第一篇：關(guān)于舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術(shù)培訓(xùn)班暨召開

阿地草監(jiān)【2011】21號

關(guān)于舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術(shù)培訓(xùn)班暨《實施方案》審定工作會議的通知

各縣（市）草原監(jiān)理所：

牧戶信息采集和錄入是全面推進草原生態(tài)補助獎勵機制的重要舉措，是中央撥付財政補助資金的前提和基礎(chǔ)工作，也是當(dāng)前階段的重點工作和中心工作。

近日，自治區(qū)畜牧廳下發(fā)了《關(guān)于全面啟動新疆草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶基礎(chǔ)信息采集錄入工作的通知》，根據(jù)通知要求，要在三個月內(nèi)三個月的時間，基本完成全區(qū)牧戶基本信息的采集錄入上傳，工作任務(wù)重，時間緊。

自治區(qū)前不久舉辦了草原生態(tài)保護補獎機制技術(shù)培訓(xùn)班，各縣（市）派出業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，由于培訓(xùn)內(nèi)容多，時間短，參加學(xué)習(xí)的大部分縣（市）業(yè)務(wù)人員反映：“沒能全面掌握牧戶信息采集系統(tǒng)軟件”基本操作，牧戶信息錄入有很多困難和問題，希望地區(qū)監(jiān)理所能夠針對我地區(qū)實際情況，系統(tǒng)的全面的對牧戶信息采集和錄入系統(tǒng)軟件進行再次培訓(xùn)，以便盡快開始

牧戶信息的錄入。庫車縣是全國草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶基礎(chǔ)信息采集錄入試點縣，已完成了牧戶信息的錄入工作，此次培訓(xùn)安排在庫車縣草原監(jiān)理所。

為確保我地區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制的順利開展，如期完成任務(wù)，計劃在庫車縣舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術(shù)培訓(xùn)班，同時對各縣（市）草原生態(tài)保護補助獎勵機制《實施方案》進行審定。現(xiàn)將培訓(xùn)及會議有關(guān)事宜通知如下：

一、培訓(xùn)及會議內(nèi)容

1、“草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶信息采集系統(tǒng)”軟件 的應(yīng)用和操作。圖表的掃描和上傳等內(nèi)容。

2、審定縣（市）《草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》。

二、時間和地點

時間：2011年5月10日下午報到，11日培訓(xùn)、開會。報到地點：庫車賓館，培訓(xùn)地點：庫車縣草原監(jiān)理所。

三、授課人

培訓(xùn)內(nèi)容由庫車縣草原監(jiān)理所馮陶鈞同志講授。

四、參加人員

每縣（市）2名人員，其中：草原監(jiān)理所所長1名，從事 草原生態(tài)保護補獎機制專業(yè)人員1名。

五、相關(guān)要求

1、培訓(xùn)人員自備筆記本電腦1部；

2、攜帶《草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》紙質(zhì)材料 12份，（同時備電子版）；

3、培訓(xùn)人員自帶本縣（市）收集統(tǒng)計的牧戶信息表10份。

望各縣（市）接到通知，立即安排相關(guān)工作，準(zhǔn)時參加培訓(xùn)及會議。

二O一一年五月六日

第二篇：草原生態(tài)保護補獎機制實施方案范文

西昌市2011年草原生態(tài)保護補獎機制交流材料尊敬的祝鈞局長、同志們大家好！按照會議安排，我就西昌市2011年落實草原生態(tài)補獎機制工作實施情況作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請批評指正。2010年10月12日，國務(wù)院常委會決定建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制以來，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于《四川省2011年草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策實施意見》（川辦函【2011】179號）文件精神，市委市政府高度重視該項工作。在省、州相關(guān)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和悉心指導(dǎo)下，我市各級政府、財政、畜牧等相關(guān)部門積極行動，從2010年10月至2011年3月，完成了各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查和核實工作并編制了第一次實施方案，2011年4-8月，完成了省級牧戶信息系系統(tǒng)的導(dǎo)入工作和進一步開展各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核實工作，2011年9月至11月完成了部級牧戶信息系統(tǒng)的錄入和第二次實施方案的編制工作。2011年12月完成了補獎資金兌現(xiàn)工作的93.18%。現(xiàn)將2011西昌市草原生態(tài)補助獎勵機制工作實施情況簡述如下：

一、西昌市基本概況西昌市位于四川涼山中部，成昆鐵路中段，安寧河谷腹部。居于東徑101°44′--102°25′，北緯27°32′--28°10′之間，幅員總面積2654平方公里。轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5萬人，其中牧業(yè)人口22.98萬人，牧戶數(shù)21200戶。2010年，全市草食畜存欄43.96萬頭（只），出欄27.42萬頭（只）；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)19.56億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.46%，全市農(nóng)牧民人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)2164元，其中年新增牧業(yè)純收入249元。西昌市屬亞熱帶季風(fēng)氣候。山脈為橫斷山的延續(xù)，地勢自北而南差峨綿延，北高南低，東傾西斜。全市有天然草原112.65萬畝，其中可利用草原94萬畝。天然草地主要類型有高寒草甸草地、高寒灌叢草地、山地灌木草地、山地草甸草地、山地疏林草地、農(nóng)隙地草地等7類14個組32個型。主要牧草類型以禾本科、豆科、蓼科、莎草科和雜草類為主。

二、政策落實及開展情況

1、召開專題會議，研究部署相關(guān)事宜市政府多次召集相關(guān)部門專題聽取匯報，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作，形成強大工作合力有力推動了該項工作的進程。市政府辦印發(fā)了西府辦發(fā)［2011］22號文《西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作實施意見》；西昌市畜牧局、西昌市財政局聯(lián)合印發(fā)了西牧發(fā)［2011］14號文《關(guān)于做好草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作的通知》。2011年2月18日，9月22日，市政府兩次召開了西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作會，副市長余勇，市農(nóng)委、市財政、畜牧、發(fā)改、國土、公安、統(tǒng)計、審計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人，以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)人參加了會議。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓好具體工作。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)市政府于2011年3月14日，成立西昌市草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)亦成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)各相關(guān)精干人員，專門負(fù)責(zé)落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)補獎?wù)吖ぷ鞯木唧w事務(wù)。明確責(zé)任主體和工作分工，市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是第一責(zé)任人，畜牧、財政等相關(guān)部門按照政府的要求明確工作職責(zé)和責(zé)任人，市政府將補獎?wù)叩穆鋵嵓{入政務(wù)和民生目標(biāo)考核，層層落實目標(biāo)責(zé)任，簽訂責(zé)任書。建立目標(biāo)、任務(wù)、資金責(zé)任“到鄉(xiāng)、到村、到組、到戶”的責(zé)任制度和責(zé)任追究制度，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、監(jiān)督管理到位、考核獎懲到位，形成強大工作合力。

3、落實配套工作經(jīng)費，確保項目順利實施為確保項目順利實施，5月初市政府配套60萬元工作經(jīng)費。

4、開展調(diào)查，分析協(xié)調(diào)基本數(shù)據(jù)，突出重點落實任務(wù)以83年全國草調(diào)資料為依據(jù)，在充分分析第一手資料的情況下，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本，統(tǒng)籌兼顧草原生態(tài)、牧民生計、牧業(yè)生產(chǎn)的工作思路，堅持適度集中，成片推進，突出重點，兼顧全面的原則，確立以村或組為基本單元，將高山生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組作為享受生產(chǎn)資料補貼的牧戶，將工作重點集中突出在21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，并與各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，核準(zhǔn)全市草原承包牧戶21200戶，承包可利用天然草原94萬畝，占全市的100%；實施草原生態(tài)補助獎勵牧戶21160戶；劃定我市5.2萬畝的禁牧實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁牧區(qū)域，涉及130戶；劃定88萬畝實施草畜平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，涉及21137戶。

5、加強生態(tài)補獎系統(tǒng)錄入和實施方案編制由于部、省系統(tǒng)的調(diào)整和調(diào)試，我市利用國慶節(jié)和彝族年放長假的時間，抽調(diào)37人次，歷時15天，突擊完成了今年實施生態(tài)補獎21200戶的相關(guān)信息錄入到草原生態(tài)補助獎勵機制管理信息系統(tǒng)，并對已錄入的基礎(chǔ)信息進行了多次核對，確保錄入信息準(zhǔn)確無誤。10月按時完成了我市實施方案的編制和上報工作，州政府以涼府辦函〔2011〕297號文件已批復(fù)，按此方案實施。

6、資金到位情況目前已到位資金671.2萬元，除由省上統(tǒng)一采購的4萬劑肉牛凍精的20萬元，資金全部到位。

7、建立完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶為確實將補獎資金安全及時兌現(xiàn)到牧戶手中，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與就近的金融網(wǎng)點銜接，將牧戶手中的各種信用卡進行整合和新辦理，做到全部補獎資金通過“一卡通”直接兌現(xiàn)到牧戶手中。為緩解開戶壓力，市農(nóng)村信用聯(lián)社還在洛古波鄉(xiāng)新成立了分社。目前，西昌市農(nóng)村信用聯(lián)社的各分社正加緊為牧戶辦理信用卡。截止12月6日已有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牧戶交了銀行信息，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在辦理中。

8、加強輿論宣傳2月20日，西昌電視臺，西昌新聞欄目做了西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的專題報道；2月22日，《涼山日報》作了題為“五年國家投入6792萬元西昌市建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制前期工作全面啟動”的報道。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合三干會、護林防火或召開各村專題會議并由村開到組、組開到戶，認(rèn)真學(xué)習(xí)講解部、省、州建立草原生態(tài)補獎?wù)叩南嚓P(guān)文件，使項目實施區(qū)牧戶對建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制的目的意義、牧戶的確認(rèn)、實施草原禁牧、草畜平衡的要求和相關(guān)補助標(biāo)準(zhǔn)做到戶戶有明白人。

9、加強技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)市畜牧局多次組織各站室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、研討相關(guān)文件，并于2010年12月27日、2011年1月28日、2月22日、9月28日召開了局機關(guān)各站室和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員參加的建立草原生態(tài)補獎機制工作培訓(xùn)會，就相關(guān)文件精神和表格、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)逐一進行了分析和講解，統(tǒng)一了口徑和標(biāo)準(zhǔn)。市畜牧局舉全局之力，抽調(diào)精干人員成立了16個業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，實施對口包鄉(xiāng)，責(zé)任落實到組到人。分別對21個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，截止11月25日，已對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)培訓(xùn)63次，技術(shù)指導(dǎo)372次。

10、積極與科研院所銜接涼山草原多為高山草原，山地地形復(fù)雜，氣候惡劣、山勢起伏大。山里流傳一句“聞其聲，見其面，走一天”。實施草原生態(tài)保護補獎機制，開展草原監(jiān)理工作難度極大。為提高草原監(jiān)理工作的效率，降低工作成本，市畜牧局積極與西昌學(xué)院汽電學(xué)院銜接，合作尋求將現(xiàn)代電子科技技術(shù)引入草原監(jiān)理工作中，提高天然草原生態(tài)保護補獎機制制度和責(zé)任的全面落實,目前合作的《基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的民族地區(qū)草原遠(yuǎn)程監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)》項目已在涼山州科學(xué)技術(shù)局立項。為確保我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制的有效實施，加強技術(shù)支撐和技術(shù)指導(dǎo)。我市于2011年，力邀我省草原老專家郭萬祥研究員和省草原總站肖飆研究員，深入項目實施區(qū)開展實地調(diào)研，為今后我市天然草原植被的恢復(fù)、人工種草的實施奠定了有力的技術(shù)支撐和保障。

11、良種改良落實情況今年，國家草原生態(tài)保護補獎項目下達(dá)我市山羊良種改良任務(wù)為：調(diào)購良種山羊種公羊300只，國家每只種公羊補助800元。從省上公布的良種山羊種公羊目錄中每只山羊種公羊價格在2200至4000元（不含運費）。雖經(jīng)我局大力宣傳，但由于補助金額與實際價格之間差額達(dá)1400至3200元，加之我市該項目實施地集中在高山彝族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧戶經(jīng)濟基礎(chǔ)差，牧戶無力承擔(dān)幾千元的差價。為積極爭取國家今后對我市山羊良種的補貼，促進我市山羊良種改良的步伐和進程。市政府按每只種公羊配套500元，300只共配套資金壹拾伍萬元（150000元）。現(xiàn)已落實160只種公羊，正積極辦理相關(guān)手續(xù)。

12、積極籌備牧草良種購進工作由于項目資金到位時已過牧草播種期，考慮到增加草種的倉儲成本等因素，明年再進行牧草良種采購，現(xiàn)正積極準(zhǔn)備掛網(wǎng)招標(biāo)采購工作。

三、積極開展草補資金兌現(xiàn)工作。

1、兌付草補資金，有利于調(diào)動牧民用好、管好草場的積極性，促使牧區(qū)牧民增收。2011年12月1日，省畜牧局牧區(qū)處李幼平處長一行4人以及州畜牧局副局長楊文儒、州草原站站長劉勇對我市開展草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作情況進行了督查。對我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制工作從政策落實、方案編制、工作經(jīng)費落實、宣傳動員、部門配合等方面進行了分析和肯定。認(rèn)為我市開展此項工作思路清晰，工作扎實，目標(biāo)明確，總結(jié)材料祥實，各項工作穩(wěn)步推進。但對今后工作也提出了要求：一是財政、畜牧部門要密切配合規(guī)范實施程序，抓緊完成畜牧良種和牧草良種補貼工作。二是要抓緊落實草補資金的兌付工作。中央財政將按照各地的工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況、草原生態(tài)保護效果、牧民增收情況以及地方配套投入情況等進行綜合績效考評。資金兌付工作完成好壞將直接影響到這一國家級項目在我市的完成指標(biāo)，為了不影響西昌的績效考核，采取邊考核邊兌付資金的方式，在12月15日前將草補資金兌付到位。

2、12月7日，西昌市召開了草原生態(tài)保護補獎資金兌付工作會議，標(biāo)志著西昌市草原生態(tài)保護補助獎勵資金兌現(xiàn)工作全面啟動。市財政局、畜牧局以及21個項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和獸醫(yī)站的負(fù)責(zé)人參加了會議。西昌市2011年草原生態(tài)補獎資金兌付工作涉及21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21160戶牧戶的563.2萬元的草補資金兌現(xiàn)。涉及面廣，且多數(shù)牧戶系我市高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牧民居住分散。根據(jù)省、州草原生態(tài)補獎領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，2011年我市草原生態(tài)保護補助獎勵資金要在12月15日前兌現(xiàn)，按目前我市的辦卡進度及資金帳戶建立情況根本無法兌現(xiàn)。經(jīng)西昌市草原生態(tài)補獎領(lǐng)導(dǎo)小組研究報市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，2011年我市草原生態(tài)保護補助獎勵資金采?。翰菅a資金劃撥到各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取現(xiàn)金兌付方式直接發(fā)放到牧戶手中。為確保項目資金安全兌現(xiàn)到戶，西昌市草原生態(tài)補獎領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了西草補獎辦［2011］1號《關(guān)于兌現(xiàn)2011年草原生態(tài)保護補助獎勵資金的通知》，請各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照通知要求，保證安全穩(wěn)妥把草補資金兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。

3、全市130戶禁牧戶補獎資金兌付工作安排。涉及禁牧的130戶牧戶，要在簽訂了草原生態(tài)保護補助獎勵機制禁牧合同，并且處理完所有牦牛的情況下，12月31前以“一卡通”方式一起兌現(xiàn)禁牧獎勵資金、草畜平衡獎勵資金、牧戶生產(chǎn)資料綜合補貼資金38.387525萬元。

4、繼續(xù)加緊完善牧戶資金兌現(xiàn)賬戶。今年由于有部分賬戶系統(tǒng)和新開戶未完成，加之補獎資金兌付時間緊，不得已采取了現(xiàn)金兌付的方式，接下來4年的草補資金兌付必須通過農(nóng)村信用聯(lián)社各分社打入牧戶“一卡通”帳戶。要求還未完成開戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加緊落實此項工作，確保明年資金及農(nóng)戶信息導(dǎo)入農(nóng)村信用聯(lián)社，再劃撥到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。今年是實施草原生態(tài)補助獎勵機制政策的第一年和關(guān)鍵年。關(guān)系到千家萬戶，涉及群眾切身利益，更關(guān)系到改善生態(tài)環(huán)境和草原良性可持續(xù)發(fā)展。全市上下有信心和決心把我市草原生態(tài)保護補助獎勵機制這一重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策有力有序有效地按照部省州文件精神和相關(guān)程序完成好、落實好。

第三篇：草原生態(tài)獎補機制講課內(nèi)容

草原生態(tài)獎補機制講課內(nèi)容

一、基本情況**縣草原生態(tài)獎補機制實施禁牧補助52.67萬畝，草畜平衡獎勵353.78萬畝，牧草良種補貼26.98萬畝。

1、禁牧草原植被蓋度60%以下、鮮草產(chǎn)量150公斤以下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組為基本單元，將生態(tài)脆弱、生存環(huán)境惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧以及位于大江大河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)。模式：禁止放牧，并固定專人看守。關(guān)鍵技術(shù)：每年可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在規(guī)定時間內(nèi)可進入進行牧草刈割，以促進牧草生長，避免出現(xiàn)用進廢退。補貼為每畝6元，合計316.02萬元。

2、草畜平衡對我縣除實行禁牧以外的可利用草原實施草畜平衡。實際為全縣草地面積88.3047萬畝+所有公益林面積264.2371萬畝+大海鄉(xiāng)商品林1.2382萬畝。模式：大力發(fā)展人工種草、草地改良、劃區(qū)輪牧和飼草料地建設(shè)，穩(wěn)定和提高草原生產(chǎn)能力；推廣牲畜良種、舍飼圈養(yǎng)，指導(dǎo)畜群周轉(zhuǎn)，保證草畜平衡制度的實施。關(guān)鍵技術(shù)：結(jié)合草原使用者或承包經(jīng)營者所使用的天然草原、人工草地、人工飼料地、農(nóng)作物秸稈等資源情況，核定草原載畜量，明確牲畜飼養(yǎng)量；根據(jù)草原生產(chǎn)力水平變化適時調(diào)整草原載畜量，合理確定牲畜放牧?xí)r間、放牧強度、牲畜飼養(yǎng)量等，實現(xiàn)草畜動態(tài)平衡。獎勵為每畝1.5元，合計530.67萬元。

3、牧草良種補貼開展牧草良種補貼26.98萬畝。補貼每畝10元，合計269.8萬元。中央補助獎勵資金1116.49萬元，連補5年。

二、三證兩合同的填寫草原所有權(quán)證、草原使用權(quán)證發(fā)證機關(guān)是縣人民政府，經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人、權(quán)力人等簽字或蓋章后生效；全套表格制好后原件在縣檔案局存檔，復(fù)印件在縣畜牧局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別存檔一份，也可根據(jù)情況在村委會存檔一份。草原承包合同

1、草原所有權(quán)證只發(fā)給集體所有的草原，由縣政府發(fā)給村或村民小組，與使用權(quán)證、承包合同信息必須一致。第三頁：**縣；（2011）；編號為市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成：QJHZ0001第四頁:（1）草原所有權(quán)力人：填寫集體單位名稱，如**村委會或**村民小組，所用名稱與地形圖上、基本情況表、公示表、申請表、發(fā)證登記表等圖表上相一致；（2）座落：申請宗地所在具體行政位置，**縣**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）**村**小組。（3）小地名：地形圖上標(biāo)有地名的應(yīng)以地形圖上的為準(zhǔn)，地形圖上沒有的用當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可的地名。（4）草原類型：根據(jù)1981年**地區(qū)畜牧站和**縣畜牧站草山資源聯(lián)合普查隊的《云南省**縣草場資源調(diào)查報告》，**縣有六個草原類型。①高山、亞高山草甸類草原：分布在海拔2500米以上的大海、待補、駕車。土壤為高山、亞高山草甸土、亞高山沼澤土和部分泥炭沼澤土。優(yōu)勢牧草有禾本科的絨毛草、羊茅、鵝冠草、牛毛草，薔薇科的西南委陵菜和豆科的云南米口袋，一以及其它雜草。（23萬畝）②山地草叢類草原：分布在海拔3000米以下的亞高山、中山和低中山地區(qū)，全縣均有分布。土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。優(yōu)勢牧草以禾本科的畫眉草、茅葉藎草、鵝冠草、野青茅、紅裂稃草、臭根子草、硬桿子草、扭黃茅、青香草、黃背草、白茅、四脈金茅等為主。（158萬畝）③山地灌叢類草原：分布在海拔2000—3000米的地區(qū)，土壤為紅壤、棕紅壤。灌叢主要以山楊柳、土連翹、南燭、野胡椒、榛子、楊梅、雞嗉子果、杜鵑等占優(yōu)勢，牧草以紅裂稃草、絨毛草、茅葉藎草、臭根子草、鵝冠草、畫眉草、野古草為主。（55萬畝）④山地疏林灌叢類草原：分布在全縣不同海拔地區(qū)，土壤為棕紅壤、棕壤和棕黃壤。疏林有云南松、赤松、板栗、響葉楊、櫟樹等，灌叢有南燭、杜鵑、白綠葉、馬桑、馬纓花、土連翹、雞嗉子果、楊梅等，牧草以絨毛草、畫眉草、香茹草、白茅、紅裂稃草、黑蒿、火絨草為主。（72萬畝）⑤山地疏林類草原：全縣面積最廣的草地，土壤為紅壤、棕紅壤和棕紫壤。優(yōu)勢牧草以紅裂稃草、畫眉草、臭根子草、細(xì)柄草、硬桿子草、四脈金茅、白茅為主，喬木以云南松、赤松、板栗和櫟樹為主。部分是割草場（246萬畝）⑥農(nóng)隙地草叢類草場：主要分布在三壩（金鐘、者海、娜姑）兩槽（迤車、**）主糧區(qū)，牧草主要由狼尾草、狗尾草、馬唐、狗牙根、藎草、雀稗、車前草、畫眉草、早熟禾、苕子、五葉豆、三葉草等組成。（1.7萬畝）（5）面積以“畝”為單位。匯總到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣“萬畝”。（6）主要植被：喬灌草分別表述，可填寫2—4種。以“牧草”為主。（7）鮮草產(chǎn)量（公斤/畝）。指可食牧草產(chǎn)量，估算。（8）主要用途：放牧、刈割。（9）承包期限：草原承包期限50年，起止時間統(tǒng)一為2011年１月１日至2060年12月31日。（10）四至界限：填寫宗地周圍（東、南、西、北）明顯固定地物標(biāo)及界標(biāo)號。對于不能用面積表示的，可根據(jù)具體情況進行描述。（11）備注：特殊情況的說明。

2、草原使用權(quán)證（單戶或聯(lián)戶）第一頁：編號暫不填寫。市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+6位流水號組成：草原使用權(quán)證編號QJHZ000001。第三頁：**縣；（2011）；戶主：集體填法人代表，聯(lián)戶填戶主代表，單戶填戶主姓名。第四頁：發(fā)包方全稱（結(jié)合草原權(quán)證，所有權(quán)屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權(quán)屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方代表姓名：與第三頁戶主姓名一致。草原承包合同編號：市縣名稱頭兩個字漢語拼音的第一個字母+4位流水號組成QJHZ0001。承包起止日期：2011年１月１日至2060年12月31日。承包方式：單戶、聯(lián)戶、集體。

3、草原承包合同（單戶或聯(lián)戶）發(fā)包方（甲方）：結(jié)合草原權(quán)證，所有權(quán)屬村民小組，則全稱填寫該村民小組；所有權(quán)屬村委會，則全稱填寫該村委會）。承包方（乙方）：與“使用權(quán)證”第三頁戶主姓名一致。

三、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一

1、所有權(quán)證、合同、調(diào)查表格是由的草原面積全部以“畝”為單位，匯總表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣可以“萬畝”為單位。

2、所有草食畜均折算為“羊單位”：羊單位日食量是指1只體重50kg并哺半歲以內(nèi)單羔、日消耗1.8kg草地標(biāo)準(zhǔn)干草的成年母綿羊，其它草食畜折算為牛、馬、山羊和綿羊，折算標(biāo)準(zhǔn)為：1頭本地黃牛=3.7個羊單位；1匹馬屬動物=2.96個羊單位；1只山羊=0.74個羊單位。

3、草原利用率及干鮮比折算方法牧草利用率取天然草原（圍欄封育）70%、改良草地80%、人工草地90%；計算干鮮比折算時取天然草原（圍欄封育）1﹕

3、改良草地1﹕

4、人工牧草為1﹕

5、苕子1﹕

5、蔓菁1﹕

8、蘿卜1﹕

8、洋芋1﹕5。玉米秸稈產(chǎn)量800公斤/畝，燕麥、蕎麥、水稻等秸稈產(chǎn)量200公斤/畝。

4、超載率計算方法超載率＝（實際牲畜飼養(yǎng)量-最大牲畜飼養(yǎng)量）/最大牲畜飼養(yǎng)量×100式中：實際牲畜飼養(yǎng)量為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村民小組實際牲畜存欄量，最大牲畜飼養(yǎng)量為估算草原的最大飼養(yǎng)量，均為標(biāo)準(zhǔn)羊單位。草原年畝均產(chǎn)草量公斤/畝·年(折合干草)。

5、草原退化率（％）填寫原則由于草原類型不同，退化程度不同，跨區(qū)域太大。所以，根據(jù)類型設(shè)定不同的退化率界限，青各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況填寫。（1）人工草地、改良草地：30—35％；（2）天然草原、山地草叢類草原（未經(jīng)人工改良或處理，用于放牧的天然草原）：36—40％；（3）山地灌叢類草原（草原內(nèi)有一定灌木林分布，但該片草原以牧草生長為主）：41—50％；（4）山地疏林灌叢類草原（有疏林、灌叢和牧草分布的草原）：51—60％；（5）山地疏林類草原：61—80％。

第四篇：6、加緊落實草原生態(tài)補獎機制(1、15)

中倉鄉(xiāng)生態(tài)辦編 2012年1月15日

全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制

促進生態(tài)與牧民雙贏

2011年，是自治區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制全面建立的開局之年。自2011年9月尼瑪縣舉行草原生態(tài)保護補助獎勵機制培訓(xùn)會以來，我鄉(xiāng)積極落實此項政策，相后召開出欄工作專題會、出欄洽談會，切實完成了2011年出欄目標(biāo)，牧民也增加了收入。

12月以來，我鄉(xiāng)一直忙于禁牧草場的定位，并用GPS測量禁牧草場面積，確定每個界樁的位置。由于我鄉(xiāng)面積大、行政村多，加之人手、交通工具、測定工具緊缺等因素，我鄉(xiāng)的禁牧草場測定工作一直進展緩慢。直至春節(jié)期間，工作人員克服高海拔、狂風(fēng)、嚴(yán)寒等困難，最終完成了我鄉(xiāng)草場測定工作。

進入2012年，草原生態(tài)保護補助獎勵機制全面建設(shè)將 深入展開，禁牧補助資金、草畜平衡獎勵資金隨即會落實到牧民手中。我們相信，親身感受到政策好處的牧民群眾將會把草原生態(tài)保護補助機制的建設(shè)進一步推向深入，生態(tài)與牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展很快就會實現(xiàn)。

抄送： 縣政府辦 縣農(nóng)牧局 縣生態(tài)辦

（共印4份）

第五篇：草原補獎機制政策宣傳材料

渭源縣落實草原生態(tài)保護補獎機制政策宣傳材料

1、政策內(nèi)容：基本草原劃定、草原承包到戶(聯(lián)戶)、禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧草良種補貼、畜牧良種補貼、牧民生產(chǎn)資料綜合補貼、績效考核獎勵等。基本草原劃定是落實草原生態(tài)保護補獎機制政策的根本依據(jù)，草原承包到戶是前提和基礎(chǔ)，實施禁牧是核心和重點，實現(xiàn)草畜平衡是根本要求。

2、補助標(biāo)準(zhǔn)：我縣劃入黃土高原區(qū)，即禁牧補助2.95元/畝·年，牧草良種補貼10元/

3、發(fā)放對象：草原禁牧補助和草畜平衡獎勵的發(fā)放對象為承包草原并履行禁牧或草畜

4、補助辦法：

(1)禁牧補助：對落實了禁牧的農(nóng)戶，根據(jù)所承包禁牧草原的面積核算補助資金，在核畝·年。

平衡義務(wù)的農(nóng)戶，按照已承包到戶的禁牧或草畜平衡草原面積發(fā)放。

實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，直補到戶。5年為一個補助周期，禁牧期滿后，根據(jù)草場生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實施禁牧或者轉(zhuǎn)入草畜平衡管理，開展合理利用。(2)牧草良種補貼：全省牧草良種補貼資金以給農(nóng)戶直補和統(tǒng)籌項目管理兩種方式實施。對約占60%的種植多年生優(yōu)質(zhì)豆科牧草并處在旺長期的種草面積，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將面積確認(rèn)到村、至戶，依據(jù)實際種草面積，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將牧草良種補貼資金直接發(fā)放到戶。統(tǒng)籌使用部分牧草良種補貼資金，對其余40%的當(dāng)年生牧草、品種混雜落后及需要更新的苜蓿面積，積極爭取項目，按照合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)的要求，有計劃、分區(qū)域、有重點地更新現(xiàn)有留床牧草，推廣優(yōu)良牧草品種，擴大優(yōu)良牧草種植面積，建設(shè)優(yōu)良牧草生產(chǎn)基地和防災(zāi)保畜基地，增強牧草補充供給能力。

（3）兌付草畜平衡獎勵資金 對實行草畜平衡管理的草原，在根據(jù)載畜能力合理核定載畜量，制定并完成減畜計劃的基礎(chǔ)上，用中央財政下達(dá)的獎勵資金給實施草畜平衡的農(nóng)牧戶進行獎勵。根據(jù)中央和甘肅省草原生態(tài)保護獎勵機制政策，我縣劃入黃土高原區(qū)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/畝。對落實草畜平衡面積，確認(rèn)超載牲畜數(shù)量，制定了減畜計劃并完成減畜任務(wù)，草原植被恢復(fù)生長、實現(xiàn)草畜平衡的牧戶，在核實造冊、張榜公示的基礎(chǔ)上，通過惠農(nóng)財政補貼“一冊明一折統(tǒng)”的方式，將草畜平衡獎勵資金直接發(fā)放到戶。

5、政策目標(biāo): 通過落實補獎?wù)?，進一步鞏固草原保護建設(shè)成果，推動基本草原劃定工作，完善草原家庭承包經(jīng)營，落實草原禁牧、草畜平衡制度，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；改良畜牧品種，開展舍飼養(yǎng)殖和異地育肥，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。

6、基本原則：以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展；政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿；強化基礎(chǔ)，健全制度；封

7、基本草原劃定范圍：以村為單位,將重要放牧場、用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地以及具頂保底，注重公平；明確責(zé)任，穩(wěn)步推進。

有重要生態(tài)功能的草原劃為基本草原，實行嚴(yán)格保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先易后難的原則，積極組織開展基本草原劃定工作，將轄區(qū)內(nèi)80%以上的草原劃定為基本草原，并實行最嚴(yán)格的保護，確?；静菰猛静桓淖?、數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。基本草原劃定后，要明確界限，設(shè)立標(biāo)志，轉(zhuǎn)繪上圖，并由縣級人民政府予以公告。

8、基本草原劃定程序：劃定基本草原區(qū)域→繪制基本草原分布圖→完成基本草原面積

9、規(guī)范草原承包經(jīng)營：國家要求草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金按已承包到戶的草核定登記→建立數(shù)據(jù)庫與檔案→發(fā)布公告→設(shè)立保護標(biāo)示牌。

原面積發(fā)放。制定規(guī)范草原承包經(jīng)營實施方案，堅持權(quán)屬明確、管理規(guī)范、承包到戶、長期不變的原則，對牧區(qū)草場要承包到戶、分戶經(jīng)營，農(nóng)區(qū)草場面積較大的要分戶承包經(jīng)營、面積較小的要承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營(聯(lián)戶數(shù)量控制在以社為單位)。對承包到戶或聯(lián)戶的草原要確認(rèn)界限、核準(zhǔn)面積、劃分等級和勾繪上圖。要規(guī)范并補簽草原承包經(jīng)營合同，明確承包戶落實草原禁牧和草畜平衡措施、保護草原生態(tài)及基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)和責(zé)任；實行聯(lián)戶承包的，必須在承包合同中明確聯(lián)戶成員的具體權(quán)益和責(zé)任。發(fā)包方(村民委員會)和承包方(家庭或聯(lián)戶)簽訂草原承包經(jīng)營合同，并核發(fā)草原承包經(jīng)營權(quán)證。

10、草原界線矛盾調(diào)處原則：在調(diào)處時要從大局出發(fā)，要以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組調(diào)處、限時辦結(jié)、群眾滿意”的原則依法調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。對群眾意見較大、顯失公正的，要依法糾正。草原承包到戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對群眾沒有大的異議的和群眾已在自己承包的草原上進行投資建設(shè)的，原則上不宜再度劃分或調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整的，要按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn)，根據(jù)具體情況可進行適當(dāng)調(diào)整，注意避免對群眾合法利益的侵害和對草原建設(shè)積極性的挫傷，形成新的草原矛盾和糾紛。

11、禁牧區(qū)域劃定原則：對生態(tài)脆弱、生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原和位于大江大河及重要水源涵養(yǎng)區(qū)的草原劃為禁牧區(qū)實施禁牧封育。我縣禁牧面積57.81萬畝。

12、人工種草補助品種：一年生豌豆、燕麥等。多年生紫花苜蓿、紅豆草等。種植面積在100畝以上、集中連片的地塊采用GPS定位測量確認(rèn)，種植面積不足100畝的地塊注明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、牧戶名稱、小地名和四至邊界。固定專人，制圖上網(wǎng)。

渭源縣草原補獎工作辦公室

2011年10月16日

13、面積問題：涉及各類面積均為投影面積，由GPS測定或地形圖勾繪計算，注意與表面積的區(qū)別。