第一篇：中國的法治困境與突破

江平：中國的法治困境與突破

主持人張千帆：我在其它高校看到過今晚這種場面，但在北大還是第一次看到，足見今天這幾位學(xué)者的魅力。歡迎大家來到“憲政講壇”第二期，第一期是在今年3月進行的，但是學(xué)校不批準(zhǔn)教室場地，我們的通知也做得不很到位，效果不甚好。中間4月就停了一次，因為要等法學(xué)院這個場地，今天終于等到了。我不肯定這是不是凱原法學(xué)樓開張之后的第一次大型學(xué)術(shù)活動，我們要感謝北大法學(xué)院為我們提供了這么好的場地。

為了補償中間停辦一次，我們這次請出了“超強陣容”。我們的主講人是一位德高望重、眾所周知、所以也不需要我介紹的長者，他現(xiàn)在年逾八旬，但是振臂一呼，振聾發(fā)聵，每個人都能聽得見他洪亮而悅耳的聲音。網(wǎng)上是這么概括他的經(jīng)歷：他是一個曾經(jīng)為救國理想和言論自由而犧牲了一條腿的青年，一個曾經(jīng)在陋室中為孩子編制毛線衣的父親，一個循循善誘、誨人不倦的導(dǎo)師，一個為法治中國建設(shè)奔走呼號的社會實踐者。

對于和中國社會一起經(jīng)歷了82年滄桑的他，命運似乎確實有點捉弄人，所有的幸運和厄運都集中在他身上。50年代初他被政府選派為留蘇學(xué)生，這在當(dāng)時看來應(yīng)該是幸運的。聽說他還和當(dāng)時擔(dān)任莫斯科大學(xué)團委書記的戈爾巴喬夫同志共同工作過，大家可以向他求證一下。1959年以全優(yōu)成績畢業(yè)以后回國報效，一年之后就在轟轟烈烈的反右斗爭中被打成首批右派，這顯然是不幸的，此后歷經(jīng)了22年的磨難。78年，他重新回到政法大學(xué)講壇；88年起擔(dān)任法大校長，但是沒過兩年時間就出于眾所周知的原因“被辭職”了。不過許多人認(rèn)為他“是永遠的校長，是法大的精神符號”。

我想他不僅是中國政法大學(xué)的精神符號，也是整個中國法學(xué)界的精神符號。他，就是今天坐在大家面前的江平先生。今天兩位評議人也是大名鼎鼎的中青年學(xué)者，一位是《洪范評論》執(zhí)行主編梁治平教授，一位是我們北大自己的、只屬于北大的賀衛(wèi)方教授。

中國法治走過30年，經(jīng)歷了很多坎坷。30年過后，我們走到了十字路口，似乎有點迷失方向。中國法治遇到什么障礙？如何突破這些障礙？下面有請江平先生給我們講解。

主講人江平：應(yīng)該說到北大是很惶恐的，因為前兩天在開會的時候千帆教授說希望我到北大來做個報告。我說實在現(xiàn)在精力不夠了，身體也不太好了?？峙伦鲞@個講座撐不下來了。我說能不能夠搞一個座談，兩三個人對話很好。他說可以啊。今天我一看又不一樣，我是主講人，兩個是評論人。有點“上當(dāng)”的感覺。

對于北大還是很仰慕，不僅仰慕，應(yīng)該說我也算是北大的前身燕京大學(xué)的，每次走到這看到伯牙塔有點感慨萬分，有點感覺我的家園失去了。因為燕京的人一直呼吁恢復(fù)燕園，但是現(xiàn)在看來不太可能。燕園要恢復(fù)了北大怎么辦，再回到紅樓去是不可能了。

所以這些歷史的現(xiàn)實我記得司徒雷登在故去的時候有一個愿望，希望能把他的骨灰埋在燕園，我也為此呼吁過。但是最后得到的答復(fù)就是毛澤東不是說了嘛：“再見了，司徒雷登！”現(xiàn)在你怎么又回來呢？所以放在燕園也不太可能。最后只能夠放在杭州他的出生點。這點也是一個遺憾。其實我覺得司徒雷登終身為中國的教育努力奮斗，他所一生創(chuàng)造的燕京大學(xué)終究為中國培養(yǎng)了許多人才，我們還是應(yīng)當(dāng)感謝他，應(yīng)當(dāng)紀(jì)念他。

今天讓我講憲法的問題，我坦率說來是外行，因為大家知道我是搞民法的，我是搞私法的。由一個說私法的人來講憲法顯然是有點不太合適。但是我這個人在研究私法的過程中我深深感覺到私法是一個國家法律的基礎(chǔ)，沒有對于私權(quán)神圣的保障，一個文明的社會就不可能存在。但是話說回來了私法之所以能夠得到存在，也必須由一個憲法更大范圍內(nèi)的保護，或者說在中國這么長的時間內(nèi)幾千年，中國的私權(quán)主要是受到公權(quán)力的侵犯。因此沒有憲法的完善，沒有憲政的實現(xiàn)，恐怕中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化也是不可能的。

我記得在20多年前，當(dāng)初在七屆人大的時候，當(dāng)時就是討論兩個法，一個是叫做人民代表法，一個是人民監(jiān)督法。這兩個法起草了經(jīng)過20年之后《代表法》很快通過了，但是《監(jiān)督法》卻是困難重重。后來也通過了，但是我發(fā)現(xiàn)這個《監(jiān)督法》跟原來我們所設(shè)想的一些內(nèi)容好像退步了不少。我記得當(dāng)時《監(jiān)督法》考慮一個問題就是憲法監(jiān)督的問題，誰來實現(xiàn)憲法監(jiān)督。

當(dāng)時有兩個方案，一個是在中國設(shè)立憲法委員會，一個是在中國設(shè)立憲法法院。那么這兩個意見考慮的結(jié)果比較多的人趨向認(rèn)為在中國設(shè)立憲法法院還是太早，或者憲法法院還是不太可能在中國實現(xiàn)。因為你要搞這個憲法法院那誰來憲法法院的院長呢？黨的領(lǐng)導(dǎo)跟憲法法院又怎么來平衡它們之間的關(guān)系。這個問題是不太好解決。

而當(dāng)時覺得搞一個憲法委員會還是有可能的。因為你想我們?nèi)绻谌珖舜笙旅嬖O(shè)立一個憲法委員會，涉及到違憲的問題由他來監(jiān)督審查，那應(yīng)該說在現(xiàn)有體制下并不是太費力的。但是我們看到后來的監(jiān)督法這兩個方案都沒有了，我們的憲法監(jiān)督還是通過我們原來所說的人大常委會來實現(xiàn)憲法監(jiān)督。這樣的話，憲法監(jiān)督實際上就在全國人大常委會下面一個局級的機構(gòu)先來審核涉及到違憲的問題，至于程序那還是投入人大常委會的程序來完成。所以應(yīng)該說從這個角度來看我是很失望的，也就是說我們的監(jiān)督?jīng)]有向前進一步，還在原地踏步。

前一段我們也看到中國對于憲法訴訟也出現(xiàn)了一些新的情況。從山東的學(xué)生提起訴訟，現(xiàn)在法院把它定為是憲法訴訟，所以人們對于憲法訴訟談得越來越多。其實憲法訴訟和憲法監(jiān)督是一個事物的兩個方面，既然有了憲法監(jiān)督，就有了憲法的訴訟問題。后來我們也聽說中央有一個同志不提憲法訴訟，而且明確提出來以后涉及到憲法訴訟的問題都不要有書或者有研究的成果。這樣的話人們又存在一個糊涂了，我們研究憲法，我們研究憲法的訴訟，但是我們現(xiàn)在不許提憲法訴訟。

為什么我對這個事情特別敏感呢？因為我認(rèn)識一位蘇州大學(xué)很有名的行政法的教授楊海坤，有一次開會他跟我說我寫了一本憲法訴訟的書，而且我寫完了也印刷了，也印完了，書也出來了。但是得到了一個通知不許提憲法訴訟，所以你這本書不能夠出版。他說不出版那就算了吧。我是作者能不能給我一份呢。他說現(xiàn)在上面有命令，書都要銷毀，因此不能夠給你一本。他也感到很尷尬。既然憲法能夠提，憲政也可以來討論，憲法的訴訟卻不能夠來提。

這樣的話我們就面臨一個問題，這個憲法的權(quán)利怎么保障呢？憲法的權(quán)利很重要的一個保障方式它要通過訴訟的形式來權(quán)利。如果我們連訴訟都沒有，我們怎么能夠?qū)で蟊Ｕ系牡缆纺?，我們只通過一個比較空的憲政的機構(gòu)去提出，真正能夠?qū)彶槟氵@個違憲的案件幾乎是沒有多少，可能是在全國人大那得到支持，得到批準(zhǔn)的。所以我們可以看到涉及到憲法權(quán)利的救濟的手段，最現(xiàn)實的是憲法訴訟。

我在那次紀(jì)念蔡駿建的會議上我也談到這個問題，我說當(dāng)初在1987年的時候，討論到民法通則頒布了一周年在一個紀(jì)念會上，當(dāng)時陶西進同志提出一個問題，他說中國現(xiàn)在有了民法，有了民事 訴訟法，有了刑法，有了刑事訴訟法，但是我們現(xiàn)在就缺的是行政法和行政訴訟法，而行政法和行政訴訟法在我們國家是非常薄弱的，所以他建議我們下一步的立法應(yīng)該抓住行政法和行政訴訟法。所以王漢賓就提出來他說陶老提出這個問題很重要，我們要研究行政法和行政訴訟法，但是我們沒有經(jīng)驗可尋，我們自己這在方面的研究也很差，所以他建議先成立一個行政立法研究小組。當(dāng)時因為我是中國政法大學(xué)的副校長，而且當(dāng)時我們學(xué)校的行政法的力量比較強，所以這樣的話就搞了一個行政立法研究組。在行政立法研究組開始的時候，陶西進同志是堅持主張搞一個行政法大綱。而我們研究了一段之后覺得行政法大綱是很難搞得，你想把我們現(xiàn)在各個領(lǐng)域里面的行政權(quán)力用一個行政實體法把它概括起來那是很難的。所以我們當(dāng)時研究能不能按照民法的辦法用訴訟法來促進實體法。大家覺得這個辦法不錯啊，我們中國有的時候就需要通過訴訟法來促進實體法。

你比如說計劃生育我們沒有什么法，但是如果我們有了一個訴訟程序可以來告計劃生育的機構(gòu)，那就會促進這個計劃生育機構(gòu)來完善它的實體法。我們把這個想法和陶老和法工委匯報他們都很贊成，所以行政訴訟法就有了。最后我們通過行政訴訟法促進了行政實體法的完善。所以后來我們搞了十年的行政立法綱要等等，應(yīng)該說這是一個很好的思路。今天對我們來說我們?nèi)匀幌Ｍㄟ^行政訴訟進一步發(fā)展到憲法的訴訟，通過憲法訴訟能促進憲政的落實。也就是說沒有權(quán)利的救濟就沒有權(quán)利的本身，這一條我們看得很清楚。行政法告訴一個很重要的理念，就是沒有權(quán)利的救濟，就沒有權(quán)利的本身。如果我們連權(quán)利救濟手段都沒有，我們怎么能夠保障我們的憲法的權(quán)利得到實現(xiàn)呢。我們憲法許多權(quán)利還是落空的。比如說我們的言論自由，我們的新聞自由，我們的出版自由、結(jié)社自由，甚至到了已經(jīng)通過的游行示威法沒有任何救濟手段，現(xiàn)在沒有公安部門批準(zhǔn)你照樣游行。公安部門想管也管不住。

可是呢，你救濟手段呢？我能不能夠通過憲法來保護我的權(quán)利呢？沒有。所以這一條我們應(yīng)該非常明確在我們的心目中。最近，我看到深圳市一個報道，深圳市公安部門為了很快要召開的大運會的安全，公布了一個辦法。這個辦法就是在深圳市對于社會治安有高度危險的人進行嚴(yán)格的控制。把他區(qū)分為17種人。這17種人總共有八萬人，這八萬人要勒令離開深圳市。這個消息一出來很多法學(xué)界的人也好，律師也好，其他的人在報紙上發(fā)表不同的意見。我也覺得這個做法是很欠妥的。

我最早教的是羅馬法，羅馬法里面有一個“人格減等”的制度，所謂人格減等跟民事權(quán)利的剝奪還不是一回事，我們知道在法國民法里原來有民事權(quán)利的死亡，把民事權(quán)利全部剝奪了，那不就跟死了差不多嗎。因為民事權(quán)利都沒有了，他還有什么生存的空間呢。在羅馬法里面奴隸可能他沒有民事權(quán)利，但是自由人他完全可以人格減等，如果你有不名譽行為，如果你有按照現(xiàn)在說法對社會造成嚴(yán)重危險的人，可以人格減等。人格減等以后許多職業(yè)他不能從事。你像政府官員，或者其他的一些都不能夠擔(dān)任。這不是一個人格減等的制度嗎?，F(xiàn)在也有人說這不就是公民的三六九等，憲法上寫的很清楚公民是平等的，但是到了這個城市里面由于你對社會的危害程度不一樣，給你區(qū)分為不同的人等。

又回到印度的賤民制度，公民也可以分為若干等。這種制度一實行之后，我看到下面緊接著在惠州市和東莞市發(fā)生恐慌了，因為這八萬人不能在深圳生存了，他就要離開深圳了，離開深圳到哪去呢。他可能還不太愿意回鄉(xiāng)，他當(dāng)然往周圍的城市去了。那往周圍的城市就跑惠州去了，跑東莞去了。這樣的話，我們國家如果每個城市都有自己的這一套這樣的制度，我可以把危險推到周邊的城市，周圍的城市安全誰來管？顯然這個制度一出現(xiàn)之后，周邊的城市也會相應(yīng)來制訂一些政策。他也會制訂一些對社會有比較大的危險的人采取法律上的抵制行為。這樣下去的話中國就太危險了。

可是我們報紙上說了這么多反對的意見，今天我看到一個消息，深圳市的副市長兼公安局長還是表示這個制度還要堅持實行。那么我們有什么辦法能夠來制止他們呢？我們有什么辦法能夠在中國說來最先改革的地方卻實行了最落后的辦法，我們?nèi)ビ脩椃ǖ氖侄稳サ种扑?。我們沒有憲政和憲法的訴訟，我們沒法提起訴訟。我們頂多又是像原來的三個博士對于孫志剛案件那些上書常委會。常委會如果明智一點可能自己就把收容審查條例給撤銷了，給廢除了，但是如果他不明智呢，我們還是沒有手段。所以從這個角度來說我們手中確實需要解決這個問題。

我去年曾經(jīng)在報上說過中國法治“大倒退”，我說完網(wǎng)上出現(xiàn)之后，很多人跟我說表示支持。我想北大的學(xué)生肯定也會支持。中國法治確實面臨一個倒退的局面，我常常說中國的法治是有進步有退步，但是總的來說是近兩步退一步還是在前進，但是我可以說最近我們是退兩步進一步了，我們是退為主了。這個就是一個很可怕的現(xiàn)象。如果這個時間長期存下去，那我們法治就很危險。

我想大家可能也很關(guān)心李莊的案件，他下個月就要出來了。在聚會上我就常常關(guān)心這個問題，我說到底李莊出來之后會說什么話呢。他在二審的時候說過我服罪，我認(rèn)罪，然后在出廳的時候他又大喊我有話要說，又沒讓他說，那么他這些話會不會在以后某種場合中來說明這個問題呢。如果真的在二審的時候，他當(dāng)初不得已而服罪，或者是由于某種原因他自己感覺到受了欺騙，他在臨走的時候又大喊他有話要說，那這個法庭應(yīng)該繼續(xù)開庭，讓他再繼續(xù)說。你又不讓他說，你又給他判了刑，那他現(xiàn)在要說應(yīng)該是合情合理的。那么一審判了刑以后，后來又搞了一個漏罪，又要漏罪判刑。這就是很難使人理解了。

我想我們對于李莊并不是為了他個人，我跟李莊并不認(rèn)識，對他沒有多大的本人好感，但是我為了律師這個職業(yè)覺得有必要說話。如果我們一個律師都處在這種狀態(tài)下，這個國家還有什么民主可言呢？律師都是時刻感覺到我是在刑事責(zé)任的危險下來進行一些辯護的話，那怎么行呢？

最先有一個記者來采訪我，對于李莊案件的看法。我說對于李莊的問題我不太了解，他給我看了一個材料。當(dāng)初對李莊是兩個罪名來起訴的。一個是合同詐騙，欺詐。再有一個就是偽證罪。后來我們看到頭一個罪名，也就是說新的罪名比原來更重的罪名取消了，沒有再提出。從這點來說檢察機關(guān)也算實事求是。那么現(xiàn)在只剩下一個偽證罪了。偽證罪嚴(yán)格說來，我覺得這個偽證罪應(yīng)該是更多強調(diào)疏證罪，確實他確確實實偽造了一個文件那你還好說，現(xiàn)在偽證的是什么呢？是口頭的證據(jù)。而口頭證據(jù)又沒有讓證人來出庭。第一次的偽證罪涉及到的那個姓宮，以眼色來指示人家翻供，這就是個很玄妙的問題。當(dāng)時的被告全部都是在公安人員在場的情況下見的面，怎么可能做偽證呢。而現(xiàn)在這一次所說的偽證居然還是吸毒犯，而我們這個吸毒犯本身他的心理狀態(tài)就是很不穩(wěn)定的。而且吸毒犯他所指證的究竟是一個借款的偽證，還是一個投資款的偽證呢，里面也有說不太清楚的地方。那像這種情況下為什么不能夠換證人出庭呢。像西方國家辯護人和控告人對證人做交叉詢問，這樣的話以表示它的公證啊。所以我們可以看出在這個問題上，最后檢察院撤訴了。這是很英明的吧，至少說明它是在尊重法治的表現(xiàn)。

有人幾次問這個案子究竟是法律的原因撤訴呢，還是政治的原因撤訴。我說我不太了解，我這個人也沒有通天的關(guān)系。但是從我本人來看，我覺得這個案子應(yīng)該說既有法律上的勝利，又有群眾輿論上支持的勝利。因為我們從法律上來看，法律的漏洞太大，如果檢察院再繼續(xù)這樣一種辦法，它在法律面前是站不住腳的。政治方面原因有沒有？我覺得也有。這就是我們現(xiàn)在所處的時機，這一次對于李莊漏罪再次提起訴訟，絕對在許多人的心目中覺得欲加之罪何患無窮，因為一個人已經(jīng)判刑了，你又要他的身上加一點罪那還不容易啊，他也可以說他對我的案例里邊也做了偽證，從動機上來說也可以減輕自己的罪過，所以這次的漏罪的提起訴訟，應(yīng)該說失去了民心，失去了律師界的民心，失去了法律界得民心，也失去了中國許多普普通通老百姓的心。

也可以說我們的領(lǐng)導(dǎo)人也要思考思考，在現(xiàn)在中東危機還在繼續(xù)存在，還在擴大，從利比亞鬧到敘利亞，鬧到中東許多地方不得安寧，這個**會不會繼續(xù)蔓延，這個問題要思考。如果確實老百姓意見比較大，有些聚會再有一些動作知道不知道，為什么在一個普普通通的律師身上給他窮追不舍，抓了不放，非要置之死地，這就不合適。我覺得作為政治家他要思考這個問題。

我們還有一個問題就是出路，我覺得在中國現(xiàn)在情況下，影響到我們法治建設(shè)有兩個最根本的矛盾。這兩個矛盾一個就是穩(wěn)定壓倒一切論，第二個就是中國情況特殊論。蔡駿建同志在他的文章里面明確提出兩個凡是，新時代的兩個凡是。就是指這兩個凡是。一個是穩(wěn)定壓到一切，凡是影響穩(wěn)定的都要不行，第二個就是中國情況特殊。我也在不同的情況講到過這兩個凡是。你想想看，中國開始改革開放的時候，我們改革開放是首先的，發(fā)展是硬道理。但是現(xiàn)在我們提了穩(wěn)定是壓倒一切的，這個口號的改變我不知道由來有些什么，但是至少有一條說來很明顯的講話的重點發(fā)生了變化。當(dāng)然發(fā)展是硬道理，嚴(yán)格說來也有不準(zhǔn)確的地方。所以后來我們改成了科學(xué)發(fā)展。這也對。你不能盲目的來發(fā)展，你不能破壞資源的來發(fā)展。

但是你不要忘了如果現(xiàn)在我們提的是穩(wěn)定壓倒一切，那這里面就有了人治的嫌疑，因為什么是穩(wěn)定？我們沒有“穩(wěn)定法”，沒有給穩(wěn)定作出一個界限，到什么情況是破壞穩(wěn)定，我們的穩(wěn)定都是由當(dāng)?shù)氐狞h政機關(guān)一把手負責(zé)人來決定是不是影響了穩(wěn)定。就像現(xiàn)在的深圳一樣，現(xiàn)在深圳說八萬人住在這影響穩(wěn)定，那就是穩(wěn)定壓倒一切，這八萬人就要離開深圳，不能在這居住?？墒沁@個穩(wěn)定是人治因素主要作用。如果我們?nèi)酥未_定什么是穩(wěn)定，什么是不穩(wěn)定，甚至一個政法委員，甚至一個公安局他就能確定是穩(wěn)定還是不穩(wěn)定，那中國又是走向了人治的道路，又退向了人治。這是一個很大的可怕的現(xiàn)象。

我記得有一個報上發(fā)表了一個文章，講到有一個法院做出一個判決，判決已經(jīng)生效了，現(xiàn)在要執(zhí)行了。但是當(dāng)?shù)氐恼ú块T說穩(wěn)定壓倒一切，你現(xiàn)在這么個做法老百姓有意見，不穩(wěn)定啊。不一定就推遲執(zhí)行，所以一個法院的判決都可以因為穩(wěn)定壓倒一切而推遲執(zhí)行，一個法律也可以因為穩(wěn)定壓倒一切而不生效，那這樣的話穩(wěn)定就在法治之上了。所以我說再多強調(diào)的穩(wěn)定也不能夠壓倒法治，壓倒憲政，法治和憲政是至高無上的，不能以任何理由來破壞它。

我想我們在講到中國情況特殊論的時候也應(yīng)該認(rèn)識這個問題。嚴(yán)格說來哪個國家都有它自己的特殊情況，連一個澳門都有它特殊的情況。你能說澳門的法律與法治沒有它的特殊點呢。它的法律當(dāng)然跟葡萄牙本土的法律不一樣。香港的普通法跟英國的普通法大大不一樣了。那是因為考慮到香港自己的本土國情。但是我們不要忘掉，我們所講的法治應(yīng)該有三個角度，也就是我們所講的法律既是一個制度，又是一個方法，而且它也是一個理念。說它是制度，當(dāng)然很明顯我們一個法律就是一個制度，我們的法律制度從某種角度上來說，我們的法律制度跟西方國家那是很大的不同，我們的土地制度，我們的其他情況都不太一樣。外國有承包責(zé)任制嗎，外國有集體所有嗎？沒有。所以從具體制度來說絕對是有每個國家的不同點。但是我從方法角度來說就不一樣了。美國人愛講方法，到美國學(xué)習(xí)法律，你一個課堂討論，討論完了之后你要問老師你的看法是什么，老師說我沒看法。我教你的只是方法。因為方法是永遠不變的。而法律的制度隨著時代的變化，它會隨時發(fā)生變化。在這一點來說，學(xué)習(xí)方法某種意義來說比學(xué)習(xí)制度更重要。

但是我們不要忘了法律還有一個理念，這個法律作為理念來說就應(yīng)該包含一個共同的準(zhǔn)則。我想我們講了法律它的自由也好，民主也好，我們講的人權(quán)也好，我們講的公平正義也好，這都是人類共同追求的目標(biāo)。一個法律如果沒有公平正義還叫什么法律啊，如果我們法律本身的民族自由人權(quán)都不講的話，我們還叫什么法律啊。所以在這一點上來說我們一定要看到法律作為它的理念來說它有很多的共性，而這些共性是不能夠被人類所抹殺，而且也不能以強調(diào)一個國家自己所特有的民族特點來把共性抹殺，這是不行的。

我們現(xiàn)在跟過去不一樣了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是生活在一個世界范圍內(nèi)，中國跟各個國家來往更多了，我們把原來的階級斗爭也以我們現(xiàn)在的理解，法律來加以糾正和改變，所以這個共同的理念是不能夠改變的。我想，我們要完善我們的法治和憲政，我們有很多其他的可以做的。

你比如說怎么能夠使我們國家的黨政權(quán)力更好的完善，這個題目完全可以來做啊。我們現(xiàn)在不僅是黨政不分，而且很多是以黨的機構(gòu)來行使政府的權(quán)力，這是很可怕的。我們說現(xiàn)在實行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，或者在我們的各個機構(gòu)里面都實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負責(zé)制，這些是不是就是社會主義的特征呢。我常說我在莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)的時候，莫斯科大學(xué)就是一個校長，它的黨委只是機關(guān)黨委性質(zhì)，只負責(zé)發(fā)展黨員和教育黨員。它沒有領(lǐng)導(dǎo)一個學(xué)校的職能。那你說它不是一個社會主義國家嗎？你能說在當(dāng)時很多的社會主義國家實行了這樣的一種機制，它就不是社會主義國家嗎？

第二篇：江平、賀衛(wèi)方 等：中國法治的困境與突破

江平、賀衛(wèi)方 等：中國法治的困境與突破

主持人張千帆：我在其它高?？吹竭^今晚這種場面，但在北大還是第一次看到，足見今天這幾位學(xué)者的魅力。歡迎大家來到“憲政講壇”第二期，第一期是在今年3月進行的，但是學(xué)校不批準(zhǔn)教室場地，我們的通知也做得不很到位，效果不甚好。中間4月就停了一次，因為要等法學(xué)院這個場地，今天終于等到了。我不肯定這是不是凱原法學(xué)樓開張之后的第一次大型學(xué)術(shù)活動，我們要感謝北大法學(xué)院為我們提供了這么好的場地。

為了補償中間停辦一次，我們這次請出了“超強陣容”。我們的主講人是一位德高望重、眾所周知、所以也不需要我介紹的長者，他現(xiàn)在年逾八旬，但是振臂一呼，振聾發(fā)聵，每個人都能聽得見他洪亮而悅耳的聲音。網(wǎng)上是這么概括他的經(jīng)歷：他是一個曾經(jīng)為救國理想和言論自由而犧牲了一條腿的青年，一個曾經(jīng)在陋室中為孩子編制毛線衣的父親，一個循循善誘、誨人不倦的導(dǎo)師，一個為法治中國建設(shè)奔走呼號的社會實踐者。

對于和中國社會一起經(jīng)歷了82年滄桑的他，命運似乎確實有點捉弄人，所有的幸運和厄運都集中在他身上。50年代初他被政府選派為留蘇學(xué)生，這在當(dāng)時看來應(yīng)該是幸運的。聽說他還和當(dāng)時擔(dān)任莫斯科大學(xué)團委書記的戈爾巴喬夫同志共同工作過，大家可以向他求證一下。1959年以全優(yōu)成績畢業(yè)以后回國報效，一年之后就在轟轟烈烈的反右斗爭中被打成首批右派，這顯然是不幸的，此后歷經(jīng)了22年的磨難。78年，他重新回到政法大學(xué)講壇；88年起擔(dān)任法大校長，但是沒過兩年時間就出于眾所周知的原因“被辭職”了。不過許多人認(rèn)為他“是永遠的校長，是法大的精神符號”。

我想他不僅是中國政法大學(xué)的精神符號，也是整個中國法學(xué)界的精神符號。他，就是今天坐在大家面前的江平先生。今天兩位評議人也是大名鼎鼎的中青年學(xué)者，一位是《洪范評論》執(zhí)行主編梁治平教授，一位是我們北大自己的、只屬于北大的賀衛(wèi)方教授。

中國法治走過30年，經(jīng)歷了很多坎坷。30年過后，我們走到了十字路口，似乎有點迷失方向。中國法治遇到什么障礙？如何突破這些障礙？下面有請江平先生給我們講解。

主講人江平：應(yīng)該說到北大是很惶恐的，因為前兩天在開會的時候千帆教授說希望我到北大來做個報告。我說實在現(xiàn)在精力不夠了，身體也不太好了。恐怕做這個講座撐不下來了。我說能不能夠搞一個座談，兩三個人對話很好。他說可以啊。今天我一看又不一樣，我是主講人，兩個是評論人。有點“上當(dāng)”的感覺。

對于北大還是很仰慕，不僅仰慕，應(yīng)該說我也算是北大的前身燕京大學(xué)的，每次走到這看到伯牙塔有點感慨萬分，有點感覺我的家園失去了。因為燕京的人一直呼吁恢復(fù)燕園，但是現(xiàn)在看來不太可能。燕園要恢復(fù)了北大怎么辦，再回到紅樓去是不可能了。

所以這些歷史的現(xiàn)實我記得司徒雷登在故去的時候有一個愿望，希望能把他的骨灰埋在燕園，我也為此呼吁過。但是最后得到的答復(fù)就是毛澤東不是說了嘛：“再見了，司徒雷登！”現(xiàn)在你怎么又回來呢？所以放在燕園也不太可能。最后只能夠放在杭州他的出生點。這點也是一個遺憾。其實我覺得司徒雷登終身為中國的教育努力奮斗，他所一生創(chuàng)造的燕京大學(xué)終究為中國培養(yǎng)了許多人才，我們還是應(yīng)當(dāng)感謝他，應(yīng)當(dāng)紀(jì)念他。

今天讓我講憲法的問題，我坦率說來是外行，因為大家知道我是搞民法的，我是搞私法的。由一個說私法的人來講憲法顯然是有點不太合適。但是我這個人在研究私法的過程中我深深感覺到私法是一個國家法律的基礎(chǔ)，沒有對于私權(quán)神圣的保障，一個文明的社會就不可能存在。但是話說回來了私法之所以能夠得到存在，也必須由一個憲法更大范圍內(nèi)的保護，或者說在中國這么長的時間內(nèi)幾千年，中國的私權(quán)主要是受到公權(quán)力的侵犯。因此沒有憲法的完善，沒有憲政的實現(xiàn)，恐怕中國要實現(xiàn)現(xiàn)代化也是不可能的。

我記得在20多年前，當(dāng)初在七屆人大的時候，當(dāng)時就是討論兩個法，一個是叫做人民代表法，一個是人民監(jiān)督法。這兩個法起草了經(jīng)過20年之后《代表法》很快通過了，但是《監(jiān)督法》卻是困難重重。后來也通過了，但是我發(fā)現(xiàn)這個《監(jiān)督法》跟原來我們所設(shè)想的一些內(nèi)容好像退步了不少。我記得當(dāng)時《監(jiān)督法》考慮一個問題就是憲法監(jiān)督的問題，誰來實現(xiàn)憲法監(jiān)督。

當(dāng)時有兩個方案，一個是在中國設(shè)立憲法委員會，一個是在中國設(shè)立憲法法院。那么這兩個意見考慮的結(jié)果比較多的人趨向認(rèn)為在中國設(shè)立憲法法院還是太早，或者憲法法院還是不太可能在中國實現(xiàn)。因為你要搞這個憲法法院那誰來憲法法院的院長呢？黨的領(lǐng)導(dǎo)跟憲法法院又怎么來平衡它們之間的關(guān)系。這個問題是不太好解決。

而當(dāng)時覺得搞一個憲法委員會還是有可能的。因為你想我們?nèi)绻谌珖舜笙旅嬖O(shè)立一個憲法委員會，涉及到違憲的問題由他來監(jiān)督審查，那應(yīng)該說在現(xiàn)有體制下并不是太費力的。但是我們看到后來的監(jiān)督法這兩個方案都沒有了，我們的憲法監(jiān)督還是通過我們原來所說的人大常委會來實現(xiàn)憲法監(jiān)督。這樣的話，憲法監(jiān)督實際上就在全國人大常委會下面一個局級的機構(gòu)先來審核涉及到違憲的問題，至于程序那還是投入人大常委會的程序來完成。所以應(yīng)該說從這個角度來看我是很失望的，也就是說我們的監(jiān)督?jīng)]有向前進一步，還在原地踏步。

前一段我們也看到中國對于憲法訴訟也出現(xiàn)了一些新的情況。從山東的學(xué)生提起訴訟，現(xiàn)在法院把它定為是憲法訴訟，所以人們對于憲法訴訟談得越來越多。其實憲法訴訟和憲法監(jiān)督是一個事物的兩個方面，既然有了憲法監(jiān)督，就有了憲法的訴訟問題。后來我們也聽說中央有一個同志不提憲法訴訟，而且明確提出來以后涉及到憲法訴訟的問題都不要有書或者有研究的成果。這樣的話人們又存在一個糊涂了，我們研究憲法，我們研究憲法的訴訟，但是我們現(xiàn)在不許提憲法訴訟。

為什么我對這個事情特別敏感呢？因為我認(rèn)識一位蘇州大學(xué)很有名的行政法的教授楊海坤，有一次開會他跟我說我寫了一本憲法訴訟的書，而且我寫完了也印刷了，也印完了，書也出來了。但是得到了一個通知不許提憲法訴訟，所以你這本書不能夠出版。他說不出版那就算了吧。我是作者能不能給我一份呢。他說現(xiàn)在上面有命令，書都要銷毀，因此不能夠給你一本。他也感到很尷尬。既然憲法能夠提，憲政也可以來討論，憲法的訴訟卻不能夠來提。

這樣的話我們就面臨一個問題，這個憲法的權(quán)利怎么保障呢？憲法的權(quán)利很重要的一個保障方式它要通過訴訟的形式來權(quán)利。如果我們連訴訟都沒有，我們怎么能夠?qū)で蟊Ｕ系牡缆纺兀覀冎煌ㄟ^一個比較空的憲政的機構(gòu)去提出，真正能夠?qū)彶槟氵@個違憲的案件幾乎是沒有多少，可能是在全國人大那得到支持，得到批準(zhǔn)的。所以我們可以看到涉及到憲法權(quán)利的救濟的手段，最現(xiàn)實的是憲法訴訟。

我在那次紀(jì)念蔡定劍的會議上我也談到這個問題，我說當(dāng)初在1987年的時候，討論到民法通則頒布了一周年在一個紀(jì)念會上，當(dāng)時陶西進同志提出一個問題，他說中國現(xiàn)在有了民法，有了民事 訴訟法，有了刑法，有了刑事訴訟法，但是我們現(xiàn)在就缺的是行政法和行政訴訟法，而行政法和行政訴訟法在我們國家是非常薄弱的，所以他建議我們下一步的立法應(yīng)該抓住行政法和行政訴訟法。所以王漢賓就提出來他說陶老提出這個問題很重要，我們要研究行政法和行政訴訟法，但是我們沒有經(jīng)驗可尋，我們自己這在方面的研究也很差，所以他建議先成立一個行政立法研究小組。當(dāng)時因為我是中國政法大學(xué)的副校長，而且當(dāng)時我們學(xué)校的行政法的力量比較強，所以這樣的話就搞了一個行政立法研究組。在行政立法研究組開始的時候，陶西進同志是堅持主張搞一個行政法大綱。而我們研究了一段之后覺得行政法大綱是很難搞得，你想把我們現(xiàn)在各個領(lǐng)域里面的行政權(quán)力用一個行政實體法把它概括起來那是很難的。所以我們當(dāng)時研究能不能按照民法的辦法用訴訟法來促進實體法。大家覺得這個辦法不錯啊，我們中國有的時候就需要通過訴訟法來促進實體法。

你比如說計劃生育我們沒有什么法，但是如果我們有了一個訴訟程序可以來告計劃生育的機構(gòu)，那就會促進這個計劃生育機構(gòu)來完善它的實體法。我們把這個想法和陶老和法工委匯報他們都很贊成，所以行政訴訟法就有了。最后我們通過行政訴訟法促進了行政實體法的完善。所以后來我們搞了十年的行政立法綱要等等，應(yīng)該說這是一個很好的思路。今天對我們來說我們?nèi)匀幌Ｍㄟ^行政訴訟進一步發(fā)展到憲法的訴訟，通過憲法訴訟能促進憲政的落實。也就是說沒有權(quán)利的救濟就沒有權(quán)利的本身，這一條我們看得很清楚。行政法告訴一個很重要的理念，就是沒有權(quán)利的救濟，就沒有權(quán)利的本身。如果我們連權(quán)利救濟手段都沒有，我們怎么能夠保障我們的憲法的權(quán)利得到實現(xiàn)呢。我們憲法許多權(quán)利還是落空的。比如說我們的言論自由，我們的新聞自由，我們的出版自由、結(jié)社自由，甚至到了已經(jīng)通過的游行示威法沒有任何救濟手段，現(xiàn)在沒有公安部門批準(zhǔn)你照樣游行。公安部門想管也管不住。

可是呢，你救濟手段呢？我能不能夠通過憲法來保護我的權(quán)利呢？沒有。所以這一條我們應(yīng)該非常明確在我們的心目中。最近，我看到深圳市一個報道，深圳市公安部門為了很快要召開的大運會的安全，公布了一個辦法。這個辦法就是在深圳市對于社會治安有高度危險的人進行嚴(yán)格的控制。把他區(qū)分為17種人。這17種人總共有八萬人，這八萬人要勒令離開深圳市。這個消息一出來很多法學(xué)界的人也好，律師也好，其他的人在報紙上發(fā)表不同的意見。我也覺得這個做法是很欠妥的。

我最早教的是羅馬法，羅馬法里面有一個“人格減等”的制度，所謂人格減等跟民事權(quán)利的剝奪還不是一回事，我們知道在法國民法里原來有民事權(quán)利的死亡，把民事權(quán)利全部剝奪了，那不就跟死了差不多嗎。因為民事權(quán)利都沒有了，他還有什么生存的空間呢。在羅馬法里面奴隸可能他沒有民事權(quán)利，但是自由人他完全可以人格減等，如果你有不名譽行為，如果你有按照現(xiàn)在說法對社會造成嚴(yán)重危險的人，可以人格減等。人格減等以后許多職業(yè)他不能從事。你像政府官員，或者其他的一些都不能夠擔(dān)任。這不是一個人格減等的制度嗎?，F(xiàn)在也有人說這不就是公民的三六九等，憲法上寫的很清楚公民是平等的，但是到了這個城市里面由于你對社會的危害程度不一樣，給你區(qū)分為不同的人等。

又回到印度的賤民制度，公民也可以分為若干等。這種制度一實行之后，我看到下面緊接著在惠州市和東莞市發(fā)生恐慌了，因為這八萬人不能在深圳生存了，他就要離開深圳了，離開深圳到哪去呢。他可能還不太愿意回鄉(xiāng)，他當(dāng)然往周圍的城市去了。那往周圍的城市就跑惠州去了，跑東莞去了。這樣的話，我們國家如果每個城市都有自己的這一套這樣的制度，我可以把危險推到周邊的城市，周圍的城市安全誰來管？顯然這個制度一出現(xiàn)之后，周邊的城市也會相應(yīng)來制訂一些政策。他也會制訂一些對社會有比較大的危險的人采取法律上的抵制行為。這樣下去的話中國就太危險了。

可是我們報紙上說了這么多反對的意見，今天我看到一個消息，深圳市的副市長兼公安局長還是表示這個制度還要堅持實行。那么我們有什么辦法能夠來制止他們呢？我們有什么辦法能夠在中國說來最先改革的地方卻實行了最落后的辦法，我們?nèi)ビ脩椃ǖ氖侄稳サ种扑?。我們沒有憲政和憲法的訴訟，我們沒法提起訴訟。我們頂多又是像原來的三個博士對于孫志剛案件那些上書常委會。常委會如果明智一點可能自己就把收容審查條例給撤銷了，給廢除了，但是如果他不明智呢，我們還是沒有手段。所以從這個角度來說我們手中確實需要解決這個問題。

我去年曾經(jīng)在報上說過中國法治“大倒退”，我說完網(wǎng)上出現(xiàn)之后，很多人跟我說表示支持。我想北大的學(xué)生肯定也會支持。中國法治確實面臨一個倒退的局面，我常常說中國的法治是有進步有退步，但是總的來說是近兩步退一步還是在前進，但是我可以說最近我們是退兩步進一步了，我們是退為主了。這個就是一個很可怕的現(xiàn)象。如果這個時間長期存下去，那我們法治就很危險。

我想大家可能也很關(guān)心李莊的案件，他下個月就要出來了。在聚會上我就常常關(guān)心這個問題，我說到底李莊出來之后會說什么話呢。他在二審的時候說過我服罪，我認(rèn)罪，然后在出廳的時候他又大喊我有話要說，又沒讓他說，那么他這些話會不會在以后某種場合中來說明這個問題呢。如果真的在二審的時候，他當(dāng)初不得已而服罪，或者是由于某種原因他自己感覺到受了欺騙，他在臨走的時候又大喊他有話要說，那這個法庭應(yīng)該繼續(xù)開庭，讓他再繼續(xù)說。你又不讓他說，你又給他判了刑，那他現(xiàn)在要說應(yīng)該是合情合理的。那么一審判了刑以后，后來又搞了一個漏罪，又要漏罪判刑。這就是很難使人理解了。

我想我們對于李莊并不是為了他個人，我跟李莊并不認(rèn)識，對他沒有多大的本人好感，但是我為了律師這個職業(yè)覺得有必要說話。如果我們一個律師都處在這種狀態(tài)下，這個國家還有什么民主可言呢？律師都是時刻感覺到我是在刑事責(zé)任的危險下來進行一些辯護的話，那怎么行呢？

最先有一個記者來采訪我，對于李莊案件的看法。我說對于李莊的問題我不太了解，他給我看了一個材料。當(dāng)初對李莊是兩個罪名來起訴的。一個是合同詐騙，欺詐。再有一個就是偽證罪。后來我們看到頭一個罪名，也就是說新的罪名比原來更重的罪名取消了，沒有再提出。從這點來說檢察機關(guān)也算實事求是。那么現(xiàn)在只剩下一個偽證罪了。偽證罪嚴(yán)格說來，我覺得這個偽證罪應(yīng)該是更多強調(diào)疏證罪，確實他確確實實偽造了一個文件那你還好說，現(xiàn)在偽證的是什么呢？是口頭的證據(jù)。而口頭證據(jù)又沒有讓證人來出庭。第一次的偽證罪涉及到的那個姓宮，以眼色來指示人家翻供，這就是個很玄妙的問題。當(dāng)時的被告全部都是在公安人員在場的情況下見的面，怎么可能做偽證呢。而現(xiàn)在這一次所說的偽證居然還是吸毒犯，而我們這個吸毒犯本身他的心理狀態(tài)就是很不穩(wěn)定的。而且吸毒犯他所指證的究竟是一個借款的偽證，還是一個投資款的偽證呢，里面也有說不太清楚的地方。那像這種情況下為什么不能夠換證人出庭呢。像西方國家辯護人和控告人對證人做交叉詢問，這樣的話以表示它的公證啊。所以我們可以看出在這個問題上，最后檢察院撤訴了。這是很英明的吧，至少說明它是在尊重法治的表現(xiàn)。

有人幾次問這個案子究竟是法律的原因撤訴呢，還是政治的原因撤訴。我說我不太了解，我這個人也沒有通天的關(guān)系。但是從我本人來看，我覺得這個案子應(yīng)該說既有法律上的勝利，又有群眾輿論上支持的勝利。因為我們從法律上來看，法律的漏洞太大，如果檢察院再繼續(xù)這樣一種辦法，它在法律面前是站不住腳的。政治方面原因有沒有？我覺得也有。這就是我們現(xiàn)在所處的時機，這一次對于李莊漏罪再次提起訴訟，絕對在許多人的心目中覺得欲加之罪何患無窮，因為一個人已經(jīng)判刑了，你又要他的身上加一點罪那還不容易啊，他也可以說他對我的案例里邊也做了偽證，從動機上來說也可以減輕自己的罪過，所以這次的漏罪的提起訴訟，應(yīng)該說失去了民心，失去了律師界的民心，失去了法律界得民心，也失去了中國許多普普通通老百姓的心。

也可以說我們的領(lǐng)導(dǎo)人也要思考思考，在現(xiàn)在中東危機還在繼續(xù)存在，還在擴大，從利比亞鬧到敘利亞，鬧到中東許多地方不得安寧，這個**會不會繼續(xù)蔓延，這個問題要思考。如果確實老百姓意見比較大，有些聚會再有一些動作知道不知道，為什么在一個普普通通的律師身上給他窮追不舍，抓了不放，非要置之死地，這就不合適。我覺得作為政治家他要思考這個問題。

我們還有一個問題就是出路，我覺得在中國現(xiàn)在情況下，影響到我們法治建設(shè)有兩個最根本的矛盾。這兩個矛盾一個就是穩(wěn)定壓倒一切論，第二個就是中國情況特殊論。蔡駿建同志在他的文章里面明確提出兩個凡是，新時代的兩個凡是。就是指這兩個凡是。一個是穩(wěn)定壓到一切，凡是影響穩(wěn)定的都要不行，第二個就是中國情況特殊。我也在不同的情況講到過這兩個凡是。你想想看，中國開始改革開放的時候，我們改革開放是首先的，發(fā)展是硬道理。但是現(xiàn)在我們提了穩(wěn)定是壓倒一切的，這個口號的改變我不知道由來有些什么，但是至少有一條說來很明顯的講話的重點發(fā)生了變化。當(dāng)然發(fā)展是硬道理，嚴(yán)格說來也有不準(zhǔn)確的地方。所以后來我們改成了科學(xué)發(fā)展。這也對。你不能盲目的來發(fā)展，你不能破壞資源的來發(fā)展。

但是你不要忘了如果現(xiàn)在我們提的是穩(wěn)定壓倒一切，那這里面就有了人治的嫌疑，因為什么是穩(wěn)定？我們沒有“穩(wěn)定法”，沒有給穩(wěn)定作出一個界限，到什么情況是破壞穩(wěn)定，我們的穩(wěn)定都是由當(dāng)?shù)氐狞h政機關(guān)一把手負責(zé)人來決定是不是影響了穩(wěn)定。就像現(xiàn)在的深圳一樣，現(xiàn)在深圳說八萬人住在這影響穩(wěn)定，那就是穩(wěn)定壓倒一切，這八萬人就要離開深圳，不能在這居住?？墒沁@個穩(wěn)定是人治因素主要作用。如果我們?nèi)酥未_定什么是穩(wěn)定，什么是不穩(wěn)定，甚至一個政法委員，甚至一個公安局他就能確定是穩(wěn)定還是不穩(wěn)定，那中國又是走向了人治的道路，又退向了人治。這是一個很大的可怕的現(xiàn)象。

我記得有一個報上發(fā)表了一個文章，講到有一個法院做出一個判決，判決已經(jīng)生效了，現(xiàn)在要執(zhí)行了。但是當(dāng)?shù)氐恼ú块T說穩(wěn)定壓倒一切，你現(xiàn)在這么個做法老百姓有意見，不穩(wěn)定啊。不一定就推遲執(zhí)行，所以一個法院的判決都可以因為穩(wěn)定壓倒一切而推遲執(zhí)行，一個法律也可以因為穩(wěn)定壓倒一切而不生效，那這樣的話穩(wěn)定就在法治之上了。所以我說再多強調(diào)的穩(wěn)定也不能夠壓倒法治，壓倒憲政，法治和憲政是至高無上的，不能以任何理由來破壞它。

我想我們在講到中國情況特殊論的時候也應(yīng)該認(rèn)識這個問題。嚴(yán)格說來哪個國家都有它自己的特殊情況，連一個澳門都有它特殊的情況。你能說澳門的法律與法治沒有它的特殊點呢。它的法律當(dāng)然跟葡萄牙本土的法律不一樣。香港的普通法跟英國的普通法大大不一樣了。那是因為考慮到香港自己的本土國情。但是我們不要忘掉，我們所講的法治應(yīng)該有三個角度，也就是我們所講的法律既是一個制度，又是一個方法，而且它也是一個理念。說它是制度，當(dāng)然很明顯我們一個法律就是一個制度，我們的法律制度從某種角度上來說，我們的法律制度跟西方國家那是很大的不同，我們的土地制度，我們的其他情況都不太一樣。外國有承包責(zé)任制嗎，外國有集體所有嗎？沒有。所以從具體制度來說絕對是有每個國家的不同點。但是我從方法角度來說就不一樣了。美國人愛講方法，到美國學(xué)習(xí)法律，你一個課堂討論，討論完了之后你要問老師你的看法是什么，老師說我沒看法。我教你的只是方法。因為方法是永遠不變的。而法律的制度隨著時代的變化，它會隨時發(fā)生變化。在這一點來說，學(xué)習(xí)方法某種意義來說比學(xué)習(xí)制度更重要。

但是我們不要忘了法律還有一個理念，這個法律作為理念來說就應(yīng)該包含一個共同的準(zhǔn)則。我想我們講了法律它的自由也好，民主也好，我們講的人權(quán)也好，我們講的公平正義也好，這都是人類共同追求的目標(biāo)。一個法律如果沒有公平正義還叫什么法律啊，如果我們法律本身的民族自由人權(quán)都不講的話，我們還叫什么法律啊。所以在這一點上來說我們一定要看到法律作為它的理念來說它有很多的共性，而這些共性是不能夠被人類所抹殺，而且也不能以強調(diào)一個國家自己所特有的民族特點來把共性抹殺，這是不行的。

我們現(xiàn)在跟過去不一樣了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是生活在一個世界范圍內(nèi)，中國跟各個國家來往更多了，我們把原來的階級斗爭也以我們現(xiàn)在的理解，法律來加以糾正和改變，所以這個共同的理念是不能夠改變的。我想，我們要完善我們的法治和憲政，我們有很多其他的可以做的。

你比如說怎么能夠使我們國家的黨政權(quán)力更好的完善，這個題目完全可以來做啊。我們現(xiàn)在不僅是黨政不分，而且很多是以黨的機構(gòu)來行使政府的權(quán)力，這是很可怕的。我們說現(xiàn)在實行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，或者在我們的各個機構(gòu)里面都實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負責(zé)制，這些是不是就是社會主義的特征呢。我常說我在莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)的時候，莫斯科大學(xué)就是一個校長，它的黨委只是機關(guān)黨委性質(zhì)，只負責(zé)發(fā)展黨員和教育黨員。它沒有領(lǐng)導(dǎo)一個學(xué)校的職能。那你說它不是一個社會主義國家嗎？你能說在當(dāng)時很多的社會主義國家實行了這樣的一種機制，它就不是社會主義國家嗎？

我們現(xiàn)在也提出來搞兩院制，我在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)的時候，它也是兩院制，聯(lián)盟院和民族院，也沒說兩院制就是資本主義的。當(dāng)時許多社會主義國家還是兩院制。所以我們不能拿一種形式來確定它是什么主義的，就像小平講的市場經(jīng)濟并不是資本主義特有的，社會主義也可以搞市場經(jīng)濟。我們現(xiàn)在提出來絕對不能夠搞兩院制，絕對不能怎么樣。也有些問題還是值得繼續(xù)思考。因為終究我們是人，我們是有思維的動物。我們總是要問一個為什么，我們總是要比較一下哪個好、哪個壞。這就是我的主要想法。今天并不是我主講，還有兩位要講，就先講到這里。

張千帆：江老師說沒有準(zhǔn)備，但是一口氣侃侃而談好幾十分鐘。很難得江老師談憲法和憲政，江老師主要是一位民法專家，但是我發(fā)現(xiàn)他近年來講憲法越來越。當(dāng)然，說起中國憲法，我們大家都知道是一連串的傷心故事。不過江老師給我們提出一個很好的思路，能不能從法治逐步走向憲政，比如說從行政訴訟走向憲法訴訟？這很值得我們大家思考。下面我們就有請梁治平教授點評。

梁治平：謝謝主持人，謝謝江老師給我這樣的機會。點評二字談不上，只是講一點學(xué)習(xí)的體會。因為之前完全不知道江老師要講什么。聽的時候我覺得是我近年來聽到的最好的講演之一。江老師在很短的時間里非常緊促的一個論說，也提出了中國法律人和整個中國社會都面對一些非常重大的問題。我就想從里面挑三個問題剛才我提到的，我自己在想的，也是可以展開的，甚至可以提出一些不同的視角來討論的問題。

第一個問題就是江老師講到私法和公法的關(guān)系。這是非常有意思的一個現(xiàn)象。當(dāng)然江老師自己的背景他是一個民法的專家，在他數(shù)十年工作、教學(xué)和社會實踐經(jīng)歷當(dāng)中，作為一個民法學(xué)家，最后他發(fā)現(xiàn)你很難守著自己一個領(lǐng)域，不是說你有更多的想法還要去開闊別的領(lǐng)域，而是說你不去考慮更大的問題，像法治、憲政跨越私法的整個的問題，你守不住私法最基本的原則。為什么會這樣？在不同的社會里面，我們看有一些不同的經(jīng)驗。比如說法國，它的憲法更迭比較多，我很早的時候讀過一篇文章，里面就講法國的憲法更迭雖然非?？?，并且給社會造成了很多的震蕩，但是法國的司法系統(tǒng)非常穩(wěn)固，而這個司法系統(tǒng)穩(wěn)固實際上帶起憲法某些很重要的功能。比如說我們講到公民私法的保護，在私法基礎(chǔ)上一套社會秩序和維護這套秩序的這套司法的制度這個體制它是相當(dāng)穩(wěn)定的。換句話說我們可以看到不同的民族歷史經(jīng)驗，在這些不同的經(jīng)驗里面私法和公法之間有另外一種互動的關(guān)系，顯然就不是中國的情況。

中國的情況是什么呢？中國的情況是非常極端的另外一種典型。就是說憲法的問題或者公法的問題似乎是決定了私法的命運，而憲法之所以具有這樣一種重要性，不是因為憲法在我們這個國家里面非常地崇高，非常地重要，是因為憲法內(nèi)容不夠好，或者憲法不夠穩(wěn)定而產(chǎn)生的問題，而是因為直接通向政治。換句話說，在中國是因為政治，是因為政治體制，政治的實踐，還有支持實踐的那些理論和論說，這些東西決定了私法的命運，也決定了公法的命運。簡單的說是政治決定了法律。

我今天來之前還看了一篇文章，就是談私法和政治的關(guān)系。文章也是我們西南政法大學(xué)同年級一位同學(xué)江瑞新，他是最高人民法院的副院長，他在09年求是雜志寫的一篇文章，轉(zhuǎn)這個文章的人很有意思是一個學(xué)生寫給他的老師，他的老師談了很多關(guān)于耶魯法學(xué)院，關(guān)于政治和法律的很多論述，這個學(xué)生就說你看這篇文章和你傳的很多耶魯法學(xué)院的論述非常接近，就是說我們的理論和當(dāng)今世界上最強大，最民主最自由國家法律的最前沿的理論是非常吻合的。中國政治和法律的關(guān)系和那些那么前沿的理論關(guān)系到底怎么樣。在中國思想界我自己收到這樣大量的信息，有一部分學(xué)者他們講很多這類的事情，給我們很多這樣的材料，我覺得這正是我們?nèi)ニ伎家粋€問題，政治和法律顯然不是簡單的關(guān)系。

通過司法途徑解決所有的問題，在我們說的時候似乎界定政治和法律是兩個完全不同的領(lǐng)域。這是有問題的。像美國和其他的發(fā)達國家，政治法律都呈現(xiàn)出非常復(fù)雜的關(guān)系。但是我們是不是說因為是這樣，所以中國的情況跟這個情況沒什么區(qū)別。顯然又不是。如果是一樣的話，起碼不會出現(xiàn)一個現(xiàn)象，中國移民往美國跑，或者跑到歐洲去，中國的貪官把大量財產(chǎn)放到這些發(fā)達國家，法治保障很充分的國家。中國的企業(yè)家特別是最近這兩年民營企業(yè)家，就做兩件事情，第一件事情就是考慮投一個什么領(lǐng)域最賺錢，第二個就是怎么把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國外去。當(dāng)然他們很多人已經(jīng)這么做了。如果沒有什么區(qū)別，至少我想在這個問題不會出現(xiàn)這樣的情況，如果我們比他們更好，我們利益基礎(chǔ)更廣泛，我們保障更好，那應(yīng)該出現(xiàn)美國歐洲移民到中國來。這是一個常識性的判斷。

所以我覺得這是我們可以去思考。這對我們每個人的一個問題，如果我們看的不一樣，但是理論論述上又有接近，問題出在什么地方，我們怎么解釋。這是我們可以去思考的問題。

第二個稍稍提一下，江老師中間提到另外一個問題，就是憲法訴訟。自從齊？？案例以后，關(guān)于憲法私法化給中國憲法學(xué)界注入一點興奮劑，一時間文章和書很多，當(dāng)然解讀也有很多種。包括對這個案子的正面反面和各種不同的角度，我覺得都蠻有意思。因為它激活了我們一種對憲法重新認(rèn)識和對憲政的可能性的想象。這是非常有好處的。

當(dāng)然憲法的訴訟，怎么樣通過憲法的訴訟推動憲法權(quán)利的實現(xiàn)，這個問題本質(zhì)上是一個憲法法律化的問題。就是憲法到底是一個什么樣的文本，憲法就是一個政治上的宣言，一種綱領(lǐng)，一種飄忽不定的文本放在很高的地方跟我們實際沒什么關(guān)系呢，還是說具有可司法行，一個法律的文本，這個差距是很大的。當(dāng)然憲法和其他的法律不一樣，如果它有法律性，它也和其他的法律不一樣。因為它還有政治的，哲學(xué)的，政治道理都有很密切的關(guān)系。所以從憲法的文本當(dāng)中，從憲法的解釋當(dāng)中可以去生發(fā)出很多不同的論述。換句話說也可以在這個解釋過程當(dāng)中，論述里面加以很多法律以外很多的東西，政治道德，政治倫理的，政治責(zé)任的，政治哲學(xué)的等等。所以我覺得憲法是個很特殊的文本。

那么憲法的法律行在中國當(dāng)然就是剛才江老師講到的，從它的可訴訟性上的缺乏，我們看出法律性是很弱的。憲法的法律性還有另外一方面就是可憲性的審查，這個從理論上似乎很容易被我們所接受，被中國現(xiàn)有的這種法律理論所接受，因為我們非常強調(diào)比如憲法的至高無上是民法，是根本大發(fā)，是要指導(dǎo)其他的法律，我們又特別強調(diào)法律的為接性，我們還非常強調(diào)法律的統(tǒng)一性，如果你要維護法律統(tǒng)一性，它要統(tǒng)一憲法，最高位是憲法。如果憲法沒有違憲審查的功能，不管是私法體制，普通的法院去做，還是由一個高級法院去做，還是憲法法院，還是憲法委員會，如果沒有這一套程序，就意味著憲法的統(tǒng)一性，最高性，根本性是一個虛幻的東西，是不能成立的東西。我覺得這是完全從內(nèi)部升華出來的問題怎么樣把你這個理論變成一個現(xiàn)實。實際上這個和國家整體的利益，不管這個國家偏向左還是偏向右都是需要的。我們都不希望看到這個法律是不統(tǒng)一的。出現(xiàn)民族問題，我們說看憲法，憲法里面有民族區(qū)域自治，我們這個民族問題應(yīng)該在憲法框架內(nèi)解決，出現(xiàn)了言論自由問題，憲法里面有這樣的公民基本權(quán)利，我們也要在這個范圍里面解決，它有一個很基本的功能，但是目前來看不管是在憲法審查的層面，還是在憲法自治層面都是很缺。

憲法訴訟一方面在技術(shù)上我們可以去想象，通過權(quán)利的救濟，而推進實體權(quán)利的落實，或者權(quán)利的保障，實際上這一塊的技術(shù)問題會比較多。憲法的這些概念我們說它這個文本是一個特殊的文本，這樣的一些概念它的權(quán)利怎么樣置換成一個在制度層面上，技術(shù)層面上可以操作或者維護司法的統(tǒng)一性，這是相當(dāng)困難的問題。當(dāng)然如果我們已經(jīng)有一些案例，實際上我們是有齊瑞林案例也有其他的案例，比如說關(guān)于一個人的日記被別人偷看了，甚至拿去傳播了，侵犯到什么權(quán)利？很困難。法官從憲法里面推導(dǎo)出公民通訊自由不受侵犯，推導(dǎo)出隱私權(quán)。諸如此類的很多私法的實踐，點點滴滴的經(jīng)驗，有可能從學(xué)理上被觀察，被歸納，被整理和總結(jié)。所以這是一個可能的發(fā)展方向，但是它是有特殊的難度，這是我們可以考慮的問題。

從憲法的法律上來說，可能更重要的一個問題那就是為什么中國憲法百姓如此之弱，除了觀念上的認(rèn)識問題，還有沒有別的問題。我覺得最根本的問題就是到底憲法是什么？到底我們?nèi)绾螌Υ龖椃?。我說的我們首先是指的有權(quán)力的人。是國家的統(tǒng)治者，我們到底要如何對待憲法，我們到底是認(rèn)真的對待憲法，還只是把憲法當(dāng)成一個冠冕堂皇的東西，一個華麗的外衣，一個表示和國際接軌的證據(jù)。我覺得這是最根本性的問題。

從法律性的問題很自然的第三個問題就是法治問題。憲政法治這個概念我覺得最好我們還是分開把它討論。最后江老師就講到法治，他也提到兩個基本概念，一個是穩(wěn)定壓力一切，一個是國情論，這個論述里面可以繼續(xù)分解。如果強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，這個和法治是什么關(guān)系。我理解江老師還是講穩(wěn)定壓倒一切之后是人治的問題。如果說穩(wěn)定壓倒一切，我們可以在穩(wěn)定的口號下做很多事情，確實我們今天在穩(wěn)定口號下做了很多事情，而這很多事情都被公民本人，當(dāng)事人或者一般的公民，或者知識分子，或者法律學(xué)者等等從法律的角度來提出質(zhì)疑，你們這些穩(wěn)定措施可能不符合法律，超出了法律的戒律。

在這個地方其實最關(guān)鍵的問題不是穩(wěn)定的價值，而是人治的問題。法治的障礙不來自于穩(wěn)定或者其他的社會價值，穩(wěn)定是一種社會價值，就好象說我們社會秩序是一種社會價值，那么穩(wěn)定當(dāng)然也是，穩(wěn)定有它的價值。只是說把穩(wěn)定提高到什么樣的程度，把穩(wěn)定的價值或者在實行這種價值的時候，你使用什么樣的方法。這些方法和現(xiàn)有的法律體系有沒有矛盾，能不能夠融洽。這是法治論題里面解決的問題。

就用深圳這個例子，這八萬人不管是他們自己，還是他們家屬，還是一些代理人，還是一些打抱不平的學(xué)者，甚至是一些維權(quán)律師，我們代你申訴這個案子，深圳市的這個規(guī)定根本沒有規(guī)定，我們可以通過現(xiàn)有的法律采取不同的法律措施。如果我們設(shè)想我們有一個基本要素具備的法律體系，有一個能夠忠實于法律的司法體系，那么這個案件到司法，它可能會做出一個裁斷，來看你這個措施，不管是用穩(wěn)定的名義，還是社會治安的理由制訂的這個政策，它能不能成立。我覺得這里面是一個關(guān)鍵的問題，就是說它的癥結(jié)還是人治的問題，你到底實行人治還是法治。一個權(quán)力機構(gòu)它如何實施它的權(quán)力，他是在法律的界限以內(nèi)實施，或者誰來判斷這個界限在什么地方，能不能通過司法途徑判斷。如果這個司法判斷做出來以后，這個判決能不能受到社會尊重，能不能有利被實施，維護法律的尊嚴(yán)。這是一個關(guān)鍵。

另外一個障礙就是國情，這個國情非常有意思。任何一個國家都有國情，中國不同的地區(qū)也有不同的區(qū)情，深圳本身也有它特殊的問題。比如深圳大量的外來人口，它和一個內(nèi)部的省份不一樣，它解決的問題不一樣，所以它的法律也應(yīng)該有所不同。這是在一個相對小的范圍里面會有差異。那么中國作為一個有著特殊的歷史文化，社會發(fā)展經(jīng)驗的這么一個國家，一個社會，它也有自己的問題，它也要去解決。但是這個很奇怪，印度有沒有特殊性，巴西有沒有特殊性，所有的國家都有特殊性。為什么我們要講國情，別人很少講國情。這個值得特別我們?nèi)ニ伎嫉膯栴}。

就法律而言，我覺得我們講國情的時候，可能我們要說這個國情是誰在講國情，它如何被定義的。今年吳邦國宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建成了，這個對法律人來說是一個歡欣鼓舞的事情。那么什么是有中國特色社會主義法律體系？我們已經(jīng)看到，法律界也已經(jīng)出了很大布頭的書來闡述這個東西。我自己的解讀，從官方的敘述到學(xué)者們的解釋這個特色基本上分成兩個部分，一個部分就是原則性，一個部分是技術(shù)性的。

技術(shù)性的部分可以不去討論，其中有一個歸納說我們中國社會主義有特色的法治是集成了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，而又很好的借鑒了外國的經(jīng)驗。這是個技術(shù)性的概括，這條有很大的問題?；旧锨耙粋€說法，繼承了中國中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)基本是完全錯誤了，我們沒有繼承我們的傳統(tǒng)，而且比別的國家離我們傳統(tǒng)還要遠，比別的地區(qū)離我們的傳統(tǒng)還要遠。比如跟香港和臺灣的法律比我們離傳統(tǒng)很遠，跟東亞日本、韓國、歐洲的國家德國在一些傳統(tǒng)上，比如家庭倫理關(guān)系上我們比他們離傳統(tǒng)還要更遠，我們大義滅親，最近有一個說法解釋還在講大義滅親這個價值在法律上怎么掌握。所以我覺得基本上根本不存在。

借鑒別的國家的優(yōu)良傳統(tǒng)，我不知道借鑒了多少，肯定不是中國特色，德民法典影響這么多國家，日本也是借鑒，中國從清末開始借鑒，這不是中國傳統(tǒng)。技術(shù)性的問題我們不去討論。

那么在前面的問題，所以中國的特色其實最關(guān)鍵的一點不管你講社會主義也好，馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論也好，最后的一點或者適合中國國情也好，最重要的一點就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。因為只有黨領(lǐng)導(dǎo)的地位，我們憲法上是有規(guī)定的，在我們特色社會主義理論，有工人階級領(lǐng)導(dǎo)地位，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，但是工人和農(nóng)民我們把它看成領(lǐng)導(dǎo)階級是對我們的諷刺，是對工人和農(nóng)民的不尊重。黨是不一樣，黨是有自己的組織，有自己的手段，有自己的一整套的機構(gòu)人員，而且有自己的意志，它很清楚他想要什么。當(dāng)然他想要什么，不一定都是很明智的。但是他很明確的表達出來他想要什么，所以他才是真正的。

我認(rèn)為在中國特色里面黨的領(lǐng)導(dǎo)是最關(guān)鍵的。那么在學(xué)者敘述里面說什么是中國特色呢？有一個非常有意思的描述，就是說中國特色就是把社會主義和西方的各種理論都認(rèn)為是不可能的、對立的，沖突的對立面放到一起。比如說黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主法治，比如說公有制和市場經(jīng)濟，比如說馬克思主義毛澤東的指導(dǎo)思想百花齊放。如果我們把這些東西非常完美結(jié)合在一起，當(dāng)然是中國的特色，這是對人類文明的貢獻。但是我們要考慮這個東西既然它是一個對立的，沖突的，它有沒有可能調(diào)和，它面臨什么樣的困難。我覺得這個里面江老師講到法治，特別強調(diào)法治，這里面法治和法律體系是什么樣的關(guān)系，法律體系是一個技術(shù)性的東西，比如法律體系完全可以包含江老師講的很多，比如我們現(xiàn)在的物權(quán)法，這個在世界上應(yīng)該是有它自己的特色，這個是法律體系的內(nèi)容。中國的法律體系結(jié)構(gòu)也有它的特點，也跟很多國家不一樣。

所以這個中國特色在形式上，在內(nèi)容上，當(dāng)然我們可以去討論，哪些東西好，哪些東西不合適，但是我們我覺得更重要的是說真正構(gòu)成一個挑戰(zhàn)的是說這個中國特色的以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的中國特色怎么樣和法治和憲政能夠很好的容納在一起。這是一個最具有挑戰(zhàn)性的問題。當(dāng)然如果說黨的領(lǐng)導(dǎo)是排斥法治的，那這個問題就很好解決。我的意思說黨要堅持法治。

我的證據(jù)在哪里？我的證據(jù)很多，全都是官方文件。憲法里面我們知道憲法修正案，有建設(shè)社會主義法治國。最早的就是十一屆三中全會上關(guān)于法治我認(rèn)為有一個非常經(jīng)典的，有中國特色的法治的表述。基本的意思就是講要讓法律制度，民主制度法律化，法律制度要穩(wěn)定性、連續(xù)性、極大的權(quán)威性，要有法可依，有法必依，未必比就。這是第一層含義。第二層含義就是檢察機關(guān)，司法機關(guān)要具備應(yīng)有的獨立性，忠實于法律，忠實于人民利益，忠實于事實真相。第三層含義要讓任何人都不能夠有超越法律的特權(quán)，都要在法律之下。這些在后來的憲法里面其實都是在不斷的完善，關(guān)于最后這一條憲法里面從序言到憲法第五條都有非常明確的表述，按照這條表述任何政黨，包括中國共產(chǎn)黨都是在法律之下。

為什么我認(rèn)為這是一個經(jīng)典的法治的表述。包括江老師剛才講到的法治三層含義，這三層含義超出了剛才我引述的中國共產(chǎn)黨自己法治的一個表述，法治作為一些理念有共同的原則，而這些原則是人類的基本價值，或者用現(xiàn)在更確切的說是個普遍價值。在我剛才引述的這個法治定義里面沒有這些問題，我自己仍然認(rèn)為這是一個可以接受的法治的定義。因為它具備了法治最基本的一些要素，當(dāng)我這樣說的時候是把它與其他民主民權(quán)上的價值理念做了一些區(qū)分。我們可以設(shè)置法治，我不問你的內(nèi)容，你可以是對人民不太有利的法治，對統(tǒng)治者有利的法治。法律之所以不同于行政的手段，不同于倫理道德的手段，是有它法律規(guī)范性上有些要求，你只有滿足這些要求，法律才可以有效的指引人的行為，你才可以實現(xiàn)法治。比如說你要公開、透明，你要普遍性，這個規(guī)則容易理解。

還有一個很重要的就是法律至上，一旦制訂出來，包括制訂者你都要遵從法律，都沒有凌駕于法律之上的特權(quán)。你制訂一個對你有利的法律，可以，但是你必須遵守這個法律，你不可以在法律之外用其他的手段干涉法律，扭曲法律，隨時隨地讓這個法律服從于你的想法。而法治一個很基本的含義也是說你讓這個社會生活所有需要依法來解決，來處理的問題都用法律來規(guī)范。應(yīng)該是有法可依的。所以我覺得這些東西在我們剛才引述的定義里面都有了。

現(xiàn)在的問題就是說這些的法治定義，這樣一個法治和黨的領(lǐng)導(dǎo)有沒有矛盾。這個回答取決于你怎么界定黨的領(lǐng)導(dǎo)。如果說把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為領(lǐng)導(dǎo)人民去制訂法律，制訂出來的法律讓大家來遵守，這就實現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是一種權(quán)威的，官方的說法。沒有問題，黨的領(lǐng)導(dǎo)和法律和法治，這是能夠融洽的。但我們現(xiàn)在看到的情況遠遠不是這樣。所以我覺得一個真正有挑戰(zhàn)性的問題是怎么樣把黨放在法律以下，放在自己的法治之下，不是用黨的機構(gòu)直接去管理國家事務(wù)，直接處理法律事務(wù)，這樣做的時候，因為那些部分是沒有法律規(guī)定的，一個人不可以去起訴中宣部，中宣部可以管理許許多多關(guān)于公民、國家的事務(wù)，法律的事務(wù)，這就是問題的癥結(jié)所在。我就做這樣一些引申。謝謝！

張千帆：治平教授給我們提出很多令人深思的問題，譬如私法和公法的關(guān)系、法治和憲政的關(guān)系。有沒有可能在沒有實行憲政的條件下實行法治？法治的必要條件究竟包括哪些？尤其是有沒有可能同時堅持法治和執(zhí)政黨權(quán)力的至高無上？拜托各位自由討論的時候別提這個問題，因為我覺得這個問題沒法回答。下面，衛(wèi)方，你來！

賀衛(wèi)方：今天晚上的主講人是我的老師，也是我的老校長，我1982年考入中國政法大學(xué)，研究生畢業(yè)留在中國政法大學(xué)，工作十年一直承蒙江老師的關(guān)照，沒有江老師就沒有我。我去年寫過一篇慶祝江老師80壽辰的文章，就知道他對我學(xué)術(shù)道路有多么關(guān)鍵的作用。我跟梁教授是同學(xué)，畢業(yè)以后都考入北京，他在中國人民大學(xué)讀外國法專業(yè)碩士生，我在中國政法大學(xué)讀外國法的專業(yè)碩士，今天能夠既迎接我的老師，也迎接我的老同學(xué)，我“代表”北京大學(xué)歡迎！（我特別愛做“業(yè)余校長愛好者”！）

這兩年大家都在關(guān)注學(xué)界學(xué)者一些動態(tài)，有一個動態(tài)特別值得我們關(guān)注，就是這個國家的經(jīng)濟法和法學(xué)兩巨頭多多少少都在轉(zhuǎn)型。比如江老師和吳敬璉老師他們兩個人是非常好，原來吳先生一直強調(diào)市場，幾乎市場萬靈的感覺，但是他這些年越來越關(guān)注市場，有好市場，有壞市場，好市場非常重要的特征就是法治調(diào)整下的市場，一個憲政框架下的市場，這一點江老師也不謀而合，所以這也是為什么吳先生跟江老師一直保持非?；钴S的對話，即便不是當(dāng)面對話，也經(jīng)常是隔什么對話。

江老師也有一個非常大的轉(zhuǎn)向，這個轉(zhuǎn)向就是江私法變成江公法，江老師這兩年有更多的吶喊推動這個國家的公法事業(yè)的發(fā)展，這也是為什么千帆教授一定要安排江老師到我們這個會場來講憲法，而不是講他最專長的民法或者商法。因為江老師這些年我覺得他在推動過程中可以說有許多的感受，有許多的經(jīng)歷，當(dāng)然也有太多的挫折，這也是為什么江老師身體一下子有點毛病，這是國家的法治給你氣的。當(dāng)然今天這個會堂可能是第一次在這邊做一個大型的學(xué)術(shù)活動，有江老師來為這個會堂“開光”，也是一件幸事。

梁治平教授前面已經(jīng)做了非常具體的點評，我簡要的談一下我聽了江老師的報告一點點體會。

第一個體會正是江老師這樣的轉(zhuǎn)變給我們帶來一個非常重要的曙光，就是公法與私法的關(guān)系。我自己想這些年來整個國際學(xué)術(shù)界對于憲政史都有一些新的看法，退回去四五十年前，百年前，大多數(shù)傾向于憲政是一個近代的史，而不是一個古代史，但是我覺得過去這些年看研究古代憲政的著作變得越來越多，有越來越多的包括像英國的斯金納學(xué)派的，研究中世紀(jì)13世紀(jì)到16世紀(jì)憲政發(fā)展，他研究意大利城市共和國的時候，他認(rèn)為在13世紀(jì)的時候已經(jīng)有了一個非常重要的憲政的發(fā)展，當(dāng)然也有人追訴的更遠。北大法學(xué)院的薛軍博士也是研究羅馬法，但是現(xiàn)在越來越多研究羅馬的公法，羅馬的憲政。是不是可以說有國家有政府的時候，該在那個地方都會產(chǎn)生某種對憲政的需求，這種需求會產(chǎn)生某種體制，只不過有些地方能夠產(chǎn)生憲政，而有些地方產(chǎn)生不出來憲政。

這就是我的第二個感受，江老師只提了兩三句話，這個事情值得我們深入研究中國古典時期兩千年專制歷史，這兩千年專制歷史是不是有某種憲政的發(fā)育，我們看《萬歷十五年》那是非常悲壯的憲政努力，大家試圖去把制度的枷鎖套在皇帝的身上，想方設(shè)法讓皇帝能夠嚴(yán)格的循規(guī)蹈矩，馬克思有一種所謂的君主官僚化的理論，君主的權(quán)利有兩種方式，一種是把他給公的給廢了名譽還保存在，比如英國國王孩子結(jié)婚的時候我們特別關(guān)注，平常對國家沒有什么太大的作用，日本的天皇在國會那個地方有一個座位，第一個會議開始一場他一定要出席，來了以后也不怎么說話，聽完第一季開幕式他就走人，我聽說他個很好的植物學(xué)家，研究植物很好。我說叫他到東京大學(xué)兼一個植物學(xué)教授，日本的朋友說他是專職的天皇，那不能隨便兼職的。我說他專職干嗎？專職就是什么事都不干。把君主公的給廢了，名義保存起來，成為一個國家的行政。

另外一種憲政法逐漸他自己變成官僚階層的一部分，官僚體系的一部分，他不得不服從事先所設(shè)立的所有的規(guī)范的一種制約，而這種規(guī)范就像梁老師剛才講的執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)下的法治和法治之下的執(zhí)政，他永遠只在法律之下，不可能超越法律之上。這是君主官僚化非常重要的努力。

我們中國的歷史怎么就搞不出來憲政？我覺得悲壯。你看孟子的著作，我去年做過一個講座，讀孟子想法志，孟子甚至都想到了我給你廢了，對國王你按照正常途徑提意見，我們現(xiàn)在經(jīng)常說你對學(xué)校有意見，按照正常途徑提，我提，我給國王提意見，但是你老不聽，一味的作惡，這個時候?qū)Υ蟪紒碚f怎么辦？孟子說如果你跟他是一個姓的，你就再三勸說，他還不聽，廢了他，改立新的國王。開始我一聽非常憤怒，接著孟子說，當(dāng)然異姓不一樣，我再三勸你我不聽，我可以走人。孟子特別的了不起，你這個小子會墮落，你可能會成為獨夫民賊，聽說過殺一夫很早就萌芽了，但是這個制度一直形不成，我們搞中國的法律人應(yīng)該多多告訴我們根源到底在哪，這甚至涉及到剛才梁治平說我們繼承了古代的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們沒繼承，古典時期君子不受限制的權(quán)力全給繼承了，只不過不叫皇帝而已。

第三點江老老師提到的就是實行中國憲政的途徑問題，或者說我們?nèi)绾巫呦驊椪?。江老提出強調(diào)了英美法沒有程序就沒有權(quán)利。學(xué)外法史的人都知道在程序的夾縫中間不斷的產(chǎn)生權(quán)力，在這個過程中間，英國的憲政就慢慢發(fā)育起來，可以說它是一個程序主義跟私法的制度有密切關(guān)系的憲政發(fā)育模式。我們中國就目前的體制之下，如何去推動憲政的發(fā)展，也不僅是張老師憲法學(xué)家的問題，我相信我們每個搞法律的人，甚至這個國家的國民，這個國家有一天不憲政我們就沒什么好日子過，我們就沒有正義，沒有真正的自由。

憲政怎么去推動？我覺得至少有幾個方面是非常重要的。首先我覺得憲法學(xué)家應(yīng)該給我們憲法條文的含義給它解釋清楚。憲法序言說堅持四項基本原則，這要解釋起來很麻煩。憲法規(guī)定宗教信仰自由，包不包括信仰邪教的自由。憲法規(guī)定厲行節(jié)約，禁止浪費消滅其中的沖突和差異。我們想起13世紀(jì)最偉大的教會法學(xué)家（安格爾）一輩子寫那本書叫《不和諧教規(guī)之和諧》，那本書之所以當(dāng)時那么重要，是因為它就是把教務(wù)法內(nèi)部的體系進行了特別好的協(xié)調(diào)，但是我們現(xiàn)在誰去協(xié)調(diào)堅持四項基本原則與言論自由之間的貌似沖突，誰來協(xié)調(diào)新聞出版自由跟新聞出版商之間的貌似沖突，通過訴訟來說，首先憲法學(xué)界要做非常大的努力。還是有一種違憲審查制度，只是憲法委員會也要有，你不能沒有。這里面為什么在中國的框架下一直搞不出來？千帆你為什么老搞不出來這個東西呢？

再接著來市民社會的形成特別重要，就是社會結(jié)構(gòu)的力量，這個憲法學(xué)家在一個國家憲法沒有尊重，憲法沒有權(quán)威的時候，感覺到那種無力感，多多少少是法學(xué)家自己覺得自己特別重要，僅僅通過法律就可以解決問題，但是不，如果一個社會不是一個憲政化的結(jié)構(gòu)社會，這個社會中間的憲法是沒有辦法很好的付諸實施。這是為什么我們這幾年覺得律師協(xié)會的獨立性、大學(xué)的獨立性、大學(xué)的自治，我們關(guān)注農(nóng)民的問題，農(nóng)民沒有農(nóng)會，沒有農(nóng)會就沒有一個農(nóng)民作為一個行業(yè)的整體的利益組織化的存在。這些東西跟我們憲法中間另外一個結(jié)社自由就有特別深刻的關(guān)聯(lián)，這方面可能需要我們做更多的社會建構(gòu)，社會的推動和社會的保衛(wèi)。前一段時間許教授寫了一篇李莊案的評論，內(nèi)容非常好，李莊這樣的做法破壞我們社會，當(dāng)一個國家的司法機關(guān)在鼓勵自己律師的客戶去揭露自己的律師，就像文革期間夫妻之間揭露，父子之間的揭露，我們沒有一個社會，這是我們需要努力的方向。

第四個方向，江老談到李莊案跟憲政之間的關(guān)聯(lián)，我覺得非常大的問題。更多的江老師說的傾向于人治，穩(wěn)定壓力一道，穩(wěn)壓論、中特論都似乎回歸人治。李莊案例，包括重慶的打黑我感覺不是人治，它就是運動治。法治，人治，運動治，人治還是非常誠懇的，非常慈祥的君主或者一個集團，非常認(rèn)真的善意的對社會的通知，而我們過去運動連天的時代我們看到的完全是不顧及個人尊嚴(yán)，不斷的批斗所有地主反壞右，不斷的說這個國家95%是好人，5%是壞人，這次搞5%，下一次再搞5%，最后發(fā)現(xiàn)這個國家沒好人。李莊案給我們帶來非常大的啟發(fā)，最后江老師不斷的奔走呼號，為這樣的案例江老師說了很多很多話，我覺得這個方面非常值得我們?nèi)W(xué)習(xí)。李莊案的處理方式，重慶的打黑跟法治的邏輯、跟憲政邏輯之間的關(guān)聯(lián)是什么，這點我自己也沒有想清楚?？偠灾?，我們今天在這樣會場上，有許多來自不同的機構(gòu)，不同的學(xué)校朋友，許多機構(gòu)也很“關(guān)注”我們這場講座。但是來了這么多的朋友、這么大的熱情，我還是樂觀的。

我們今天討論的問題讓我們覺得良好的司法制度，對于憲政來說都非常非常重要，我們需要共同的努力，需要多學(xué)科的交叉，需要法學(xué)界跟其他領(lǐng)域的更多的努力，需要公眾的努力。我們不努力，不去呼吁，最后毫無辦法。有了憲法——中華人民共和國憲法，有了中華人民共和國刑法，有了中華人民共和國刑事訴訟法，有了中華人民共和國物權(quán)法。但是大家都不努力的話，最終我們只能有一部法律這就叫“中華人民共和國沒辦法”。

張千帆：都已經(jīng)到了“中華人民共和國沒辦法”，我不知道衛(wèi)方還要我“搞”出什么。衛(wèi)方教授提高一個很有意思的轉(zhuǎn)向，無論是像江老師這樣的民法學(xué)者，還是像吳敬璉教授這樣的經(jīng)濟學(xué)家都開始慢慢向公法和憲政這個領(lǐng)域轉(zhuǎn)向。衛(wèi)方已經(jīng)“代表”了北大，讓我也“代表”憲法學(xué)界歡迎你們，這樣的轉(zhuǎn)向越多越好！

下面進入提問和討論階段。

提問：十八大政治前景對中國法治的影響。

江老師：按照過去的慣例，每一次代表大會都要提出一些新的口號也好，新的方向也好，所以我認(rèn)為我們從可以預(yù)見的法治進城來說，十八大應(yīng)該說有可能會給我們提出一個更令人鼓舞的綱領(lǐng)。但是中國的情況又很復(fù)雜，也就是中國的法律也好，中國真正的政治前景也好，取決于政治局常委。政治局常委雖然叫做集體領(lǐng)導(dǎo)，但是不可能每一件重大的法律，或者類似的問題都通過集體領(lǐng)導(dǎo)，所以這個其中很關(guān)鍵的是政治局常委里面負責(zé)政法的人是誰。如果你是汪洋的話，我覺得就可能好一點，如果是另外一位那有可能麻煩一點。一個希望是綱領(lǐng)，一個希望是行動。

提問：我是北大法學(xué)院學(xué)生。在中國當(dāng)下思想觀念非常復(fù)雜的狀態(tài)下，你覺得如何通過中國的憲政挽救中國的道德。

江老師：第一個首先要把憲法現(xiàn)有的規(guī)定認(rèn)真落實，我們現(xiàn)在有很多都是沒有落實，至少憲法里面所規(guī)定的人權(quán)自由很多沒有落實。言論自由，新聞自由，出版自由，結(jié)社自由，甚至集會游行示威法還有一些問題，除了這個之外還有第二個層次就是現(xiàn)代的憲法也應(yīng)該修改，就是憲法本身還有更完善。因為我們現(xiàn)在憲法里面有許多的問題，或者根本不應(yīng)該屬于憲法所來規(guī)定的。至于說是不同的觀點，我覺得沒有什么可怕，任何社會都有不同的觀點。左中右在任何社會都有，不僅我們國家有，美國也有，哪個國家都有。所以如何在憲法范圍內(nèi)要求得共識不可能的。

提問：法治與民主是什么關(guān)系，從黨內(nèi)民主走向人民民主，是否如官方所說是一個突破口。

江老師：我覺得法治跟民主當(dāng)然是有密切的關(guān)系，民主很重要的一個思想是權(quán)力分公，權(quán)力制約，而這個就是我們法治的基本要求。我們國家是不是從黨內(nèi)民主走向人民民主，我可以同意這個觀點。這也僅僅是其中的一步。這一步如果真正能夠做到，應(yīng)該說也是一個很大的福音。我是黨員，但是我在黨內(nèi)自己沒有感覺到有多少民主。因為哪個黨的代表也好，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也好都不是真正經(jīng)過民主的選舉來產(chǎn)生，甚至連選舉的結(jié)果我都不知道。哪個人得了多少票，這個至少應(yīng)該讓每個黨員應(yīng)該知道吧。所以我覺得我是同意這個觀點，把黨內(nèi)民主作為第一步的起點來健全我們國家的民主制度。

賀衛(wèi)方：我表達一點跟江老不同的看法，如果真的黨內(nèi)搞民主，邏輯上來講不可能不在全社會搞民主，否則很難解釋。我先在黨內(nèi)玩真的，你們先別玩，我們自己先玩玩看這個東西很怪，如果真的是把民主視為一個治國也好，人民真正當(dāng)家作主一個最基本的邏輯，就不需要分階段。首先結(jié)社自由，包括政黨自由，大家必須在這樣玩的過程中間逐漸鍛煉民主的能力，學(xué)習(xí)民主的技能，最后才能真正把民主搞起來。否則我覺得很難想象這企業(yè)千萬黨員內(nèi)部自己先搞，搞好了再推向社會。我愛我?guī)煟腋鼝壅胬怼?/p>

提問：請問各位老師，在中國走向憲政的道路中，是不是首先要建立公民意識？每個國家國民覺得我是這個國家的主人，而我不是這個國家的奴才，每個人享受所有公民的待遇，每個公民應(yīng)該建立公民意識。

賀衛(wèi)方：所謂的民智未開，一個是說某些統(tǒng)治者不愿意把權(quán)力放給人民的借口。領(lǐng)導(dǎo)人你的智又有多少，你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人之前還不是民的一部分，你不就是一個民嗎。袁世凱當(dāng)總統(tǒng)之前也就是個民，他在智方面有都是能夠超越國民的水準(zhǔn)，我覺得這點真的不必再去說民智未開。而且說民智未開邏輯推理上有一個沖突的地方，農(nóng)民民智未開吧，為什么首先中國的民主從村民自治開始搞起。全國人大代表水平非常高，受教育程度最高，那咱們就玩真的，下一次誰做總理，就出來競爭。我覺得真正的民主就是真的做起來，人在水里邊學(xué)會游泳，那首先把民智開了，誰去開民智？憑什么你來開我的民智，你總是把我當(dāng)成教育的對象。

江老師：剛才我說黨內(nèi)民主，我不是說階段的先搞黨內(nèi)民主，絕對沒有那個意思。只不過真正要先從黨內(nèi)民主開始做也不錯，也有它的合理性。

提問：你剛才始終提到李莊案，現(xiàn)在有一個“重慶模式”，各位老師對于重慶模式未來的走向到底是怎樣看的，以及重慶模式對中國法治建設(shè)的影響力是什么？

江老師：我覺得總的來說重慶是個運動式模式。因為任何一個社會都有黑社會的存在，重慶這個社會里面黑社會因素由于過去包哥這樣一些民間組織的存在，它也可能更多一點。但是把打黑用一種運動方式來解決，我不太贊成。而且我也不太贊成把打黑擴大化了。欺行霸市在任何社會都有，也不能把欺行霸市都叫做是一個黑社會，這個就是有點過分。

另外我還有一個對于重慶模式的看法，就是重慶的模式是一種以公安為主導(dǎo)的法治模式，這個我覺得很危險。因為任何一個社會里面如果警察的作用過大了，導(dǎo)致社會專制的傾向就會更多，民主的傾向就會更少。因為我們現(xiàn)在社會里面拿李莊這個案子來說，李莊的核心問題是要揭發(fā)公安里面的刑訊逼供，一旦揭發(fā)了刑訊逼供就可以推翻這個口供，這種情況在我所聽到的過去的刑事訴訟案件中情況也不算少，包括沈陽的劉勇案件，我們的田文昌律師回來跟我講，他當(dāng)時在法庭上提出來，當(dāng)場能不能讓劉勇看看，把衣衫打開看看有沒有刑訊逼供的痕跡，但是始終不開，這么一個簡單的要求沒有做到。由于在中國社會里面長期存在著刑訊逼供，所以公安最大的問題就是他不太愿意承認(rèn)我有刑訊逼供，而要做到不讓社會揭露他刑訊逼供，把每一個揭發(fā)他刑訊逼供的人搞掉。所以我是很不贊成讓公安局長來做政法委的書記，這個太可怕了，我們現(xiàn)在中央也是這樣。政法委書記是***，副書記是公安部長，這樣一個模式就造成了公安主導(dǎo)法治，危險太大。如果再加上三長共同來辦案的話，那就變成了檢察院和法院只能聽公安的。這就太危險。

提問：宗教信仰和法治的關(guān)系是什么？中國沒有宗教傳統(tǒng)，是否可能實現(xiàn)法治？

江老師：我覺得法治當(dāng)然包含了宗教信仰，這是絕沒有問題的。如果說宗教的自由信仰不能夠?qū)戇M人權(quán)保障里面，我們的人權(quán)就落空了相當(dāng)一部分。我們現(xiàn)在只強調(diào)信仰自由里面應(yīng)當(dāng)包含不信仰的自由，這句話本身對不對？當(dāng)然對。宗教信仰當(dāng)然包括不信教的自由。但是信教自由對于一個強調(diào)意識形態(tài)的國家里面這一點更為突出。我覺得像現(xiàn)在我們在基督教的信仰里面，我們現(xiàn)在有一些地方就已經(jīng)是違背了信仰自由里面所堅持的基本東西。你比如說有的人感覺到現(xiàn)在沒有信仰的場所，沒有教堂，家庭的教堂也受到了限制。我覺得這部分還有很多需要繼續(xù)完善的地方。

梁治平：我覺得同學(xué)們提的很多問題都特別大，有些問題不是太清楚，回答起來挺難的。這個問題分兩個問題，特別你講的傳統(tǒng)社會，講法治在傳統(tǒng)社會上，比如法律秩序，建立在法律秩序之上社會秩序它和宗教的關(guān)系，這可以作為一種理解。還有一種理解，能不能夠建立對法律的一種信任，或者法律能不能比較有效的實施，這是另外一個含義。

前一個含義上，我去年去臺灣的時候，到臺南有一個人他在北大讀過書，他跑到這邊學(xué)法律，好像是跟江老師學(xué)的。他專門來找我，他建議我你一定要去哪個寺，在他的理解中，這些寺廟系統(tǒng)，臺灣的這些宗教和法律的關(guān)系非常密切，而且它的作用甚至超過了法律。當(dāng)然這個判斷究竟我們怎么理解這是一個問題。不管怎么樣這二者的關(guān)系非常密切，傳統(tǒng)社會也是這樣。社會秩序的維護或者建構(gòu)，很大程度上不是靠法律就可以做到的。如果說沒有軟的部分補充也好，禮教也好，道德倫理和宗教，尤其是宗教，建立在法律秩序上的社會秩序是脆弱的，這個意義上來說，我想關(guān)系很密切。

我們也可以說今天的中國社會，剛才江老師講的這個信教的自由或者宗教政策對于教會發(fā)展上的互動關(guān)系，比如限制甚至是打壓，實際上對社會秩序形成很大的破壞沖擊。這恰巧是憲法的問題，在今天如果你沒有結(jié)社權(quán)一定程度的實現(xiàn)，那么民間的社會發(fā)展是及其困難，我們現(xiàn)在看到就是這樣一個問題，所有的社會它的活力最后都是民間，就像我們說北京大學(xué)，如果我們只能在一些收入多少的階層里面招生，只能在富裕程度達到多少的程度招生，這個北京大學(xué)你就會看到它馬上衰落下去，我們面向全國全世界，所有有意愿有追求的學(xué)子都進來，通過一個公平的競爭程序進來，你才有資源，才能生長起來，任何一個社會都是這樣，從古到今，不管中國還是西方國家，都是這樣，我們今天的制度最大的問題就是在不斷的限制甚至扼殺民間的自身的力量，這是我們社會的活力和生命，我們已經(jīng)幾十年在做這種事情，我覺得這是對中國國力最大的一種戕害，這是一個含義。

另外一種含義，你剛才假定的那樣，沒有宗教，沒有宗教的信念，法治就不能實現(xiàn)，或者法治的程度就很低，你的意思似乎是這樣。我覺得這個判斷大有問題。隨便舉兩個例子，我們要去理解傳統(tǒng)社會，你要在那個語境里邊它的法治概念，如果我用這個概念，法治是存在，官僚體制也是存在，他們也在運作，你去看當(dāng)時的盡管這個禮法不分，我們現(xiàn)在把道德法律分得很清楚，是有區(qū)別。但是它的案例，幾千個案件，刑案對各個省報的案例批復(fù)的認(rèn)真程度，一層層的批復(fù)，光是文字極其精煉，馬上就能夠把案件最核心的問題全部給你點出來，這是一種傳統(tǒng)和一種經(jīng)驗的積累，這個經(jīng)驗在中國有好幾千年的歷史。這是在現(xiàn)在社會可以轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗，我個人持肯定的態(tài)度。如果說我們一個社會對法治，哪怕今天當(dāng)代法治沒有絲毫經(jīng)驗的話，你如何建立法治，幾乎不可能。所以怎么去重新理解這一部分，把它吸收進來，我覺得依然是有它的價值。

另外一個例子，轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中北京的大理院發(fā)揮了很大作用。中華民國成立以后，1902年到1928年，北洋政府大理院這些當(dāng)時中國最高的司法機構(gòu)，這些人大部分是從日本學(xué)回來，受過現(xiàn)代的法律訓(xùn)練。在那樣一個政治上非常混亂腐敗的年代，這樣一個司法群體也是給我們樹立了一個非常難得的令人嘆為觀止的榜樣。這些人非常高效，非常敬業(yè)的精神，而且專業(yè)的程度很高，盡管他們實施的法律比如在民法方面可能涉及到婚姻繼承的，他還是實行前清的律例，但是他在其他方面有改造，怎么去改造傳統(tǒng)習(xí)慣，讓它和新的法律精神相結(jié)合。這些人的勤勉，這些人的效率，這些人的敬業(yè)和他們的專業(yè)素質(zhì)，我覺得可能到今天為止沒有能夠超過他們的。這些例子都說明了我們不要對傳統(tǒng)有一個簡單的否定態(tài)度，如果你這樣看的話就不會提這樣的問題。

張千帆：我知道大家還有很多問題，但是我們已經(jīng)超時了。我手上還有兩個問題，是今晚最后的問題。第一，在當(dāng)下“學(xué)術(shù)救國”或者通過學(xué)術(shù)道路法律救濟價值有多大？我們大學(xué)生如何從職業(yè)選擇上幫助推動法治？第二個問題專門給江老師，你的中國夢是“法治天下”，我正是看到了您才堅定了自己的理想。但現(xiàn)在法律人陷入一種困境，一是法律和利益越來越掛鉤，很多法律人的初衷好像不再純正了，二是法律人的出路從體制外看，律師受到刑事責(zé)任的危險等等?？傊?，法治夢很可能丟失。您覺得年輕一代的法律人要如何繼承您的中國夢？該怎么做？

江老師：我很無奈，無奈的情況下就是多吶喊一點吧。所以我最近兩本書都帶有吶喊的意思，一個是我做的《只能是吶喊》，還有一個我自己整理的學(xué)術(shù)論文集，叫《私法的吶喊》。我覺得法律人的初衷已經(jīng)不能夠很純正了，這個應(yīng)該這么說。因為法律并不是抽象的東西，法律既是謀生的工具，也是治國的工具。你作為謀生還是第一位。但是不能夠為謀生而忽視了法治的理念，這個是最重要的。有的人從事法律工作，但是以逃避法律，規(guī)避法律為目的，這個是很可怕的。律師如果走到這一步尤其可怕。所以我是特別勸在座的諸位，不要忘了古代的學(xué)法律和學(xué)醫(yī)學(xué)都是最古老的兩門科學(xué)，一個是自然科學(xué)，一個是社會科學(xué)，但是這兩個要求他的道德理念特別高，因為最精通醫(yī)生的就是謀殺人的一生，因為他最懂得怎么能夠想法子殺死一個人而不被察覺。那么法律也是這樣。如果你運用法律去逃稅，去搞一些逃避法律的事務(wù)，應(yīng)該說還好。但是我如果用了法律來褻瀆法律那是很危險的。在這個意義上來說，我們要注意這個道義上的責(zé)任。

張千帆：我也很無奈，今天晚上熱烈的討論就要結(jié)束了。今天的話題本來是中國法治，但是從江老師開始大家不知不覺都往憲政方向上靠，這其中是不是有一種必然性？因為我一直在教學(xué)生：法治是憲政的基礎(chǔ)，憲政是法治的最高階段。就像黨內(nèi)民主直接到了人民民主階段，是一級一級走上去，但是從剛才這幾位老師的演講，還有從我們法治30年走到今天所面臨的困境來看，法治和憲政的關(guān)系確實是辯證的，兩者其實是互為條件的。如果一個國家沒有一個基本的憲政制度作為基礎(chǔ)，那么這個國家法治很可能實行不下去。如果說你沒有象樣的選舉，所有的人大代表都不對選民負責(zé)，這個團體會制訂什么樣的法？如果政府官員不受代表和選民的監(jiān)督，他們怎么會不濫用自己的權(quán)力？司法又怎么會公正？枉法裁判還不讓別人說話，這個國家的法治怎么可能實現(xiàn)呢？今天晚上的主題就是中國憲政對法治的作用。你們挺懂了幾位老師的意思了吧？那就是讓大家都來學(xué)憲法啊！我知道大家怎么想，我們都知道中國憲法沒用，但是大家不學(xué)憲法，千萬別感到慶幸——我學(xué)的是民法、經(jīng)濟法，多有用?。〉侨绻粋€國家的憲法不管用，無論是民法、刑法還是行政法，什么法都不管用！

希望大家繼續(xù)關(guān)注中國憲政和我們的憲政講壇。感謝各位今天晚上的參與，尤其感謝我們今天的評講人和主講人。最后，讓我們以熱烈的掌聲，祝福江老師身體健康，為中國法治繼續(xù)貢獻光和熱！

（完）

第三篇：共產(chǎn)主義信仰困境與突破4.30

共產(chǎn)主義信仰困境與突破

一、信仰的意義

（一）信仰的普遍意義

康德說：?有兩樣?xùn)|西，人們越是經(jīng)常持久地對之凝神思索，它們就越是使內(nèi)心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：那就是頭上的星空和心中的道德律。他們向我印證，上帝在我頭頂，亦在我心中。?

道德律即是信仰。信仰是精神力量，人生規(guī)范，也是人生意義的來源。具有思想意識，是人擺脫動物性，成為人的必要條件。具有信仰，則是人脫離迷茫、混沌、行尸走肉狀態(tài)，成為有精神指引、有價值觀點、有道德規(guī)范的社會人的必要條件。一個人只有擁有了信仰，善或道德行為才變成人生需要和自覺行動。

一個社會、一個民族的信仰，是它的核心價值觀。一個國家、一個社會，沒有信仰，必然沒有核心價值觀，必然導(dǎo)致人心渙散茫然，這個社會的文化就是有缺陷的。黑格爾說過，一個民族必須有仰望星空的人，這個民族才有希望。前總理溫家寶也說，我們需要腳踏實地，也需要仰望星空。

（二）共產(chǎn)主義信仰的意義 信仰可以分為三類。一是宗教信仰，許多國家和民族都有宗教信仰。二是道德信仰，中華民族傳統(tǒng)信仰中，也有佛教、道教的宗教信仰，但真正起支配作用的，是儒家的道德信仰。三是政治信仰。眾所周知，共產(chǎn)黨員不允許信仰宗教，黨員中不允許有教徒。共產(chǎn)主義信仰是一種政治信仰。

堅定的信仰，對于黨來說，生死攸關(guān)。因為，它事關(guān)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力，也是黨的執(zhí)政資格所在。

信仰是政黨的凝聚力所在。當(dāng)年共產(chǎn)國際的代表鮑羅廷和廖仲凱對話，說國民黨已死，只剩下國民黨人，而沒有國民黨。一個政治集團，不是為信仰而來，而是為利益而來的時候就非?？膳?。當(dāng)利益大于代價的時候，呼嘯而至;當(dāng)某一天代價大于利益的時候，需要你為此擔(dān)當(dāng)?shù)臅r候，就會作鳥獸散。換言之，倘若一個政治集團，沒有政治信仰，只靠利益來吸引的話，這個政治集團，早晚會崩潰。

信仰是政黨的戰(zhàn)斗力所在。歷史上著名的?三灣改編?,創(chuàng)造性地確立的?黨指揮槍?、?支部建在連上?等一整套嶄新的治軍方略。?黨指揮槍?，實際也就是黨的信仰指揮槍。黨為每一位戰(zhàn)士都樹立了強大的精神力量。這點，我們可以做一下對比。國民黨軍隊，北伐的時候，有三民主義的信仰的指導(dǎo)，還有共產(chǎn)黨員在其中，可以說所向披靡，像丁泗橋戰(zhàn)役、賀勝橋戰(zhàn)役這種這么慘烈的戰(zhàn)斗都拿下來了。為什么，因為有信仰，北伐軍相信他們的斗爭是正義的，犧牲是有價值的。但是當(dāng)國民黨軍隊蛻變?yōu)樗拇蠹易宓募叶『?，信仰沒有了，戰(zhàn)斗力也沒有了。濟南戰(zhàn)役中，國民黨守軍十幾萬，頃刻之間土崩瓦解。守將王耀武感嘆：就是一群豬讓共軍來抓，也不至于消失的那么快。什么原因？沒有信仰。中國人民解放軍自誕生以來，雖有失敗的戰(zhàn)役，但無勝利的對手?？谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝、抗美援越、中印戰(zhàn)爭，一次次打出聲威，靠什么？就是這支軍隊的強大信仰，強大的自我犧牲精神。我軍的犧牲精神，全世界的軍隊無出其右。這一點就是我們的對手也為之震撼，美軍就講，參加過二戰(zhàn)，對德作戰(zhàn)，對日作戰(zhàn)，進攻過太平洋上的瓜島和沖繩，對德軍和日軍的犧牲精神已經(jīng)為之震撼，但與中國軍人仍無法比擬。志愿軍面對裝備精良的美軍，第一波倒下，第二波，繼續(xù)前進，還有第三波，第四波，每個戰(zhàn)士戰(zhàn)斗到最后的姿態(tài)就像殉道者似的，這不簡單是因為命令和紀(jì)律，而是信仰，戰(zhàn)士們深入骨髓的相信，戰(zhàn)爭是正義的，犧牲是有價值的。

信仰是政黨的生命力所在。一個政治集團失去了信仰，表面再強大，其實已經(jīng)喪失了生命力。當(dāng)一個黨失去了為之奮斗的正確目標(biāo)，一切便失去了思想和道德依托，人們對自己正在從事的事業(yè)失去了起碼的信心，這是一個黨精神衰敗的前兆。有2000萬黨員的蘇共，一夜之間垮臺。蘇共多名強硬派高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了一場政變，試圖挽回局面，但只是少數(shù)人的頑抗，2000萬黨員的心中，已經(jīng)沒有這個黨，已經(jīng)不認(rèn)同這個黨的價值理念，不愿意再為這個黨流一滴血，甚至是一滴汗。反觀我們黨，從數(shù)十名黨員發(fā)展到八千萬黨員，依然保持有效的生命力，為什么？就是因為始終不變的共產(chǎn)主義信仰。

共產(chǎn)主義信仰還是黨的執(zhí)政資格所在。建國后，我們黨從革命的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的黨，不可避免的面臨執(zhí)政資格的問題。?打江山、坐江山?屬于封建時代的思維?，F(xiàn)代社會對執(zhí)政資格有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國的政黨制度是，中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，其他黨為參政黨，所以敢于堅持這種制度，就是因為我們黨擁有無上的精神和價值追求，并且代表著最廣大人民的利益。如果放棄或淡化了共產(chǎn)主義信仰，共產(chǎn)黨就進了西方政黨的價值系統(tǒng)圈套：政黨沒有誰比誰高尚，都是利益的代表。既然都是利益代表，那么共產(chǎn)黨就沒有理由占據(jù)統(tǒng)治地位，而應(yīng)與其他政黨競爭，讓老百姓選擇。所以，敢于把自己臵于唯一執(zhí)政黨的地位，就必需要始終堅持共產(chǎn)主義信仰，始終堅持共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)。

二、共產(chǎn)主義信仰困境 從國際來看，蘇東社會的**和劇變，蘇東共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位。蘇聯(lián)解體，東歐社會主義國家上空的紅色旗臶也不在飄揚。國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。目前，明確自己是社會主義國家的，也就中國、越南、古巴和朝鮮了。從世界范圍來說，共產(chǎn)主義信仰面臨危機。我國在上世紀(jì)80年代末、90年代初的**中挺了過來，堅持并發(fā)展了中國特色社會主義，并取得了巨大的成功。今年，總書記在訪問歐洲時，在中法建交50周年紀(jì)念大會上的講話就講到：?中國這頭獅子已經(jīng)醒了。?現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，任何國家都不會小覷中國的力量。

在這種形勢下，說我們黨、我們國內(nèi)也存在共產(chǎn)主義信仰困境，可能很多同志不相信。然而《周易》有言：?君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國家可保也。?一個政黨，任何時候都要保持居安思危的信念，任何時候都不能喪失對生死存亡的警惕。尤其在順境的時候、危機只有苗頭性顯現(xiàn)，我們也不能不保持明察秋毫、洞悉時態(tài)的眼光。我們來看看當(dāng)前黨員隊伍中存在的一些現(xiàn)象。

第一，對共產(chǎn)主義信念缺乏熱情。在一些人看來，共產(chǎn)主義只不過是一個設(shè)想和招牌，是空想和烏托邦，永遠實現(xiàn)不了。談起共產(chǎn)主義沒有敬意、沒有熱情，甚至羞提共產(chǎn)主義。第二，集體主義和社會主義道德下降。有些黨員干部一切向錢看，有奶便是娘，不講信用，不講利他；不講集體，只講個人；不講道義，不講職責(zé)，只講利益，只講好處。

第三，政治意識淡漠，精神狀態(tài)麻木。有些人不關(guān)心黨和國家，不關(guān)心世界情勢和社會主義運動，對馬克思主義理論毫無興趣，對黨的基本路線、指導(dǎo)思想毫無所知。

第四，言必稱西方。在日趨多元化的文化觀念面前，一些共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價值觀在改變。言必稱西方，從價值觀到制度實踐，西方的都對，我們的怎么看都不順眼，有這樣思想的人，包括黨員，大有人在。

第五，腐敗之風(fēng)漫延。改革開放以來，我國的確取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了一些失誤，其中最突出的問題之一腐敗問題的蔓延。腐敗并不僅僅表現(xiàn)為對國家財產(chǎn)的侵蝕，更重要的是扭曲人生的意義和價值，惡化黨員干部的良心?？梢哉f腐敗現(xiàn)象不改變，小則毒化社會風(fēng)氣，大則毀掉一代官員，異化共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨。發(fā)展下去，黨將不黨，國亦不國。我國干部隊伍的腐敗程度到什么程度呢，從中央所用的兩個詞我們可見一斑：壯士斷腕，刮骨療毒。這么重的言辭，說明中央已經(jīng)認(rèn)識到，國內(nèi)官員的腐敗程度可以說已經(jīng)到了用斷腕、刮骨這種非常重的手段才能治理的程度了。第六，?四風(fēng)?問題突出。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這?四風(fēng)?上。形式主義，主要是知行不

一、不求實效，文山會海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。官僚主義，主要是脫離實際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實，唯我獨尊、自我膨脹。享樂主義，主要是精神懈怠、不思進取，追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩風(fēng)盛行。奢靡之風(fēng)，主要是鋪張浪費、揮霍無度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

第七，熱衷封建迷信。唯物主義觀念退化，封建迷信返潮，怪力亂神出籠?，F(xiàn)在，黨員干部中迷信之風(fēng)大行其道。有些地方修廟立佛成風(fēng)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建辦公樓都要求神拜佛看風(fēng)水。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作決策時，不是堅持科學(xué)、民主決策，看看人民群眾擁護不擁護，答應(yīng)不答應(yīng)，而是求大仙算上一卦。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的封建迷信活動甚至與濫用職權(quán)、腐敗墮落聯(lián)系在一起，四川省委原副書記李春城將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請風(fēng)水先生做道場等花費千萬，上千萬的花費，一部分用的公款，一部分由商人出資。升官修祖墳，拜鬼問前程，不問蒼生問鬼神，這還是共產(chǎn)黨的干部嗎？

第八，入黨動機利益化。在戰(zhàn)爭年代入黨，面對的是坐牢、受刑、犧牲的危險，那是一種純粹、堅定的信仰。如今黨成了執(zhí)政黨，入黨就會獲得一定的利益。因而一些人入黨，想的最多的是如何利用黨員這一稱號，達到為個人謀取功名、私利的目的。

以上這些問題，是共產(chǎn)主義信仰缺失的典型表現(xiàn)。應(yīng)該引起足夠警惕。如果任由這些問題繼續(xù)發(fā)展，后果不堪設(shè)想。更為嚴(yán)重的是，如果對這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，?久入鮑肆而不聞其臭?。這就更加不是潛在的?危機?，而是現(xiàn)實的?危險?了。

三、共產(chǎn)主義信仰困境的根源

總書記在今年蘭考調(diào)研講話講到他在福建寧德當(dāng)市委書記時，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，有一個下黨鄉(xiāng)，路都沒有，鄉(xiāng)黨委書記拿著柴刀在前面砍雜草開路。到了那以后，看到鄉(xiāng)黨委辦公室設(shè)在一個改造過的牛圈里。就是這么一個地方，竟然好幾座教堂，是什么人建的呢？18世紀(jì)西方傳教士。習(xí)總書記感慨：不管他們出于什么目的，但那種傳教的使命感，跟我們共產(chǎn)黨就有一比啊。今天我們來看，對待共產(chǎn)主義像傳教士對待教義一樣的共產(chǎn)黨員隊伍，今天為什么會面臨信仰缺失的困境呢？

如果說，改革開放后社會環(huán)境的變化、燈紅酒綠的浸染、利欲物欲色欲的誘惑，是造成某些黨員干部墮落的外部因素，那么，喪失共產(chǎn)黨人的理想和信念，就是其內(nèi)在根源。黨員干部隊伍許多問題的根本原因，都是在信仰、信念這個?總開關(guān)?上出了問題。因此，困境的出現(xiàn)，既有客觀環(huán)境因素，也有主觀認(rèn)識原因。

第一個原因，支撐精神信仰的環(huán)境在變化。革命時期，黨員信仰堅定性的保障線有三條：第一，入黨即即意味著可能的犧牲，除了對共產(chǎn)主義懷著堅定的信仰，愿意為共產(chǎn)主義而奉獻、而犧牲的人，其他人想要入黨，都得掂量掂量。第二，為了保障黨的隊伍的純潔性，保障黨組織的安全，入黨需要有介紹人，黨組織還要對申請者進行嚴(yán)格的審查，把不合格的人過濾掉了。第三，在艱苦的斗爭中，信仰不堅定的不是遭到組織的淘汰，就是自行掉隊。整個的革命環(huán)境，確保能夠加入黨組織，并在黨組織中成長起來的，都是真正的共產(chǎn)主義信仰者。在革命的環(huán)境中，黨的奮斗目標(biāo)也容不下黨員私利的存在。誰為人民謀利益，誰就能贏得人民的支持，就擁有致勝的力量，這是生死攸關(guān)的問題。但是黨執(zhí)政以后，尤其是改革開放，經(jīng)濟社會發(fā)展之后，環(huán)境和條件轉(zhuǎn)變了。我們黨沒有獨立人民之外的利益，但是黨的成員有利益。革命時期的客觀條件決定，黨員要將權(quán)利直接換取利益，幾乎不可能，因為沒有利益可換。而且，三大紀(jì)律、八項注意，不拿群眾一針一線的要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前，黨員干部手中掌握著權(quán)力，這種權(quán)利瞬間可以變成利益。權(quán)力可能主動尋租，也可能被動巴結(jié)，但是歸于一點，就是權(quán)利與利益產(chǎn)生了關(guān)系。這個關(guān)系問題解決不好，黨員干部的精神系統(tǒng)、價值系統(tǒng)就出問題，導(dǎo)致信仰上的動搖。

第二個原因，理論創(chuàng)新未能解決新問題。信仰是高度依賴?yán)碚摰摹＠碚搯栴}不解決，信仰問題就解決不了。理論不強，信仰就不堅定。理論不能與時俱進，信仰就會不斷出現(xiàn)新問題。包括宗教信仰也是這樣的。歷史上，基督教也曾遭遇信仰危機的，什么危機？就是亞當(dāng)夏娃偷吃智慧果引發(fā)的對上帝的質(zhì)疑，這是顛覆性的危機。按基督教義，上帝是全知、全善、全能的。如果由亞當(dāng)夏娃偷吃智慧果來推理，上帝就出了問題。如果上帝是全知的，那么他應(yīng)該知道亞當(dāng)夏娃要偷吃智慧果。現(xiàn)在人家偷吃了，說明上帝不是全知的。如果上帝說我知道，那上帝就不是全善的，因為亞當(dāng)夏娃偷吃智慧果以后人類有了原罪，那就是上帝不作為，是惡的行為。如果上帝說我知道，但阻止不了，那上帝就不是全能的。這一推理，上帝就完了。后來，神學(xué)大師奧古斯丁把這個問題給解決了。他指出，是上帝把選擇的權(quán)力交給了人類，人類濫用了這種權(quán)力，偷吃了智慧果，被罰出伊甸園。那要怎么辦，人類要懺悔，要修行，爭取重回伊甸園。這理論上的創(chuàng)新，達到了雙重功效，一方面解除了教徒的困惑，另一方面，讓教徒繼續(xù)虔誠地追隨上帝。后世宗教改革也好，理論發(fā)展也好，就是解決新的疑惑出了以后，怎么能夠有說服力的問題?；浇虨槭裁从心敲磸姶蟮挠绊懥?，是因為大批的頂尖的哲學(xué)家、神學(xué)家來研究問題，現(xiàn)在西方很多大學(xué)都有神學(xué)院，有一批人在研究神學(xué)問題，保證教徒任何的疑惑能夠解釋。這也就使得信徒們，包括大名鼎鼎的科學(xué)家，如牛頓，依然保持宗教信仰，甚至要從上帝那里尋找世界的源動力。所以理論很重要，真理的認(rèn)識是無限的運動，沒有絕對的真理，但是解釋真理有相對的絕對性。相對的絕對性，就是你解釋到位了，它就能夠自圓其說，它就有征服力。而這個問題我們的理論界恐怕沒有完全解決好。

從信仰理論上，馬克思解決的是革命這半程的理論，他沒有解決執(zhí)政狀態(tài)下的精神信仰構(gòu)建問題。因為馬克思也沒有執(zhí)政實踐，沒有執(zhí)政實踐就不會碰到執(zhí)政實踐中的各種矛盾和問題。比如說馬克思的資本論解決什么？最重要的成果是剩余價值，資本家榨取工人的剩余勞動價值，這就揭示了階級關(guān)系階級矛盾，剝削被剝削的問題，因而引導(dǎo)人民群眾起來革命。這是在產(chǎn)業(yè)工人占主體的時候，即工業(yè)革命初期是可以的。今天用剩余價值理論，解釋不了社會的現(xiàn)實。現(xiàn)在工廠里很多是機械作業(yè)，甚至是機器人，你不能說老板榨取機器人的剩余價值，然后號召機器人來造反吧。還有股份化，很多企業(yè)將股份分給員工，職工既是員工，也是老板，誰在剝削誰呢。這就是變化，需要新的理論來解釋。馬克思主義的世界觀和方法論是永遠不過時的，但不同階段要有相應(yīng)的新理論，只能由我們自己來尋求突破。但目前體制內(nèi)的理論學(xué)家存在著觀念和思維的僵化，缺乏旗臶性的思想家、理論家，理論創(chuàng)新突破的能力弱，這也是一個危機。

第三個原因，黨員隊伍自身認(rèn)識問題。對理論和現(xiàn)實的雙重誤解造成信仰和信念缺失與動搖。改革開放以來，我們首先在實踐上進行突破，搞社會主義市場經(jīng)濟，鼓勵一部分人先富起來。主張社會主義條件下多種經(jīng)濟成分共存，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。搞對外開放，引進外資，引進先進的管理模式和理念。這一系列實踐從本質(zhì)上說是社會主義在實踐上的重大突破，是社會主義獲得新的發(fā)展活力的戰(zhàn)略舉措。我們力主貧窮不是社會主義，沒有民主就沒有社會主義，極?左?僵化不是馬克思主義，離開人類文明發(fā)展的大道不是馬克思主義，不從實際出發(fā)、脫離人民群眾、脫離現(xiàn)實生活不是馬克思主義。然而到底什么是馬克思主義，什么是社會主義，始終未得到與時俱進的科學(xué)的回答。所以，給許多人造成了這樣的一種誤解：中國的改革開放無非就是改道和改向，中國特色的社會主義無非就是打著社會主義的旗號，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞資本主義，所謂市場經(jīng)濟無非就是金錢至上，全國上下一起撈錢，所謂股份制和合作制無非就是在社會主義旗號下合伙搞資本主義，一塊走資本主義道路。實踐上和認(rèn)識上的偏差造成了雙重誤解，理論上誤解了馬克思主義和社會主義，實踐上歪曲了改革開放和市場經(jīng)濟，結(jié)果正確的信念丟失了，共產(chǎn)主義信仰沒有了，黨內(nèi)黨外、上上下下一齊向錢看，唯獨不看什么是馬克思主義，什么是社會主義等這個改革開放的基本理論和基本方向。既然看不見馬克思主義，就談不上馬克思主義信仰了。

第四個原因，我們黨缺乏健全的黨員退出機制。健康、健全的退出機制，是保障黨員隊伍純潔性、堅定性的必要舉措。中國共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模最大的政黨。解決目前黨員隊伍規(guī)模過大的問題，健全黨員退出機制，成為新時期黨的建設(shè)的一個極為重要的問題。目前，中國共產(chǎn)黨員退出原則上只有一個自然機制，即黨員個人壽命結(jié)束也就是黨員退出。雖然《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了?退黨自由?，但這里的退黨自由相當(dāng)于一個懲罰性的退出機制，也就是對革命意志衰退的勸其退黨、對犯了嚴(yán)重錯誤或被追究刑事責(zé)任的開除黨籍。事實上，勸其退黨的現(xiàn)象很少發(fā)生，開除黨籍的人數(shù)很有限，黨員退出機制主要是生命機制在發(fā)揮作用。由于退出機制的不完善，致使部分不合格黨員仍留在共產(chǎn)黨內(nèi)，使得黨內(nèi)始終有不健康的因素存在。這些不合格黨員的行為很可能與黨的要求存在巨大差異，甚至背離黨的要求，影響黨的形象。不合格黨員的廣泛存在還影響到了黨員隊伍對黨的認(rèn)識和評價問題，引起更大范圍的信仰動搖。也就是一顆老鼠屎會搞壞一鍋湯。

四、怎樣堅定共產(chǎn)主義信仰

總書記對這個問題有清醒的認(rèn)識，他高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰信念，目的除了要保持黨的先進性之外，很重要的還是著眼目前的矛盾和問題?？倳洀娬{(diào)，?理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。? 因此，堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。

（一）加強共產(chǎn)主義理論創(chuàng)新。共產(chǎn)主義事業(yè)是一項前無古人的偉大事業(yè)。對共產(chǎn)主義的認(rèn)識不可能一次完成，而是要通過漫長艱辛的探索和實踐。這個過程中，如何保持共產(chǎn)主義信仰的堅定性，就需要通過理論創(chuàng)新，不斷解決黨員思想上的矛盾和疑惑，使黨員找到新的精神依托和指導(dǎo)?？梢哉f中國共產(chǎn)黨是有著強大的理論創(chuàng)造力的黨。我們實現(xiàn)了馬克思主義的中國化，我們運用馬克思主義，解決了真理標(biāo)準(zhǔn)問題、?姓資姓社?問題、中國特色社會主義道路問題，解放和發(fā)展了社會主義生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，黨也要運用好理論創(chuàng)新的武器，實現(xiàn)馬克思主義的現(xiàn)代化、當(dāng)代化，消除黨員的矛盾和疑惑，為廣大黨員樹立精神旗臶，保障黨員思想的與時俱進，保障黨員信仰的堅定性。

(二)壯大黨的文化軟實力?，F(xiàn)在中央號召努力建設(shè)國家的?軟實力?，其實也要建設(shè)黨的?軟實力?。因為?軟實力?并不?軟?，而是具備著普遍凝聚力、強烈感召力、無可臵疑的說服力的文化價值體系。只有文化軟實力強大了，黨的信仰信念在紛繁復(fù)雜的誘惑、考驗、打擊面前才能保持其?硬度?。優(yōu)秀的，生動活潑的黨文化，也是保持黨的吸引力、凝聚力之所在，也是黨的形象之所在。

（三）加強黨的政治制度和政治倫理建設(shè)。中國的政治主體最主要的是中國共產(chǎn)黨和廣大的人民群眾。政治制度設(shè)計實質(zhì)上就是對二者權(quán)力義務(wù)的規(guī)范，其中更突出的是對執(zhí)政黨及其成員行使權(quán)力的邊界、履行責(zé)任的程度進行規(guī)定。一黨執(zhí)政，制度設(shè)計不能有效限制集團內(nèi)成員的利益，就等于造就既得利益集團，同時弱化集團內(nèi)成員追求高尚的動力。所以，政治制度是否先進，關(guān)鍵看設(shè)計是否符合公民社會的政治運行規(guī)律，保證動態(tài)平衡。而能不能設(shè)計出科學(xué)的權(quán)力運行模式，又決定于是否確立新政治倫理。政黨的政治活動需要建立與大眾道德和社會公德有區(qū)別的特有道德，也就是政治倫理。政治倫理和道德有相同的特點，都屬于柔性約束，依靠的是人內(nèi)心深處的道德法則，但倫理規(guī)則一旦被公眾所接受，就會化作評價標(biāo)準(zhǔn)，就能夠由柔性化為一定程度的剛性。當(dāng)前一些基本理念必須進入黨的政治倫理。包括：公權(quán)民授，公民有授予權(quán)，也有剝奪權(quán);憲法和法律是權(quán)利運行的底線，執(zhí)政黨要尊重憲法，依法行政；不透明必然導(dǎo)致腐化，執(zhí)政黨必須自覺接受監(jiān)督，讓?權(quán)力在陽光下運行?，等等。建立了運行良好的政治制度和政治倫理，即便某些黨員干部出現(xiàn)了信仰偏差，也能夠約束其不濫用權(quán)利。

（四）實現(xiàn)執(zhí)政理念的突破。很長時間里，我們認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟，提供更多物質(zhì)財富是解決社會矛盾的最佳途徑。這樣的觀念和想法在特定階段是正確的，但吃飯問題得到解決后仍然堅持這樣的觀念，就很落伍，且導(dǎo)致越來越多的矛盾和問題。因為世界上沒有哪個國家是通過滿足人的無限財富欲望達成社會平衡。從執(zhí)政的角度講，封建王朝?存天理，滅人欲?，以縮小欲望來實現(xiàn)滿足同樣不足取，但過度調(diào)動和激發(fā)人們的財富欲望更是最危險的。再偉大的政黨，再強有力的政府都不可能滿足人的無度欲望。尤其是，中國有了數(shù)十年的飛速發(fā)展，但高投入低產(chǎn)出的問題一直沒有解決，在經(jīng)濟沒有真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)型前，我們不敢言經(jīng)濟繼續(xù)保持同樣的速度，以往我們存在很大的失誤，致使矛盾和問題大量積累和拖延，某種意義上以往是靠透支發(fā)展?jié)摿Χ@得社會穩(wěn)定。在人民群眾的欲望或期望值被過度激發(fā)的情況下，如果經(jīng)濟成長停滯或下降，將消耗由反腐和轉(zhuǎn)變作風(fēng)形成的良好局面，甚至因怨氣而瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在保持經(jīng)濟發(fā)展適當(dāng)增長率的同時，更要注重提升社會精神文化水平，用精神上的富足來平衡物質(zhì)欲望。

（五）及時深入地整頓黨風(fēng)。整黨整風(fēng)是中國共產(chǎn)黨人對馬列主義黨建學(xué)說的靈活運用與發(fā)展。其目的是通過整黨整風(fēng)進一步提高并統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識，改進黨的作風(fēng)，純潔黨的組織，為黨的中心工作提供新的動力。歷史上，我們黨曾經(jīng)歷數(shù)次黨的整風(fēng)運動，包括具有偉大意義的延安整風(fēng)。新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來，在改善黨風(fēng)上取得了很大的成效。這個成效主要是源于兩個方面的努力，一個是懲治腐敗，?老虎蒼蠅一起打?；另一個是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提出和實施中央八項規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實踐活動，連發(fā)15道禁令約束公權(quán)人員行為。這也可以視作新一輪的整風(fēng)，足以相信，只要中央繼續(xù)抓下去，全黨認(rèn)真執(zhí)行好，整風(fēng)成效會出現(xiàn)倍增。

（六）建立完善黨員退出機制。人是會變的，包括人的信仰也會發(fā)生變化。這些變化有的是主動的，有的是被動的，有的是積極的，有的是消極的。既然承認(rèn)變是人的主旋律，則就應(yīng)有應(yīng)對變之策略。鄧小平指出：?一個人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個人數(shù)多，但缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強得多?。不合格黨員，首先是思想上不合格，思想上不合格行為上就會潛移默化，政黨的旗臶就會變色。如果放棄了共產(chǎn)黨的信仰，放棄了全心全意為人民服務(wù)的追求，放棄了成為共產(chǎn)黨員的資格條件，就要讓這部分人退出共產(chǎn)黨組織。在今年召開的中紀(jì)委二次會議上，總書記也提出要清除不合格黨員。因此，建立科學(xué)、完善的黨員退出機制，有利于保持黨的純潔性、先進性，有利于增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力及影響力、號召力。

（七）黨員隊伍的自我修養(yǎng)。要鞏固和發(fā)揚共產(chǎn)主義信仰，黨員隊伍的主體責(zé)任必不可少。作為一名黨員，無論是為人民服務(wù)，還是個人的成長進步，都應(yīng)該自覺加強自我修養(yǎng)建設(shè)。黨員要主動用黨的核心價值觀解決精神歸宿問題，用精神平衡物欲。少一點吃喝玩樂，多一點人生思考，感悟幸福在哪里，人生的意義在哪里，價值是什么，我和社會什么關(guān)系，奉獻和獲得的關(guān)系，這些問題解決，那么我們就跨到更高境界，我們的精神世界會越來越豐滿，我們的信仰會變得越來越堅定。

以上是我對堅定共產(chǎn)主義信仰的一些思考，不到或不對之處，請大家批評指正。

第四篇：云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南是中華民族種類最多的省份，5000人以上的世居少數(shù)民族就有25個，云南獨有民族15個，跨境民族16個，少數(shù)民族人口達1500多萬，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝跀?shù)的1/3。少數(shù)民族教育對云南民族平等、團結(jié)、邊疆及社會穩(wěn)定都至關(guān)重要。是關(guān)乎到云南是否建成小康社會的戰(zhàn)略問題，是關(guān)乎到云南各族人民夢想是否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。務(wù)須克服困境，尋求突破。云南少數(shù)民族教育存在的困境

由于云南的少數(shù)民族大多居住在邊遠山區(qū)，交通不便、生產(chǎn)落后，加上長期對民族教育經(jīng)費投入不足，導(dǎo)致民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育水平相對滯后，入學(xué)率低，輟學(xué)率高，鞏固率低，文盲率高的問題較為突出，民族教育面臨著一些困境。

（一）居住地區(qū)的差異帶來對少數(shù)民族受教育的差異。云南少數(shù)民族人口分布，以聚居、雜居、散居三種類型并存。主要聚居于內(nèi)地壩區(qū)和邊疆河谷的有回族、滿族、白族、納西族、蒙古族、壯族、傣族、阿昌族、布依族、水族等10個民族；主要聚居于半山區(qū)的有哈尼族、瑤族、拉祜族、佤族、景頗族、布朗族、德昂族、基諾族等8個民族；主要聚居在高山區(qū)的有苗族、傈僳族、藏族、普米族、怒族、獨龍族等6個民族；彝族在半山區(qū)和高山區(qū)都有分布。一般認(rèn)為，居住在壩區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化、交通等條件較為優(yōu)越，居住在半山區(qū)的次之，居住在高山區(qū)的較為不利。居住在壩區(qū)的少數(shù)民族教育水平整體不僅普遍高于居住在其它地區(qū)少數(shù)民族受教育水平，而且居住在壩區(qū)的少數(shù)民族受研究生教育水平還高出漢族總體水平兩倍多。居住在半山區(qū)和高山區(qū)的彝族受教育水平夾在居住于高山區(qū)的6個民族和居住在半山區(qū)的8個民族之間。

（二）經(jīng)濟收入的差異對少數(shù)民族受教育也帶來差異。少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的落后制約其教育的發(fā)展水平。目前，云南省仍有7個人口不足10萬的特有民族仍較為貧困，如布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族和獨龍族。其中，整體仍處于絕對貧困狀態(tài)的是德昂族、怒族和獨龍族。這3個少數(shù)民族整體上仍然處于絕對貧困狀態(tài)，其受教育的狀況更為嚴(yán)峻。

（三）云南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡。貧困人口多、地區(qū)政策的差異是云南教育基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展不平衡的主要原因之一。在全省財政不能自給的地區(qū)基本上都是民族自治地方、邊境地區(qū)和民族貧困地區(qū)；全省的國家扶貧攻堅重點縣也是民族自治地方和邊境一線；全省扶貧攻堅重點鄉(xiāng)也是民族鄉(xiāng)或少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)。

（四）少數(shù)民族人口眾多地區(qū)，有效政策對教育的扶持還遠遠不夠。云南省雖然少數(shù)民族眾多，但并不是民族自治區(qū)，國家對少數(shù)民族地區(qū)的一些特殊扶持政策，在全省很多少數(shù)民族人口眾多的地方均享受不到。全社會對云南少數(shù)民族教育的特點和困難在許多方面了解遠遠不夠，對教育的支持也難以完全契合當(dāng)?shù)氐膶嶋H。

（五）少數(shù)民族地區(qū)的中小學(xué)校點分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。由于受到地理因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)大多山高谷深，村落分散，全省有5個州市的人口密度不足55人/平方公里。加之改革開放后，政府本著方便群眾子女就近入學(xué)的原則，發(fā)動群眾辦學(xué)，村村有學(xué)校，從客觀上造成了學(xué)校布點缺乏合理性。中小學(xué)校點分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。

（六）師資缺乏，素質(zhì)偏低，流失嚴(yán)重。在云南的許多少數(shù)民族貧困地方，大量的教學(xué)點和初高小分離的教學(xué)現(xiàn)狀，使教師數(shù)量不足的問題十分突出，與國家和我省規(guī)定的生師比相比，差距甚大。

（七）民族學(xué)生貧困面較大，中小學(xué)生入學(xué)鞏固難、控輟保學(xué)任務(wù)較重。雖然，近年來國家不斷加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的扶持力度，對義務(wù)教育階段的學(xué)生實行了“三免費”和“兩免一補”政策，極大的緩解了農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟壓力。但在云南的少數(shù)民族地區(qū)，許多農(nóng)村家庭仍在溫飽線上徘徊。

（八）雙語教育發(fā)展緩慢、滯后。云南自 1998年以來，民文教材納入省統(tǒng)一審定后，民文教材工作逐步有所改善。特別值得一提的是，2003 年對10個民族13個文種29本4127頁399.3 萬字新課改教材進行了審查審定，并于當(dāng)年向各地出版發(fā)行使用，解決了雙語教學(xué)師生們期盼多年的問題。但是，新課改民文教材的出版，卻面臨著許多值得重視的問題：一是宣傳力度不夠大；二是貧困學(xué)生購書難的問題；三是云南省的雙語教學(xué)教師尤為缺乏。

（九）跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個國家接壤，陸地邊境線4060公里，有16個跨境民族跨境而居，占全國跨境民族的47%；云南省25個邊境縣（市）全部為少數(shù)民族地區(qū)。云南沿邊跨境民族地區(qū)既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區(qū)，又是政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感的地區(qū)。由于云南沿邊境跨境民族聚集區(qū)多數(shù)為貧困山區(qū)，山高坡陡，交通閉塞，許多跨境民族不通漢語，大多數(shù)民族群眾沒有走出過世代生活的大山，他們對云南內(nèi)地的了解是十分有限的，對全國各地的認(rèn)識是陌生的。因此，跨境民族家庭對孩子的教育或影響是缺乏國家觀念的。他們只能從沿邊境地區(qū)或到周邊國家的所見所聞來影響自己的孩子，因此，跨境民族學(xué)生對國家的認(rèn)同或中國文化的認(rèn)同是脆弱的，外部環(huán)境往往會改變他們的看法和判斷。雖然改革開放打開了內(nèi)地與邊境地區(qū)交往的寬度，內(nèi)地移民向邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移，在某種程度上拉近了邊境地區(qū)與內(nèi)地的距離。但是，周邊國家對跨境民族的影響也隨著向外開放的深度有所加強，邊境地區(qū)的情況變得異常復(fù)雜。

云南少數(shù)民族教育的突破

近年來云南省委、省政府高度重視少數(shù)民族教育的發(fā)展，以立法來確保少數(shù)民族教育的平穩(wěn)、快速發(fā)展，以加大投資力度來助推民族教育發(fā)展。取得一些新的突破。

（一）云南將加大對民族貧困地區(qū)學(xué)生的專項助學(xué)力度，尤其是對八個人口較少民族、四個深度貧困民族和藏區(qū)，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段免費教育。加大民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，增加建設(shè)一批寄宿制民族中小學(xué)校和高中民族班、民族預(yù)科班、特有民族中專班，提高寄宿學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，擴大寄宿制民族中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。

（二）出臺《云南少數(shù)民族教育條例》，使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數(shù)民族教育條例》，《條例》鼓勵民族教育采取多種辦學(xué)形式，建立具有少數(shù)民族教育特色并能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵、支持社會組織和個人利用非國家財政經(jīng)費，舉辦以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的民辦學(xué)校?！稐l例》還要求少數(shù)民族中、小學(xué)突出少數(shù)民族學(xué)校的辦學(xué)特色，將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入相應(yīng)課程。普及民族地區(qū)高中階段教育和學(xué)前教育，加快建立以公辦為主、民辦為輔的學(xué)前教育體系，實施學(xué)前一年的免費教育。高等學(xué)校要重視并加強具有民族特色的重點學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快少數(shù)民族高層次及應(yīng)用型人才培養(yǎng)；采取特殊措施為人口較少民族和發(fā)展滯后的民族支系舉辦本、專科班。對于民族教育的投入與保障，《條例》也作出明確規(guī)定，省級人民政府應(yīng)當(dāng)建立由省統(tǒng)籌，省、州(市)、縣合理分擔(dān)的少數(shù)民族教育投入管理體制，保證各級各類少數(shù)民族教育經(jīng)費的穩(wěn)步增長。各級人民政府還設(shè)立少數(shù)民族教育專項補助資金，對少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、內(nèi)地高寒山區(qū)和散雜居地區(qū)的少數(shù)民族教育給予專項補助。國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配重點向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（三）不斷探索少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)新模式。近年來，云南還依托云南民族大學(xué)等高校，建立云南少數(shù)民族本專科預(yù)科教育基地，鼓勵省內(nèi)各類高校面向少數(shù)民族地區(qū)，定向培養(yǎng)特殊行業(yè)需要的高層次人才、專門人才，尤其是培養(yǎng)了一批少數(shù)民族教師隊伍。為認(rèn)真落實黨的教育方針和民族政策，促進各民族共同繁榮發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障，加快我省民族教育發(fā)展和少數(shù)民族人才培養(yǎng)的步伐，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。云南民族中學(xué)、云南師大附屬中學(xué)和中央民族大學(xué)附屬中學(xué)將繼續(xù)面向全省16個州市招收少數(shù)民族應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生。如2012年，云南民族中學(xué)高中班招生400名，初中班招生36名；云南師大附屬中學(xué)民族高中班100名；中央民族大學(xué)附屬中學(xué)高中班招生35名。

（四）加大跨境民族地區(qū)的教育投入。在制定民族地區(qū)教育的戰(zhàn)略中，把邊境地區(qū)的民族教育作為重點來加強。自 1996年以來，云南省投入6405萬元加強口岸學(xué)校和25個邊境縣一中建設(shè)，建起了127所邊境口岸學(xué)校，成為對外開放的“窗口”學(xué)校。從2000年起，云南省撥?？?800萬元，每生每年補助150元，對25個邊境縣（市）的近14萬名小學(xué)生實行免除教科書費、雜費、文具費的三免費教育。還建立了貧困生助學(xué)基金。1996年，云南省投入530萬元，在12個邊境縣的31個貧困鄉(xiāng)建立了貧困生助學(xué)基金，撥出2000萬元?？睿由仙鐣I集的1500萬元，建立了高校貧困生助學(xué)基金，之后，云南省高校學(xué)生再無一人因貧困而失學(xué)。截至2000年，云南省中小學(xué)貧困生助學(xué)基金已達1億元。根據(jù)《云南省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，云南將加快推進“國門學(xué)校”建設(shè)，著力改善邊境地區(qū)民族教育辦學(xué)條件。優(yōu)先支持25個邊境縣的117個邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和藏區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提升邊境州市高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，增強對周邊國家的吸引力。

（五）把民族團結(jié)教育作為民族教育的特色來抓好。近年來，各地教育、民族工作部門密切配合，按照教育部、國家民委的部署和省里的要求，利用教材并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和國際、國內(nèi)形勢，開展豐富多彩的民族知識講座、民族知識競賽、故事會、征文評選、演講比賽、參觀考察等活動，使學(xué)生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識的教育，為構(gòu)建民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的和諧云南做出應(yīng)有的貢獻。

（六）辦好寄宿制教育和“雙語”教育。云南省教育部門在民族貧困地區(qū)舉辦寄宿制、半寄宿制學(xué)校，投入民族教育資金用于完善民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)體系，包括探索實施民族地區(qū)學(xué)前雙語免費教育、特困民族地區(qū)高中階段免費教育，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，提高寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)、擴大補助覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，加強雙語教學(xué)師資隊伍建設(shè)等。同時還大力推廣“雙語雙文”教學(xué)。云南省民族種類眾多，世居的25個少數(shù)民族中，除回族、滿族、水族通用漢語外，其余22種民族的600多萬人使用著26種語言。按照《憲法》、《教育法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，云南省在少數(shù)民族地區(qū)大力推廣“雙語雙文”教學(xué)，現(xiàn)在已對21種民族文字進行民、漢雙語教學(xué)或掃盲。“九五”以來，云南省中小學(xué)教材審定委員會正式審定了8個民族的59本民文教材，正式出版了4個民族6種文字的10本教材。為進一步加強“雙語”教育，把“雙語”教育納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，還開辦一批“雙語”幼兒園。此外，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，參照2010年民族地區(qū)義務(wù)教育階段在校生人數(shù)和“兩免”標(biāo)準(zhǔn)測算，云南省五年預(yù)計投入資金86.1億元用于義務(wù)教育經(jīng)費補助；10億元用于改善辦學(xué)條件，加強民族地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加強少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊伍建設(shè)?？紤]到農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點較多等特點，合理核定這些地區(qū)教職員工的編制，并實行教師資格制度和教師聘任制度，安排一定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進修。對于少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)語言使用的特殊情況，通過當(dāng)?shù)卮髮W(xué)附設(shè)或由政府特殊批準(zhǔn)成立少數(shù)民族地區(qū)教師語言教育學(xué)院，專門培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧碾p語和三語（民語、漢語、英語）教師，從更本上保證當(dāng)?shù)氐慕處熧Y源數(shù)量和素質(zhì)。

目前，云南25個少數(shù)民族均有了自己的大學(xué)生、中專生，不少民族有了碩士生和博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學(xué)、民族中學(xué)、民族中專、民族大學(xué)的具有云南特色的少數(shù)民族教育體系。

第五篇：當(dāng)前中學(xué)德育工作的困境與突破

當(dāng)前中學(xué)德育工作的困境與突破

隨著社會的變革，人們的行為方式和價值取向逐漸發(fā)生變化，為了適應(yīng)社會的發(fā)展，中學(xué)的相關(guān)德育工作也要做出相應(yīng)的改變。但是，現(xiàn)在我們國家的中學(xué)德育工作，還沒有完全脫離傳統(tǒng)模式的束縛，這就肯定會造成德育工作在很多方面的困惑，比如：如何改進方法，如何更新觀念，如何使德育過程變得更加完美。本文采用理論分析與實地考察的方法，深入分析當(dāng)前中學(xué)德育過程中的問題，希望能夠改善我國中學(xué)德育工作面臨的一些問題。

一、當(dāng)前中學(xué)德育工作面臨的困惑

在新舊道德的影響下，很多青少年會在道德問題上有困惑，因為青少年接受的社會，家庭，學(xué)校的道德教育在很多方面都有差別，甚至有時候完全對立。很多不同的標(biāo)準(zhǔn)使道德教育缺少連貫性與穩(wěn)定性，價值標(biāo)準(zhǔn)的多重性導(dǎo)致道德教育內(nèi)容往往缺乏一致性和相對穩(wěn)定性，“理想中的道德教育與現(xiàn)實之間有很大的差別，由于一些不良風(fēng)氣的影響，一些道德教育比較表面化和形式化，更有甚者，可能會激發(fā)學(xué)生的抵觸心理，朝想到的方向發(fā)展。道德教育過程中，由于理想與現(xiàn)實的差別，道德教育的實施過程不太令人滿意，中學(xué)德育工作通常會面臨很多的問題：

（一）道德教育的價值取向和學(xué)生價值觀沖突

很久以來，德育價值取向的特點為理想化、一元化，而忽視學(xué)生們的差別，它基本上是建立面向全體學(xué)生的統(tǒng)一模型。在道德教育中，過分強調(diào)符合社會規(guī)范的要求，來確定培養(yǎng)方式，培訓(xùn)過程中，沒有全面考慮到個體道德發(fā)展的個性化需求，將學(xué)生道德品質(zhì)的文化局限在狹窄的空間內(nèi)，青少年的精神受到抑制，又因為太具有針對性，缺乏層次，青少年沒有自己的選擇余地，所以相對來說，培養(yǎng)出來的青少年是比較符合社會道德規(guī)范，但是學(xué)生的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新意識以及良好的心理素質(zhì)通常被忽略。

（二）中學(xué)德育目標(biāo)與傳統(tǒng)道德相背離的困惑

隨著社會的快速發(fā)展，人們的價值觀逐漸發(fā)生變化，特別是那些心智剛剛成熟的青少年，這就提示我們，中學(xué)德育工作不僅要重視學(xué)校教育和家庭教育，還應(yīng)該注重社會環(huán)境的變化對青少年心理的影響，只有考慮全面，才能保證青少年正常的價值觀，才能更好的促進青少年的道德培養(yǎng)。

但是一直以來，中學(xué)德育的重點基本都在學(xué)習(xí)成績方面，很少有老師和家長把德育放在很顯眼的位置，由于社會上的激烈競爭，家長更傾向于讓孩子學(xué)到“實用的”本領(lǐng)，而很少去關(guān)注他們的人格是否健全，更有甚者，很多家長甚至給孩子幼小的心靈蒙灰，告訴他們注重自身利益，占小便宜等等，這些現(xiàn)象都使孩子距離道德的培養(yǎng)越來越遠。

（三）中學(xué)德育內(nèi)容與時代發(fā)展相矛盾的困惑

中學(xué)德育工作與時代發(fā)展存在一定的矛盾，即道德理想規(guī)范和道德現(xiàn)實規(guī)范的矛盾，道德理想規(guī)范是長期以來，人們對美好社會的一種理想與期望，而道德現(xiàn)實規(guī)范是在現(xiàn)實生活中，人們表現(xiàn)出來的一種實際行為，它與理想規(guī)范是有一定差別的，當(dāng)然，道德現(xiàn)實規(guī)范在一定程度上，也具有道德理想規(guī)范的影子，畢竟二者在本質(zhì)上是一致的。在社會發(fā)展的和平時，道德理想規(guī)范和道德現(xiàn)實規(guī)范的矛盾不會太明顯，但是如果趕上社會比較動蕩的時代，他們的矛盾就變得特別明顯，道德現(xiàn)實規(guī)范與道德理想規(guī)范始終不協(xié)調(diào)，將會造成比較嚴(yán)重的后果。

（四）中學(xué)德育方式與家庭德育相矛盾的困惑

家庭教育對青少年來說非常重要，父母是孩子的啟蒙老師，孩子的行為多多少少都有父母的影子，所以，家長們應(yīng)該注意自己的一言一行，給孩子創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境，這不僅有利于孩子的健康成長，也有利于孩子良好道德的培養(yǎng)。學(xué)校一般會通過各種形式來告訴家長們，家庭教育的重要性，很多家庭已經(jīng)引起注意，但是仍有一些家庭不積極配合學(xué)校，致使中學(xué)教育出現(xiàn)困境。形成家長與學(xué)校配合的和諧畫面還需要很長時間的努力，這也是目前德育工作的一項艱巨的任務(wù)。

二、當(dāng)前中學(xué)德育工作變革的出路

雖然中學(xué)德育工作面臨很多的困難，但是只要我們不斷探索，總能找出解決困惑的方法，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的素質(zhì)也會相應(yīng)提高，不久的將來，一定可以改變以往那種只偏重成績浮動的教育方式，真正做到以德育人，讓我們的社會變得更加文明。

在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展的條件下，青少年德育工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道都發(fā)生著深刻變化。因此，面對新形勢、新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，我們首要的是認(rèn)真研究和探索中學(xué)德育工作的新特點和新規(guī)律，積極確立全新的德育理念，拓寬工作視野。

（一）德育為先

中學(xué)德育至關(guān)重要，要想順利實施德育工作，必須承認(rèn)它的重要地位，對中學(xué)德育工作引起高度的重視，在平時的學(xué)習(xí)生活中注重德育的培養(yǎng)，使青少年在學(xué)習(xí)知識的同時，也形成自己的榮辱觀，形成正確的社會價值觀。

（二）以人為本

對青少年的德育培養(yǎng)應(yīng)堅持以人為本的理念，注重青少年的現(xiàn)實生活體驗，根據(jù)青少年的發(fā)展階段制定適合的教育方式。以人為本既是中學(xué)德育的核心價值，也是基礎(chǔ)教育課程改革的指導(dǎo)思想。

（三）全員育人

中學(xué)德育工作是一項艱巨而又復(fù)雜的工作，需要各方人員的配合，才能早日實現(xiàn)德育目標(biāo)，只有樹立全員育人的理念，才能逐漸讓素質(zhì)教育深入人心。

（四）生活育人

生活是道德得以生長的土壤，離開了生活，道德是無法生存的。所以，中學(xué)德育必須從青少年的生活實際出發(fā)，在生活中進行。

三、結(jié)語

社會的轉(zhuǎn)型帶來了從經(jīng)濟形態(tài)到思想觀念的巨大變革，也使中學(xué)德育工作面臨著種種矛盾與困惑。從某種意義上講，這些困惑是社會進步與教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，中學(xué)德育工作要想擺脫面臨的困惑，必須堅持不斷的自身創(chuàng)新和變革，才能適應(yīng)社會的快速發(fā)展。目前中學(xué)德育工作的的重點應(yīng)該是探索新的德育思路，挖掘資源以及創(chuàng)新理念，并且要給學(xué)生灌輸向理想德育努力奮進的思想，長久下去，一定可以成功實施中學(xué)德育教育。

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