第一篇：安全綜合整治“三年行動”實施方案的通知

關于制定開展道路安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

實施方案及任務分工的通知

各駕駛員、部門：

為了深入貫徹落實市交通局關于加強交通安全管理工作指示精神，按照寧政辦?2014?61號文件和寧交運安?2014?17號文件的要求，結合開展安全隱患治理行動，根據(jù)我公司客運安全生產(chǎn)的實際，特制定安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案：

一、指導思想

2014年是全省道路交通安全綜合整治“三年行動”（2012年8月至2015年7月）工作“攻堅年”，主要任務是著力完善健全道路交通安全監(jiān)管長效工作機制，全面落實各項綜合整治工作措施，繼續(xù)消除影響道路交通安全的各類隱患，進一步嚴格車輛、道路及駕駛人源頭管理，落實交通運輸安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，全面提升交通安全管理水平，有效遏制交通運輸各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，推進運輸安全科學發(fā)展、安全發(fā)展。

二、組織機構

為加強我司安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作的領導，成立安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作領導小組，具體抓好活動的深入開展，成員由安全領導小級成員組成：

組 長： 副組長： 組 員：

或調整工作崗位。嚴禁聘用在“不適崗名單”公布期內的客運駕駛員。繼續(xù)加強駕駛員防御性駕駛應急處置教育，考核合格后方可上崗。

2.嚴把營運車輛技術關。對所有營運車輛技術狀況進行全面排查，結合車輛二級維護，認真落實營運車輛維護、綜合性能檢測、客運車輛安全例行檢查等制度。對所有營運車輛技術狀況進行全面排查，及時清除各項安全隱患，嚴防帶病車進行運行，特別是對車輛輪胎、車容車貌進行全面清理，從而落實安全生產(chǎn)的各項措施。認真貫徹落實營運車輛二級維護、綜合性能檢測及車輛車輛安全例行檢查制度，確保車輛狀況良好。

（四）強化安全管理

加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管：衛(wèi)星定位裝置安裝率達100%，根據(jù)部頒標準對GPS車載終端進行升級改造，及時排除設備故障，提高車載終端在線率和數(shù)據(jù)傳輸能力，確保車載衛(wèi)星定位裝置運行正常有效；強化GPS監(jiān)控制度的落實，并嚴格落實24小時值班制度，專人負責，對超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時糾正，做好監(jiān)控記錄，防止交通事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員有超速、超載等交通違法行為，經(jīng)教育不改的，立即責成下崗。酒后駕駛、疲勞駕駛嚴重交通違法行為的，除公安交警部門對駕駛員處罰外，我司將對責任事故的客運駕駛員應予以解聘處理。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立以主要領導為組長、分管領導為副組長的綜合整治領導小組，加強對綜合整治工作的組織領導，由公司經(jīng)理負責細化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，解決存在的突出問題。

第二篇：安全綜合整治“三年行動”實施方案的通知

石假日[2013]22號

關于制定開展安全生產(chǎn)綜合整治三年行動

實施方案及任務分工的通知

各駕駛員、科室： 為了深入貫徹落實省市領導近期關于加強交通安全管理工作指示精神，按照《泉州市人民政府辦公室印發(fā)泉州市貫徹落實福建省關于加強道路交通安全重點工作分工實施方案的通知》（泉政辦?2013?130號）和《泉州市交通運輸委員會關于印發(fā)泉州市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2013年工作實施意見的通知》（泉交委安監(jiān)?2013?44號）及《泉州市交通運輸局關于印發(fā)石獅市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”2013年工作實施意見的通知》（獅交?2013?116號）文件的要求，結合開展客運安全隱患治理行動，根據(jù)我公司客運安全生產(chǎn)的實際，特制定安全生產(chǎn)綜合整治三年行動實施方案：

一、指導思想

以“關注安全，關愛生命”為主題，結合“平安交通”“安全發(fā)展行業(yè)”及“道路客運安全年”活動開展，全面落實交通運輸安全生產(chǎn)“一崗雙責”和企業(yè)主體責任，-1-

全面加強交通運輸生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，推進運輸安全科學發(fā)展、安全發(fā)展，有效遏制交通運輸各類事故，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為我司交通運輸事業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、組織機構 為加強我司安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作的領導，成立安全生產(chǎn)綜合整治“三年行動”工作領導小組，由陳文能總經(jīng)理擔任領導小組組長，副經(jīng)理為活動的副組長，具體抓好活動的深入開展，成員由安全領導小級成員組成：

組長：李志遠(副總經(jīng)理)

副組長：蔡遠生、陳清白、王志建(副經(jīng)理)

組員：施明惠、林曉斌、王曉峰

領導小組下設辦公室電話：8885679

三、整治目標 健全完善道路運輸安全生產(chǎn)一崗雙責、統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動的工作機制，全面確保我司道路運輸生產(chǎn)、運營、管理各項安全生產(chǎn)工作形勢平穩(wěn)。到2015年底，力爭不發(fā)生重大及以上道路運輸事故，各項安全生產(chǎn)責任指標控制在縣交通局下達的指標范圍內。根據(jù)市縣交通主管部門的會議工作部署，道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、企業(yè)經(jīng)營資質、駕駛員從業(yè)資格、車輛技術條件100%符合法定要求。省、市、縣際班車、出租車定位裝臵100%安裝，臥鋪客車車載視頻100%安裝。

四、綜合整治的主要內容、措施

（一）實施安全生產(chǎn)大排查大整治工作 根據(jù)《市安委會關于深刻吸取近期事故教訓全面開展安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》（泉交委安監(jiān)明電[2013]36號）及《泉州市道路運輸管理處關于印發(fā)加強道路旅

客運輸行業(yè)管理促進行業(yè)安全發(fā)展“百日行動”工作方案的通知》（獅交[2013]45號）工作部署，2013年5月至8月，集中力量開展交通運輸安全綜合整治。深入解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，不斷強化安全生產(chǎn)基礎工作，建立健全道路運輸安全生產(chǎn)一崗雙責、統(tǒng)一領導、分級負責、部門聯(lián)動的工作機制，以超常規(guī)的措施和力度，全力確保道路運輸行業(yè)不發(fā)生較大以上事故，堅決遏制重大事故。企業(yè)經(jīng)營資質、客運車輛和客運駕駛員100%全面排查并整治到位；全面排查治理安全隱患，加強交通違法行為及違法經(jīng)營的懲處力度；嚴格落實凌晨2點-5點我省境內客車全面禁行的規(guī)定。

（二）全面推進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建

加快實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標，2013年底前完成二級達標工作。通過持續(xù)加強宣傳力度，強化道路運輸企業(yè)積極參與達標創(chuàng)建的主動性和積極性，促進企業(yè)主體責任的落實。由公司分管副總經(jīng)理牽頭，相關人員配合，將達標工作具體落實到位。

（三）強化“三關一監(jiān)督”行業(yè)監(jiān)管職責

1.對公司經(jīng)營資質進行一次全面核查。對不符合條件的，立即予以整改；通過三年整治，確保全省道路運輸企業(yè)經(jīng)營資質100%符合法定要求。由蔡遠生負責將公司所有執(zhí)照、證件進行全面的核查并具體落實到位。

2.全面排查客運駕駛員從業(yè)資格。由王志建負責對公司聘用駕駛員的駕駛執(zhí)照、年齡、交通違法記錄等從業(yè)資格條件進行一次全面復核、審查，不符合從業(yè)資格的，一律予以解聘或調整工作崗位。嚴禁聘用在“不適崗名單”公布期內的客運駕駛員。繼續(xù)加強客運駕駛員防御性駕駛應急處臵教育，考核合格后方可上崗。嚴格執(zhí)行《交通運輸部道路客運駕駛員及道路貨物運輸駕駛員從業(yè)資格考試大綱》（交管運?2012?339號），強化對營運駕駛員的資格準入審查。

3.嚴把營運車輛技術關。由蔡遠生負責對所有營運車輛技術狀況進行全面排查，結合車輛二級維護，認真落實營運車輛維護、綜合性能檢測、客運車輛安全例行檢查等制度。對所有營運車輛技術狀況進行全面排查，核實《道路運輸證》《許可證明》和線路標志牌是否符合相應的營運條件，客運車輛應配備足量有效的安全錘、滅火器，安全帶100%安裝到位。抽查車輛發(fā)車前是否有播放安全告知視頻及內容講解，重點對日趟檢工作進行監(jiān)督檢查，及時清除各項安全隱患，嚴防帶病車進行運行，特別是對車輛輪胎、滅火器、安全錘、三角木、安全門的使用及車輛車容車貌進行全面清理，從而落實安全生產(chǎn)的各項措施。認真貫徹落實營運車輛二級維護、綜合性能檢測及車輛車輛安全例行檢查制度，確保車輛狀況良好；對安全技術測定不合格的車輛公司堅決收回有關牌證停止運行，直至安全檢測合格；

4.加強客運站的安全監(jiān)管。由王志建負責按照公司規(guī)定人、定位、定崗的工作要求，認真落實“三不進站、六不出站”安全管理制度,按規(guī)定把旅客佩戴安全帶情況及安全告知落實情況作為出站檢查的一項內容。

（四）強化安全管理

1.加強旅游客運車輛夜間行駛安全管理。嚴格執(zhí)行《福建省農(nóng)村公路客運車輛安全全通行條件》及其補充規(guī)定的要求，嚴禁客運車輛22:00至次日6:00期間在三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段運行。強化長途夜間運行客車安全管理：對于單程運行里程超過400公里（高速公路600公里）的客運車輛要配備2名以上駕駛員；嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度，確?？瓦\駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。嚴

格落實我省境內凌晨2時-5時停止運行的規(guī)定，要求客運車輛夜間行駛速度不得超過日間限速80%的規(guī)定；由李志遠副總經(jīng)理牽頭，負責監(jiān)督安排GPS監(jiān)控值班。

2.加強營運車輛的動態(tài)監(jiān)管：旅游車衛(wèi)星定位裝臵安裝率達100%，臥鋪客車安裝車載視頻裝臵率達100%，根據(jù)部頒標準對GPS車載終端進行升級改造，及時排除設備故障，提高車載終端在線率和數(shù)據(jù)傳輸能力，確保車載衛(wèi)星定位裝臵運行正常有效；強化GPS監(jiān)控制度的落實，并嚴格落實24小時值班制度，專人負責，對超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為及時糾正，做好監(jiān)控記錄，防止交通事故的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)駕駛員有超速、超載等交通違法行為，經(jīng)教育不改的，立即責成下崗。酒后駕駛、疲勞駕駛嚴重交通違法行為的，除公安交警部門對駕駛員處罰外，我司將對責任事故的客運駕駛員應予以調離崗位或解聘處理；加大對違法行為的處罰力度，形成高壓態(tài)勢。由施明惠、林曉斌負責GPS值班監(jiān)控并做好相關記錄。

3.健全獎懲機制。持續(xù)推行三年無事故先進班線和百萬公里無傷亡事故先進駕駛人表彰，加大對發(fā)生運輸責任事故和發(fā)生嚴重違反道路運輸安全行為相關人員的責任追究力度，落實“不適崗名單”制度，對嚴重違法行為和發(fā)生亡人責任事故的客運駕駛員進行6個月至3年的停崗處理。由公司李志遠副總經(jīng)理牽頭，王志建負責將所有車輛和駕駛員進行全面排查，并做好考核記錄。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立以主要領導為組長、分管領導為副組長的綜合整治領導小組，加強對綜合整治工作的組織領導，由公司副總經(jīng)理負責細化工作方案，深入日常工作，定期分析研判安全形勢和綜合整治情況，研究部署重點工作，解決存在的突出問題。

（二）大力營造宣傳氛圍。一是積極開展公益宣傳。大力強化宣傳力度，豐富宣傳手段，加強對客運安全知識的宣傳。二是完善道路運輸安全短信發(fā)布制度。按照要求，以客運駕駛人為重點，建立交通安全信息手機短信發(fā)布平臺，及時通報重特大道路交通事故，警示安全隱患，發(fā)布提示、服務信息，增強駕駛人安全意識。

（三）要對活動的開展情況進行全面、細致的檢查、督促和指導，防止專項行動流于形式。特別對今年以來運輸發(fā)生較大、重大道路交通事故的責任倒查、追究情況要開展一次清查，對事故暴露問題的整改情況進行一次檢查，對未整改的或整改不到位的，堅決給予停崗、停班，整頓合格后，方可繼續(xù)從事營運。

（四）健全信息報送制度。一要建立三年行動專項臺賬，認真搜集和整理綜合整治行動的會議紀要、檢查記錄、工作簡報、音像資料等材料，專人負責臺賬管理；二要及時總結典型做法，上報先進經(jīng)驗，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時溝通。嚴格落實獎懲制度，對“三年行動”活動中涌現(xiàn)出的先進單位和個人進行表彰。

二O一三年五月三十日

主題詞：安全整治三年行動領導小組通知

抄送：各部門，公司存檔。

石獅中旅汽車運輸有限公司2013年5月30日印

第三篇：校園安全專項整治三年行動實施方案

校園安全專項整治三年行動實施方案

為加強全市教育系統(tǒng)安全專項整治，根據(jù)上級教育主管部門的統(tǒng)一部署，結合全市校園安全工作的實際，制定本實施方案。

一、總體要求

通過開展三年行動，推動各地各校各部門學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，完善和落實重在從根本上消除教育系統(tǒng)事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，全面加強教育系統(tǒng)安全風險防控和隱患治理，提升安全基礎支撐保障能力，扎實推進教育系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，安全形勢持續(xù)向好，為實現(xiàn)全市教育系統(tǒng)高質量發(fā)展提供安全保證。

二、主要任務

（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述專題

一是教育系統(tǒng)各單位各部門組織觀看“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。

二是集中開展學習教育。教育系統(tǒng)各級黨組織安排專題學習，結合實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監(jiān)管干部和單位負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是結合實際貫徹學習。教育系統(tǒng)各級黨組織將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述納入宣傳工作重點，納入“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章”重大主題宣傳范疇，精心制定宣傳方案，部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性宣傳貫徹和主題宣講活動，結合組織“安全生產(chǎn)月”活動，在報、網(wǎng)、端、微等平臺進行專題宣傳，形成集中宣傳聲勢。

（二）全面落實教育系統(tǒng)安全責任體系

落實學校安全主體責任，推動學校牢固樹立安全發(fā)展理念，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統(tǒng)干部領導責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任。落實教育行政部門監(jiān)管責任，指導督促學校加強安全管理，建立規(guī)范化標準化監(jiān)管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區(qū)漏洞。

（三）建立風險隱患安全防控體系

指導學校全面開展安全風險辨識評估，形成安全風險清單，落實安全風險管控措施，建立健全安全風險查找、研判、預警、防范、處置和責任“六項機制”。進一步完善隱患排查治理制度，實現(xiàn)隱患整治閉環(huán)管理。構建安全生產(chǎn)協(xié)同聯(lián)動機制，加強與應急管理、市場監(jiān)管、公安、消防等部門協(xié)同聯(lián)動，促進資源共享、信息互通，充分調動行業(yè)協(xié)會、專業(yè)企業(yè)、師生公眾等力量參與，凝聚學校安全治理合力。

（四）開展重點領域安全專項治理

1.加強學校消防安全管理。2020

年組織各類學校集中開展消防安全隱患排查整治，及時消除隱患，對一時難以整改的隱患，列出整改計劃，明確整改時限，力爭在2022年前基本整改完畢。建立完善教育系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構協(xié)調聯(lián)動工作機制，組織學校開展消防安全標準化管理，加強消防安全教育，提升消防安全管理水平。2.加強學校食堂和食品安全管理。指導和督促學校建立健全食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，落實食品安全校長（園長）負責制，定期開展食品安全自查自糾，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，加強評價考核，推進健康教育。

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。指導和督促學校健全實驗室及危險化學品安全生產(chǎn)分級管理責任體系和監(jiān)督體系，建立實驗室人員安全培訓機制；組織開展危險化學品等排查，建立危險源全周期管理制度；加強實驗室及危險化學品安全教育。

4.落實校車交通安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》，依法實施校車使用許可，規(guī)范發(fā)展專用校車，清理不達標載客汽車、非專用校車，保障校車發(fā)展與服務需求相適應。督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，完善服務方案，強化源頭管理、動態(tài)監(jiān)管，保障校車通行安全。加強交通安全教育。

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。指導學校全面排查建筑物安全隱患，查找并整治違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成的安全隱患，落實學校建筑所有權人承擔使用安全主體責任。全面開展設施設備專項體檢，查找設施設備安全隱患和突出短板。

6.開展校外培訓機構專項整治。進一步健全聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴格校外培訓機構的資格準入和辦學管理，規(guī)范校外培訓機構辦學行為，推進辦學機構全面消除安全隱患。

（五）提升安全基礎支撐保障能力

1.加強學生安全素質教育。把安全教育納入學校教育內容，指導學校開展安全教育活動，在中小學、幼兒園教學和中職、高中新生軍訓課程中加入消防知識教育，充分把握消防日、安全生產(chǎn)月、專項整治三年行動活動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養(yǎng)學生的安全意識和自救與互救能力。加強實訓實習期間和校外社會實踐活動的安全管理。

2.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規(guī)，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規(guī)范標準，規(guī)范安全管理和監(jiān)督行為，把安全生產(chǎn)要求貫穿學校發(fā)展全過程和各領域。落實教育系統(tǒng)安全管理統(tǒng)計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監(jiān)督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

3.提升安全生產(chǎn)科技化和信息化水平。積極推動學校開設安全管理相關在線開放課程，推進運用虛擬仿真技術開展學校安全教育，進一步完善實驗室安全檢查信息系統(tǒng)。加強校園“三防”建設，推動學校建設安全物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監(jiān)控等技術，加強安全監(jiān)測預警信息化建設，建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段進行安全監(jiān)督管理的制度。

4.強化學校應急處置能力建設。督促各類學校制定突發(fā)事件應急預案，嚴格值班和信息報告制度，推動與學校周邊重點救援力量建立應急聯(lián)動機制，加強學校應急保障隊伍建設及應急物資儲備，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，一旦出現(xiàn)險情第一時間有效應對，提升風險防范能力。根據(jù)學校實際和情勢變化，適時修訂應急預案。

三、時間安排

從

2020年5月到2022年12月，分為四個階段進行。

1.動員部署（2020年5月至6月）。部署啟動全面開展專項整治三年行動。各相關股室、單位依據(jù)實施方案，對開展專項整治三年行動作出部署。

2.組織實施（2020年7月至2020年12

月）。組織各級各類學校結合實際制定細化實化實施方案，對安全風險隱患全面排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步實效。

3.集中攻堅（2021年）。動態(tài)更新“兩個清單”，持續(xù)開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

4.鞏固提升（2022年）。深入分析教育系統(tǒng)安全共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施?？偨Y各地各校經(jīng)驗做法，形成一批制度成果，在全市推廣，提升整體治理水平。

分對專項整治行動完成情況實施評估，形成報告并于每年年底前報市安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報送市安委會辦公室。

四、保障措施

1.提升政治站位。各地各校要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，切實把三年專項整治作為解決學校安全重點難點問題的攻堅行動，抓緊整治實施，切實保證落實。

2.強化組織領導。各地各校要對照方案要求，加強組織領導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態(tài)檢查和過程監(jiān)督，市教育局將三年專項整治納入教育督導考核和黨政領導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進、落地見效。

3.狠抓對標落實。各地各校各有關部門要對照市安委會統(tǒng)一部署與要求，結合本地本校本部門安全生產(chǎn)實際制訂實施方案，確保統(tǒng)一行動的整治內容不出現(xiàn)一個盲區(qū)和漏洞，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進學校安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項整治取得積極成效。

第四篇：醫(yī)院安全專項整治三年行動實施方案

醫(yī)院安全專項整治三年行動實施方案

一、整體目標

通過三年時間，達到以下目標：

——安全生產(chǎn)主體責任落實有力。各醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生

產(chǎn)組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調機制更加完善、有效發(fā)揮作用。各級醫(yī)療?衛(wèi)生機構領導干部、工作人員履行安全生產(chǎn)責任制的意識和能力?明顯提升。

——消防安全管理更加規(guī)范。消防安全標準化管理更加規(guī)范；

消防安全信息化管理水平明顯提高；聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫(yī)療廢物等

安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

——平安醫(yī)院創(chuàng)建工作取得明顯成效。安全防范系統(tǒng)建設更?加完善，醫(yī)務人員安全防范意識明顯增強，處理突發(fā)事件的能力明顯提高，為健康XX打下可靠的安全生產(chǎn)基礎。

二、主要任務

（一）落實單位安全生產(chǎn)主體責任。

一是建立安全生產(chǎn)責任制。

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確所有人員承擔的安全生產(chǎn)責任。加強安全生產(chǎn)法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內生機制。建立單位內部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，推動各個崗位安全生產(chǎn)責任落實到位。

二是落實單位主要負責人責任。

單位法定代表人、實際控制人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

三是落實全員安全生產(chǎn)責任。

強化內部各部門安全生產(chǎn)職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫(yī)務人員要嚴格履行自身安全生產(chǎn)職責，嚴格遵守崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產(chǎn)工作體系。2020

年底前，建立本級衛(wèi)生健康行政管理部門領導干部安全生產(chǎn)責任清單；2021

年底前，建立覆蓋各級各類醫(yī)療機構的安全生產(chǎn)責任體系。

四是建立健全隱患排查治理機制。

加強安全隱患排查，建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查，及時向監(jiān)管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2021?年?6?月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫(yī)療機構隱患排查治理規(guī)范化。

（二）消防安全管理

一是深化消防安全標準化建設。

全面貫徹落實《醫(yī)療機構消防安全管理》《醫(yī)療機構消防安全管理九項規(guī)定》《醫(yī)療和疾控機構消防安全生產(chǎn)工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創(chuàng)建，培樹一批典型單位，推進全系統(tǒng)逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020

年,打造衛(wèi)生健康行業(yè)標桿示范單位;2021

年,全面推廣典型經(jīng)驗做法；2022

年,有效落實消防安全標準化管理。

二是扎實開展消防安全專項整治。

進一步明確各醫(yī)療機構職責定位，強化部門聯(lián)動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯(lián)合檢查與監(jiān)督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛(wèi)健局將聯(lián)合有關部門，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責任追究制度，強化監(jiān)督檢查和考核，實行消防安全“一票

否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監(jiān)管部門都要追責。確保本行業(yè)不發(fā)

生重特大火災事故。

三是推進消防安全信息化管理能力建設。

逐步推進消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設，積極應用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設備,加強消防安全

智能化、信息化預警監(jiān)測,實現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到

2022

年底前，消防安全信息

化管理得到有效落實。

四是全面提升干部職工消防安全素質。

依據(jù)消防法律法規(guī)和?《醫(yī)療機構消防安全管理》《醫(yī)療和疾控機構后勤安全生產(chǎn)工作?管理指南（試行）有關規(guī)定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制?度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普?法與消防知識宣傳，注重傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任?人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人?員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態(tài)化全員消防?教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升

全員消防安全意識和自防自教能力。2022

年底前，實現(xiàn)全覆蓋

培訓，全縣醫(yī)療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

（三）危險化學品安全管理

完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規(guī)范檢查內容，嚴格執(zhí)法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制?度，每年定期安排檢查；可邀請行業(yè)協(xié)會、科研院所、安全評價?機構等社會力量參與開展專業(yè)評估，提高檢查的專業(yè)性、精準性、有效性，提升安全監(jiān)管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立?健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學?品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和?隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享、上下貫通。2022

年底前完成醫(yī)療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預

防控制體系。

（四）醫(yī)療廢物安全管理

一是規(guī)范醫(yī)療廢物管理。

建立健全醫(yī)療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫(yī)療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和?集中處理各環(huán)節(jié)相關制度和流程，完善醫(yī)療廢物流失、泄露、擴?散和意外事故發(fā)生時的應急處置預案。

二是加強醫(yī)療廢物處理監(jiān)督管理。

依照標準設置醫(yī)療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業(yè)安全防護管理，加強醫(yī)療機構污水處理設施運行情況的?日常監(jiān)管，督促醫(yī)療機構做到污水穩(wěn)定達標排放。

（五）深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動

按照《關于加強醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設的指導意見》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2013〕28?號）、《關于印發(fā)做好新形勢下醫(yī)療糾紛綜合?處置工作的意見的通知》（X衛(wèi)發(fā)〔2017〕X號）等文件要求，督促、指導醫(yī)療衛(wèi)生機構強化安全防范系統(tǒng)建設，完善人防、物?防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫(yī)院設立應急

報警裝置并與當?shù)毓矙C關聯(lián)網(wǎng)情況和安檢措施。加強醫(yī)療質量

監(jiān)督管理，強化醫(yī)療安全管理，強化警醫(yī)聯(lián)動，建立健全信息通

報、共享、處置和反饋機制，加大醫(yī)療風險防范力度，加強對醫(yī)務人員的安全教育培訓，提

高安全防范意識，強化涉醫(yī)違法犯罪突發(fā)事件應急預案和開展安

全防范培訓。

三、進度安排

從?2020

年

月至

2022

年

月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020

年

月至

月）。各單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發(fā)動和具體安排部署。

（二）排查整治（2020

年

月至

月）。各單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年

月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整

治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線

圖，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021

年）。針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅、經(jīng)驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱?患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022

年)。認真分析存在的突出安全問題，深入查找深層次原因，總結各地經(jīng)驗做法，研究提出進一步加強?安全管理工作的措施，形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的制度成果，推動各項治理工作規(guī)范、安全開展。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現(xiàn)的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協(xié)調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。

（二）強化部門協(xié)同。

各單位要明確內部工作分工，細化重點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。

（三）嚴格督促指導。

要及時收集、準確掌握安全生產(chǎn)專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保重點任務按期完成。

（四）嚴肅問效問責。

衛(wèi)生健康局要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患?懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作?失職瀆職，造成事故發(fā)生的，依法嚴肅追究法律責任。

第五篇：縣城市建設安全專項整治三年行動實施方案

XX縣城市建設安全專項整治三年行動實施方案

為加強城市建設安全專項整治，根據(jù)《XX省城市建設安全專項整治三年行動實施方案》、《XX省安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體方案》、《XX市安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》、《XX縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動總體實施方案》，制定本實施方案。

一、整治目標

通過實施專項整治三年行動，全面排查整治我縣城市建設安全隱患，認真查找城市建設中存在的短板，明晰城市建設各方安全生產(chǎn)責任，落實完善城市建設管理中的各項制度、措施和辦法，全面強化對重點部位、重點工程、重點區(qū)域的安全管控，建立健全我縣城市建設公共安全的隱患排查機制、安全預防控制體系和應急管理體系。大力推動城市建設管理領域科技創(chuàng)新，不斷加強基礎能力建設和信息化建設，全面提高城市安全治理體系治理能力現(xiàn)代化水平，確保專項整治取得積極成效，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務

（一）加強城市規(guī)劃建設管理工作的指導，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發(fā)展落實到城市規(guī)劃建設管理的各個方面和各個

環(huán)節(jié)；充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全平臺體系，推動城市安全和可持續(xù)發(fā)展。

1.加強城市規(guī)劃建設管理工作的指導，將安全韌性作為城市體檢評估的重要內容納入城市體檢評估指標體系，通過開展城市體檢工作，提升城市安全韌性水平，配合我市建立城市安全韌性評價標準。（縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣人防辦、縣水務局、縣應急局、縣氣象局、縣審批局、縣財政局等按職責分工負責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣開發(fā)區(qū)管委會負責。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣開發(fā)區(qū)管委會負責，不再逐一列出）

2.開展城市公共設施安全專項體檢，查找城市公共設施安全隱患和突出短板（縣住建局牽頭負責）；開展城市公共衛(wèi)生安全專項體檢，查找城市建設在應對重大傳染病問題方面存在的短板和不足。2020年底前，配合我市建立城市公共設施安全專項體檢標準，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強公共衛(wèi)生設施安全隱患排查，完善運營和管理體系，重點查找醫(yī)院、防疫場所、社區(qū)衛(wèi)生院等存在的短板和安全隱患。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣住建局等按職責分工負責）

3.按照“省級引導，市級督導、縣級落實，逐級對接，互聯(lián)互通”的原則，加快建設城市綜合管理服務平臺，推動實現(xiàn)省級平臺、市級平臺與國家平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)同步、業(yè)務協(xié)同，加強平臺數(shù)據(jù)采集、分析、服務、指揮、監(jiān)督等功能，充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，提高城市安全管理信息化水平，提升城市綜合管理服務水平，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（縣住建局牽頭，其他各有關部門按職責分工負責）

4.推動城市安全發(fā)展。明確安全發(fā)展目標，積極開展安全發(fā)展示范城市爭創(chuàng)活動，從源頭治理、風險防控、監(jiān)督管理、保障能力、應急管理等方面全面加強城市安全各項工作。加強城市安全環(huán)境建設，擴展避難疏散空間，加強城市防災工程建設，落實城市安全各項要素。認真落實人員密集公共建筑的地震、消防、人防工程避難場所技術標準。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，協(xié)助加快市級城市安全平臺體系建設，實現(xiàn)與省級安全平臺的有序對接，確保全縣城市安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（縣應急局牽頭，縣住建局、縣人防辦、縣審批局、縣自然資源和規(guī)劃局等按職責分工負責）

（二）全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，整治安全隱患。

5.全面排查安全隱患。按照《城市危險房屋管理規(guī)定》《危險房屋鑒定標準》規(guī)定，采取產(chǎn)權人自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查、縣（市、區(qū)）核查、市級督導的方式，每年對城市危險房屋開展全覆蓋排查，全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐一建檔造冊、逐一將排查結果納入房屋結構安全信息化管理平臺，實行臺賬管理，一房一案，掛賬銷號

。落實隱患排查屬地責任，加強行業(yè)層級管理和指導。（縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣教體局等按職責分工負責）

6.依法查處違法違規(guī)行為。聚焦“四無”建設（無正式審批、無資質設計、無資質施工、無竣工驗收）、擅自改變使用功能的建筑、擅自改變房屋主體結構的建筑、違法改擴建的建筑以及擅自對地下空間進行開挖的建設行為等，依法嚴肅查處。屬地政府依照法律法規(guī)，視情節(jié)輕重，責令有關人員消除安全隱患，并追究責任。情節(jié)嚴重危害公共安全的，由公安機關依法追究刑事責任。（縣住建局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣發(fā)展和改革局、縣教體局、縣應急局等按職責分工負責）

7.結合本地實際，適時制定閑置商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠房等非住宅依法依規(guī)改造為租賃住房的政策。加強部門協(xié)調，優(yōu)化辦理流程。按規(guī)定改建為租賃住房的，嚴禁以住宅名義分割出售。使用的材料和設備應當符合國家和地方標準，裝修后空氣質量應當符合國家有關標準，不得危及承租人安全和健康。改造后人均租住建筑面積不得低于當?shù)卣?guī)定的最低標準。改造房屋作為租賃住房的，以及既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結構，應當符合建筑、消防等方面的要求。改造中不得改變原有防火分區(qū)、安全疏散和防火分隔設施，確保消防設施完好有效，不得擅自改動房屋承重結構。

（縣住建局牽頭，縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展和改革局、縣應急局以及各產(chǎn)權單位等按職責分工負責）

8.落實安全隱患整改責任。各有關部門結合實際，強化部門協(xié)同落實、聯(lián)合執(zhí)法，成立房屋結構安全隱患排查整治機構，明確責任分工，制定房屋結構安全隱患排查處置驗收工作規(guī)程，整改整治實施清單化管理。要按照“一房一案”的要求制定整改措施，明確整改時限，明確責任部門和責任人，確保責任明晰、措施落地、閉環(huán)管理、整改到位，實現(xiàn)整改整治全覆蓋、無遺漏。（縣住建局牽頭，其它各有關部門及房屋產(chǎn)權單位按職責分工負責）

（三）根據(jù)城市建設安全出現(xiàn)的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監(jiān)管責任。

9.落實建筑物所有權人主體責任。建筑物所有權人承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人和使用人應按設計用途使用房屋，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構。房地產(chǎn)行政主管部門要督促物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，加強對物業(yè)管理區(qū)域房屋共用部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理，特別要加強電梯和消防設備的維護和管理，完善設施設備管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，定期做好保養(yǎng)、檢修工作，確保設施設備處于完好和正常運行狀態(tài)。同時，督促物業(yè)服務企業(yè)加強巡查，及時消除樓梯間及地下室堆放易燃物、電動自行車充電等安全隱患，做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作

。（縣住建局牽頭，縣應急局、縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

10.落實工程建設各方主體責任。突出建設單位首要責任，嚴格落實工程質量終身責任承諾制，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，工程各方責任主體應簽署責任承諾書，履行承諾責任。嚴格履行法定程序，不得違法違規(guī)發(fā)包工程，保證合理工期和造價。施工單位對施工質量負責，應完善現(xiàn)場質量管理體系，貫徹落實工程質量安全手冊制度，推行施工現(xiàn)場工程質量管理標準化管理，加強施工記錄和驗收資料管理，實現(xiàn)質量責任可追溯?？辈臁⒃O計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。（縣住建局牽頭，縣審批局等按職責分工負責）

11.落實監(jiān)管部門責任。建設主管部門要加強對工程建設全過程的質量監(jiān)管，鼓勵采取政府購買服務的方式，委托具備條件的工程監(jiān)理企業(yè)等第三方機構參與工程質量監(jiān)管，彌補政府監(jiān)管力量不足。加強全縣工程質量監(jiān)管信息化建設，推行“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，嚴厲查處質量違法違規(guī)行為，不斷加大隨機抽查抽測力度，堅決守住質量安全底線。加強工程質量監(jiān)督隊伍建設，充實一線監(jiān)督力量，確保各專業(yè)監(jiān)管人員配備齊全，提升縣級監(jiān)督機構人員能力。監(jiān)督機構履行職能所需經(jīng)費列入同級政府預算。（縣住建局牽頭，縣審批局、縣財政局等按職責分工負責）

（四）落實國家加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，加強市政基礎設施安全隱患排查整治及城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設。

12.加強城市地下基礎設施安全管理。按照國家要求，開展地下基礎設施的摸底調查，理清基礎情況。落實國家加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，強化企業(yè)、地方、部門責任，排查整治安全隱患，建立問題臺賬，完善城市地下基礎設施安全綜合治理的長效機制。（縣住建局牽頭負責）

13.開展市政基礎設施安全隱患排查整治。重點針對市政道路橋梁、市政窨井、地下管線、管廊以及供水、供熱、污水處理等設施，全面排查整治，消除安全隱患。（縣住建局牽頭負責）

14.推動開展城市地下基礎設施信息及監(jiān)測預警管理平臺建設，實現(xiàn)城市地下基礎設施信息即時錄入、動態(tài)更新、共建共享、實時監(jiān)控，并和城市信息模型基礎平臺對接，全面掌握縣域城市地下基礎設施建設基本情況，尤其是城市道路地下基礎設施情況，滿足城市道路塌陷事故隱患治理等安全管理工作需要。（縣住建局牽頭負責）

（五）建立渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制、推動市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)建設，加強城市市政公用設施建設、安全管理。

15.貫徹落實《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動計劃》，規(guī)范污水處理設施運行和安全生產(chǎn)管理。組織開展市政排水設施有限空間作業(yè)安全培訓，落實《XX省有限空間作業(yè)指導手冊》，提高安全防范意識和能力，推進市政排水管網(wǎng)地理信息化系統(tǒng)建設。加強對城市供水設施重點部位的安全防護，細化完善應急預案，加強供水設施設備的維修維護，保證城市供水連續(xù)不間斷。做好供水水質檢測，提高城市供水水質安全保障能力。（縣住建局牽頭負責）

16.推廣建筑垃圾治理試點經(jīng)驗，加強全過程管理，建立健全渣土受納場常態(tài)監(jiān)測機制，定期開展排查整治，消除堆體安全隱患，實現(xiàn)建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置。（縣住建局牽頭負責）

17.加強城市市政公用設施建設、安全和應急管理，加強城市供水、熱力、市政設施、園林綠化、市容環(huán)境治理等監(jiān)督管理。對易發(fā)生毒害、人員墜落、爆炸、觸電事故的管網(wǎng)、泵站、污水污泥處理區(qū)域、公園游樂設施、垃圾填埋作業(yè)區(qū)域、垃圾焚燒廠卸料平臺、垃圾沼氣收集、城市道路照明及景觀照明線路，加強安全檢查、監(jiān)測和防范。完善落實管理制度，嚴格排水、污水等設施有限空間作業(yè)和有毒有害藥品儲藏管理等環(huán)節(jié)安全管理。持續(xù)開展城市供熱“冬病夏治”，改善城市供熱管網(wǎng)運行狀況，提高供熱安全運行水平。

（縣住建局牽頭，縣市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

18.加強建設工程消防設計審查驗收工作。依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》，配合我市制定本市建設工程消防設計審查驗收管理有關配套政策和措施。協(xié)助建立專家?guī)?，為建設工程消防設計、審查驗收等提供技術支持。組織開展技術交流和業(yè)務培訓，強化消防設計審查驗收工作人員執(zhí)業(yè)能力。強化消防設計審查驗收服務指導，提升建設工程消防安全水平。（縣審批局牽頭，縣應急局等按職責分工負責）

19.開展農(nóng)房建設試點，發(fā)揮示范帶動作用。積極推廣應用新型結構體系和建造方式，引導農(nóng)民建設安全宜居住房。開展農(nóng)房抗震改造試點工程，提升農(nóng)房抗震性能。研究建立保障農(nóng)村低收入人群住房安全長效機制，通過農(nóng)村危房改造等多種方式解決住房安全問題。（縣住建局牽頭，縣應急局、縣地震局等按職責分工負責）

（六）督促企業(yè)落實主體責任，開展起重機械、深基坑、高支模、腳手架專項治理，依法打擊建筑市場違規(guī)行為，落實建筑施工安全生產(chǎn)許可證制度改革措施。

20.嚴肅查處施工安全事故。認真執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查處理。完善我縣事故查處機制，嚴格落實事故查處督辦和工作約談制度。嚴格對建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方責任主體的事故責任追究，構成犯罪的，將企業(yè)主要負責人、實際控制人或有關責任人員由司法機關依法追究刑事責任；對具有從重處罰情節(jié)的，依法從重處罰。對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，由發(fā)證機關依法暫扣或吊銷企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；對事故負有責任的注冊執(zhí)業(yè)人員由發(fā)證機關責令暫停執(zhí)業(yè)資格或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，暫扣或吊銷“安管人員”安全生產(chǎn)考核合格證書。

（縣應急局牽頭，縣住建局、縣審批局等按職責分工負責）

21.狠抓重點領域風險防控。嚴格執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，開展房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械、深基坑、高支模、腳手架、城市軌道交通工程專項治理，加大日常監(jiān)管和督導檢查力度，特別是加強對重點施工工序、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點設備的監(jiān)督檢查力度，著力消除重大事故隱患。對違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》的一律依法暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。進一步督促和指導企業(yè)完善“雙控”機制建設，加大隱患排查和專項整治力度，建立完善相關臺賬和清單，對排查或整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，逐一整改銷號，實現(xiàn)建筑施工安全的全過程閉合管理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣應急局、縣審批局等按職責分工負責）

22.提升建筑施工安全治理能力。加強建設單位安全生產(chǎn)主體責任落實，強化對建設單位違法行為的監(jiān)管和約束力度，嚴厲打擊降低安全生產(chǎn)條件等各項違法行為。落實建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度改革措施，按照“雙隨機、一公開”的有關要求，加大安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的，視其安全生產(chǎn)條件降低情況對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。強化建筑起重機械安全監(jiān)管，加大信息技術在起重機械安全管理和事故防控方面的應用力度，推動工程質量安全手冊制度實施。

（縣住建局牽頭，縣審批局、縣應急局等按職責分工負責）

23.協(xié)助做好XX省建設工程施工安全管理信息系統(tǒng)在全市的應用。完善監(jiān)管體制機制，建立健全建筑施工安全誠信體系，強化信用懲戒力度，提高企業(yè)安全生產(chǎn)違法成本。加強安全監(jiān)管信息化建設，實現(xiàn)施工現(xiàn)場可視化管理，著力提高安全監(jiān)管效能。（縣住建局牽頭負責）

24.嚴厲打擊建筑市場違法違規(guī)行為。加強市場與現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法的協(xié)同聯(lián)動，大力打擊施工轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，對未辦理施工許可及質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自施工的項目，一律責令停工整改。對違法施工行為的相關責任單位和責任人，依法依規(guī)處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度。違反有關規(guī)定造成安全事故的，建設單位應承擔首要責任；構成犯罪的，對有關責任人員依法追究刑事責任。（縣住建局牽頭，縣應急局、縣審批局等按職責分工負責）

25.進一步加強?？参伟踩O(jiān)管。按照“誰審批、誰負責”的原則，落實監(jiān)管職責，特別在汛期、重大自然災害情況下，要確保安全。

（縣自然資源和規(guī)劃局、縣審批局、縣住建局、縣財政局等按職責分工負責）

三、時間安排

2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年5月）。

按照縣安委辦統(tǒng)一安排，深入學習領會習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，統(tǒng)一思想、提高站位，增強開展專項整治提升行動的政治自覺和行動自覺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府及縣直有關部門，根據(jù)工作職責，制定本地區(qū)、本部門具體實施方案。

（二）排查整治階段（2020年6月至12月）。

全面排查城市建設領域安全生產(chǎn)風險隱患，建立問題隱患、問題整改及制度措施“三個清單”。建立上下聯(lián)動、條塊結合的工作機制，對城市建設有關安全問題，進行拉網(wǎng)式排查，明確排查時間、整改牽頭部門、責任人和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推動實施，做到底數(shù)清、方法明、措施實、無遺漏。

（三）集中攻堅階段（2021年1月-12月）。

根據(jù)排查整治工作進展和問題隱患解決情況，及時更新“三個清單”，對重點難點問題，加強跟蹤整改，堅持區(qū)別分類、部門掛賬督辦，整改一個、銷號一個，實施閉環(huán)管理。各有關部門召開座談會、現(xiàn)場推進會，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施。通過問題排查整改，不斷建立健全我縣城市建設安全生產(chǎn)隱患排查和預防控制體系，專項整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年1月-12月）。

對三年排查整改工作總結經(jīng)驗，查找城市建設安全生產(chǎn)存在的共性問題和突出隱患，堅持既要解決問題、還要深挖產(chǎn)生問題的根本原因，認真梳理在法規(guī)標準、政策措施制定落實層面存在的問題和短板，完善長效機制，逐項推動落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關部門把思想和行動統(tǒng)一到關于開展安全生產(chǎn)專項整治的決策部署上來，成立城市建設安全專項整治工作領導小組（縣安委辦負責），各有關部門各司其職、各負其責，認真抓好部署落實，定期研究分析，確保任務目標完成。

（二）細化方案措施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各關部門按照城市建設安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結合工作實際，科學確定工作目標，制定具體實施方案，出臺實招實策，把專項整治抓出成效。針對本地區(qū)、本部門特點，做好責任分工，細化工作部署，提出明確目標要求，并報縣領導小組備案。

（三）強化督促指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關部門加強動態(tài)檢查和過程檢查，強化責任考核，確保責任落實到位、問題排查整改到位、任務完成到位、政策措施制定到位。切實加強對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，及時研究、協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題。

（四）嚴肅問效問責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府、各有關部門加強對城市建設安全整治工作的層級監(jiān)督和指導，綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效手段，加強督促檢查，確保取得實效。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決依法依規(guī)問責。

（五）強化輿論引導。

充分發(fā)揮各類媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道。加強正面引領和反面警示教育，積極營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。