第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大項(xiàng)目）的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的重大技術(shù)問(wèn)題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實(shí)施重大項(xiàng)目旨在獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重大項(xiàng)目來(lái)源于國(guó)家科技支撐等國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會(huì)效益比較大的項(xiàng)目。

第三條

重大項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)、突出企業(yè)主體地位、強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門(mén)、地方、企業(yè)、專(zhuān)家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機(jī)制。以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項(xiàng)目管理包括頂層設(shè)計(jì)、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目征集、可研論證、項(xiàng)目凝練、預(yù)算審查、項(xiàng)目批復(fù)、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。

第六條

重大項(xiàng)目資金的籌措堅(jiān)持多元化的原則，自治區(qū)財(cái)政撥款支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面的資金投入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)管，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條

重大項(xiàng)目實(shí)行政府、專(zhuān)家委員會(huì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢(xún)、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。第八條

重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)（國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目除外）。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，組織制定、發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整和撤銷(xiāo)等決策。

（四）指導(dǎo)并督促重大項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

（六）按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行宏觀(guān)管理，開(kāi)展重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的半年報(bào)和年報(bào)編制，重大項(xiàng)目宣傳報(bào)導(dǎo)，重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等工作。

第十條

項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位為自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行項(xiàng)目的征集, 按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）組織項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況，按要求匯總上報(bào)半年 報(bào)、年報(bào)及有關(guān)信息報(bào)表，并隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重大問(wèn)題。

第十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案、合同內(nèi)容，按項(xiàng)目進(jìn)度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）積極配合科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)理、評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理過(guò)程中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。接受科技廳委托進(jìn)行技術(shù)前沿預(yù)測(cè)和技術(shù)需求調(diào)研，承擔(dān)項(xiàng)目的專(zhuān)利檢索、查新、招投標(biāo)、監(jiān)理、中期檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項(xiàng)目專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專(zhuān)家的作用，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢(xún)。

第十四條

完善自治區(qū)專(zhuān)家?guī)?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢(xún)工作。建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。第十五條

加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施重大項(xiàng)目中的信用情況進(jìn)行客觀(guān)記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三章 立項(xiàng)

第十六條

加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線(xiàn)圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向雙向并重制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

根據(jù)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

第十七條

重大項(xiàng)目需符合的條件

（一）重大項(xiàng)目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技工程建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大民生科技項(xiàng)目、科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）重大項(xiàng)目必須具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。項(xiàng)目首席專(zhuān)家和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為本專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強(qiáng)的管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項(xiàng)目目標(biāo)必須明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要有與本項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果, 且知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項(xiàng)目須達(dá)到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項(xiàng)目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場(chǎng)需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項(xiàng)目資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需有與申請(qǐng)資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求，填報(bào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目可行性報(bào)告》等材料。

第十九條

重大項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)行公開(kāi)申報(bào)和初審?fù)扑]的辦法。申報(bào)單位通過(guò)項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位簽署審核推薦意見(jiàn)后，報(bào)自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門(mén)。

第二十條 重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行“三審一決策”制度，按如下程序進(jìn)行，并在實(shí)踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行初審。

2．評(píng)審。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行可行性論證評(píng)審。

3．審核。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，業(yè)務(wù)處室提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)審核后，立項(xiàng)建議報(bào)發(fā)展計(jì)劃處匯總。

4．決策。立項(xiàng)建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會(huì)研究審定，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政聯(lián)合形成年度立項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算安排，由自治區(qū)科技廳下達(dá)。

第二十一條

建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評(píng)審，加快推進(jìn)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目的數(shù)字化管理。對(duì)于不涉密的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)制度。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項(xiàng)目管理實(shí)行總體實(shí)施方案與年度合同相結(jié)合的制度。立項(xiàng)后要對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格論證和審查，通過(guò)后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實(shí)施。總體實(shí)施方案和年度合同是中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制可行性報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)書(shū)時(shí)，要細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、論證過(guò)程 中，按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進(jìn)行審核。

第二十四條

重大項(xiàng)目實(shí)行首席專(zhuān)家制。首席專(zhuān)家履行“技術(shù)總負(fù)責(zé)、進(jìn)度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)總概算”的職責(zé)，提出并確定項(xiàng)目的總體實(shí)施方案、人力資源配置方案及實(shí)施過(guò)程的調(diào)控意見(jiàn)。

第二十五條

重大項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施期限超過(guò)2年的項(xiàng)目，至少要進(jìn)行1次項(xiàng)目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報(bào)告（包括進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報(bào)告與事實(shí)有重大出入，承擔(dān)單位可向自治區(qū)科技廳提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二十六條

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴(yán)格保守被監(jiān)理項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專(zhuān)家如與所監(jiān)理項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請(qǐng)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

（三）技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究 開(kāi)發(fā)工作無(wú)法按合同進(jìn)行的。

（四）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開(kāi)發(fā)工作正常進(jìn)行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開(kāi)發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

第二十八條

實(shí)行快報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)制度。重大項(xiàng)目的組織單位和承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的重大進(jìn)展和情況。重大項(xiàng)目的承擔(dān)單位要明確1名項(xiàng)目信息上報(bào)聯(lián)系人。每年的5月15日前上報(bào)上半年項(xiàng)目的進(jìn)展情況，年度項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)信息報(bào)表每年11月15日前上報(bào)自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處。

第二十九條

對(duì)不按時(shí)上報(bào)材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目組織實(shí)施單位和承擔(dān)單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其承擔(dān)項(xiàng)目資格等處理。

第三十條

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目形成的國(guó)有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和大型儀器設(shè)備的共享機(jī)制。

第五章 驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)

第三十一條

重大項(xiàng)目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，仍不申請(qǐng)驗(yàn)收的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十四條

重大項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項(xiàng)目管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第三十五條

重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，引入第三方開(kāi)展評(píng)估工作?？?jī)效評(píng)估可與驗(yàn)收工作結(jié)合?？?jī)效評(píng)估結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對(duì)項(xiàng)目成果的追蹤及后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收兩年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。重大項(xiàng)目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護(hù)工作。

第三十八條

在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，項(xiàng)目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目主持單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)。

第三十九條

項(xiàng)目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項(xiàng)目管理辦法同時(shí)廢止。

重大科技項(xiàng)目管理流程征集階段立項(xiàng)階段實(shí)施管理階段驗(yàn)收階段后期追蹤專(zhuān)家評(píng)審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會(huì)研究綜合分析評(píng)審結(jié)果Y提出立項(xiàng)建議N快報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)N與財(cái)政廳會(huì)簽審查實(shí)施方案和預(yù)算驗(yàn)簽訂合同過(guò)程管理績(jī)效評(píng)估歸委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研收檔中長(zhǎng)期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項(xiàng)目科技廳重點(diǎn)工作需求調(diào)研分析技術(shù)預(yù)測(cè)盟市廳局高校院所重大項(xiàng)目建議省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步分析研究實(shí)地檢查重大問(wèn)題上報(bào)處理制度項(xiàng)目承擔(dān)人信用評(píng)價(jià)制度中期監(jiān)理審查項(xiàng)目單位驗(yàn)收材料組織專(zhuān)家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收按照相關(guān)指標(biāo)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估

第二篇：水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項(xiàng)目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項(xiàng)目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由水利部安排實(shí)施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的科技項(xiàng)目。

第三條 水利部重大科技項(xiàng)目的管理原則是，實(shí)行立項(xiàng)審查制、大型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、專(zhuān)家評(píng)估制、合同管理制。

二、項(xiàng)目組織

第四條 水利部國(guó)際合作與科技司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)科司)是水利部重大科技項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和全過(guò)程管理。水利部規(guī)劃計(jì)劃司作為計(jì)劃下達(dá)部門(mén)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的審核報(bào)批和對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。部直屬單位的科研主管部門(mén)協(xié)助做好本單位實(shí)施項(xiàng)目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位在組織專(zhuān)家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開(kāi)展研究的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)部審批。項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對(duì)水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實(shí)用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時(shí)也要積極吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，組織提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式見(jiàn)附件1)，組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，經(jīng)修改補(bǔ)充后形成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，報(bào)部審批立項(xiàng)。

第七條 項(xiàng)目可行性論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比項(xiàng)目建議書(shū)預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。

第八條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報(bào)告，組織專(zhuān)家通過(guò)招標(biāo)(含公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo))等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定項(xiàng)目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo))，簽訂項(xiàng)目合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件2)及各專(zhuān)題合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件3)，并組織實(shí)施。

第九條 大型項(xiàng)目必須集中國(guó)內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在項(xiàng)目合同書(shū)中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書(shū)。

三、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)部門(mén)、歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。必要時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)，受項(xiàng)目歸口管理部門(mén)委托全過(guò)程參與項(xiàng)目的咨詢(xún)、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)職責(zé)：

1、向項(xiàng)目歸口管理部門(mén)提供對(duì)項(xiàng)目的咨詢(xún)意見(jiàn)；

2、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的論證工作；

3、參與項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；

4、參與對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的檢查和評(píng)估；

5、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的驗(yàn)收工作。

第十二條 項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)編報(bào)計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告(格式見(jiàn)附件4)。

第十三條 科研項(xiàng)目(專(zhuān)題)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專(zhuān)題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目完成后接受有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收和審計(jì)。

第十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由國(guó)科司或國(guó)科司委托有關(guān)單位進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，對(duì)于執(zhí)行不力的項(xiàng)目(專(zhuān)題)，要及時(shí)予以調(diào)整或撤銷(xiāo)，并對(duì)造成損失的項(xiàng)目追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項(xiàng)目完成后由國(guó)科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目各專(zhuān)題由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

第十六條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由水利部下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃安排，同時(shí)積極向國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，多方開(kāi)辟資金渠道，支持實(shí)施水利重大科技計(jì)劃。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按合同和計(jì)劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付到項(xiàng)目(專(zhuān)題)，不得挪用、滯留。對(duì)發(fā)生違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，不按照項(xiàng)目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項(xiàng)目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所取得的發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專(zhuān)著等。

第二十一條 項(xiàng)目成果歸國(guó)家所有。項(xiàng)目實(shí)施所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。取得成果的單位和個(gè)人不得對(duì)項(xiàng)目委托單位進(jìn)行成果封鎖，應(yīng)積極在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項(xiàng)目成果可由成果完成單位(可以專(zhuān)題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。水利部鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件支持成果完成人對(duì)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)將所有成果資料按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，規(guī)范其驗(yàn)收，保證項(xiàng)目實(shí)施效果，按照《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理辦法》和《南陽(yáng)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求，根據(jù)《河南省科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法》，結(jié)合我市科技計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃合同的項(xiàng)目（課題），在計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)基本完成后，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三條驗(yàn)收工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀(guān)公正，注重質(zhì)量，講求實(shí)效的原則，積極引入科技評(píng)估機(jī)制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)，保證驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項(xiàng)目管理部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理和監(jiān)督全市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。具體工作由市科技局計(jì)劃科組織、主持。

第五條驗(yàn)收前，市科技局根據(jù)需要，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，具體按照有關(guān)科技項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)規(guī)定執(zhí)行。

第六條驗(yàn)收工作由市科技局組織驗(yàn)收組，以會(huì)議審查和實(shí)地考察相合方式進(jìn)行。

第七條驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目管理人員和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專(zhuān)家組成，人數(shù)一般不超過(guò)7人。已通過(guò)技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)的計(jì)劃項(xiàng)目，驗(yàn)收組可由驗(yàn)收組織部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)的項(xiàng)目管理人員和經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）專(zhuān)家為主組成。

第三章驗(yàn)收時(shí)間、程序與內(nèi)容

第八條項(xiàng)目驗(yàn)收工作一般在合同任務(wù)完成后半年內(nèi)進(jìn)行。需要技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)的，可在項(xiàng)目驗(yàn)收工作前進(jìn)行。

如在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成計(jì)劃任務(wù)，半年內(nèi)不能進(jìn)行驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可通過(guò)主管部門(mén)向市科技局提出延遲驗(yàn)收申請(qǐng)，說(shuō)明理由，市科技局批準(zhǔn)后方可延期。

項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，已經(jīng)市科技局批準(zhǔn)調(diào)整的，按調(diào)整后所確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目驗(yàn)收的基本程序：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向項(xiàng)目主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，填寫(xiě)《南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提交有關(guān)驗(yàn)收資料；

（二）項(xiàng)目主管部門(mén)審查全部資料及有關(guān)證明，簽署審查意見(jiàn)后，將申請(qǐng)表及資料報(bào)送市科技局；

（三）市科技局批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)，并在30個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收；

（四）驗(yàn)收組織部門(mén)于驗(yàn)收前，將驗(yàn)收方式和驗(yàn)收工作安排通知

被驗(yàn)收單位。并保證驗(yàn)收組成員有不少于5個(gè)工作日審查驗(yàn)收資料；

（五）市科技局組織主持驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員在全面了解的基礎(chǔ)上作出個(gè)人書(shū)面審查意見(jiàn)（填寫(xiě)審查表），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交驗(yàn)收主持部門(mén)；

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后，市科技局于15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面批復(fù)驗(yàn)收結(jié)果。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提供以下文件、資料，供項(xiàng)目主管部門(mén)、驗(yàn)收組織部門(mén)審查：

（一）南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)；

（三）市科技局對(duì)該項(xiàng)目的批件；

（四）計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告（包括技術(shù)總結(jié)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況）；

（五）計(jì)劃項(xiàng)目所獲成果、專(zhuān)利等材料（包括樣機(jī)或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報(bào)告、專(zhuān)利申請(qǐng)受理或?qū)＠C書(shū)）；

（六）已通過(guò)技術(shù)、成果鑒定或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行客觀(guān)評(píng)價(jià)的計(jì)劃項(xiàng)目，提供有關(guān)測(cè)試或檢測(cè)報(bào)告、成果鑒定證書(shū)或評(píng)價(jià)報(bào)告；

（七）驗(yàn)收工作所要求的其它材料。

第十一條項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目合同所約定的內(nèi)容和確定的目標(biāo)為基本依據(jù)，參考項(xiàng)目其它有關(guān)材料等作出客觀(guān)的、公正的驗(yàn)收結(jié)論。

第十二條驗(yàn)收組成員應(yīng)在認(rèn)真審閱項(xiàng)目全部驗(yàn)收資料的基礎(chǔ)上，通過(guò)評(píng)議、答疑和現(xiàn)場(chǎng)考察等方式，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出審查意見(jiàn)。必要時(shí)核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十三條參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵照國(guó)家制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條被驗(yàn)收單位應(yīng)對(duì)所有提供驗(yàn)收的報(bào)告、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。

驗(yàn)收組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)驗(yàn)收的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第四章驗(yàn)收結(jié)論與后續(xù)管理

第十五條驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“需要復(fù)議”、“未通過(guò)驗(yàn)收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)費(fèi)使用合理，提供的驗(yàn)收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，為通過(guò)驗(yàn)收。

目標(biāo)或任務(wù)基本完成，但驗(yàn)收文件、資料不齊全，驗(yàn)收結(jié)論爭(zhēng)議較大，為需要復(fù)議。

存在下列情況之一者，不予通過(guò)驗(yàn)收：

（一）未按合同要求完成預(yù)定目標(biāo)、任務(wù)，差距較大的；

（二）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（三）擅自修改合同中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)。

（四）實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大問(wèn)題，但未能解決和作出說(shuō)明，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據(jù)驗(yàn)收組的驗(yàn)收意見(jiàn)，審定、批復(fù)驗(yàn)收結(jié)論。

通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，市科技局統(tǒng)一下達(dá)《南陽(yáng)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)》。

需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，應(yīng)在接到通知30個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

未通過(guò)驗(yàn)收項(xiàng)目，承擔(dān)者在接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃及文件資料后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

第十八條項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在通過(guò)驗(yàn)收后15個(gè)工作日內(nèi)，及時(shí)辦理驗(yàn)收證書(shū)有關(guān)手續(xù)。驗(yàn)收證書(shū)可作為重大計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況評(píng)估、項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第十九條項(xiàng)目主管部門(mén)和承擔(dān)單位，應(yīng)積極配合市科技局對(duì)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

第二十條項(xiàng)目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十一條凡項(xiàng)目完成后無(wú)故不申請(qǐng)驗(yàn)收的或“未通過(guò)驗(yàn)收”，通過(guò)整改還不能通過(guò)驗(yàn)收的，市科技局將會(huì)同市財(cái)政局收回已撥的資助經(jīng)費(fèi)，并今后五年內(nèi)不再受理該項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的所有市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十二條在驗(yàn)收過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位、計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收組成員和中介機(jī)構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報(bào)，并將中止或取消其繼續(xù)承擔(dān)市重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和參與計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收工作的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條參加項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評(píng)價(jià)技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國(guó)家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和“科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

內(nèi) 蒙 古自 治 區(qū)

內(nèi)扶組發(fā)[2007]1號(hào)

扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目

管理暫行辦法》的通知

各盟市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，使財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，由自治區(qū)扶貧辦制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，如有疑問(wèn)，請(qǐng)及時(shí)反饋。

特此通知

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年七月二十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理，使產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》和國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理的緊急通知》 及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱(chēng)的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，是指由中央和自治區(qū)財(cái)政扶貧資金支持的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項(xiàng)目，不包括扶貧龍頭企業(yè)項(xiàng)目貼息。

第三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目遵循國(guó)家和自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的方針、政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),以營(yíng)銷(xiāo)信息為橋梁，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系,以持續(xù)穩(wěn)定地帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民脫貧增收。

第四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目圍繞農(nóng)村牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。產(chǎn)業(yè)化扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃以旗縣級(jí)為單元，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村為基礎(chǔ)形成，需確定每個(gè)貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)定位問(wèn)題。一次規(guī)劃，幾年實(shí)施。按照項(xiàng)目管理程序，自下而上申請(qǐng)，自上而下審定，按立項(xiàng)條件擇優(yōu)確定項(xiàng)目。

第五條 各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目管理工作，扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)是產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的規(guī)劃、申報(bào)、管理、實(shí)施和檢查驗(yàn)收等工作。旗縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目規(guī)劃工作，旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)編制和修訂本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目規(guī)劃。各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目庫(kù)，從中擇優(yōu)選項(xiàng)上報(bào)。

第二章 項(xiàng)目選擇與編制

第六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。按照面向市場(chǎng)、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應(yīng),增加農(nóng)牧民收入。

第七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)嘎查村、專(zhuān)業(yè)嘎查村、專(zhuān)業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一旗縣幾個(gè)骨干品牌的產(chǎn)業(yè)梯級(jí)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目不得用于補(bǔ)貼龍頭企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

第八條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)盡力依托當(dāng)?shù)氐姆鲐汖堫^企業(yè)，來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，并提高農(nóng)牧民組織化程度，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧戶(hù)有序進(jìn)入市場(chǎng)，有效增加貧困農(nóng)牧戶(hù)收入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實(shí)施步伐，提高扶貧效益。采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”、“合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等方式，逐步培育貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)搞好扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶(hù)的對(duì)接，龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)牧戶(hù)之間結(jié)成利益共同體，通過(guò)合同收購(gòu)、利潤(rùn)返還、制定保護(hù)價(jià)和提供相關(guān)服務(wù)等方式，維護(hù)好貧困群眾的利益，努力做到企業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶(hù)受益。

第九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目支持鼓勵(lì)農(nóng)牧民按照自愿的原則，通過(guò)資金、技術(shù)、信息的整合，組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和銷(xiāo)售流通組織，搞活產(chǎn)品流通。大力加強(qiáng)對(duì)中介組織的引導(dǎo)與扶持，完善其市場(chǎng)信息、運(yùn)輸?shù)扰涮追?wù)及其他服務(wù)功能，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)定位，真正把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)。

第十條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)按照農(nóng)業(yè)財(cái)政資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本上報(bào)（內(nèi)財(cái)辦農(nóng)[2005]26號(hào)）。投資額度30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，還應(yīng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)附件。其主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目的必要性、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及來(lái)源、效益分析等。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

第十一條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目由旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)從產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選項(xiàng)，送旗縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)上報(bào)盟市項(xiàng)目主管部門(mén)和盟市財(cái)政局。同一項(xiàng)目不得多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)。

第十二條 盟市項(xiàng)目主管部門(mén)受理項(xiàng)目申報(bào)后，應(yīng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)組織項(xiàng)目審查，報(bào)盟市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會(huì)同盟市財(cái)政部門(mén)報(bào)自治區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)和資金管理部門(mén)。

第十三條 自治區(qū)項(xiàng)目主管部門(mén)和自治區(qū)資金管理部門(mén)根據(jù)上報(bào)的材料，結(jié)合旗縣已形成的產(chǎn)業(yè)化格局，發(fā)展前景，工作狀態(tài)，確定項(xiàng)目旗縣后，組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證后下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和資金計(jì)劃。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，必須由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第十五條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目責(zé)任人，項(xiàng)目實(shí)施單位法人和項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量及效益承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，并同項(xiàng)目主管部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)或合同書(shū)，落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公告公示制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項(xiàng)目公告公示管理辦法》的要求，盟市、旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取報(bào)刊、電視、廣播等形式向群眾公告上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等，嘎查村采取村務(wù)公開(kāi)形式進(jìn)行公告公示，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，一般由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施，旗縣業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；技術(shù)性強(qiáng)、工程量大的扶貧項(xiàng)目，可由有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；項(xiàng)目主管部門(mén)必須同項(xiàng)目業(yè)主簽訂扶貧合同，履行扶貧責(zé)任。

第十八條 投資較大、技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目或項(xiàng)目工程段需要進(jìn)行招投標(biāo)的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)實(shí)行公開(kāi)招投際，通過(guò)招投標(biāo)選擇項(xiàng)目實(shí)施單位。招投標(biāo)要做到公開(kāi)、公正、透明。以農(nóng)牧民投資投勞為主的項(xiàng)目，應(yīng)采取“一事一議”的形式，經(jīng)群眾討論同意后實(shí)施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目所需物資，要積極推行政府采購(gòu)制度。由旗縣級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。不能納入政府采購(gòu)的零星物資，也要加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)管理，建立物資領(lǐng)用管理制度。

第二十條 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理封閉運(yùn)行，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》，全面實(shí)行財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制，但必須提高報(bào)帳效率。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與監(jiān)測(cè)

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目竣工后由旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)組織進(jìn)行全面驗(yàn)收，自治區(qū)和盟市級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)每年組織有關(guān)人員進(jìn)行抽驗(yàn)，抽驗(yàn)比例不小于30%。

第二十二條 項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位向旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，填寫(xiě)《扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表》。項(xiàng)目實(shí)施單位憑《驗(yàn)收表》及稅務(wù)發(fā)票等材料向財(cái)政部門(mén)報(bào)帳。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目建設(shè)情況。包括項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目實(shí)施方案的制定、項(xiàng)目質(zhì)量和效益等。

（二）資金管理情況。包括項(xiàng)目資金使用和管理，項(xiàng)目資金公告公示情況。

（三）責(zé)任落實(shí)情況。包括組織管理、項(xiàng)目責(zé)任人落實(shí)、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)、群眾參與、項(xiàng)目建檔、項(xiàng)目管護(hù)措施等。

第二十四條 對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)全部責(zé)任，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施或返工，對(duì)不能補(bǔ)救，又無(wú)法返工造成損失的依照有關(guān)法律、法規(guī)作相應(yīng)的處理。

第二十五條 旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)驗(yàn)收組在逐村驗(yàn)收工作基礎(chǔ)上，分析匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完成檢查驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告后，每年向自治區(qū)和盟市項(xiàng)目主管部門(mén)按時(shí)上報(bào)。

第二十六條 檔案管理。旗縣項(xiàng)目主管部門(mén)要將項(xiàng)目規(guī)劃文件、項(xiàng)目建設(shè)合同、項(xiàng)目工程建設(shè)圖紙、工程圖片、受益貧困戶(hù)、扶持內(nèi)容、扶持資金等相關(guān)內(nèi)容歸檔管理。

第二十七條 在項(xiàng)目工程實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期檢查監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，保證項(xiàng)目順利執(zhí)行。

第二十八條 工程建設(shè)和使用資金按計(jì)劃執(zhí)行，原則上當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成，超支不補(bǔ)。審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、審計(jì)，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用扶貧資金。

第二十九條 各級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)竣工項(xiàng)目的后續(xù)管理，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度，發(fā)揮長(zhǎng)久效益。產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目堅(jiān)持誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，特困嘎查村的項(xiàng)目應(yīng)由嘎查村民委員會(huì)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管護(hù)。

第五章 獎(jiǎng)懲措施 第三十條 項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效益情況列入工作考核內(nèi)容及下年項(xiàng)目安排的依據(jù)，對(duì)實(shí)施較好的項(xiàng)目旗旗縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，增加項(xiàng)目數(shù)或投資額度。

第三十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收不合格或者違紀(jì)違規(guī)使用產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金的，該項(xiàng)目旗縣兩年內(nèi)不安排實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，并視情況追回部分或全部投資。

第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)變更、調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的，按調(diào)整項(xiàng)目資金額核減下產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金。

第三十三條 對(duì)不按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度和報(bào)告的盟市、旗縣，上一級(jí)項(xiàng)目主管部門(mén)將視情況核減該盟市、旗縣下一年的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目資金數(shù)額。

第七章 附

則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：湖北省重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，省政府設(shè)立湖北省重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）。為規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循鼓勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開(kāi)、公正、公平的原則。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政撥款，由省財(cái)政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：

（一）會(huì)同省科技廳完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；

（二）安排專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付；

（三）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和論證；

（二）編制省重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理及結(jié)題驗(yàn)收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍：

（一）能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目以及支持國(guó)家863計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 根據(jù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)資金支持方式分為無(wú)償資助、貸款貼息兩種。

（一）無(wú)償資助：主要用于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場(chǎng)前景好，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)，有一定社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。按項(xiàng)目實(shí)際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第四章 申報(bào)程序與審批

第八條申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，注冊(cè)資本在2000萬(wàn)元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系較完備，年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上，盈利能力較強(qiáng)，商業(yè)信譽(yù)較高；

（三）企業(yè)具有與實(shí)施項(xiàng)目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)及科技成果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的能力；承擔(dān)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施、結(jié)題情況良好，無(wú)不良的科技信用事項(xiàng)；

（五）項(xiàng)目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)條件的、重大的中試科技成果。

第九條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)主體應(yīng)為符合條件的企業(yè)。

第十條省科技廳發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。第十一條對(duì)符合本辦法第六、八條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地科技主管部門(mén)會(huì)同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查后聯(lián)合行文逐級(jí)向省科技廳、省財(cái)政廳推薦，同時(shí)將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省科技廳，納入省重大科技專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)。

擴(kuò)權(quán)縣市的項(xiàng)目可直接向省科技廳、省財(cái)政廳申報(bào)，并送市、州科技局、財(cái)政局備案。

第十二條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目建議書(shū)；

(二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）經(jīng)有資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審查的企業(yè)上會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表復(fù)印件；

（四）說(shuō)明項(xiàng)目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書(shū)、驗(yàn)

收意見(jiàn)、查新報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行初審，并組織專(zhuān)家咨詢(xún)。對(duì)初審合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十四條項(xiàng)目可行性研究報(bào)告經(jīng)同級(jí)科技局、財(cái)政局審核后逐級(jí)上報(bào)省科技廳。

第十五條對(duì)提交可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織評(píng)審。

第十六條 省科技廳根據(jù)專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性論證的結(jié)論，提出項(xiàng)目安排建議，商省財(cái)政廳確定項(xiàng)目計(jì)劃后，聯(lián)合行文下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，并按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十七條 正式立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)，并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理和監(jiān)督。對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目，省財(cái)政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費(fèi)的措施。

第十八條各級(jí)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)地方財(cái)政相關(guān)的項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的有關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)。

第十九條項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位如需對(duì)計(jì)劃任務(wù)進(jìn)行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時(shí)報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)作為監(jiān)理單位，對(duì)

實(shí)施項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。

第二十一條項(xiàng)目完成后，省科技廳主要依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目未結(jié)題驗(yàn)收，承擔(dān)單位不得申請(qǐng)新的省級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶(hù)管理，在財(cái)務(wù)處理上，對(duì)無(wú)償資助的，在收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，記入“專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)付款”科目，其中：形成資產(chǎn)部分，屬于國(guó)有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入資本公積（國(guó)家撥款轉(zhuǎn)入），消耗部分按規(guī)定予以核銷(xiāo)；對(duì)貸款貼息的，在收到專(zhuān)項(xiàng)資金后，沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照項(xiàng)目計(jì)劃，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專(zhuān)項(xiàng)資金。確保做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

第二十四條實(shí)行資金跟蹤問(wèn)效制度。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)會(huì)同省科技廳對(duì)資金的使用情況進(jìn)行定期檢查，跟蹤管理和績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項(xiàng)目承擔(dān)單位專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。各級(jí)財(cái)政局、科技局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)向省財(cái)政廳、省科技廳報(bào)告。

第二十五條實(shí)行責(zé)任追究制度。任何單位或個(gè)人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。