第一篇：連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包分包行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的通知

附件

連云港市開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包 違法分包行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為做好嚴(yán)厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市﹝2014﹞118號(hào)）、《連云港市工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》(連建質(zhì)[2014]434號(hào))的有關(guān)要求，特制定以下工作方案：

一、工作目標(biāo)

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》以及省市的統(tǒng)一部署，并結(jié)合《連云港市工程質(zhì)量專項(xiàng)治理兩年行動(dòng)工作方案》的工作要求，利用二年時(shí)間，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包、違法分包以及掛靠等違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作，切實(shí)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)我市建筑業(yè)健康有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）整治范圍

全市在建的建筑工程（含房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程），重點(diǎn)是保障性住房等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）整治內(nèi)容

組織縣區(qū)管轄項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)開展自查自糾、監(jiān)督檢查和信息報(bào)送。對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和人員進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

四、工作安排

（一）自查自糾階段（時(shí)間與連建質(zhì)[2014]434號(hào)文同步）1.各縣區(qū)（新區(qū)）住房和建設(shè)局（城建局）負(fù)責(zé)組織本縣區(qū)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促縣區(qū)管在建項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)開展自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正。

2.施工總承包企業(yè)在對(duì)本單位進(jìn)行自查自糾的同時(shí)，還要督促建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)承（分）包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)做好自查自糾工作，并負(fù)責(zé)匯總本企業(yè)和建設(shè)單位、專業(yè)承包單位及分包單位的自查自糾工作報(bào)告及自查表。

3.建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照受檢材料目錄，認(rèn)真準(zhǔn)備受檢材料，由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)收集整理，統(tǒng)一存放于施工現(xiàn)場(chǎng)，并隨工程進(jìn)度補(bǔ)充相關(guān)資料。

4.建設(shè)單位和施工企業(yè)在自查表中要明確本單位是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等問題，凡是存在上述違法行為的，要在自查表中詳細(xì)寫清違法行為的具體情況及整改情況。逾期不報(bào)送自查自糾報(bào)告和自查表的單位，市、縣區(qū)住房和建設(shè)局將其列為重點(diǎn)檢查的項(xiàng)目和單位。

（二）實(shí)施檢查階段（時(shí)間與連建質(zhì)[2014]434號(hào)文同步）

有重要作用。市、縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要高度重視，并把專項(xiàng)行動(dòng)作為本單位今后2年的重點(diǎn)工作，一把手要親自抓，同時(shí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，認(rèn)真組織動(dòng)員部署、自查自糾、全面檢查和總結(jié)分析等各環(huán)節(jié)工作，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作深入開展。各區(qū)（新區(qū)）住房建設(shè)主管部門應(yīng)于12月10日前，將本區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市局建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

（二）全面檢查，從嚴(yán)執(zhí)法。市、縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格依照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）進(jìn)行處理。在自查自糾階段，企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題且已經(jīng)整改到位的，可以免予行政處罰；在實(shí)施檢查階段發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，且相關(guān)企業(yè)在限期內(nèi)整改到位的，可以從輕處罰；對(duì)于自查自糾不積極，發(fā)現(xiàn)問題后限期內(nèi)未整改或整改不到位的，要從重處罰。對(duì)于電視電話會(huì)議之后新開工的項(xiàng)目出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，要嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。

對(duì)不提供有關(guān)材料的建設(shè)、施工、監(jiān)理等各相關(guān)單位，按《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號(hào)）有關(guān)情形予以認(rèn)定違法行為。

（三）統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠(yuǎn)。市、縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌將專項(xiàng)行動(dòng)與健全建筑市場(chǎng)誠信體系、招投標(biāo)管理、資質(zhì)資格管理、質(zhì)量安全監(jiān)管等工作有機(jī)結(jié)合起來，6-

第二篇：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知

http://004km.cn

二〇一一年五月四日

第三篇：白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為工作方案

白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)厲打擊 非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函[2011]7號(hào)）和省住建廳《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（吉建安[2011]13號(hào)）及市安委會(huì)印發(fā)的《白山市深入開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中的要求，根據(jù)我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在5月末至6月末開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡稱“打非”專項(xiàng)行動(dòng)）。為保證“打非”專項(xiàng)行動(dòng)有效的開展，特工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2010]23號(hào)）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》以及中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見》中的精神，結(jié)合今年省住建廳《關(guān)于印發(fā)<吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年暨安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（吉建安[2011]11號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<吉林省2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（吉建安[2011]12號(hào)）工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目未遵守法定建設(shè)程序、不按法要求及時(shí)辦理安全施工措施備案，擅自開工的。

（二）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

（三）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和工程監(jiān)理單位派駐工程監(jiān)理部的總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動(dòng)的。

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對(duì)住建行政主管部門下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不整改的。

（五）違法使用非阻燃材料進(jìn)行裝飾裝修和外墻保溫施工的。

（六）建筑起重機(jī)械非法、違法安拆和使用的。

（七）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

（八）其他非法違法建設(shè)的。

三、時(shí)間安排

部署發(fā)動(dòng)階段：2011年5月6日之前。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定本地打擊非法違法建筑施工行為實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

集中打擊階段：5月6日至6月中旬。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。

檢查督導(dǎo)階段：6月中旬至6月底。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)各縣（市、區(qū)）打非行動(dòng)工作情況進(jìn)行督促檢查，全面掌握“打非”專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要做好迎接省住建廳的督促檢查準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的意義，把嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。

（二）確立典型案件。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、群眾反映強(qiáng)烈、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊。各地要至少確立1至2個(gè)典型非法、違法案件，進(jìn)行公開嚴(yán)懲，起到以點(diǎn)帶面的作用。

（三）強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的開展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步形成公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全。

（四）建立長效機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的成果。在“打非”專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地區(qū)要向社會(huì)公開本地區(qū)的投訴舉報(bào)電話，形成全社會(huì)參與的氛圍，市住建局投訴舉報(bào)電話為0439-3257966。

（五）做好信息報(bào)送工作。自集中打擊階段開始至檢查督導(dǎo)階段結(jié)束，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每周三17時(shí)前向市建設(shè)工程安全監(jiān)督處報(bào)送本地區(qū)“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和“打非”專項(xiàng)行動(dòng)周報(bào)表（見附件）。6月30日前，要將本地區(qū)開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類別、數(shù)量、處理情況等）上報(bào)市建設(shè)工程安全監(jiān)督處，以便集中上報(bào)省廳。

附：“打非”行動(dòng)周報(bào)表

第四篇：北京市開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

北京市開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

（2011年4月27日發(fā)布）

為進(jìn)一步加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為力度，有效防范遏制各類重特大事故發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電?2011?7號(hào)）文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和市委市政府有關(guān)工作部署，強(qiáng)化落實(shí)國發(fā)?2010?23號(hào)文件、國辦發(fā)?2011?11號(hào)文件、京政發(fā)?2010?40號(hào)文件、市政府228號(hào)令等精神，依法嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，堅(jiān)決制止違法建設(shè)，堅(jiān)決取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，依法嚴(yán)懲非法違法行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，為迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：人員密集場(chǎng)所、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。

重點(diǎn)打擊內(nèi)容：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，特別是要把違法建設(shè)，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，軌道交通、地下管線、地下空間（以下簡稱“三地”）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，非法盜采礦產(chǎn)資源和非法違法建筑拆除工程等作為重中之重予以嚴(yán)厲打擊。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組長由副市長茍仲文擔(dān)任；副組長由市政府副秘書長戴衛(wèi)、市安全監(jiān)管局局長張家明擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市政市容委、市交通委、市商務(wù)委、市監(jiān)察局、市公安局、市國土局、市工商局、市安全監(jiān)管局（北京煤監(jiān)分局）、市民防局、市公安局交管局、市公安局消防局、市城管執(zhí)法局等安委會(huì)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)

等日常工作。

各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任部門和工作人員。

四、職責(zé)分工

本次專項(xiàng)行動(dòng)按照“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)同、聯(lián)合檢查、綜合治理”的原則開展。

（一）市安委會(huì)有關(guān)成員單位。

市安委會(huì)有關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)劃分和“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和工作實(shí)際，全面梳理打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)種類，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作，要積極開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題。

各單位于2011年5月5日，將梳理情況及專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一印發(fā)至各區(qū)縣及相關(guān)部門。

（二）各區(qū)縣政府。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施工作。一是召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署。二是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施。三是對(duì)轄區(qū)所有建筑物情況進(jìn)行排查，邊查邊打，逐一登記建檔，不留死角。四是建立工作機(jī)制，定期研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問題，重大疑難問題要及時(shí)上報(bào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

五、時(shí)間步驟

專項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為4月中旬至7月上旬，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月中旬-4月下旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，通過召開會(huì)議等多種形式，迅速層層動(dòng)員部署，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（4月下旬-6月中旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行

為。要充分利用12350投訴舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬-7月上旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要組織開展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市安委會(huì)將組織聯(lián)合督查組，對(duì)各區(qū)縣“打非”專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要成立“打非”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究和解決突出問題，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。各區(qū)縣安委會(huì)及其辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確?！按蚍恰睂ｍ?xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。市有關(guān)部門要注重源頭治理，組織開展地區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。市安委會(huì)辦公室要充分結(jié)合2011安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，制定全市“打非”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作方案，采取明查暗訪、實(shí)地抽查、媒體曝光等形式，查處和曝光一批非法窩點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報(bào)道專項(xiàng)行的情況。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要暢通

投訴舉報(bào)渠道，“12350”等行業(yè)部門投訴舉報(bào)電話一律對(duì)外公布，并認(rèn)真受理、依法從快從嚴(yán)辦理。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國發(fā)?2010?23號(hào)文件的規(guī)定，落實(shí)“打非”工作責(zé)任，對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地區(qū)，要嚴(yán)格追究有關(guān)政府和部門責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，分別于每月15日和30日?qǐng)?bào)送“打非”專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，于2011年7月5日前，將專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室匯總后上報(bào)市政府和國務(wù)院安委會(huì)。

附件：1.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）

2.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)整治臺(tái)賬（略）

第五篇：關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》安委明電【2011】7號(hào)，以及《黔南州交通運(yùn)輸局關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡稱“打非專項(xiàng)行動(dòng)”）。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作力度，加大隱患排查治理力度，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，結(jié)合我公司的工作實(shí)際，特制定打非專項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認(rèn)真貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《貴州省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

三、安全生產(chǎn)工作要求：

1、及時(shí)貫徹、傳達(dá)各階段政府、行業(yè)部門有關(guān)安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，總公司的“五反”規(guī)定，利用各時(shí)段全國發(fā)生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

2、認(rèn)真開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)過程中的事故隱患。

3、認(rèn)真執(zhí)行總公司《客運(yùn)駕駛員聘用準(zhǔn)入制度》，嚴(yán)把駕駛員聘用準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合駕駛客車條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認(rèn)真執(zhí)行車輛二級(jí)維護(hù)和檢驗(yàn)制度，此項(xiàng)工作由分公司指定的車輛技術(shù)性能現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員督促實(shí)施，做好車輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，該更換的機(jī)件，特別是安全部件必須及時(shí)更換，做到保持車輛技術(shù)狀況、車容車貌良好。

5、區(qū)鄉(xiāng)客運(yùn)班線的所有車輛，必須簽訂《駐區(qū)鄉(xiāng)車(倒發(fā)班)末到都勻前必須進(jìn)行安全自檢協(xié)議書》，履行安全工作職責(zé)及安全防范職責(zé)。

6、各站場(chǎng)要嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站”、“五不出站”的規(guī)定，做到文明服務(wù)、禮貌待客，對(duì)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格查堵“三危物品’’進(jìn)站上車，對(duì)可疑行包必要時(shí)進(jìn)行開包檢奮，嚴(yán)格履行車站安全職責(zé)，與從業(yè)人員簽訂《進(jìn)站營運(yùn)車輛安全責(zé)任書》，不售超員票，不發(fā)超員車。

7、發(fā)生行車事故，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。按事故責(zé)任追究制“四不放過”原則對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真處理，并采取有效措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

8、增加企業(yè)安全生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按照總公司的要求強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)制度，按照公司要求，足額保險(xiǎn)，對(duì)所有客運(yùn)車輛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

9、認(rèn)真做好分公司各站場(chǎng)的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護(hù)好站場(chǎng)內(nèi)的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對(duì)客運(yùn)車輛的（三防)器具、各站場(chǎng)的安全自檢，及時(shí)排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)員工安全發(fā)展理念。提高服務(wù)理念，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。力爭(zhēng)提高從業(yè)人員在行車中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，模范遵守職業(yè)道德，提高安全責(zé)任感。力保不突破安全“四項(xiàng)"指標(biāo)。

2、繼續(xù)抓好職工職業(yè)道德、崗位安全操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)安全意識(shí)，搞好消防和安全運(yùn)輸工作演練，努力提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3、根據(jù)XXX號(hào)文件規(guī)定，對(duì)違法行車行為進(jìn)行及時(shí)處理，推行GPS汽車導(dǎo)航系統(tǒng)和車輛定位跟蹤技術(shù)，建立健全行車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防和遏制交通事故和駕駛員違法行車行為的發(fā)生。

4、公司根據(jù)GPS信息系統(tǒng)提供的車輛超速、超載、越界行駛等違法違規(guī)行為的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，情況屬實(shí)的要及時(shí)對(duì)責(zé)任人及時(shí)作出下車停班整改，嚴(yán)格按照公司“關(guān)于車載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場(chǎng)天、節(jié)假日對(duì)客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)管工作。堅(jiān)決執(zhí)行總公司關(guān)于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無證駕車”的“五反”規(guī)定和“五不要”即“不要繞線運(yùn)行、不要夜間22時(shí)至早上6時(shí)行駛?cè)?jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路、不要跟前車距離太近、不要強(qiáng)行超車、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續(xù)駕車不得超過4小時(shí)，2 4小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車時(shí)間不得超過8小時(shí)。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用，采取有效措施認(rèn)真落實(shí)起、訖站和運(yùn)行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅(jiān)持每周管理人員的不少于一次的安全例會(huì)和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務(wù)員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，一年不少于12次，學(xué)時(shí)不少于2 4小時(shí)。各站場(chǎng)及管理人員堅(jiān)持客運(yùn)班車每天發(fā)車前有針對(duì)性的安全講話，并作好記錄。

7、印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)資料、通報(bào)、通告、通知，辦好分公司安全生產(chǎn)簡報(bào)、墻報(bào)、懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語。

8、每月對(duì)當(dāng)月所發(fā)生的典型交通事故案例進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓(xùn)。

9、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治教育培訓(xùn)，每年不少于2次，培訓(xùn)時(shí)間不少于4小時(shí)；組織召開交通安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開展安全評(píng)比等多種形式的教育。

10、認(rèn)真做好消防安全宣傳，分期組織職工進(jìn)行消防培訓(xùn)和演練，通過各站場(chǎng)印發(fā)消防安全資料，提高職工防火意識(shí)，教育職工要做到“三懂、四會(huì)”，即一懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；二懂預(yù)防措施；三懂撲救方法。一會(huì)報(bào)火警；二會(huì)使用消防器材；三會(huì)撲救初起火災(zāi)；四會(huì)組織人員疏散和轉(zhuǎn)移物資。督促職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司各項(xiàng)安全防火制度。

11、及時(shí)宣傳貫徹國家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各級(jí)政府部門頒發(fā)的交通安全工作文件、通知、通報(bào)。學(xué)習(xí)安全駕駛操作技術(shù)、汽車及裝備的構(gòu)造和安全使用知識(shí)，宣傳學(xué)習(xí)各種安全常識(shí)、消防常識(shí)、道路行車緊急避險(xiǎn)常識(shí)、不同氣候條件下行車常識(shí)等，抓好安全防范和安全生產(chǎn)過程的安全教育工作。

12、及時(shí)收集、整理資料，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送信息。嚴(yán)格按照“四不放過”原則，嚴(yán)肅查處每一起由于非法違法從事交通運(yùn)輸行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故；特別是對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，要依法嚴(yán)處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。