法犯罪行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告，妥善處置治理。

5、加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)社會(huì)組織的幫控。動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)單位，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的基本情況，整合社會(huì)資源，開(kāi)展合作幫控。

6、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集上報(bào)。全面掌握網(wǎng)格內(nèi)各類(lèi)基礎(chǔ)底數(shù)信息情況，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。此項(xiàng)工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道綜治維穩(wěn)中心、各職能部門(mén)指導(dǎo)各網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)組織、指揮各網(wǎng)格管理力量完成。