第一篇：在全教育系統(tǒng)黨風廉政

在全省教育系統(tǒng)黨風廉政 建設(shè)工作會議上的講話

張永洲

（2012年2月21日）

同志們：

剛才，宋川同志為我們作了一個非常重要的輔導(dǎo)報告，針對性、指導(dǎo)性和教育意義很強，聽后很受啟發(fā)，感觸頗深，大家務(wù)必認真學(xué)習(xí)，加深理解，入心入腦，抓好落實。東明同志代表高校工委、廳黨組所作報告，總結(jié)回顧了去年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，對今年任務(wù)做出全面部署，符合當前實際，我都贊同，各地各單位要認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、認清形勢，提高認識，堅定不移地推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

近年來，在省委、省政府和省紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察部門，認真落實上級決策部署，堅持把反腐倡廉建設(shè)擺上突出位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷取得新成績，實現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)整體上的新推進、層次上的新提升。主要體現(xiàn)在：抓住制度建設(shè)這個根本不放松，具有教育特點的反腐倡廉制度體系逐步完善；深入開展分層分崗宣傳教育活動，省教育廳連續(xù)9年開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育，崇尚廉潔的氛圍更加濃厚；不斷加強和改進行風建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，群眾對教育的滿意度不斷提升；大力加強黨風廉政建設(shè)責任制落實情況的監(jiān)督檢查，保證責任落實的有效機制逐步形成；紀檢監(jiān)察部門自身建設(shè)不斷強化，隊伍整體素質(zhì)進一步提高，這些都為全省教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強有力的政治保證和紀律保證。

當前，全省教育事業(yè)站在了新的歷史起點上，保證中央、省委和省政府決策部署貫徹落實、優(yōu)先發(fā)展教育的任務(wù)十分繁重；實施教育規(guī)劃綱要、深入推進教育體制改革的任務(wù)十分繁重；全面提高教育質(zhì)量、促進教育公平的任務(wù)十分繁重。形勢不斷變化，事業(yè)不斷發(fā)展，對反腐倡廉建設(shè)不斷提出新的、更高要求。對照中央、省委和教育部的部署，切實增強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的責任感和緊迫感，我感到有這樣三個方面的問題需要進一步強調(diào)：

（一）思想深處的模糊認識必須堅決破除。胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的講話中再次強調(diào)，當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻、任務(wù)依然艱巨。吉炳軒書記在學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的座談會上，從歷史文化淵源、腐朽思想侵蝕、體制機制缺陷、工作管理疏忽、不良環(huán)境影響等方面，深刻剖析了腐敗產(chǎn)生的根源，強調(diào)加強反腐倡廉建設(shè)，必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。與中央和省委領(lǐng)導(dǎo)在反腐倡廉問題上強烈的憂患意識、危機意識和責任意識相對照，我們有些同志還存在著麻痹思想和松懈情緒。認為相比其他行業(yè)，教育還算是一方凈土；相比其他地區(qū)，問題還沒有泛濫成災(zāi)，縱使有問題也不是什么大問題。這些盲目樂觀的想法不僅是錯誤的，而且也是非常危險的。近年來，全國各地教育系統(tǒng)已經(jīng)有多少領(lǐng)導(dǎo)干部被查處，涉案金額動輒幾百萬、上千萬，難道這還是小問題嗎？遠的不說，發(fā)生在我們身邊的葛文君、杜有案件也是小問題嗎？無數(shù)事實反復(fù)告誡我們：誰要是在反腐敗問題上放松警惕、缺少警覺，在實際工作中就可能出大問題。我們必須始終繃緊黨風廉政建設(shè)這根弦，必須始終牢記黨風廉政建設(shè)任何時候都不能松懈、任何時候都不能掉以輕心。

（二）前進路上的各種風險必須著力防范。袁貴仁部長在教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上強調(diào)指出，必須清醒地看到改革進程中面臨的風險和挑戰(zhàn)、必須清醒地看到實施教育惠民政策中面臨的風險和挑戰(zhàn)、必須清醒地看到資金使用中面臨的風險和挑戰(zhàn)，必須清醒地看到干部隊伍建設(shè)中面臨的風險和挑戰(zhàn)。我認為，應(yīng)對這“四種風險和挑戰(zhàn)”，既是對各級教育行政部門和各級各類學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展能力的重大考驗，也是對教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的重大考驗?；夂蛻?yīng)對“四種風險和挑戰(zhàn)”，責任重大，任務(wù)艱巨。不僅要求我們的黨員干部對形勢、任務(wù)有個清醒認識和準確的研判，形成防范風險、應(yīng)對挑戰(zhàn)的科學(xué)思路和有效方法；更要求我們的黨員干部在各種風險、誘惑和考驗面前，始終保持高度警覺，時刻站穩(wěn)腳跟。我們必須認清形勢，未雨綢繆，增強反腐倡廉建設(shè)的預(yù)見性和主動性，提早發(fā)現(xiàn)和排除前進道路上的各種風險和阻礙，保證事業(yè)科學(xué)發(fā)展，保證干部健康成長。

（三）當前存在的突出問題必須認真解決。全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)總體情況是好的。但是，我們必須清醒地看到，在有的地方或環(huán)節(jié)還存在或潛伏著這樣那樣的問題：一些損害群眾切身利益的問題還沒有得到根本解決，亂辦班、亂補課、教輔材料濫散等問題時有發(fā)生；擇校收費、違反“三限”政策等問題時有反映；基建工程、物資采購、招生考試、職稱評審，以及高校科研經(jīng)費管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)；個別黨員干部作風方面問題比較突出，宗旨意識淡薄、事業(yè)心、責任感不強；有的學(xué)風不正、弄虛作假，尤其是在教學(xué)科研活動中浮躁浮夸、抄襲剽竊、偽造篡改、買賣論文，嚴重損害了教書育人形象，等等。這些問題嚴重損害了教育形象，嚴重損害了黨的形象，必須按照中央、省委和教育部的決策部署，采取務(wù)實、有力的措施，積極穩(wěn)妥地認真加以解決，讓人民群眾滿意。

二、認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面落實好保持黨的純潔性的各項要求

胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。強調(diào)要確保黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。吉炳軒書記在學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的座談會上指出，做好保持黨的純潔性各項工作，既要下力治標，嚴懲各種腐敗行為，為反腐倡廉治本創(chuàng)造條件，還要注重治本，從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，鞏固和發(fā)展反腐敗已經(jīng)取得的成果。貫徹落實中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，保持黨的純潔性，從黨員干部自身來講，要做到政治思想純正、群眾感情純真、工作能力純熟、工作作風純樸、做人做事純凈。結(jié)合教育系統(tǒng)實際，要著力抓好四個方面的工作：

（一）嚴格教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。教育引導(dǎo)黨員干部加強理論學(xué)習(xí)，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題。前不久，李延芝書記、張效廉部長分別在《關(guān)于葛文君、杜有案件剖析報告》上作出重要批示，要求深入開展警示教育，加強工程建設(shè)、招生、干部任用等領(lǐng)域制度規(guī)范，強化監(jiān)督檢查，防止腐敗案件發(fā)生。兩位領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，為我們加強黨風廉政建設(shè)指明了努力方向，必須認真抓好貫徹落實。省委高校工委、省教育廳黨組決定在省屬高校集中開展“以案明紀、以案促廉”警示教育活動，教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察部門要按照要求，聯(lián)系實際，切實抓好預(yù)防職務(wù)犯罪、黨性黨風黨紀、崗位廉政等反腐倡廉宣傳教育，努力在加強思想教育、保持黨員干部思想純潔上下工夫，牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

（二）嚴格管理，堅持和完善維護黨的純潔性的各項制度。必須堅持制度為本，切實形成靠制度管人管事的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和工作格局。近些年來，全省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系不斷健全完善，但執(zhí)行和落實情況怎么樣？我看不容樂觀。去年底，省高校紀工委對《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添椖抗芾頃盒修k法》進行評估時，僅僅一個簡單的百分知識測試，竟然有22人不及格，有的基建項目管理崗位工作人員才得十幾分。連制度內(nèi)容都不了解，還談什么執(zhí)行和落實！這次制度評估情況已經(jīng)通報給各高校主要領(lǐng)導(dǎo)，對測試不及格人員一定要加強教育、管理和監(jiān)督；不適應(yīng)崗位需要的，堅決調(diào)離。今年，高校工委、廳黨組還將對省屬高校、廳機關(guān)職能處室、直屬單位制度執(zhí)行情況開展評估檢查。各高校各單位也要切實加強制度宣傳、教育、培訓(xùn)和程序化建設(shè)，在抓制度執(zhí)行上多些思考，多些實招，努力推進制度執(zhí)行，確保黨員干部規(guī)范從政、從教。

（三）嚴格監(jiān)督，努力防范黨員干部發(fā)生違法違紀問題。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，切實推進黨務(wù)公開、校務(wù)公開，建立健全決策公開、財務(wù)信息公開、人事工作公開等配套措施，提高議事決策水平，防范決策風險。要健全信息公開責任制和責任追究制度，切實暢通監(jiān)督渠道，誠心實意地接受群眾監(jiān)督。各級黨組織和黨員干部要以虛懷若谷的胸襟、善納諍言的雅量和有則改之、無則加勉的態(tài)度，正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，不斷改造自己、完善自己、凈化自己。

（四）嚴格執(zhí)紀，努力規(guī)范黨員干部從政行為。各級黨政組織要加強對執(zhí)紀辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門辦案；教育紀檢監(jiān)察部門也要協(xié)助黨政班子建立案件預(yù)警機制，力爭在有效防止案件發(fā)生上有新作為。我曾經(jīng)講過，查處違紀人員是成績，保護清白干部也是成績；懲治腐敗是成績，預(yù)防腐敗更是成績。這是辯證法，我們要堅持。但這絕不是說有案不查，發(fā)現(xiàn)問題不但要查，還要一查到底，絕不手軟。要加強對重大典型案件的剖析研究，針對暴露出來的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，吸取教訓(xùn)，及時完善制度，堵塞管理漏洞。做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度，創(chuàng)造和維護風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)合實際，突出重點，努力取得反腐倡廉建設(shè)新成效

關(guān)于今年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作任務(wù)，東明同志代表高校工委、廳黨組作了具體部署。我再強調(diào)幾項重點工作：

（一）切實把維護黨的政治紀律放在重中之重的位置。今年，黨的十八大即將召開，教育系統(tǒng)是意識形態(tài)的重要陣地，維護黨的政治紀律任務(wù)很重。國際敵對勢力對我國實施西化、分化戰(zhàn)略圖謀變本加厲，并且已經(jīng)把教育作為長期滲透的重點領(lǐng)域。我們要高度重視、高度警惕，堅決把維護黨的政治紀律、維護意識形態(tài)安全放在工作首位。要深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定政治立場，時刻同黨中央保持高度一致。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強政治敏銳性和政治鑒別力，牢牢把握意識形態(tài)的主動權(quán)，堅決抵制各種錯誤思想和言論，進一步提高各類事件預(yù)警、防范和處置能力，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定。各級教育紀檢監(jiān)察部門要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正制止各種錯誤傾向，嚴肅查處各種違紀行為，確保廣大黨員干部認識上不糊涂、立場上不動搖。

（二）切實加大對教育重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度。今年重點抓好對教育規(guī)劃綱要實施以及教育體制改革試點項目推進情況的監(jiān)督檢查，防止決策失誤、行為失范，確保項目安全、資金安全、干部安全。要加強對國家和省教育惠民政策實施情況的監(jiān)督檢查，確?；菝裾哒嬲菁鞍傩?、溫暖學(xué)生。相比以往，今年工作項目多、資金投入大，加強監(jiān)督檢查尤為重要。要在增強監(jiān)督實效上下功夫，選準監(jiān)督內(nèi)容，找準監(jiān)督重點，對影響全局的重點項目全程跟蹤；要在督促整改上下功夫，把監(jiān)督的落腳點放在解決實際問題上，切忌走過場；要在形成監(jiān)督合力上下功夫，紀檢、監(jiān)察、審計及相關(guān)職能部門分工負責、通力協(xié)作，確保監(jiān)督到位，富有成效。

（三）切實改進和加強教育行風建設(shè)。下大氣力解決群眾最關(guān)心的熱點難點問題，繼續(xù)在治理教育亂收費、中小學(xué)教輔材料散濫、亂辦班亂補課等問題上下功夫。要建立健全教育行風建設(shè)長效機制，高度關(guān)注、認真回應(yīng)人民群眾的訴求與期盼，切實在師德師風建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為和教師行為等方面有新的加強，大的提高。寒假前，廳機關(guān)相關(guān)處室分別印發(fā)通知，就規(guī)范辦學(xué)行為、教師行為，特別是對治理亂辦班補課問題提出明確要求。近期廳里還要組成檢查組集中開展明查暗訪，各地、尤其是縣（市、區(qū)）教育行政部門要積極行動起來，采取切實有效措施，堅決防止發(fā)生損害教育形象的行風案件，不斷提升群眾滿意度。個別教師師德很不像話，要動手整治。這項工作有的地方抓的不實，每年城調(diào)隊調(diào)查都有不少意見。要下點功夫，來點真的。按照教育部要求，今年秋季開學(xué)前還要完成高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，實現(xiàn)“三限”招生比例下降到20%的目標。各地要早動手、早安排，確保按期完成。

（四）切實加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。前不久，教育部下發(fā)了學(xué)習(xí)賀國強同志在高校反腐倡廉建設(shè)座談會上的重要講話的通知，強調(diào)高校必須加強對招生錄取、基建項目、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)和學(xué)術(shù)誠信等七個重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這些重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推動高校發(fā)展的動力源泉，也存在著較大的廉政風險。各高校要結(jié)合“健全高校廉政風險防范機制”建設(shè)，把這些關(guān)鍵點作為推進風險防控的重點，深入排查風險點，完善防范措施，切實加強監(jiān)管。今年招生錄取要格外嚴格，大家要統(tǒng)一思想。各高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要強化責任意識、監(jiān)管意識，負起總責，特別是要加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的廉政教育和日常管理，不斷增強其按法規(guī)辦事、按程序辦事的自覺性。

（五）切實推進懲防體系建設(shè)任務(wù)落實。今年是貫徹落實中央、省委《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》的收官之年，是實現(xiàn)懲防體系建設(shè)階段性目標的最后一年，任務(wù)很重，必須真抓實干。今年工作的重點是全面落實好高校工委、廳黨組《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的實施辦法》，把已經(jīng)取得的成果鞏固好、發(fā)展好，把正在推進的任務(wù)謀劃好、落實好，把工作做細、做深、做實，不留死角。要結(jié)合各自實際，加強調(diào)查研究，超前謀劃下一個五年工作規(guī)劃，爭取工作主動。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，全面推進黨風廉政建設(shè)責任制落實

自2008年起，高校工委、廳黨組已連續(xù)4年開展對省屬高校、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的督查。應(yīng)該說成績明顯，得到各方面認可。但通過對督查情況的總體分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，在一些高校和單位，“一崗雙責”還沒有真正落實，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至說不清自己“一崗雙責”的職責內(nèi)容，覺得黨風廉政建設(shè)只是主要領(lǐng)導(dǎo)、紀檢部門的事。這種局面必須改變，否則，加強黨風廉政建設(shè)就是掛在嘴邊的一名空話，難以落到實處。

（一）要進一步強化責任意識。抓黨風廉政建設(shè)是每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡的職責。對事業(yè)負責、對身邊每個人負責，這檢驗的是黨性，更是官德和良心。發(fā)展必須有成果，但“一崗雙責”落實不了，我們的同志倒下了，能算盡職嗎？能否履行“一崗雙責”，從某種意義上說，考量的是領(lǐng)導(dǎo)干部的人格，是我們的公心和良心。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起這個責任，主要領(lǐng)導(dǎo)不但要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負總責，還要及時了解和掌握基層反腐倡廉建設(shè)的進展情況，認真研究工作中遇到的重大問題，認真部署重要工作，督辦重要案件的查處。班子其他領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)，做到反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩促進。

（二）要進一步細化責任內(nèi)容?，F(xiàn)在我們談“一崗雙責”，常常表現(xiàn)為一種抽象的要求，一種外化的責任，和業(yè)務(wù)工作融合不夠。各級黨政組織、紀檢監(jiān)察部門要深入作些研究，努力把抽象的要求變?yōu)榫唧w的工作，外化的責任內(nèi)化為自覺行動。要善于從推進事業(yè)發(fā)展的具體工作中提煉黨風廉政建設(shè)任務(wù)，明確責任，努力把黨風廉政建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為事業(yè)發(fā)展中的一個個具體工作措施，從而有效解決“兩層皮”現(xiàn)象。今年要結(jié)合省紀委即將全面推開的廉政風險防控機制建設(shè)，積極探索推進責任制落實的工作機制，努力完善責任制落實的考核內(nèi)容。

（三）要進一步強化責任追究。剛才兆勝同志通報了2011年度20所省屬本科高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實黨風廉政建設(shè)責任制督查情況，相關(guān)具體情況也分別向各高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做了反饋。還將依據(jù)督查結(jié)果，對個別領(lǐng)導(dǎo)干部實施約談，指出不足，明確整改方向。各高校黨委要認真落實《關(guān)于加強省屬高校內(nèi)設(shè)處級機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子正職落實黨風廉政建設(shè)責任制督查工作的通知》要求，積極開展督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格按照規(guī)定實施責任追究，動真格的。要把責任追究與評先評優(yōu)、干部考核結(jié)合起來，真正對事業(yè)負責、對同志負責。

（四）要進一步加強執(zhí)紀隊伍建設(shè)。教育系統(tǒng)各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視紀檢監(jiān)察部門的工作，關(guān)心紀檢監(jiān)察干部的成長，切實為強化執(zhí)紀監(jiān)督提供支持和保障。各級教育紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部也要不斷解放思想，更新觀念，積極探索新形勢下教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法的與時俱進，不斷提高服務(wù)大局的能力。要重視學(xué)習(xí)、加強鍛煉，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，爭做保持先進性和純潔性的典范。

同志們，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作使命光榮，責任重大。我們一定要以改革創(chuàng)新的精神，真抓實干，務(wù)求實效，不斷推動全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè) 全力服務(wù)和保障教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展

——在全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

李東明

（2012年2月21日）

同志們：

剛剛結(jié)束的全省教育工作會議和全省高校黨的建設(shè)工作會議，對2012年全面實施教育規(guī)劃綱要，推進教育科學(xué)發(fā)展作出新部署，對全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)提出新要求。下面，受高校工委、廳黨組委托，我講三點意見。

一、2011年全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作回顧 2011年，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀檢監(jiān)察部門認真貫徹上級工作部署，緊緊圍繞教育中心工作，狠抓黨風廉政建設(shè)責任制落實，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，反腐倡廉各項工作取得了新進展。

（一）強化監(jiān)督檢查，服務(wù)和保障教育改革發(fā)展的能力進一步增強。積極強化對義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)和高教強省建設(shè)等教育改革重大舉措、重要工作部署及獎助學(xué)金發(fā)放和中職生資助等教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，向有在建項目的高校下發(fā)《廉政提示書》，對部分高?；椖抗芾砬闆r進行抽檢，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見。

（二）開展專項治理，教育糾風工作成效進一步擴大。堅持把治理中小學(xué)教輔材料濫散和亂辦班、亂補課、亂收費問題作為教育系統(tǒng)糾風工作重點，深入開展專項治理。全省共派出市地以上教育亂收費檢查組36個，查處教育亂收費問題18個，清退違規(guī)收費70萬元。通過參與“行風熱線”，解決群眾反映的教育行風問題67件。深入開展群眾滿意學(xué)校創(chuàng)建活動，有177所學(xué)校被評為省級群眾滿意學(xué)校。省教育廳被省委省政府糾風辦評為“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

（三）創(chuàng)新方式方法，反腐倡廉宣傳教育格局進一步完善。通過廉政文化進校園、慶祝建黨90周年反腐倡廉知識競賽、觀看警示教育片等多種活動，開展分層分崗教育；集中開展《廉政準則》學(xué)習(xí)教育活動，逐級對《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況開展專項檢查。進一步加強和改進高校反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息和網(wǎng)上宣傳工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)心、社會關(guān)切的教育反腐倡廉問題，拓展了教育陣地。

（四）加強督導(dǎo)評估，反腐倡廉制度執(zhí)行力度進一步加大。認真落實省紀委反腐倡廉“制度執(zhí)行年”活動部署，通過制度宣傳、制度評估和督查問責等形式，積極推動制度執(zhí)行和落實。高校紀工委開展了《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添椖抗芾頃盒修k法》執(zhí)行情況評估，下發(fā)調(diào)查問卷508份，對292人進行了相關(guān)知識測試。一些高校、直屬單位和機關(guān)處室加強制度程序化建設(shè)，把一項項制度細化為可操作的流程，增強了制度執(zhí)行力。

（五）深化源頭治腐，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行進一步規(guī)范。在省屬高校全面開展規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)，建立了規(guī)范權(quán)力運行制度2435項。下發(fā)《黑龍江省普通高等學(xué)校黨務(wù)公開實施意見》，省屬本科高校黨務(wù)公開工作全面展開。加強廉政風險防控機制建設(shè)，在5所高校開展 “健全高校廉政風險防范機制”試點。部分高校推行風險管理，建立風險檔案，對招生考試、物資采購和科研經(jīng)費管理等重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大。

（六）健全體制機制，黨風廉政建設(shè)責任制進一步落實。高校工委、廳黨組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員變化和分工調(diào)整，重新印發(fā)了黨風廉政建設(shè)責任分工意見，明確班子成員具體責任。連續(xù)第四年對省屬本科高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行重點督查。各高校切實加強對內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的督查，將督查工作觸角延伸到基層、院系，總結(jié)積累了一批特色、亮點工作。

（七）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進一步強化。高校工委、廳黨組高度重視反腐倡廉建設(shè)，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門開展工作。主要領(lǐng)導(dǎo)同志始終堅持重點工作親自部署，重要案件親自督辦，疑難問題親自指導(dǎo)，在各方面給予紀檢監(jiān)察工作關(guān)心和支持，尤其是注重加強紀檢監(jiān)察干部的選拔、培養(yǎng)和使用，僅2011年以來，廳紀檢組監(jiān)察室就有3名干部受到提拔重用，為紀檢監(jiān)察工作注入了活力，增添了動力。近年來，全省教育系統(tǒng)各級黨政組織不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，紀檢監(jiān)察隊伍狀況明顯改善，目前全系統(tǒng)有專職紀檢監(jiān)察干部190人，具有碩士研究生以上學(xué)歷的70人，隊伍整體素質(zhì)有新提高，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和執(zhí)紀監(jiān)督能力有新增強。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些亟待解決的問題，主要是：人民群眾關(guān)心的熱點難點問題未能從根本上得到解決，群眾對亂辦班、亂補課，擇校亂收費，教輔材料濫散等問題的反映還比較強烈；基建、招生、采購等領(lǐng)域違紀違法問題還時有發(fā)生，重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控機制還需進一步健全；紀檢監(jiān)察干部隊伍服務(wù)保障大局和維護群眾利益的能力還需進一步提高，等等。我們要充分認識當前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的嚴峻形勢，清醒地看到面臨的風險和挑戰(zhàn)，進一步增強責任意識和憂患意識，以更加堅定的信心、更加有力的措施，扎實推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)不斷深入。

二、2012年全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作任務(wù) 2012年，是全面實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹實施中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要、全面推進教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)責任重大、意義重大。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹十七屆中央紀委七次全會、全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議和十屆省紀委十次全會精神，緊緊圍繞全省教育改革發(fā)展大局，切實在提高制度執(zhí)行力、加強行風建設(shè)，推進廉政風險防范機制建設(shè)等方面尋求新突破，努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面，取得新業(yè)績。

（一）強化監(jiān)督督查，在保障中央、省委重大決策部署落實上要有新作為。各級教育紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮紀律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，圍繞中心工作，加大督查力度，確保政令暢通。一要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。堅持把維護黨的政治紀律擺在首位，協(xié)助黨委深入開展政治紀律教育，引導(dǎo)督促廣大黨員干部增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，做到在大是大非面前頭腦清醒、立場堅定、經(jīng)得起考驗。要嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。二要加強對中央、省委教育改革重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。重點對重大教育項目、改革試點項目實施情況和資金使用情況跟蹤問效。建立紀律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。三要加強對教育惠民政策落實情況的監(jiān)督檢查。重點加強對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃執(zhí)行、家庭困難學(xué)生資助政策落實及義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管制度，建立責任機制，確?；菝裾哒嬲菝?。

（二）堅持統(tǒng)籌推進，在加強廉政風險防控機制建設(shè)上要有新進展。去年，結(jié)合推進國家教育體制改革試點項目，我們在黑大、師大、商大、科技學(xué)院、東方學(xué)院5所高校開展了廉政風險防范機制建設(shè)試點，確定了7個方面的調(diào)研課題，分解落實到12所高校。按照省紀委部署，廉政風險防控機制建設(shè)今年將在全省推開。教育系統(tǒng)各級黨政組織要切實增強緊迫感，早動手、早安排，抓緊謀劃好工作思路和具體舉措，做好充分的準備工作。關(guān)于“健全高校廉政風險防范機制”試點工作，今年重點要完成四項任務(wù)：一是5月底前承擔調(diào)研任務(wù)的12所高校要提交調(diào)研報告；二是9月底前在試點高校完成廉政風險點評析工作；三是10月底前確定“高校廉政風險防范機制”具體架構(gòu)，同時組織專家進行評估；四是年底前試點高校形成具體實施方案。各高校要站在講政治、講大局的高度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委書記、校長親自掛帥的廉政風險防范機制組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，采取專項推進的方法推動工作落實。要在人員、經(jīng)費和考察培訓(xùn)等方面創(chuàng)造有利條件，提供堅強保障。高校紀工委和黑龍江大學(xué)廉政研究中心作為全省高校廉政風險防范機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行組織協(xié)調(diào)、綜合指導(dǎo)和信息反饋職能，加強溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持，確保試點工作扎實推進、有效落實。

（三）加大治理力度，在解決人民群眾反映強烈的突出問題上要有新成效。進一步強化以人為本、執(zhí)政為民理念，采取有效措施，著力維護人民群眾的根本利益。一要努力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費問題。按照教育部要求，力爭通過3至5年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為群眾反應(yīng)強烈的問題。要認真落實《關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》，堅決制止以辦升學(xué)培訓(xùn)班、跨區(qū)域招生、招收特長生等方式的亂收費行為。這里我特別強調(diào)：對違規(guī)異地招生行為要堅決打擊，嚴肅追究學(xué)校及其教育主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。二要堅決治理亂辦班、亂補課、亂收費問題。這項工作是今年全省糾風專項治理9個重點項目之一。各地各校要深入調(diào)研，摸清情況，找準癥結(jié)，聯(lián)系實際，研究提出有針對性的治理措施。省教育廳將組織開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，公開曝光，嚴肅處理。三要深入推進改制學(xué)校清理規(guī)范工作。相關(guān)市地教育局長、黨委書記要切實負起責任，對義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范后的運行情況逐校進行排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速糾正解決，并報告省教育廳。根據(jù)教育部要求，今年秋季開學(xué)前務(wù)必完成高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，實現(xiàn)高中“三限”招生比例下降到20%的目標，各地要認真抓好落實。四要繼續(xù)開展“群眾滿意學(xué)?！焙汀耙?guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。今年各市地教育行政部門要對已獲得榮譽稱號的縣（市、區(qū)）和學(xué)校進行復(fù)核，對群眾有反映的，一經(jīng)查實，堅決作摘牌處理。廳里也將對部分學(xué)校進行抽查。此外，省教育廳還將建立受理教育行風問題通報制度，每季度將受理的各市（地）教育行風情況通報教育行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對工作不到位、效果不明顯、群眾反映強烈的在系統(tǒng)內(nèi)進行通報。

（四）堅持多措并舉，在推進廉政文化建設(shè)上要有新思路。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，把加強廉政文化建設(shè)作為推進反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工作，切實構(gòu)筑崇尚廉潔的校園文化。一要繼續(xù)深入開展分層分崗宣傳教育。今年上半年，高校工委、廳黨組將在省屬高校集中開展“以案明紀，以案促廉”警示教育活動，重點以“葛文君、杜有案”為教材，用身邊人、身邊事開展預(yù)防職務(wù)犯罪、黨性黨風黨紀及警示教育活動，增強教育的針對性和實效性。要重視對大學(xué)生及輔導(dǎo)員的廉政教育，不斷增進社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的純潔性。二要深入推進廉政文化進校園。抓住學(xué)生入校、入黨、考試、畢業(yè)實習(xí)、就業(yè)擇業(yè)等重要節(jié)點，利用校園網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、校報校刊、教材等載體，通過觀看廉政教育片，讀廉政書籍、舉辦廉政圖片展、參觀廉政教育基地等形式，廣泛開展廉政文化主題教育和廉政文化創(chuàng)建活動，努力打造出一批校園廉政文化建設(shè)品牌。三要高度重視并抓好輿情信息工作。加強輿情信息員隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)一支可信賴的、高素質(zhì)的信息員隊伍，加強信息的收集、整理、綜合、分析和反饋，努力贏得輿論宣傳工作的主動。

（五）堅持改革創(chuàng)新，在推進制度執(zhí)行和落實上要有新辦法。鞏固制度建設(shè)年和制度執(zhí)行年活動成果，在提高制度執(zhí)行力上下功夫。一要進一步健全完善反腐倡廉制度體系。重點是按照教育部要求，探索建立強化科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、物資采購和學(xué)風建設(shè)監(jiān)管的相關(guān)制度，強化對重點領(lǐng)域的監(jiān)管。二要加強對反腐倡廉重要制度執(zhí)行情況的評估。今年每所高校都要選擇1-2個制度實施評估，重點對制度的合法性、科學(xué)性、實用性和可操作性進行充分論證。10月底前，要將評估報告報省高校紀工委。三要強化對制度執(zhí)行和落實情況的督查問責。重點是對各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實“三重一大”制度和黨員干部執(zhí)行《廉政準則》及規(guī)范權(quán)力運行制度情況開展監(jiān)督檢查，堅決查處違反制度的行為。四要積極開展增強制度執(zhí)行力的理論研究。認真分析衡量制度執(zhí)行的標準、影響制度執(zhí)行的深層次矛盾，積極探索增強制度執(zhí)行力的新方法和新途徑。

（六）改進加強管理，在深化源頭治腐上要有新舉措。認真落實賀國強同志在部分高校反腐倡廉建設(shè)座談會上的重要講話精神，切實加強對高校重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堵塞管理漏洞。一要加強基建項目監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添椖抗芾頃盒修k法》，確?；üこ虄?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。省治工辦近期將對高校基建工程項目進行集中檢查，相關(guān)高校要認真做好迎檢準備。二要加強對招生錄取的監(jiān)管。深入實施招生陽光工程，加強對錄取環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范各種特殊類型招生行為，確保招生考試公平公正。要進一步加大招生考試工作宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，及時回應(yīng)人民群眾的疑慮和困惑，防止社會上的不法之徒借招生考試之機混水摸魚，招搖撞騙。三要加強對物資采購的監(jiān)管。健全高校內(nèi)部采購監(jiān)管的有關(guān)制度，對大宗物資實行統(tǒng)一采購、陽光采購，防止暗箱違規(guī)操作；對少量物資采購要嚴格審批，規(guī)范程序，加強監(jiān)督，防止腐敗問題發(fā)生。四是加強內(nèi)部財務(wù)管理的監(jiān)管。加強預(yù)算外資金管理，堅決杜絕“小金庫”。特別是要加強對教學(xué)、科研經(jīng)費管理使用的監(jiān)督，杜絕教學(xué)、科研經(jīng)費使用中的虛報冒領(lǐng)、假公濟私、奢侈浪費等行為。

（七）嚴厲懲治腐敗，在查辦案件上要有新突破。近些年來，全省教育系統(tǒng)案件數(shù)量相對較少。我認為，主要原因是我們多年堅持開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，堅持加強制度體系建設(shè)，堅持加強黨風廉政建設(shè)責任制督查，做到了警鐘長鳴，防患于未然。盡管如此，我們依然要強調(diào)加大對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，查辦案件的工作力度絲毫不能削弱。當前，按照上級部署，重點要查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件，損害群眾利益的案件、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件以及招生、基建、采購、財務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件。要注意研究教育系統(tǒng)案件的特點和規(guī)律，針對暴露出來的問題舉一反三，健全制度，規(guī)范管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

三、切實加強教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè) 各級教育紀檢監(jiān)察部門要全面貫徹落實《中共黑龍江省紀委關(guān)于加強全省紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的意見》，以增強紀檢監(jiān)察能力為重點，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。

（一）要保持教育紀檢監(jiān)察干部隊伍的高度純潔。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的講話中，突出強調(diào)保持黨的純潔性問題。作為執(zhí)紀監(jiān)督者，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部理應(yīng)率先垂范，自覺踐行思想純潔、組織純潔、作風純潔和清正廉潔的各項要求。教育系統(tǒng)各級黨政組織必須高度重視對教育紀檢監(jiān)察隊伍的教育和管理，積極選派優(yōu)秀人才充實到教育紀檢監(jiān)察干部隊伍。各級教育紀檢監(jiān)察干部要堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，堅定政治立場，敢于堅持原則，自覺接受各方監(jiān)督，做思想純潔、作風純正和紀律嚴明的表率。

（二）要不斷提高教育紀檢監(jiān)察能力建設(shè)。面對繁重的發(fā)展任務(wù)，廣大教育紀檢監(jiān)察干部迫切需要增強推動科學(xué)發(fā)展、促進校園和諧的本領(lǐng)；增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進工作的本領(lǐng)；增強堅決懲治、有效預(yù)防腐敗的本領(lǐng)，以更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。今年除繼續(xù)推薦紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委、教育部和省紀委的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還將圍繞重點任務(wù)落實，組織開展考察調(diào)研活動。各地各高校要把培養(yǎng)高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部作為黨風廉政建設(shè)的重要任務(wù)擺上突出位置，多為紀檢監(jiān)察干部成長進步搭建平臺，拓展空間，創(chuàng)造條件，提供支持。

（三）要加強教育紀檢監(jiān)察工作的規(guī)范化管理。繼續(xù)強化黑龍江教育紀檢監(jiān)察網(wǎng)站和教育紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)協(xié)作辦公系統(tǒng)的服務(wù)功能，嚴密工作程序，提升服務(wù)層次，提高運行效率，加強和改進紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化管理。要進一步加強省紀檢監(jiān)察學(xué)會教育系統(tǒng)分會建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)會的陣地作用，提高學(xué)會活動經(jīng)常化和規(guī)范化水平。要研究探索加強紀檢監(jiān)察工作動態(tài)管理、量化管理的途徑和方式。各地各高校也要加強這方面的思考、研究和交流，通過共同努力，不斷提高紀檢監(jiān)察工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

同志們，教育紀檢監(jiān)察工作任務(wù)艱巨、責任重大，讓我們進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，銳意進取、扎實工作，為推進教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，保證教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻!

第二篇：2015年浙江省教育系統(tǒng)黨風廉政

2015年浙江省教育系統(tǒng)黨風廉政

建設(shè)和反腐敗工作要點

2015年，全省教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照中央紀委五次全會、全國教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議和省委十三屆六次全會、省紀委四次全會的部署要求，緊密聯(lián)系教育實際，全面落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任；進一步嚴明紀律、嚴糾“四風”、嚴懲腐敗，以黨風廉政建設(shè)的新成效，為教育系統(tǒng)改革發(fā)展提供堅強保障。

一、嚴明黨的紀律，確保黨員干部講政治、守規(guī)矩 1.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。認真貫徹落實中央、省委決策部署，深入開展紀律教育和監(jiān)督，自覺維護中央權(quán)威。切實加強對課堂、報告會、研討會、論壇和校園網(wǎng)等宣傳思想陣地的監(jiān)管，決不給散布違背黨的理論和路線方針政策意見，以及制造傳播政治謠言、丑化黨和國家形象等言論者提供傳播舞臺。

2.嚴明組織紀律和組織原則。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度。從嚴管理干部，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，不斷強化“四個服從”。嚴格執(zhí)行工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律等各項紀律，建立領(lǐng)導(dǎo)干部因私因公出國（境）、出省報告制度，清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，健全高校中層干部廉政檔案。

3.嚴肅查處違反紀律的行為。強化對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，特別是要加大對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處違反紀律、欺騙組織、對抗組織行為，確保政令暢通。

二、認真落實兩個責任，不斷強化責任追究

1.扎實推進兩個責任落實。要按照省委《關(guān)于進一步強化黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的若干意見》，制定履行主體責任和監(jiān)督責任具體辦法。嚴格執(zhí)行履行黨風廉政建設(shè)主體責任、第一責任人職責情況定期報告制度。堅持和完善黨風廉政建設(shè)分析會制度。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面實施“三書兩報告”制度。建立并實施約談提醒制度。實行黨風廉政建設(shè)常規(guī)巡查和專項巡查相結(jié)合，加強對高校的巡查監(jiān)督。

2.加強督促檢查和問責。把落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任情況納入黨委書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容。建立高校黨風廉政建設(shè)督查制度。強化責任追究，突出抓好問責。堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律、組織紀律和政治規(guī)矩、“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題及嚴重違紀違法案件的單位，既嚴肅追究當事人直接責任，又嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責任、監(jiān)督責任。

三、持之以恒加強作風建設(shè)，切實解決群眾反映強烈的突出問題 1.健全作風建設(shè)常態(tài)化機制。逐級落實各項整改承諾。嚴格制度規(guī)范，著力打造作風建設(shè)新常態(tài)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾各項要求，健全領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、聯(lián)系基層和進教室聽課、進學(xué)生公寓制度；完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和接待日制度。堅持線上和線下相結(jié)合，豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，推進和完善高校學(xué)生辦事大廳建設(shè)。

2.繼續(xù)加大正風肅紀力度。堅持正風肅紀工作隊伍不撤、力度不減、工作不松，嚴防“四風”問題回潮反彈。健全每月開展檢查和月報告制度，聚焦突出問題，加強正風肅紀明查暗訪。重點查處中央八項規(guī)定出臺后仍然頂風違紀的行為，特別是對公款吃喝、旅游、送禮、參與“酒局”“牌局”和違反規(guī)定或超標準發(fā)放補貼福利等問題，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。

3.切實解決行風突出問題。按照“誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管行風”的原則，切實落實行風建設(shè)責任。貫徹落實加強師德師風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，強化師德師風考核和監(jiān)督，堅決治理教師違反規(guī)定接受學(xué)生及家長的禮品禮金、宴請娛樂、旅游等問題。鞏固治理擇校亂收費成果，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實行“零擇?！?，嚴肅查處各類變相擇校及亂收費行為。全面取消普通高中“三限生”，進一步規(guī)范高中段招生行為。重點治理違規(guī)辦班補課收費、教師有償補課、教師參與社會培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)和解決教輔材料散濫問題。會同有關(guān)部門加強對社會培訓(xùn)機構(gòu)的清理規(guī)范。

四、深化懲防體系建設(shè)，進一步規(guī)范權(quán)力運行 1.堅持有效預(yù)防為主。抓緊抓好懲防體系五年工作規(guī)劃的貫徹落實，細化階段性目標和任務(wù)，抓好責任分解，加強督促檢查。深化廉政風險排查和防控，圍繞國家教育惠民政策落實、科研經(jīng)費管理使用、繼續(xù)教育合作辦學(xué)、新校區(qū)建設(shè)、校辦產(chǎn)業(yè)、招生錄取、學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，落實防控措施。組織開展高校繼續(xù)教育合作辦學(xué)和科研經(jīng)費管理及公開情況的專項檢查。

2.嚴格執(zhí)行規(guī)定要求。嚴格落實主要負責人不直接分管財務(wù)、人事、工程建設(shè)項目、物資（服務(wù)）采購和審批（執(zhí)法）等“五不直接分管”制度。突出解決利用公款存放進行利益輸送、插手干預(yù)工程建設(shè)、投資入股和違規(guī)兼職任職等問題。健全領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實制度。加強對重點領(lǐng)域、重要資金、重點問題的專項審計，加強高校黨政主要負責人的經(jīng)濟責任審計，加大公務(wù)支出公款消費審計監(jiān)督。

3.深化“陽光工程”建設(shè)。著力打造陽光招生、陽光科研、陽光采購、陽光食堂、陽光財務(wù)。完善落實教育行政部門“權(quán)力清單”和“責任清單”，加快學(xué)校章程建設(shè)，依法落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。進一步推進黨務(wù)公開、政（校）務(wù)公開和信息公開，提高公開的及時性、規(guī)范性、科學(xué)性。嚴格按照教育部《高等學(xué)校信息公開事項清單》10大類50條公開事項進行信息公開。組織開展公開工作情況專項檢查。

4.加強黨風廉政宣傳教育。踐行社會主義核心價值觀，扎實開展理想信念、黨風黨紀、廉潔自律教育。大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設(shè)。扎實開展警示教育，筑牢黨員干部拒腐防變思想道德防線。

五、嚴肅查辦各類違紀違法案件，堅決懲治腐敗行為 1.加強信訪舉報和問題線索管理。健全信訪舉報工作制度，加強定期分析研判，規(guī)范處理程序。強化問題線索管理，嚴格按照中央紀委規(guī)定的擬立案、初步核實、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標準分類處置。嚴格落實線索處置、查辦案件報告制度。加強與司法機關(guān)的合作，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作。

2.保持查辦案件的高壓態(tài)勢。堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查。嚴肅查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律的行為，嚴肅查處科研經(jīng)費、繼續(xù)教育、校辦產(chǎn)業(yè)、基建工程、招生錄取等重點領(lǐng)域腐敗案件。重點查處十八大后仍然不收斂、不收手，問題反映集中、群眾反映強烈的黨員干部。堅持抓早抓小、治病救人，及時發(fā)現(xiàn)和處置黨員干部的苗頭性、傾向性問題。

六、強化紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，全面深化“三轉(zhuǎn)”

1.配齊配強紀檢監(jiān)察干部。全面落實省委、省紀委關(guān)于高校紀檢監(jiān)察干部“654”配備要求。加強高校紀委班子建設(shè)，在黨政同步換屆中按黨委班子人數(shù)減2名配備紀委班子。探索實行本科高校紀委副書記差額醞釀、免職和調(diào)動報上級紀委批準制度。健全高校二級單位紀檢組織，凡建黨委的必須建紀委。關(guān)心紀檢監(jiān)察干部成長進步，加強對紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)培養(yǎng)，加大交流任用力度。

2.全面深化“三轉(zhuǎn)”。認真落實高校紀委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求。積極協(xié)助黨委落實主體責任，及時督促提醒同級黨委及其成員認真履行主體責任和“一崗雙責”。探索建立高校紀委書記述職和廉情報告制度。注重發(fā)揮紀委委員、專兼職紀檢干部作用，形成工作合力。加強浙江省教育紀檢監(jiān)察學(xué)會建設(shè)，組織開展理論研究和學(xué)術(shù)交流。

3.強化內(nèi)部監(jiān)督。按照建設(shè)過硬隊伍和“三嚴三實”的要求，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督。健全內(nèi)控機制，加強內(nèi)部監(jiān)督，對紀檢監(jiān)察干部違紀違法行為零容忍，決不姑息遷就。

第三篇：專題講稿：教育系統(tǒng)黨風廉政講話

年在教育系統(tǒng)開展黨風廉政教育的講稿

(2014年5月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天有幸和大家就加強黨風廉政建設(shè)這個話題共同學(xué)習(xí)和探討。早在一月份寒假前振偉局長就溝通在開學(xué)后給教育系統(tǒng)的同志們再講一講這方面的形勢和需要注意的問題。四月上旬，根據(jù)活動辦要求，我在區(qū)委黨校就黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作對全區(qū)科級干部進行了為期兩天的培訓(xùn)，四月中旬建軍書記又特別邀請同大家講一講黨風廉政建設(shè)問題，特別是進行一下警示教育。

記得去年四月份在教育系統(tǒng)參加了一次會議，做了一個簡短的發(fā)言，會后聽說大家反映還不錯，絕大多數(shù)同志表示贊同我的意見和建議，有的同志認為還講出點水平。我倒是認為：這不只是有沒有水平的問題，而是站在什么立場問題，關(guān)鍵是從學(xué)校管理者的角度出發(fā)，就如何保證在黨風廉政建設(shè)和行業(yè)作風建設(shè)上不出事、特別是不出大事，如何把事情辦的更為妥貼上進行了分析和講解，才贏得了大家的理解和認同。

今年就不一樣了，問題可能要說得要尖銳一些，規(guī)矩可能要講得更嚴格一些，這倒不是說我立場變了，而是形勢緊了，情況發(fā)生了根本性的變化，只有這樣才能引起各方面的高度重視，把教育局黨委抓黨風廉政建設(shè)的主體責任中的集

體責任、主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風廉政建設(shè)的第一責任以及班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責任分解下去，所承擔的壓力傳導(dǎo)下去，共同把教育系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)工作做好。下面，我從三個方面共同來學(xué)習(xí)探討。一、十八大以來，特別是2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢和特點

2013年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報200萬（195.0萬）件（次），總量比上年增長50%（49.2%）；初步核實處臵反映問題線索20萬（19.7萬）件，立案17.2萬件，結(jié)案17.3萬件，給予黨紀政紀處分18萬（18.2萬）人。

各?。▍^(qū)、市）紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題24521起，處理30420人，其中給予黨紀政紀處分7692人。

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把人民群眾關(guān)注點作為辦案工作的著力點，嚴查發(fā)生在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源、教育等部門的案件，查處1.5萬人，比去年同期增長27.0%。

2013年，中央紀委監(jiān)察部對涉嫌違紀違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、李達球、童名謙、楊琨、齊平景等8人涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有

蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐、郭有明、陳安眾、楊剛、王永春、許杰、戴春寧等案件。（中共廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部長周鎮(zhèn)宏、發(fā)改委原副主任劉鐵男、安徽省原副省長倪發(fā)科、中共內(nèi)蒙古區(qū)委原統(tǒng)戰(zhàn)部長王素毅、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)原副主席李達球、湖南省政協(xié)原副主席童名謙、中國農(nóng)業(yè)銀行原副行長楊琨、中國外文局原副局長齊平景涉嫌犯罪已被移送司法機關(guān)；國資委原主任蔣潔敏、公安部原副部長李東生、四川省政協(xié)主席李崇禧、中共四川省委原副書記李春城、四川省原副省長郭永祥、南京市原市長季建業(yè)等人被立案調(diào)查。）

2013年，河北省委巡視組共巡視了18個縣（市、區(qū)）、3個省直機關(guān)、2家省屬企業(yè)、2所省屬本科院校，回訪或巡查了59個縣（市、區(qū)）。在兩輪巡視中，已發(fā)現(xiàn)、移交鄉(xiāng)（科）級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法問題線索107件，其中包括已被省紀委立案調(diào)查的大名縣縣委書記（副廳級）邊飛涉嫌違紀違法的問題線索。1月20日，河北省人大常委、法制委員會副主任委員、省委原常務(wù)副秘書長梁樹林涉嫌嚴重違紀問題。河北省人大常委、財政經(jīng)濟委員會副主任委員、省發(fā)改委原主任劉學(xué)庫涉嫌嚴重違紀問題，河北省紀委對廊坊市委常委、政法委書記肖雙勝涉嫌嚴重違紀違法問題，正在立案調(diào)查。河北省紀委對唐山市人大常委會原副主任范紹

慧涉嫌嚴重違紀違法問題進行了立案調(diào)查。目前，范紹慧已被移送司法機關(guān)處理。

回顧十八大以來的反腐敗工作，可以發(fā)現(xiàn)反腐工作重拳迭出，成效明顯，亮點紛呈，體現(xiàn)在以下五個字和?五個越來越?——

“高”。即總書記等最高層領(lǐng)導(dǎo)高調(diào)反腐，對腐敗不回避、不含糊、不妥協(xié)，旗臶鮮明，以身作則，率先垂范，為深化反腐提供了最重要的保障。

“硬”。即用?打鐵還需自身硬?這句家喻戶曉的俗話揭示反腐敗工作的極端重要性，凝聚了全黨與全社會對反腐敗的共識。此外，從中央到地方，還特別強調(diào)制度與紀律要成為?硬約束?。

“打”。即本著?當前要以治標為主，為治本贏得時間?的理念，堅持?老虎?與?蒼蠅?一起打，一大批腐敗分子因此落馬，懲治腐敗的高壓態(tài)勢初步形成。

“關(guān)”。即明確提出?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?，加強了權(quán)力制約與監(jiān)督的頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，完善了三公消費等方面的制度建設(shè)。

“轉(zhuǎn)”。即各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風廉政建設(shè)與反腐敗斗爭主業(yè)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，辦案力量得以增強，清理腐敗存量的進度明顯加快。

“五個越來越”：打擊特權(quán)的拳頭越來越重。中央政治局帶頭執(zhí)行八項規(guī)定，在群眾路線教育實踐活動中堅決反對?四風?。堅持經(jīng)常抓、長期抓，以?全天候?從嚴執(zhí)紀為切入點敦促領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風。截至2013年12月31日，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反八項規(guī)定精神問題24521起。全國檢察機關(guān)2013年前11個月查辦的貪污賄賂案件中大案占到80.2%。中央紀委監(jiān)察部利劍高懸，2013年底日均曝光1名落馬官員。十多位省部級高官落馬。中央紀委通報違反八項規(guī)定精神的典型問題，對違紀人員點名道姓，加大震懾力度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，對瞞報者處以調(diào)離崗位、免職、剝奪后備資格等問責硬招。

剎風治亂的落點越來越實。中央紀委每到重要時間節(jié)點推出指向性禁令成為慣例。從嚴禁公款購買贈送月餅、賀卡等到整治公款送禮宴請，以?釘釘子?精神抓細節(jié)、抓小節(jié)、抓年節(jié)，逐一整治群眾身邊?看得見的腐敗?。從打擊會所歪風到規(guī)范公務(wù)接待，從強化預(yù)算硬約束到實行?三公?經(jīng)費公開，?治理+制度?的長效機制不斷健全。健全改進作風常態(tài)化制度，規(guī)范并嚴格執(zhí)行工作生活保障制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在?辦公室內(nèi)外?都有實質(zhì)性監(jiān)督壓力。綜合治理舉措此起彼伏，從政治生態(tài)到社會生態(tài)均顯現(xiàn)新變化。如中國旅游飯店業(yè)協(xié)會的報告顯示,公款舉辦的政府和事業(yè)單位會議持續(xù)減少；中國烹飪協(xié)會餐飲業(yè)報告稱，高端酒店市場

2013年中國奢侈品市場增長率為2%，遠低于往年的30%。這些變化促使領(lǐng)導(dǎo)干部糾正?花公款不心疼?等行為積弊，以及?公權(quán)可以私用，私事可以公辦?等認識誤區(qū)。

上位監(jiān)督的力度越來越大。做強上對下巡視監(jiān)督。創(chuàng)新巡視機制和方式方法，實行中央巡視組組長、巡視地點及對象?三不固定?，并被賦權(quán)抽查領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，強調(diào)?對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有客觀匯報就是瀆職?，工作重心?下沉一級?以?尋虎找蠅?。加強巡視成果運用，重點線索逐一核實、件件落實，一些重要?打虎?線索正是由中央巡視組發(fā)現(xiàn)。做實點對點派駐監(jiān)督。十八屆三中全會要求全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機構(gòu)對派出機關(guān)負責，履行監(jiān)督職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范機構(gòu)設(shè)臵，強化對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。做好面對面約談監(jiān)督。中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員約談53位紀檢組組長、紀委書記和部分省區(qū)市紀委書記。建立健全約談制度，成為強化監(jiān)督新亮點。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)減少暫存、留存類線索，接到反映就約談當事人盡快搞清問題；對一般性問題運用誡勉談話等，早打招呼早提醒，防止小錯釀大過，成為轉(zhuǎn)變辦案方式的重要內(nèi)容。

開門執(zhí)紀的能力越來越強。開辟網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督新戰(zhàn)場。人

中央紀委監(jiān)察部開通網(wǎng)站?開門反腐?，日均接受群眾舉報超過800件，并推出?網(wǎng)上黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查?。開啟依法反腐新路徑。從***案到楊達才案，對重大、熱點案件的公開審理力度前所未有，依法追究刑事責任以儆效尤，彰顯了反腐決心和司法公信。開拓信息公開新陣地。中央紀委主動公開機構(gòu)設(shè)臵，以及受理信訪舉報、查辦案件等流程；委部領(lǐng)導(dǎo)同志在線訪談，自揭?神秘面紗?，回應(yīng)公眾關(guān)切。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)已開設(shè)1800多個網(wǎng)站和近千個政務(wù)微博，打造?永不落幕?的?紀務(wù)?公開平臺。

紀檢監(jiān)察的主責越來越明。做減法。中央紀委將四個相關(guān)業(yè)務(wù)室合并為二；取消或不再參與各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)111個。各地紀檢監(jiān)察機關(guān)快步緊跟，參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)平均減少60%以上。做主業(yè)。在中央紀委增加2個紀檢監(jiān)察室的帶動下，截至2013年10月底，17個地方紀委分別新設(shè)1至2個相關(guān)室，機構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。2013年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案件數(shù)、結(jié)案件數(shù)、給予黨紀政紀處分人數(shù)，分別比2012年同期增長11.2%、12.7%、13.3%，印證了?聚焦中心，突出主業(yè)?的執(zhí)行效果。作表率。中央紀委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子成員和81萬專兼職紀檢監(jiān)察干部職工遞交零持有會員卡報告，履行?打鐵自身硬?的自律之責。

有外媒認為，這一年我國反腐工作的成績，與王岐山個人的魄力與能力分不開，極具王岐山特色。第一，反腐戰(zhàn)術(shù)堅決。經(jīng)過調(diào)研判斷，他得出?當前以治標為主，為治本贏得時間?，明確治標只是權(quán)宜之計，?為治本?才是目標和方向，靈魂是最后四個字?贏得時間?，這是一個基于清楚判斷的戰(zhàn)術(shù)思想。第二，戰(zhàn)役行動正確。王岐山2013年3月起就意識到，既要堅持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)。而戰(zhàn)役行動的關(guān)鍵在打好殲滅戰(zhàn)，?老虎蒼蠅一起打?。第三，戰(zhàn)略目標清楚。通過反腐維護中央權(quán)威，通過嚴格政治紀律維護中央的權(quán)威，讓?打鐵還需自身硬?落到實處，通過整合力量打好殲滅戰(zhàn)，為治本——?把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里?贏得時間，這是很清楚的戰(zhàn)略思想。

王岐山有三個特點。一是能力超強，特別善于從戰(zhàn)略上思考問題，這與他學(xué)歷史，精通政治、經(jīng)濟的大視野，善于抓住問題的焦點有關(guān)。二是能夠放手做事。三是沒后顧之憂，這是當最高監(jiān)察官必須的素質(zhì)。畏首畏尾、怕得罪人是做不好紀委書記的。所以王岐山曾說，我不得罪人誰得罪人？王岐山這一年，整個紀檢監(jiān)察系統(tǒng)都有了一些獅王之氣。但也應(yīng)看到，不少干部群眾的擔心不是不存在。我們還處于權(quán)力反腐階段，制度反腐還沒有成功轉(zhuǎn)型。

三中全會的召開，開啟了全面深化紀檢監(jiān)察體制機制改革和制度創(chuàng)新的新紀元，對進一步深入推進黨風廉政建設(shè)和

反腐敗斗爭進行了科學(xué)設(shè)計和總體部署，基本精神可以概括為一個根本、兩個體系、三條戰(zhàn)線。

一個根本，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是社會監(jiān)督的主體力量。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。離開了人民的監(jiān)督，制度就會虛臵，公開也會流于形式。因此，把權(quán)力裝進制度籠子里，更加科學(xué)有效防治腐敗的根本立足點就是要不斷強化人民的監(jiān)督主體地位，切實保障人民的監(jiān)督權(quán)利，全面發(fā)揮人民在權(quán)力監(jiān)督中的主體作用。

兩大體系，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

三條戰(zhàn)線，就是選擇構(gòu)建權(quán)力制約協(xié)調(diào)機制、深化體制機制制度改革、作風建設(shè)三條戰(zhàn)線為突破口，穩(wěn)步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三者各有側(cè)重，又相互配合，其中，作風建設(shè)是基礎(chǔ)，權(quán)力制約協(xié)調(diào)機制構(gòu)建是主線，體制機制改革和制度創(chuàng)新是保障。作風問題是腐敗問題滋生蔓延的溫床和土壤，作風建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。如果不能從根本上鏟除不正之風，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，反腐敗斗爭只能治標不治本，難以形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。因此，必須緊緊扭住改進作風建設(shè)這個?牛鼻子?，在群眾路線教育實踐活動中集中解決四風問題，在貫徹落實八項規(guī)定的長效機制建設(shè)中弘揚正氣、樹立新風，以改進作風的常態(tài)化、制度化推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、教育系統(tǒng)特別是中小學(xué)校存在的問題表現(xiàn)及其原因 當前中小學(xué)存在的教育腐敗問題及趨向教育腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其深刻的社會背景，它既是社會主義市場經(jīng)濟過渡時期人們思想觀念矛盾和教育體制改革過程中各種利益沖突相互作用的結(jié)果，也是社會道德矛盾在教育領(lǐng)域的一種外在表現(xiàn)。教育是一個高度壟斷性行業(yè)。凡是有權(quán)力的地方就有可能有腐敗問題，而壟斷行業(yè)的權(quán)力更大，腐敗也就比非壟斷行業(yè)嚴重。教育消費成為一種廣泛的社會需求，使得教育成為短缺資源，為控制教育的單位和個人提供了謀利機會。

中小學(xué)教育腐敗現(xiàn)象的主要表現(xiàn)：

（一）教育亂收費。一些學(xué)校未經(jīng)有關(guān)部門批準，巧立名目，擅自向?qū)W生收取各種費用，其中包括數(shù)額巨大的擇校費等等眾多名目，這些費用無疑加重了學(xué)生家長，也損害了教育界的聲譽，給學(xué)生造成了一些負面的不良影響。一些學(xué)校規(guī)避國家規(guī)定政策的新手段：化整為零，分次收取’、‘避開鋒芒、錯時收取’、‘巧立名目，變相收取’。

（二）招生潛規(guī)則。每年的暑期招生，具有教育資源優(yōu)勢的重點學(xué)校校長、教務(wù)主任往往是最受歡迎的人、最忙的著錢你也找不到要送的人。這個時候只有通過有?門路?的人引見，才有可能辦成事情。

（三）內(nèi)部管理腐敗。一是財務(wù)管理問題。學(xué)校在坐擁優(yōu)良教育資源的背景下，通過贊助費、擇校費、借讀費等方式攫取了大量的資金，而一些學(xué)校的財務(wù)管理及其運作機制存在較大缺陷，在資金的管理和使用上頻頻出現(xiàn)?暗箱操作?，或上下勾結(jié)或里應(yīng)外合，侵吞、挪用國有資產(chǎn)。二是人事管理問題。教師的招聘和調(diào)配、課程的分配特別是高級職稱評定等本不應(yīng)該在學(xué)校出現(xiàn)的現(xiàn)象都呈現(xiàn)出來。

（四）師德的滑坡。?師者，傳道授業(yè)解惑也?，作為教師本應(yīng)該盡職盡責，教書育人，但是現(xiàn)在的部分教師的師德已經(jīng)有了大幅滑坡。一是充當教輔材料的推銷員。每個學(xué)期的開學(xué)，部分教師就會向?qū)W生推薦某種只能在指定地方才能買到的教輔材料，從經(jīng)銷商處私下拿取回扣。二是私自辦班帶學(xué)生。一些教師在校外租用專門的場所或在家里開辦輔導(dǎo)班，把本應(yīng)該在課堂上講授的大綱范圍內(nèi)的知識放在了輔導(dǎo)班上講，這就迫使班上的學(xué)生家長交納額外費用去學(xué)習(xí)，當然老師會在評先、考試等方面給予自己所帶學(xué)生以照顧，甚至偏愛自己帶的學(xué)生，對其他學(xué)生則不理不睬。三是收受學(xué)生家長財物。過年過節(jié)，一些學(xué)生家長給教師送禮，希望老師給自己的子女以照顧，這一現(xiàn)象已經(jīng)成為中小學(xué)校的師甚至以?禮?待人，有送禮的，給予特殊照顧，沒送禮的學(xué)生，可能還要疏于管理甚至遭白眼。四是充當特定學(xué)校的招生代理人。在學(xué)生畢業(yè)升學(xué)前期，部分老師私下與某些特定學(xué)校達成協(xié)議，在不同的場合向?qū)W生極力推薦報考某些特定學(xué)校，甚至肆意夸大所報考學(xué)校的優(yōu)勢，一旦學(xué)生成功進入該校，老師就會從學(xué)校收取數(shù)額不菲的提成。

新形勢、新背景下，中小學(xué)的教育腐敗現(xiàn)象已經(jīng)或即將出現(xiàn)新情況、新問題。

1、校長的違紀行為由亂收費轉(zhuǎn)向違反財經(jīng)紀律。2010年，國家頒布的《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，要?健全國家資助政策體系?。教育投入的加大將表現(xiàn)在投入項目的增多和投入標準的提高，學(xué)校校長可能會在為求得更多經(jīng)費和如何使用經(jīng)費上出現(xiàn)問題。（1）套取財政資金。目前已出臺的對學(xué)校和學(xué)生資助的項目有公用經(jīng)費、校舍維修資金、住宿生生活補助、高中生助學(xué)金、職校生生活補助費等等，將來有可能有新的資助項目，學(xué)?？赡軙扇《鄨笥杏脭?shù)字、瞞報或少報流失學(xué)生數(shù)字等方式套取更多資金。（2）設(shè)立“小金庫”。以縣為主的教育管理體制到位后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)不再設(shè)立賬戶，有些學(xué)校把公用經(jīng)費結(jié)余部分、校舍出租金、食堂商店經(jīng)營盈利部分、停薪留職教師的工資上繳款、社會捐資助學(xué)款等等收入留臵于學(xué)校建賬或設(shè)立?賬外賬?。（3）使

。在財務(wù)管理和經(jīng)費使用上容易出現(xiàn)不能?？顚Ｓ?，致使發(fā)生公款消費、公費旅游、公款外借和隨意發(fā)放津補貼等違紀違規(guī)問題。

2、教師的師德師風問題轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃瘮栴}。一直以來，人們習(xí)慣把教育腐敗現(xiàn)象聚焦于干部，其實教師有些涉及錢的問題已不能簡簡單單地歸類于師德問題，金額有幾萬、十幾萬，多則幾十萬甚至更多，應(yīng)該上升為教育腐敗問題。（1）有償教學(xué)問題。教師辦班收費的現(xiàn)象也多了，這個問題已嚴重地影響了教育形象，引起了社會的高度關(guān)注，引發(fā)了群眾的極大憤慨。（2）經(jīng)商或兼職問題。少數(shù)教師的人生觀、價值觀出現(xiàn)了問題，搞起了?經(jīng)濟建設(shè)?，一邊教學(xué)一邊經(jīng)商或在企業(yè)中兼職，有的直接采取停薪留職的方式離開校園經(jīng)商或辦企業(yè)，收入相當可觀，影響了教師隊伍的穩(wěn)定，引起了學(xué)生和家長的不滿，也引發(fā)了社會各界的議論。（3）收受禮金問題。教師收受紅包，成為教育界的一大頑疾，也是人民群眾痛心疾首的腐敗現(xiàn)象。有的教師對教師收受家長的饋贈習(xí)以為常，收了學(xué)生家長的紅包后就對送紅包家長的小孩給予關(guān)照，這樣班級其他學(xué)生就受到了不公正待遇，少數(shù)教師甚至利用職務(wù)之便向?qū)W生家長索取好處。

中小學(xué)教育腐敗產(chǎn)生的主要原因

（一）教育資源匱乏。教育消費成為了一種廣泛的社會需求使得教育資源緊張，成為短缺資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資

教育資源的分配不均衡，這也為控制優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校和個人提供了謀利機會，并因資源競爭而產(chǎn)生權(quán)錢交易。

（二）經(jīng)費投入偏少。在國家實行教育?一費制?改革以來，對于減輕學(xué)生家庭負擔，確實起到了一定的作用，但是由于國家對教育投入的嚴重不足，?一費制?的制定實施，不可能完全滿足教育的需要，還需要補充收取一定的費用，所以上述的各種不應(yīng)該收取的費用就都應(yīng)運而生了，收取的費用大都先期上交地方財政，再由學(xué)校申請撥付使用。

（三）一把手道德品質(zhì)敗壞。目前體制下，教育主管部門和學(xué)校的主要負責人都是由地方政府黨政部門任命的，而被任命的這些主要負責人有一部分是不懂教育規(guī)律、品德敗壞的人，當不懂教育規(guī)律、品德敗壞的人成為教育主管部門和學(xué)校的負責人時，腐敗在學(xué)校的泛濫，自然也就不可避免。

（四）學(xué)校缺乏民主監(jiān)督。民主是治理腐敗的根本途徑，現(xiàn)在的學(xué)校和政府機關(guān)一樣，實行校長負責制，校長只對上級主管機關(guān)負責，而不必對教師負責，校長的權(quán)力不受監(jiān)督。在這種情況下，校長的利己之心必然惡性膨脹，利用手中權(quán)力變本加厲為自己聚斂不義之財，在自己迅速致富的同時，學(xué)校也被搞得烏煙瘴氣，正常的教育秩序遭到粗暴破壞。

（五）師德建設(shè)的落后。中國提出?素質(zhì)教育?的口號已經(jīng)很多年了，但是在實際的操作中，應(yīng)試教育還占主流，把學(xué)生的考試成績作為重要的籌碼，所以各個學(xué)校都把提高升學(xué)率、提升學(xué)校知名度放在了首位，對于加強教師思想道德建設(shè)則成為了一句空口號，導(dǎo)致師德滑坡，師德沾上了銅臭。

三、抓好黨風廉政建設(shè)從哪里入手？怎么做！

明確一個認識：十八大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持有風必糾、有信必辦、有案必查、有腐必懲，黨紀國法沒有例外，治理腐敗沒有特區(qū)，既反映出執(zhí)政黨的堅強有力，也契合全社會的共同愿望?？梢哉f，形勢越來越緊，要求越來越嚴，作為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部在重視其他業(yè)務(wù)工作的同時，對黨風廉政建設(shè)工作必須予以高度的重視，抓管理必須抓廉政，抓行風必須抓師德，把?為民、務(wù)實、清廉?的要求貫穿工作始終，真正做到想干事、能干事、干成事，不出事！

對于教育系統(tǒng)來說，特別是義務(wù)教育階段要樹立公益化而不是市場化的辦學(xué)思想，教育是產(chǎn)業(yè)，有市場，但絕不是產(chǎn)業(yè)化、市場化。從全國范圍來看，教育系統(tǒng)所發(fā)生的一系列不正學(xué)風乃至腐敗案件都和不恰當?shù)霓k學(xué)思想有著千絲萬縷的聯(lián)系，這既有時代探索的局限，也有政策引導(dǎo)的誤區(qū)。如果把這個板子只打在基層學(xué)校的管理者屁股上也是不公允的。（社會主義辦學(xué)方向）

要樹立平等化的教育思想，就是說廣大教師對待學(xué)生、對待學(xué)生家長要有一種平等的心態(tài)，不卑不亢，特別是對待學(xué)習(xí)成績后進生、習(xí)慣養(yǎng)成困難生、家庭條件特殊生更好講究方式方法，切不可以一已追求上進之想法，行拔苗助長急功近利費力不討好之事。教育學(xué)生也好，教育家長好罷，人格是平等的（太陽底下最光輝的職業(yè)與園?。?/p>

要樹立服務(wù)的管理思想。從三次產(chǎn)業(yè)來看，教育屬于服務(wù)業(yè)，所以一定要樹立服務(wù)的思想，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)教師，教師服務(wù)學(xué)生。這也是我們這次開展群眾路線教育的題中之義。在我們所從事的工作中，可以說，有將近20%的學(xué)生他們天資聰明、勤奮好學(xué)、以優(yōu)異的成績在?青出于藍而勝于藍?的背景關(guān)注下在教學(xué)上成就了名師；有將近10%的學(xué)生，他們個性差異大、特殊情況多，發(fā)展不平衡，促使我們更加深入的研究思考，采取更多的辦法促動，在?因為你的存在，我才有價值?的背景渲染中在教育上成就名校；然而有將近70%的學(xué)生，卻真正是因為我們的指引，才點亮人生光明之燈；因為我們的點拔，才跳躍到新的發(fā)展階層；因為我們的努力，才擁有他們未來的成功。就這個意義上來講，我們的服務(wù)是在為個人造命，為社會造福，只有圓滿地服務(wù)好這10%、20%、70%，才能更好地成就教育事業(yè)，也成就自己無悔的人生。

履行“一崗雙責”。落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)的第一責任人，必須對黨風廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，履行?一崗雙責?，必須對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責任。班子成員要加強《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》的學(xué)習(xí)。《規(guī)定》共32條3500余字，分為總則、責任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責任追究和附則五章。其他教師要加強《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德規(guī)范處理辦法》的學(xué)習(xí)。

有步驟的做好三個交流。戶樞不蠹，流水不腐。重點學(xué)校和重點崗位必須有計劃、有步驟志做好交流。即同一崗位的校際交流、同一學(xué)校的崗位交流、不同學(xué)校不同崗位的提拔交流。重點崗位有：校長、財務(wù)負責人、工程負責人、采購負責人、招生負責人。時間一般為六年左右。教育局的科室也涉及到這個問題，否則就成了精了。

主要領(lǐng)導(dǎo)四個不直接分管。即不直接分管人事、財務(wù)、工程和采購，而副職直接分管。不直接分管不等于不管，而主要是監(jiān)管，從政策上，從程序上，從民主集中研究上。另處，這也調(diào)動副職工作積極性的有效措施之一，即充分授權(quán)，都在為工作著想。（地稅局）

主要領(lǐng)導(dǎo)做好五項具體工作：一是講一講。每年四次，總體部署工作一次，黨政班子研究黨風廉政建設(shè)兩次，每年一次以黨風廉政建設(shè)為主要內(nèi)容的民主生活會。二是簽一

三是述一述。每年都要進行黨風廉政述職。四是推一推。對紀檢監(jiān)察工作人錢物事的支持，特別是執(zhí)紀監(jiān)督和查辦案件，減少對其他其他事務(wù)的參與。五是敲一敲。發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，趁早解決。

特別需要注意的六個問題：一是體罰學(xué)生問題。一抓一個準?？吹囊?，摸的著，一定要有法制意識和底線思維。二是學(xué)校收費問題。一查一個準。未經(jīng)物價、財政、教育部門批準，任何部門、單位和個人均不得向?qū)W生收取各項費用，不得提高收費標準、擴大收費范圍。學(xué)校行政事業(yè)性收費收入要全部上繳財政，實行收支兩條線管理。全面推行教育收費公示制度。三是有償補課問題。一告訴一個準。學(xué)校組織的都停止了，校長認識比較高，現(xiàn)在關(guān)鍵是個別教師，一定要加強教育和管理。強迫學(xué)生是鬧，收費家長是告，竟爭相互是翹，環(huán)境影響鄰居是跳。四是擇校招生的問題。一看一個準。堅持義務(wù)教育階段中小學(xué)就近入學(xué)，科學(xué)合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍并通過多種方式向社會公布，自覺接受社會監(jiān)督。嚴禁招收條子生、掐尖生和收費生。五是亂發(fā)補貼問題。一搞一個準。沒錢不能發(fā)，有錢不敢發(fā)。節(jié)儉辦事業(yè)，發(fā)錢找文件，干事有來頭。否則怎么辦，一查就有小金庫。六是校園安全問題。一出一個準。人身安全、財物安全、輿論安全。抓早、抓小、抓了，依法、合理、動情，不回避、不張揚、不動粗。

最后，我用一副紀念明代教育家王陽明先生的對聯(lián)同大家共勉。為什么呢？

一是王陽明當過教師，當過校長，擔任過教育系統(tǒng)的重要官員，對于明代的教育發(fā)展乃至現(xiàn)代教育發(fā)展都有著重要的影響。他從從 30多歲開始講學(xué)授徒，前后達25年之久。他每到一處任職，都修建書院，倡辦社學(xué)，利用從政之余進行講學(xué)。對明代書院、社學(xué)的發(fā)展起了一定的推動作用。

二是王陽明擔任過監(jiān)察官員，對于擔任過監(jiān)察系統(tǒng)的重要官員，是中國古代監(jiān)察官員的典范人物。他關(guān)于加強廉政建設(shè)的思想和作法，對明代乃至現(xiàn)在都產(chǎn)生了巨大的影響。

三是王陽明曾在正德三年（1508年）來過宣化四方臺一帶，還為此寫下了一篇游記《臥馬冢記》，收錄在明代《宣府鎮(zhèn)志》（嘉靖版）和《王陽明先生全集》中。

這副對聯(lián)是題在貴州省修文縣龍崗山陽明精舍感物廳紀念王陽明先生的，是這樣寫的：

萬物有恩于我，此身回報難，唯惜之誠惶誠恐； 圣人無執(zhí)乎私，天下感通易，宜致其仁術(shù)仁心。以此聯(lián)與大家共勉，以做好造福社會造命人生的教育事業(yè)，做好保證想干事、能干事、干成事、不出事的廉政建設(shè)工作！

謝謝大家！

第四篇：關(guān)于在全教育系統(tǒng)和在寧部屬科研院所中

關(guān)于在全省教育系統(tǒng)和在寧部屬科研院所中 廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施意見

蘇教科工[2010]20號

各市教育工會、各直屬單位工會：

為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和省委工會工作會議精神，充分發(fā)揮工人階級在構(gòu)建和諧社會中的主力軍作用，動員和組織廣大教職工為我省教科事業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)，根據(jù)省總工會和中國教科文衛(wèi)體工會的部署安排，省教科工會決定在全省教育系統(tǒng)和在寧部屬科研院所中廣泛開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。具體實施意見如下：

一、充分認識開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的重要意義

中國工人階級始終站在時代前列，不畏艱險、奮力拼搏，自強不息、甘于奉獻，為我國革命、建設(shè)和改革事業(yè)做出了巨大貢獻。廣大教育科技工作者是工人階級的重要組成部分，是我國社會主義建設(shè)事業(yè)的一支主力軍。當前，我省教育科技改革發(fā)展正處在新的歷史起點上，團結(jié)動員廣大教職工在實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用，爭當促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧校園（院所）的排頭兵，是全系統(tǒng)各級工會組織的重要任務(wù)。

深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，是弘揚中國工人偉大品格的重要舉措，是教科系統(tǒng)參與我省“全面達小康、建設(shè)新江蘇”競賽活動的具體抓手，對于進一步激發(fā)廣大教職工的工作熱情和創(chuàng)造活力，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，擴大工會組織的影響力、吸引力和感召力，更好地維護教職工合法權(quán)益等方面具有積極的作用。各級工會要充分認識開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的重要意義，組織引導(dǎo)廣大教職工積極投身到創(chuàng)建活動中來，激勵教職工立足本職、勤奮工作、學(xué)趕先進、爭創(chuàng)一流，充分展示工人階級在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用和主人翁風采。

二、開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的指導(dǎo)思想和總體要求

創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展，進一步動員廣大教職工著眼全省發(fā)展大局，增強立足本崗、干事創(chuàng)業(yè)的責任感和緊迫感，選樹一批在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等戰(zhàn)線做出突出貢獻的典型團隊，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，拓展群眾性建功立業(yè)活動成果，形成支撐我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的強大合力。

創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的總體要求是：以依靠主力軍、建設(shè)主力軍、發(fā)展主力軍為目標，以發(fā)展先進生產(chǎn)力、促進社會進步、服務(wù)群眾為重點，以創(chuàng)一流工作、一流服務(wù)、一流業(yè)績、一流團隊為內(nèi)容，以發(fā)揮榜樣作用、爭創(chuàng)先進為途徑，使“工人先鋒號”成為引領(lǐng)廣大教職工發(fā)揚工人階級優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮主力軍作用，推動社會主義和諧社會建設(shè)的旗幟；成為引導(dǎo)教職工立足本職、愛崗敬業(yè)、刻苦學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流、甘于奉獻的載體；成為長期堅持、教職工認可、社會影響廣泛的勞動競賽活動品牌。

三、“工人先鋒號”的授予對象和基本條件

（一）“工人先鋒號”的授予對象是：

全省各級各類學(xué)校和在寧部屬科研院所中，在教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等方面體現(xiàn)高度職業(yè)文明、創(chuàng)造一流工作業(yè)績，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的一線基層集體和崗位（學(xué)科組、年級組、教研室、生產(chǎn)班組等）。

（二）“工人先鋒號”的基本條件是：

1、具有一流素質(zhì)。團隊成員模范遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度，有良好的職業(yè)道德，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持管理科學(xué)、民主、規(guī)范，教職工主人翁地位充分體現(xiàn)。

2、創(chuàng)造一流工作。積極開展崗位練兵、教學(xué)基本功大賽、技能競賽、合理化建議和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷增強自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和鼓勵集體成員適應(yīng)崗位要求刻苦鉆研業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新成果居同行業(yè)領(lǐng)先水平。

3、提供一流服務(wù)。廣泛開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，進一步推進群眾性師德和科研人員職業(yè)道德建設(shè)。堅持文明、優(yōu)質(zhì)、誠信的服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)競爭力，社會滿意度和公眾認知度高，團隊成員服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量居同行業(yè)領(lǐng)先水平。

4、取得一流業(yè)績。緊密結(jié)合崗位實際，堅持開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、合理化建議成效突出，無安全事故，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。

5、形成和諧團隊。堅持以人為本、尊重科學(xué)，具有積極進取、奮勇爭先的團隊精神和溫馨和諧、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍，教職工積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，各項工作成績顯著，成為全系統(tǒng)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的排頭兵。

四、“工人先鋒號”的命名管理

1、“工人先鋒號”申報程序：命名“工人先鋒號”，按照自下而上、逐級推薦、群眾認可、嚴格考核的原則。一是基層工會申報：由各基層單位根據(jù)創(chuàng)建條件和工作實績填寫推薦申報表并附相關(guān)事跡材料，向上一級工會申報。二是各市教育工會和在寧高校、科研院所工會審核：根據(jù)基層申報，各市教育工會和在寧高校、科研院所工會在充分聽取教職工群眾意見的基礎(chǔ)上進行全面審核、把關(guān)認可，對符合條件的于每年10月底前向省教科工會申報推薦，名額不限（二級單位不超過推薦總數(shù)的30%）。三是省教科工會考核驗收：根據(jù)一級單位工會申報情況，省教科工會組織考核驗收，對符合條件的經(jīng)省教科工會研究審批后，予以公布、命名。

2、“工人先鋒號”授予方式：一是“工人先鋒號”共分三個級別命名，分別由全國、省、系統(tǒng)三級命名“工人先鋒號”。系統(tǒng)“工人先鋒號”可申請創(chuàng)建省級“工人先鋒號”，原則上不得破格申報。二是系統(tǒng)“工人先鋒號”每年授予一次，采取現(xiàn)場授牌或會議集中授牌的形式予以命名表彰，頒發(fā)牌匾和證書。今年底省教科工會將命名首批“工人先鋒號”。

3、“工人先鋒號”實行掛牌制度：凡獲得“工人先鋒號”的集體，省教科工會將實行一體化管理，建立全系統(tǒng)“工人先鋒號”管理檔案。通過逐步完善系統(tǒng)“工人先鋒號”申報、推薦、考核、命名、監(jiān)督和檔案資料，實現(xiàn)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。省教科工會將按照省總工會的統(tǒng)一規(guī)定和要求，制作“工人先鋒號”牌匾，各單位要在醒目位置懸掛牌匾，接受公眾監(jiān)督。

4、“工人先鋒號”實行動態(tài)管理制度：“工人先鋒號”不設(shè)終身制。省教科工會將加強對系統(tǒng)“工人先鋒號”的日常監(jiān)督和檢查考核，每年進行一次復(fù)查，實行動態(tài)管理，對保持榮譽的優(yōu)先作為省級“工人先鋒號”的推薦對象；對考核不合格的要求限期整改，到期仍不合格的撤銷其榮譽稱號，收回牌匾。

五、開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的有關(guān)要求

創(chuàng)建“工人先鋒號”活動是打造工會工作品牌的一項重大活動，需要全會上下齊心協(xié)力共同推進。

1、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工會要將創(chuàng)建活動列入重要議事日程，從思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導(dǎo)，工作上落實責任，在提升創(chuàng)建水平、打造工會品牌上狠下功夫。要采取有效措施，把爭創(chuàng)活動納入工會工作考核內(nèi)容，確保創(chuàng)建活動持續(xù)、健康開展，不斷擴大“工人先鋒號”的社會影響力。

2、精心組織，積極推進。各級工會要結(jié)合本行業(yè)、本單位實際情況，精心制定創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建措施。要首先在學(xué)習(xí)型組織、團隊試點，通過整合目標，拓展內(nèi)容，迅速與創(chuàng)建“工人先鋒號”活動接軌。要加強調(diào)查研究，開展分類指導(dǎo)，善于發(fā)現(xiàn)典型，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗。

3、堅持標準，層層推薦。要按照授予條件和程序，認真申報、推薦，充分聽取和尊重教職工群眾的意見，嚴格審核把關(guān)。要完善考核和激勵機制，加強培育和監(jiān)督管理，著力提升“工人先鋒號”的質(zhì)量和水平。各基層工會要把評選結(jié)果與教職工獎勵掛鉤，凡被評為“工人先鋒號”的集體應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎勵，使他們在政治上光榮、經(jīng)濟上得益，努力增強爭創(chuàng)活動的吸引力。

4、廣泛宣傳，擴大影響。創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，重在創(chuàng)建過程、重在保持榮譽、重在社會影響、重在群眾評價。要在面向教職工群眾的窗口等醒目位置，通過懸掛標語、擺放爭創(chuàng)“工人先鋒號”席卡等方式，廣泛宣傳，擴大創(chuàng)建活動的影響力，形成創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

江蘇省教育科技工會

2010年4月7日

第五篇：教育系統(tǒng)黨風廉政工作談話會議講話專題

同志們：

在年前剛剛召開教育系統(tǒng)行風建設(shè)工作會議之后，借此召開教育工作會議之機，我們又專題召開教育系統(tǒng)黨風廉政工作談話會議，對促進我縣教育改革與發(fā)展有著十分重要的意義。談話的目的是：貫徹中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和中央紀委第五次全會公報，全面落實12月23日全縣黨風廉政建設(shè)責任制會議和3月11日縣紀委第三次全會精神，進一步加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部強化廉潔自律意識和為人民服務(wù)宗旨，經(jīng)常做到自警、自重、自省、自勱，努力為辦人民滿意的教育保駕護航。主要任務(wù)是：總結(jié)近年來我縣教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的基本經(jīng)驗，分析糾正工作中存在的問題，安排部署今后一個時期我縣教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作，進一步落實教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制措施，為教育事業(yè)健康快速發(fā)展提供有力保障。下面，我按局委會的研究決定，講幾點意見：

一、總結(jié)成績，分析問題，充分認識我縣教育系統(tǒng)黨風廉政工作的重要性和緊迫性。

近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和中省市紀委會議精神，按照“教育為先，預(yù)防為主，標本兼治，綜合治理”的工作思路，加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責任，突出重點，完善措施，較好地完成了教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任目標，對凈化教育環(huán)境，促進教育發(fā)展起到了積極的保障作用。

一是落實了黨風廉政建設(shè)責任制，強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。我們堅持以黨風廉政建設(shè)責任制總攬教育系統(tǒng)的行風建設(shè)，制定了《教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制措施》，明確了黨風廉政建設(shè)責任制目標，并逐級分解了工作任務(wù)，逐項落實了責任人。各項工作從完善制度入手，加強民主管理，嚴明財經(jīng)和人事紀律，堅持開展行風評議活動，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風廉政意識和教職工的廉潔從教意識。

二是狠抓了教育亂收費治理工作，行業(yè)糾風工作富有成效。我們始終把治理教育亂收費、規(guī)范收費行為作為加強教育系統(tǒng)行風建設(shè)的重要工作扎實抓好，認真落實了農(nóng)村中小學(xué)“一費制”的收費辦法，縣局制定了《鎮(zhèn)安縣中小學(xué)收費管理十條規(guī)定》，規(guī)范了學(xué)校的收費項目和行為。同時加大了對違紀案件的查處力度，有效遏制了超標準收費、搭車收費和巧立名目等亂收費現(xiàn)象，極大維護了人民群眾的利益，初步形成了制度約束、社會監(jiān)督的齊抓共管工作機制。

三是推行了校務(wù)公開，規(guī)范了辦學(xué)行為。按照中省市有關(guān)規(guī)定，在教育系統(tǒng)積極推進校務(wù)公開，對收費政策以及學(xué)校管理等重大事項做到及時公開，廣泛接受教職工及社會的監(jiān)督。遵循教育規(guī)律，嚴格執(zhí)行課程計劃，規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，基本遏止了加班加點補課、巧立名目辦班等苦教苦學(xué)現(xiàn)象，規(guī)范了教輔用書的品種和發(fā)行渠道，禁止了亂訂亂購教學(xué)資料的行為，有效減輕了學(xué)生課業(yè)負擔和家長的經(jīng)濟負擔。

四是開展了師德師風教育活動，提高了教師的師德素養(yǎng)。堅持以人為本，認真落實省、市有關(guān)加強教師隊伍建設(shè)的文件精神，切實加強教師職業(yè)道德教育和師德師風建設(shè)，從嚴查處教職工的違法違紀問題，努力建造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、敬業(yè)愛生、勇于進取的高素質(zhì)教師隊伍。通過師德師風教育活動的開展，強化了教師職業(yè)道德意識，提高了教師道德素養(yǎng)，純潔凈化了教師隊伍。

在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)方面還存在著一些不容忽視的問題：一是廉政建設(shè)宣傳不到位，責任意識不強。有人認為，教育系統(tǒng)是清水衙門，沒有或少有腐敗現(xiàn)象，因而對廉政建設(shè)重視不夠，沒有把黨風廉政建設(shè)納入教育發(fā)展的議事日程，個別校長廉政意識不強，自律不嚴，盲目追求奢華享受，學(xué)校管理松散、教育質(zhì)量滑坡，群眾意見很大。二是教育亂收費治理工作有待加強，收費不規(guī)范現(xiàn)象時有發(fā)生。部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)雖然認識到亂收費如同“撞高壓線”，但仍存在僥幸心理，對于代辦費執(zhí)行不透明，有搭車收費，超標準收費現(xiàn)象；有的學(xué)校大量定購作業(yè)本或不通過規(guī)定渠道定購作業(yè)本以從中謀取私利，強制學(xué)生購買超量作業(yè)本；有的學(xué)校沒有做到令行禁止，變相收取單元測試題、考試費、補課費等。三是個別教師師德修養(yǎng)較差，缺泛敬業(yè)意識和奉獻精神。有的認為教師工作太辛苦，沒有權(quán)利，沒有“外快”，因而工作不思進取，得過且過，無創(chuàng)新意識和進取精神，不按規(guī)定有效地抓好課堂教學(xué)，而將學(xué)生分類并暗示家長要求給學(xué)生補課，熱衷于節(jié)假日以贏利為目的補課辦班當家教；個別班主任利用管理學(xué)生職權(quán)暗示或刁難學(xué)生家長為其辦事或送禮；個別教師對學(xué)生缺少愛心和耐心，工作方式方法簡單粗暴，體罰和變相體罰學(xué)生現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至造成惡劣影響。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)酗酒賭博，工作作風飄浮，生活作風不檢點，要求別人做到，自己卻不能率先垂范。四是部分學(xué)校管理不規(guī)范，校務(wù)公開不全面。有的中小學(xué)不嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法，對問題學(xué)生入學(xué)設(shè)卡，忽視教育教學(xué)管理及方法，造成學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)；個別高中不嚴格執(zhí)行“三限”政策，在錄生和收取擇校費上不嚴格按要求執(zhí)行；有的學(xué)校帳目及經(jīng)濟手續(xù)不清，財務(wù)管理混亂，個別校長直接掌管錢物，缺乏有效監(jiān)督審計機制，賬目不公開，財務(wù)制度形同虛設(shè)；有的不顧學(xué)校財務(wù)承受能力亂發(fā)亂支，競相效仿發(fā)課時津貼，添置豪華辦公設(shè)施，造成學(xué)校嚴重的財務(wù)赤字；有的學(xué)校在“兩免一補”等問題上不深入調(diào)查、摸清實況，公示不到位，敷衍了事，甚至借機優(yōu)親厚友，致使一些群眾有意見、有看法，把黨的這一“暖民心、惠民意”的好事沒有辦好。

以上問題的存在，直接損壞了廣大教師及人民群眾的利益，影響了教育系統(tǒng)的行業(yè)形象，影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。由此說明，教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的形勢十分嚴峻，任務(wù)十分艱巨，我們必須充分認識加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。采取得力措施，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，從每個教職工抓起，從每一件事抓起，從源頭抓起，進行綜合治理。

二、明確任務(wù)，把握要求，建立新時期教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的新機制。

廉政建設(shè)工作是加強黨的建設(shè)，促進黨風根本好轉(zhuǎn)的一項重要內(nèi)容。加強教育系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)，必須堅持“標本兼職，綜合治理，加強教育，發(fā)展民主，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)督”的原則，把黨風廉政建設(shè)作為當前一項重要的政治任務(wù)，緊緊圍繞教育改革與發(fā)展的大局，以治理教育亂收費為重點，以深化學(xué)校管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范辦學(xué)行為為核心，以師德師風教育為載體，以推行校務(wù)公開為手段，以監(jiān)督檢查考核為依托，建立健全教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)新機制，全面落實教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)責任制，有效保障我縣教育事業(yè)健康快速發(fā)展。

（一）創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機制，形成齊抓共管的強勁合力。

我們要堅持把黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)作為“一把手”工程，與教育教學(xué)工作同安排、同落實、同檢查、同考核、同評比，做到“兩手抓，兩手都要硬”。要按照“一崗雙責”的要求，由局長與各單位、各部門層層簽定《黨風廉政建設(shè)責任書和主要業(yè)務(wù)指標責任書》，保證各單位主要領(lǐng)導(dǎo)既是教育教學(xué)工作的負責人，又是黨風廉政建設(shè)工作負責人，全面承擔著對廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、教育、督導(dǎo)示范責任，分管領(lǐng)導(dǎo)承擔直接責任，并共同抓好廉政建設(shè)責任制的落實，強化職能作用，規(guī)范工作職責。對每年初縣局的統(tǒng)一部署，要按照廉政建設(shè)責任制要求，逐級分解任務(wù)，具體到單位到人頭，使廉政建設(shè)工作目標任務(wù)按時完成。

（二）創(chuàng)新廉政教育機制，筑牢預(yù)防腐敗的兩道防線。

一是要加強政治學(xué)習(xí)，牢固樹立廉政理念。教育部門的各級領(lǐng)導(dǎo)要從講大局、講發(fā)展的高度充分認識政治學(xué)習(xí)的重要性和必要性，提高學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，增強廉潔從政、廉潔從教的自律意識，做到學(xué)習(xí)有筆記、有心得、有效果。二是要加強教育宣傳，努力營造廉政氛圍。在扎實搞好每年元月份全縣黨風廉政建設(shè)宣傳月活動外，要結(jié)合教育系統(tǒng)的實際開展好每學(xué)期初的收費治理以及暑期的教師整訓(xùn)會等活動。各地校主要領(lǐng)導(dǎo)要從維護大局和愛護同志角度，加強對本部門廉政建設(shè)工作的宣傳教育和督導(dǎo)檢查，做到政治思想教育和黨紀黨風教育相結(jié)合、正面典型示范教育和反面案例警示教育相結(jié)合、廉政教育和勤政教育相結(jié)合、反腐倡廉形勢教育與政治理論教育相結(jié)合，職業(yè)道德教育與預(yù)防職務(wù)犯罪教育相結(jié)合，落實學(xué)理論、寫文章、談體會、作交流、找差距、查問題、提措施、搞整改的學(xué)習(xí)教育新機制。

（三）創(chuàng)新制度保障機制，鏟除滋生腐敗的土壤環(huán)境。

要從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象，健全制度是保障，狠抓落實是關(guān)鍵。各單位各學(xué)校要不斷完善各項工作的規(guī)章制度，尤其是在財務(wù)、用人、大宗采購等重要事項及敏感問題上要建立健全制度保障機制，通過制度保障和機制約束來規(guī)范人和事，努力把廉政建設(shè)納入規(guī)范化、制度化軌道。在選人用人方面，堅決反對認為唯親、認人唯錢現(xiàn)象，嚴格參照執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持嚴把考察預(yù)告關(guān)、民主測評關(guān)、廉政鑒定關(guān)、任前公示關(guān)、廉政談話關(guān)、離任審計關(guān)和責任追究關(guān)，嚴格執(zhí)行市教育局商教黨（2005）7號文件要求，防止本系統(tǒng)有“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”問題發(fā)生。對中小學(xué)教師的調(diào)動，要本著合理配置教育資源、確保學(xué)科配套的原則，建立相應(yīng)的規(guī)則機制，做到公開透明，防止暗箱操作。校長對本校教職工分工任用，必須要做到公平、公正。在財務(wù)管理中要本著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的原則，嚴把經(jīng)濟責任關(guān)、票據(jù)審核關(guān)、經(jīng)費收支關(guān)、資產(chǎn)管理關(guān)、會議預(yù)決算關(guān)、公務(wù)接待關(guān)及現(xiàn)金使用關(guān)等，堅持財務(wù)“收支兩條線”管理，強化對財務(wù)“一支筆”的監(jiān)督，對大宗物品采購、基建工程等，必須由集體研究決定，做到按制度要求辦事、公開公正辦事，堅持有章必依、執(zhí)章必嚴、違章必究，有效預(yù)防和制止腐敗和違規(guī)違紀現(xiàn)象滋生蔓延。

（四）創(chuàng)新監(jiān)督考核機制，強化廉政建設(shè)的責任追究。

廉政監(jiān)督的關(guān)口要前移，立足一個“早”字，認真落實廉政教育、廉政提醒、廉政提示和廉政談話等制度，建立有效的預(yù)警機制，超前防范，強化事前監(jiān)督，增強監(jiān)督的前瞻性和主動性。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、紀檢監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督雙重作用，建設(shè)廉政“安全網(wǎng)”。要公開投拆、舉報電話，設(shè)立舉報箱，落實“廉政回訪”及領(lǐng)導(dǎo)干部明查暗訪制度，廣泛聽取社會各界的意見和建議。要強化廉政考核，使之與教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作考核相結(jié)合，與定期量化考核相結(jié)合，與平時考核相結(jié)合，與重點考核相結(jié)合，每年由縣局紀檢組牽頭，各股室和縣直單位參與，依據(jù)責任制目標，制訂具體細致的綜合考核辦法，與年終教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作一并考核與通報。在此要強調(diào)：從今年起，縣局各股室將不定期對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校行風建設(shè)及業(yè)務(wù)工作執(zhí)行情況進行隨機檢查，對完成情況記錄在案，并納入年終綜合考評，確保政令暢通，令行禁止。要嚴格領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度。在嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀行為的同時，凡下屬人員存在違規(guī)違紀行為的，對群眾反映強烈的不正之風長期得不到糾正的，要從嚴追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任，重點工作執(zhí)行“一票否決制度”，并記入個人檔案，納入考核任用之中。要通過嚴查重處來促使黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部管好自己、管好部下、管好親屬。

三、突出重點，強化措施，切實把黨風廉政建設(shè)責任落實到具體工作當中。

教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)必須和教育教學(xué)工作結(jié)合起來，和艱苦奮斗教育、狠剎“四股歪風”結(jié)合起來，和保持黨員先進性教育結(jié)合起來統(tǒng)一規(guī)劃進行，突出重點，采取得力措施，狠抓落實，抓出成效。

（一）嚴格執(zhí)行上級收費政策，堅決治理教育亂收費。

教育收費是一項政策性很強的工作，治理教育亂收費是各級紀委近年來反腐和糾風工作的重要內(nèi)容，更是教育系統(tǒng)廉政和行風建設(shè)的重點和關(guān)鍵。各單位一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實上級有關(guān)教育收費治理工作的一系列文件要求，堅持“標本兼治，從嚴管理”的指導(dǎo)思想，實行“一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負直接責任”，落實領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度，規(guī)范操作程序，強化監(jiān)督檢查，完善管理機制，進一步促使收費走上規(guī)范化軌道。

1、認真貫徹落實貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)實行“一費制”的政策規(guī)定。各級教育部門的領(lǐng)導(dǎo)必須明確農(nóng)村學(xué)校的正常收費就是“一費制”規(guī)定的標準，住宿費按核定的標準收取。除此，學(xué)校不存在任何收費行為。要繼續(xù)做好“一費制”政策的宣傳，提高群眾對收費政策的知曉率，尤其要做好教輔資料和假期作業(yè)證詢意見工作，讓群眾自愿，不強行統(tǒng)一。要繼續(xù)做好收費的公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，認真落實“四公開一監(jiān)督，一證一卡”制度，嚴格規(guī)范公示、收費、開票、填卡等操作程序和標準，確保學(xué)校收費公開、透明、有序。wenzh.com2、認真做好農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“兩免一補”工作?！皟擅庖谎a”是黨和國家解決“三農(nóng)”問題、關(guān)注農(nóng)村弱勢人群的大好政策，是實實在在的“溫暖”工程、“民心”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要充分利用多種形式，廣泛宣傳“兩免一補”政策；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任，建立學(xué)校、年級、資助情況的貧困學(xué)生動態(tài)數(shù)據(jù)信息管理檔案，做到分配名額公開、享受條件公開、評審程序公開、核定名單公開，廣泛接受學(xué)生、教師、群眾及社會各方面的監(jiān)督；要按照貧困學(xué)生界定標準和向高寒偏遠鄉(xiāng)村及受災(zāi)嚴重的村組傾斜的精神，客觀、公正地確定對象，決不能搞平均分配、優(yōu)親厚友、輪流享受、暗箱操作。要將“兩免一補”工作作為收費管理和年終考核的重點內(nèi)容之一，加大監(jiān)督檢查力度，對工作不實、“應(yīng)享未享”及經(jīng)費落實不到位等問題，一經(jīng)查實，除通報批評、停拔和緩拔直至扣回補助資金外，還要對相關(guān)責任人進行嚴肅處理，把黨關(guān)心貧困群眾的這一好事真正辦好。

3、嚴格執(zhí)行普通高中擇校生“三限”政策及有關(guān)規(guī)定。學(xué)校必須嚴格執(zhí)行上級主管部門下達的招生計劃，嚴格執(zhí)行“三限”政策，不得私自擴大擇校生比例，不得以任何名義擅自設(shè)立收費項目，提高收費標準，擴大收費范圍；不得巧立名目收取贊助費，建校費和捐資助學(xué)費，嚴禁各種攤派和搭車收費。今后發(fā)現(xiàn)有超計劃錄取擇校生、收取擇校費的，除責令退學(xué)、退費外，還要嚴肅追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責任。

4、嚴格執(zhí)行《十條規(guī)定》，切實加強對學(xué)校亂收費的治理力度。各地、校要嚴格執(zhí)行縣局《關(guān)于中小學(xué)收費治理工作的十條規(guī)定》和學(xué)校收費“八不準”，有效控制學(xué)校商業(yè)代辦行為。要區(qū)分學(xué)校商業(yè)代辦行為和市場運作之間的關(guān)系，不得插手那些屬于市場運作行為的事，如學(xué)生的保險等業(yè)務(wù)。還要注意加強對后勤社會化學(xué)生食堂的監(jiān)管，突出服務(wù)學(xué)生的原則，不得以贏利為目的。今后對各種亂收費和資金管理不嚴的問題都要嚴肅查處，對有令不行，有禁不止，頂風違紀，自立項目亂收費者發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴格予以責任追究，決不姑息遷就。

（二）切實遵循教育規(guī)律，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為。

事物的變化發(fā)展都有其自身規(guī)律，規(guī)律決定著事物必然向某種趨向發(fā)展，它是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。違背規(guī)律行事，有時即使有些效果，但從長遠看，也必將受到規(guī)律的懲罰。教育教學(xué)當然也有其自身規(guī)律，我們都要認真學(xué)習(xí)研究，掌握理論，把握規(guī)律。上級部門對學(xué)校辦學(xué)的一些政策規(guī)定，都是運用規(guī)律發(fā)展教育的體現(xiàn)，我們必須不折不扣地執(zhí)行，這樣我們的教育事業(yè)才能沿著健康軌道運行。

1、認真做好保學(xué)控輟工作，努力提高入學(xué)率和鞏固率。保學(xué)控輟是《義務(wù)教育法》賦于我們義不容辭的責任，是全面提高人口素質(zhì)的基本要求，我們必須堅持義務(wù)教育積極、均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的方針，通過提高管理和教育教學(xué)水平、改善辦學(xué)條件等途徑，縮小區(qū)域和校際差距，采取多種形式保證所有適齡兒童按時就近入學(xué)，依法接受義務(wù)教育，努力提高入學(xué)率和鞏固率。

2、嚴格執(zhí)行教學(xué)計劃，堅決制止亂辦班、亂補課行為。各地、校必須按照國家頒布的課程標準和課程計劃，開設(shè)課程，確定課時，不得隨意增減科目和學(xué)時。不得以任何理由在任何時間對義務(wù)教育階段學(xué)生辦班補課，不得隨意增加學(xué)生在校上課和自習(xí)的時間，堅決制止不顧學(xué)生生理特點，給學(xué)生超負荷壓任務(wù)、壓擔子。堅決反對用死記硬背、苦教苦學(xué)的笨辦法來提高教學(xué)成績，要切實遵循教育規(guī)律，按照素質(zhì)教育的要求，全面推進教育創(chuàng)新，努力培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新時期合格人才。

3、不斷改進教育方法，堅決禁止體罰和變相體罰學(xué)生。形勢的發(fā)展和社會的要求，促使我們必須改進教學(xué)手段和教育方法，歷史流傳的體罰和變相體罰學(xué)生的辦法，不僅為道德所不容，更是法律所禁止。體罰學(xué)生造成惡劣影響的案例已有很多，要提醒廣大教師高度注意這個問題，要認真學(xué)好教育學(xué)心理學(xué)，樹立新的教育理念，把握教育規(guī)律，運用科學(xué)的方法，來培養(yǎng)教育學(xué)生，特別是要有愛心和耐心，教育學(xué)生時做到動之以情、曉之以理、持之以恒，既當學(xué)生的師長，又當學(xué)生的朋友，既要嚴厲要求，又要理解寬容，要創(chuàng)新育人方法，提高育人實效。

4、切實加強資金管理，繼續(xù)完善監(jiān)督審計機制。學(xué)校的收費及其用途比較單純，但必須要管理好和使用好，否則容易引起矛盾糾紛，亂收費和資金管理不善常是群眾反映的熱點。學(xué)校資金的使用要有合理的支出結(jié)構(gòu)，保證主要用于教育教學(xué)，支出較大的項目必須由班子集體決定，強化對財務(wù)“一支筆”的監(jiān)督，限制用學(xué)校雜費給教師發(fā)福利或課時津貼。要切實加強對學(xué)校收費的監(jiān)督審計，除堅持經(jīng)常性的收費大檢查外，縣教育局將進一步完善學(xué)校財務(wù)的監(jiān)督審計制度，對全縣初級中學(xué)以上的學(xué)校開展經(jīng)常性的審計，抓好干部提拔、離任審計，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。另外，縣局計劃改革學(xué)校資金管理辦法，逐步推行農(nóng)村中小學(xué)學(xué)雜費統(tǒng)管，開支實行報賬制度，以加強對學(xué)雜費的統(tǒng)一管理，促進教育經(jīng)費的規(guī)范管理。

（三）扎實搞好師德教育，不斷提高教師素質(zhì)。

師德師風問題是教育系統(tǒng)行風建設(shè)的主要問題，行風的好壞是教風、學(xué)風、校風的綜合體現(xiàn)，教風是關(guān)鍵，而良好教風的培養(yǎng)和形成，離不開長期的教育和科學(xué)的管理?？h局已研究決定，把今年作為師德教育年，將下大力氣抓好全縣教師的師德師風問題，全面提高教師的道德素養(yǎng)，真正做到“強根固本”。

1、抓好學(xué)習(xí)教育，增強教職工黨紀觀念和道德素養(yǎng)。各地、校要以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，建立健全各項學(xué)習(xí)制度，提高教職工學(xué)習(xí)的自覺性，增強學(xué)習(xí)的實效。要通過不斷地學(xué)習(xí)，提高思想認識水平和職業(yè)道德修養(yǎng)，深刻理解“三個代表”的本質(zhì)要求，處理好個人與集體的關(guān)系、學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。要重點組織教職工學(xué)習(xí)“三法一綱一條例一規(guī)定”，即《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》、《教師資格條例》等法律法規(guī)和《商洛市教育系統(tǒng)教職工違紀行政處理暫行規(guī)定》，切實增強廣大教職工的法紀觀念和道德意識。要結(jié)合柞水縣熊世品等典型案例，大力開展警示教育，對照案例，分析原因，揭擺問題，防微杜漸。通過學(xué)習(xí)教育活動，切實提高教職工的思想認識和法制意識，確保教師隊伍整體素質(zhì)得到優(yōu)化。

2、開展評議考核，促進良好師德師風形成。在師德師風建設(shè)上，各地、校要注重開展評議考核活動，要利用專門時間深入到學(xué)生中、到家長和群眾中，對本地教職工思想道德狀況進行詳實的調(diào)查摸底，從校內(nèi)外的各個層面上對教職工進行評議考核，做到發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾正，出現(xiàn)問題，從嚴追究。要加強對重點人員的監(jiān)控，建立經(jīng)常性檢查監(jiān)督機制和完善的師德師風檔案。要按照學(xué)習(xí)教育、自查自糾、檢查評比、總結(jié)提高等環(huán)節(jié)，扎實細致地開展工作，對違規(guī)違紀的教師要嚴肅查處，其主要領(lǐng)導(dǎo)也要負連帶責任，做到一抓到底，決不包容。同時，要注重評選師德模范和先進個人，并大張旗鼓地宣傳表彰，通過示范帶動來促使師德素養(yǎng)的提高。

（四）繼續(xù)推進校務(wù)公開，努力實現(xiàn)科學(xué)管理。

學(xué)校管理中要把各類事項進行公開，實行民主決策，保障人民群眾依法享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，依靠廣大教職工的積極參與和支持，促進教育系統(tǒng)的民主政治建設(shè)。推行校務(wù)公開，是體現(xiàn)教育代表和維護最廣大人民群眾利益，依靠人民群眾辦好教育的一項重要制度。

1、堅持“以人為本”。各校要把改革發(fā)展和涉及群眾利益的事務(wù)進行公開，征求群眾意見，匯聚群眾智慧，依靠群眾辦教育，充分發(fā)揮廣大教職工的主體地位，這樣才可能辦好讓人民滿意的教育。

2、堅持依法辦學(xué)。要不斷強化法制意識，牢固樹立依法治教、依法辦學(xué)的理念，堅持決策科學(xué)、政策透明、過程民主、結(jié)果公正的原則，嚴格規(guī)范辦學(xué)行為和學(xué)校管理，尤其是涉及群眾利益的招生和收費行為，堅決杜絕一切暗箱操作、違規(guī)操作。要加強制度建設(shè)，逐步形成規(guī)范學(xué)校管理的長效機制，完善領(lǐng)導(dǎo)機制和監(jiān)督機制，把校務(wù)公開上升為學(xué)校管理的基本制度和工作方式。校務(wù)公開不只是校務(wù)公布，要通過公開形成上下多方面互動機制，實現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)決策、民主管理和有效監(jiān)督。

3、堅持民主管理。要充分依靠廣大教職員工，調(diào)動一切可調(diào)動的因素，群策群力，使廣大教職工參與到學(xué)校管理和決策、監(jiān)督和執(zhí)行中來，從而更充分地反映民意，廣泛集中民智，不斷提高學(xué)校決策的科學(xué)化、民主化水平。公開是手段，關(guān)鍵是真實，本質(zhì)是民主，要通過公開，把廣大教職工和社會大眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處，做到“以公開促公正，以公正樹形象”，使社會更加理解和支持教育，把校務(wù)公開辦成真正的“陽光工程”、“民心工程”。

（五）努力抓好信訪工作，著力維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定。

教育信訪工作是教育工作的重要組成部分，正確處理人民群眾的來信來訪，保障師生員工的民主合法權(quán)益，規(guī)范信訪行為，是維護系統(tǒng)穩(wěn)定的一項重要工作，是改進作風、促進勤政廉政的重要渠道。教育信訪工作應(yīng)堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為宗旨，堅持為教育事業(yè)改革和社會穩(wěn)定服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)。各級教育部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位本部門信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責。信訪的受理應(yīng)遵循“分級負責，歸口辦理”和“逐級上訪分級受理”的原則，參照縣委辦、政府辦印發(fā)的關(guān)于信訪工作“四個制度”，切實做到文明接待，認真受理，實事求是，秉公辦事。需要調(diào)查的務(wù)必盡快調(diào)查核實，妥當處理，對于信訪人的合理要求能解決的及時解決，短期不能解決的要講清道理，對不合理要求要做好說服教育和思想疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，努力維護人民群眾的利益和教育系統(tǒng)的穩(wěn)定。

（六）切實改進干部作風，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)骨干帶頭作用。

作風問題關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)發(fā)展。有好的作風，才能保證能力正當運用和權(quán)力正確運行。我們必須做到以下幾點：

1、要有奮發(fā)有為的精神，保持良好的精神狀態(tài)。教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)首先要有爭創(chuàng)一流的工作態(tài)度，堅決反對按部就班、墨守成規(guī)、不思進取，做到在其位謀其政、任其職負其責，高標準、嚴要求，對照任務(wù)和目標，力爭工作創(chuàng)一流。其次要有堅韌不拔的毅力，要能夠克服困難、戰(zhàn)勝困難，把我們該做的事不遺余力地做好。三要創(chuàng)造性地開展工作，不斷強化發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，努力使我們的思想觀念、思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法符合客觀實際，創(chuàng)造性地落實措施，保證把每項工作都出色完成。

2、要牢固樹立服務(wù)意識，保持強烈的事業(yè)心，增強使命感和責任感。教育部門的領(lǐng)導(dǎo)必須從繁瑣小事中解脫出來，深入到教育教學(xué)之中，調(diào)查研究問題，指導(dǎo)工作開展，督查工作落實。要大興調(diào)查研究之風、真抓實干之風和高效辦事之風，真正做到干事創(chuàng)業(yè)以身作則、排憂解難身體力行、攻堅碰硬率先垂范。要建立集中統(tǒng)一、分工負責的領(lǐng)導(dǎo)機制和高效快捷抓落實的工作機制，樹立正確的政績觀和利益觀、人才觀和質(zhì)量觀，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實實做好教育教學(xué)各項工作。

3、要自覺維護團結(jié)，努力搞好協(xié)作共進。自覺維護團結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的黨性原則和政治品格。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有堅定的信念、堅強的黨性和高尚的人格，自覺維護團結(jié)統(tǒng)一，確保全體教職工與學(xué)校班子在思想上、政治上、行動上保持高度一致，與上級要求保持一致。要相互加強理解，注意求同存異。要正確對待自己、對待同志，做到心胸開闊，襟懷坦蕩，目光高遠，赤誠相見；要嚴以律已，寬以待人，互諒互讓，容事容人，大事講原則，小事講風格，遇事多商量、多配合、多溝通，增強“一盤棋”的大局觀念，齊心協(xié)力、團結(jié)協(xié)作地把事做好。

同志們，抓好黨風廉政建設(shè)是當前全黨上下的一項重要任務(wù)，也是我縣加快教育改革與發(fā)展的重要措施，我們一定要嚴格執(zhí)行中省市縣有關(guān)加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)的規(guī)定，進一步健全各項工作制度，改進各項工作措施，完善各項工作機制，力爭在較短的時間內(nèi)使廉政建設(shè)卓有成效，行業(yè)風氣大有好轉(zhuǎn)，使我們在這一機制保障之下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，真抓實干，確保我縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育。

謝謝大家！