第一篇：基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議

基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)建議

摘要：基層消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源渠道多，管理要求各不相同，受各方面因素的影響，其財(cái)務(wù)管理一直存在一些問題。隨著消防部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，加強(qiáng)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)正確使用并發(fā)揮最大效益至關(guān)重要?；诖耍疚膶?duì)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：基層消防部隊(duì)

財(cái)務(wù)管理

存在問題

對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2015）18-0103-02

防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源廣，既有上級(jí)撥款，也有地方財(cái)政撥款，更有自行組織帶來的收入。不同來源的經(jīng)費(fèi)，用途不同，管理方式也不同。上級(jí)撥款主要是辦公經(jīng)費(fèi)以及伙食費(fèi)，針對(duì)的是部隊(duì)人員基本的辦公與生活支出;而地方財(cái)政撥款主要是專項(xiàng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，這也是建設(shè)部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的主要來源;而自行組織收入則主要用于彌補(bǔ)正常經(jīng)費(fèi)不足的情況，一般來自于罰款等。在管理上，上級(jí)撥款要按照上級(jí)部隊(duì)的要求進(jìn)行管理，而地方財(cái)政撥款則要遵照地方財(cái)政預(yù)算資金管理要求。經(jīng)費(fèi)來源渠道多，管理要求各不相同，對(duì)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)水平提出了新的要求。但受多方面因素的影響，一般基層消防部隊(duì)是沒有專門的財(cái)務(wù)人員編制的，財(cái)務(wù)管理工作是由不同的人來兼職，如來自于地方的兼職人員、消防部隊(duì)現(xiàn)役的干部等。由于是兼職且未受過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理工作存在著不規(guī)范、制度不健全等問題，嚴(yán)重制約了基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平的提升，難以滿足部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的需要。

一、基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)理財(cái)意識(shí)差

一些基層消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理與其自身工作沒有什么特別大的關(guān)系，更與自己未來的成長(zhǎng)道路沒有關(guān)系，在這種思想指導(dǎo)下，財(cái)務(wù)管理工作未被納入日常重要工作的議事日程，也沒有安排專門的人員來管理后勤財(cái)務(wù)等，缺乏與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的數(shù)據(jù)，不能滿足上級(jí)調(diào)查和地方財(cái)政資金預(yù)算管理的需要。

（二）相關(guān)制度得不到落實(shí)

造成經(jīng)費(fèi)管理不善、效益得不到最大發(fā)揮的原因是多方面的，但規(guī)章制度不落實(shí)，相關(guān)人員不履行職責(zé)，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位是產(chǎn)生問題的根本原因。由此帶來查賬與公布賬目不按照規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支或超預(yù)算開支的現(xiàn)象。

（三）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低

從目前的現(xiàn)狀看，基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，大部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，由于隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)不豐富，在辦理業(yè)務(wù)時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)手續(xù)不全、錯(cuò)賬漏賬等現(xiàn)象;一些受過專業(yè)培訓(xùn)的財(cái)務(wù)人員，雖然專業(yè)知識(shí)水平很高，但是由于工作時(shí)間較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)務(wù)操作能力有待進(jìn)一步提高，需要一定的成長(zhǎng)時(shí)間和空間;而那些跨行業(yè)的專兼職人員則是心有余而力不足，完全不能夠滿足基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（四）堅(jiān)持原則差

很多基層單位雖然有完整的規(guī)章制度，但是在執(zhí)行時(shí)不夠認(rèn)真，落實(shí)力度小，一些領(lǐng)導(dǎo)更是憑借自己的喜好來辦事，毫無(wú)計(jì)劃性與原則性，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開支隨意，嚴(yán)重影響了基層消防部隊(duì)官兵的生活與部隊(duì)建設(shè)，出現(xiàn)這樣的情況也有多種原因，一方面，一些財(cái)務(wù)人員雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但是覺得單位身處基層，比較小，管理的經(jīng)費(fèi)少，自己說的話沒有人聽，多一事不如少一事，不能夠做到堅(jiān)持財(cái)務(wù)工作管理原則;另一方面是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏理財(cái)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局觀念。

二、基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對(duì)策

（一）設(shè)立專門財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，理清各級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)系

根據(jù)消防部隊(duì)大隊(duì)、中隊(duì)的劃分，在財(cái)務(wù)管理上，消防大隊(duì)除了要管理好自身的財(cái)務(wù)工作外，還要對(duì)其所屬中隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)有監(jiān)督管理之責(zé)，消防大隊(duì)要設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，分別管理部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)以及地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，以確保消防大隊(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作有條不紊的開展;各中隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作要接受來自大隊(duì)的監(jiān)督檢查。

（二）做好人才的選拔和培養(yǎng)，保證財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性

人才是治國(guó)之本，治軍之本，更是政事之本。消防大隊(duì)在選擇財(cái)務(wù)管理司務(wù)長(zhǎng)時(shí)要重視四大點(diǎn)，分別是選、訓(xùn)、用、管，也就是說選擇的司務(wù)長(zhǎng)要有正確的思想，知道如何進(jìn)行管理工作，更懂得組織人員進(jìn)行管理，責(zé)任心要強(qiáng)，作風(fēng)更要正派。消防大隊(duì)的財(cái)務(wù)管理人員要定期接受支隊(duì)財(cái)務(wù)部門的工作培訓(xùn)，適時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，及時(shí)掌握制度的變化和實(shí)務(wù)操作，確保財(cái)務(wù)管理工作正常有序的展開。大隊(duì)的財(cái)務(wù)人員要持證上崗，同時(shí)為保證部隊(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，財(cái)務(wù)管理人員的任期要三年以上。

（三）區(qū)分經(jīng)費(fèi)來源加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

消防大隊(duì)經(jīng)費(fèi)數(shù)量大，業(yè)務(wù)繁多，主要是因?yàn)槠浼仁腔鶎酉啦筷?duì)經(jīng)費(fèi)核算單位，也是地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的獨(dú)立核算單位，為了滿足不同單位的管理需要，要實(shí)行兩種經(jīng)費(fèi)核算管理方法。一種是部隊(duì)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理，還有一個(gè)就是地方經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。第一種管理方法就是不管是消防部隊(duì)的行政管理費(fèi)用還是人員的生活費(fèi)用都要按照全軍統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行開支，用于公用的經(jīng)費(fèi)一部分可以按照標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)領(lǐng)，不過總開支一定不能夠比計(jì)領(lǐng)經(jīng)費(fèi)還要多。地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)則要按照地方財(cái)政預(yù)算資金管理的要求來分配。不管是哪一種管理辦法，對(duì)經(jīng)費(fèi)開支的使用范圍一定要嚴(yán)格劃分，防止使用重疊與挪用，經(jīng)費(fèi)的開支不能夠超出預(yù)算。另外來自于農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的其他收益要實(shí)行收支兩條線管理，所有的經(jīng)費(fèi)支出要全部納入年度預(yù)算;農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等其他收益預(yù)算支出不能夠超出歷年結(jié)余。

（四）嚴(yán)格遵循基層后勤管理?xiàng)l例以及建設(shè)綱要

后勤管理?xiàng)l例是基層消防部隊(duì)行政管理的依據(jù)，大隊(duì)軍政領(lǐng)導(dǎo)，要帶頭學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行條例，對(duì)財(cái)務(wù)管理的意義與工作內(nèi)容要充分了解，要把財(cái)務(wù)管理工作納入重要的議事日程，更要以身作則，重視財(cái)務(wù)管理。在日常生活中，密切關(guān)注部隊(duì)財(cái)務(wù)收支狀況，每月了解一次部隊(duì)經(jīng)費(fèi)的收支具體情況，每一個(gè)季度對(duì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開支進(jìn)行一次規(guī)模以上的檢查，半年進(jìn)行一次財(cái)務(wù)分析，對(duì)一些比較大的經(jīng)費(fèi)開支要經(jīng)過集體商議。

（五）公開財(cái)務(wù)，實(shí)行民主管理

經(jīng)委會(huì)是對(duì)經(jīng)費(fèi)管理、計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督的群眾性組織，因此經(jīng)委會(huì)能否正常開展工作對(duì)基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理十分關(guān)鍵。經(jīng)委會(huì)要對(duì)經(jīng)費(fèi)月收支情況做出計(jì)劃表，按月編制會(huì)計(jì)賬表，同時(shí)還要檢查相關(guān)憑證是否完整，如果發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)問題要及時(shí)改正。財(cái)務(wù)人員更要定期公開賬目，使經(jīng)費(fèi)收支公開化、透明化、規(guī)范化，充分接受各方的監(jiān)督。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)

消防大隊(duì)要建立與加強(qiáng)內(nèi)部控制制度。依法理財(cái)，按照制度要求辦事，分工明確，人員相互制約、相互監(jiān)督，防止各種財(cái)務(wù)違法行為。審計(jì)部門更要加強(qiáng)追蹤，發(fā)揮其監(jiān)督職能，從而讓基層后勤管理以及財(cái)務(wù)管理相輔相成、相互融合，讓各項(xiàng)工作得以正常開展，讓各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)得到合理、有效的利用。

（七）建立獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)人員工作積極性

獎(jiǎng)懲制度是調(diào)動(dòng)工作人員積極性的有效手段。建立獎(jiǎng)懲制度就是對(duì)那些工作優(yōu)異的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，工作不認(rèn)真也要進(jìn)行懲罰，以嚴(yán)明工作紀(jì)律。在不斷的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中激發(fā)財(cái)務(wù)管理人員工作的熱情與積極性，主動(dòng)提高自身的專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，進(jìn)而提高基層消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平。

三、結(jié)論

消防部隊(duì)是救火搶險(xiǎn)的前沿部隊(duì)，更是與人們生活息息相關(guān)的重要部隊(duì)之一，而且是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公民財(cái)產(chǎn)安全的重要保障。要提高消防部隊(duì)的現(xiàn)代化水平，滿足國(guó)防建設(shè)的需要，充分的、現(xiàn)代化的后勤保障是基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)管理工作是后勤保障的重中之重，因此，提高消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作水平至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，人才是發(fā)展的根本，人才是解決問題的根本，所以提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平是解決消防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理問題的基礎(chǔ)，而讓眾多領(lǐng)導(dǎo)了解財(cái)務(wù)管理的重要性是關(guān)鍵，也是根本。J

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及建議

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題及建議

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理水平有了較大程度的提高，但通過審計(jì)和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、內(nèi)部控制制度有待于進(jìn)一步健全和完善。部分單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)個(gè)人印鑒未分離，出納崗位未單設(shè)。少數(shù)單位尚未制定規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度，在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)、慣例，管理隨意性較大。有些部門雖然制定了會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和辦法，卻因種種原因沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位還是沿用原始的手工記賬，未實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，造成記賬憑證填制、賬簿記錄差錯(cuò)較多，會(huì)計(jì)核算不統(tǒng)一，賬務(wù)處理欠規(guī)范，存在往來列支現(xiàn)象，少數(shù)單位包括資金平衡表在內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表都不能按規(guī)定編報(bào)，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱。

三、票據(jù)管理不規(guī)范。支出中白條較多，假發(fā)票也大量存在，容易助長(zhǎng)和造成單位“小金庫(kù)”問題的滋生；不利于提高納稅人納稅意識(shí)，容易造成稅款流失。還有少數(shù)單位使用自制票據(jù)收取費(fèi)用，不便于外部檢查和內(nèi)部控制。有些正規(guī)票據(jù)未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷制度，串開、代開問題時(shí)有發(fā)生，還存在發(fā)票填寫不規(guī)范、摘要不清等問題。

四、部分單位會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。部分單位財(cái)務(wù)人員無(wú)證上崗，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，隨意設(shè)置賬目和會(huì)計(jì)科目。如個(gè)別單位總賬、現(xiàn)金賬為活頁(yè)賬，不符合要求；一些單位只設(shè)總賬，明細(xì)賬則不設(shè)或隨意設(shè)，使得核算不明細(xì)，債權(quán)債務(wù)不清；許多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無(wú)合同、無(wú)協(xié)議、無(wú)原始清單。

五、貨幣資金管理不夠嚴(yán)密。有些單位的會(huì)計(jì)、出納職位沒有嚴(yán)格分離，有的崗位互串；單位對(duì)出納監(jiān)督不夠，很少對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)；大額開支用現(xiàn)金支付，白條抵庫(kù)、公款私存現(xiàn)象在部分單位仍然存在。

六、往來款長(zhǎng)期掛賬，清理不及時(shí)。由于財(cái)務(wù)人員更換和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠等原因，造成往來款科目掛賬單位越來越多、余額越來越大、時(shí)間越來越長(zhǎng)，不僅影響到資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性，而且大大削弱了支付能力，增加了管理風(fēng)險(xiǎn)。

七、固定資產(chǎn)管理比較混亂。多數(shù)單位對(duì)固定資產(chǎn)重視不夠，疏于管理，購(gòu)置電腦、空調(diào)及轎車等固定資產(chǎn)不經(jīng)過政府采購(gòu)，入固定資產(chǎn)賬不及時(shí)甚至不入賬，成為資產(chǎn)流失的隱患。另外固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)漏洞多，多數(shù)單位不經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)對(duì)固定資產(chǎn)隨意進(jìn)行處置，處置收入不上繳財(cái)政，游離于財(cái)政監(jiān)督之外，從而導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)收益特別是房租收入未完整地納入預(yù)算統(tǒng)一管理，有的形成了“小金庫(kù)”，嚴(yán)重違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。有的行政事業(yè)單位將收取的房租收入和固定資產(chǎn)處置收入直接入往來科目，列收列支，目的就是逃避財(cái)政監(jiān)督，為單位小集體謀福利，為請(qǐng)客送禮開方便之門。

八、納稅意識(shí)淡薄，不履行納稅和代扣代繳義務(wù)。部分單位處置辦公樓不進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅納稅申 報(bào)，為干部職工發(fā)放各種獎(jiǎng)金，不按規(guī)定代扣代繳個(gè)人所得稅等問題。

針對(duì)以上問題，提出如下建議：

一、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)經(jīng)法律意識(shí)。行政事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高認(rèn)識(shí)，不斷健全內(nèi)控制度，逐步提高單位領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念和法規(guī)意識(shí)，為依法理財(cái)提供政治組織保障。

二、加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度。采取學(xué)歷教育、專題自學(xué)、定點(diǎn)培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)方式，更加系統(tǒng)地學(xué)習(xí)行政單位和事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《稅收征管法》等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和財(cái)稅法規(guī)，并加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育，努力提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。

三、健全內(nèi)控制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我控制的內(nèi)部監(jiān)督制約作用。針對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，要在完善手續(xù)、健全制度、防范風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，制定完善一系列管理制度，經(jīng)費(fèi)管理制度、撥款審批制度等內(nèi)部控制制度，建立完善的崗位責(zé)任制和內(nèi)部稽核制度；單位和個(gè)人印鑒要分離，會(huì)計(jì)出納要分設(shè)，保證不相容職務(wù)的分離；資金撥付審批和經(jīng)費(fèi)支出手續(xù)要完備，確保資金安全；所有賬目都要做到定期核對(duì)，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。

四、要切實(shí)采取措施積極清理長(zhǎng)期掛賬的往來款。按規(guī)定各單位要對(duì)往來款業(yè)務(wù)嚴(yán)格控制，健全手續(xù)，及時(shí)清理，屬于臨時(shí)性往來借欠款要及時(shí)結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬，各種應(yīng)繳款及暫存款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長(zhǎng)期掛賬。確實(shí)無(wú)法收回的往來款項(xiàng)，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷，以確保國(guó)家及單位利益不受損失。

五、要重視固定資產(chǎn)管理。各單位都要切實(shí)落實(shí)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，嚴(yán)格按規(guī)定建賬設(shè)卡，購(gòu)置要按規(guī)定審批并通過政府采購(gòu)，做到及時(shí)入賬；處置要通過審批并納入財(cái)政，賬務(wù)及時(shí)核銷，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

六、嚴(yán)格規(guī)范票據(jù)管理。財(cái)政收費(fèi)票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票應(yīng)由各單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購(gòu)和管理，其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得擅自購(gòu)買。加強(qiáng)票據(jù)繳銷管理工作，實(shí)行繳銷收費(fèi)票據(jù)與稽核財(cái)政資金同步，做到票面收入與征收入庫(kù)額相等。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)有真實(shí)、完整、合法的原始票據(jù)，否則，單位財(cái)會(huì)部門應(yīng)拒絕報(bào)銷。

七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。有關(guān)部門應(yīng)科學(xué)制定考核單位財(cái)務(wù)管理狀況及資金使用效果的指標(biāo)，將其納入干部業(yè)績(jī)考核。同時(shí)，紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，開辟與各單位之間溝通與聯(lián)系的多種渠道，促進(jìn)各單位嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的產(chǎn)生。

第三篇：基層農(nóng)業(yè)科技管理存在問題及改進(jìn)建議

基層農(nóng)業(yè)科技管理存在問題及改進(jìn)建議

摘 要：文章列舉了制約基層農(nóng)業(yè)科技管理諸多因素，在此基礎(chǔ)上，提出了適合本地實(shí)際的有效改進(jìn)措施，指出了農(nóng)業(yè)科技管理的重要性，對(duì)闡明發(fā)展農(nóng)業(yè)科技有巨大意義。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)業(yè)科技管理；建議

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)政策的推行，農(nóng)民積極性高漲，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綠色農(nóng)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流。因此，新的形勢(shì)下需要我國(guó)廣大基層農(nóng)業(yè)管理部門之所急，想他們之所想，建立健全完善的農(nóng)業(yè)科技管理體系，實(shí)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科技扶持措施，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平。農(nóng)業(yè)科技管理中存在的問題

1.1 體系不完善，專業(yè)技術(shù)不高

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”，農(nóng)民處于“弱勢(shì)群體”地位，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)很少展開，農(nóng)業(yè)科技管理經(jīng)費(fèi)得不到保障，農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣弱化、邊緣化，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)失去了同農(nóng)民的橋梁連接，農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣出現(xiàn)斷層；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍難以發(fā)揮帶頭作用，無(wú)法發(fā)揮整體效益。長(zhǎng)期以來，基層農(nóng)業(yè)科技管理部門工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大，難以引進(jìn)人才，新技術(shù)無(wú)法引進(jìn)，現(xiàn)有人員專業(yè)素質(zhì)不高，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

1.2 資金匱乏

不可否認(rèn)，充裕的經(jīng)費(fèi)是開展農(nóng)業(yè)科技推廣的前提，但基層農(nóng)技推廣管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于絕大多數(shù)編制內(nèi)財(cái)政經(jīng)費(fèi)不能落實(shí)到位，經(jīng)費(fèi)被截留或挪用普遍存在，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)大部分被用于行政事業(yè)支出，支出不合理導(dǎo)致使用效率低，制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展，加之農(nóng)業(yè)科技見效期長(zhǎng)，導(dǎo)致高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也難以見效。

1.3 宣傳不到位

再好的農(nóng)業(yè)科技離不開農(nóng)民的參與，否則一切形同于無(wú)，但是也要看到，在不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)還沒有大規(guī)模實(shí)施，土地耕種仍然停留在一家一戶的模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、收益低，加之一些農(nóng)民文化水平不高，科技素質(zhì)低，農(nóng)民對(duì)采用高科技的熱情并不高；加之農(nóng)業(yè)科技管理由政府主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技宣傳力度不高，群眾難以接受，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

1.4 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；桓?/p>

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，不少農(nóng)民仍然固守一家一戶的耕作方式，而部分地區(qū)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)還沒有實(shí)施，因此，在一些地方機(jī)械化水平還很低，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植程度不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

1.5 科技骨干缺失

毋容置疑，農(nóng)民期盼農(nóng)業(yè)科技，而科技傳播需要帶頭人，不少農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，缺失科技致富帶頭人。在一些農(nóng)村即便有一些稍微上規(guī)模的種植戶、養(yǎng)殖戶，但是數(shù)量不多，專業(yè)程度不高，規(guī)模化不大，一般性產(chǎn)品多，高技能、專業(yè)化產(chǎn)品少，基本上是簡(jiǎn)單加工，科技含量低，深加工的少，缺乏打造精品意識(shí)，事實(shí)上，這都是科技素質(zhì)欠缺的表現(xiàn)。完善體系，科學(xué)改進(jìn)

2.1 實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)科技發(fā)展

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)從自身出發(fā)，制訂每個(gè)村的發(fā)展實(shí)際，實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，或重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，或重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，或重點(diǎn)發(fā)展特色種植，使每個(gè)村都有獨(dú)特的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣和管理部門要深入工作第一線，加大政策宣傳力度和扶持力度，確保產(chǎn)業(yè)布局的合理性和推進(jìn)實(shí)施。

2.2 積極引進(jìn)科技成果

只有把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的東西，獲得經(jīng)濟(jì)效益農(nóng)民才接受，為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科部門要勇于擔(dān)當(dāng)，大膽引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，可以作為牽線人，借助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植戶、養(yǎng)殖戶的實(shí)力，與高校、科研院所聯(lián)姻，把他們先進(jìn)的技術(shù)引進(jìn)來，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)?；N植戶、養(yǎng)殖戶的示范帶頭，做好農(nóng)技推廣。

2.3 培養(yǎng)帶頭人

農(nóng)業(yè)科技推廣離不開傳播者，這個(gè)傳播者就是帶頭人。為此，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技管理部門要實(shí)施科技帶頭人戰(zhàn)略。要選取那些熱愛農(nóng)村，熱愛科學(xué)技術(shù)，思想覺悟高的有志農(nóng)村青年，把他們作為農(nóng)業(yè)科技推廣儲(chǔ)備人才加以培養(yǎng)；對(duì)他們進(jìn)行長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，或者送到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)修，把他們培養(yǎng)為有文化、有專業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)管理的新時(shí)期農(nóng)民，通過他們的帶頭示范作用，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的輻射；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門要把國(guó)家惠農(nóng)工程有效落實(shí)，選擇好的項(xiàng)目和技術(shù)，選擇好的示范村，樹立好的帶頭人，通過示范帶頭，確保農(nóng)技推廣真正發(fā)揮最大效益。

2.4 建立市場(chǎng)，搭建橋梁

農(nóng)業(yè)成果化成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民才信服，才接受。這就需要農(nóng)技管理部門真正走出去，為農(nóng)業(yè)科技找市場(chǎng)，為科技成果找市場(chǎng)，為科技成果和市場(chǎng)搭建橋梁，使他們轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)技管理部門可以借助于政府信息平臺(tái)，建立起農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù)，推廣本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。

新的形勢(shì)下，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技管理部門要擔(dān)負(fù)起建設(shè)新農(nóng)村，高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用的歷史使命，積極把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，全面加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳耀邦.在穩(wěn)定中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，加強(qiáng)新世紀(jì)農(nóng)技推廣體系建設(shè)[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2001.

第四篇：淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問題及對(duì)策

淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問題及對(duì)策

消防部隊(duì)基層（大隊(duì)以下執(zhí)勤單位）營(yíng)房，按照中華人民共和國(guó)公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部（89）公（消）字70號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱70號(hào)文件）規(guī)定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的，由地方審批 后，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。大隊(duì)以下執(zhí)勤單位（消防站）營(yíng)房（含隨軍家屬、臨時(shí)來隊(duì)探親的家屬住房）、營(yíng)具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負(fù)責(zé)維修更新。住房面積，按解放軍的營(yíng)房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部雖有規(guī)定，但由于各方面的原因，消防部隊(duì)基層營(yíng)房問題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營(yíng)房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊(duì)基層的正規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，盡快解決消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問題，給基層官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊(duì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要方面。本文試從宏觀上談點(diǎn)粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問題

（一）面積少。

1、消防部隊(duì)的基層營(yíng)房，其產(chǎn)權(quán)基本屬于地方人民政府（當(dāng)?shù)毓簿郑芏嘀嘘?duì)住房本來就緊張，幾年來又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來調(diào)整增加了兵員，營(yíng)房沒有得到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；

3、很多消防大隊(duì)在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨(dú)立的營(yíng)房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長(zhǎng)期占用部隊(duì)營(yíng)房，甚至有的已將部隊(duì)營(yíng)房參加了地方房改，5、新建營(yíng)房計(jì)劃不足，或是計(jì)劃雖足但在建設(shè)時(shí)甩了項(xiàng)目，致使部隊(duì)不夠住用。

（二）質(zhì)量差。

1、新老營(yíng)房新建時(shí)就“先天不足”，其中老營(yíng)房大多是六七年時(shí)年代建造的，當(dāng)時(shí)質(zhì)量就很差；近年來搬遷和新建目標(biāo)工程時(shí)，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊(duì)的營(yíng)房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。部隊(duì)體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊(duì)營(yíng)房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對(duì)新建營(yíng)房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使?fàn)I房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)，風(fēng)雨天透風(fēng)漏雨的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（三）不配套。許多單位營(yíng)房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標(biāo)準(zhǔn)，但由于設(shè)計(jì)不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽(yù)室、俱樂部，也沒有儲(chǔ)藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫(kù)房改造為營(yíng)房，對(duì)狹小的窗、寬大的門等等沒有進(jìn)行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊(duì)住進(jìn)來后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊(duì)連燈泡壞了，換一個(gè)也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊(duì)與基層（大）中隊(duì)又缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。

二、產(chǎn)生問題的原因

(一)消防部隊(duì)基層營(yíng)房完全按照總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度把營(yíng)房建造管理成一個(gè)模式是不現(xiàn)實(shí)的。這些營(yíng)房，既有當(dāng)?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級(jí)條條解決的。國(guó)土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一要求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營(yíng)房保障，這個(gè)問題越到具體單位于能明顯地看出來。如：有點(diǎn)縣較富一些，給縣消防大（中）隊(duì)建的樓房人均達(dá)30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊(duì)營(yíng)房漏雨漏風(fēng)，卻拿不出錢來維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊(duì)的大（中）隊(duì)，由于歷史延續(xù)的原因，營(yíng)區(qū)、營(yíng)房面積狹小，沒有擴(kuò)建、添建營(yíng)房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號(hào)文件只作了原則規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，印發(fā)范圍也不到位，所以執(zhí)行起來就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)擺到應(yīng)有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方面，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴(yán)重。不是與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防站，結(jié)果資金不足，有的停了下來，有的甩了項(xiàng)目，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊(duì)搬進(jìn)新營(yíng)房后，應(yīng)配套項(xiàng)目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級(jí)安排給（大）中隊(duì)的擴(kuò)建、改造營(yíng)房經(jīng)費(fèi)挪用建家屬宿舍，嚴(yán)重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”?；鶎哟蟆⒅嘘?duì)營(yíng)房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計(jì)要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實(shí)際需要來確定，更重要的是要積極主動(dòng)地向地方政府反映和匯報(bào)，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊(duì)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個(gè)重要原因。

三、應(yīng)該采取的對(duì)策

（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項(xiàng)工作可安排半年到一年的時(shí)間。首先，由總隊(duì)統(tǒng)一印制調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)下發(fā)各支隊(duì)；其次，由支隊(duì)與大隊(duì)組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每調(diào)查一個(gè)單位都要將情況特別是危破營(yíng)房、缺房的具體意見，一一與當(dāng)?shù)卣娒?。調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)支隊(duì)匯總報(bào)總隊(duì)。然后由總隊(duì)根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的有利時(shí)機(jī)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和調(diào)查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補(bǔ)缺配套規(guī)劃，報(bào)公安部消防局、自治區(qū)和各市縣政府有關(guān)部門一一商定認(rèn)可，以此作為宏觀控制、申請(qǐng)資金、安排投資計(jì)劃的客觀依據(jù)。

（二）完善政策，理順營(yíng)房建設(shè)和管理的關(guān)系。

1、搞好建設(shè)。根據(jù)70號(hào)文件精神，總隊(duì)與自治區(qū)政府就消防部隊(duì)營(yíng)房保障問題聯(lián)合下發(fā)一個(gè)規(guī)定性的具體文件，附上大（中）隊(duì)營(yíng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，分兩條渠道下達(dá)各單位執(zhí)行。一是下發(fā)到消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)以上單位，二是下發(fā)到當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T，作為今后新（遷）建、擴(kuò)（添）建營(yíng)房的依據(jù)。

2、完善《城市消防規(guī)劃》，并按照規(guī)劃目標(biāo)逐年建設(shè)，3、加強(qiáng)管理。消防部隊(duì)隊(duì)內(nèi)部各基層住用單位，要按照營(yíng)房管理規(guī)定，建立營(yíng)房檔案（分住用單位、支隊(duì)、總隊(duì)三級(jí)管理），健全管理細(xì)則，按時(shí)交納水電費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)房的愛護(hù)管理。營(yíng)房增減、質(zhì)量狀況，按統(tǒng)一表式，每年逐級(jí)上報(bào)一次，以便總隊(duì)安排維修住房的配套資金計(jì)劃。各單位要對(duì)住用的營(yíng)房使用管理情況實(shí)施檢查，在安排各類房屋修理時(shí)，優(yōu)先安排基層營(yíng)房，確?；鶎庸俦Ｗ〕Ｐ?。

（三）改進(jìn)措施，解決資金來源問題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營(yíng)房差的大多是較窮的市縣，有必要調(diào)動(dòng)中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補(bǔ)缺配套工程投資，總隊(duì)宏觀確定投資計(jì)劃，可采取三個(gè)三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊(duì)依據(jù)所屬營(yíng)房輪修、補(bǔ)缺配套規(guī)劃情況上報(bào)總部。爭(zhēng)取財(cái)政部撥?？?，每年年初安排一定的資金，列入當(dāng)年預(yù)算，下達(dá)各支隊(duì)執(zhí)行；

2、各總隊(duì)商請(qǐng)自治區(qū)政府安排與中央相同的數(shù)額，并共同編制項(xiàng)目任務(wù)書（定項(xiàng)目、定工程量、定投資、定工期），聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)支隊(duì)和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統(tǒng)一匯到總隊(duì)的專戶后，才統(tǒng)一下?lián)芙o支隊(duì)組織實(shí)施，住用單位監(jiān)督檢查，共同完成計(jì)劃任務(wù)。年底由總隊(duì)、支隊(duì)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T共同檢查驗(yàn)收，歸口自下而上逐級(jí)編制上報(bào)財(cái)務(wù)決算和完成情況。這樣，經(jīng)過上下各級(jí)雙想努力，互相制約，共同把關(guān)，可充分發(fā)揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊(duì)基層營(yíng)房問題的步伐，減少當(dāng)?shù)卣膲毫?，使全區(qū)消防部隊(duì)的基層營(yíng)房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊(duì)的基層部隊(duì)住用。

第五篇：基層消防部隊(duì)管理教育工作存在的問題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的加快推進(jìn)，對(duì)當(dāng)前基層消防部隊(duì)管理教育工作提出新的更高要求。筆者結(jié)合幾年來工作實(shí)際，對(duì)基層消防部隊(duì)管理教育工作存在的問題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理教育工作面臨的新情況

隨著近幾年社會(huì)主議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)消防部隊(duì)產(chǎn)生了深刻的影響，官兵呈現(xiàn)出明顯的思想、心理、性格特征，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了較大的地區(qū)差異，基層消防部隊(duì)的管理教育工作面臨著新的情況：

1、心理的平衡性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來了官兵職業(yè)的多樣化，家庭經(jīng)濟(jì)生活水平的差異化，加上入伍前個(gè)人經(jīng)歷的復(fù)雜化，都直接或間接對(duì)官兵的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、行為方式產(chǎn)生重要影響。如在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，大多不想在部隊(duì)超期服役，對(duì)考學(xué)提干、學(xué)技術(shù)不感興趣；而從較貧困地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，總想“在外謀求發(fā)展”，雖普遍愿意超期服役，但大多因文化較低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。從管理者和被管理者角度來講，戰(zhàn)士喜歡班長(zhǎng)、干部人性化管理，而不喜歡管理者搞親疏關(guān)系、搞等級(jí)分離等；從管理者角度講，有的干部不主動(dòng)與戰(zhàn)士溝通思想，出現(xiàn)精力外移，加上近幾年基層消防部隊(duì)管理教育檢查工作任務(wù)較重，在工作落實(shí)和考核考評(píng)上出現(xiàn)重形式輕實(shí)效的傾向，忽視了管理教育的主體和有針對(duì)性解決官兵思想、實(shí)際問題等內(nèi)在內(nèi)容。

3、思想的時(shí)代性。新時(shí)期的官兵具有新的思想特點(diǎn)：血?dú)夥絼?，思想活躍，但遇到問題時(shí)，承受能力差；接觸面廣，但常憑義氣行事，盲目交友；渴望學(xué)習(xí)鍛煉提高，追求知識(shí)成才，但往往夾雜著一些個(gè)人功利思想；對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的要求較高，但業(yè)余生活注重娛樂性；重視上級(jí)對(duì)自身的印象，但不輕易表露自己的內(nèi)心世界，處理問題考慮不周全，容易沖動(dòng)行事。

二、管理教育中存在的主要問題和原因

（一）思想政治工作存在的問題和原因

1、缺乏“大家來做”。現(xiàn)在基層部分戰(zhàn)訓(xùn)干部將經(jīng)常性思想工作當(dāng)成只是政工干部的事，致使政工干部唱獨(dú)角戲、單打一，在實(shí)際運(yùn)作中往往處于被動(dòng)地位，收效不大。這是由于一些干部對(duì)經(jīng)常性思想工作的基本要求認(rèn)識(shí)不深，懶惰怕事和推諉扯皮造成的。

2、存在“離兵遠(yuǎn)兵”。部分基層干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不能履行好職責(zé)，平時(shí)不知兵、不懂兵、不愛兵，對(duì)戰(zhàn)士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，關(guān)心體貼不夠，戰(zhàn)士有了思想問題不能及時(shí)主動(dòng)靠上前，戰(zhàn)士有了情緒也聽之任之。

3、不敢“講大道理”。一些基層同志認(rèn)為，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人們都是講實(shí)惠，“大道理”已經(jīng)失去了它原有的功能?！罢喂バ摹币巡荒馨l(fā)揮明顯的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)“大道理”理解不透，不能全面深入的詮釋，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”，政治理論管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。經(jīng)常性思想工作貴在經(jīng)常，一些基層干部卻只管“有病治病”，不管“無(wú)病預(yù)防”，平時(shí)思想教育工作沒有跟上，等戰(zhàn)士出了問題才來頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果往往是舊病未愈又添新痛，群癥并發(fā)，惡性循環(huán)。

（二）行政管理工作存在的問題和原因

1、機(jī)械的管理模式。一些基層單位的管理者只當(dāng)“二傳手”，部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度下來照本宣科，上級(jí)會(huì)議把主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神傳達(dá)一遍了事，部隊(duì)開展教育整頓應(yīng)付走過場(chǎng)，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。

2、生硬的規(guī)章制度。一些單位在實(shí)施管理中不按條令條例辦事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一畝三分地”上任意圈點(diǎn)捏弄，造成戰(zhàn)士怨氣沖天，產(chǎn)生抵抗情緒，影響了正常工作的開展。

3、疏漏的管理思維。管理者離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說喜歡管就管起來，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的基層干部主觀臆斷，想怎樣管就怎樣，導(dǎo)致部隊(duì)整體條令意識(shí)淡化，管理亂了章法。

4、錯(cuò)位的服從關(guān)系。一些基層干部在部隊(duì)行政管理中正是充當(dāng)錯(cuò)位了的“下級(jí)服從上級(jí)”的角色，他們?cè)趹?zhàn)士面前容讓遷就，膽怯軟弱，落實(shí)條令條例和規(guī)章制度時(shí)網(wǎng)開一面，下達(dá)任務(wù)時(shí)常用協(xié)商的口氣，遇到矛盾往往上交，開展批評(píng)隔靴搔癢等等。只要戰(zhàn)士不出難題不鬧情緒，就萬(wàn)事大吉，而結(jié)果往往是適得其反，這也是造成紀(jì)律松馳的重要原因。

三、加強(qiáng)部隊(duì)管理教育工作的對(duì)策和建議

（一）認(rèn)識(shí)管理工作的意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從保持部隊(duì)高度穩(wěn)定，提高部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把管理教育工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，從當(dāng)前部隊(duì)反映最迫切、最棘手的問題入手，逐一解決。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，把功夫真正下在解決實(shí)際問題上。

（二）改進(jìn)部隊(duì)思想教育工作方法，打牢理論根基

種種實(shí)踐證明，管理工作離開了思想教育，離開了官兵自覺，是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當(dāng)作培養(yǎng)人、教育人的過程，使廣大官兵理解紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，知道怎么做，懂得為什么做，才能使條令條例得以貫徹落實(shí)。一是從全局把握整體教育。要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)置于部隊(duì)建設(shè)的首位，強(qiáng)化思想政治教育，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，確保部隊(duì)正確的政治方向。二是多層次進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育。要考慮到戰(zhàn)士認(rèn)識(shí)發(fā)展的漸進(jìn)性，循序漸進(jìn)地實(shí)施教育?？己藰?biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有層次性，對(duì)不同、不同文化程度的干部、戰(zhàn)士應(yīng)提出不同要求，避免“一個(gè)題目學(xué)三年，年年都上一年級(jí)”的現(xiàn)象。三是有針對(duì)性進(jìn)行經(jīng)常性教育。從各種情況兵員的特點(diǎn)出發(fā)，安排不同的教育內(nèi)容。第一兵應(yīng)以理想、前途、入伍動(dòng)機(jī)、職業(yè)道德、生活常識(shí)教育為重點(diǎn)；第二兵和一期士官應(yīng)以得與失教育為重點(diǎn)；二期以上士官教育應(yīng)轉(zhuǎn)到正確對(duì)待個(gè)人利益與革命利益上來。同時(shí)，在教育方法上要有所突破。一是變“灌輸式”為“啟發(fā)式”，大力推廣自我教育、平等對(duì)話等啟發(fā)式教育方法，以增強(qiáng)教育的吸引力。二是變“封閉式”為“開放式”。發(fā)揮消防部隊(duì)與社會(huì)接觸廣泛，與外單位聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用外出參觀、社會(huì)調(diào)查等方法開展教育。特別要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)家庭對(duì)戰(zhàn)士影響大、戰(zhàn)士對(duì)家庭依賴性大的特點(diǎn)，大力普及部隊(duì)、社會(huì)、家庭三位一體的教育，形成教育合力。三是變單一的上課形式為上課與多種輔助形式并舉。開展讀書演講、知識(shí)競(jìng)賽等，寓教于樂，達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)，提高覺悟的目的，增強(qiáng)教育的滲透力。

（三）改進(jìn)強(qiáng)化行政管理工作，堅(jiān)持把條令條例貫穿于部隊(duì)工作和生活的每個(gè)環(huán)節(jié)。

解決好當(dāng)前部隊(duì)管理中存在的問題，在做好思想疏導(dǎo)、啟發(fā)自覺的同時(shí)，還需把功夫用在老老實(shí)實(shí)抓好條令條例的落實(shí)上。

一是建立正規(guī)的生活、工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練及戰(zhàn)備秩序。要把嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和部隊(duì)條令條例等作為隊(duì)伍管理的重中之重，通過“教、養(yǎng)、練、查”四個(gè)環(huán)節(jié)培養(yǎng)良好的作風(fēng)紀(jì)律，確保警令暢通。要加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)一日生活制度、安全防事故工作、干部八小時(shí)以外等管理工作的落實(shí)，用制度規(guī)范言行，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

二是正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)常性管理工作的作用。首先要正確處理領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。實(shí)行上級(jí)抓下級(jí)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、各部門齊抓共管的局面。讓“第一責(zé)任者、第一管理者”首先置于條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度之下。其次要正確處理好突擊抓與經(jīng)常抓的關(guān)系，部隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律的培養(yǎng)、軍人良好素質(zhì)的養(yǎng)成，不是靠一兩次突擊抓出來的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在經(jīng)常性管理工作上。第三要正確處理好抓任務(wù)與抓管理的關(guān)系。抓管理與抓任務(wù)要緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，不能偏廢。第四要處理好實(shí)抓與巧抓的關(guān)系，帶兵人員必須具備務(wù)實(shí)、正派的作風(fēng)，兼有敢抓、敢管、會(huì)管、能管的素質(zhì)和能力。第五要處理好首位抓和末位抓的關(guān)系。要建立官兵績(jī)效檔案，工作績(jī)效考核評(píng)比應(yīng)與先進(jìn)單位評(píng)比和官兵的晉職晉級(jí)、立功嘉獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、罰差懲劣等利益緊密掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，唯“績(jī)”是舉，不搞關(guān)系親疏，不搞安置照顧。

三是積極樹立典型引路，廣泛、深入、持久地開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。要樹立“管理出效益、出戰(zhàn)斗力”的意識(shí)，豐富手段和方法，使部隊(duì)管理教育工作賦予時(shí)代性和創(chuàng)造性，不斷提高部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮典型效應(yīng)作用，善于捕捉部隊(duì)中出現(xiàn)的閃光點(diǎn)，熏陶官兵們的思想，陶冶官兵們的情操，最大限度地把部隊(duì)官兵獻(xiàn)身消防事業(yè)的熱情激發(fā)出來，在滅火救援方面確保部隊(duì)“拉得出、打得贏”，思想政治方面確保部隊(duì)“打得贏、不變質(zhì)”。

部隊(duì)管理教育中經(jīng)常性會(huì)提到“情”、“法”兩個(gè)字，依法帶兵就要求我們帶兵人要堅(jiān)持原則、依據(jù)規(guī)章制度規(guī)范部隊(duì)四個(gè)秩序。而如何文明帶兵、以情帶兵同樣擺在我們一線帶兵人的面前，最近電視劇《我的兄弟叫順溜》正在熱播，片名就告訴我們戰(zhàn)友應(yīng)親如兄弟的道理，新的《基層建設(shè)綱要》嚴(yán)格行政管理這一條款中明確寫到應(yīng)堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵。在基層一線我也真切的體會(huì)把“官兵當(dāng)兄弟看，把連隊(duì)當(dāng)家庭建，把工作當(dāng)事業(yè)干”的良好氛圍中官兵在成長(zhǎng)、中隊(duì)在發(fā)展。以下本人就堅(jiān)持情理交融做好當(dāng)前基層部隊(duì)管理教育工作談幾點(diǎn)不成熟的體會(huì)：

一要堅(jiān)持多表?yè)P(yáng)、多鼓勵(lì)；我們?cè)诨鶎訋П^程中，先想想我們自己都渴望得到別人的尊重和認(rèn)可，立功受獎(jiǎng)?wù)l不愿意，整天受到批評(píng)誰(shuí)能受得了，所以一定不要吝惜我們表?yè)P(yáng)，讓官兵體驗(yàn)肯定所帶來的快樂。

有一名士官因一些原因調(diào)到新中隊(duì)后，情緒低落、工作狀態(tài)不佳，無(wú)論是干部還是班長(zhǎng)都交流得到的回答都是“我就這樣啦，你們看著辦吧”，然而通過我們干部的細(xì)心觀察，加強(qiáng)交流溝通，我們發(fā)現(xiàn)他在變化，工作有了干勁，臉上有了陽(yáng)光，后來閑聊時(shí)，我們才得知，真正讓他改變的是因?yàn)樗囊粭l建議被我們采納，點(diǎn)名時(shí)得到了中隊(duì)表?yè)P(yáng)，讓他感受到了自己的存在價(jià)值。

事實(shí)上表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)或許只是口頭的一句話，但其效果比我們上大課要更具有影響力。肯定和表?yè)P(yáng)，能夠讓官兵感受到尊重，自我價(jià)值得以體現(xiàn)，并保持不竭的動(dòng)力。

二是要堅(jiān)定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士為知己者死”都在告訴我們，我們要與戰(zhàn)士成為知己，思官兵之所思，慮官兵只所慮，努力達(dá)到官兵對(duì)帶兵人的信任。

有一個(gè)戰(zhàn)士算是大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷的角色，花錢大手大腳，突然有一天說要請(qǐng)假，有特別緊急的事情要辦，作為基層帶兵的我們就存在批與不批假的選擇，批假吧，還不知道會(huì)發(fā)生什么?，不批，看他樣子心急如焚，最終還批假了，但批假前交代了這么一句話“我知道你這次肯定有急事，也不便于表達(dá)，不過不管你怎么想，有任何困難，讓我們一起面對(duì)”后來知道，母親生病，這個(gè)戰(zhàn)士出去借錢，不便啟口，而回到中隊(duì)時(shí)，他主動(dòng)找我們交流了，今后要好好工作“將功補(bǔ)過”，這當(dāng)中我們的干部一方面與他家人取得聯(lián)系，了解情況，另一方面以他的名義往他家里擠了一筆錢。

正是因?yàn)槲覀兊男湃魏屠斫庾尮俦貓?bào)了一份真誠(chéng)。年輕的官兵或許學(xué)會(huì)哄騙、學(xué)會(huì)撒謊，但我們必須思考，戰(zhàn)士為什么要騙我們，或許我們能體會(huì)到一些感悟。一顆信任、理解的心我們有嗎？

三是要細(xì)心、持續(xù)關(guān)注；基層干部有時(shí)苦惱，自己完全想不到的官兵出了狀況，這也的確是我們?cè)谝郧閹П械囊恍┦韬?，認(rèn)為沒有問題的給與的關(guān)心少了，細(xì)心就不說了，戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變了，似乎一項(xiàng)任務(wù)完成了，我們一定要保持一顆纖細(xì)的心，時(shí)刻關(guān)注我們所帶的每名官兵，季節(jié)有變化，溫度有變化，任務(wù)有變化，只有在生活與訓(xùn)練中要細(xì)心的觀察，給予持續(xù)關(guān)注，從一些細(xì)小的狀況中看出官兵的變化，與官兵一同走過那些特定的階段。

有個(gè)連隊(duì)，部隊(duì)歡送老兵，有一位老兵，離隊(duì)時(shí)滿面笑容的請(qǐng)指導(dǎo)員簽名留言，然而簽好名以后，老兵號(hào)啕大哭，指導(dǎo)員說了：不要太激動(dòng)，您平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，有空常回來看看，老兵哭得更傷心，原來指導(dǎo)員把他的名字寫錯(cuò)了。

很顯然，這樣的普通一兵根本不在這個(gè)指導(dǎo)員的視線里，能不叫我們的戰(zhàn)士傷心嗎？我們基層一線帶兵人一定要細(xì)心，現(xiàn)在隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，藍(lán)色文化在部隊(duì)天地同樣盛行，但我們基層的干部一定不能用虛擬世界代替真實(shí)世界，不能用“鍵對(duì)鍵”代替“面對(duì)面”、“心貼心”、“手把手”，不能用電腦替代人腦，不能用聯(lián)網(wǎng)替代聯(lián)心。

四是要學(xué)會(huì)傾聽、共感；“傾聽、共感”似乎是心理學(xué)上專用名詞，然而在我們帶兵過程中，我們的帶兵人真的要學(xué)會(huì)傾聽、共感，管兵要管心。我們的官兵有時(shí)真的也知道部隊(duì)的規(guī)定、紀(jì)律的約束，并且他也能走過這好這段軍旅路，但是心靈的港灣是每個(gè)人都渴望的，否則便自然會(huì)形成孤獨(dú)無(wú)助感，尤其現(xiàn)在的官兵，都可能面對(duì)第二次擇業(yè)，那么現(xiàn)實(shí)的無(wú)助加上心靈的無(wú)助，往往會(huì)直接影響官兵的工作激情和斗志，一線帶兵人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起陪伴者的角色，心中有夢(mèng)就會(huì)有希望。我們真心、坦誠(chéng)的交流、自然會(huì)增加與戰(zhàn)士之間的親切感，讓官兵不再有心理距離，他們就會(huì)將自己的想法提出來，使自己得到釋然，使工作中情緒穩(wěn)定，積極投入各種的工作中，為中隊(duì)的建設(shè)添磚加瓦。

五是要堅(jiān)持服務(wù)、實(shí)現(xiàn)理念；當(dāng)80、90后逐漸成為部隊(duì)主體時(shí)，作為基層的帶兵人，我們明顯的感受到當(dāng)前部隊(duì)管理的挑戰(zhàn)。面對(duì)著部隊(duì)的經(jīng)常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的激情，使得有些官兵很突出的顯現(xiàn)出韌性、耐性不夠；當(dāng)以自我為重的心態(tài)遭遇部隊(duì)嚴(yán)明紀(jì)律約束、人際交往的謙和、尊重的要求時(shí)便顯得無(wú)所適從；這給三源合流的基層干部隊(duì)伍帶來一些新難題，再加上年輕干部多種理念的碰撞，當(dāng)激情遇到了原則和制度時(shí)，信心不足甚至簡(jiǎn)單粗暴、放任自流等傾向出現(xiàn)。作為一線帶兵人必須樹立一種強(qiáng)烈的價(jià)值觀，我們這些帶兵人如果沒有官兵也就不會(huì)有我們的崗位，所以我們沒有理由不珍惜我們的各自崗位，用自己的真情服務(wù)好官兵；每個(gè)個(gè)體的價(jià)值都希望得到體現(xiàn)，既然我們選擇了這份職業(yè)，就應(yīng)當(dāng)積極不斷追求那份成就感，并在這份成就感中升華我們的人生，當(dāng)我們回首過去時(shí)，我們不再感嘆歲月的蹉跎，時(shí)事弄人，因?yàn)槲覀兣^奮斗過，真心的去感悟過。

部隊(duì)管理教育涉及領(lǐng)域很多很多，本人從細(xì)微一角談個(gè)人粗淺看法，盡情批評(píng)指正！

當(dāng)前，隨著開改革開放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的加快推進(jìn)，給消防部的建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也給部隊(duì)管理帶來了新的挑戰(zhàn)。其中一個(gè)非常重要的方面就是如何在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中管理好部隊(duì)。那么，在新時(shí)期消防部隊(duì)建設(shè)中為什么特別強(qiáng)調(diào)基層帶兵人要成為一名合格的管理教育者呢？江澤民同志曾指出：“我們抓部隊(duì)管理的中心環(huán)節(jié)除了抓基層建設(shè)外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一個(gè)方面，就是要強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者。

一、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其在部隊(duì)建設(shè)中所處的地位所決定的

基層是部隊(duì)的基礎(chǔ)?；鶎痈刹?，尤其是基層軍政主官，擔(dān)負(fù)著直接領(lǐng)導(dǎo)和具體組織基層管理教育的重要職責(zé)，在基層管理教育工作中，始終處于主導(dǎo)地位，起著決定性的作用。基層帶兵人是基層部隊(duì)的決策者，在管理實(shí)踐中負(fù)有組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和教育戰(zhàn)士的重要責(zé)任。一個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)中隊(duì);一個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)大隊(duì)；一個(gè)支隊(duì)長(zhǎng)、政委成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)支隊(duì)?；鶎硬筷?duì)抓好了，就會(huì)成為部隊(duì)里一個(gè)堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗保壘。要明白自身所處的位置,進(jìn)一步樹立抓部隊(duì)管理就是抓戰(zhàn)斗力，部隊(duì)安全無(wú)事故就是水平、就是政績(jī)的理念，把管理績(jī)效貫串于各項(xiàng)經(jīng)常性工作，增強(qiáng)抓管理的責(zé)任感、主動(dòng)性、積極性和有效性。

要以“三抓三樹”的教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,夯實(shí)“立警為公、執(zhí)法為民”的思想道德基礎(chǔ)，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷豐富和拓展教育活動(dòng)內(nèi)容，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用同時(shí)要與其他教育活動(dòng)相結(jié)合，積極整合思想政治教育的資源，強(qiáng)化學(xué)以致用的實(shí)際效果。

因此，基層管理教育者，應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己所處的重要地位，肩負(fù)的重要責(zé)任，努力成為一名合格的管理教育者。

二、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由部隊(duì)所處的社會(huì)歷史環(huán)境所決定的

新的歷史時(shí)期，消防部隊(duì)處在相對(duì)和平的環(huán)境，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面為部隊(duì)的建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。一些消極因素，諸如，工作中的麻痹思想、不愿再過艱苦生活思想的滋長(zhǎng)、不正之風(fēng)的侵襲、“酒綠燈紅”的外界誘惑等等，都對(duì)我們消防部隊(duì)方方面面的工作帶來新的挑戰(zhàn)。如何使部隊(duì)的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高，在很大程度上取決于基層帶兵人。隨著時(shí)代的發(fā)展，部隊(duì)里許多有豐富經(jīng)驗(yàn)的基層管理者已經(jīng)或?qū)⒁顺霈F(xiàn)役，大量新生力量進(jìn)入了部隊(duì)基層管理教育者的行列，肩負(fù)起管理部隊(duì)的責(zé)任。這些基層干部處在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要時(shí)期，是新世紀(jì)的部隊(duì)基層管理者，他們肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史使命。實(shí)踐證明，基層警官和骨干必須首先自覺適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)環(huán)境的重大變化，我們要以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的新時(shí)期“社會(huì)主義榮辱觀”武裝自己，牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，以黨和人民的利益為重，具有良好的管理素質(zhì)和較強(qiáng)的管理能力，只有這樣，才能增強(qiáng)凝聚力和感召力，形成管理權(quán)威，有效地履行管理職責(zé)、圓滿完成管理教育的任務(wù)。

三、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其自身現(xiàn)狀所決定的

基層管理者既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其自身水平的高低、素質(zhì)的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系到當(dāng)前部隊(duì)基層建設(shè)，而且將影響到未來的部隊(duì)建設(shè)和管理。從部隊(duì)基層帶兵人的現(xiàn)狀看，總體是好的。他們能夠艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，經(jīng)得起考驗(yàn)。但也確實(shí)存在有少數(shù)同志在新的形勢(shì)下，受外界因素的影響，艱苦奮斗思想淡化，追求享受的思想有所抬頭，離隊(duì)情緒有所增長(zhǎng)，不愿刻苦鉆研管理科學(xué)和帶兵藝術(shù)。這將在很大程度上影響到部隊(duì)的全面建設(shè)。為此我們要加強(qiáng)政治思想教育，優(yōu)化政治思想素質(zhì)使之堅(jiān)定理想信念和“為官一隊(duì)，振興一隊(duì)”雄心壯志。隨著時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，消防部隊(duì)裝備的技術(shù)含量逐步提高，新進(jìn)人員的文化層次也越來越高，這就給我們基層管理教育者提出了更高的要求，我們更應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)理論文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的實(shí)際應(yīng)用和動(dòng)手操作能力，全面提升自身綜合素質(zhì)，掌握科學(xué)的管理和決策能力。

因此，在新的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者則顯得更為重要。

所以，基層帶兵者要看到自己身上的擔(dān)子和責(zé)任，正確處理好大局與小局的關(guān)系，處理好自身與士兵的關(guān)系，處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，事事處處模范帶頭，嚴(yán)格要求。要求戰(zhàn)士做到的自己必須首先做到，正人先正已，嚴(yán)兵先嚴(yán)官。干部以身作則，戰(zhàn)士就會(huì)給予極大的信任，就有一種不干不行、不干好對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)的心理，就會(huì)積極工作，擁戴干部。不論是工作還是學(xué)習(xí)，不論是順利還是遇到困難，關(guān)鍵時(shí)刻帶兵者一定要能沖得上去。在平時(shí)的工作訓(xùn)練中要我們帶干部要錘煉自身,要敢于喊出“向我看齊”。帶兵者還要有自信心，在工作中勇挑重?fù)?dān)，不怕困難，敢打敢拼，在艱苦的磨練中，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力和集體榮譽(yù)感，樹立起干部的威信，帶領(lǐng)部隊(duì)想方設(shè)法去完成任務(wù)，促進(jìn)消防部隊(duì)的“三基”工程向縱深推進(jìn)。

新形勢(shì)下，基層中隊(duì)管理教育工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些事故和案件的發(fā)生，促使我們每一名管理干部不得不去思考新時(shí)期管理教育工作的現(xiàn)狀，去思考我們對(duì)待管理教育工作的根本態(tài)度和根本方法。通過基層中隊(duì)管理教育工作實(shí)踐,就如何做好基層中隊(duì)管理教育工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，認(rèn)真做好部隊(duì)管理教育工作

管理教育要做到“知兵、愛兵”。人們價(jià)值取向的巨大變化，社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，軍地聯(lián)系的日益廣泛，工作壓力日趨加大，對(duì)管理教育工作提出了新的更高的要求?；鶎又嘘?duì)管理教育工作要有所作為，就必須充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。作為帶兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他們需要什么？他們追求什么？同時(shí)要了解士兵的家庭背景、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、興趣愛好、特長(zhǎng)能力、社會(huì)交往，甚至異性朋友。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，基層中隊(duì)兵員情況更加復(fù)雜。要做好管理教育工作就必須對(duì)新兵進(jìn)行全面的調(diào)查了解。干部要自覺深入到士兵中去，了解他們，分析他們，關(guān)愛他們。作為帶兵干部有責(zé)任、有義務(wù)、將每一個(gè)士兵培育成新時(shí)期合格軍人，盡力錘煉成優(yōu)秀軍人，能夠擔(dān)當(dāng)重任。管理教育必須建立在“知兵”的基礎(chǔ)上，樹立管理教育就是“愛兵”的觀念。通過幾年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),感到帶兵人觀察分析問題要有具備幾種“能力”：一要能通過表面現(xiàn)象看到問題本質(zhì)；二要能通過苗頭現(xiàn)象看到將要形成的問題；三要能通過小的問題看到大的問題；四要能通過簡(jiǎn)單問題看到復(fù)雜問題；五要能通過實(shí)際行為看到思想問題。

二、從嚴(yán)治軍，狠抓“兩個(gè)經(jīng)?！?，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定

(一)從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是隊(duì)伍管理的基本方針，也是我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的根本保證。從嚴(yán)治軍沒有捷徑可走，唯有依據(jù)條令條例，從一日生活、訓(xùn)練、工作、生活四個(gè)秩序嚴(yán)格抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起。管理的方法應(yīng)該是：有特長(zhǎng)要用；有困難要幫；有成績(jī)要夸；有松勁要緊；有想法要談；有弱項(xiàng)要補(bǔ)一補(bǔ)。

(二)狠抓“兩個(gè)經(jīng)?！?。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是部隊(duì)一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，其根本任務(wù)是維護(hù)部隊(duì)良好的內(nèi)外關(guān)系和鐵的紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是基層總隊(duì)管理教育工作的兩個(gè)核心。兵怎么帶？要靠深厚感情、條令條例、科學(xué)方法、豐富知識(shí)帶兵、良好形象、模范行動(dòng)、過硬素質(zhì)、靈活方法、民主作風(fēng)、溫暖環(huán)境帶兵。讓士兵參與管理，民主管理，隊(duì)伍才能穩(wěn)定和統(tǒng)一

三、以情帶兵，科學(xué)施訓(xùn)，提高士兵適應(yīng)基層中隊(duì)工作的能力

(一)以情帶兵?！耙郧閹П钡墓芾斫逃砟钍遣筷?duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“以人為本”在部隊(duì)管理教育中的體現(xiàn)?！耙郧閹П币w現(xiàn)在具體學(xué)習(xí)、生活、工作、訓(xùn)練中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要尊重、相信、關(guān)心和愛護(hù)戰(zhàn)士，善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)戰(zhàn)士身上的閃光點(diǎn)。作為基層帶兵干部，必須把精力和工作重心選好：一要堅(jiān)持認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，把建功立業(yè)的基點(diǎn)放在基層；二要堅(jiān)持放下架子，主動(dòng)和戰(zhàn)士們打成一片；三要堅(jiān)持府下身子，勤奮工作；四要堅(jiān)持?jǐn)[正位置，用誠(chéng)懇樸實(shí)的行動(dòng)贏得人心；五要堅(jiān)持多謀點(diǎn)子，大膽展現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

(二)科學(xué)施訓(xùn)。當(dāng)前兵員情況出現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練工作提出了新的要求，最根本的一條就是要堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)。獨(dú)生子女兵增多，身體素質(zhì)下降，吃苦精神減弱是新時(shí)期兵員出現(xiàn)的新特點(diǎn)，因訓(xùn)練引發(fā)的總隊(duì)管理教育事故逐漸增多。作為基層中隊(duì)管理干部，就要結(jié)合新情況研究新形勢(shì)下的訓(xùn)練工作，確保訓(xùn)練工作的科學(xué)性，提高訓(xùn)練的效果，解決因訓(xùn)練產(chǎn)生的畏難情結(jié)，全面提高訓(xùn)練水平。

四、加強(qiáng)心理教育和疏導(dǎo)，切實(shí)緩解官兵的身心壓力

基層中隊(duì)官兵的身體素質(zhì)，不僅指強(qiáng)壯的體魄，還包括良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。良好的心理素質(zhì)，同思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)一樣，是官兵立身做人、成長(zhǎng)進(jìn)步的必要基礎(chǔ)，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要因素。新形勢(shì)對(duì)官兵心理素質(zhì)提出了更高的要求，正確把握基層官兵心理特點(diǎn)和變化規(guī)律，認(rèn)真作好心理教育和疏導(dǎo)工作，對(duì)于確保部隊(duì)高度穩(wěn)定與集中統(tǒng)一，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，促進(jìn)連隊(duì)工作和部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展，具有重要意義。