第一篇：深化改革 完善制度 規(guī)范管理 提高效率

深化改革 完善制度 規(guī)范管理 提高效率 溫家寶總理在2005年2月16日國務(wù)院召開的第三次廉政會議上特別強調(diào)：要全面推行國庫集中收付制度。到如今，“國庫集中收付制度改革”已經(jīng)實施了十年，作為一名區(qū)財政部門工作人員來講，深切感受到全面推行國庫集中收付制度改革為經(jīng)濟、社會的發(fā)展改革起到保駕護航的作用。

一、對“國庫集中收付制度”的認識

國庫集中收付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，資金繳拔以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度，是整個財政管理制度改革的有機組成部分和主要內(nèi)容。

二、深化體制改革 規(guī)范資金運行程序

實行國庫集中支付制度后，我區(qū)首先對財政部門現(xiàn)行的機構(gòu)設(shè)臵和現(xiàn)行的財政核算體系進行了體制改革，建立國庫支付中心、會計核算中心、政府采購部門有機結(jié)合的支付體系，確立預(yù)算審核、資金支付、監(jiān)督管理為一體的預(yù)算機構(gòu)設(shè)臵和管理體制。根據(jù)國庫集中支付制度的基本內(nèi)容,建立單一賬戶和分類賬戶相結(jié)合的賬戶體系,實現(xiàn)集中資金、集中核算、集中支付。我區(qū)在堅持資金使用權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，取消各預(yù)算單位原來的一切賬戶，由國庫集中支付中心在人民銀行開設(shè)“國庫單一

賬戶”，將所有政府財政資金都存放于該賬戶，并在預(yù)算單位需要實際支付時，將資金從國庫單一賬戶直接撥付相關(guān)單位、部門。在此之前，資金始終存放于國庫單一賬戶中。與此對應(yīng)的是建立國庫分類賬冊管理體系，即在國庫單一賬戶下為每個預(yù)算單位都設(shè)立支出總賬和分類賬，記錄它們各自的預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況。政府的財政預(yù)算部門每年給預(yù)算單位下達預(yù)算指標，并審批預(yù)算單位提出的用款申請，委托支付中心辦理具體的支付手續(xù)。

按照這種資金管理方式，政府財政資金支付都在國庫單一賬戶體系下統(tǒng)一進行，財政預(yù)算部門還在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶，并為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶，通過零余額賬戶，對政府財政資金采取財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商。財政直接支付制度是按照部門預(yù)算和用款計劃確定的資金用途和用款進度，根據(jù)用款單位申請，由財政部門將資金直接支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財政授權(quán)支付是根據(jù)部門預(yù)算和用款計劃確定的資金用途和用款進度，由預(yù)算單位自行開出支付令將資金支付到商品、勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。商業(yè)銀行代理支付的財政資金，每日與財政部門開設(shè)在中國人民銀行的國庫單一賬戶進行清算。

資金管理方式的變革要求資金支付程序也隨之進行改革。按照政府財政資金的用途和性質(zhì)，將支出分為大宗購買支出、工資性支出和其他支出三大類，分別采用不同的方式進行支付。

三、簡化工作流程提高工作效率

在法制和規(guī)范的前提下，我深切地感覺到國庫集中支付使各部門、各單位用款更加方便，解決過去政府資金層層撥付，流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，資金滯留、沉淀和流轉(zhuǎn)慢的問題。

（一）簡化頭緒，提高了財政資金使用效益

過去單位用款計劃批準后，國庫要一次將資金撥入單位銀行賬戶，一方面形成財政資金結(jié)余多戶頭分散存放，另一方面卻造成國庫資金不足，調(diào)度困難。實行國庫集中支付后，實現(xiàn)了單位用款計劃與資金撥付相分離，使單位形成的結(jié)余體現(xiàn)為用款計劃指標結(jié)余，而實際資金結(jié)余卻在國庫或國庫集中支付專戶。

（二）減少環(huán)節(jié)，降低資金運行成本

首先，實行國庫集中支付后，單位未使用資金全部結(jié)余在國庫，可減少短期借款或發(fā)行國債數(shù)量。其次，由過去向多個戶頭撥款變?yōu)橄蛞粋€戶頭撥款，大大減少了在途資金量，從而降低了財政資金運行成本。

（三）綠色通道，提高資金到位速度。

實行國庫集中支付制度后，對各預(yù)算單位來說，省去了國庫向單位撥款程序，國庫處批準單位用款計劃后，直接通過電子網(wǎng)絡(luò)傳送到會計中心，會計中心收到用款計劃，單位即可使用資金，可提前資金到位時間3—5個工作日。比如近期我國部分地方校園安全事故的連續(xù)發(fā)生，各校都申請安裝電子監(jiān)控，學校在提出申請電子監(jiān)控的項目經(jīng)費之后，很快就得到主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)，由政

府招投標中心組織招標工作，財政部門迅速將資金列入計劃，大大提高了資金到位速度。對于學校而言，經(jīng)費得到充分保障，校長更有充足時間用于學校的管理，提升辦學效益。

四、優(yōu)化過程管理 提升依法理財水平

實行國庫集中收付后，預(yù)算執(zhí)行實現(xiàn)了以支列支，保證了政府預(yù)算支出與學校財務(wù)支出的一致性；對財務(wù)管理從資金管理轉(zhuǎn)移到指標控制，實現(xiàn)了指標、資金分離運行的管理模式；對收入繳庫和支出撥付實施全程監(jiān)控，為預(yù)算編制、執(zhí)行分析提供了準確依據(jù)；通過整理、對比和分析各單位的會計信息資料，使得我們有條件對預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，確保預(yù)算編制準確有效；財政管理、財務(wù)管理信息通暢、透明，有利于加強財政內(nèi)部監(jiān)督，提升依法理財?shù)乃健?/p>

（一）強化財政預(yù)算的執(zhí)行，推進了預(yù)算改革步伐

過去是將資金直接撥入銀行賬戶，有的單位不一定按既定的預(yù)算執(zhí)行，哪里需要就用在哪里，形成預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在每筆支出都處應(yīng)在相預(yù)算指標控制之下，財政可及時掌握各項預(yù)算的實際支出進度，為制定更加合理的部門預(yù)算提供準確資料。

（二）實行國庫集中收付制度，提高政府的調(diào)控能力。近幾年來，隨著我區(qū)招商引資的順利推進，財政收入連年增加，但支出矛盾仍然十分突出，其主要問題就在于各部門的資金分散管理，分散使用，攥不成拳頭，削弱了政府的宏觀調(diào)控能力。一方面財政資金緊張、調(diào)度困難，另一方面，各部門、各單位又

存在一定量的閑臵、沉淀資金。

實行國庫集中收付后，預(yù)算內(nèi)外資金集中在一起，政府和財政部門掌握了所有的財政資金，這在很大程度上解決了在當前財政轉(zhuǎn)移支付制度不完善的情況下，地方財政收入的季節(jié)性不均衡與支出之間存在的矛盾，實現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變，增強地方政府的宏觀調(diào)控能力。

（三）真實反映了財政資金的實際支出數(shù)。

按現(xiàn)行總預(yù)算會計制度的規(guī)定，財政資金的支出數(shù)以財政撥款數(shù)列報支出。由于財政資金是層層下?lián)埽鴨挝煌窍劝奄Y金要到自己賬戶上后才開展業(yè)務(wù)，造成大量資金分散于各部門、各單位在商業(yè)銀行的賬戶上，各項支出的實際形成有一定的滯后期，財政總預(yù)算列報的支出并不反映財政資金的實際支出數(shù)，而且兩者差距很大。財政部門和中央銀行無法全面了解整個財政資金的運轉(zhuǎn)狀況，給財政預(yù)算編制等項工作帶來一定困難，甚至造成資金的浪費。實行國庫集中支付后，財政總預(yù)算支出和單位支出實際上是同時形成的，財政總預(yù)算支出能真實反映財政資金的實際支出數(shù)，有利于財政部門對財經(jīng)形勢做出及時、準確的判斷。

（四）有效防止了對財政資金的擠占、挪用和截留。

實行國庫集中支付后，所有財政資金不再預(yù)撥到預(yù)算單位賬戶，在預(yù)算執(zhí)行前就對其進行審核，結(jié)余都以指標體現(xiàn)，所以擠占、挪用和截留財政資金的可能性大大降低，特別是截留財政資金已不可能。由于預(yù)算單位每筆支出均要通過財政的審核，隨著

部門預(yù)算改革的實施，預(yù)算更加細化，從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。

總體而言，我覺得實行國庫集中支付有以下幾點優(yōu)勢，一是強化預(yù)算約束，堵塞支出管理漏洞，提高了財政資金的運行效率和使用效益；二是進一步規(guī)范資金使用范圍，從制度上有效地預(yù)防、遏制和糾正資金使用中的不規(guī)范操作和違規(guī)問題；三是有利于打造一支作風過硬、廉潔高效的財政窗口隊伍，樹立全新的財政窗口人員形象。

第二篇：健全制度規(guī)范管理提高效率

健全制度規(guī)范管理提高效率

東岳鄉(xiāng)為了改變機關(guān)作風，規(guī)范行政行為，提高行政效率，堅持用制度管人，從而培養(yǎng)一支作風過硬、紀律嚴明、務(wù)實高效的干部隊伍。

一、健全制度，規(guī)范管理

《東岳鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》經(jīng)過了為期兩個月的職工反復(fù)討論修改，鄉(xiāng)黨委會多次研究后提交職工會上表決同意實施后形成。包含15個制度（工作制度、學習制度、會議制度、請銷假制度、財務(wù)管理制度、用餐制度、值班制度、機關(guān)用車制度、清潔衛(wèi)生制度、文書辦理制度、保密制度、印章管理制度、駐村干部工作職責、撰寫信息調(diào)研文章制度、獎懲制度）。制度執(zhí)行后，全體職工堅守工作崗位，盡職履職。

二、逗硬獎懲，提高效率

公務(wù)員津補貼實施后，干部存在不好管的現(xiàn)象，而事業(yè)單位人員也在等、觀、看。為了讓職工有事干、能干事，《東岳鄉(xiāng)機關(guān)管理制度》中明確了獎懲依據(jù)，實行每周一通報，每月5日前結(jié)算，這激勵了職工干好工作的熱忱，使他們服務(wù)質(zhì)量明顯改觀，工作效率大大提高。

（東岳鄉(xiāng)李小

菊）

第三篇：規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

規(guī)范和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

[ 作者：毛正中 ]

新型農(nóng)村合作醫(yī)療自2003年開始試點以來,快速推進，今年將實現(xiàn)基本覆蓋的目標,令人欣喜，但又不免讓人擔心：太快可能會隱藏某些風險因素（包括這個制度自身的以及外部條件），從而使其穩(wěn)固性不夠。清醒地認識和分析這些因素，采取適當防范措施是當前的一項重要任務(wù)。我認為，至少在以下3個方面需要特別關(guān)注。

第一，要恰當?shù)匕盐招滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)。傳統(tǒng)的農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)民的自治組織，而新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政府籌資額度占80％，是政府直接管理的農(nóng)村社會保障制度的重要組成部分。它對于保障農(nóng)村的穩(wěn)定及和諧是不可或缺的。同時，在城鄉(xiāng)二元化的基本格局沒有實質(zhì)性改變的條件下，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險在籌資水平、醫(yī)療消費習慣與水平、面對的服務(wù)系統(tǒng)等方面都有巨大的差異。因而，不能把新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦成一種由政府資助的團體商業(yè)醫(yī)療保險（據(jù)我調(diào)查，有少數(shù)地方的做法實質(zhì)上就是如此）；也不宜匆忙地把城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度整合在一起而擠占支付能力較低的農(nóng)村居民的利益。

第二，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自身的規(guī)范與完善。這個方面涉及4個議題。

1、管理體制的確立和管理能力的建設(shè)。管理體制上目前各地大致有3種形式：一是由衛(wèi)生行政部門主管；二是人力資源及社會保障局主管，或新組建的一個獨立機構(gòu)（直接隸屬于地方政府）來管理；三是商業(yè)保險公司參與管理。后兩者目前的比例很小。這里主要涉及是由第三方（如社保部門）來管理,還是衛(wèi)生部門“一手托兩家”（醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障）的爭論。新型農(nóng)村合作醫(yī)療還是剛剛建立起來的一種制度，許多事情看得不那么清楚。我認為，短期內(nèi)不要匆忙改變各自的管理體制現(xiàn)狀，可以通過觀察、對比和總結(jié)，在適當?shù)臅r候再出臺政策，明確新型農(nóng)村合作醫(yī)療的性質(zhì)和管理體制等問題，從而免去許多不必要的摩擦。

現(xiàn)在，新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員數(shù)量嚴重不足，素質(zhì)也有待提高。從長遠看，需要建立專門的培養(yǎng)項目，源源不斷地為新型農(nóng)村合作醫(yī)療輸送管理人才。管理能力的建設(shè)也包括管理手段的建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療的計算機管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和完善，是保證其高效日常運行的重要工具。

２、建立穩(wěn)定的籌資增長機制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資水平5年之中翻

兩番，這種增長勢頭令人興奮。但是，這種增加還帶有明顯的人治痕跡，穩(wěn)定的籌資增長機制尚未建立起來。缺少了這一點，作為一種保障制度的保障功能就無法穩(wěn)定地得以發(fā)揮。因此，根據(jù)醫(yī)療費用、政府財政收入、農(nóng)民收入的增長等因素，建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長的模式是一項亟待完成的工作。３、科學有效地使用不斷增加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金，使農(nóng)民盡可能多地受益。目前農(nóng)民總體上的受益水平還不算高（2007年才近31%），這一方面是受籌資水平的制約，另一方面也與科學地制定補償方案有關(guān)。由于未能準確地測量農(nóng)民疾病的風險，或不懂得如何科學地制定補償方案，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金結(jié)余過多或超支的現(xiàn)象在不少地方存在。在籌資水平很低的時候，主要分擔農(nóng)民較大的疾病風險，特別強調(diào)以“補大（住院）為主”是適當?shù)?。但隨著籌資水平不斷提高，就需要適當強調(diào)“補?。ㄩT診）”的問題，即要不斷增加對門診補償?shù)幕饠?shù)量，以擴大參合農(nóng)民的受益面。

４、繼續(xù)加強督導(dǎo)與評估。新型農(nóng)村合作醫(yī)療幾年來能夠快速地順利推進，也得益于有組織地、嚴密地督導(dǎo)和評估。新型農(nóng)村合作醫(yī)療尚未進入穩(wěn)定的常態(tài)運行階段，這類督導(dǎo)和評估活動不應(yīng)減弱。

第三，不斷改善新型農(nóng)村合作醫(yī)療與外部的關(guān)系，形成良好的互動局面。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)（醫(yī)院/衛(wèi)生院）是兩個相對獨立的利益群體?？梢哉f，新型農(nóng)村合作醫(yī)療對醫(yī)療服務(wù)供給者行為的規(guī)范狀況及醫(yī)療費用合理控制的狀況，基本決定了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行狀況和農(nóng)民的受益狀況。對醫(yī)院行為的規(guī)范和控制是一個比較復(fù)雜的問題，如果解決得不好，將直接影響新型農(nóng)村合作醫(yī)療的鞏固和發(fā)展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療需要同醫(yī)療救助制度相銜接。若兩種制度不能實現(xiàn)緊密銜接，貧困農(nóng)民肯定會較少地利用衛(wèi)生服務(wù)。事實上，至今還有不少地方存在這一問題。研究并提出有效的銜接方式，保證貧困農(nóng)民公平地享受基本醫(yī)療服務(wù)，也是完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的任務(wù)。

（作者為四川大學華西公共衛(wèi)生學院教授，原題：鞏固?規(guī)范?完善）

來源：人民日報

第四篇：強化管理提高效率

強化管理提高效率

---------高效課堂措施 一是在管理策略上突出了責任與效益落實工作常規(guī)：①一日一次領(lǐng)導(dǎo)巡課；②一周一次推門聽課；③一周一安排教科研工作；④一月一次學生評教；⑤一月一次“雙效”集中培訓(xùn)；⑥一月一次教學流程檢查；⑦一章節(jié)一次集體備課；⑧一學期一次公開課；⑨一學期每班一次家長開放日。

二是在備課方式上追求了共性與個性兼顧，教案與學案同步。在備課效益機制上有所突破----強化集體備課，考勤保障促動，集體智慧聯(lián)動；嘗試導(dǎo)學案，以學定教，面向每個學生，關(guān)注后進生，力保教師活動與學生活動同步；探索評課新方式。三是在課堂教學上實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步，名師引領(lǐng)樹航標，學校先后組織教師看名師錄相課，看后人人寫反思和心得體會。第二步，有效吸收抓轉(zhuǎn)化。組織校內(nèi)骨干教師引領(lǐng)，致力構(gòu)建“先學后教，當堂訓(xùn)練，當堂檢測”教學模式。第三步，重點突破促達標，分年齡分層次逐一達標過關(guān)。第四步，精心打磨高效課，構(gòu)建模式，總結(jié)推廣，示范引領(lǐng)。目前學校已經(jīng)基本形成“5、15、10、10”課堂教學模式，即復(fù)習導(dǎo)入5分鐘，學生自學15分鐘，教師精講10分鐘，當堂檢測10分鐘。

四是在練習設(shè)計上立足輕負增效原則，探索教材訓(xùn)練素材如何利用，補充練習與教材訓(xùn)練新方式，當堂檢測新方式三大問題，大膽推行“以學定教，當堂檢測”模式，大力推進分層作業(yè)，因

材施教，努力實現(xiàn)“堂堂清，日日清，周周清”。五是在評價方式上構(gòu)建了以學評教，有利教師專業(yè)發(fā)展綜合評價體系，構(gòu)建了質(zhì)量掛鉤的教學工作評價要素，學校出臺了《三

教地小學“雙效”活動即時獎勵方案》，從專業(yè)成長、校本教研、教學競賽、輔導(dǎo)學生、教學質(zhì)量等方面對教師進行獎勵，促進學

?！半p效”活動順利實施。

強化管理提高效率-------高效課堂措施

三教地小學

2010年3月

第五篇：規(guī)范管理抓隊伍 深化改革謀發(fā)展

規(guī)范管理抓隊伍

深化改革謀發(fā)展

政協(xié)xx縣委員會：

教師隊伍是教育發(fā)展的中堅力量，是教育發(fā)展的根本，建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊伍，是教育事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展必不可少的條件。近年來，我縣高度重視中小學教師隊伍建設(shè)，不斷深化內(nèi)部管理制度改革，強化教師隊伍管理，提高教師隊伍素質(zhì)，在教師隊伍建設(shè)方面取得了較好的成績。

一、基本情況

（一）學?；厩闆r

全縣現(xiàn)有各級各類學校

校，其中，教師進修學校1校，職業(yè)技術(shù)學校

校，特殊教育學校

校，完全中學

校，初級中學

校，小學

校，幼兒園

校（公辦

所，民辦

所），小學教學點

個。有在校生

人，其中：幼兒園、學前班

人，小學

人，初中

人，高中

人，職校

人，特殊教育學校

人。

（二）教職工基本情況

學校現(xiàn)有教職工總數(shù)

名，其中女教職工

人。聘任在管理崗位

名，專業(yè)技術(shù)崗位

名，工勤崗位

名；其中正高級教師

名，高級教師

名，一級教師

名，初級教師

名。學歷層級：研究生

人、本科

人、專科

人、中師

人、高中及以下

人；平均年齡

歲。

二、主要做法

（一）引進優(yōu)秀教師人才

按照相關(guān)政策制定引進免費師范生、高學歷人才、知名優(yōu)秀教師等人才的措施，著力解決我縣教師隊伍優(yōu)秀人才緊缺的問題。對愿意簽約到xx縣內(nèi)學校的國家教育部直屬師范院校免費師范生給予一次性安置補助費

萬元，并優(yōu)先提供校內(nèi)周轉(zhuǎn)宿舍。近五年來，簽約免費師范生

人，通過面向社會公開招聘、特崗教師招聘縣外調(diào)入等渠道引進具備相應(yīng)教師資格、專業(yè)能力較強的教育人才。近五年共招聘教師

人、特崗教師

人。從外縣調(diào)入

人。

（二）規(guī)范職稱評聘管理

職稱申報評審必須符合申報、評審條件，按照職稱系列文件規(guī)定執(zhí)行。各學校指定競聘方案，方案明確各崗位的需完成的任課課時量（含行政工作折算課時量）及教學成績要求，確保取得職稱的教師（含中心學校人員）任課量和教學成績達到崗位要求，才能進行競聘上崗和聘任工作。調(diào)動教師工作積極性。

（三）規(guī)范考核管理

教育體育局對校長集中考核管理。通過個人述職、民主測評與社會評價、目標責任完成情況、教學成績、個別談話等方式對校長進行綜合考核。根據(jù)考核結(jié)果，對校長獎勵性績效工資統(tǒng)籌統(tǒng)一分配?？己私Y(jié)果作為實行校長評優(yōu)評先、交流任職等依據(jù)。教師由學校按進行考核?？己送怀龉ぷ髁亢徒虒W成績，考核內(nèi)容和結(jié)果歸入個人檔案，作為職稱升降、工資增減、續(xù)聘解聘、獎懲、獎勵性績效工資分配的重要依據(jù)。

（四）加強教師交流培訓(xùn)

完善教師交流學習制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷作為義務(wù)段學校校長任職、教師中高級職稱晉升、教師調(diào)聘的主要條件，通過新招錄教師下鄉(xiāng)工作、城鄉(xiāng)互派校長助理、鄉(xiāng)村教師進城考試、優(yōu)秀教師送教下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)學校校長輪崗交流等制度，加快城鄉(xiāng)教師交流融合，促進城鄉(xiāng)學校均衡發(fā)展。2014—2018年，城鄉(xiāng)學校校長交流

人，教師交流

人，其中，新招錄和縣外調(diào)入分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校教師

人。通過校本培訓(xùn)、跟崗學習、城鄉(xiāng)和校際交流、集中研修、業(yè)務(wù)考核等形式，努力培養(yǎng)一支“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”的教師隊伍。2014至2018年，共投入培訓(xùn)經(jīng)費

萬元，組織開展城鄉(xiāng)學校教師交流培訓(xùn)學習

人次；獲得批準成立省級小學名師工作室

個，市級名校長工作室

個，組建縣級名師工作室

個。

（五）落實教師各種待遇

認真落實鄉(xiāng)村教師惠民政策。近年來，共籌集資金建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房

套，極大地改善了鄉(xiāng)村教師的居住條件。2014年以來，實施鄉(xiāng)村教師每月增加

元鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼政策；2017年以來，實施鄉(xiāng)村教師每月增加

元的鄉(xiāng)村教師津貼政策。這些惠民政策的實施，極大地改善了鄉(xiāng)村教師待遇，增加了鄉(xiāng)村教師的獲得感，提高了職業(yè)認同度。

（六）加強教師師德師風建設(shè)。

持續(xù)開展教育系統(tǒng)行風整治，緊緊圍繞教育系統(tǒng)行風整治“十項禁令”，嚴格“一約談二通報批評三處分”的處理原則，加大對違反規(guī)定事項的查處力度，重塑了xx教育整體形象，展現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、紀律嚴明、作風優(yōu)良的教師隊伍新氣象。

三、存在問題

（一）教師編制總量不足。根據(jù)國家和省定的中小學幼兒園教師配置標準計算，全縣應(yīng)配教師

名，其中高中

名，初中

名，小學

名，幼兒園

名，職校

名，特校

名。全縣教師現(xiàn)使用編制數(shù)

名（高中

名，初中

名，小學

名，幼兒園

名，職校

名，教師進修學校

名，教育體育局機關(guān)事業(yè)

名，行政編制

名）?，F(xiàn)教育系統(tǒng)缺編

名，其中高中

名，職校

名，特校

名，初中

名，小學

名，幼兒園

名。

（二）縣城學校職稱受崗位限制晉升難。城區(qū)學校2019年符合申報高級教師人員

名，有崗位

個，名人員不能按時申報評審。其中矛盾較大的xx一中今年有

人符合晉升高級教師，但只有

個崗位可用，還有

人無法按時晉升，；xx二中今年有

人符合晉升高級教師，均無崗位可用；xx三中今年符合申報高級教師的有

人，近三年有

人符合條件，但目前空崗僅有1個。

（三）教師補充人數(shù)較少，補充方式單一。

近五年教師因退休、提前退休、死亡等減員

人；近五年共招聘教師

人、特崗教師

人。據(jù)不完全統(tǒng)計，近五年與周邊縣市區(qū)對比，我縣缺編最多，但每年補充教師最少，且招聘的特崗教師也相對較少，招聘方式比較單一。

四、下一步工作

（一）完善教師編制管理。

建立教師編制總量動態(tài)核準制。實行跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)、跨部門、跨學段動態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，每年按在校學生數(shù)核定一次教職工編制總量及時補足所缺編制。建立教師編制統(tǒng)籌使用報備制，縣教育體育局在機構(gòu)編制部門核定的編制總額內(nèi)，對教師資源的合理布局負責，統(tǒng)籌分配各學校編制數(shù)，每年報縣編辦和縣財政局備案。

（二）加大教育人才引進力度，加快補充教師隊伍。

通過待遇引才、政策引才、情感引才等措施有重點、有目標的引進教育專項人才，重點引進高層次人才、國家公費師范生和高校優(yōu)秀本科畢業(yè)生，實行專人專編專崗管理。學前教育教師隊伍，采取政府購買形式適當增加補充公辦幼兒園教師；義務(wù)教育教師隊伍，通過補齊空編、調(diào)劑編制、政府購買、壓縮非教學人員編制等方式增加教師總量；高中階段教師隊伍，2019-2020年，每年力爭在教育系統(tǒng)編制總量內(nèi)新增補充公辦普通高中階段教師

名，職業(yè)技術(shù)學校每年新增補充

名教師；從2020年起，每年在教育系統(tǒng)編制總量內(nèi)調(diào)劑招聘特崗教師

名；采取政府購買服務(wù)的方式補充學校食堂工勤人員、安保人員、宿舍管理員等工作人員。

（三）提升教師隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

每年安排專項培訓(xùn)經(jīng)費，派出優(yōu)秀校長或優(yōu)秀教師到省內(nèi)名?；蛟釒头龅貐^(qū)學習；研發(fā)一批符合一線教師需求的培訓(xùn)課程資源，在縣內(nèi)開展培訓(xùn)。提升教師隊伍整體水平。

（四）完善獎勵績效分配制度。

打破校際之間均衡、打破職工之間均衡、打破類別之間均衡核發(fā)績效工資，以工作量和教學業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，重點向班主任、一線教師和工作業(yè)績突出的教職工傾斜。

（五）建立教學質(zhì)量獎勵機制。

請求財政每年落實教育獎勵資金，獎勵各級各類學校及優(yōu)秀教師。

（六）規(guī)范教師交流調(diào)整制度。

盡快實現(xiàn)全縣教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，推動鄉(xiāng)村教師有序流動；城區(qū)學校通過考試和講課等方式遴選調(diào)聘；建立雙向流動機制，建立高中、初中、小學各階段雙向流動機制。

（七）全面加強師德師風建設(shè)。

一是構(gòu)建師德建設(shè)長效機制。將師德建設(shè)納入全縣教育總體規(guī)劃，實施一把手工程。構(gòu)建教育、宣傳、監(jiān)督、考核與獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機制，明確師德師風禁區(qū)，列出負面清單，強化考核結(jié)果運用。把師德表現(xiàn)納入教職工考核，作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、績效工資考核、崗位聘任、培訓(xùn)進修、評先評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)。二是健全師德考核評價制度。按照中央、省、市有關(guān)教師職業(yè)道德規(guī)范相關(guān)要求，進一步完善教職工違反工作紀律及師德行為處理規(guī)章制度，加強督查檢查，嚴肅查處不安心教育教學工作、校外從事第二職業(yè)、參加校外機構(gòu)培訓(xùn)等違紀違規(guī)行為。師德師風考核不合格的，在考核、評優(yōu)獎勵、職稱晉升等方面實行“一票否決”。抓好教師隊伍紀律作風集中整頓，強化教育全過程監(jiān)管，明確目標、壓實責任，營造比學趕超的良好氛圍，全力推進全縣教育事業(yè)邁上新臺階。