第一篇：爸爸的飲食評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議

爸爸的飲食評(píng)價(jià)及改進(jìn)建議

姓名:李想 學(xué)號(hào):1311411111 課程序號(hào):76

摘要：目前，很多人都處于身體的亞健康狀態(tài)。大部分人都認(rèn)為亞健康是由于生活方式不正確導(dǎo)致，平時(shí)的工作、生活壓力過(guò)大等原因造成，與平常的飲食沒(méi)有多大的關(guān)系。但其實(shí)不然，飲食對(duì)亞健康也有很大的影響，健康正確的飲食習(xí)慣能幫你緩解亞健康甚至趕走亞健康，而不正確的飲食習(xí)慣則會(huì)加重亞健康，或者使你從健康變成亞健康。此文是針對(duì)我父親來(lái)寫(xiě)的一篇評(píng)價(jià)與建議。

關(guān)鍵詞：行為飲食；營(yíng)養(yǎng)；健康；建議；亞健康；中老年人健康

俗話說(shuō)“民以食為天”,飲食是人類維持生命的基本條件，而要使人活得健康愉快、充滿活力和智慧，則不僅僅滿足于吃飽肚子，還必須考慮飲食的合理調(diào)配，保證人體所需的各種營(yíng)養(yǎng)素的攝入平衡且充足，并且能被人體充分吸收利用。人體在進(jìn)入中老年后，機(jī)體的合成代謝降低而分解代謝增高，導(dǎo)致原本的代謝失去平衡，細(xì)胞功能下降。人體會(huì)漸漸提現(xiàn)出衰老現(xiàn)象，這個(gè)年齡段，沒(méi)有什么比擁有一副好身體更寶貴。雖然衰老是人體不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但是我們堅(jiān)信合理膳食、健康生活、保持運(yùn)動(dòng)、心情愉快可以有效推遲衰老的到來(lái)，讓咱爸健康地活到耄耋之年。首先是一些父親的飲食習(xí)慣： 1.不吃早餐 2.三餐不規(guī)律 3.吃飯速度快

4.飯后必抽煙，且兩天一包煙

5.飯局應(yīng)酬吃的太油膩或者只喝酒不吃飯 6.飲水不足 7.不吃水果

針對(duì)以上我先來(lái)分析一下害處： 1.不吃早餐

不吃早餐，直到中午才進(jìn)食，胃長(zhǎng)時(shí)間處于饑餓狀態(tài)，會(huì)造成胃酸

分泌過(guò)多，于是容易造成胃炎、胃潰瘍。另外，長(zhǎng)期不吃早餐還會(huì)使膽固醇、脂蛋白沉積于血管內(nèi)壁，導(dǎo)致血管硬化。營(yíng)養(yǎng)學(xué)家們的證實(shí)，早餐是每個(gè)人一天中最不容易轉(zhuǎn)變成脂肪的一餐。如果每天不吃早餐只會(huì)讓午餐吃得更多。德國(guó)埃朗根大學(xué)研究人員在對(duì)7000個(gè)男女的長(zhǎng)期跟蹤后發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣不吃早餐的人占到了 40%，而他們的壽命比其余60%的人平均縮短了2.5歲。而另一所大學(xué)在一次對(duì) 80-90歲老年人的研究中發(fā)現(xiàn)，他們長(zhǎng)壽的共同點(diǎn)之一是：每天吃一頓豐盛的早餐。

因此建議，早餐、午餐和晚餐的比例最好是3∶2∶1，這樣子就能讓一天內(nèi)所吃的精華在體力最旺盛的時(shí)間內(nèi)消耗掉。并且早餐一定要豐盛，但是不能油膩。2.三餐不規(guī)律

于飲食不規(guī)律，或經(jīng)常不吃早餐，或飲食不均衡，不能給身體提供足夠的能量和營(yíng)養(yǎng)，久而久之，會(huì)導(dǎo)致皮膚干燥、貧血、細(xì)胞衰老等營(yíng)養(yǎng)缺乏癥狀。有調(diào)查指出，有飲食不規(guī)律不良習(xí)慣的人，骨骼密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)律飲食的人，對(duì)已發(fā)生骨質(zhì)疏松的人來(lái)說(shuō)，飲食不規(guī)律是主要原因之一。

因此建議：注意飲食規(guī)律。科學(xué)飲食規(guī)律即定時(shí)、定量進(jìn)食，不要吃零食?？茖W(xué)地分配三餐熱量，早餐吃好，午餐吃飽，晚餐吃少。注意飲食均衡，合理膳食；不合理、不科學(xué)的飲食或營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，會(huì)導(dǎo)致肥胖的發(fā)生。飲食與運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)食量與體力活動(dòng)要平衡，保持適宜體重。3.吃飯速度快

無(wú)法充分吸收食物營(yíng)養(yǎng)，使身體發(fā)胖，加患慢性病的概率，大患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。人體需要的營(yíng)養(yǎng)是那些被吸收的食物，因此如果食物的吸收比例愈高，則吃進(jìn)去的食物量就能減少。那些飯量愈來(lái)愈大的人，很大一部份都是囫圇吞式的吃飯習(xí)慣，大多數(shù)的 食物只是到身體里空跑一遭而已。身體一直無(wú)法吸收到充足的營(yíng)養(yǎng)，只好不斷的提高食欲增大食量，也愈來(lái)愈喜歡高能量的食物。

因此建議，吃飯細(xì)嚼慢咽，不要吃太快。4.飯后必抽煙，且兩天一包煙

飯后一支煙，賽過(guò)活神仙。這對(duì)吸煙者來(lái)說(shuō)更是一種非常有害的誤導(dǎo)。

飯后，血液循環(huán)量增加，尼古丁迅速地被吸收到血液，使人處于興奮狀態(tài)，腦袋飄飄然，就如同“ 煙民”們描述“神仙”一樣的感覺(jué)。實(shí)際上，飯后吸一支煙，比平常吸十支的毒害還大。因?yàn)轱埡笕梭w熱量大增，這時(shí)吸煙會(huì)使蛋白質(zhì)和重碳酸鹽的基礎(chǔ)分泌受到抑制，妨礙食物消化，影響營(yíng)養(yǎng)吸收。同時(shí)還給胃及十二指腸造成直接損害，使胃腸功能紊亂，膽汁分泌增加，容易引起腹部疼痛等癥狀。而且身體在對(duì)食物積極消化、吸收的同時(shí)，對(duì)香煙煙霧的吸收能力也增強(qiáng)，吸進(jìn)的有害物質(zhì)也增加。所以，可以這樣說(shuō)：飯后吸煙，禍害無(wú)邊。除此之外，長(zhǎng)期吸煙者肺部積聚大量毒素，吸煙的人首先危害到的就是肺，如果想要保護(hù)好肺這個(gè)“人體凈化器”，最好就是戒煙。

因此建議，戒煙，因?yàn)闊o(wú)論挑適當(dāng)?shù)臅r(shí)間戒煙還是少抽煙，都沒(méi)有不抽煙來(lái)的更好。

5.飯局應(yīng)酬吃的太油膩或者只喝酒不吃飯

首先食用太多油膩食物會(huì)導(dǎo)致肥胖。其次食用太多油膩食物會(huì)引起三高（高血壓、高血脂、高血糖）。油膩食物是指脂肪，膽固醇含量高的食品，吃多了會(huì)加重肝臟負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)一系列疾病，所謂一胖百病生：高血脂、高血糖、高血壓、冠心病和腦梗塞等富貴病就會(huì)隨之而來(lái)。其次食用太多油膩食物會(huì)引起三高（高血壓、高血脂、高血糖）。油膩食物是指脂肪，膽固醇含量高的食品，吃多了會(huì)加重肝臟負(fù)擔(dān)，從而引發(fā)一系列疾病，所謂一胖百病生：高血脂、高血糖、高血壓、冠心病和腦梗塞等富貴病就會(huì)隨之而來(lái)。并且長(zhǎng)期大量飲酒可引起酒精性肝??；處于潛伏期的肝炎病人，大量飲酒可突發(fā)急性肝衰竭。除了損害肝臟，過(guò)量飲酒還會(huì)抑制中樞神經(jīng)系統(tǒng)，引起腦梗塞，誘發(fā)腦卒中，心臟病，中毒性腦萎縮，胰腺炎等。美國(guó)、日本的科學(xué)家經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，過(guò)量飲酒還會(huì)出現(xiàn)健忘癥等。但是少量飲酒，可減少動(dòng)脈硬化。

因此建議多食用粗纖維的綠色食材，多吃粗糧，以及多吃蔬菜，補(bǔ)充維生素。但是可以少量的飲酒，溫和的葡萄酒為最佳。6.飲水不足

飲水不足導(dǎo)致腦老化;誘發(fā)腦血管及心血管疾病;影響腎臟代謝功能。父親因?yàn)殚L(zhǎng)期坐辦公室，所以平時(shí)多喝水，可抑制尿道中的細(xì)菌繁殖，避免膀胱炎。上午八九點(diǎn)鐘，進(jìn)入辦公室后，馬上倒一杯水，并在午餐前喝完；

到了下午三四點(diǎn)，補(bǔ)充一次水分，還能緩解緊張的情緒；下班前再喝一次水，以防路上身體缺水。并且父親飯局多，喝酒自然也多，醉酒后嗓子不舒服，感覺(jué)發(fā)干，這主要是酒后失水引起的，建議喝幾杯溫開(kāi)水，稀釋酒精、保護(hù)肝臟、補(bǔ)充水分。還可以喝些新鮮的葡萄汁，能減輕酒后反胃、惡心的癥狀，達(dá)到醒酒的目的。7.不吃水果

中國(guó)居民膳食指南規(guī)定，每天要吃200~400g的水果才能達(dá)到個(gè)人每天對(duì)營(yíng)養(yǎng)素的需求。蔬菜和水果雖然都含有微量元素，但是二者是完全不可替代的，水果中的很多維生素和礦物質(zhì)是蔬菜所不能完全補(bǔ)充的，有些甚至是蔬菜中所不含有的，比如說(shuō)果膠、某些膳食纖維和生物活性物質(zhì)。長(zhǎng)期不吃，身體不但會(huì)出現(xiàn)亞健康狀態(tài)，還會(huì)因營(yíng)養(yǎng)素缺乏而產(chǎn)生疾病。

因此建議多吃水果，但是因?yàn)楦赣H抽煙，而研究表明，吸煙者對(duì)維生素C的消耗量增大，維生素C是人體內(nèi)最好的抗氧化物質(zhì)，對(duì)消除體內(nèi)尼古丁、提高細(xì)胞抵抗力、保持血管彈性具有很大作用，因此不妨多吃柑橘、草莓、獼猴桃、檸檬、番茄等。

我覺(jué)得人生最重要的就是健康，擁有健康的體魄，遠(yuǎn)離疾病的侵襲，是每個(gè)人最大的愿望，有了健康，我們才有機(jī)會(huì)去做我們想做的事情，有了健康，我們才有機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)我們的夢(mèng)想，有了健康，我們才有機(jī)會(huì)和家人永遠(yuǎn)幸福的在一起。其實(shí)日常飲食和健康是密切聯(lián)系著的。在平時(shí)應(yīng)多注意身體的健康問(wèn)題，多看一些養(yǎng)生的節(jié)目，在食物上注意營(yíng)養(yǎng)均衡，這樣才能有健康的身體。

第二篇：工作改進(jìn)及建議

工作改進(jìn)及建議

科技在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步。隨著與日俱增的科技創(chuàng)新，我們?nèi)粘９ぷ饕残枰粩喔倪M(jìn)和創(chuàng)新。

在此，僅以電機(jī)室為例講述一些工作改進(jìn)及建議。

我們電機(jī)室所檢測(cè)的對(duì)象可謂是包羅萬(wàn)象，有電容、保護(hù)器、啟動(dòng)器等等。就拿保護(hù)器來(lái)說(shuō)吧，之前我們測(cè)試保護(hù)器的動(dòng)作溫度、復(fù)位溫度時(shí)，用的工裝是錐形柱，測(cè)試時(shí)需要把保護(hù)器引出端插到上面，但是由于我們所檢測(cè)的保護(hù)器形狀各異，對(duì)于普通的保護(hù)器來(lái)說(shuō)無(wú)關(guān)緊要?？墒?，對(duì)于整體式保護(hù)器來(lái)說(shuō)就漏洞百出了，我們?cè)谘b夾整體式保護(hù)器的過(guò)程中，不僅不易裝夾，而且時(shí)常在測(cè)試過(guò)程當(dāng)中松開(kāi)，以致測(cè)試失??！而對(duì)于分體式保護(hù)器，那就更不用提了，我們不僅僅要外接一根引線，而且還要將引線纏繞在錐形住上，極為費(fèi)時(shí)且易松動(dòng)！因而，在領(lǐng)導(dǎo)的指點(diǎn)下，我們將測(cè)試工裝錐形住換成了小夾子。如此，無(wú)論我們測(cè)試什么形式的保護(hù)器，都只需將引線或是引出端夾在小夾子上便可以進(jìn)行測(cè)試了，而且，測(cè)試過(guò)程中再不會(huì)出現(xiàn)測(cè)試一半就松開(kāi)的現(xiàn)象，這對(duì)于正常測(cè)試一批都需要四個(gè)小時(shí)的保護(hù)器來(lái)說(shuō)，不僅僅是節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間而已，還極大的提高了測(cè)試效率！關(guān)于改進(jìn)值得一提的還有我們的工作臺(tái)，原本我們的工作臺(tái)就是一個(gè)平臺(tái)，密密麻麻的放滿了設(shè)備。我們?cè)谶M(jìn)行測(cè)試時(shí)時(shí)常因?yàn)榈胤接邢?，而將設(shè)備或是測(cè)試對(duì)象移來(lái)挪去的，費(fèi)時(shí)費(fèi)力不說(shuō)，測(cè)試效率也極為有限！于是，我們便在工作臺(tái)上架起了“二層小樓”設(shè)備分層擺放，不僅看起來(lái)美觀整齊，而且，極大的節(jié)省了空間！

關(guān)于改進(jìn)我還想講述一下的就是，我們的電機(jī)測(cè)試系統(tǒng)，我們?cè)谧鲭姍C(jī)性能時(shí)，總要先調(diào)氣隙，但是我們調(diào)氣隙所站的位臵正對(duì)著開(kāi)關(guān)，而且，由于開(kāi)關(guān)的位臵又正好對(duì)著膝蓋，常常不小心就將風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)給關(guān)掉了。眾所周知，我們?cè)跍y(cè)試電機(jī)時(shí)，電機(jī)會(huì)發(fā)熱，如若不用風(fēng)機(jī)降溫，很多時(shí)候都會(huì)影響測(cè)試結(jié)果，尤其是夏天！因此，我們就給風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)戴了個(gè)“口罩”，如此簡(jiǎn)單就輕松解決問(wèn)題了！就電機(jī)室而言，諸如以上改進(jìn)措施不勝枚舉，在此便不在多言！

關(guān)于節(jié)約，俗話說(shuō)：“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由舍”，在資源緊張甚至于不久的將來(lái)，將一度匱乏的當(dāng)今社會(huì)，“節(jié)約資源”亦是勢(shì)在必行的!

資源作海，節(jié)約為舟。泛舟于海方知海之寬闊！“節(jié)約資源”可以說(shuō)大到世界各國(guó)，小至個(gè)別人士，無(wú)一不受資源的影響與制約！而對(duì)于企業(yè)是否“節(jié)約資源”也有著生死存亡的關(guān)聯(lián)！

在此仍以電機(jī)室為例，就節(jié)約資源提一點(diǎn)建議：我們檢測(cè)電容時(shí)，每批都要做電容引出端之間耐壓試驗(yàn)，僅這一項(xiàng)就需要報(bào)廢五個(gè)電容，而同時(shí)我們還要對(duì)該批電容進(jìn)行阻燃檢測(cè)，又要報(bào)廢三個(gè)，雖然這三個(gè)是從物理室報(bào)廢的五個(gè)中拿的，但是加一塊還是要報(bào)廢十個(gè)。我覺(jué)得電容引出端之間耐壓試驗(yàn)只是將電容內(nèi)部性能破壞，并不影響物理室所檢測(cè)的項(xiàng)目，而物理室室做過(guò)之后仍不會(huì)影響到阻燃試驗(yàn)。因此，可以將測(cè)過(guò)引出端之間耐壓的五個(gè)電容給物理室檢測(cè)，之后再做阻燃，這樣一批電容就只需報(bào)廢五個(gè)即可，節(jié)省五個(gè)豈不更好！

總之，只有以節(jié)約為前提不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新才能立足于這日月如梭、科學(xué)技術(shù)瞬間即變的當(dāng)今社會(huì)！

第三篇：招投標(biāo)問(wèn)題及改進(jìn)建議

二：請(qǐng)結(jié)合本人工作經(jīng)驗(yàn)，論述在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題應(yīng)如何進(jìn)行改進(jìn)的建議？(論述不低于1500字，50分)

在招投標(biāo)過(guò)程中容易出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的問(wèn)題及如何改進(jìn)的建議？現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》是開(kāi)展招投標(biāo)工作中必須遵守的法規(guī)，任何組織和單位都不能違反。

我本人在單位在經(jīng)歷過(guò)的招投標(biāo)工作實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到或出現(xiàn)與招投標(biāo)法相沖突的情況，具體表現(xiàn)：一是招標(biāo)人不能嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，漏洞嚴(yán)重；二是招投標(biāo)的準(zhǔn)備工作不足，遇到問(wèn)題無(wú)法認(rèn)真對(duì)待或應(yīng)付了事；三是招標(biāo)人以種種客觀情況、理由為借口，違背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)；四是招標(biāo)人對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)，任其放任；五是不能對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為嚴(yán)管嚴(yán)罰；六是未能建立有效的監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制；七是專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則執(zhí)行不到位。

針對(duì)以上七種情況，我建議應(yīng)從以下七個(gè)方面認(rèn)真做好和并進(jìn)行改進(jìn)：

第一、招標(biāo)人要嚴(yán)格履行招投標(biāo)的工作程序，從（1）成立招標(biāo)工作小組；（2）編制招標(biāo)文件；（3）制定標(biāo)底；（4）發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妫唬?）發(fā)放招標(biāo)文件；（6）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑；（7）接受投標(biāo)文件；（8）投標(biāo)單位資格審查；（9）開(kāi)標(biāo)；（10）評(píng)標(biāo)；

（11）確定中標(biāo)單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；（13）簽訂承包合同十三個(gè)方面認(rèn)真抓好落實(shí)，每一條都要以“招投標(biāo)法”為根據(jù)，不能偏離規(guī)定的軌道。

第二、做好充分的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)的事前準(zhǔn)備工作十分重要，任何招標(biāo)活動(dòng)沒(méi)有做好事前認(rèn)真、充分的準(zhǔn)備工作，都會(huì)出現(xiàn)不應(yīng)有的漏洞，與“招投標(biāo)”法發(fā)生沖突，給整個(gè)招標(biāo)工作帶來(lái)困難。

第三、任何招標(biāo)人不能以任何客觀情況、理由、借口，違反背“招投標(biāo)法”進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)。因?yàn)檫@樣會(huì)給國(guó)家、社會(huì)、集體帶來(lái)極大的損失。因此，在任何情況下，都必須嚴(yán)格遵循“招投標(biāo)法”的規(guī)定進(jìn)行操作，絕不允許借各種理由違法違規(guī)。

第四、招標(biāo)人絕不能對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)放棄監(jiān)管職責(zé)。在我本人經(jīng)歷過(guò)的招標(biāo)采購(gòu)工作中，確實(shí)遇到過(guò)由于招標(biāo)公司沒(méi)有對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，放棄了監(jiān)管的權(quán)利，全權(quán)交給中介代理機(jī)構(gòu)辦理，造成工作出現(xiàn)重大失誤，是招標(biāo)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的失職行為，應(yīng)在招標(biāo)實(shí)踐中堅(jiān)決杜絕。

第五、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)管嚴(yán)罰。對(duì)社會(huì)中介代理機(jī)構(gòu)，不但要嚴(yán)格審 查其資質(zhì)、條件，更要看其在代理招投標(biāo)實(shí)踐中執(zhí)法守法、履行職責(zé)的表現(xiàn)。社會(huì)上一些中介代理機(jī)構(gòu)為追求本單位的經(jīng)濟(jì)利益，見(jiàn)利忘法，不計(jì)后果，明知故犯，違規(guī)操作，置國(guó)家法律于不顧。對(duì)這種情況必須嚴(yán)查、嚴(yán)打：給予嚴(yán)歷的查處，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；給予嚴(yán)歷經(jīng)濟(jì)處罰，使其不敢違法違規(guī)。

第六、建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，使監(jiān)管、公正必須發(fā)揮應(yīng)有的作用。在我所經(jīng)歷過(guò)的一些招投標(biāo)工作中，盡管在形式上和程序上做出了監(jiān)管和公正的安排，但也只是作表面文章，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)建立監(jiān)管、公正效果檢查、考評(píng)機(jī)制，對(duì)監(jiān)管、公正不作為的問(wèn)題以及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)、追究和查處，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，做到招標(biāo)過(guò)程的每一個(gè)階段，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查的責(zé)任，處處體現(xiàn)出公正、公開(kāi)、公平的原則，按規(guī)定公布各程序的進(jìn)展情況，做到公開(kāi)透明。

第七、制定嚴(yán)格的專家評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)則，確保評(píng)標(biāo)專家的人員構(gòu)成客觀、公正，貫徹利益回避原則。評(píng)審專家個(gè)人資質(zhì)必須符合規(guī)定要求，達(dá)到相應(yīng)的知識(shí)、技能、職稱標(biāo)準(zhǔn)；專家評(píng)審組的成員必須按要求從規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)抽?。辉u(píng)審組成員的數(shù)量、比例、構(gòu)成必須符合規(guī)定要求；專家組的工作必須按規(guī)定的程序、要求進(jìn)行，確保公正、客觀，讓公眾信服、讓投標(biāo)人滿意。

以上七個(gè)方面是本人在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中遇到的和容易出現(xiàn)的與“招投標(biāo)法”相沖突的實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析和提出的改進(jìn)建議，一是要讓自己和自己的單位在采購(gòu)實(shí)踐中認(rèn)真遵守和落實(shí)“招投標(biāo)法”，二是要讓全社會(huì)都來(lái)了解、遵守和落實(shí)招投標(biāo)法，使全社會(huì)的招投標(biāo)采購(gòu)工作沿著法制的軌道，健康的向前發(fā)展。

淺談?wù)型稑?biāo)中存在的問(wèn)題及對(duì)策作者：不詳（發(fā)布時(shí)間：2008-06-02 09:13:15 轉(zhuǎn)載：互聯(lián)網(wǎng)）

【摘要】 目前在招投標(biāo)活動(dòng)中，建設(shè)單位采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)。投標(biāo)單位為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。有些地方監(jiān)督部門(mén)不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為。文章分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因及帶來(lái)的危害性，提出了相應(yīng)的對(duì)策。力求引起社會(huì)各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國(guó)招投標(biāo)管理制度。

近年來(lái)，我國(guó)先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法規(guī)，并建立了各級(jí)有形建筑市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場(chǎng)秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問(wèn)題應(yīng)引起國(guó)家和社會(huì)的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。1招投標(biāo)參與各方存在的問(wèn)題

1.1建設(shè)單位存在的主要問(wèn)題

建設(shè)單位作為投資主體，在組織招投標(biāo)活動(dòng)中，采取一系列手段來(lái)保護(hù)自身利益，有些明招暗定，搞虛假招標(biāo)，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)極大損失，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）少批多建，使用陰陽(yáng)圖紙。有些單位報(bào)批的是一套規(guī)模小的圖紙，建設(shè)的又是一套規(guī)模大的圖紙，其主要目的是向有關(guān)部門(mén)少交各種稅費(fèi)。（2）沒(méi)有依法上報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，擅自采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，給投標(biāo)單位串通投標(biāo)提供了機(jī)會(huì)。（3）在資格預(yù)審確定投標(biāo)單位時(shí)，存在明顯的傾向性和排斥性。（4）招標(biāo)文件不規(guī)范，常出現(xiàn)下列一些現(xiàn)象：招標(biāo)文件工本費(fèi)過(guò)高，而且售后不退，不開(kāi)發(fā)票，給投標(biāo)企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失；巨額的投標(biāo)保證金很難要回，經(jīng)常一拖再拖；有些建設(shè)單位要求投標(biāo)單位墊資，墊資愈多，評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)愈高；評(píng)標(biāo)只看報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，容易形成低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)索賠；評(píng)標(biāo)辦法不明確，投標(biāo)單位只能按自己的理解去投標(biāo)，結(jié)果是各家所報(bào)品牌不同，價(jià)格相差很大，質(zhì)量相差很遠(yuǎn)。（5）評(píng)標(biāo)不公正、不科學(xué)，如評(píng)委專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平不高，只能憑借自己的印象和關(guān)系來(lái)評(píng)標(biāo)；詢標(biāo)不公正，對(duì)關(guān)系戶只提優(yōu)點(diǎn)，不提缺點(diǎn)，對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手只提缺點(diǎn)，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；評(píng)標(biāo)過(guò)程不公開(kāi)，暗箱操縱，不當(dāng)場(chǎng)宣布 歷史老照片不能說(shuō)的秘密 慈禧軍閥明末清初文革晚清 評(píng)標(biāo)結(jié)果；定標(biāo)前談判壓價(jià)和違規(guī)分包，定標(biāo)后在簽合同時(shí)還要過(guò)分壓價(jià)。（6）標(biāo)底泄露或標(biāo)底不準(zhǔn)，使真正具有實(shí)力的投標(biāo)者，遠(yuǎn)離標(biāo)底而淘汰。（7）部分招標(biāo)，半招半定。招標(biāo)時(shí)將工程項(xiàng)目分解，只招其中一部分，其他部分按設(shè)計(jì)變更或追加項(xiàng)目送給關(guān)系戶來(lái)施工。（8）部分項(xiàng)目該招標(biāo)不招標(biāo)、規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或者搞虛假招標(biāo)，有些直接發(fā)包，或改為一對(duì)一議標(biāo)。（9）有些招標(biāo)不符合法定程序，如招標(biāo)時(shí)間少于 20d。

1.2投標(biāo)單位存在的主要問(wèn)題

投標(biāo)單位作為競(jìng)爭(zhēng)者，處于被動(dòng)地位，一切都要響應(yīng)建設(shè)單位招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，為了競(jìng)爭(zhēng)取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場(chǎng)秩序。（1）為了參與競(jìng)爭(zhēng)，多方找關(guān)系先入圍，然后想辦法得到標(biāo)底，再拉攏評(píng)委打高分，這樣，使投標(biāo)費(fèi)用很高，不中標(biāo)就造成很大損失。（2）現(xiàn)行招標(biāo)辦法要求招標(biāo)單位不少于 7 家，這樣投標(biāo)單位就互相串通，彼此達(dá)成協(xié)議，出現(xiàn)陪標(biāo)、大家輪流中標(biāo)的現(xiàn)象或借機(jī)抬高標(biāo)價(jià)，損害建設(shè)單位的利益，損害國(guó)家和社會(huì)的利益，削弱、限制了正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，使招投標(biāo)流于形式。（3）投標(biāo)單位掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重，有些投標(biāo)單位不具備要求的施工資質(zhì)和能力，就借用別的施工企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后再轉(zhuǎn)包或分包，獲得工程利益，使工程項(xiàng)目質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證。（4）投標(biāo)企業(yè)高估冒算現(xiàn)象比較普遍。（5）投標(biāo)單位超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程，使工程質(zhì)量無(wú)法保證。

1.3建設(shè)主管和監(jiān)督部門(mén)存在的問(wèn)題（1）建設(shè)主管部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的行政管理部門(mén)，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，按基本建設(shè)程序辦事，但有些地方卻大搞地方和部門(mén)保護(hù)主義，排斥外地施工企業(yè)進(jìn)入本地有形市場(chǎng)，設(shè)置各種障礙，如辦理投標(biāo)許可證、縮小公告發(fā)布范圍、縮短投標(biāo)時(shí)間、交納注冊(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、巨額保證金等，使外地施工企業(yè)望而卻步，這樣長(zhǎng)期下去，造成當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)技術(shù)水平落后，施工工藝得不到提高和發(fā)展。有些部門(mén)仍然習(xí)慣于行政審批，對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)明顯不夠，甚至以審批代替監(jiān)管，侵害了建設(shè)單位的招標(biāo)自 主權(quán)。有些部門(mén)和地方行政領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)打招呼、遞條子等方式，為特定企業(yè)和個(gè)人說(shuō)情，干擾正常的招投標(biāo)活動(dòng)。（2）監(jiān)督部門(mén)作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體，本應(yīng)嚴(yán)格招投標(biāo)各方的行為是否符合招投標(biāo)程序、是否合法，但有些地方的監(jiān)督人員卻參與評(píng)標(biāo)，成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無(wú)監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，使招投標(biāo)活動(dòng)不能真正體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則。2 問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其危害性

2.1問(wèn)題產(chǎn)生的原因（1）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。上述招投標(biāo)參與各方出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大都是為了給個(gè)人或集體撈到好處，而損害國(guó)家和人民的利益，一些投標(biāo)單位為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)求得生存或者獲得超額利潤(rùn)，不擇手段，拉攏腐蝕建設(shè)單位、招投標(biāo)管理單位，甚至監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人員，使他們不按程序辦事，為投標(biāo)單位提供作弊方便等。（2）法制建設(shè)不健全，法制觀念淡薄。盡管我國(guó)針對(duì)建筑市場(chǎng)的不正之風(fēng)制定了一系列法律法規(guī)，但對(duì)一些違法行為缺乏相應(yīng)的處罰條款，各方主體法制觀念淡薄，一些單位和個(gè)人仍然知法犯法，有些人根本不學(xué)法、不守法，我行我素，膽子很大，沒(méi)有絲毫規(guī)矩和約束，心存僥幸心理，以身試法。（3）監(jiān)督管理力度不大，監(jiān)控手段落后。招投標(biāo)工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機(jī)，是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位，力度不大，監(jiān)控手段落后，信息化水平不高，監(jiān)管力量不足，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序監(jiān)督，沒(méi)有全過(guò)程、全方位監(jiān)督。只有各職能部門(mén)盡職盡責(zé)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限工作，才能減少工作失誤，杜絕不正之風(fēng)發(fā)生。（4）供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，人員素質(zhì)不高。建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。招投標(biāo)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，要求招投標(biāo)各方參與者有足夠的業(yè)務(wù)技能，熟悉招投標(biāo)程序，有很強(qiáng)的責(zé)任心，不能隨意損害任何一方的利益，突出公開(kāi)、公平、公正的原則，維護(hù)健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。（5）地方法規(guī)規(guī)章與《招投標(biāo)法》不相符。有些地方和部門(mén)制定的招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，明顯與《招投標(biāo)法》不相符，造成管理上的混亂，給違規(guī)行為有了可乘之機(jī)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，堅(jiān)決清理和廢止不合法的地方規(guī)章制度，使招投標(biāo)工作向健康、規(guī)范、有序的方向發(fā)展。

2.2問(wèn)題帶來(lái)的危害性（1）擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。違法招投標(biāo)不但擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序而且造成國(guó)家固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。（2）給工程質(zhì)量帶來(lái)極大隱患。建設(shè)單位與施工單位之間相互制約的關(guān)系，被個(gè)人或小集體經(jīng)濟(jì)利益所取代，使得雙方對(duì)工程質(zhì)量與安全的責(zé)任約束降到了極限，偷工減料，不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等行為，就很難避免，甚至出現(xiàn)了建設(shè)單位與施工單位串通一氣，掩蓋質(zhì)量問(wèn)題的情況，給工程埋下結(jié)構(gòu)安全和質(zhì)量隱患。（3）違法招投標(biāo)為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的產(chǎn)生提供了條件。主要對(duì)策分析（1）加強(qiáng)法制教育是主要手段。對(duì)各方參與招投標(biāo)工作人員加強(qiáng)法

制教育，使他們知法懂法，才能守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法律約束自己，警鐘長(zhǎng)鳴，否則，容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延。（2）充分發(fā)揮招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)的作用。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過(guò)程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。（3）提高招投標(biāo)人員業(yè)務(wù)能力是前提條件。不斷加強(qiáng)招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標(biāo)業(yè)務(wù)和程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，達(dá)到招標(biāo)工作的要求。（4）實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程公開(kāi)、全過(guò)程監(jiān)督。發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)單位資格預(yù)審、開(kāi)標(biāo)、詢標(biāo)、宣布中標(biāo)結(jié)果等都要公開(kāi)進(jìn)行，公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。實(shí)行招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)督，將每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督工作到位，嚴(yán)格查處弄虛作假、串標(biāo)、抬標(biāo)的腐敗行為，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案，不管何時(shí)何事出問(wèn)題，都有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追查責(zé)任人，實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。要獨(dú)立監(jiān)督，監(jiān)督人員必須獨(dú)立于建設(shè)單位或基建部門(mén)之外，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不能參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，不能接受任何單位、任何部門(mén)的好處，要嚴(yán)肅執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決予以查處。（5）要進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。（6）加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。4 結(jié)束語(yǔ)本文所提出的目前招投標(biāo)中存在的問(wèn)題，雖然是個(gè)別地方的現(xiàn)象，但在行業(yè)內(nèi)乃至全國(guó)影響極壞，不利于我國(guó)在世界范圍內(nèi)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，希望各地建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入法制化軌道，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到降低工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量的目的。

第四篇：課堂即時(shí)評(píng)價(jià)及改進(jìn)

課堂即時(shí)評(píng)價(jià)及改進(jìn)

課堂即使評(píng)價(jià)

這種評(píng)價(jià)包括教師運(yùn)用語(yǔ)言對(duì)學(xué)生在課堂上的學(xué)習(xí)態(tài)度，方法，效果等方面進(jìn)行即興的點(diǎn)評(píng)，其主要是通過(guò)對(duì)學(xué)生活動(dòng)的及時(shí)反饋，達(dá)到激勵(lì)、調(diào)控和導(dǎo)問(wèn)的作用，幫助學(xué)生后繼學(xué)習(xí)。按照新課程的理念，這種及時(shí)評(píng)價(jià)或即時(shí)評(píng)價(jià)也包括在老師引導(dǎo)下的學(xué)生之間的互評(píng)。

在評(píng)價(jià)過(guò)程中，我用民主開(kāi)放的教育思想，真誠(chéng)友善的合作精神，密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)向，認(rèn)真傾聽(tīng)學(xué)生的心聲，設(shè)身處地為學(xué)生著想，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)。同時(shí)還需要具備教學(xué)機(jī)智和調(diào)控能力，能根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇教學(xué)方式，教學(xué)語(yǔ)言要親切，評(píng)價(jià)要中肯。還要注意對(duì)不同個(gè)性的學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，通過(guò)合作學(xué)習(xí)、小組討論過(guò)程中的適當(dāng)介入，促進(jìn)學(xué)生的互評(píng)和小組評(píng)價(jià)，幫助學(xué)生成長(zhǎng)。

在賞識(shí)教育理念流行的今天，可以在課堂上經(jīng)常聽(tīng)到教師對(duì)學(xué)生說(shuō)“你回答的真好！”“你積極回答問(wèn)題很好”等這類的即時(shí)評(píng)價(jià)，這無(wú)疑是具有積極意義的，但對(duì)于初中學(xué)生來(lái)看，他們更希望的是老師肯定自己的看法，并能說(shuō)明欣賞的理由；當(dāng)學(xué)生回答錯(cuò)誤時(shí)，他們最希望的是老師熱情的鼓勵(lì)，并說(shuō)明錯(cuò)在哪里；當(dāng)老師提問(wèn)孩子不能回答時(shí)，他們最希望的是老師能及時(shí)適當(dāng)?shù)奶崾?，啟發(fā)他們回答?？梢?jiàn)，在課堂教學(xué)的舞臺(tái)上，孩子們更期待教師用真誠(chéng)的心實(shí)事求是地鼓勵(lì)他們，孩子需要在教師發(fā)自內(nèi)心的贊美聲中喚起無(wú)限的潛能。課堂教學(xué)評(píng)價(jià)不僅要具有激勵(lì)作用，更重要的是它能夠促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。同樣，在課堂操作過(guò)程中，要注意評(píng)價(jià)不僅是師生互動(dòng)的過(guò)程，也是學(xué)生互動(dòng)的過(guò)程，我在學(xué)生合作學(xué)習(xí)和小組討論過(guò)程中經(jīng)常發(fā)出這樣的引導(dǎo)，“你覺(jué)得他回答得怎么樣？說(shuō)說(shuō)理由” “你不同意他的觀點(diǎn)，為什么？”要求學(xué)生也能經(jīng)常說(shuō)：“我不同意他的觀點(diǎn)，因?yàn)??”“我不是這樣想的，因?yàn)??”有針對(duì)性的評(píng)價(jià)才可以使評(píng)價(jià)真正發(fā)揮它的導(dǎo)向作用，才可以使學(xué)生從客觀公正評(píng)價(jià)中認(rèn)識(shí)自己的長(zhǎng)處和不足，明確自己的努力方向。

改進(jìn)

有時(shí)評(píng)價(jià)的不具體，不及時(shí)，不到位，互動(dòng)少，放不開(kāi)。

總之，課堂是交流與對(duì)話的平臺(tái)，這就注定了教學(xué)評(píng)價(jià)不可能是簡(jiǎn)單的是非判斷，既要展現(xiàn)集教師的教學(xué)理念、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)機(jī)智等于一身的教學(xué)智慧，又要推動(dòng)、深化學(xué)生在評(píng)價(jià)的舞臺(tái)上充分地認(rèn)識(shí)自我、發(fā)展自我、超越自我，在這個(gè)過(guò)程中學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)做人。

第五篇：農(nóng)業(yè)政策評(píng)價(jià)及改進(jìn)措施

政策評(píng)價(jià)

改革開(kāi)放后主要實(shí)施了家庭承包責(zé)任制，廢除人民公社，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體系，2000年前后土地開(kāi)始規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和農(nóng)民專業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始形成，初步構(gòu)筑了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架。家庭承包責(zé)任制經(jīng)營(yíng)模式、土地流轉(zhuǎn)形成的小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)模式、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式和農(nóng)民專業(yè)合社經(jīng)營(yíng)模式在一定程度適應(yīng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，但幾種經(jīng)營(yíng)模式的弊端也是不容置疑的。

（一）家庭承包制經(jīng)營(yíng)模式。家庭承包制滿足了農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的需求，發(fā)揮了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的小生產(chǎn)模式與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)存在著矛盾。家庭經(jīng)營(yíng)的地域性、分散性和自然經(jīng)濟(jì)性決定其存在生產(chǎn)成本高、技術(shù)含量低、生產(chǎn)盲目性大、抗御風(fēng)險(xiǎn)能力差和經(jīng)營(yíng)效率低的缺陷。農(nóng)民作為市場(chǎng)主體之一同高度組織化的企業(yè)主體是不平等的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)和弱勢(shì)地位。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，由于農(nóng)業(yè)作為供給方面的集中度低，需求方面的產(chǎn)品替代范圍大，使農(nóng)產(chǎn)品銷售面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)上，作為供給一方是壟斷和集中程度很高的工商資本，作為需求一方是小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶家庭，農(nóng)民在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料方面處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。尤其目前農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)本身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、效益分散，造成農(nóng)業(yè)投資環(huán)境趨向其他產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出積累能力不足、積累機(jī)制不全、投資效益不高的缺陷，單靠農(nóng)業(yè)自身無(wú)法提供改變?nèi)踬|(zhì)產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)設(shè)備和要素。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型模式。龍頭企業(yè)有利于組織大批農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，但在客觀上卻是把農(nóng)民束縛在從事提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的狹隘范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民得不到這一行業(yè)的平均利潤(rùn)，而重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的龍頭企業(yè)則可以通過(guò)這種模式合法獲取農(nóng)產(chǎn)品增值鏈條上的絕大部分利潤(rùn)。因此說(shuō),這種模式是藏富于少數(shù)的涉農(nóng)大資本,而不是藏富于占人口大多數(shù)的廣大農(nóng)民。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式不利于調(diào)整社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，不可能承擔(dān)起進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)入小康社會(huì)的重任。龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式雖然眼下政績(jī)好看，但客觀上卻促使社會(huì)分配結(jié)構(gòu)日益失衡，加劇新形勢(shì)下的社會(huì)基本矛盾，因此不符合廣大人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（三）土地流轉(zhuǎn)形成的小規(guī)模集中經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)民專業(yè)合作社模式.兩種模式以其小規(guī)模、靈活性和因地制宜的多樣性顯示出與鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的頑強(qiáng)生命力。它們的存在在某種程度上彌補(bǔ)了個(gè)體農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中勢(shì)單力薄的不足,有利于保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的相對(duì)穩(wěn)定。但其先天弱勢(shì)和缺陷也是顯而易見(jiàn)的：其一，兩種模式與已經(jīng)大舉進(jìn)駐農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大資本相比，沒(méi)有平等談判的條件，缺乏發(fā)展的自主空間和自由度，只有充當(dāng)涉農(nóng)大資本的附庸和掮客。其二，依靠其自身力量無(wú)法突破先天的發(fā)展瓶頸——資金、科技等生產(chǎn)要素和勞動(dòng)者素質(zhì)不足等因素的制約，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能力也只能局限于生產(chǎn)原材料或粗加工包裝的原始領(lǐng)域，很難延伸其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到現(xiàn)代化食品加工業(yè)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)。其三，以其先天孱弱的實(shí)力無(wú)力抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦遭遇不測(cè)則血本無(wú)歸、一蹶不振。農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新的途徑

根據(jù)國(guó)內(nèi)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，按照“入世”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，只有構(gòu)筑強(qiáng)大的支撐體系，才能確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的成功，同時(shí)也是中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。構(gòu)建有力的支撐體系可從以下幾方面入手： 1.建立健全農(nóng)業(yè)保障體系

農(nóng)業(yè)保障體系包括自然災(zāi)害保險(xiǎn)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，災(zāi)害緊急救濟(jì)方面。建立和完善農(nóng)業(yè)保障體系，需要確立農(nóng)業(yè)保障是政策性保險(xiǎn)的觀念。在建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避機(jī)制方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在WTO規(guī)則允許范圍內(nèi)，以財(cái)政資金為后盾，建立農(nóng)產(chǎn)品評(píng)準(zhǔn)制度，目標(biāo)價(jià)格，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼，農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)支助，資源保護(hù)等機(jī)制，以減少市場(chǎng)波動(dòng)給生產(chǎn)者帶來(lái)的損失。我們應(yīng)當(dāng)在財(cái)政狀況不斷改善的條件下，逐步實(shí)施這些可借鑒的辦法，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。2.構(gòu)建“市場(chǎng)平臺(tái)”，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場(chǎng)體系。通過(guò)期貨市場(chǎng)“價(jià)格發(fā)現(xiàn)”的功能，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。涉農(nóng)企業(yè)可以根據(jù)期貨市場(chǎng)發(fā)出的價(jià)格信號(hào)和不同農(nóng)產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，從收益最大化原則出發(fā)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，合理安排種植面積，追求最大邊際產(chǎn)量和邊際效益。

3.構(gòu)建“信息平臺(tái)”，強(qiáng)化流通體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信息收集、分析、整理與發(fā)布制度；抓好信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。采取網(wǎng)絡(luò)、有線電視等多種形式，有條件的要建立信息大屏幕和電子觸摸屏，做到市場(chǎng)信息“一點(diǎn)通”，及時(shí)、準(zhǔn)確地向交易雙方提供價(jià)格信息、生產(chǎn)信息、庫(kù)存信息以及氣候信息，提供中長(zhǎng)期市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，幫助企業(yè)按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。4.建立健全農(nóng)業(yè)信息體系

農(nóng)產(chǎn)品從供不應(yīng)求轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^(guò)于求以后，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的重要辦法是為企業(yè)生產(chǎn)者，消費(fèi)者提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者能做出理性的反應(yīng)和選擇。一是整合好信息網(wǎng)資源。通過(guò)合作，股份，合伙等多種形式，對(duì)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)資源進(jìn)行有機(jī)整合，實(shí)行資源共享。二是開(kāi)展信心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)村入戶的工作。形成國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，政府，企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村，農(nóng)戶縱橫交錯(cuò)的多維的網(wǎng)絡(luò)體系。三是加強(qiáng)信息采集，加工分析工作，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的作用，以適應(yīng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求。四是政府放開(kāi)信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高效率，同時(shí)增加行政，法規(guī)和工作的透明度。5.建立健全農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新體系

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稀缺資源，為了提高土地的利用率，政府要通過(guò)一系列土地制度來(lái)規(guī)范這一生產(chǎn)要素的合理性利用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，規(guī)?；笸恋刂饾u集中，以適應(yīng)農(nóng)戶作為種植者，企業(yè)作為生產(chǎn)加工者和經(jīng)營(yíng)者的要求。土地資源的合理流轉(zhuǎn)時(shí)優(yōu)化其配置的一個(gè)前提，必須建立承包權(quán)的動(dòng)態(tài)化，市場(chǎng)化和柔性化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度。6.建立健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體 為使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)部形成合力，必須堅(jiān)持以利益為紐帶，合力調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系，從而保證產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)。

7.建立健全服務(wù)保障機(jī)制，不斷提高服務(wù)水平

在進(jìn)一步強(qiáng)化集體統(tǒng)一服務(wù)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，積極培育新的服務(wù)主體。

8.建立健全科技推動(dòng)機(jī)制，加速農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要目的是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較效益。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。通過(guò)引進(jìn)新品種，新技術(shù)，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前在進(jìn)一步增加科技投入，穩(wěn)定農(nóng)技隊(duì)伍，抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣，培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。一是要抓好農(nóng)業(yè)新品種的研究開(kāi)發(fā)。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。三是積極開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品。把開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品作為提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的重要措施來(lái)抓，圍繞改造老名牌，開(kāi)發(fā)新品牌，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)為的新技術(shù)，新品種，新設(shè)備和新的管理手段，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)出一批具有較高知名度的名牌產(chǎn)品 9.建立健全宏觀調(diào)控機(jī)制，保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的健康發(fā)展。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，依靠政府行為，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，至關(guān)重要。在這方面做好三項(xiàng)工作。一是搞好規(guī)劃布局。要立足實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，形成布局合力，各具特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。二是搞好組織協(xié)調(diào)。主要是協(xié)調(diào)農(nóng)村和財(cái)政，金融，外貿(mào)，人事等有關(guān)部門(mén)，積極幫助解決人才，技術(shù)，資金等方面的實(shí)際問(wèn)題。三是搞好政策引導(dǎo)。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設(shè)應(yīng)提出具體的扶持政策和措施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，