第一篇：切實(shí)發(fā)揮人大在依法治州中的作用

強(qiáng)化責(zé)任

提升能力

依法履職

切實(shí)發(fā)揮人大在依法治州中的作用

黨的十八屆四中全會明確了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，西雙版納州人大常委會作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在推進(jìn)依法治州中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。西雙版納州人大常委會緊密結(jié)合工作實(shí)際，不斷強(qiáng)化責(zé)任、提升能力、依法履職，切實(shí)發(fā)揮人大在依法治州中的作用。

強(qiáng)化責(zé)任

黨的十八屆四中全會在歷屆中央全會中首次以依法治國為會議主題, 專題研究全面推進(jìn)依法治國的若干重大問題，通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。黨的十八屆四中全會提出建設(shè)中國特色社會主義法治體系必須堅(jiān)持立法先行、完善以憲法為核心的中國特色會主義法律體系和加強(qiáng)人大監(jiān)督制度建設(shè)等要求，這對新時期的人大工作提出了更新更高的要求。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一段時期的首要政治任務(wù)，州人大常委會按照中央、省委和州委的部署，在學(xué)習(xí)全會精神上求先行，增強(qiáng)用全會精神武裝頭腦的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把學(xué)習(xí)全會精神擺在重要位置抓緊抓實(shí)。全會召開后，州人大常委會機(jī)關(guān)干部職工及時通過電視、報(bào)紙、文件等渠

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道認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神。州人大常委會會議對學(xué)習(xí)貫徹全會精神作了專門部署，常委會機(jī)關(guān)也及時召開干部職工大會，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)全會精神，并全文學(xué)習(xí)了《決定》。在集中組織學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，常委會機(jī)關(guān)將繼續(xù)組織形式多樣的系列學(xué)習(xí)活動，安排部署“學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，人大工作怎么干”學(xué)習(xí)討論，重點(diǎn)把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神與深入學(xué)習(xí)貫徹三中全會精神和總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)總書記在全國人大成立60周年紀(jì)念大會上的重要講話精神結(jié)合起來，努力在把握重點(diǎn)、要義和領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)上下功夫，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八屆四中全會精神上來，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)用全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使全會精神深化在頭腦中、貫徹在工作中、落實(shí)在行動上、體現(xiàn)在成效上。

提升能力

全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)已經(jīng)確立，法治建設(shè)進(jìn)入了“新常態(tài)”，州人大常委會著力健全和完善人大工作機(jī)制，加強(qiáng)人大工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升依法履職的能力。

一是以法治思維和法治方式推動人大機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷強(qiáng)化人大制度建設(shè)，提高人大工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

二是把學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆三中、四中全會精神以及習(xí)近平—２ —習(xí)近平總書記一系列重要講話精神作為保障依法履職的重要內(nèi)容；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識，全面提高常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員依法履職的能力。

三是加大對立法類人才的培養(yǎng)選拔力度，努力打造一支高素質(zhì)的人大工作隊(duì)伍，為更好發(fā)揮人大在法治西雙版納建設(shè)中的重要作用提供組織和人才保障。

四是始終把“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”融入黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)全過程，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的政治意識、紀(jì)律意識、擔(dān)當(dāng)意識、實(shí)干意識和團(tuán)結(jié)意識。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)群眾路線教育實(shí)踐活動的整改措施，鞏固好群眾路線教育實(shí)踐活動成果，切實(shí)樹立起地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干凈干事的良好形象，營造科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好環(huán)境。

五是加強(qiáng)人大理論和工作研究，認(rèn)真研究加強(qiáng)新形勢下人大工作的意見，重點(diǎn)研究州人大常委會貫徹四中全會精神和推進(jìn)依法治州的舉措。

依法履職

在學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神和提升履職能力的基礎(chǔ)上，州人大常委會將把全會精神轉(zhuǎn)化為推動人大制度與時俱進(jìn)、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、全面推進(jìn)法治西雙版納建設(shè)的強(qiáng)大動力，堅(jiān)持

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正確方向、毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為重要任務(wù)，依法行使職權(quán)、創(chuàng)新工作機(jī)制、積極開展工作。

一是加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督。增強(qiáng)憲法意識，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，維護(hù)憲法權(quán)威，積極開展憲法教育活動，認(rèn)真實(shí)施憲法宣誓制度，提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法辦事的意識和能力；加強(qiáng)憲法的宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，在全社會營造良好的法治氛圍。

二是進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持立法先行，著眼于完善法律體系，抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，完善立法體制機(jī)制，認(rèn)真研究健全立法前評估、立法后評估、法規(guī)草案征求意見、公眾意見采納情況反饋等制度，完善由人大機(jī)關(guān)主導(dǎo)、有關(guān)部門和方面共同參加的立法工作機(jī)制，健全規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制。把握立法主動權(quán)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《立法法》和《州人大常委會立法工作規(guī)則》，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志，適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要；

三是進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《監(jiān)督法》，加強(qiáng)和改進(jìn)人大監(jiān)督工作，健全和完善監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真研究完善“一府兩院”接受人大監(jiān)督、政府重大決策聽取人大代表意見、辦理人大代表建議的制度，“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)向人大常委會作專項(xiàng)工 —４ — 作報(bào)告、到會聽取人大常委會聯(lián)組會議相關(guān)審議意見并回答詢問的機(jī)制和加強(qiáng)全口徑預(yù)算決算審查監(jiān)督、向人大常委會提交社會保險(xiǎn)基金預(yù)算的辦法等制度機(jī)制。加強(qiáng)對法律實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動“一府兩院”依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，維護(hù)社會公平正義，使監(jiān)督工作真正有威、有為、有效；

四是依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。積極探索研究完善人大常委會討論決定重大事項(xiàng)制度，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定和人民群眾普遍關(guān)心的重大問題，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。嚴(yán)格執(zhí)行人事任免工作制度和程序，加強(qiáng)對選舉、任命人員的監(jiān)督；

五是認(rèn)真做好人大代表工作。認(rèn)真研究強(qiáng)化代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、密切代表同人民群眾聯(lián)系的意見，充分尊重代表主體地位，創(chuàng)新人大代表工作，保障人大代表依法履行憲法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，立足人大代表職權(quán)，進(jìn)一步明確和發(fā)揮人大代表在依法治州中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法維護(hù)人大代表的權(quán)益。

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第二篇：發(fā)揮人大職能作用推進(jìn)依法治市進(jìn)程

發(fā)揮人大職能作用 推進(jìn)依法治市進(jìn)程

沅江市人大常委會主任 ×××

大力推進(jìn)依法治市工作，是貫徹實(shí)施“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”這一基本方略在地方行政區(qū)域內(nèi)的具體實(shí)踐，也是地方人大工作面臨的重要課題。近幾年來，我市人大及其常委會進(jìn)一步深化了對依法治市重要意義的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好推進(jìn)依法治市工作的責(zé)任意識，通過依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，對推進(jìn)依法治市工作進(jìn)行了積極的探索，并且取得了較好的效果。

一、認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展納入法治軌道。

依法治市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政治、經(jīng)濟(jì)及社會生活的各個方面。市人大及其常委會充分認(rèn)識和把握其工作特點(diǎn)，除了在每年一次的人大會議上，就政府和“兩院”的工作作出決議外，還緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不失時機(jī)地就我市依法治市中的重大事項(xiàng)作出相應(yīng)的決定、決議，督促“一府兩院”執(zhí)行。比如，為了規(guī)范城建管理，依法搞好城建規(guī)劃，市人大常委會在聽取和審議了市人民政府有關(guān)情況的匯報(bào)后，作出了《關(guān)于沅江市總體規(guī)劃調(diào)整的決議》和《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)綠化休閑廣場用地性質(zhì)的決定》；有一段時間，我市違規(guī)動用房改資金問題比較嚴(yán)重，社會反響較大，市人大常委會及時進(jìn)行了調(diào)查和專題審議，作出了《關(guān)于加強(qiáng)住房資金管理工作的決議》，并責(zé)成市人民政府及房改部門出臺了《住房公積金抵押貸款辦理程序及有關(guān)規(guī)定》，使我市的住房資金管理走上了法制化軌道；為了營造寬松的發(fā)展環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市人大常委會先后作出了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的決議》和《關(guān)于大力推進(jìn)沅江市工業(yè)化進(jìn)程的決定》。這些決定決議的作出并督促實(shí)施，對我市政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展向法治化軌道邁進(jìn)起到了十分重要的引導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)作用。

二、高度關(guān)注普法教育工作，促進(jìn)全市人民法律素質(zhì)的提高。

提高全市人民的法律素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)依法治市的基礎(chǔ)性工程。只有全市人民法律意識的普遍提高，依法治市才有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。我市人大常委會對此高度重視，多次聽取和審議了市人民政府關(guān)于普法教育的工作情況匯報(bào)，并督促市人民政府為“普法”工作提高了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在“三五”普法教育總考試總驗(yàn)收順利通過以后，市人大常委會及時作出了《關(guān)于進(jìn)一步開展法制宣傳教育的決議》，要求加強(qiáng)“四五”普法教育，以提高全市人民的法律水平。近幾年來，人大常委會支持督促司法行政部門每年對全市公職人員進(jìn)行了一次法律考試；并支持督促司法行政部門在全市建立起了一個全方位、多層次覆蓋的“五級普法網(wǎng)絡(luò)”，使全市廣大干部群眾都能夠在對應(yīng)的法制學(xué)校接受法律知識學(xué)習(xí)。這些成功的做法得到了上級充分肯定，近年來，我市相繼被評為益陽市、湖南省及全國法制宣傳教育先進(jìn)市。

與此同時，我們還特別重視行政干部和執(zhí)法人員依法辦事能力的提升。一方面，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法規(guī)范化、制度化，要求他們帶頭學(xué)法、用法、守法，努力提高其依法行政和管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的水平。另一方面，堅(jiān)持對“一府兩院”擬任職人員進(jìn)行法律素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)，凡擬任職人員都必

須進(jìn)行法律知識考試，不及格者不予任命。

三、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會的監(jiān)督職能，促進(jìn)“一府兩院”依法行政，公正司法。

依法治市關(guān)鍵是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。依法開展法律監(jiān)督，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹和執(zhí)行，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的職責(zé)，也是貫徹依法治國方略，推進(jìn)依法治市的一項(xiàng)重要工作。為此，市人大及其常委會突出抓了三個重點(diǎn)。

一是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。近幾年來，常委會堅(jiān)持把執(zhí)法檢查作為執(zhí)法監(jiān)督的一種有效形式放在十分重要的位置，緊緊抓住全市工作重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，提高了監(jiān)督效果。我們每年都選擇一些人民群眾普遍反映強(qiáng)烈或執(zhí)法問題較多的行業(yè)和部門，組織開展執(zhí)法檢查，推動法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。重點(diǎn)檢查主管部門的執(zhí)法工作情況，督促政府及其職能部門依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，及時解決存在的問題。本屆人大常委會已先后組織力量，對30多部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。這些檢查重點(diǎn)集中在4個方面：農(nóng)村工作方面的有水法、防洪法、農(nóng)業(yè)法、水土保持法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等；經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的有國土法、環(huán)境保護(hù)法、建筑法、稅收征管法、財(cái)政預(yù)算監(jiān)督條例等；人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的有教育法、食品衛(wèi)生法、傳染病防治法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、人口與計(jì)劃生育法、城市規(guī)劃法等；行政、司法管理方面的有行政處罰法、行政許可法、法官法、檢察官法等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，常委會及時向有關(guān)部門提出意見和要求，加強(qiáng)督辦，跟蹤監(jiān)督，并要求限期

向常委會反饋整改情況。從而有效的促進(jìn)了這些法律法規(guī)在我市的落實(shí)。

去年7月1日，《行政許可法》正式施行，人大常委會對市人民政府及其職能部門學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹該法的情況開展了調(diào)查和檢查，并專題聽取和審議了有關(guān)情況匯報(bào)，向市人民政府及其職能部門提出了進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大宣傳和實(shí)施力度，加快許可項(xiàng)目清理進(jìn)度等幾點(diǎn)具體要求，并形成會議紀(jì)要發(fā)至各職能部門，進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為。市人民政府迅速采取措施，落實(shí)了人大常委會的審議意見，保證了《行政許可法》在我市的順利實(shí)施。

二是搞好個案監(jiān)督。市人大常委會除了針對性聽取和審議公安、檢察、法院有關(guān)執(zhí)法司法情況專題匯報(bào)外，還把受理公民的申訴控告案件（即個案）作為督促司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)公民合法權(quán)益的重要措施來抓。根據(jù)“依法監(jiān)督、集體行使職權(quán)、不包辦代替”的原則和有關(guān)法律法規(guī)要求，制定了《沅江市人大常委會個案監(jiān)督辦法》，嚴(yán)格按《個案監(jiān)督辦法》啟動個案監(jiān)督程序，要求承辦單位對交辦案件必須3個月內(nèi)辦結(jié)，并書面匯報(bào)辦結(jié)情況，不能按時辦結(jié)的，必須書面說明理由。近3年，我們共受理、督辦“個案”70多件，這些個案的督辦，不僅促進(jìn)了依法行政、公正司法，而且有效提高了公安、司法機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督的自覺性。

三是開展評議活動。人大的評議包括述職評議和代表評議。這是對人大及其常委會任命的干部和各職能部門單位進(jìn)行監(jiān)督的有效方法。早在5年前，我市就開始做這項(xiàng)工作了。我們出臺和完善了《沅江市人大常委會述職評議工作辦法》，每年都要選擇幾個有行政審批權(quán)的執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)，對這些單位或單位主要負(fù)責(zé)人依法行政和公正司法的情況進(jìn)行評議，評議的主要內(nèi)容是實(shí)施法律和履行職責(zé)的情況。通過走訪、座談、調(diào)查問卷、隨機(jī)抽取有關(guān)案例等方式，全面了解情況，會議評議提出問題，限期整改并作出答復(fù)。

5年多來，市人大常委會已對兩院、政府組成單位的20多名主要負(fù)責(zé)人和部分垂直管理單位進(jìn)行了評議，今年還將評議2名副市長。評議工作的開展，對增強(qiáng)國家工作人員的法制觀念、公仆意識和主動接受人大監(jiān)督的自覺性，促進(jìn)各部門單位依法行政，提高執(zhí)法水平和服務(wù)意識起到了重要的監(jiān)督作用。不少單位都能及時抓住評議機(jī)會，以此為動力狠抓行風(fēng)和隊(duì)伍建設(shè)，做到未評先查，邊評邊改。有的單位對執(zhí)法形象差、群眾意見大的干部進(jìn)行了調(diào)離、換崗或降職、撤職處理，社會效果很好。

四、充分發(fā)揮人大代表的積極作用，促進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。模范遵守憲法和法律，聯(lián)系選民、反映民意是各級人大代表的重要職責(zé)。市人大及其常委會組織和指導(dǎo)各級人大代表深入開展了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的活動，并對各級人大代表提出了明確的要求：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握各方面的知識，不斷提高參政議政能力；二是模范遵守憲法和法律，用實(shí)際行動感召群眾；三是密切同選民的聯(lián)系，體察民情，反映民意，協(xié)助黨委、政府及時了解群眾的呼聲和要求；四是帶頭執(zhí)行人大及其常委的各項(xiàng)決議，并通過自己卓有成效的工作，使人大及其常委會的各項(xiàng)決議成為全市人民的自覺行動。由于我們注重了代表參政議政能力的提高，加強(qiáng)了對代表活動的指導(dǎo)，因而各級人大代表均能積極負(fù)責(zé)地履行代表職責(zé)。有效地促進(jìn)了地方和基層的民主法制建設(shè)，使廣大選民的民主意愿能及時反映到?jīng)Q策層面，促進(jìn)了社會的和諧、穩(wěn)定與繁榮。這些都

對推進(jìn)依法治市起到了十分重要的作用。市人大及其常委會還將計(jì)劃開展人大代表向選民述職，選民評議人大代表的活動，通過這種“互動”方式來推進(jìn)依法治市進(jìn)程，使我市“三個文明”建設(shè)躍上新的臺階。

(2005年4月)

第三篇：發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

發(fā)揮地方人大在精準(zhǔn)扶貧中作用思考六篇

精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會和諧的根本。作為一名地方人大工作者，筆者認(rèn)為，人大代表密切聯(lián)系群眾，熟悉基層情況，履職渠道廣、履職能力強(qiáng)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，必將在精準(zhǔn)扶貧工作中大有作為?，F(xiàn)結(jié)合“百團(tuán)千村萬企大走訪大落實(shí)”活動實(shí)踐和我市實(shí)際，建議要發(fā)揮好市人大代表在精準(zhǔn)扶貧中的作用，應(yīng)從以下四個方面入手：

一、堅(jiān)持凝心聚力，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。

人大代表是人民選出來的“代言人”，在群眾中有較好的威信，他們說的事、講的話，群眾比較樂意接受。因此，人大代表應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。首先，要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會中央、省市委關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識，主動融入精準(zhǔn)扶貧工作大局。其次，要利用多種形式深入貧困村、貧困戶，用群眾聽得懂的語言大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、具體要求和各項(xiàng)惠民政策，不斷增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識。再次，要結(jié)合本職工作，在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)，向身邊同事、向單位領(lǐng)導(dǎo)、向服務(wù)對象等積極宣傳精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)政策法規(guī)、方法措施，以自己的親身體會現(xiàn)身說法，讓更多的人群了解基層困難群眾的實(shí)際生活狀況，強(qiáng)化“精準(zhǔn)扶貧人人參與、脫貧攻堅(jiān)人人有責(zé)”的責(zé)任意識，努力形成全社會齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

二、積極履職盡責(zé)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。

人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接，是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)從對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度，將履行職責(zé)同精準(zhǔn)扶貧深度融合，積極投身扶貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)做到真扶貧、扶真貧、扶貧真。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了市里統(tǒng)一組織的走訪活動外，平時要經(jīng)常深入幫扶對象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶致貧的原因以及貧困群眾的所思、所想、所盼、所求，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜、因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。另一方面要把精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研作為推進(jìn)扶貧工作的重要抓手，圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)保障、農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力于精準(zhǔn)識別扶貧對象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作，主動進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，提出有針對性和參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，積極為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

三、精準(zhǔn)出招發(fā)力，充分發(fā)揮真幫實(shí)扶作用。

人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對扶貧攻堅(jiān)大局，為高水平全面建成小康社會，人大代表應(yīng)努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，積極作為，精準(zhǔn)發(fā)力，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。

一是確定精準(zhǔn)的幫扶對象。

廣大代表要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，幫助貧困群眾脫貧致富。建議1名代表主動與1—2戶精準(zhǔn)識別、建檔立卡的貧困戶“攀窮親”結(jié)對子，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、社會扶貧等方面做好幫扶工作。

二是采取精準(zhǔn)的幫扶方式。

人大代表要因戶施策，有針對性地對貧困對象進(jìn)行幫扶。對于老弱病殘、無勞動能力的貧困戶，要及時進(jìn)行“輸血式”幫扶，給予相應(yīng)補(bǔ)助以保證其基本生活，同時呼予政府在醫(yī)保、低保等政策上向這部分群體傾斜。對于那些有勞動能力的，則應(yīng)采取以扶智、扶持等“造血式”深層次的幫扶模式為主。如人大代表可邀請相關(guān)部門的專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵幫扶對象參加省市舉辦的勞動技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，使每個貧困戶掌握一門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的本領(lǐng)。

三是拓寬精準(zhǔn)的幫扶渠道。

人大代表要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和專長，不斷拓寬幫扶渠道，創(chuàng)新幫扶方式。如可以通過加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭取他們?yōu)樨毨Т濉⒇毨籼峁┵Y金、技術(shù)、就業(yè)崗位，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的目標(biāo)。同時，發(fā)揮當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶的輻射帶動作用，通過技術(shù)傳幫、示范引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次，逐步形式“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”具有本地特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

四是爭取精準(zhǔn)的項(xiàng)目資金。

扶貧工作離不開項(xiàng)目和資金的扶持和推動。人大代表在助推精準(zhǔn)扶貧中首先要做到吃透政策謀項(xiàng)目。特別是代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要親歷親為，認(rèn)真研究上級關(guān)于扶貧開發(fā)重要項(xiàng)目建設(shè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃、論證、篩選一批前景看好的項(xiàng)目。如當(dāng)前可抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，千方百計(jì)為貧困村、貧困戶上爭相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和扶貧資金，解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難。其次要做到發(fā)揮優(yōu)勢爭項(xiàng)目。有效發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，廣泛充分利用各種人力資源，動員社會各界力量，積極為貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)牽線搭橋、出謀劃策，通過招引一批致富帶富項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、持續(xù)跟蹤監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)保障作用。

精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表的監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職能。要結(jié)合人大常委會議題開展重點(diǎn)監(jiān)督。人大代表可以通過參加人大常委會組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議等方式，對精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。要結(jié)合走訪調(diào)研推動問題及時解決。人大代表要主動與人大機(jī)關(guān)、黨委、政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧工作的信息員，把貧困群眾的意見、建議和困難問題及時匯報(bào)，爭取有關(guān)部門的幫助和支持。另一方面人大代表又把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時反饋給貧困村、貧困戶。要結(jié)合代表建議督辦加強(qiáng)跟蹤問效。要負(fù)責(zé)任、全面客觀公正地評判部門的建議辦理工作成效，積極參加常委會組織的代表建議視察、建議辦理回頭看、建議跨年督辦等活動，對精準(zhǔn)扶貧工作意見建議的辦理情況定期進(jìn)行督查，確保各項(xiàng)意見建議落到實(shí)處，力促相關(guān)部門在推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作中做到更能符合基層實(shí)際，更加科學(xué)可行，更多惠及貧困群眾。

精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前的“頭等大事”和“一號工程”，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利、高效開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，主動為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識，從事關(guān)全面建成社會主義小康社會的高度，充分認(rèn)識新形勢新階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重大意義和深遠(yuǎn)影響，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動融入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)熱潮。要經(jīng)常深入農(nóng)戶家中和田間地頭，采取多種形式宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅(jiān)、加快發(fā)展的意識，努力形成全社會齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)共促精準(zhǔn)扶貧的濃厚氛圍，為推動精準(zhǔn)扶貧工作凝聚強(qiáng)大力量。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，主動為精準(zhǔn)扶貧履職盡責(zé)。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了在一年一度人代會召開前與選民群眾進(jìn)行聯(lián)系外，平時經(jīng)常要與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過聯(lián)系走訪，切實(shí)弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取行之有效的幫扶措施。另一方面要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問題，主動進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，積極建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，主動為精準(zhǔn)扶貧出招發(fā)力。人大代表不僅是榮譽(yù)，更多的是責(zé)任和義務(wù)。面對扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧、易地搬遷扶貧等方面做好幫扶工作，力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。要通過邀請專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到貧困村現(xiàn)場交流、上輔導(dǎo)課，或者鼓勵幫扶對象參加省市舉辦的勞動技能專業(yè)培訓(xùn)班等形式，促使每個貧困戶掌握1至2門實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)和勞動技能，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心和決心，增強(qiáng)發(fā)家致富的能力。要通過加強(qiáng)與地方知名企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社的聯(lián)系，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+貧困戶”的生產(chǎn)發(fā)展模式，爭取他們?yōu)樨毨Т?、貧困戶提供資金、技術(shù)、就業(yè)崗位等扶持，從而實(shí)現(xiàn)貧困戶增收、企業(yè)增效的雙贏目標(biāo)。要發(fā)揮人大代表聯(lián)系面廣、人脈資源豐富的優(yōu)勢，著力打好“親情牌”、“家鄉(xiāng)牌”，充分利用各種人力資源，動員社會各界力量，積極為貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展?fàn)烤€搭橋、出謀劃策，努力加快脫貧致富步伐。

發(fā)揮跟蹤監(jiān)督作用，主動為精準(zhǔn)扶貧保駕護(hù)航。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表監(jiān)督。為防止精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)“跑偏走樣”，人大代表應(yīng)當(dāng)通過參加人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評議等活動，對精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時，代表要注重收集群眾對相關(guān)職能部門精準(zhǔn)扶貧工作的意見和訴求，在認(rèn)真梳理分析、提出意見和建議的基礎(chǔ)上，及時反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門能夠制定出符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動精準(zhǔn)扶貧工作順利、深入地開展。

精準(zhǔn)扶貧是新時期黨和國家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護(hù)社會和諧的根本，是各項(xiàng)工作中的重中之重，搞好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作順利、高效開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一是積極發(fā)揮人大代表的帶頭引導(dǎo)作用。

組織代表精準(zhǔn)識貧為脫貧工作助力——人大代表深入貧困戶家中察民情、聽民聲，通過走訪、詢問、摸底，詳細(xì)了解選民家庭狀況、致貧原因、勞動技能、亟待解決的問題等，進(jìn)一步摸清貧困戶“家底”、找準(zhǔn)貧困戶致貧的“癥結(jié)”，理清貧困戶脫貧的“思路”，幫助制定切實(shí)可行的幫扶措施，為精準(zhǔn)扶貧工作助力。組織代表根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長，結(jié)合各村貧困特點(diǎn)，力所能及地幫扶貧困戶脫貧致富。組織1名代表結(jié)對幫扶1-2個貧困戶，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、飲水安全、教育資助、醫(yī)療服務(wù)等方面做好幫扶工作，切實(shí)解決事關(guān)貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。

二是充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督職能。

縣級人大常委會要組織部分人大代表對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行不定期的抽查、巡視和督查，進(jìn)一步推動扶貧工作的有效落實(shí)。支持、鼓勵代表通過提出議案、建議等方式，推動貧困群眾最迫切、最急需問題得到切實(shí)有效解決；通過組織代表對扶貧工作開展視察、專題調(diào)研等方式督促政府及有關(guān)部門抓實(shí)做細(xì)，千方百計(jì)助農(nóng)增收；支持基層代表積極搞好生產(chǎn)生活，提高自主脫貧致富能力，在扶貧攻堅(jiān)中樹榜樣、作表率。開展扶貧政策宣傳。積極組織人大代表成立政策宣講隊(duì)伍，進(jìn)村入戶大力宣傳精準(zhǔn)扶貧工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，增強(qiáng)了群眾對精準(zhǔn)扶貧工作的知曉率和參與率。

三是發(fā)揮人大代表橋梁紐帶作用。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”?？h級人大代表是由選民直接選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。人大代表理應(yīng)充分發(fā)揮其政府和群眾的橋梁紐帶作用，圍繞精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作。積極配合扶貧駐村“第一書記”和駐村工作隊(duì)隊(duì)員，認(rèn)真扎實(shí)開展聯(lián)系村調(diào)查摸底和建檔立卡工作；要對全村群眾挨門逐戶走訪調(diào)查，詳細(xì)掌握每個家庭情況，分戶建檔，制作電子檔案，實(shí)施動態(tài)管理，直觀反映每戶群眾的生產(chǎn)生活情況。要認(rèn)真評議，精準(zhǔn)識別。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，以社為單位，分別召開村民評議大會，公開推選精準(zhǔn)扶貧戶，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)把脈提供科學(xué)依據(jù)。要積極協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金。針對聯(lián)系村實(shí)際情況，積極解決群眾行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難等實(shí)際困難，加大貧困群眾培訓(xùn)力度，拓寬就業(yè)門路。

四是積極做好精準(zhǔn)扶貧的宣傳工作。

人大代表在參與精準(zhǔn)扶貧過程中，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮先鋒模范作用——學(xué)習(xí)最新的扶貧優(yōu)惠政策和惠民措施，引導(dǎo)人民群眾參與精準(zhǔn)扶貧工作，用務(wù)實(shí)求真的態(tài)度帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。二是要加強(qiáng)宣傳，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)有為的熱情，努力營造樂觀向上、艱苦奮斗、自強(qiáng)不息、勤勞致富的良好氛圍，讓大家共同關(guān)注、支持、關(guān)心、參與扶貧工作，助力新時期精準(zhǔn)扶貧，齊心協(xié)力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，脫貧攻堅(jiān)工作開展得如火如荼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表應(yīng)主動將發(fā)揮人大代表作用與脫貧攻堅(jiān)工作緊密聯(lián)系起來，找準(zhǔn)定位，站在前列，積極作為，充分發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢和作用。

發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，為精準(zhǔn)扶貧凝心聚力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要發(fā)揮群眾基礎(chǔ)好、威望高、聯(lián)系群眾密切的特點(diǎn)，要在精準(zhǔn)扶貧中敢于調(diào)研、勤于調(diào)研、善于調(diào)研，通過調(diào)研了解貧困村、貧困戶當(dāng)前急需解決的問題和存在的實(shí)際困難，根據(jù)貧困村、貧困戶的不同情況區(qū)別對待，有針對性地提出切合實(shí)際的意見和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要深入選區(qū)、深入農(nóng)戶，與群眾交流談心，零距離、面對面地詢問家庭情況和致貧原因。同時，要與鄉(xiāng)村干部、群眾開展座談交流，為黨委、政府科學(xué)決策提供一手材料和切合實(shí)際的意見建議，為推動精準(zhǔn)扶貧政策措施的完善凝心聚力。

發(fā)揮橋梁紐帶作用，為精準(zhǔn)扶貧宣傳政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要通過多種方式宣傳，讓貧困村、貧困戶及鄉(xiāng)村干部群眾了解黨和政府精準(zhǔn)扶貧政策，讓全社會了解貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。要通過走訪選民、進(jìn)村入戶等形式，廣泛宣傳黨的十九大以來有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的重要論述，營造人大代表宣傳扶貧政策、人大代表關(guān)注扶貧開發(fā)、人大代表參與精準(zhǔn)扶貧的良好氛圍，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心和能力。

發(fā)揮真幫實(shí)扶作用，為精準(zhǔn)扶貧出謀劃策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表要身體力行，投身精準(zhǔn)扶貧工作中去，積極建言獻(xiàn)策，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事好事。可以圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧為貧困戶辦理貸款，通過五人聯(lián)保等方式向銀行貸款，在可用的資金范圍內(nèi)找好投資項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；圍繞就業(yè)扶貧為貧困戶尋找就業(yè)崗位，通過組織農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、與企業(yè)和合作社聯(lián)系爭取就業(yè)崗位等，增加貧困戶就業(yè)率；圍繞異地搬遷扶貧，根據(jù)危房改造、易地扶貧搬遷等相關(guān)政策，引導(dǎo)貧困戶積極配合，改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件；圍繞其他扶貧方式，如旅游扶貧、電商扶貧、金融扶貧、股份扶貧等，爭取從根本上解決貧困戶的生計(jì)問題。

精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對稱，是國家制定的大政方針，是實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧而制定的重要決策，現(xiàn)已上升為國家戰(zhàn)略。在這場扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗中，廣大人大代表要切實(shí)發(fā)揮在人大工作中的主體作用，當(dāng)好“四大員”。

當(dāng)好宣傳員。人大代表要利用自身的優(yōu)勢，時刻關(guān)注國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問題，深入社會實(shí)踐，為精準(zhǔn)扶貧政策的貫徹實(shí)施提出具有科學(xué)性、借鑒性的參考意見。并將自己關(guān)于精準(zhǔn)扶貧問題的建議和措施，以議案或者建議的形式，提交相關(guān)機(jī)關(guān)。要建立建言獻(xiàn)策的平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)讓人大代表發(fā)表意見和建議；開展各種文化活動和志愿服務(wù)，對扶貧行動進(jìn)行文化宣傳。人大代表要在學(xué)習(xí)、了解、理解的基礎(chǔ)上，當(dāng)好宣講員，采用各種方式和渠道對群眾宣傳講解精準(zhǔn)扶貧的科學(xué)內(nèi)涵、必然要求和遵循原則，讓精準(zhǔn)扶貧家喻戶曉、人人明白，努力協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量，形成共識，營造精準(zhǔn)扶貧的良好社會氛圍。

當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員。人大代表要充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，積極投身于精準(zhǔn)扶貧工作。一要密切聯(lián)系群眾。各級人大代表要深入基層、深入群眾，了解群眾的疾苦，傾聽百姓呼聲，平時經(jīng)常與他們拉家常、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，積極為貧困戶“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因人施策，采用切實(shí)可行的幫扶措施。二要深入調(diào)查研究。要緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和教育、衛(wèi)生、文化、科技等關(guān)系民生福祉的重大問題，主動進(jìn)行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策。三要匯聚群眾智慧。人大代表要切實(shí)履職盡責(zé)，有效凝聚各方力量，匯聚群眾智慧，動員社會各界共同為扶貧攻堅(jiān)出實(shí)招，為脫貧奔小康精準(zhǔn)發(fā)力。

當(dāng)好幫扶員。龍山縣轄XXX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、XXX個村(社區(qū))，現(xiàn)有貧困村XXX個，有貧困人口XX.X萬人。省州縣鄉(xiāng)四級人大代表與貧困戶結(jié)成了“一對一”“一對多”幫扶對子。代表們通過智力幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶和資助扶持等方式，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全縣各級人大代表通過“聯(lián)系一批、脫貧一批、鞏固一批”的方式結(jié)對幫扶貧困戶2XXX戶，實(shí)現(xiàn)了代表結(jié)對幫扶貧困戶全覆蓋。縣鄉(xiāng)人大通過組織人大代表開展視察、調(diào)研等方式，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作察民意提建議，切實(shí)推動貧困群眾最迫切的困難和問題得到有效解決。內(nèi)溪鄉(xiāng)滅賊村貧困戶張宜久，在人大代表的倡導(dǎo)下，依托緣鑫食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困戶以扶貧投入和貼息貸款做成本，合作社提供菌棒、技術(shù)服務(wù)和實(shí)行訂單回收，帶動村里貧困戶發(fā)展香菇種植，一年下來，全村XXX戶貧困戶人均就可增收600多元。

當(dāng)好監(jiān)督員。首先，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”方針政策的貫徹執(zhí)行。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧過程中，人大代表要參與監(jiān)督以確保相關(guān)政策的全面落實(shí)，對于政策與實(shí)際出現(xiàn)的偏差，要及時召開會議，研究解決辦法，確保扶貧政策的順利實(shí)施。其次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”履職人員的相關(guān)工作。對公職人員不作為的現(xiàn)象提出建議和批評，對違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查。一旦發(fā)現(xiàn)某些阻礙或者不利于精準(zhǔn)扶貧工作的問題應(yīng)以法律等手段加以制止，杜絕其繼續(xù)發(fā)展。再次，監(jiān)督“精準(zhǔn)扶貧”工作當(dāng)中的成效評估。人大代表要充分對扶貧工作的成效評估進(jìn)行有效監(jiān)督，對那種弄虛作假、假“扶”作秀的單位或個人要及時向有關(guān)部門反映，同時對于那些不適應(yīng)地區(qū)發(fā)展實(shí)際的扶貧或者后期效果不佳的，要選擇合法有效的方式加以解決，嚴(yán)厲防止謊報(bào)、虛報(bào)、亂報(bào)扶貧成果，真正讓“精準(zhǔn)扶貧”做到“精”，做到“準(zhǔn)”。

精準(zhǔn)扶貧是國家實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)重大的惠民利民工程。做好這項(xiàng)工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表，理應(yīng)勇于擔(dān)當(dāng)，主動參與，積極作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢作用，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作順利開展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧中，如何發(fā)揮人大代表的優(yōu)勢和作用，筆者通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，認(rèn)為人大代表在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮應(yīng)有作用可以從下面幾個方面入手。

發(fā)揮橋梁紐帶作用。人大代表來自最基層，與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接,是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)深入到群眾中去，認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，全面掌握民情，充分反映民意，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提出務(wù)實(shí)可行的意見。通過開展走訪、幫扶等方式，切實(shí)解決貧困群眾切身利益的具體問題，助推精準(zhǔn)扶貧工程順利實(shí)施。了解貧困村、貧困戶貧困的原因以及貧困群眾在想什么、盼什么、迫切需要解決什么，積極為貧困“把脈問診”，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，因地制宜，因人施策采取切實(shí)可行的幫扶措施。并利用各自優(yōu)勢，主動與當(dāng)?shù)厝舜髾C(jī)關(guān)、黨委、政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的信息員，把貧困群眾的建議意見和困難及時匯報(bào)給有關(guān)部門并爭取得到幫助和支持。同時，人大代表可把有關(guān)部門落實(shí)的措施及時反饋給貧困村和貧困戶。

發(fā)揮宣傳引導(dǎo)作用。基層人大代表來自村組、社區(qū)，了解民意、民情，比一般群眾具有先進(jìn)性和代表性，在群眾中有較高的威信，他們辦的事、講的話，群眾樂意接受。人大代表要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列重要指示精神，深刻領(lǐng)會中央、省、市、縣關(guān)于實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面掌握精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策知識，以高度的政治責(zé)任感和使命感主動融入精準(zhǔn)扶貧開發(fā)熱潮。要利用多種形式深入農(nóng)戶家中，田間地頭宣傳富民惠民優(yōu)惠政策，大力提升農(nóng)村擴(kuò)大群眾攻堅(jiān)脫貧、加快發(fā)展的意識，匯集全社會齊心協(xié)力、和衷共濟(jì)助推精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大力量。

發(fā)揮扶貧濟(jì)困幫扶作用。面對扶貧攻堅(jiān)大局，為全面建成小康社會，人大代表要努力踐行“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的承諾，發(fā)揮優(yōu)勢，積極作用，真幫實(shí)扶，扎扎實(shí)實(shí)為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實(shí)事、好事。一是扎實(shí)開展結(jié)親結(jié)對定點(diǎn)幫扶活動,力所能及幫助貧困群眾脫貧致富。深入幫扶對象戶與他們拉家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，幫助貧困群眾樹立脫貧致富的信心、決心。二是是務(wù)實(shí)開展扶貧濟(jì)困雪中送炭活動。人大代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表、企業(yè)業(yè)主代表要勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，積極參與扶貧幫困和公益事業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，專業(yè)特長，積極為貧困戶捐款捐物，送技術(shù)、指路子，力所能及地幫扶貧困群體脫貧致富，當(dāng)好引領(lǐng)群眾脫貧致富的引領(lǐng)者。三是切實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧建議獻(xiàn)策活動。人大代表要圍繞扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，著眼于產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、社會扶貧、金融扶貧，著力于精準(zhǔn)扶貧識別對象、精準(zhǔn)制定扶貧政策、精準(zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施等重點(diǎn)工作向黨委政府提出對策和建議。

發(fā)揮監(jiān)督作用。精準(zhǔn)扶貧需要人大代表監(jiān)督，也離不開人大代表監(jiān)督。人大代表可以通過參加人大常委會組織的視察、執(zhí)法檢查、工作評議活動等方式，對精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)惠農(nóng)政策的執(zhí)行、扶貧開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的使用等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督。同時，代表要注重收集群眾對政府及相關(guān)職能部門在主抓精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作的意見和訴求，認(rèn)真進(jìn)行梳理分析，及時反饋給相關(guān)部門，以便政府及其職能部門制定符合基層實(shí)際、科學(xué)可行的政策和制度，更加有效地推動精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展。

第四篇：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義建設(shè)法治社會是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國

家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會文明安定為基本目標(biāo)，通過依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。建設(shè)“法治**”對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會主義政治文明的重要創(chuàng)新。通過建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對地方國家事務(wù)和社會事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級人民代表大會的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會肩負(fù)著對同級政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級國家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會應(yīng)該發(fā)揮以下幾個方面作用。第一、著力于貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會要積極適應(yīng)新形勢的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出整改意見，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。通過執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺性。第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個方面，面對法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，對各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對政府及其工作部門進(jìn)行工作評議和對任命干部的述職評議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改

革開放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就是為了逐步轉(zhuǎn)變地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員的思想觀念、工作方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)之三是采取有力措施保障經(jīng)濟(jì)秩序。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的權(quán)利，人大常委會通過審議有關(guān)工作報(bào)告、視察等方法，加強(qiáng)了對不正當(dāng)競爭、壟斷市場、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的監(jiān)督，督促政府予以堅(jiān)決制止和處理。重點(diǎn)之四是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，除立法規(guī)范外，大量的工作需要通過人大監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)是督促執(zhí)法、司法等各個環(huán)節(jié)、各個方面都能符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，保證經(jīng)濟(jì)在法制的軌道上健康運(yùn)行。第三、著力于促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民主化進(jìn)程，保障人民當(dāng)家作主的地位，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。推進(jìn)民主化進(jìn)程，是人大擔(dān)負(fù)著的重大職責(zé)。人大及其常委會要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾意識，進(jìn)一步強(qiáng)化代表和人民群眾在人大工作中的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大公民的有序政治參與。同時要充分發(fā)揮人大在社會公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調(diào)和保障功能，通過運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力，努力化解社會矛盾和利益沖突，切實(shí)代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，保障公民、法人和其它社會組織的合法權(quán)益。第四、著力于加強(qiáng)人大及其常委會建設(shè)，注重自身素質(zhì)，全面提升人大工作水平。人大及其常委會要正確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮人大作用的關(guān)系，正確處理服務(wù)黨的中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系，正確處理和“一府兩院”的關(guān)系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理常委會建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)系，努力在大局中思考，在大局中行動，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革開放發(fā)展的大局，選準(zhǔn)地方人大工作的著力點(diǎn)。根據(jù)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，以著力解決經(jīng)濟(jì)社會生活中急需解決的問題為切入點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持適應(yīng)新形勢的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，為人大工作注入新的活力。四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，充分發(fā)揮人民代表大會制度這一政治優(yōu)勢。圍繞黨的中心工作，開展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對人大工作中的重大事項(xiàng)及時向黨委請示匯報(bào)，取得同級黨委的支持。

三、目前“法治**”的現(xiàn)狀及其建議自1998年以來，市委、市人大常委會根據(jù)黨的十五大確立的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求，先后制定了關(guān)于推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，按照總體部署，采取“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，通過市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和行政、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)真實(shí)施，我市依法治市的各項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)行。以憲法為核心內(nèi)容的全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，形式和方法不斷創(chuàng)新，突出了以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)對象。全市各級政府及其部門的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、行政評議考核制等各項(xiàng)依法行政制度逐步建立，政府系統(tǒng)的層級監(jiān)督制度逐步形成，評議考核逐年進(jìn)行，行政審批服務(wù)中心、城市相對集中行政處罰權(quán)工作開始運(yùn)作，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序不斷趨向規(guī)范，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員素質(zhì)、能力與改革開放的形勢、任務(wù)和依法行政的要求逐步適應(yīng)?！皟稍骸闭J(rèn)真貫徹以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩和法律面前人人平等為原則，堅(jiān)持公正司法，以審務(wù)、檢務(wù)公開為主要內(nèi)容的辦案責(zé)任制、冤案錯案責(zé)任追究制和公正司法的各項(xiàng)制度逐步建立、完善，司法程序趨向規(guī)范、透明。法律服務(wù)、法律援助和社會矛盾調(diào)解中心的組織機(jī)構(gòu)健全。各項(xiàng)創(chuàng)建工作和“平安**”活動成效顯現(xiàn)。基層民主政治建設(shè)和依法治理工作，按照“一公開、四民主”的各項(xiàng)制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動等試點(diǎn)工作逐步推開，進(jìn)展順利。按照“依法治市，建設(shè)法治**”的總體目標(biāo)和要求，以及人民群眾對“法治**”的期望，在各個層面上還存在著一些突出問題，主要是科學(xué)、民主的決策機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部、群眾的法治觀念有待進(jìn)一步提高，公共權(quán)力的配置和行使有待進(jìn)一步規(guī)范，司法為民的理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)“法治**”是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的社會系統(tǒng)工程，需要組織和協(xié)調(diào)好各方面的力量共同推進(jìn)，全面提高社會法治化管理水平。為此建議，必須建立全社會協(xié)調(diào)互動、合力推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

1、完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主政治建設(shè)。決策的科學(xué)化、民主化是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。保證決策正確，無論是黨政組織，還是其他國家機(jī)關(guān)，都要堅(jiān)持民主集中制原則。在決策前，走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，特別是基層群眾的意見，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別和論證；在決策過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，在決策基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中；在作出決策后，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，防止各行其是。要注重決策的法制化、規(guī)范化，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證依法決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要完善深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制；對重大決策事項(xiàng)，要建立社情民意反映制度，拓寬社情民意反映渠道；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大行政處罰事項(xiàng)、重大行政許可事項(xiàng)等，要實(shí)行社會公示制度、社會聽證制度、信息發(fā)布制度，保證群眾廣泛參與決策過程，保護(hù)公民的合法權(quán)益；要完善專家咨詢制度，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過舉證論證會、座談會等方式，確保決策的科學(xué)性；要建立健全決策責(zé)任制度和追究制度。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。圍繞執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)政府監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是“法治**”的基礎(chǔ)性工作。要抓好制度建設(shè)，牢固樹立依法行政觀念，善于運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要按照《國務(wù)院工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其部門的自身建設(shè)，努力打造為民政府、陽光政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

3、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平與正義。堅(jiān)持公正司法既是建設(shè)“法治**”的重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。政法、公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好“平安**”建設(shè)，保障社會穩(wěn)定，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，不斷完善社會救助制度。強(qiáng)化治安防范、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會矛盾調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會不安定因素，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)流動人口管理。落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，積極預(yù)防青少年違法犯罪，全面提升社會治安綜合治理工作水平。進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職、公司律師及公證、司法鑒定體制改革。審判、檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化司法保障功能。積極推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以審務(wù)、檢務(wù)公開為主要內(nèi)容的公正司法各項(xiàng)責(zé)任制，建立健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)長效管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化、高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。

4、深化全民法制教育，增強(qiáng)法治意識和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是推進(jìn)“法治**”的一項(xiàng)長期性工作。要廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識，提高憲法意識，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺性，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。推動法制教育與道德教育、社會教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)知法守法的自覺性，提高防范意識、維權(quán)意識與違法犯罪行為作斗爭的自覺性與能力。要創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法實(shí)效。要實(shí)行法制宣傳工作目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。制定科學(xué)的法制宣傳教育評估考核體系，強(qiáng)化動態(tài)檢查監(jiān)督，注重對普法教育的投入力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺ㄖ?*”建設(shè)順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨在“法治**”建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，正確認(rèn)識和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于把黨的重要主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，使之成為對全社會具有普遍約束力的行為規(guī)范。要圍繞依法治市、建設(shè)“法治**”的總體部署和“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。要建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體在推進(jìn)法治中的作用，形成法治建設(shè)的合力。全體黨員干部要增強(qiáng)依法行政意識、提高依法行政水平，模范遵守憲法和法律，自覺維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使黨在憲法法律范圍內(nèi)活動的原則切實(shí)得到落實(shí)。

第五篇：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義建設(shè)法治社會是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會文明安定為基本目標(biāo)，通過依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。建設(shè)“法治**”對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會主義政治文明的重要創(chuàng)新。通過建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對地方國家事務(wù)和社會事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級人民代表大會的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會肩負(fù)著對同級政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級國家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會應(yīng)該發(fā)揮以下幾個方面作用。第一、著力于貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會要積極適應(yīng)新形勢的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出整改意見，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。通過執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺性。第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個方面，面對法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，對各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對政府及其工作部門進(jìn)行工作評議和對任命干部的述職評議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改革開放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就

律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要按照《國務(wù)院工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其部門的自身建設(shè)，努力打造為民政府、陽光政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

3、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平與正義。堅(jiān)持公正司法既是建設(shè)“法治**”的重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。政法、公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好“平安**”建設(shè)，保障社會穩(wěn)定，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，不斷完善社會救助制度。強(qiáng)化治安防范、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會矛盾調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會不安定因素，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)流動人口管理。落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，積極預(yù)防青少年違法犯罪，全面提升社會治安綜合治理工作水平。進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職、公司律師及公證、司法鑒定體制改革。審判、檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化司法保障功能。積極推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以審務(wù)、檢務(wù)公開為主要內(nèi)容的公正司法各項(xiàng)責(zé)任制，建立健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)長效管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化、高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。

4、深化全民法制教育，增強(qiáng)法治意識和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是推進(jìn)“法治**”的一項(xiàng)長期性工作。要廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識，提高憲法意識，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺性，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。推動法制教育與道德教育、社會教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)知法守法的自覺性，提高防范意識、維權(quán)意識與違法犯罪行為作斗爭的自覺性與能力。要創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法實(shí)效。要實(shí)行法制宣傳工作目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。制定科學(xué)的法制宣傳教育評估考核體系，強(qiáng)化動態(tài)檢查監(jiān)督，注重對普法教育的投入力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺ㄖ?*”建設(shè)順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨在“法治**”建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，正確認(rèn)識和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于把黨的重要主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，使之成為對全社會具有普遍約束力的行為規(guī)范。要圍繞依法治市、建設(shè)“法治**”的總體部署和“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。要建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體在推進(jìn)法治中的作用，形成法治建設(shè)的合力。全體黨員干部要增強(qiáng)依法行政意識、提高依法行政水平，模范遵守憲法和法律，自覺維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使黨在憲法法律范圍內(nèi)活動的原則切實(shí)得到落實(shí)。

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