第一篇：淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房營(yíng)具管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房營(yíng)具管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，消防部隊(duì)的各級(jí)黨委在當(dāng)?shù)攸h委政府及總隊(duì)黨委的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，使消防部隊(duì)的全面建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是消防部隊(duì)各大、中隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)，發(fā)生了翻天覆地的變化。這就提出了在新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防部隊(duì)基層

營(yíng)房營(yíng)具的管理，不斷鞏固基層營(yíng)房建設(shè)成果，盡快解決消防部隊(duì)基層單位營(yíng)房營(yíng)具管理中存在的問(wèn)題，給基層官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活環(huán)境。現(xiàn)就消防部隊(duì)在基層營(yíng)房營(yíng)具管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行初淺探討，以供大家在今后的營(yíng)房營(yíng)具管理中參考。

一、消防部隊(duì)基層營(yíng)房營(yíng)具管理主要問(wèn)題

(一)管理意識(shí)淡薄，制度不嚴(yán)。目前，由于支隊(duì)以下單位營(yíng)房營(yíng)具管理工作沒有編設(shè)專門的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行管理；當(dāng)營(yíng)房營(yíng)具發(fā)生損壞、丟失時(shí)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查找、處理。部分基層單位主官“等、靠、要”思想嚴(yán)重，出現(xiàn)營(yíng)房營(yíng)具壞了沒人修、丟了沒人找、閑置不維護(hù)的現(xiàn)象，營(yíng)房部門不過(guò)問(wèn)，自己就不主動(dòng)糾正和解決。官兵主動(dòng)管理意識(shí)的淡薄，加劇了營(yíng)房營(yíng)具的壞損，既造成了營(yíng)房營(yíng)具資源的浪費(fèi)，也對(duì)官兵良好習(xí)慣養(yǎng)成及部隊(duì)的作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響，部分官兵對(duì)自修自管營(yíng)房設(shè)施的責(zé)任認(rèn)知仍然不到位，“重配輕管”、“只住不管”等現(xiàn)象依然存在。有的單位沒有制定有效的營(yíng)房營(yíng)具管理制度，部分營(yíng)具的取得特別是上級(jí)修建、調(diào)撥、捐贈(zèng)等非自籌的營(yíng)具沒有按規(guī)定及時(shí)登記入賬，來(lái)源、去向和主管人、經(jīng)管人、使用人不明，丟失、損壞、流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；經(jīng)管人員調(diào)動(dòng)時(shí)交接手續(xù)不規(guī)范。

(二)基層營(yíng)房營(yíng)具建設(shè)過(guò)程中存在著配置不科學(xué)、資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于長(zhǎng)期以來(lái)的“單位所有制”，使得各單位對(duì)營(yíng)房營(yíng)具的需求缺乏預(yù)見性，不僅造成了國(guó)有資產(chǎn)的存量不能合理地在各個(gè)單位或部門之間分配，而且造成資源配置結(jié)構(gòu)上的不合理，另外，上級(jí)修建、調(diào)撥配發(fā)的營(yíng)房營(yíng)具，因使用不上造成積壓，長(zhǎng)期閑置?；鶎硬筷?duì)存在多余、閑置的營(yíng)房營(yíng)具，對(duì)國(guó)家和部隊(duì)都是一種浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)這些閑置營(yíng)房營(yíng)具管理又將導(dǎo)致新的人、財(cái)、物的浪費(fèi)。有些單位雖然投入了大量資金，用于營(yíng)房建設(shè)，但功能與實(shí)際需要不符，造成極大的浪費(fèi)；有的營(yíng)房功能齊全，涼衣房、體育館等豪華設(shè)施一應(yīng)俱全，只不過(guò)是領(lǐng)導(dǎo)的形象工程，中看不中用。

(三)營(yíng)房管理部門管理標(biāo)準(zhǔn)低，管理制度不完善。管理工作的決定在于人，管理部門管理標(biāo)準(zhǔn)的高低，直接決定著部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具管理的好壞。由于部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具管理工作起步較晚，管理人員隊(duì)伍建設(shè)不夠，許多單位特別是支隊(duì)以下單位，沒有專職的營(yíng)房營(yíng)具管理人員，在職的營(yíng)房營(yíng)具管理人員多數(shù)都沒有進(jìn)行專職培訓(xùn)，管理標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。一是思想重視不夠。部分單位熱衷于形象工程、新建工程、主官直接抓的大項(xiàng)工程，對(duì)基層單位營(yíng)房營(yíng)具這一事關(guān)基層官兵的第一需求的經(jīng)常性、細(xì)枝末節(jié)的管理未從根本上加以重視。二是管理機(jī)制不健全，制度落實(shí)不嚴(yán)。有些單位雖制定下發(fā)了文件規(guī)定，但執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不高，落實(shí)不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不查找原因，違反規(guī)定不追究責(zé)任，未能將制度轉(zhuǎn)換成機(jī)制，使得營(yíng)房部門在對(duì)基層營(yíng)房營(yíng)具的使用管理全過(guò)程中存在盲區(qū)。

(四)基層營(yíng)房營(yíng)具管理和維修技術(shù)人才缺失。近年來(lái)，由于各方面的原因，基層中隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具管理和維修人才建設(shè)呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)。一是技術(shù)兵源緊缺，營(yíng)房維修人才建設(shè)基礎(chǔ)難打。維修人員隊(duì)伍主要由基層中隊(duì)中具有一定營(yíng)房營(yíng)具維修技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)士組成，但近些年的新兵中，從事過(guò)這類工作的很少，造成了營(yíng)房營(yíng)具維修隊(duì)伍人員選調(diào)的難度。二是兵役制度的改革，對(duì)技術(shù)兵人才的培養(yǎng)帶來(lái)較大影響。營(yíng)房維修人員的技術(shù)培訓(xùn)通常需要三至五個(gè)月的時(shí)間，達(dá)到熟練掌握還要經(jīng)歷一個(gè)實(shí)踐的過(guò)程。當(dāng)前部隊(duì)?wèi)?zhàn)士服役年限的改革，使得這個(gè)周期大大被壓縮，往往出現(xiàn)老兵即將退伍，新兵尚未培訓(xùn)成熟的局面，客觀上影響了維修人員隊(duì)伍的建設(shè)的連續(xù)性。

二、抓好消防部隊(duì)基層營(yíng)房營(yíng)具管理的對(duì)策

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好的群管氛圍，增強(qiáng)營(yíng)房營(yíng)具管理意識(shí)。各級(jí)各部門要把營(yíng)房營(yíng)具管理工作作為基層部隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈。徹底轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，既要重錢，也要重物，既要重供，更要重管，在經(jīng)費(fèi)緊缺的條件下，充分利用現(xiàn)有所有財(cái)力物力資源，努力增強(qiáng)后勤保障能力。一是調(diào)動(dòng)廣大官兵的積極性，使大家自覺主動(dòng)地參與到營(yíng)房營(yíng)具管理中來(lái)，才能真正把設(shè)施維護(hù)好，才能使?fàn)I房管理工作保持活力。二是開展形式多樣的專題教育、法規(guī)教育，讓官兵意識(shí)到管好用好營(yíng)房營(yíng)具是每個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。三是培養(yǎng)基層官兵“主人翁”意識(shí)，通過(guò)會(huì)議、板報(bào)等方式，及時(shí)宣傳表彰好人好事，講解傳授營(yíng)具維修小知識(shí)，逐步培養(yǎng)官兵對(duì)身邊營(yíng)房營(yíng)具的感情和維護(hù)營(yíng)房營(yíng)具的榮辱意識(shí)，促使官兵逐漸養(yǎng)成自覺愛護(hù)、節(jié)約公共財(cái)產(chǎn)的良好習(xí)慣。

（二）建立合理的效益機(jī)制，優(yōu)化資產(chǎn)配置。對(duì)基層部隊(duì)的營(yíng)房營(yíng)具需求要進(jìn)行有效的評(píng)估和論證，確保營(yíng)房營(yíng)具的投向投量合理，對(duì)多余、閑置的營(yíng)房營(yíng)具進(jìn)行合理調(diào)劑、及時(shí)清理。同時(shí)，消防部隊(duì)的基層營(yíng)房建設(shè)，必須緊緊圍繞“保障有力、面向基層、服務(wù)一線”的總體要求，通過(guò)集中群眾的智慧，把本單位發(fā)展的基礎(chǔ)搞透，把發(fā)展的目標(biāo)和

任務(wù)搞透，努力形(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）成科學(xué)的發(fā)展思路、科學(xué)的發(fā)展模式、科學(xué)的發(fā)展方法。在建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕政績(jī)工程、形象工程，不求營(yíng)房面積最大、功能最全，只要能夠滿足當(dāng)前和今后一定時(shí)期的防滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)需要，并且能夠科學(xué)合理地利用有限的資金，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)地發(fā)展。

（三）建立健全營(yíng)房營(yíng)具管理機(jī)制，規(guī)范營(yíng)房營(yíng)具管理秩序。建立健全營(yíng)房營(yíng)具管理機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任制度落實(shí)則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本前提。當(dāng)前的重點(diǎn)，一是繼續(xù)抓好分工管理責(zé)任制。要綜合運(yùn)用包干管理、計(jì)價(jià)管理等措施，將營(yíng)房營(yíng)具按規(guī)定承包到中、班及個(gè)人，并分別簽訂責(zé)任承包卡和管理承包責(zé)任書，實(shí)行營(yíng)具計(jì)價(jià)掛帳制度，按照誰(shuí)住用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)管理中造成的損失，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。二是抓好交接制度。重點(diǎn)抓好干部轉(zhuǎn)業(yè)、提升或調(diào)離，戰(zhàn)士退伍、調(diào)走等時(shí)機(jī)的交接。按照承包卡和責(zé)任書一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行檢查核對(duì)，交接完畢應(yīng)有中隊(duì)主官、司務(wù)長(zhǎng)、承包人三方簽字方可離開。三是嚴(yán)格落實(shí)檢查評(píng)比制度。堅(jiān)持定期檢查評(píng)比與不定期的抽查相結(jié)合，縱向比較和橫向比較相結(jié)合，將營(yíng)房營(yíng)具管理好壞與單位評(píng)選先進(jìn)和個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步相聯(lián)系。通過(guò)檢查評(píng)比，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)。四是利用營(yíng)房、資產(chǎn)、裝備系統(tǒng)軟件管理手段，努力提高管理成效。營(yíng)房營(yíng)具管理對(duì)象繁雜、分散，僅靠過(guò)去“標(biāo)簽加賬本”的人工化管理手段，難以從根本上解決管理失位的問(wèn)題。因此，必須積極采用更為先進(jìn)的管理手段，大力推廣網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化的管理模式，力爭(zhēng)使基層部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具管理工作的成效得到較大轉(zhuǎn)變。營(yíng)房、資產(chǎn)系統(tǒng)現(xiàn)已在消防部隊(duì)開始應(yīng)用，今后應(yīng)進(jìn)一步完善，逐漸提升基層部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)具管理水平。

（四）加快營(yíng)房營(yíng)具管理人才和維修隊(duì)伍的建設(shè)，提高營(yíng)房營(yíng)具管理人員和維修隊(duì)伍的綜合素質(zhì)?；鶎訝I(yíng)房營(yíng)具管理工作，最終要靠人來(lái)實(shí)施。如果沒有懂管理的專門人才，再好的管理制度，再健全的法規(guī)體系，也難以付諸實(shí)施。所以必須加強(qiáng)營(yíng)房營(yíng)具管理人才隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化人才觀念，科學(xué)選配業(yè)務(wù)人員。要選擇思想作風(fēng)過(guò)硬，有一定專業(yè)知識(shí)，原則性強(qiáng)，樂于奉獻(xiàn)，熱愛營(yíng)房營(yíng)具管理工作的干部從事營(yíng)房營(yíng)具管理工作。二是強(qiáng)化在職培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。在高科技知識(shí)和現(xiàn)代管理技術(shù)廣泛應(yīng)用的今天，必須加強(qiáng)營(yíng)房營(yíng)具管理和維修人員培訓(xùn)力度，不斷更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。在技術(shù)培訓(xùn)方面，要采取集中培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)、組織送學(xué)等多種方式，不斷充實(shí)他們的理論知識(shí)，不斷提高他們實(shí)際動(dòng)手操作能力，為確保服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問(wèn)題及對(duì)策

消防部隊(duì)基層（大隊(duì)以下執(zhí)勤單位）營(yíng)房，按照中華人民共和國(guó)公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部（89）公（消）字70號(hào)文件（以下簡(jiǎn)稱70號(hào)文件）規(guī)定：消防站、消防給水、消防車通道、消防通訊的基本建設(shè)和消防部隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍之內(nèi)的，由地方審批 后，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。大隊(duì)以下執(zhí)勤單位（消防站）營(yíng)房（含隨軍家屬、臨時(shí)來(lái)隊(duì)探親的家屬住房）、營(yíng)具、以及水、電、暖設(shè)備……均由地方人民政府解決，并負(fù)責(zé)維修更新。住房面積，按解放軍的營(yíng)房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公安部、建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部雖有規(guī)定，但由于各方面的原因，消防部隊(duì)基層營(yíng)房問(wèn)題仍然不少，同樣編制的單位與單位之間的營(yíng)房數(shù)量與質(zhì)量，存在著極大的差別，直接影響著消防部隊(duì)基層的正規(guī)化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，盡快解決消防部隊(duì)基層營(yíng)房存在的問(wèn)題，給基層官兵創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)勤、訓(xùn)練和生活環(huán)境，是穩(wěn)定部隊(duì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，全面加強(qiáng)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的一個(gè)重要方面。本文試從宏觀上談點(diǎn)粗淺意見，共商酌。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）面積少。

1、消防部隊(duì)的基層營(yíng)房，其產(chǎn)權(quán)基本屬于地方人民政府（當(dāng)?shù)毓簿郑?，很多中?duì)住房本來(lái)就緊張，幾年來(lái)又未得到添建，狀況依舊；

2、近年來(lái)調(diào)整增加了兵員，營(yíng)房沒有得到相應(yīng)的增加，導(dǎo)致住用緊張；

3、很多消防大隊(duì)在公安局大樓里辦公，辦公條件極差，沒有獨(dú)立的營(yíng)房，4、部分離退休或轉(zhuǎn)業(yè)干部長(zhǎng)期占用部隊(duì)營(yíng)房，甚至有的已將部隊(duì)營(yíng)房參加了地方房改，5、新建營(yíng)房計(jì)劃不足，或是計(jì)劃雖足但在建設(shè)時(shí)甩了項(xiàng)目，致使部隊(duì)不夠住用。

（二）質(zhì)量差。

1、新老營(yíng)房新建時(shí)就“先天不足”，其中老營(yíng)房大多是六七年時(shí)年代建造的，當(dāng)時(shí)質(zhì)量就很差；近年來(lái)搬遷和新建目標(biāo)工程時(shí)，不少單位把執(zhí)勤大（中）隊(duì)的營(yíng)房放在后期施工，由于受資金等方面的限制，質(zhì)量也不好，基礎(chǔ)變淺、基層變矮、門窗料變薄等等。

2、失修失養(yǎng)現(xiàn)象嚴(yán)重。部隊(duì)體制改變后，由于受資金等方面的限制，部隊(duì)營(yíng)房沒有得到全面的綜合治理。地方政府對(duì)新建營(yíng)房也存在一勞永逸的思想，多年不給投資，致使?fàn)I房得不到應(yīng)有的維修養(yǎng)護(hù)，風(fēng)雨天透風(fēng)漏雨的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

（三）不配套。許多單位營(yíng)房功能不全，滿足不了使用要求。有的面積雖夠標(biāo)準(zhǔn)，但由于設(shè)計(jì)不合理，完全按著地方的房屋建造，基層沒有圖書閱覽室、榮譽(yù)室、俱樂部，也沒有儲(chǔ)藏室；有的舊房改造不徹底，將廠房、庫(kù)房改造為營(yíng)房，對(duì)狹小的窗、寬大的門等等沒有進(jìn)行徹底改造，缺少圍墻、大門，官兵們只能湊合著住用等等。

（四）管理薄弱。部隊(duì)住進(jìn)來(lái)后，許多用兵單位就撒手不管，有的中隊(duì)連燈泡壞了，換一個(gè)也難。有的單位雖管，但不盡心盡力，支隊(duì)與基層（大）中隊(duì)又缺乏聯(lián)系，造成“供管”脫節(jié)。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因

(一)消防部隊(duì)基層營(yíng)房完全按照總部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和制度把營(yíng)房建造管理成一個(gè)模式是不現(xiàn)實(shí)的。這些營(yíng)房，既有當(dāng)?shù)卣畨K塊解決的，也有業(yè)務(wù)上級(jí)條條解決的。國(guó)土這么大，各地建造方式也不一樣，很難統(tǒng)一要求；在地區(qū)、行業(yè)之間也還存在著貧富、條件好壞的差別，必然直接或間接地影響著營(yíng)房保障，這個(gè)問(wèn)題越到具體單位于能明顯地看出來(lái)。如：有點(diǎn)縣較富一些，給縣消防大（中）隊(duì)建的樓房人均達(dá)30平方米以上；而有的縣窮，心有余而力不足，看著消防部隊(duì)營(yíng)房漏雨漏風(fēng)，卻拿不出錢來(lái)維修。再就是受環(huán)境條件制約，特別是駐大、中城市支隊(duì)的大（中）隊(duì)，由于歷史延續(xù)的原因，營(yíng)區(qū)、營(yíng)房面積狹小，沒有擴(kuò)建、添建營(yíng)房條件，眼前只能將就著住用。這里政策不完善也是重要原因。70號(hào)文件只作了原則規(guī)定，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有明確，印發(fā)范圍也不到位，所以執(zhí)行起來(lái)就打折扣。

（二）從主觀上看，政府重視不夠，沒有把消防部隊(duì)的營(yíng)房建設(shè)擺到應(yīng)有的位臵。有的市縣沒有編制《城市消防規(guī)劃》，在消防站建設(shè)方面，缺乏規(guī)范性的指導(dǎo)，欠帳嚴(yán)重。不是與城市建設(shè)工程全面規(guī)劃、同步建設(shè)，而是城市建設(shè)工程建好后，再考慮建消防站，結(jié)果資金不足，有的停了下來(lái)，有的甩了項(xiàng)目，有的用下角料建設(shè)，有的缺水少電，等等。不少（大）中隊(duì)搬進(jìn)新營(yíng)房后，應(yīng)配套項(xiàng)目多年得不到解決，更有甚者，有的用兵單位把上級(jí)安排給（大）中隊(duì)的擴(kuò)建、改造營(yíng)房經(jīng)費(fèi)挪用建家屬宿舍，嚴(yán)重挫傷了官兵的積極性。住用單位的工作沒有到“家”?；鶎哟蟆⒅嘘?duì)營(yíng)房由用兵單位解決已有明文硬性規(guī)定，但怎樣新建，建多少，設(shè)計(jì)要求如何，怎樣改建、維修，這些工作，則需要住用單位根據(jù)規(guī)定和實(shí)際需要來(lái)確定，更重要的是要積極主動(dòng)地向地方政府反映和匯報(bào)，以求得他們的理解和支持。在這方面，不少支隊(duì)和基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視、工作沒有做好，也是一個(gè)重要原因。

三、應(yīng)該采取的對(duì)策

（一）摸清底數(shù)，做出規(guī)劃。這項(xiàng)工作可安排半年到一年的時(shí)間。首先，由總隊(duì)統(tǒng)一印制調(diào)查統(tǒng)計(jì)表冊(cè)下發(fā)各支隊(duì)；其次，由支隊(duì)與大隊(duì)組成工作組，根據(jù)現(xiàn)行建筑面積和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，每調(diào)查一個(gè)單位都要將情況特別是危破營(yíng)房、缺房的具體意見，一一與當(dāng)?shù)卣娒妗Ｕ{(diào)查結(jié)束后，經(jīng)支隊(duì)匯總報(bào)總隊(duì)。然后由總隊(duì)根據(jù)國(guó)家西部大開發(fā)和全面建設(shè)小康社會(huì)的有利時(shí)機(jī)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和調(diào)查的情況，做出3—5年危、缺房輪修和補(bǔ)缺配套規(guī)劃，報(bào)公安部消防局、自治區(qū)和各市縣政府有關(guān)部門一一商定認(rèn)可，以此作為宏觀控制、申請(qǐng)資金、安排投資計(jì)劃的客觀依據(jù)。

（二）完善政策，理順營(yíng)房建設(shè)和管理的關(guān)系。

1、搞好建設(shè)。根據(jù)70號(hào)文件精神，總隊(duì)與自治區(qū)政府就消防部隊(duì)營(yíng)房保障問(wèn)題聯(lián)合下發(fā)一個(gè)規(guī)定性的具體文件，附上大（中）隊(duì)營(yíng)房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)和建筑裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，分兩條渠道下達(dá)各單位執(zhí)行。一是下發(fā)到消防部隊(duì)大隊(duì)級(jí)以上單位，二是下發(fā)到當(dāng)?shù)卣闹鞴懿块T，作為今后新（遷）建、擴(kuò)（添）建營(yíng)房的依據(jù)。

2、完善《城市消防規(guī)劃》，并按照規(guī)劃目標(biāo)逐年建設(shè)，3、加強(qiáng)管理。消防部隊(duì)隊(duì)內(nèi)部各基層住用單位，要按照營(yíng)房管理規(guī)定，建立營(yíng)房檔案（分住用單位、支隊(duì)、總隊(duì)三級(jí)管理），健全管理細(xì)則，按時(shí)交納水電費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)房的愛護(hù)管理。營(yíng)房增減、質(zhì)量狀況，按統(tǒng)一表式，每年逐級(jí)上報(bào)一次，以便總隊(duì)安排維修住房的配套資金計(jì)劃。各單位要對(duì)住用的營(yíng)房使用管理情況實(shí)施檢查，在安排各類房屋修理時(shí)，優(yōu)先安排基層營(yíng)房，確保基層官兵常住常新。

（三）改進(jìn)措施，解決資金來(lái)源問(wèn)題。鑒于目前各地“貧富”的不均衡，且營(yíng)房差的大多是較窮的市縣，有必要調(diào)動(dòng)中央和地方兩大積極性。新建工程投資和維修改造、補(bǔ)缺配套工程投資，總隊(duì)宏觀確定投資計(jì)劃，可采取三個(gè)三分之一的籌措辦法（即：1：1：1），即：

1、總隊(duì)依據(jù)所屬營(yíng)房輪修、補(bǔ)缺配套規(guī)劃情況上報(bào)總部。爭(zhēng)取財(cái)政部撥?？睿磕昴瓿醢才乓欢ǖ馁Y金，列入當(dāng)年預(yù)算，下達(dá)各支隊(duì)執(zhí)行；

2、各總隊(duì)商請(qǐng)自治區(qū)政府安排與中央相同的數(shù)額，并共同編制項(xiàng)目任務(wù)書（定項(xiàng)目、定工程量、定投資、定工期），聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)支隊(duì)和各市縣政府；

3、要求各市縣政府籌出三分之一的配套資金統(tǒng)一匯到總隊(duì)的專戶后，才統(tǒng)一下?lián)芙o支隊(duì)組織實(shí)施，住用單位監(jiān)督檢查，共同完成計(jì)劃任務(wù)。年底由總隊(duì)、支隊(duì)、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T共同檢查驗(yàn)收，歸口自下而上逐級(jí)編制上報(bào)財(cái)務(wù)決算和完成情況。這樣，經(jīng)過(guò)上下各級(jí)雙想努力，互相制約，共同把關(guān)，可充分發(fā)揮基建、維修投資的效益，加快解決消防部隊(duì)基層營(yíng)房問(wèn)題的步伐，減少當(dāng)?shù)卣膲毫?，使全區(qū)消防部隊(duì)的基層營(yíng)房及早得到綜合治理，從而有效地保障消防部隊(duì)的基層部隊(duì)住用。

第三篇：基層消防部隊(duì)管理教育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的加快推進(jìn)，對(duì)當(dāng)前基層消防部隊(duì)管理教育工作提出新的更高要求。筆者結(jié)合幾年來(lái)工作實(shí)際，對(duì)基層消防部隊(duì)管理教育工作存在的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理教育工作面臨的新情況

隨著近幾年社會(huì)主議市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)消防部隊(duì)產(chǎn)生了深刻的影響，官兵呈現(xiàn)出明顯的思想、心理、性格特征，部隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了較大的地區(qū)差異，基層消防部隊(duì)的管理教育工作面臨著新的情況：

1、心理的平衡性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，帶來(lái)了官兵職業(yè)的多樣化，家庭經(jīng)濟(jì)生活水平的差異化，加上入伍前個(gè)人經(jīng)歷的復(fù)雜化，都直接或間接對(duì)官兵的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向、行為方式產(chǎn)生重要影響。如在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，大多不想在部隊(duì)超期服役，對(duì)考學(xué)提干、學(xué)技術(shù)不感興趣；而從較貧困地區(qū)入伍的戰(zhàn)士，總想“在外謀求發(fā)展”，雖普遍愿意超期服役，但大多因文化較低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。從管理者和被管理者角度來(lái)講，戰(zhàn)士喜歡班長(zhǎng)、干部人性化管理，而不喜歡管理者搞親疏關(guān)系、搞等級(jí)分離等；從管理者角度講，有的干部不主動(dòng)與戰(zhàn)士溝通思想，出現(xiàn)精力外移，加上近幾年基層消防部隊(duì)管理教育檢查工作任務(wù)較重，在工作落實(shí)和考核考評(píng)上出現(xiàn)重形式輕實(shí)效的傾向，忽視了管理教育的主體和有針對(duì)性解決官兵思想、實(shí)際問(wèn)題等內(nèi)在內(nèi)容。

3、思想的時(shí)代性。新時(shí)期的官兵具有新的思想特點(diǎn)：血?dú)夥絼偅枷牖钴S，但遇到問(wèn)題時(shí)，承受能力差；接觸面廣，但常憑義氣行事，盲目交友；渴望學(xué)習(xí)鍛煉提高，追求知識(shí)成才，但往往夾雜著一些個(gè)人功利思想；對(duì)物質(zhì)和精神文化生活的要求較高，但業(yè)余生活注重娛樂性；重視上級(jí)對(duì)自身的印象，但不輕易表露自己的內(nèi)心世界，處理問(wèn)題考慮不周全，容易沖動(dòng)行事。

二、管理教育中存在的主要問(wèn)題和原因

（一）思想政治工作存在的問(wèn)題和原因

1、缺乏“大家來(lái)做”。現(xiàn)在基層部分戰(zhàn)訓(xùn)干部將經(jīng)常性思想工作當(dāng)成只是政工干部的事，致使政工干部唱獨(dú)角戲、單打一，在實(shí)際運(yùn)作中往往處于被動(dòng)地位，收效不大。這是由于一些干部對(duì)經(jīng)常性思想工作的基本要求認(rèn)識(shí)不深，懶惰怕事和推諉扯皮造成的。

2、存在“離兵遠(yuǎn)兵”。部分基層干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不能履行好職責(zé)，平時(shí)不知兵、不懂兵、不愛兵，對(duì)戰(zhàn)士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，關(guān)心體貼不夠，戰(zhàn)士有了思想問(wèn)題不能及時(shí)主動(dòng)靠上前，戰(zhàn)士有了情緒也聽之任之。

3、不敢“講大道理”。一些基層同志認(rèn)為，現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，人們都是講實(shí)惠，“大道理”已經(jīng)失去了它原有的功能?！罢喂バ摹币巡荒馨l(fā)揮明顯的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏學(xué)習(xí)，對(duì)“大道理”理解不透，不能全面深入的詮釋，導(dǎo)致“大道理”管不住“小道理”，政治理論管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。經(jīng)常性思想工作貴在經(jīng)常，一些基層干部卻只管“有病治病”，不管“無(wú)病預(yù)防”，平時(shí)思想教育工作沒有跟上，等戰(zhàn)士出了問(wèn)題才來(lái)頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果往往是舊病未愈又添新痛，群癥并發(fā)，惡性循環(huán)。

（二）行政管理工作存在的問(wèn)題和原因

1、機(jī)械的管理模式。一些基層單位的管理者只當(dāng)“二傳手”，部隊(duì)條令條例、規(guī)章制度下來(lái)照本宣科，上級(jí)會(huì)議把主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神傳達(dá)一遍了事，部隊(duì)開展教育整頓應(yīng)付走過(guò)場(chǎng)，從而形成了以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)的現(xiàn)象。

2、生硬的規(guī)章制度。一些單位在實(shí)施管理中不按條令條例辦事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一畝三分地”上任意圈點(diǎn)捏弄，造成戰(zhàn)士怨氣沖天，產(chǎn)生抵抗情緒，影響了正常工作的開展。

3、疏漏的管理思維。管理者離開條令條例和規(guī)章制度，憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)和意愿管理部隊(duì)，或者說(shuō)喜歡管就管起來(lái)，不喜歡管就丟開的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象。有的基層干部主觀臆斷，想怎樣管就怎樣，導(dǎo)致部隊(duì)整體條令意識(shí)淡化，管理亂了章法。

4、錯(cuò)位的服從關(guān)系。一些基層干部在部隊(duì)行政管理中正是充當(dāng)錯(cuò)位了的“下級(jí)服從上級(jí)”的角色，他們?cè)趹?zhàn)士面前容讓遷就，膽怯軟弱，落實(shí)條令條例和規(guī)章制度時(shí)網(wǎng)開一面，下達(dá)任務(wù)時(shí)常用協(xié)商的口氣，遇到矛盾往往上交，開展批評(píng)隔靴搔癢等等。只要戰(zhàn)士不出難題不鬧情緒，就萬(wàn)事大吉，而結(jié)果往往是適得其反，這也是造成紀(jì)律松馳的重要原因。

三、加強(qiáng)部隊(duì)管理教育工作的對(duì)策和建議

（一）認(rèn)識(shí)管理工作的意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要從保持部隊(duì)高度穩(wěn)定，提高部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力的高度，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，把管理教育工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要積極適應(yīng)形勢(shì)的變化，從當(dāng)前部隊(duì)反映最迫切、最棘手的問(wèn)題入手，逐一解決。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重實(shí)效，把功夫真正下在解決實(shí)際問(wèn)題上。

（二）改進(jìn)部隊(duì)思想教育工作方法，打牢理論根基

種種實(shí)踐證明，管理工作離開了思想教育，離開了官兵自覺，是不可能搞好的，只有把思想教育貫穿于管理工作的始終，把管理工作當(dāng)作培養(yǎng)人、教育人的過(guò)程，使廣大官兵理解紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，知道怎么做，懂得為什么做，才能使條令條例得以貫徹落實(shí)。一是從全局把握整體教育。要始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)置于部隊(duì)建設(shè)的首位，強(qiáng)化思想政治教育，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，確保部隊(duì)正確的政治方向。二是多層次進(jìn)行基礎(chǔ)理論教育。要考慮到戰(zhàn)士認(rèn)識(shí)發(fā)展的漸進(jìn)性，循序漸進(jìn)地實(shí)施教育。考核標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有層次性，對(duì)不同、不同文化程度的干部、戰(zhàn)士應(yīng)提出不同要求，避免“一個(gè)題目學(xué)三年，年年都上一年級(jí)”的現(xiàn)象。三是有針對(duì)性進(jìn)行經(jīng)常性教育。從各種情況兵員的特點(diǎn)出發(fā)，安排不同的教育內(nèi)容。第一兵應(yīng)以理想、前途、入伍動(dòng)機(jī)、職業(yè)道德、生活常識(shí)教育為重點(diǎn)；第二兵和一期士官應(yīng)以得與失教育為重點(diǎn)；二期以上士官教育應(yīng)轉(zhuǎn)到正確對(duì)待個(gè)人利益與革命利益上來(lái)。同時(shí)，在教育方法上要有所突破。一是變“灌輸式”為“啟發(fā)式”，大力推廣自我教育、平等對(duì)話等啟發(fā)式教育方法，以增強(qiáng)教育的吸引力。二是變“封閉式”為“開放式”。發(fā)揮消防部隊(duì)與社會(huì)接觸廣泛，與外單位聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用外出參觀、社會(huì)調(diào)查等方法開展教育。特別要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)家庭對(duì)戰(zhàn)士影響大、戰(zhàn)士對(duì)家庭依賴性大的特點(diǎn)，大力普及部隊(duì)、社會(huì)、家庭三位一體的教育，形成教育合力。三是變單一的上課形式為上課與多種輔助形式并舉。開展讀書演講、知識(shí)競(jìng)賽等，寓教于樂，達(dá)到增長(zhǎng)知識(shí)，提高覺悟的目的，增強(qiáng)教育的滲透力。

（三）改進(jìn)強(qiáng)化行政管理工作，堅(jiān)持把條令條例貫穿于部隊(duì)工作和生活的每個(gè)環(huán)節(jié)。

解決好當(dāng)前部隊(duì)管理中存在的問(wèn)題，在做好思想疏導(dǎo)、啟發(fā)自覺的同時(shí)，還需把功夫用在老老實(shí)實(shí)抓好條令條例的落實(shí)上。

一是建立正規(guī)的生活、工作、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練及戰(zhàn)備秩序。要把嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”、“六個(gè)嚴(yán)禁”和部隊(duì)條令條例等作為隊(duì)伍管理的重中之重，通過(guò)“教、養(yǎng)、練、查”四個(gè)環(huán)節(jié)培養(yǎng)良好的作風(fēng)紀(jì)律，確保警令暢通。要加強(qiáng)對(duì)部隊(duì)一日生活制度、安全防事故工作、干部八小時(shí)以外等管理工作的落實(shí)，用制度規(guī)范言行，確保部隊(duì)高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

二是正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)常性管理工作的作用。首先要正確處理領(lǐng)導(dǎo)抓與抓領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。實(shí)行上級(jí)抓下級(jí)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、各部門齊抓共管的局面。讓“第一責(zé)任者、第一管理者”首先置于條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度之下。其次要正確處理好突擊抓與經(jīng)常抓的關(guān)系，部隊(duì)作風(fēng)紀(jì)律的培養(yǎng)、軍人良好素質(zhì)的養(yǎng)成，不是靠一兩次突擊抓出來(lái)的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在經(jīng)常性管理工作上。第三要正確處理好抓任務(wù)與抓管理的關(guān)系。抓管理與抓任務(wù)要緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，不能偏廢。第四要處理好實(shí)抓與巧抓的關(guān)系，帶兵人員必須具備務(wù)實(shí)、正派的作風(fēng)，兼有敢抓、敢管、會(huì)管、能管的素質(zhì)和能力。第五要處理好首位抓和末位抓的關(guān)系。要建立官兵績(jī)效檔案，工作績(jī)效考核評(píng)比應(yīng)與先進(jìn)單位評(píng)比和官兵的晉職晉級(jí)、立功嘉獎(jiǎng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、罰差懲劣等利益緊密掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶，唯“績(jī)”是舉，不搞關(guān)系親疏，不搞安置照顧。

三是積極樹立典型引路，廣泛、深入、持久地開展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)。要樹立“管理出效益、出戰(zhàn)斗力”的意識(shí)，豐富手段和方法，使部隊(duì)管理教育工作賦予時(shí)代性和創(chuàng)造性，不斷提高部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要充分發(fā)揮典型效應(yīng)作用，善于捕捉部隊(duì)中出現(xiàn)的閃光點(diǎn)，熏陶官兵們的思想，陶冶官兵們的情操，最大限度地把部隊(duì)官兵獻(xiàn)身消防事業(yè)的熱情激發(fā)出來(lái)，在滅火救援方面確保部隊(duì)“拉得出、打得贏”，思想政治方面確保部隊(duì)“打得贏、不變質(zhì)”。

部隊(duì)管理教育中經(jīng)常性會(huì)提到“情”、“法”兩個(gè)字，依法帶兵就要求我們帶兵人要堅(jiān)持原則、依據(jù)規(guī)章制度規(guī)范部隊(duì)四個(gè)秩序。而如何文明帶兵、以情帶兵同樣擺在我們一線帶兵人的面前，最近電視劇《我的兄弟叫順溜》正在熱播，片名就告訴我們戰(zhàn)友應(yīng)親如兄弟的道理，新的《基層建設(shè)綱要》嚴(yán)格行政管理這一條款中明確寫到應(yīng)堅(jiān)持依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學(xué)帶兵。在基層一線我也真切的體會(huì)把“官兵當(dāng)兄弟看，把連隊(duì)當(dāng)家庭建，把工作當(dāng)事業(yè)干”的良好氛圍中官兵在成長(zhǎng)、中隊(duì)在發(fā)展。以下本人就堅(jiān)持情理交融做好當(dāng)前基層部隊(duì)管理教育工作談幾點(diǎn)不成熟的體會(huì)：

一要堅(jiān)持多表?yè)P(yáng)、多鼓勵(lì)；我們?cè)诨鶎訋П^(guò)程中，先想想我們自己都渴望得到別人的尊重和認(rèn)可，立功受獎(jiǎng)?wù)l不愿意，整天受到批評(píng)誰(shuí)能受得了，所以一定不要吝惜我們表?yè)P(yáng)，讓官兵體驗(yàn)肯定所帶來(lái)的快樂。

有一名士官因一些原因調(diào)到新中隊(duì)后，情緒低落、工作狀態(tài)不佳，無(wú)論是干部還是班長(zhǎng)都交流得到的回答都是“我就這樣啦，你們看著辦吧”，然而通過(guò)我們干部的細(xì)心觀察，加強(qiáng)交流溝通，我們發(fā)現(xiàn)他在變化，工作有了干勁，臉上有了陽(yáng)光，后來(lái)閑聊時(shí)，我們才得知，真正讓他改變的是因?yàn)樗囊粭l建議被我們采納，點(diǎn)名時(shí)得到了中隊(duì)表?yè)P(yáng)，讓他感受到了自己的存在價(jià)值。

事實(shí)上表?yè)P(yáng)、鼓勵(lì)或許只是口頭的一句話，但其效果比我們上大課要更具有影響力?？隙ê捅?yè)P(yáng)，能夠讓官兵感受到尊重，自我價(jià)值得以體現(xiàn)，并保持不竭的動(dòng)力。

二是要堅(jiān)定信任、理解之心；古人云：“酒逢知己千杯少”、“士為知己者死”都在告訴我們，我們要與戰(zhàn)士成為知己，思官兵之所思，慮官兵只所慮，努力達(dá)到官兵對(duì)帶兵人的信任。

有一個(gè)戰(zhàn)士算是大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷的角色，花錢大手大腳，突然有一天說(shuō)要請(qǐng)假，有特別緊急的事情要辦，作為基層帶兵的我們就存在批與不批假的選擇，批假吧，還不知道會(huì)發(fā)生什么?，不批，看他樣子心急如焚，最終還批假了，但批假前交代了這么一句話“我知道你這次肯定有急事，也不便于表達(dá)，不過(guò)不管你怎么想，有任何困難，讓我們一起面對(duì)”后來(lái)知道，母親生病，這個(gè)戰(zhàn)士出去借錢，不便啟口，而回到中隊(duì)時(shí)，他主動(dòng)找我們交流了，今后要好好工作“將功補(bǔ)過(guò)”，這當(dāng)中我們的干部一方面與他家人取得聯(lián)系，了解情況，另一方面以他的名義往他家里擠了一筆錢。

正是因?yàn)槲覀兊男湃魏屠斫庾尮俦貓?bào)了一份真誠(chéng)。年輕的官兵或許學(xué)會(huì)哄騙、學(xué)會(huì)撒謊，但我們必須思考，戰(zhàn)士為什么要騙我們，或許我們能體會(huì)到一些感悟。一顆信任、理解的心我們有嗎？

三是要細(xì)心、持續(xù)關(guān)注；基層干部有時(shí)苦惱，自己完全想不到的官兵出了狀況，這也的確是我們?cè)谝郧閹П械囊恍┦韬?，認(rèn)為沒有問(wèn)題的給與的關(guān)心少了，細(xì)心就不說(shuō)了，戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變了，似乎一項(xiàng)任務(wù)完成了，我們一定要保持一顆纖細(xì)的心，時(shí)刻關(guān)注我們所帶的每名官兵，季節(jié)有變化，溫度有變化，任務(wù)有變化，只有在生活與訓(xùn)練中要細(xì)心的觀察，給予持續(xù)關(guān)注，從一些細(xì)小的狀況中看出官兵的變化，與官兵一同走過(guò)那些特定的階段。

有個(gè)連隊(duì)，部隊(duì)歡送老兵，有一位老兵，離隊(duì)時(shí)滿面笑容的請(qǐng)指導(dǎo)員簽名留言，然而簽好名以后，老兵號(hào)啕大哭，指導(dǎo)員說(shuō)了：不要太激動(dòng)，您平時(shí)表現(xiàn)不錯(cuò)，有空常回來(lái)看看，老兵哭得更傷心，原來(lái)指導(dǎo)員把他的名字寫錯(cuò)了。

很顯然，這樣的普通一兵根本不在這個(gè)指導(dǎo)員的視線里，能不叫我們的戰(zhàn)士傷心嗎？我們基層一線帶兵人一定要細(xì)心，現(xiàn)在隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，藍(lán)色文化在部隊(duì)天地同樣盛行，但我們基層的干部一定不能用虛擬世界代替真實(shí)世界，不能用“鍵對(duì)鍵”代替“面對(duì)面”、“心貼心”、“手把手”，不能用電腦替代人腦，不能用聯(lián)網(wǎng)替代聯(lián)心。

四是要學(xué)會(huì)傾聽、共感；“傾聽、共感”似乎是心理學(xué)上專用名詞，然而在我們帶兵過(guò)程中，我們的帶兵人真的要學(xué)會(huì)傾聽、共感，管兵要管心。我們的官兵有時(shí)真的也知道部隊(duì)的規(guī)定、紀(jì)律的約束，并且他也能走過(guò)這好這段軍旅路，但是心靈的港灣是每個(gè)人都渴望的，否則便自然會(huì)形成孤獨(dú)無(wú)助感，尤其現(xiàn)在的官兵，都可能面對(duì)第二次擇業(yè)，那么現(xiàn)實(shí)的無(wú)助加上心靈的無(wú)助，往往會(huì)直接影響官兵的工作激情和斗志，一線帶兵人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起陪伴者的角色，心中有夢(mèng)就會(huì)有希望。我們真心、坦誠(chéng)的交流、自然會(huì)增加與戰(zhàn)士之間的親切感，讓官兵不再有心理距離，他們就會(huì)將自己的想法提出來(lái)，使自己得到釋然，使工作中情緒穩(wěn)定，積極投入各種的工作中，為中隊(duì)的建設(shè)添磚加瓦。

五是要堅(jiān)持服務(wù)、實(shí)現(xiàn)理念；當(dāng)80、90后逐漸成為部隊(duì)主體時(shí)，作為基層的帶兵人，我們明顯的感受到當(dāng)前部隊(duì)管理的挑戰(zhàn)。面對(duì)著部隊(duì)的經(jīng)常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的激情，使得有些官兵很突出的顯現(xiàn)出韌性、耐性不夠；當(dāng)以自我為重的心態(tài)遭遇部隊(duì)嚴(yán)明紀(jì)律約束、人際交往的謙和、尊重的要求時(shí)便顯得無(wú)所適從；這給三源合流的基層干部隊(duì)伍帶來(lái)一些新難題，再加上年輕干部多種理念的碰撞，當(dāng)激情遇到了原則和制度時(shí)，信心不足甚至簡(jiǎn)單粗暴、放任自流等傾向出現(xiàn)。作為一線帶兵人必須樹立一種強(qiáng)烈的價(jià)值觀，我們這些帶兵人如果沒有官兵也就不會(huì)有我們的崗位，所以我們沒有理由不珍惜我們的各自崗位，用自己的真情服務(wù)好官兵；每個(gè)個(gè)體的價(jià)值都希望得到體現(xiàn)，既然我們選擇了這份職業(yè)，就應(yīng)當(dāng)積極不斷追求那份成就感，并在這份成就感中升華我們的人生，當(dāng)我們回首過(guò)去時(shí)，我們不再感嘆歲月的蹉跎，時(shí)事弄人，因?yàn)槲覀兣^(guò)奮斗過(guò)，真心的去感悟過(guò)。

部隊(duì)管理教育涉及領(lǐng)域很多很多，本人從細(xì)微一角談個(gè)人粗淺看法，盡情批評(píng)指正！

當(dāng)前，隨著開改革開放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的加快推進(jìn)，給消防部的建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也給部隊(duì)管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。其中一個(gè)非常重要的方面就是如何在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中管理好部隊(duì)。那么，在新時(shí)期消防部隊(duì)建設(shè)中為什么特別強(qiáng)調(diào)基層帶兵人要成為一名合格的管理教育者呢？江澤民同志曾指出：“我們抓部隊(duì)管理的中心環(huán)節(jié)除了抓基層建設(shè)外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一個(gè)方面，就是要強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者。

一、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其在部隊(duì)建設(shè)中所處的地位所決定的

基層是部隊(duì)的基礎(chǔ)?；鶎痈刹浚绕涫腔鶎榆娬鞴?，擔(dān)負(fù)著直接領(lǐng)導(dǎo)和具體組織基層管理教育的重要職責(zé)，在基層管理教育工作中，始終處于主導(dǎo)地位，起著決定性的作用。基層帶兵人是基層部隊(duì)的決策者，在管理實(shí)踐中負(fù)有組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和教育戰(zhàn)士的重要責(zé)任。一個(gè)中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)中隊(duì);一個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)、教導(dǎo)員成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)大隊(duì)；一個(gè)支隊(duì)長(zhǎng)、政委成為合格的管理教育者，就會(huì)帶好一個(gè)支隊(duì)。基層部隊(duì)抓好了，就會(huì)成為部隊(duì)里一個(gè)堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗保壘。要明白自身所處的位置,進(jìn)一步樹立抓部隊(duì)管理就是抓戰(zhàn)斗力，部隊(duì)安全無(wú)事故就是水平、就是政績(jī)的理念，把管理績(jī)效貫串于各項(xiàng)經(jīng)常性工作，增強(qiáng)抓管理的責(zé)任感、主動(dòng)性、積極性和有效性。

要以“三抓三樹”的教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育,夯實(shí)“立警為公、執(zhí)法為民”的思想道德基礎(chǔ)，牢固樹立正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育學(xué)習(xí),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷豐富和拓展教育活動(dòng)內(nèi)容，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的模范帶頭作用同時(shí)要與其他教育活動(dòng)相結(jié)合，積極整合思想政治教育的資源，強(qiáng)化學(xué)以致用的實(shí)際效果。

因此，基層管理教育者，應(yīng)當(dāng)清醒地看到自己所處的重要地位，肩負(fù)的重要責(zé)任，努力成為一名合格的管理教育者。

二、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由部隊(duì)所處的社會(huì)歷史環(huán)境所決定的

新的歷史時(shí)期，消防部隊(duì)處在相對(duì)和平的環(huán)境，改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一方面為部隊(duì)的建設(shè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一些消極因素，諸如，工作中的麻痹思想、不愿再過(guò)艱苦生活思想的滋長(zhǎng)、不正之風(fēng)的侵襲、“酒綠燈紅”的外界誘惑等等，都對(duì)我們消防部隊(duì)方方面面的工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。如何使部隊(duì)的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提高，在很大程度上取決于基層帶兵人。隨著時(shí)代的發(fā)展，部隊(duì)里許多有豐富經(jīng)驗(yàn)的基層管理者已經(jīng)或?qū)⒁顺霈F(xiàn)役，大量新生力量進(jìn)入了部隊(duì)基層管理教育者的行列，肩負(fù)起管理部隊(duì)的責(zé)任。這些基層干部處在部隊(duì)建設(shè)和發(fā)展的重要時(shí)期，是新世紀(jì)的部隊(duì)基層管理者，他們肩負(fù)著承前啟后、繼往開來(lái)的歷史使命。實(shí)踐證明，基層警官和骨干必須首先自覺適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)環(huán)境的重大變化，我們要以“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記提出的新時(shí)期“社會(huì)主義榮辱觀”武裝自己，牢固樹立戰(zhàn)斗隊(duì)思想，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神，以黨和人民的利益為重，具有良好的管理素質(zhì)和較強(qiáng)的管理能力，只有這樣，才能增強(qiáng)凝聚力和感召力，形成管理權(quán)威，有效地履行管理職責(zé)、圓滿完成管理教育的任務(wù)。

三、強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者，是由其自身現(xiàn)狀所決定的

基層管理者既是工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實(shí)施者和督促者，其自身水平的高低、素質(zhì)的強(qiáng)弱，不僅關(guān)系到當(dāng)前部隊(duì)基層建設(shè)，而且將影響到未來(lái)的部隊(duì)建設(shè)和管理。從部隊(duì)基層帶兵人的現(xiàn)狀看，總體是好的。他們能夠艱苦奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，經(jīng)得起考驗(yàn)。但也確實(shí)存在有少數(shù)同志在新的形勢(shì)下，受外界因素的影響，艱苦奮斗思想淡化，追求享受的思想有所抬頭，離隊(duì)情緒有所增長(zhǎng)，不愿刻苦鉆研管理科學(xué)和帶兵藝術(shù)。這將在很大程度上影響到部隊(duì)的全面建設(shè)。為此我們要加強(qiáng)政治思想教育，優(yōu)化政治思想素質(zhì)使之堅(jiān)定理想信念和“為官一隊(duì)，振興一隊(duì)”雄心壯志。隨著時(shí)代的進(jìn)步，當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入高速發(fā)展階段，消防部隊(duì)裝備的技術(shù)含量逐步提高，新進(jìn)人員的文化層次也越來(lái)越高，這就給我們基層管理教育者提出了更高的要求，我們更應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐，加強(qiáng)理論文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己的實(shí)際應(yīng)用和動(dòng)手操作能力，全面提升自身綜合素質(zhì)，掌握科學(xué)的管理和決策能力。

因此，在新的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)基層帶兵人必須成為一名合格的管理教育者則顯得更為重要。

所以，基層帶兵者要看到自己身上的擔(dān)子和責(zé)任，正確處理好大局與小局的關(guān)系，處理好自身與士兵的關(guān)系，處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，事事處處模范帶頭，嚴(yán)格要求。要求戰(zhàn)士做到的自己必須首先做到，正人先正已，嚴(yán)兵先嚴(yán)官。干部以身作則，戰(zhàn)士就會(huì)給予極大的信任，就有一種不干不行、不干好對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)的心理，就會(huì)積極工作，擁戴干部。不論是工作還是學(xué)習(xí)，不論是順利還是遇到困難，關(guān)鍵時(shí)刻帶兵者一定要能沖得上去。在平時(shí)的工作訓(xùn)練中要我們帶干部要錘煉自身,要敢于喊出“向我看齊”。帶兵者還要有自信心，在工作中勇挑重?fù)?dān)，不怕困難，敢打敢拼，在艱苦的磨練中，不斷增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力和集體榮譽(yù)感，樹立起干部的威信，帶領(lǐng)部隊(duì)想方設(shè)法去完成任務(wù)，促進(jìn)消防部隊(duì)的“三基”工程向縱深推進(jìn)。

新形勢(shì)下，基層中隊(duì)管理教育工作形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些事故和案件的發(fā)生，促使我們每一名管理干部不得不去思考新時(shí)期管理教育工作的現(xiàn)狀，去思考我們對(duì)待管理教育工作的根本態(tài)度和根本方法。通過(guò)基層中隊(duì)管理教育工作實(shí)踐,就如何做好基層中隊(duì)管理教育工作談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念，認(rèn)真做好部隊(duì)管理教育工作

管理教育要做到“知兵、愛兵”。人們價(jià)值取向的巨大變化，社會(huì)環(huán)境的日趨復(fù)雜，軍地聯(lián)系的日益廣泛，工作壓力日趨加大，對(duì)管理教育工作提出了新的更高的要求?；鶎又嘘?duì)管理教育工作要有所作為，就必須充分認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。作為帶兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么？在想什么？他們需要什么？他們追求什么？同時(shí)要了解士兵的家庭背景、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、興趣愛好、特長(zhǎng)能力、社會(huì)交往，甚至異性朋友。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，基層中隊(duì)兵員情況更加復(fù)雜。要做好管理教育工作就必須對(duì)新兵進(jìn)行全面的調(diào)查了解。干部要自覺深入到士兵中去，了解他們，分析他們，關(guān)愛他們。作為帶兵干部有責(zé)任、有義務(wù)、將每一個(gè)士兵培育成新時(shí)期合格軍人，盡力錘煉成優(yōu)秀軍人，能夠擔(dān)當(dāng)重任。管理教育必須建立在“知兵”的基礎(chǔ)上，樹立管理教育就是“愛兵”的觀念。通過(guò)幾年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),感到帶兵人觀察分析問(wèn)題要有具備幾種“能力”：一要能通過(guò)表面現(xiàn)象看到問(wèn)題本質(zhì)；二要能通過(guò)苗頭現(xiàn)象看到將要形成的問(wèn)題；三要能通過(guò)小的問(wèn)題看到大的問(wèn)題；四要能通過(guò)簡(jiǎn)單問(wèn)題看到復(fù)雜問(wèn)題；五要能通過(guò)實(shí)際行為看到思想問(wèn)題。

二、從嚴(yán)治軍，狠抓“兩個(gè)經(jīng)常”，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定

(一)從嚴(yán)治軍。從嚴(yán)治軍是隊(duì)伍管理的基本方針，也是我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的根本保證。從嚴(yán)治軍沒有捷徑可走，唯有依據(jù)條令條例，從一日生活、訓(xùn)練、工作、生活四個(gè)秩序嚴(yán)格抓起，從點(diǎn)滴養(yǎng)成抓起。管理的方法應(yīng)該是：有特長(zhǎng)要用；有困難要幫；有成績(jī)要夸；有松勁要緊；有想法要談；有弱項(xiàng)要補(bǔ)一補(bǔ)。

(二)狠抓“兩個(gè)經(jīng)?！?。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是部隊(duì)一項(xiàng)根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，其根本任務(wù)是維護(hù)部隊(duì)良好的內(nèi)外關(guān)系和鐵的紀(jì)律，培養(yǎng)優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，增強(qiáng)部隊(duì)的凝聚力，鞏固和提高戰(zhàn)斗力。經(jīng)常性的思想工作和經(jīng)常性的管理工作是基層總隊(duì)管理教育工作的兩個(gè)核心。兵怎么帶？要靠深厚感情、條令條例、科學(xué)方法、豐富知識(shí)帶兵、良好形象、模范行動(dòng)、過(guò)硬素質(zhì)、靈活方法、民主作風(fēng)、溫暖環(huán)境帶兵。讓士兵參與管理，民主管理，隊(duì)伍才能穩(wěn)定和統(tǒng)一

三、以情帶兵，科學(xué)施訓(xùn)，提高士兵適應(yīng)基層中隊(duì)工作的能力

(一)以情帶兵?！耙郧閹П钡墓芾斫逃砟钍遣筷?duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，是“以人為本”在部隊(duì)管理教育中的體現(xiàn)。“以情帶兵”要體現(xiàn)在具體學(xué)習(xí)、生活、工作、訓(xùn)練中，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要尊重、相信、關(guān)心和愛護(hù)戰(zhàn)士，善于發(fā)現(xiàn)每個(gè)戰(zhàn)士身上的閃光點(diǎn)。作為基層帶兵干部，必須把精力和工作重心選好：一要堅(jiān)持認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，把建功立業(yè)的基點(diǎn)放在基層；二要堅(jiān)持放下架子，主動(dòng)和戰(zhàn)士們打成一片；三要堅(jiān)持府下身子，勤奮工作；四要堅(jiān)持?jǐn)[正位置，用誠(chéng)懇樸實(shí)的行動(dòng)贏得人心；五要堅(jiān)持多謀點(diǎn)子，大膽展現(xiàn)自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

(二)科學(xué)施訓(xùn)。當(dāng)前兵員情況出現(xiàn)的新特點(diǎn)對(duì)部隊(duì)訓(xùn)練工作提出了新的要求，最根本的一條就是要堅(jiān)持科學(xué)施訓(xùn)。獨(dú)生子女兵增多，身體素質(zhì)下降，吃苦精神減弱是新時(shí)期兵員出現(xiàn)的新特點(diǎn)，因訓(xùn)練引發(fā)的總隊(duì)管理教育事故逐漸增多。作為基層中隊(duì)管理干部，就要結(jié)合新情況研究新形勢(shì)下的訓(xùn)練工作，確保訓(xùn)練工作的科學(xué)性，提高訓(xùn)練的效果，解決因訓(xùn)練產(chǎn)生的畏難情結(jié)，全面提高訓(xùn)練水平。

四、加強(qiáng)心理教育和疏導(dǎo)，切實(shí)緩解官兵的身心壓力

基層中隊(duì)官兵的身體素質(zhì)，不僅指強(qiáng)壯的體魄，還包括良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。良好的心理素質(zhì)，同思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和身體素質(zhì)一樣，是官兵立身做人、成長(zhǎng)進(jìn)步的必要基礎(chǔ)，是部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要因素。新形勢(shì)對(duì)官兵心理素質(zhì)提出了更高的要求，正確把握基層官兵心理特點(diǎn)和變化規(guī)律，認(rèn)真作好心理教育和疏導(dǎo)工作，對(duì)于確保部隊(duì)高度穩(wěn)定與集中統(tǒng)一，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，促進(jìn)連隊(duì)工作和部隊(duì)建設(shè)跨越式發(fā)展，具有重要意義。

第四篇：淺析當(dāng)前消防部隊(duì)管理教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺析當(dāng)前消防部隊(duì)管理教育存在的問(wèn)題及對(duì)策

一、基層消防部隊(duì)管理工作存在的問(wèn)題

（一）戰(zhàn)士入伍動(dòng)機(jī)不純、態(tài)度不端正?，F(xiàn)在的戰(zhàn)士與士官選前的戰(zhàn)士相比，入伍的動(dòng)機(jī)和入伍的態(tài)度出現(xiàn)了偏差，現(xiàn)在的兵員背景復(fù)雜，入伍前有打過(guò)工、經(jīng)過(guò)商的、有闖蕩過(guò)社會(huì)、見過(guò)世面的、有“關(guān)系兵”、有“帶薪”入伍的、還有住在“家門口”的，這些新成份涌入部隊(duì)后，出現(xiàn)的問(wèn)題也隨之多了起來(lái)，士兵的思想超于“現(xiàn)實(shí)”化發(fā)展，所追求的不再是奉獻(xiàn)，而是實(shí)際，物質(zhì)利益觀念增強(qiáng)，貪圖享樂思想嚴(yán)重，全心全意為人民服務(wù)的思想和奉獻(xiàn)意識(shí)下降。應(yīng)征入伍有的是為了考學(xué)、提干；有的是為了謀求就業(yè)機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)熱門技術(shù)；有的是父母怕孩子在地方學(xué)壞，硬將其送到部隊(duì)“上保險(xiǎn)”，應(yīng)征入伍不再是單純的盡義務(wù)與履行公民職責(zé)。這些動(dòng)機(jī)的存在，增加了部隊(duì)管理教育工作的難度，在我們基層消防大隊(duì)中，少數(shù)戰(zhàn)士存在著“為誰(shuí)當(dāng)兵、為什么當(dāng)兵”都不清楚的問(wèn)題，入伍動(dòng)機(jī)十分模糊。

（二）近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質(zhì)差、體質(zhì)弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨(dú)生子女、獨(dú)立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強(qiáng)度的訓(xùn)練以及繁重的滅火撲救、搶險(xiǎn)救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力，這是當(dāng)前基層消防部隊(duì)管理的新課題。

（三）隨著士官體制改革，部分士兵晉升士官后，隨著自己經(jīng)濟(jì)的寬裕和個(gè)人實(shí)際問(wèn)題的解決以及入伍兵齡的逐漸增長(zhǎng)，就會(huì)放松

對(duì)自己的要求，變得“油、滑、懶、散、傲”，導(dǎo)致工作不求上進(jìn)、生活鋪張浪費(fèi)、作風(fēng)松散、業(yè)務(wù)技能下降等等，這是目前基層消防部隊(duì)管理存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

（四）基層干部不安心、不履職?；鶎酉啦筷?duì)的工作特點(diǎn)和性質(zhì)決定了各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒，從部隊(duì)院校出來(lái)的基層干部有一定的帶兵管兵經(jīng)驗(yàn)，熟悉部隊(duì)工作，但“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想普遍存在，在實(shí)際工作中安于現(xiàn)狀、只求盡到自己的責(zé)任；從地方大學(xué)進(jìn)來(lái)的基層干部文化素質(zhì)較好、工作熱情高、干勁十足，但缺乏一線管理經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)受挫折和困難后，就會(huì)產(chǎn)生現(xiàn)在兵難帶、責(zé)任大、任務(wù)重，自持文化素質(zhì)高而不愿呆基層、不肯扎根基層。甚至有的基層干部整天挖空心思想到機(jī)關(guān)工作，靠近領(lǐng)導(dǎo)、貪圖安逸舒適的工作環(huán)境，致使精力外移，履職履責(zé)能力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了基層消防部隊(duì)的隊(duì)伍管理工作。

（五）官兵思想觀念變化起伏較大，給基層部隊(duì)管理增大了難度。由于消防部隊(duì)的特殊工作性質(zhì)和環(huán)境，消防監(jiān)督執(zhí)法工作與社會(huì)接觸較多，官兵時(shí)刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗(yàn)，一些官兵在思想上也在潛移默化、攀比意識(shí)占據(jù)了官兵的思想。一是管理干部的責(zé)任感和事業(yè)心有所削減、工作缺少熱情，想個(gè)人問(wèn)題較多，對(duì)工作應(yīng)付了事，不出問(wèn)題即可；二是少數(shù)戰(zhàn)士缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，真正想當(dāng)兵盡義務(wù)、奉獻(xiàn)在警營(yíng)的不多，埋頭苦干的老黃牛精神更是很少體現(xiàn)，他們謀求是在服役期內(nèi)得到什么，不講奉獻(xiàn)、講實(shí)惠，不靠真抓實(shí)干，而是靠走后門、走歪門路求成績(jī)，從而加大了部隊(duì)管理的難度。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）思想教育不經(jīng)常、不落實(shí)。加強(qiáng)思想教育是保證官兵政治合格、自覺服從部隊(duì)管理的重要手段。當(dāng)前我們按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等政治教育工作，但從實(shí)際來(lái)看，有的方面還是抓得不緊不實(shí)，流于形式，沒有充分借助科學(xué)的教育方法和現(xiàn)代化的手段，教育沒有形成合力，存在著教育只是各級(jí)主官的事，其他干戰(zhàn)沒有全力協(xié)作，幫助開展工作。同時(shí)，基層也苦于應(yīng)付各種工作和檢查，一些管理教育工作長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)不理想、教育深度不夠、教育效果不明顯。

（二）執(zhí)行條令不嚴(yán)格?；鶎釉诮M織條令考試、檢查評(píng)比時(shí)才集中時(shí)間突擊學(xué)習(xí)，在內(nèi)容上采取實(shí)用主義，考什么學(xué)什么，重成績(jī)輕基礎(chǔ)，使有些官兵對(duì)條令條例內(nèi)容一知半解。

（三）重使用輕培養(yǎng)。隨著部隊(duì)管理的逐步規(guī)范，各項(xiàng)工作的分工越來(lái)越細(xì)，要求越來(lái)越高，有些單位存在人少活多現(xiàn)象，一味要求官兵干活，壓擔(dān)子、提要求、交任務(wù)、不教方法、不重視對(duì)官兵的培養(yǎng)和教育，使得某些崗位有時(shí)忙得連雙休日和休假的時(shí)間都不能保證。造成官兵壓力過(guò)大、身心疲憊、得不到有效的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，視野不寬，靠吃老本，工作越來(lái)越感到力不從心、意志在慢慢地耗掉，工作的積極性和主動(dòng)性也自然而然消失了。

（四）重“人治”、輕“法制”?？偨Y(jié)近幾年基層消防部隊(duì)管理發(fā)生的各種事故案件，有些單位實(shí)行“人治”重于“法制”就是其中原因之一。由于“人治”過(guò)重，各種規(guī)章成了擺設(shè)，以制度管人、以制度管事、以制度管物就成了一句空話套話，法制管理的理念也就大打折扣。

（五）憑經(jīng)驗(yàn)管理，缺少創(chuàng)新思路。有些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己從軍多年、閱歷豐富，自己有一雙“火眼金睛”，可以明察秋毫，部隊(duì)管理教育的小事信手拈來(lái)、容易解決。因此，憑經(jīng)驗(yàn)管理、憑經(jīng)驗(yàn)辦事、憑經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，就成了一些基層領(lǐng)導(dǎo)管理隊(duì)伍的主要手段和方法，在實(shí)際工作中不注重分析新情況，不創(chuàng)新工作思路去解決新問(wèn)題，致使部隊(duì)管理教育的一些“病癥”得不到徹底解決。

三、加強(qiáng)基層消防部隊(duì)管理工作的對(duì)策措施

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，如果要改變目前基層消防部隊(duì)管理的現(xiàn)狀，我認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

（一）準(zhǔn)確掌握官兵的思想動(dòng)態(tài)，制定不良思想傾向的應(yīng)對(duì)措施，做好后進(jìn)戰(zhàn)士的思想轉(zhuǎn)化工作，是當(dāng)前管理教育工作的重點(diǎn)。戰(zhàn)士的思想和心理是很難把握的，準(zhǔn)確把握他們的思想脈搏、對(duì)癥下藥是政治教育的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，特別是做好后進(jìn)戰(zhàn)士的轉(zhuǎn)化工作，關(guān)鍵是帶兵人要用“心”去工作。一是細(xì)心，善于觀察戰(zhàn)士的情緒變化，思想工作及時(shí)跟上，將可能產(chǎn)生的不良行為抑制在萌芽狀態(tài)；二是耐心，針對(duì)后進(jìn)戰(zhàn)士易反復(fù)的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)揮骨干作用，耐心及時(shí)地對(duì)其進(jìn)行幫助，讓后進(jìn)戰(zhàn)士樹立信心，培養(yǎng)毅力；三是公心，“公生明、廉生威”，對(duì)基層管理干部而言，一定要一碗水端平，時(shí)刻做到公正，不用“老眼光”看待后進(jìn)戰(zhàn)士，對(duì)他們的過(guò)錯(cuò)不遷就，要及時(shí)批評(píng)，但絕不能簡(jiǎn)單粗暴，更不能進(jìn)行體罰和語(yǔ)言諷刺，而是要耐心的進(jìn)行心理輔導(dǎo)各思想教育，這樣才能讓后進(jìn)戰(zhàn)士克服自由主義，不斷成長(zhǎng)，逐漸成熟起來(lái)。

（二）建立健全管理工作制度，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，是做基層部隊(duì)管理工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。大隊(duì)黨委是帶領(lǐng)戰(zhàn)士團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的核心，在隊(duì)伍管理上要積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好管理教育工作：一是要結(jié)合實(shí)際制度制作部隊(duì)管理工作規(guī)劃，確定目標(biāo)和具體措施；二是要堅(jiān)持定期分析制度，要做到每日對(duì)管理工和進(jìn)行一次分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究解決帶傾向性問(wèn)題的方法；三是經(jīng)常組織骨干幫助后進(jìn)戰(zhàn)士，以結(jié)對(duì)子、一幫

一、多幫一等形式幫助后進(jìn)戰(zhàn)士轉(zhuǎn)變；四是領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，率先垂范，帶頭尊紀(jì)守法，做執(zhí)行條令條例的模范，管理中不搞特殊化，密切官兵關(guān)系，時(shí)刻與士兵做“五同”。

（三）杜絕粗暴，規(guī)范管理。要徹底轉(zhuǎn)變“粗放式”的管理理念，確立科學(xué)管理的目標(biāo)和方法，嚴(yán)禁以“狠”代“嚴(yán)”，以“罰”代“教”，甚至打罵體罰士兵，要尊重官兵的民主權(quán)利，轉(zhuǎn)變“簡(jiǎn)單粗暴”、“盛氣凌人”、“居高臨下”等“命令式”、“家長(zhǎng)式”的作風(fēng)，多管人為育人，把尊重人、關(guān)心人、發(fā)揮潛能作為管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)，努力創(chuàng)造警營(yíng)民主管理、科學(xué)管理的良好的氛圍。

（四）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止違紀(jì)事件發(fā)生。多年的基層工作經(jīng)驗(yàn)告訴我，任何違紀(jì)事件都是有征兆的、有苗頭的。在基層部隊(duì)日常工作中，當(dāng)出現(xiàn)以下現(xiàn)象時(shí)，要重點(diǎn)防范：一是電話多；二是外出多；三是借錢多。對(duì)有些行為必須堅(jiān)決制止：一是上網(wǎng)聊天；二是在地方亂拉關(guān)系、亂交朋友，特別是私交女友；三是晚上非因公外出；四是

私自飲酒；五是經(jīng)常涉足美容美發(fā)廳、歌舞廳等公共娛樂場(chǎng)所等行為。只有不斷加強(qiáng)官兵組織紀(jì)律觀念，才能有效防止違紀(jì)事件發(fā)生，為部隊(duì)管理正規(guī)化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第五篇：消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

如何正確認(rèn)識(shí)目前消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)中存在問(wèn) 題及原因,全面提升消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力,已成為消防部門 的重要課題。筆者從目前部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)實(shí)際出發(fā),分 析消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力存在問(wèn)題和原因,探討保持和提高 消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的對(duì)策。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)存在問(wèn)題

(1)警力嚴(yán)重不足。據(jù)公安部消防局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表 明,世界大多數(shù)國(guó)家消防員人數(shù)占全國(guó)人口的比例在 萬(wàn)分之10以上,最高的到達(dá)萬(wàn)分之161,而我國(guó)包括專 職消防隊(duì)員在內(nèi)的消防員占全國(guó)人口的比例僅為萬(wàn)分 之1.5。我國(guó)有4個(gè)地市尚未建立現(xiàn)役消防支隊(duì),716個(gè) 縣(市、旗)未建立公安消防中隊(duì),按現(xiàn)行編制配備最低 標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,需要2.5萬(wàn)人;全國(guó)有307個(gè)新建消防站已 建成但沒有編制,2 526個(gè)普通消防中隊(duì)中的70%未達(dá) 到最低編配標(biāo)準(zhǔn),還需2.7萬(wàn)人;按最低標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需 要,現(xiàn)有消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督人員還需7 500人;按照國(guó) 務(wù)院《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》,地 級(jí)市(州、盟)要建立消防特勤中隊(duì),縣(市)要建立搶險(xiǎn) 救援班,消防特勤隊(duì)伍建設(shè)需1.72萬(wàn)人。以上各項(xiàng)共 需補(bǔ)充編制7.67萬(wàn)人。(2)公共消防設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足。按照國(guó)家有關(guān) 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,全國(guó)應(yīng)建消防站5 422個(gè),實(shí) 有3 068個(gè),“欠賬”44%。其中,287個(gè)地級(jí)以上城市 “欠賬”近40%,有的省份的消防站實(shí)有數(shù)僅占應(yīng)建數(shù) 的51%。應(yīng)建市政消火栓56.2萬(wàn)個(gè),實(shí)有42萬(wàn)個(gè),“欠 賬”25%,有的省份的市政消火栓應(yīng)建未建率高達(dá) 72%。287個(gè)地級(jí)以上城市建成消防119通信指揮中心 182個(gè),“欠賬”37%。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快,公 共消防設(shè)施的建設(shè)速度明顯滯后于城市的建設(shè)和發(fā) 展,出現(xiàn)了許多“舊賬”未還又欠“新賬”的現(xiàn)象。西部地 區(qū)公共消防設(shè)施的“欠賬”問(wèn)題則更為嚴(yán)重。

(3)消防裝備數(shù)量不足,配套率低。目前,由于消 防經(jīng)費(fèi)普遍投入不足,我國(guó)還沒有一個(gè)地區(qū)的消防裝 備達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低配備標(biāo)準(zhǔn)。全國(guó)現(xiàn)有的消防站 應(yīng)配備消防車12 721輛,實(shí)有12 088輛,其中近2 000 輛消防車屬于超期服役。防護(hù)裝備和特勤裝備品種和 數(shù)量少,配套率低,性能落后。全國(guó)消防部隊(duì)現(xiàn)有的空 氣呼吸器37 407具,占應(yīng)配備數(shù)量的61%;消防隔熱服 21 826套,占應(yīng)配備數(shù)量的54.5%;防化服19 325套, 占應(yīng)配備數(shù)量的87.9%;消防新式滅火防護(hù)服18 663 套,占應(yīng)配備數(shù)量的25%。消防特勤裝備主要配備在消 防特勤隊(duì),且數(shù)量少、無(wú)備份,多數(shù)普通中隊(duì)缺乏特勤 器材。1998年3月5日,西安市西郊液化石油氣公司發(fā) 生泄漏事故,第一到場(chǎng)的特勤中隊(duì)9名指戰(zhàn)員只有一 人佩戴呼吸器,致使堵漏行動(dòng)進(jìn)展緩慢,導(dǎo)致液化石油 氣儲(chǔ)罐爆炸,造成多名消防員犧牲的慘重后果。

1.2 原因分析(1)編制結(jié)構(gòu)不合理。編制結(jié)構(gòu)不盡合理主要表 現(xiàn)為:一是小部隊(duì)、大機(jī)關(guān),直接表現(xiàn)為一線作戰(zhàn)部隊(duì) 警力嚴(yán)重不足,滅火救援效率不高,戰(zhàn)斗力難以發(fā)揮;二是機(jī)關(guān)職責(zé)交叉,分工不明,導(dǎo)致相互扯皮現(xiàn)象突 出;三是機(jī)構(gòu)設(shè)置輕重不分,司令部作為部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī) 關(guān)和滅火救援的指揮機(jī)構(gòu),編制顯然不足;四是人員尤 其是消防員的征集形式不利于部隊(duì)整體素質(zhì)的提高。(2)應(yīng)急救援力量種類繁雜,各自為戰(zhàn),無(wú)法形成 合力。我國(guó)目前的救援力量大致有:消防部隊(duì)、石化救 援隊(duì)伍、礦山救護(hù)隊(duì)、地震救援隊(duì)伍、海上救援隊(duì)伍、交 通救援隊(duì)伍等。這些救援力量大多都是自成體系,各自 為戰(zhàn),互不聯(lián)系,難以有效形成合力。如國(guó)家投入大量 經(jīng)費(fèi)建設(shè)的公安110,雖然在許多報(bào)警中都能第一時(shí)間 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),但因其沒有專業(yè)救援人員和專業(yè)救援裝備 而無(wú)法承擔(dān)救援任務(wù),最終還需調(diào)集消防部隊(duì)前去救 援,這在一定程度上影響了救援效率。(3)消防投入嚴(yán)重不足。消防投入不足主要表現(xiàn) 為:整體消防投入經(jīng)費(fèi)不足;消防經(jīng)費(fèi)投入渠道不暢, 缺乏法律保障;消防教育尤其消防科研投入少。

消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)的對(duì)策 2.1 加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神是戰(zhàn)斗力的重要構(gòu)成要素,作為一種強(qiáng) 大的精神力量,可謂戰(zhàn)斗力之魂。沒有戰(zhàn)斗精神作基 礎(chǔ),人的知識(shí)再豐富,技能再高超,消防部隊(duì)裝備再先 進(jìn),也不可能真正形成戰(zhàn)斗力。因此,加強(qiáng)戰(zhàn)斗精神培 養(yǎng)意義重大。(1)在思想政治教育中培育戰(zhàn)斗精神。思想政治 教育是戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作,是堅(jiān)持戰(zhàn)斗精神 正確方向的可靠保證。消防部隊(duì)要從堅(jiān)定政治信念、強(qiáng) 化愛國(guó)主義、光榮傳統(tǒng)教育等方面做起,不斷強(qiáng)化消防 部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神的培養(yǎng),為更好地參加處置各種災(zāi)害事 故打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。(2)在從難從嚴(yán)訓(xùn)練中培育戰(zhàn)斗精神。消防訓(xùn)練 是消防部隊(duì)平時(shí)的基本實(shí)踐活動(dòng)和中心工作,是生成、鞏固和提高戰(zhàn)斗力最直接、最重要的途徑,也是戰(zhàn)斗精 神培養(yǎng)的基本途徑和主要渠道。因此,必須堅(jiān)持把戰(zhàn)斗 精神培養(yǎng)作為消防訓(xùn)練的一項(xiàng)重要內(nèi)容,要把練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法與練思想、練意志、練作風(fēng)有機(jī)結(jié)合起 來(lái),使戰(zhàn)斗精神培養(yǎng)貫穿于消防訓(xùn)練全過(guò)程。同時(shí),要 用戰(zhàn)斗精神去抓消防訓(xùn)練的落實(shí),用戰(zhàn)斗精神促進(jìn)消 防訓(xùn)練質(zhì)量和水平的提高。(3)建立激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)戰(zhàn)斗精神。消防職業(yè)是一 項(xiàng)危險(xiǎn)性較高的職業(yè),消防員的戰(zhàn)斗精神除了平時(shí)加 強(qiáng)理想信念教育和從訓(xùn)練中磨礪外,還要獎(jiǎng)懲分明,尤 其是消防部隊(duì)在參加完滅火救援任務(wù)后,要及時(shí)總結(jié) 講評(píng),對(duì)在滅火搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中表現(xiàn)勇敢的同志進(jìn)行表?yè)P(yáng)、報(bào)功,條件許可還應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)表?yè)P(yáng)先 進(jìn)、樹立典型,形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,不斷激 發(fā)消防員的戰(zhàn)斗精神。

2.2 加速人才隊(duì)伍建設(shè),提升消防指揮員的綜合素質(zhì) 現(xiàn)代搶險(xiǎn)救援的專業(yè)化、知識(shí)化、復(fù)雜化,客觀上 要求從事滅火救援的人員應(yīng)當(dāng)具備較高的文化素質(zhì)和 專業(yè)素質(zhì),培養(yǎng)一支專業(yè)化、知識(shí)化、復(fù)合型的救援隊(duì) 伍,是中國(guó)消防事業(yè)的必由之路。因此,要樹立人才資 源是第一資源的觀念和唯才是用的人才觀,多渠道、多 形式進(jìn)行各類人才的培養(yǎng),建立健全能充分聚集和釋 放人才能量的科學(xué)機(jī)制;加大資金投入,提高人才培養(yǎng) 層次,充分發(fā)揮院校和科研院所的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)消防基礎(chǔ) 理論和應(yīng)用性研究人才的培養(yǎng),不斷提高人才的綜合 素質(zhì),從而全面提高消防部隊(duì)人才的整體素質(zhì)。

2.3 加強(qiáng)消防裝備配備,構(gòu)建適用配套的滅火救援裝 備系統(tǒng) 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的飛速發(fā)展,各種火災(zāi) 因素增多,重、特大火災(zāi)事故發(fā)生幾率增加,消防安全 保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重。因此,必須加快城市消防裝備建 設(shè),增強(qiáng)消防部隊(duì)撲救復(fù)雜、特殊火災(zāi)和處置各種災(zāi)害 事故的能力。(1)按照消防站裝備配備標(biāo)準(zhǔn),配齊基本裝備。一 是建議由國(guó)家和地方政府出資,按照缺額情況補(bǔ)齊消 防部隊(duì)基本裝備;二是對(duì)消防部隊(duì)現(xiàn)有器材裝備中超 期服役的消防車輛,分期分批地進(jìn)行淘汰和更新;三是 對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū),可考慮配備特勤器材,以滿足 日益增加的搶險(xiǎn)救援任務(wù)的需要。配備基本裝備可按 先普通消防中隊(duì),后特勤中隊(duì)要求進(jìn)行,以保證維持消 防部隊(duì)最低戰(zhàn)斗力水平的需要。(2)裝備配置要以滅火救援任務(wù)為依據(jù),并考慮裝 備的先進(jìn)性和適用性。消防裝備的核心作用,一是輔 助救援人員最大限度地?fù)尵仁転?zāi)人員生命或現(xiàn)場(chǎng)物 資;二是在火災(zāi)事故的搶險(xiǎn)救援中充分保證救護(hù)人員 在危險(xiǎn)情形下的自身安全。因此,消防裝備要從火場(chǎng)(救援現(xiàn)場(chǎng))的實(shí)際需要出發(fā),根據(jù)科技發(fā)展和工藝制 造的基礎(chǔ)進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn),這種研發(fā)的裝備應(yīng)可以快 捷地在火場(chǎng)中發(fā)揮作用。目前,消防裝備的信息化、智 能化、系統(tǒng)化、專業(yè)化和多功能化等特征日趨明顯。另外,高度重視個(gè)人防護(hù)裝備建設(shè),提高廣大消防 官兵在特殊環(huán)境下的滅火救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援和處置突發(fā) 事件中的攻防對(duì)抗能力,突出消防裝備的綜合集成功 能,也是今后我國(guó)消防裝備配備的顯著特征。社會(huì)發(fā)展 日新月異,綜合國(guó)力和地方財(cái)力不斷增強(qiáng),與消防部隊(duì) 裝備基本維持幾部消防車和隨車器材的基礎(chǔ)形成明顯 反差。要真正把消防部隊(duì)建成能夠滅大火、打惡仗和成 功處置各類險(xiǎn)情的拳頭部隊(duì),必須考慮部隊(duì)裝備配置 在種類、數(shù)量、質(zhì)量方面的適應(yīng)性和先進(jìn)性。尤其應(yīng)加 強(qiáng)保障部隊(duì)快速反應(yīng)的指揮自動(dòng)化系統(tǒng)、消防裝備器 材種類、功能完善配套系統(tǒng)、訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練器材配套 系統(tǒng)等的建設(shè)。(3)火場(chǎng)應(yīng)用研究是實(shí)現(xiàn)消防裝備優(yōu)化組合的重 要途徑。從多年來(lái)消防部隊(duì)裝備建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,消 防裝備并不是越多越好,而是科學(xué)合理的消防裝備組 合才能發(fā)揮最佳效益。這是因?yàn)橄姥b備具有非常廣 泛的組合互補(bǔ)性,大批量重復(fù)購(gòu)置既不經(jīng)濟(jì)也不利于 先進(jìn)性能裝備的更新?lián)Q代。消防裝備的優(yōu)化組合對(duì)于 科學(xué)地組織消防規(guī)劃和消防部隊(duì)建設(shè)具有積極意義。要真正實(shí)現(xiàn)消防裝備的優(yōu)化組合并不簡(jiǎn)單,需要 生產(chǎn)企業(yè)、消防部隊(duì)建立長(zhǎng)期、良好的協(xié)調(diào)關(guān)系,認(rèn)真 分析和研究滅火救援戰(zhàn)斗中裝備的實(shí)際使用情況。生 產(chǎn)企業(yè)不但要掌握火災(zāi)規(guī)律和趨勢(shì),還要及時(shí)了解部 隊(duì)使用狀況,在技術(shù)可行的情況下進(jìn)行研制生產(chǎn)并投 入產(chǎn)業(yè)化,并且有開發(fā)潛力的產(chǎn)品可以推廣并形成規(guī)模系列化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。消防部隊(duì)對(duì)裝備的配備一定要結(jié) 合當(dāng)?shù)?、轄區(qū)的火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援特點(diǎn)和作戰(zhàn)環(huán)境條件, 對(duì)裝備性能和數(shù)量做出科學(xué)的評(píng)估,構(gòu)建出適應(yīng)不同 轄區(qū)特點(diǎn)的消防裝備系統(tǒng),達(dá)到以較少的投入獲得最 大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的。

2.4 構(gòu)建人與消防裝備最佳結(jié)合的訓(xùn)練模式 2.4.1 增加現(xiàn)役公安消防編制和經(jīng)費(fèi)投入 現(xiàn)役消防部隊(duì)是同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的主力軍,是參加 搶險(xiǎn)救援、處置特種災(zāi)害事故的突擊隊(duì),也是維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定的一支重要力量。多年來(lái)的實(shí)踐證明,現(xiàn)役消防部 隊(duì)體制符合我國(guó)國(guó)情,應(yīng)得到加強(qiáng)和發(fā)展。針對(duì)我國(guó)滅 火救援任務(wù)日趨繁重,城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,消防警力嚴(yán) 重不足的矛盾,建議國(guó)家有關(guān)部門研究解決現(xiàn)役消防 部隊(duì)增編問(wèn)題,從而在政策上保障消防部隊(duì)建設(shè)與社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量建設(shè),尤其需 要進(jìn)一步加強(qiáng)消防特勤隊(duì)的建設(shè)。根據(jù)《國(guó)家消防發(fā)展 綱要》的要求,對(duì)已建成的特勤大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)、完善 功能,提高綜合素質(zhì);對(duì)尚未建立消防特勤隊(duì)伍的城市 和地區(qū),必須盡快建立,落實(shí)編制;對(duì)建立特勤大隊(duì)確 有困難的城市和地區(qū),可組建特勤中隊(duì)或特勤班,并具 備一定的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。要從根本上解決編制的問(wèn)題, 必須完善相應(yīng)的法律法規(guī),如政府經(jīng)費(fèi)投入比例和擴(kuò) 編審批程序應(yīng)明確,使消防部隊(duì)建設(shè)依法進(jìn)行。

2.4.2 加強(qiáng)其他形式消防隊(duì)伍的建設(shè)(1)組建合同制消防隊(duì),緩解滅火救援警力不足。為緩解沉重的消防救援壓力,突破消防警力不足這一 制約消防事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題,在現(xiàn)役編制 短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決的現(xiàn)實(shí)情況下,必須考慮其他形式 的消防隊(duì)伍建設(shè)。從國(guó)內(nèi)外情況來(lái)看,主要采取合同制 消防員制度。合同制消防員制度是指由政府出資,從社 會(huì)剩余勞動(dòng)力中招聘消防戰(zhàn)斗員,公安管理機(jī)構(gòu)或消 防機(jī)構(gòu)派出管理干部負(fù)責(zé)對(duì)招聘消防員進(jìn)行管理和專 業(yè)培訓(xùn),通過(guò)這種模式組建消防站。招聘的合同制消防 員可以單獨(dú)編隊(duì)組建消防站,也可以與現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗 員混編,以補(bǔ)充現(xiàn)役警力的不足。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)。我國(guó)現(xiàn)有義 務(wù)消防隊(duì)伍人數(shù)眾多,但組織松散,消防技術(shù)裝備缺 乏,業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠,激勵(lì)機(jī)制不健全,致使義務(wù)消防隊(duì) 戰(zhàn)斗力未能得到充分發(fā)揮。要發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)的作用, 緩解現(xiàn)役消防部隊(duì)警力不足的壓力,必須解決好以下 問(wèn)題:一是要完善義務(wù)消防隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu),明確分 工;二是要加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)員的培訓(xùn)工作,不斷提高其 控制初期火災(zāi)的能力;三是要完善激勵(lì)機(jī)制,對(duì)在滅火 救援工作中表現(xiàn)突出的同志,要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);四是要根據(jù)管區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)的裝備配備,確 保義務(wù)消防員滅火救援的基本條件。

2.4.3 加強(qiáng)現(xiàn)代消防技術(shù)裝備訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)人與裝備的 最佳結(jié)合近年來(lái),隨著干部隊(duì)伍年輕化,一大批年輕的干部 走上了基層執(zhí)勤滅火崗位,他們有朝氣、有知識(shí)、有能 力,但缺乏滅火實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),特別是在滅火組織指揮水平上亟待加強(qiáng)。為此,消防部隊(duì)必須以技術(shù)裝備施訓(xùn)為重 點(diǎn),以提高人員素質(zhì)為目標(biāo),以崗位練兵為手段,積極 開展科技練兵。如不斷改進(jìn)訓(xùn)練內(nèi)容、方法,增強(qiáng)訓(xùn)練 的針對(duì)性;科學(xué)設(shè)計(jì)訓(xùn)練科目,不斷探索訓(xùn)練新模式, 強(qiáng)化應(yīng)用性訓(xùn)練項(xiàng)目;加強(qiáng)科技練兵,增大練兵科技含 量,不斷完善考核方法。一是從科技強(qiáng)警的角度出發(fā),圍繞“應(yīng)知應(yīng)會(huì)、規(guī) 范操作、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用”三個(gè)專題,突出“專勤器材、車輛裝 備、火場(chǎng)通信”三個(gè)方面,抓住“指揮員、駕駛員、通信 員、專勤人員”技術(shù)訓(xùn)練,解決官兵對(duì)裝備器材不敢用、不會(huì)用的問(wèn)題;二是利用模擬訓(xùn)練設(shè)施開展以中隊(duì)指 揮、專勤搶險(xiǎn)指揮、特殊火災(zāi)撲救指揮為主要內(nèi)容的綜 合性演練,豐富逐級(jí)指揮的形式和方法;三是著眼滅火 救援基礎(chǔ)工作,研究、制定和完善大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、大型 石化企業(yè)以及高速公路搶險(xiǎn)救援、反恐怖、防生化、戰(zhàn) 時(shí)消防等特殊條件下的作戰(zhàn)預(yù)案,為應(yīng)對(duì)突發(fā)情況下 的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援積累指揮經(jīng)驗(yàn);四是采用多種 訓(xùn)練模式,加快裝備技術(shù)訓(xùn)練從單一型向復(fù)合型的轉(zhuǎn) 變,操場(chǎng)示教訓(xùn)練向?qū)崙?zhàn)模擬訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變,單一兵種訓(xùn) 練向多兵種合成訓(xùn)練的轉(zhuǎn)變等,縮短操場(chǎng)訓(xùn)練與火場(chǎng) 實(shí)戰(zhàn)的距離;五是突破現(xiàn)有裝備訓(xùn)練的局限,將火災(zāi)對(duì) 象內(nèi)部自動(dòng)滅火設(shè)施的操作使用納入練兵范圍,進(jìn)一 步拓寬指揮員的視野,提高官兵操作固定滅火設(shè)施和 系統(tǒng)的本領(lǐng);六是采用理論知識(shí)提問(wèn)、滅火指揮實(shí)地演 示以及想定作業(yè)、沙盤作業(yè)和網(wǎng)上作業(yè)指揮的形式,結(jié) 合戰(zhàn)例研討等方法,對(duì)指揮員的指揮程序、力量調(diào)集、應(yīng)變能力、判斷決策能力進(jìn)行考核,突出理論指導(dǎo)實(shí)踐 的作用,為提高消防官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ), 以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)下滅火救援任務(wù)的需要。結(jié)束語(yǔ) 消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的建設(shè)是消防部隊(duì)建設(shè)的根本目 標(biāo)和最終歸宿,筆者僅就對(duì)當(dāng)前消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮 影響較大的幾個(gè)因素進(jìn)行粗淺的分析,并提出一些相 應(yīng)建議和對(duì)策。消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升和保持受許多 因素的制約,筆者希望通過(guò)這些拋磚引玉的討論,使得 消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)能夠引起并得到足夠的重視,以 達(dá)到全面提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的目的。