第一篇：會(huì)議營(yíng)銷十大困境與突破方向

會(huì)議營(yíng)銷十大困境與突破方向

默認(rèn)分類 2009-06-04 10:42:00 閱讀187 評(píng)論2 字號(hào)：大中小 訂閱

會(huì)議營(yíng)銷這種保健品銷售方法自1998年由天年開創(chuàng)以來(lái)，已經(jīng)經(jīng)歷整整十年的歷程。作為一個(gè)踏入保健品行業(yè)就進(jìn)入天年的一位親歷者，期間的風(fēng)風(fēng)雨雨讓人感慨萬(wàn)千。從十年前僅天年一家采用會(huì)議營(yíng)銷方式開始銷售保健產(chǎn)品——天年健康睡眠系統(tǒng)，到今天數(shù)百乃至上千家保健品、藥品、醫(yī)療器械、家用電子產(chǎn)品甚至普通食品企業(yè)采用會(huì)議營(yíng)銷方式，說(shuō)明會(huì)議營(yíng)銷是一種非常有效的營(yíng)銷模式，并且這種模式還與廣告操作一樣成為醫(yī)藥保健品銷售的兩大模式之一。

這種新營(yíng)銷模式的誕生，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品銷售的推動(dòng)作用是顯而易見的。天年與之后的珍奧、中脈、夕陽(yáng)美成為會(huì)議營(yíng)銷的“四大天王”，后起之秀的天曲等等，都創(chuàng)造了數(shù)億甚至數(shù)十億的銷售額。但是，04、05年的輝煌后，06年開始，會(huì)議營(yíng)銷顯現(xiàn)出來(lái)明顯的下滑趨勢(shì)。尤其是今年，每一家公司都感覺越來(lái)越難，06年前開始運(yùn)作，有了老顧客積累的企業(yè)還能維持，06年后新成立的企業(yè)，顧客積累不多的企業(yè)就感覺很危險(xiǎn)。最近和一些圈內(nèi)的朋友交流，某大型會(huì)銷企業(yè)南方省會(huì)城市的市場(chǎng)在奧運(yùn)期間促銷，月銷量達(dá)到700多萬(wàn)，但之后的日子越來(lái)越難過(guò)，現(xiàn)在到了年底，都不知道年底的促銷如何去搞了。某大型會(huì)銷企業(yè)在山東的地級(jí)市場(chǎng)，去年下半年每月還能達(dá)到4、50萬(wàn)，現(xiàn)在每月勉強(qiáng)達(dá)到10來(lái)萬(wàn)。大家都在等年底的促銷，期望這一年來(lái)的苦苦堅(jiān)持能有所回報(bào)，但還未到年底，結(jié)果就開始令人失望，某大型會(huì)銷企業(yè)在西南地區(qū)地級(jí)市場(chǎng)的經(jīng)理提前啟動(dòng)年底促銷，該投入的全力投入，結(jié)果銷量勉強(qiáng)達(dá)到去年的一半，利潤(rùn)還沒有去年的四分之一。

某業(yè)內(nèi)資深人士預(yù)言，2009年的春節(jié)，將是會(huì)銷企業(yè)的“生死關(guān)口”，春節(jié)后將有一半的會(huì)銷企業(yè)死亡！

會(huì)議營(yíng)銷到了生死關(guān)頭！

會(huì)議營(yíng)銷究竟問題何在？大家都在努力思考。會(huì)議營(yíng)銷究竟往何處去？大家也在積極探索。以本人在會(huì)議營(yíng)銷行業(yè)內(nèi)近10年的實(shí)戰(zhàn)，針對(duì)目前的狀況，結(jié)合業(yè)內(nèi)一些志同道合人士的積極研究探索，提出自己的一

些看法，供大家研究參考。

本文著重研究探討會(huì)議營(yíng)銷的具體操作方法問題，不涉及其它方面。

一，會(huì)議營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)

為什么會(huì)議營(yíng)銷有如此的生命力和活力，是因?yàn)樗狭酸t(yī)藥保健品營(yíng)銷的市場(chǎng)狀況，能夠很好的解決傳統(tǒng)營(yíng)銷方式的難點(diǎn)，因此才迅速成為一種主流的醫(yī)藥保健品營(yíng)銷模式。相對(duì)而言，會(huì)議營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)在我看

來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1、目標(biāo)明確：容易鎖定目標(biāo)人群，即離退休中老年人；

2、直接銷售：面對(duì)面，能直接解決目標(biāo)客戶的問題；

3、容易復(fù)制：方法的創(chuàng)新與傳播非常快，而且在各地基本都能適用；

4、營(yíng)造氛圍：很容易通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)氛圍的營(yíng)造，促進(jìn)銷量的提升；

5、可持續(xù)性：同樣的方式銷售不同產(chǎn)品，同一批顧客銷售不同產(chǎn)品，顧客的續(xù)購(gòu)與顧客之間的轉(zhuǎn)介都相對(duì)

容易操作，能夠持續(xù)性的運(yùn)作市場(chǎng)；

6、門檻較低：費(fèi)用低，操作環(huán)節(jié)容易把握，總體可控性較強(qiáng)，這是會(huì)銷之所以能迅速做大的根本原因。

可見，會(huì)議營(yíng)銷的成功是模式的成功，方法的成功，而不是團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品、概念等的成功。

但也是因?yàn)檫M(jìn)入門檻低，方法容易復(fù)制，導(dǎo)致許多不負(fù)責(zé)任的企業(yè)和個(gè)人抱著“撈一把就跑”的心態(tài)肆意妄為，胡搞亂整，擾亂市場(chǎng)、欺騙顧客，敗壞了會(huì)議營(yíng)銷的聲譽(yù)，這也是目前會(huì)議營(yíng)銷發(fā)生危機(jī)的一個(gè)重要

因素。

二，會(huì)議營(yíng)銷目前面臨的十大困境

1、方法單調(diào)模式趨同 看過(guò)許許多多企業(yè)的會(huì)銷現(xiàn)場(chǎng)，能讓人有“眼前一亮”感覺的越來(lái)越少了。在許多地方都聽過(guò)這樣的故事：某老顧客在會(huì)后對(duì)經(jīng)理說(shuō)，你們今天什么什么環(huán)節(jié)沒有搞好，應(yīng)該如何如何去做；或者主持人、專家在臺(tái)上講上句，顧客在底下接下句。這樣的“笑話”聽多了，就感覺不是笑話，而是會(huì)議營(yíng)銷的悲哀！當(dāng)顧客都能給會(huì)議營(yíng)銷的經(jīng)理做培訓(xùn)的時(shí)候，還能指望這種方式去打動(dòng)我們的顧客嗎？！

看看現(xiàn)在的會(huì)銷：收單方式一樣，會(huì)前上門一樣，邀約方式一樣，開會(huì)地點(diǎn)一樣，旅游景點(diǎn)一樣，吃的飯一樣，講課專家一樣，講座內(nèi)容一樣，測(cè)試儀器一樣，現(xiàn)場(chǎng)咨詢一樣，員工促銷一樣，賣的產(chǎn)品一樣，售后服務(wù)一樣，顧客轉(zhuǎn)介一樣……。一樣的啟動(dòng)儀式，一樣的到場(chǎng)嘉賓，一樣的嘉賓致辭，一樣的揮舞旗幟，一樣的人民大會(huì)堂，一樣的員工齊宣誓，一樣的橫幅大合影，一樣的顧客北京游……?；秀敝?，還以這么多企業(yè)都是拿一場(chǎng)活動(dòng)的照片PS出來(lái)的。這么多一樣的方式，造成一樣的結(jié)果：活動(dòng)過(guò)后大家都一樣賣不了貨！除非把活動(dòng)搞到紐約聯(lián)合國(guó)！顧客在一樣的方式中接受一樣的健康教育外，還總結(jié)了一樣的經(jīng)驗(yàn)：任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)！曾經(jīng)在兩個(gè)地方聽見同樣的故事，產(chǎn)品專賣店開了以后，員工見一些顧客天天上門體驗(yàn)或理療，關(guān)系不錯(cuò)了，就開始介紹產(chǎn)品，顧客卻說(shuō)：上當(dāng)上怕了，等你們的店開到一年，我肯定買你們的產(chǎn)品！問題是面臨越來(lái)越多這樣的顧客，我們能撐到一年后嗎？

2、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重

你說(shuō)中醫(yī)傳統(tǒng)，我說(shuō)外國(guó)先進(jìn)；你說(shuō)基因納米，我說(shuō)太空科技；你說(shuō)民族醫(yī)藥，我說(shuō)宮廷秘方；你說(shuō)高山采集，我說(shuō)深海養(yǎng)殖；你說(shuō)干細(xì)胞，我說(shuō)諾貝爾；你說(shuō)衛(wèi)生部，我說(shuō)FDA；你說(shuō)大醫(yī)院，我說(shuō)老患者，等等等等，不一而足?？雌饋?lái)概念繁多，但要命的是，受制于目前的醫(yī)藥保健品管理現(xiàn)狀和市場(chǎng)現(xiàn)狀，大家的產(chǎn)品無(wú)非就是這么幾類：提高免疫、心腦血管、風(fēng)濕骨病、降低血糖。不但功能相似，包裝雷同，名稱也也幾乎一樣，價(jià)位、買贈(zèng)通通差不多。大家都想去搞差異化競(jìng)爭(zhēng)，但執(zhí)行的結(jié)果往往是“拿來(lái)主義”比較容易。我的老家有句老話：吃別人嚼過(guò)的饃不香，但大家似乎都不在乎。產(chǎn)品同質(zhì)化的結(jié)果就是把能做大的蛋糕攤薄了，看起來(lái)蛋糕很大，但一刀子切下去，誰(shuí)也分不了多少了。

3、費(fèi)用居高不下

由于產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，大家在所謂的“服務(wù)”上大動(dòng)腦筋。會(huì)場(chǎng)越來(lái)越豪華，布置越來(lái)越氣派；過(guò)去一張白紙打印的邀請(qǐng)信不行了，要加厚銅版紙專門印刷的“邀請(qǐng)函”了；過(guò)去會(huì)場(chǎng)放點(diǎn)瓜子水果，顧客就高興的不得了，現(xiàn)在是顧客拿著幾家企業(yè)的桌餐菜單比較后才決定參加誰(shuí)的會(huì)。而且一聽說(shuō)沒有禮品，那就想也別想了。員工的工作是每天去拜訪、拜訪、拜訪，對(duì)老顧客是不斷的維護(hù)、維護(hù)、維護(hù)，這些財(cái)務(wù)費(fèi)用和人工費(fèi)用最后都要由會(huì)銷企業(yè)來(lái)承擔(dān)。結(jié)果是會(huì)議營(yíng)銷挽救了全國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的賓館會(huì)議室、千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)餐廳、印刷廠、禮品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、偏僻景區(qū)、旅游包車，為國(guó)家的“雞地屁（GDP）”增長(zhǎng)做出了卓越的貢獻(xiàn)，但唯獨(dú)不能挽救會(huì)銷企業(yè)自己！今年下半年，聽說(shuō)許多會(huì)銷的經(jīng)銷商開始賣房子賣車，幾年前的積累現(xiàn)在又要往出來(lái)吐！房子車子賣了，今年是撐下去了，明年又怎么辦呢！？

4、服務(wù)走進(jìn)誤區(qū)

會(huì)議營(yíng)銷有個(gè)非常動(dòng)人的馬甲叫“服務(wù)營(yíng)銷”。但是，現(xiàn)在許多會(huì)銷企業(yè)的“服務(wù)”還是真正意義上的服務(wù)嗎？自從進(jìn)入會(huì)議營(yíng)銷的創(chuàng)始企業(yè)天年，就非常認(rèn)同天年的理念：“創(chuàng)造顧客、貼近顧客、服務(wù)顧客、感動(dòng)顧客，與顧客心貼心的交流，手拉手的合作?！边@個(gè)當(dāng)年寫在珠海港昌路邊天年培訓(xùn)部墻上的幾句話道出了會(huì)議營(yíng)

銷的核心和真諦。

服務(wù)顧客的目的在于感動(dòng)顧客，達(dá)到“與顧客心貼心的交流，手拉手的合作”，但是現(xiàn)在會(huì)銷企業(yè)的服務(wù)是在感動(dòng)顧客嗎？能感動(dòng)顧客嗎？在我看來(lái)，許多會(huì)議營(yíng)銷企業(yè)的服務(wù)已經(jīng)由過(guò)去的“親情服務(wù)”，“進(jìn)步”到了“下跪式服務(wù)”，雙方之間的關(guān)系變得不平等了。部分會(huì)銷企業(yè)在放棄企業(yè)和員工自尊的同時(shí)去用所謂的“服務(wù)”惡心顧客，當(dāng)服務(wù)做到給顧客去洗頭洗腳，當(dāng)服務(wù)“熱情”到顧客無(wú)法接受而開始躲避又無(wú)處可逃的時(shí)候，這些員工還有尊嚴(yán)嗎？！這種會(huì)銷企業(yè)還有尊嚴(yán)嗎？！這種銷售方式還有尊嚴(yán)嗎？！甚至有些會(huì)銷企業(yè)的經(jīng)理為達(dá)成銷售，過(guò)分到帶顧客去洗浴中心找小姐，這樣的“服務(wù)”還是真正意義上的“服務(wù)”嗎？ 其實(shí)，顧客與員工、與企業(yè)間的關(guān)系本身就是赤裸裸的利益關(guān)系，為了掩蓋這種利益關(guān)系，達(dá)到賣貨的目的，我們給這種利益關(guān)系套上了一件件“親情、愛心、大愛、孝心、公益、救助、幫扶、慈善”等等馬甲。我們之間的關(guān)系雖然親，但畢竟沒有血緣關(guān)系，顧客員工企業(yè)關(guān)系再好，是否我們就真的以為親到了不分彼此了呢？既然親如一家，為什么我們的服務(wù)還要做到幾乎跪下來(lái)求著顧客購(gòu)買產(chǎn)品的地步呢？

面對(duì)天年的理念，我們要反思，更要深思！

5、資源收集困難

以前擺張桌子，一上午收集百八十個(gè)資源，保證80%真實(shí)；發(fā)報(bào)紙，每場(chǎng)會(huì)到百八十顧客。顧客邀約參會(huì)率60%以上，百名參會(huì)顧客購(gòu)買率能達(dá)到30%以上?，F(xiàn)在，這樣的好光景一去不復(fù)返了！擺張桌子，一上午的資源能有十個(gè)八個(gè)真實(shí)的就燒高香了，還要冒著城管人等干涉的風(fēng)險(xiǎn)；每場(chǎng)會(huì)吃飯的顧客有30%的新面孔就能松口氣。本人親歷某企業(yè)連續(xù)三場(chǎng)會(huì)，每場(chǎng)會(huì)開會(huì)時(shí)40人，其中新顧客不到5人，吃飯時(shí)卻要坐六桌。并且親眼見到一些顧客騎自行車風(fēng)塵仆仆十一點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)趕來(lái)“參會(huì)”。和員工聊天時(shí)經(jīng)常聽到某顧客家里同時(shí)坐著兩家甚至三家企業(yè)的員工，等著給顧客“服務(wù)”。這種現(xiàn)象其實(shí)一點(diǎn)也不奇怪，一家企業(yè)的員工能收集到資源的地方，其它企業(yè)的員工自然也能收集到，員工收集不到資源的某些社區(qū)、單位、干休所之類的地方，大家誰(shuí)也收集不到。除非有特殊的方法特殊的本事。大家都在一口鍋里攪馬勺，撈起來(lái)的肯定是同樣的東西。資源問題不解決，銷售如何開展？所以，現(xiàn)在的會(huì)銷企業(yè)就像現(xiàn)在的年輕人一樣，變成“啃老族”——?？欣项櫩停‘?dāng)然嘍，沒有新顧客，自然只能啃老顧客。

6、達(dá)成銷售率低，回款遲緩

好不容易請(qǐng)到會(huì)上了，能否開單心里卻一點(diǎn)底也沒有。本來(lái)會(huì)銷是一種“精確營(yíng)銷”，因?yàn)轭櫩偷那闆r在會(huì)前基本就能摸個(gè)八九不離十，加上員工的前期工作、現(xiàn)場(chǎng)的氣氛烘托、專家講座、顧客分享、儀器檢測(cè)、專家咨詢、員工老顧客一起促單，大部分顧客都能“拿下”，現(xiàn)在這些似乎都不太靈了。自從趙本山上了央視的春晚，“賣拐三部曲”給全國(guó)人民做了生動(dòng)的營(yíng)銷基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)后，地球人都知道了有一種銷售方式叫做“忽悠”。本來(lái)許多秘密就是一層窗戶紙，捅破以后這戲法就沒法再變下去了，銷售如何能這么容易達(dá)成呢？何況到家里還面臨家庭的反對(duì)意見，即便是顧客善良樸實(shí)，把貨藏著掖著，又面臨回款的難題?；乜顣r(shí)間由最初的當(dāng)天回款，延續(xù)為2天、3天、5天、一周、半個(gè)月一個(gè)月，甚至還有分期付款，當(dāng)許多老年人還不明白商場(chǎng)里買家用電器的分期付款是怎么回事的時(shí)候，我們已經(jīng)逼著廣大中老年顧客學(xué)會(huì)了應(yīng)用這種國(guó)際先進(jìn)的個(gè)人財(cái)務(wù)管理方式享受健康的晚年生活了。只是市場(chǎng)里的分期付款，買房子的按揭，貨款的利息是由購(gòu)買者承擔(dān)，而會(huì)議營(yíng)銷，不但分期付款產(chǎn)生的利息由銷售商承擔(dān)，我們還要多送贈(zèng)品、禮品，唯恐得

罪顧客產(chǎn)生退貨。

7、隊(duì)伍難組難帶

廣告操作是靠“錢”賺錢，而會(huì)議營(yíng)銷是靠“人”賺錢，是典型的應(yīng)用“人海戰(zhàn)術(shù)”的銷售方式。會(huì)議營(yíng)銷最輝煌的時(shí)期，幾家大的會(huì)銷企業(yè)的員工總數(shù)每家都超過(guò)萬(wàn)人規(guī)模，全國(guó)30幾個(gè)省級(jí)行政區(qū)每個(gè)省平均300人的隊(duì)伍。但現(xiàn)在，會(huì)銷企業(yè)員工總?cè)藬?shù)處于不斷下滑狀態(tài)，甚至有些大的會(huì)銷企業(yè)整個(gè)省的隊(duì)伍都撤銷了。留下的員工都是手里掌握老顧客資源的老員工，新員工一是招聘難，二是留人難。其實(shí)從道理上來(lái)說(shuō)這兩點(diǎn)并不難，對(duì)于招聘，只要給高底薪，招聘就不難，但現(xiàn)在有些地方底薪給到1000元連飯店服務(wù)員都招不到，我們能給多高的底薪呢？對(duì)于留人，只要能讓新員工產(chǎn)生銷售，賺到錢，就能留住新員工。問題是老員工銷售都這么難，何況新員工？所以現(xiàn)在有些會(huì)銷企業(yè)的人事經(jīng)理天天在招聘，天天在培訓(xùn)，天天都有新員工入職，也天天都有半新不老的員工離職。

前幾年，某會(huì)銷巨頭推出“D愛文化”，全體員工為此身體力行?？蓛赡旰蟊救藚s在其網(wǎng)站的BBS上看到這家企業(yè)一位基層員工的牢騷：我們把D愛奉獻(xiàn)給了顧客，可D愛的光輝何時(shí)才能照到我們這些員工身上？一個(gè)企業(yè)要生存一年，靠銷售能力；要生存十年，靠隊(duì)伍建設(shè)；要生存百年，只能靠企業(yè)文化?？墒?，企業(yè)文化寫出來(lái)容易，要讓它深入到自上而下每一個(gè)員工的骨子里，難！尤其一些省級(jí)、地級(jí)經(jīng)理，素質(zhì)還沒有普通員工高，說(shuō)“愛”跟說(shuō)“屁”一樣容易，說(shuō)“愛”也跟說(shuō)“屁”一樣隨便，把“愛”也跟“屁”一樣不當(dāng)回事。員工隊(duì)伍是承接企業(yè)、產(chǎn)品和顧客之間的橋梁紐帶，打造百年基業(yè)，不能靠嘴，要靠人。幾天前，和幾個(gè)多年不見的老朋友一起吃飯，一個(gè)跟另一個(gè)開了個(gè)玩笑說(shuō)：明天你會(huì)在我這見到一個(gè)人……，另一位立即瞪大眼睛：敢打我員工的主意你當(dāng)心點(diǎn)！“人心散了，隊(duì)伍不好帶了”，面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，每個(gè)老總都覺得自己那“十幾個(gè)人，七八條槍”里面臨著潛在的危機(jī)。

8、顧客維護(hù)困難 會(huì)銷企業(yè)之所以能生存，老顧客的貢獻(xiàn)功居至偉！可以說(shuō)，老顧客就是會(huì)銷企業(yè)的命根子。但是，現(xiàn)在的老顧客還是前幾年的那些老顧客嗎？人可能還是同一批人，但心態(tài)可能和以往大不一樣了。過(guò)去，老顧客和企業(yè)、員工是“心貼心的交流，手拉手的合作”，現(xiàn)在呢，為了維護(hù)這些“命根子”，我們時(shí)時(shí)刻刻都要順著顧客的心思，顧客也不斷的和我們討價(jià)還價(jià)，不停的在不同的企業(yè)之間討便宜，企業(yè)間的“鷸蚌相爭(zhēng)”讓顧客“漁翁得利”，這樣的戲碼天天在上演，但每一家都不肯退出舞臺(tái)。為了把這些老顧客掌握在自己手里，我們讓出了絕大部分利潤(rùn)，并且拼命讓顧客“壓貨”，少的一年兩年，多則五年六年。我不知道如何去評(píng)價(jià)這樣的做法，我也不知道這樣做是否正確，但有一點(diǎn)我非常清楚，一旦顧客覺醒了，揭竿而起了，那一天必定是會(huì)銷企業(yè)的末日！所以，在顧客還沒有覺醒的時(shí)候，我們最好還是在晚上睡覺前虔誠(chéng)的祈禱：萬(wàn)能的上帝耶穌南無(wú)阿彌陀佛觀世音菩薩真主安拉玉皇大帝關(guān)公土地爺！保佑我們吧……

9、促銷達(dá)不到效果

過(guò)去的會(huì)議營(yíng)銷，有淡旺季之分，淡季能保持平，靠旺季賺錢。這兩年似乎不這么分了，就說(shuō)平時(shí)和促銷，平時(shí)能保持平，靠促銷賺錢。但是，促銷雖然能上量，可一來(lái)平時(shí)維護(hù)的費(fèi)用高漲，二來(lái)促銷的花費(fèi)大增，加之促銷效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前，所以搞促銷心里越來(lái)越?jīng)]底。最早時(shí)的促銷都在春節(jié)前一個(gè)月，后來(lái)漸漸提前到十二月，十一月，現(xiàn)在甚至十月、九月就開始促銷，為的是能趕在其它企業(yè)之前。可這樣做也面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轭櫩投济靼资窃趺椿厥铝?，所以總是“不見兔子不撒鷹”，即便買產(chǎn)品也要在幾家企業(yè)的買贈(zèng)政策上做比較，跟你討價(jià)還價(jià)，搞早了不行，顧客要看其它企業(yè)的情況；晚了更不行，其它企業(yè)說(shuō)不定搶

先了。頭疼啊！

這幾天全世界包括中國(guó)在內(nèi)為抗擊金融危機(jī)，提振消費(fèi)，各大商場(chǎng)都提前組織促銷活動(dòng)，美國(guó)沃爾瑪甚至鬧出人命，可現(xiàn)在促銷了，寅吃卯糧，年底怎么辦？春節(jié)又怎么辦？大家似乎都沒有多想，只是爭(zhēng)著先把錢從顧客口袋里掏出來(lái)再說(shuō)?？墒巧虉?chǎng)可以搞短期行為，我們能嗎？

10、總體銷量下滑嚴(yán)重

所有這些問題導(dǎo)致了一個(gè)結(jié)果：銷量下滑！問問身邊的朋友，目前的狀況都是“王小二過(guò)年，一年不如一年”，除了個(gè)別絕頂高手外，鮮有業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)者。

前兩年幾大會(huì)銷巨頭的豪言壯語(yǔ)言猶在耳，什么打造百年企業(yè)，什么轉(zhuǎn)型直銷，什么產(chǎn)品多元化，這兩年慢慢又悄沒聲息。06、07年大家都說(shuō)會(huì)銷面臨危機(jī)，現(xiàn)在危機(jī)真的就在眼前！

會(huì)議營(yíng)銷，路在何方？

看看幾家會(huì)銷網(wǎng)站，07年后有分量的文章幾乎沒有，大家都看到了危機(jī)，但面臨危機(jī)，大家卻都還束手無(wú)策。無(wú)論是發(fā)表的文章還是論壇里的文字，都還在一些會(huì)銷的雞毛蒜皮上翻來(lái)覆去的自說(shuō)自話，把幾年前寶貝一樣藏在硬盤里秘不示人的玩意翻出來(lái)天天炒冷飯，殊不知會(huì)議營(yíng)銷已經(jīng)到了最危急的時(shí)候，哪里有這樣的閑情逸致，現(xiàn)在需要我們更積極的去探索，去開辟全新的道路！

重溫一下《國(guó)際歌》吧，其中振聾發(fā)聵的詞句也許會(huì)讓我們的頭腦更清醒，行動(dòng)更迅速，反應(yīng)更敏捷：

從來(lái)就沒有什么救世主，也不靠神仙皇帝！要?jiǎng)?chuàng)造人類的幸福，全靠我們自己！我們要奪回勞動(dòng)果實(shí)，讓思想沖破牢籠！快把那爐火燒得通紅，趁熱打鐵才會(huì)成功！

還是那句話：沒有人能夠救得了你，除非靠你自己救自己！

三，會(huì)議營(yíng)銷突破方向的分析

那么，今后的路究竟如何走下去，下面就讓我們一起來(lái)分析分析，會(huì)議營(yíng)銷，究竟如何突破。首先，我們把涉及會(huì)議營(yíng)銷操作的各種因素都羅列出來(lái)，看看在哪些方面我們能夠有所作為。

（一）產(chǎn)品方面的因素：

1、概念，決定了產(chǎn)品的宣傳引導(dǎo)和能否吸引眼球，但在目前，產(chǎn)品概念已經(jīng)延伸到太空、納米、干細(xì)胞，各種少數(shù)民族醫(yī)藥，甚至國(guó)外一些聞所未聞的產(chǎn)品概念。在這種情況下，想要推出一個(gè)充分吸引人眼球尤其是能打動(dòng)中老年人的概念已經(jīng)非常困難了。即便是真正理論成立，有事實(shí)依據(jù)，有實(shí)際應(yīng)用的非常超前的高科技概念，也會(huì)淹沒在魚龍混雜的醫(yī)藥保健品海洋里。除非你有史玉柱的本事，先推腦黃金，再推腦白金，還推黃金搭檔，現(xiàn)在又推黃金酒，推一個(gè)成一個(gè)。

2、功能，目前大多數(shù)會(huì)銷產(chǎn)品無(wú)論審批的功能是什么，產(chǎn)品形態(tài)是藥品也好，保健品也好，器械也好，其宣傳的功能大多集中于心腦血管疾病、風(fēng)濕骨關(guān)節(jié)疾病、糖尿病等幾大類發(fā)病率較高的疾病，此外還有胃腸道消化類疾病、抗衰老、腫瘤等等。其它一些功能類別操作會(huì)銷大多不成功，或者無(wú)法復(fù)制其模式。

3、人群，會(huì)銷產(chǎn)品由于營(yíng)銷模式的原因，目前集中在中老年群體，目前為止，我不認(rèn)為會(huì)議營(yíng)銷的目標(biāo)群

體會(huì)在中老年群體之外能有所突破。

4、價(jià)格，從目前情況看，會(huì)銷產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低不可能產(chǎn)生利潤(rùn)，除非不同價(jià)位產(chǎn)品組合，但給顧客多種產(chǎn)品的選擇有一定的銷售風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)員工的銷售技能要求非常高，否則會(huì)得不償失。

5、效果，產(chǎn)品效果決定了能否持續(xù)性的產(chǎn)生重復(fù)購(gòu)買。在目前的醫(yī)藥保健品當(dāng)中，我們應(yīng)該承認(rèn)，絕大多數(shù)產(chǎn)品并不是單純靠“忽悠”才生存下來(lái)的，而是產(chǎn)品確實(shí)是有一定作用或功能的，但是，現(xiàn)在的顧客，用一句某電視劇里的話來(lái)說(shuō)，“仗是讓你越打越精了”，都是不見兔子不撒鷹的主，你就是跪著磕頭承諾他都未必肯信你。所以，有功效的好產(chǎn)品怎么讓顧客認(rèn)可、信任并使用，是一個(gè)大問題。

6、科技含量，現(xiàn)在的會(huì)銷產(chǎn)品無(wú)論如何也要披上一個(gè)高科技的馬甲才行，似乎還沒有一個(gè)會(huì)銷產(chǎn)品膽敢宣傳自己是沒有任何科技含量的“原生態(tài)”產(chǎn)品。道理很簡(jiǎn)單，如果此“原生態(tài)”產(chǎn)品真的那么管用，早就被大家

認(rèn)可普遍使用了，還用得著你費(fèi)事？

總結(jié)產(chǎn)品方面的突破口，似乎看不到有明顯可以下手的地方。

（二）操作方面的因素：

1、會(huì)議規(guī)模，現(xiàn)在銷售會(huì)議的規(guī)模小到十?dāng)?shù)人，大到上千人，甚至數(shù)千人的大會(huì)，但經(jīng)常性操作的還是3、50人到2、300人左右規(guī)模的會(huì)議，操作相對(duì)容易，費(fèi)用較容易控制。但依靠會(huì)議規(guī)模的調(diào)整作為會(huì)議營(yíng)銷的突破方向似乎可能性較小。少于十人不稱其為“會(huì)議”，算是直銷的家庭聚會(huì)了，數(shù)千人的大會(huì)耗費(fèi)的人力、物力、財(cái)力又非普通小企業(yè)可為，即便有實(shí)力的企業(yè)也難得能組織一兩次。

2、流程，目前的會(huì)銷流程雖然千變?nèi)f化，但萬(wàn)變不離其宗，總是離不開“收集資源、會(huì)前預(yù)熱、邀約到會(huì)、會(huì)場(chǎng)活動(dòng)、文藝演出或旅游、檢測(cè)、講座、老顧客發(fā)言、咨詢、促銷、抽獎(jiǎng)、發(fā)禮品或吃飯、送貨、回款、售后服務(wù)、培養(yǎng)老顧客、顧客復(fù)購(gòu)、轉(zhuǎn)介紹顧客”等等內(nèi)容。涉及的環(huán)節(jié)多，就最有可能也最容易進(jìn)行調(diào)整。比如在收集名單、邀約到會(huì)、會(huì)場(chǎng)流程等環(huán)節(jié)，各家企業(yè)都有各自的高招和獨(dú)門絕技，因此，這是我認(rèn)為是很有可能為會(huì)銷的突破尋找到方向的一個(gè)方面。

3、專家，現(xiàn)在好的講座專家的價(jià)碼越來(lái)越高，但即便你請(qǐng)來(lái)洪某某、齊某某等大牌專家，可能對(duì)到會(huì)率的提高有作用，但對(duì)產(chǎn)品的促銷作用可能有限。會(huì)銷的講座專家要有煽動(dòng)性、教育性、直接性的特點(diǎn)，有煽動(dòng)性才能在現(xiàn)場(chǎng)吸引人，有教育性才能讓顧客接受產(chǎn)品的概念繼而接受產(chǎn)品，有直接性才能賣貨。但往往能同時(shí)具備這三方面優(yōu)點(diǎn)的專家要么價(jià)碼高，要么什么產(chǎn)品都講，讓大家很頭疼。由于外來(lái)的和尚好念經(jīng)，大家都希望能每場(chǎng)會(huì)有個(gè)本地不常見的生面孔講座專家，但往往這樣的專家少之又少，而且一般的會(huì)議由于費(fèi)用的因素也不可能場(chǎng)場(chǎng)都請(qǐng)“外來(lái)的和尚”。這是一個(gè)難點(diǎn)，但似乎也存在解決的方法。

專家方面還有一個(gè)問題，由于聯(lián)誼會(huì)現(xiàn)場(chǎng)安排的活動(dòng)越來(lái)越多，專家講座的時(shí)間普遍被要求在30-40分鐘，時(shí)間有限，產(chǎn)品內(nèi)容講多了，老顧客不愛聽，產(chǎn)品內(nèi)容講少了，新顧客不買貨。難??！

4、檢測(cè)，目前檢測(cè)的手段同類產(chǎn)品基本差不多。合肥那些賣會(huì)銷檢測(cè)儀器發(fā)財(cái)?shù)膹S家在新檢測(cè)儀器的開發(fā)方面不遺余力，但總是“新瓶裝舊酒”，對(duì)會(huì)銷的根本性促進(jìn)作用不大?，F(xiàn)在很多會(huì)銷企業(yè)的檢測(cè)流于形式，或者組織者對(duì)檢測(cè)不是非常重視。粗看起來(lái)檢測(cè)只是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，實(shí)際上，有效的檢測(cè)并不在于儀器本身，而在于檢測(cè)人員、檢測(cè)方法和檢測(cè)過(guò)程中的溝通，好的檢測(cè)過(guò)程對(duì)顧客的購(gòu)買有決定性的作用。所以說(shuō)，有效的利用好現(xiàn)有的檢測(cè)手段可能是一個(gè)突破方向。

5、員工，對(duì)于大多數(shù)會(huì)銷企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，其實(shí)銷售的技能和技巧的掌握和熟練程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。只要把會(huì)銷企業(yè)和保險(xiǎn)企業(yè)的員工做個(gè)比較就能看出來(lái)了。會(huì)銷企業(yè)的員工大多30歲以下，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)普遍不足，對(duì)于他們要面對(duì)的對(duì)手——中老年顧客來(lái)說(shuō)，還是小孩子，沒有充分熟練的銷售技能和技巧是無(wú)法應(yīng)付見多識(shí)廣、“吃的鹽比你吃的飯還多”的那些老人們的。而看看保險(xiǎn)企業(yè)的員工，大多數(shù)年齡都在35歲以上，不要說(shuō)銷售技能技巧，單說(shuō)人情世故就比會(huì)銷企業(yè)的員工要純熟的多。所以，如果某家會(huì)議營(yíng)銷企業(yè)能打造一支保險(xiǎn)企業(yè)那樣的員工隊(duì)伍，這家企業(yè)肯定能鶴立雞群，把其它企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。但限于會(huì)議營(yíng)銷的企業(yè)和產(chǎn)品的成熟度和周期性遠(yuǎn)不如保險(xiǎn)企業(yè)那樣穩(wěn)定，所以，目前似乎還沒有哪家會(huì)銷企業(yè)有這樣的規(guī)劃。但這個(gè)方面應(yīng)該是會(huì)銷企業(yè)突破的一個(gè)可能方向。

6、附加活動(dòng)，最普遍的如旅游、餐飲等。不過(guò)，現(xiàn)在的顧客胃口越來(lái)越大，普通的一日游、兩日游，百八十塊錢的桌餐什么的已經(jīng)不能滿足顧客的胃口了，我就親耳在路上聽到幾個(gè)老太太交流參會(huì)心得：明天某某公司搞旅游，咱們都去，玩也玩，吃也吃，買貨的時(shí)候可都別買……。我想，有這種想法的顧客不在少數(shù)。當(dāng)然，更多的顧客是你的便宜我也不想占，所以你的活動(dòng)我也不參加，自然你的產(chǎn)品我也躲著點(diǎn)。所以說(shuō)，喜歡占小便宜的顧客還是我們的好顧客，最起碼他們給了我們機(jī)會(huì)。但是，這些附加活動(dòng)總是水漲船高，老地方去的多了不愿意去了，同樣的菜吃的多了也沒胃口了，下一步的活動(dòng)怎么組織又成了問題。出于費(fèi)用的考慮，這個(gè)方面作為突破口的可能性不大。

總結(jié)操作方面的突破口，會(huì)議流程的重新設(shè)計(jì)，包括專家的講座、檢測(cè)，還有員工銷售技能技巧的進(jìn)一步

提高應(yīng)該都可以成為會(huì)銷可能的突破口。

（三）延伸服務(wù)方面的因素

這里所指的延伸服務(wù)，是諸如體驗(yàn)、試服、試用、參觀企業(yè)等建立顧客信任度和增強(qiáng)產(chǎn)品效果的一些方法。

1、體驗(yàn)、試服、試用，這是目前比較流行的一種方法。但其一，體驗(yàn)僅適用于器械類產(chǎn)品，并且體驗(yàn)的效果很難量化，大多依靠體驗(yàn)者的個(gè)人感受，這樣一來(lái)，顧客說(shuō)好還行，顧客說(shuō)沒效果，你就比較難以用量化或者比較明確的指標(biāo)說(shuō)服他。其二，如果是多種類產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，體驗(yàn)的產(chǎn)品比較難以和其它類別的產(chǎn)品嫁接，顧客體驗(yàn)了你的器械產(chǎn)品，你怎么用體驗(yàn)出來(lái)的效果說(shuō)明你的其它產(chǎn)品也有效呢？我既然用了體驗(yàn)的產(chǎn)品，為什么還要用其它產(chǎn)品呢？是不是體驗(yàn)的產(chǎn)品效果并不是你們宣傳或者我體驗(yàn)出來(lái)的那么有效呢？其三，體驗(yàn)還存在顯效時(shí)間的問題。如果顯效時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就失去了經(jīng)營(yíng)的意義，我們就變成積德行善的慈善機(jī)構(gòu)了。試用試服的產(chǎn)品也存在這樣的問題。所以，這些方法并不能普遍適用，存在不可復(fù)制性。

2、參觀，會(huì)議營(yíng)銷的產(chǎn)品，其實(shí)包括大多數(shù)醫(yī)藥保健品，其生產(chǎn)加工企業(yè)是絕不敢讓顧客去參觀的，不參觀還存在神秘性，有充分的發(fā)揮和想象空間，參觀后反而會(huì)壞事。

因此，在延伸服務(wù)方面，目前還看不出有突破的方向。

（四）其它方面

1、保健品超市，存在投資費(fèi)用的問題，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，并不是大多數(shù)會(huì)銷企業(yè)或者經(jīng)銷商敢于嘗試的。況且，由會(huì)議營(yíng)銷轉(zhuǎn)型為坐地開店，也并不是會(huì)銷經(jīng)銷商所擅長(zhǎng)的。

2、會(huì)員數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷，如益生康健等，這不是普通會(huì)銷企業(yè)可以考慮的方式，因?yàn)樾麄髻M(fèi)用巨大，一旦銷售

量上不去就會(huì)出現(xiàn)很大的問題，如PPG一樣。

這些方式都存在投入比較大、運(yùn)行費(fèi)用比較高的問題，即便大投入能取得高收益，但會(huì)銷是以操作費(fèi)用低和人海戰(zhàn)術(shù)取勝，所以轉(zhuǎn)為這兩種方式等于放棄了自己的優(yōu)勢(shì)。再一個(gè)方面，這兩種方式和會(huì)銷比較畢竟是完全不同的操作模式，隔行如隔山，貿(mào)然行事，可能帶來(lái)巨大的操作風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)過(guò)以上幾個(gè)方面的分析，我認(rèn)為會(huì)議營(yíng)銷的突破口應(yīng)著重選擇“操作流程、講座內(nèi)容、檢測(cè)、員工工作”

幾個(gè)方面。

四，對(duì)會(huì)銷突破方向的創(chuàng)新與嘗試

銷售的過(guò)程，是讓產(chǎn)品變?yōu)樯唐防^而變?yōu)橄M(fèi)品的過(guò)程，又是一個(gè)以適合的商品滿足顧客需求的過(guò)程；營(yíng)銷的過(guò)程，是一個(gè)解決顧客對(duì)產(chǎn)品疑問的過(guò)程。正因?yàn)闀?huì)議營(yíng)銷能很好的滿足這幾個(gè)方面的條件，才在保

健品的銷售模式中由偏門成為主流。

簡(jiǎn)而言之，就是以有效的手段讓顧客接受產(chǎn)品，并從產(chǎn)品中獲得益處，進(jìn)而重復(fù)消費(fèi)并形成口碑傳播。那為什么會(huì)銷會(huì)走入危機(jī)呢？會(huì)銷市場(chǎng)魚龍混雜良莠不齊是一個(gè)方面，另一方面就是目前所有過(guò)去有效的方法已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境，過(guò)去的方法不能有效的達(dá)到營(yíng)銷過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的效果而導(dǎo)致銷售的成功

率大大降低。當(dāng)然，會(huì)議營(yíng)銷的危機(jī)，并不是會(huì)議營(yíng)銷這種營(yíng)銷模式本身的問題，也不是顧客、產(chǎn)品、隊(duì)伍的問題，甚

至也不是市場(chǎng)的問題，而是方法的問題。

就像打仗，所有的戰(zhàn)爭(zhēng)都是戰(zhàn)爭(zhēng)雙方你死我活的攻擊對(duì)方，以消滅敵方為手段、獲取利益為目的的行為?！袄浔鳌睍r(shí)代，在沒有城墻時(shí)，你用騎兵、步兵、弓箭手大隊(duì)人馬殺過(guò)去可能就拿下了，但是現(xiàn)在敵方修建城池，你的老辦法就不靈了。這時(shí)候，發(fā)明并應(yīng)用了火炮的軍隊(duì)就能繼續(xù)攻城略地，無(wú)往而不勝。同樣是戰(zhàn)爭(zhēng)，但是這時(shí)候的戰(zhàn)爭(zhēng)就進(jìn)入了“熱兵器”的新時(shí)代了。

那么，這個(gè)讓會(huì)議營(yíng)銷這場(chǎng)“戰(zhàn)爭(zhēng)”由“冷兵器”時(shí)代進(jìn)入“熱兵器”時(shí)代的新方法究竟有沒有呢？如果有的話，轟開城池大門的“火炮”是什么樣的呢？

經(jīng)過(guò)幾位致力于創(chuàng)新會(huì)議營(yíng)銷方法的志同道合者長(zhǎng)達(dá)將近一年的研究與實(shí)踐，初步探索出一套全新的會(huì)議營(yíng)銷操作方法，充分發(fā)揮了會(huì)議營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，克服和解決了目前會(huì)議營(yíng)銷面臨的問題，達(dá)到了低費(fèi)用、高效益。經(jīng)過(guò)全國(guó)不同地區(qū)市場(chǎng)的試點(diǎn)操作，取得了良好的效果。

本人征得幾位發(fā)明人的同意，對(duì)這種新方法的主要特點(diǎn)做一簡(jiǎn)述，與大家共同研究探討。

1、比較好的解決了目標(biāo)顧客資源的來(lái)源問題。主要是有效的利用并整合了社會(huì)資源來(lái)解決目標(biāo)顧客資源的問題。從試點(diǎn)情況看，達(dá)到了持續(xù)性的資源供給。

2、大大提高了顧客的邀約到會(huì)率。以往邀約顧客參會(huì)，除電話溝通外，還需要員工會(huì)前上門預(yù)熱，一訪、二訪、三訪，甚至更多，即使這樣，仍然無(wú)法提高日?；顒?dòng)的到會(huì)率。員工由于家訪困難和邀約到會(huì)率低，很容易產(chǎn)生挫折感，非常不利于新員工的穩(wěn)定。為提高到會(huì)率，必須通過(guò)贈(zèng)送禮品、安排午餐、旅游等等附加活動(dòng)，增加了會(huì)議費(fèi)用和工作量。而新方法由于設(shè)計(jì)了特殊的邀約流程，員工邀約工作量減少，但到會(huì)率反而提高。員工更多的工作時(shí)間都投入到了資源和提高工作技能技巧上。

3、費(fèi)用降低，利潤(rùn)率提高。傳統(tǒng)會(huì)議營(yíng)銷，雖然銷量大，但由于要滿足顧客越來(lái)越大的胃口，只能不斷做“加法”，致使整體費(fèi)用增加，所以利潤(rùn)率逐年下降。新方法對(duì)會(huì)議營(yíng)銷做了許多“減法”，達(dá)到同樣的效果，但費(fèi)用大大降低，利潤(rùn)率甚至超過(guò)會(huì)議營(yíng)銷最輝煌的時(shí)期。

4、回款速度加快?，F(xiàn)在讓會(huì)議營(yíng)銷企業(yè)頭疼的一大問題是銷售回款。許多會(huì)議營(yíng)銷經(jīng)銷商為顧客的回款問題整天寢食難安。無(wú)法及時(shí)回款一是占?jí)嘿Y金，二是只要顧客不回款，就無(wú)法避免退貨。所以“賣貨也難，不賣也難”。而新方法嚴(yán)格遵守當(dāng)天回款，不能當(dāng)天回款的寧可不銷售。雖然也有因?yàn)楫?dāng)天無(wú)法回款而無(wú)法達(dá)成銷售的情況，但總體看，當(dāng)天回款的效果還是很令人滿意的，大大加快了資金流動(dòng)的速度。而資金流

動(dòng)速度越快就意味著利潤(rùn)率越高。

5、員工隊(duì)伍管理簡(jiǎn)單。實(shí)際上，你只要能讓員工開單賺錢，員工肯定聽你的話。新方法提高了銷售成功率，員工賺到錢了，管理自然就容易了。而且新員工甚至比老員工還容易掌握新方法，因?yàn)樾聠T工沒有固定概

念，你怎么說(shuō)他就怎么做。

6、市場(chǎng)操作進(jìn)入良性循環(huán)。有了顧客資源，有了高效率、高效益的銷售方法，能有效培養(yǎng)員工隊(duì)伍，顧客能產(chǎn)生續(xù)購(gòu)和轉(zhuǎn)介紹，市場(chǎng)操作自然就進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

對(duì)于會(huì)議營(yíng)銷，我一支都認(rèn)為是一種非常好非常有效的營(yíng)銷模式，我也對(duì)這種營(yíng)銷模式的將來(lái)抱有十足的信心。而這種會(huì)議營(yíng)銷的創(chuàng)新方法誕生后，更加堅(jiān)定了我的這種信心！

冷兵器時(shí)代第一個(gè)擁有火炮的軍隊(duì)將戰(zhàn)無(wú)不勝。會(huì)議營(yíng)銷新方法誕生的意義絲毫不亞于此。雖然這種會(huì)議營(yíng)銷新方法還沒有經(jīng)過(guò)更大面積的應(yīng)用，但掌握任何一種有效的新方法就是掌握了財(cái)富的先機(jī)，因此，它的探索意義值得我們給予最高的評(píng)價(jià)。

第二篇：中國(guó)的法治困境與突破

江平：中國(guó)的法治困境與突破

主持人張千帆：我在其它高校看到過(guò)今晚這種場(chǎng)面，但在北大還是第一次看到，足見今天這幾位學(xué)者的魅力。歡迎大家來(lái)到“憲政講壇”第二期，第一期是在今年3月進(jìn)行的，但是學(xué)校不批準(zhǔn)教室場(chǎng)地，我們的通知也做得不很到位，效果不甚好。中間4月就停了一次，因?yàn)橐确▽W(xué)院這個(gè)場(chǎng)地，今天終于等到了。我不肯定這是不是凱原法學(xué)樓開張之后的第一次大型學(xué)術(shù)活動(dòng)，我們要感謝北大法學(xué)院為我們提供了這么好的場(chǎng)地。

為了補(bǔ)償中間停辦一次，我們這次請(qǐng)出了“超強(qiáng)陣容”。我們的主講人是一位德高望重、眾所周知、所以也不需要我介紹的長(zhǎng)者，他現(xiàn)在年逾八旬，但是振臂一呼，振聾發(fā)聵，每個(gè)人都能聽得見他洪亮而悅耳的聲音。網(wǎng)上是這么概括他的經(jīng)歷：他是一個(gè)曾經(jīng)為救國(guó)理想和言論自由而犧牲了一條腿的青年，一個(gè)曾經(jīng)在陋室中為孩子編制毛線衣的父親，一個(gè)循循善誘、誨人不倦的導(dǎo)師，一個(gè)為法治中國(guó)建設(shè)奔走呼號(hào)的社會(huì)實(shí)踐者。

對(duì)于和中國(guó)社會(huì)一起經(jīng)歷了82年滄桑的他，命運(yùn)似乎確實(shí)有點(diǎn)捉弄人，所有的幸運(yùn)和厄運(yùn)都集中在他身上。50年代初他被政府選派為留蘇學(xué)生，這在當(dāng)時(shí)看來(lái)應(yīng)該是幸運(yùn)的。聽說(shuō)他還和當(dāng)時(shí)擔(dān)任莫斯科大學(xué)團(tuán)委書記的戈?duì)柊蛦谭蛲竟餐ぷ鬟^(guò)，大家可以向他求證一下。1959年以全優(yōu)成績(jī)畢業(yè)以后回國(guó)報(bào)效，一年之后就在轟轟烈烈的反右斗爭(zhēng)中被打成首批右派，這顯然是不幸的，此后歷經(jīng)了22年的磨難。78年，他重新回到政法大學(xué)講壇；88年起擔(dān)任法大校長(zhǎng)，但是沒過(guò)兩年時(shí)間就出于眾所周知的原因“被辭職”了。不過(guò)許多人認(rèn)為他“是永遠(yuǎn)的校長(zhǎng)，是法大的精神符號(hào)”。

我想他不僅是中國(guó)政法大學(xué)的精神符號(hào)，也是整個(gè)中國(guó)法學(xué)界的精神符號(hào)。他，就是今天坐在大家面前的江平先生。今天兩位評(píng)議人也是大名鼎鼎的中青年學(xué)者，一位是《洪范評(píng)論》執(zhí)行主編梁治平教授，一位是我們北大自己的、只屬于北大的賀衛(wèi)方教授。

中國(guó)法治走過(guò)30年，經(jīng)歷了很多坎坷。30年過(guò)后，我們走到了十字路口，似乎有點(diǎn)迷失方向。中國(guó)法治遇到什么障礙？如何突破這些障礙？下面有請(qǐng)江平先生給我們講解。

主講人江平：應(yīng)該說(shuō)到北大是很惶恐的，因?yàn)榍皟商煸陂_會(huì)的時(shí)候千帆教授說(shuō)希望我到北大來(lái)做個(gè)報(bào)告。我說(shuō)實(shí)在現(xiàn)在精力不夠了，身體也不太好了。恐怕做這個(gè)講座撐不下來(lái)了。我說(shuō)能不能夠搞一個(gè)座談，兩三個(gè)人對(duì)話很好。他說(shuō)可以啊。今天我一看又不一樣，我是主講人，兩個(gè)是評(píng)論人。有點(diǎn)“上當(dāng)”的感覺。

對(duì)于北大還是很仰慕，不僅仰慕，應(yīng)該說(shuō)我也算是北大的前身燕京大學(xué)的，每次走到這看到伯牙塔有點(diǎn)感慨萬(wàn)分，有點(diǎn)感覺我的家園失去了。因?yàn)檠嗑┑娜艘恢焙粲趸謴?fù)燕園，但是現(xiàn)在看來(lái)不太可能。燕園要恢復(fù)了北大怎么辦，再回到紅樓去是不可能了。

所以這些歷史的現(xiàn)實(shí)我記得司徒雷登在故去的時(shí)候有一個(gè)愿望，希望能把他的骨灰埋在燕園，我也為此呼吁過(guò)。但是最后得到的答復(fù)就是毛澤東不是說(shuō)了嘛：“再見了，司徒雷登！”現(xiàn)在你怎么又回來(lái)呢？所以放在燕園也不太可能。最后只能夠放在杭州他的出生點(diǎn)。這點(diǎn)也是一個(gè)遺憾。其實(shí)我覺得司徒雷登終身為中國(guó)的教育努力奮斗，他所一生創(chuàng)造的燕京大學(xué)終究為中國(guó)培養(yǎng)了許多人才，我們還是應(yīng)當(dāng)感謝他，應(yīng)當(dāng)紀(jì)念他。

今天讓我講憲法的問題，我坦率說(shuō)來(lái)是外行，因?yàn)榇蠹抑牢沂歉忝穹ǖ?，我是搞私法的。由一個(gè)說(shuō)私法的人來(lái)講憲法顯然是有點(diǎn)不太合適。但是我這個(gè)人在研究私法的過(guò)程中我深深感覺到私法是一個(gè)國(guó)家法律的基礎(chǔ)，沒有對(duì)于私權(quán)神圣的保障，一個(gè)文明的社會(huì)就不可能存在。但是話說(shuō)回來(lái)了私法之所以能夠得到存在，也必須由一個(gè)憲法更大范圍內(nèi)的保護(hù)，或者說(shuō)在中國(guó)這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)幾千年，中國(guó)的私權(quán)主要是受到公權(quán)力的侵犯。因此沒有憲法的完善，沒有憲政的實(shí)現(xiàn)，恐怕中國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也是不可能的。

我記得在20多年前，當(dāng)初在七屆人大的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就是討論兩個(gè)法，一個(gè)是叫做人民代表法，一個(gè)是人民監(jiān)督法。這兩個(gè)法起草了經(jīng)過(guò)20年之后《代表法》很快通過(guò)了，但是《監(jiān)督法》卻是困難重重。后來(lái)也通過(guò)了，但是我發(fā)現(xiàn)這個(gè)《監(jiān)督法》跟原來(lái)我們所設(shè)想的一些內(nèi)容好像退步了不少。我記得當(dāng)時(shí)《監(jiān)督法》考慮一個(gè)問題就是憲法監(jiān)督的問題，誰(shuí)來(lái)實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督。

當(dāng)時(shí)有兩個(gè)方案，一個(gè)是在中國(guó)設(shè)立憲法委員會(huì)，一個(gè)是在中國(guó)設(shè)立憲法法院。那么這兩個(gè)意見考慮的結(jié)果比較多的人趨向認(rèn)為在中國(guó)設(shè)立憲法法院還是太早，或者憲法法院還是不太可能在中國(guó)實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槟阋氵@個(gè)憲法法院那誰(shuí)來(lái)憲法法院的院長(zhǎng)呢？黨的領(lǐng)導(dǎo)跟憲法法院又怎么來(lái)平衡它們之間的關(guān)系。這個(gè)問題是不太好解決。

而當(dāng)時(shí)覺得搞一個(gè)憲法委員會(huì)還是有可能的。因?yàn)槟阆胛覀內(nèi)绻谌珖?guó)人大下面設(shè)立一個(gè)憲法委員會(huì)，涉及到違憲的問題由他來(lái)監(jiān)督審查，那應(yīng)該說(shuō)在現(xiàn)有體制下并不是太費(fèi)力的。但是我們看到后來(lái)的監(jiān)督法這兩個(gè)方案都沒有了，我們的憲法監(jiān)督還是通過(guò)我們?cè)瓉?lái)所說(shuō)的人大常委會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督。這樣的話，憲法監(jiān)督實(shí)際上就在全國(guó)人大常委會(huì)下面一個(gè)局級(jí)的機(jī)構(gòu)先來(lái)審核涉及到違憲的問題，至于程序那還是投入人大常委會(huì)的程序來(lái)完成。所以應(yīng)該說(shuō)從這個(gè)角度來(lái)看我是很失望的，也就是說(shuō)我們的監(jiān)督?jīng)]有向前進(jìn)一步，還在原地踏步。

前一段我們也看到中國(guó)對(duì)于憲法訴訟也出現(xiàn)了一些新的情況。從山東的學(xué)生提起訴訟，現(xiàn)在法院把它定為是憲法訴訟，所以人們對(duì)于憲法訴訟談得越來(lái)越多。其實(shí)憲法訴訟和憲法監(jiān)督是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，既然有了憲法監(jiān)督，就有了憲法的訴訟問題。后來(lái)我們也聽說(shuō)中央有一個(gè)同志不提憲法訴訟，而且明確提出來(lái)以后涉及到憲法訴訟的問題都不要有書或者有研究的成果。這樣的話人們又存在一個(gè)糊涂了，我們研究憲法，我們研究憲法的訴訟，但是我們現(xiàn)在不許提憲法訴訟。

為什么我對(duì)這個(gè)事情特別敏感呢？因?yàn)槲艺J(rèn)識(shí)一位蘇州大學(xué)很有名的行政法的教授楊海坤，有一次開會(huì)他跟我說(shuō)我寫了一本憲法訴訟的書，而且我寫完了也印刷了，也印完了，書也出來(lái)了。但是得到了一個(gè)通知不許提憲法訴訟，所以你這本書不能夠出版。他說(shuō)不出版那就算了吧。我是作者能不能給我一份呢。他說(shuō)現(xiàn)在上面有命令，書都要銷毀，因此不能夠給你一本。他也感到很尷尬。既然憲法能夠提，憲政也可以來(lái)討論，憲法的訴訟卻不能夠來(lái)提。

這樣的話我們就面臨一個(gè)問題，這個(gè)憲法的權(quán)利怎么保障呢？憲法的權(quán)利很重要的一個(gè)保障方式它要通過(guò)訴訟的形式來(lái)權(quán)利。如果我們連訴訟都沒有，我們?cè)趺茨軌驅(qū)で蟊Ｕ系牡缆纺?，我們只通過(guò)一個(gè)比較空的憲政的機(jī)構(gòu)去提出，真正能夠?qū)彶槟氵@個(gè)違憲的案件幾乎是沒有多少，可能是在全國(guó)人大那得到支持，得到批準(zhǔn)的。所以我們可以看到涉及到憲法權(quán)利的救濟(jì)的手段，最現(xiàn)實(shí)的是憲法訴訟。

我在那次紀(jì)念蔡駿建的會(huì)議上我也談到這個(gè)問題，我說(shuō)當(dāng)初在1987年的時(shí)候，討論到民法通則頒布了一周年在一個(gè)紀(jì)念會(huì)上，當(dāng)時(shí)陶西進(jìn)同志提出一個(gè)問題，他說(shuō)中國(guó)現(xiàn)在有了民法，有了民事 訴訟法，有了刑法，有了刑事訴訟法，但是我們現(xiàn)在就缺的是行政法和行政訴訟法，而行政法和行政訴訟法在我們國(guó)家是非常薄弱的，所以他建議我們下一步的立法應(yīng)該抓住行政法和行政訴訟法。所以王漢賓就提出來(lái)他說(shuō)陶老提出這個(gè)問題很重要，我們要研究行政法和行政訴訟法，但是我們沒有經(jīng)驗(yàn)可尋，我們自己這在方面的研究也很差，所以他建議先成立一個(gè)行政立法研究小組。當(dāng)時(shí)因?yàn)槲沂侵袊?guó)政法大學(xué)的副校長(zhǎng)，而且當(dāng)時(shí)我們學(xué)校的行政法的力量比較強(qiáng)，所以這樣的話就搞了一個(gè)行政立法研究組。在行政立法研究組開始的時(shí)候，陶西進(jìn)同志是堅(jiān)持主張搞一個(gè)行政法大綱。而我們研究了一段之后覺得行政法大綱是很難搞得，你想把我們現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域里面的行政權(quán)力用一個(gè)行政實(shí)體法把它概括起來(lái)那是很難的。所以我們當(dāng)時(shí)研究能不能按照民法的辦法用訴訟法來(lái)促進(jìn)實(shí)體法。大家覺得這個(gè)辦法不錯(cuò)啊，我們中國(guó)有的時(shí)候就需要通過(guò)訴訟法來(lái)促進(jìn)實(shí)體法。

你比如說(shuō)計(jì)劃生育我們沒有什么法，但是如果我們有了一個(gè)訴訟程序可以來(lái)告計(jì)劃生育的機(jī)構(gòu)，那就會(huì)促進(jìn)這個(gè)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)來(lái)完善它的實(shí)體法。我們把這個(gè)想法和陶老和法工委匯報(bào)他們都很贊成，所以行政訴訟法就有了。最后我們通過(guò)行政訴訟法促進(jìn)了行政實(shí)體法的完善。所以后來(lái)我們搞了十年的行政立法綱要等等，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)很好的思路。今天對(duì)我們來(lái)說(shuō)我們?nèi)匀幌Ｍㄟ^(guò)行政訴訟進(jìn)一步發(fā)展到憲法的訴訟，通過(guò)憲法訴訟能促進(jìn)憲政的落實(shí)。也就是說(shuō)沒有權(quán)利的救濟(jì)就沒有權(quán)利的本身，這一條我們看得很清楚。行政法告訴一個(gè)很重要的理念，就是沒有權(quán)利的救濟(jì)，就沒有權(quán)利的本身。如果我們連權(quán)利救濟(jì)手段都沒有，我們?cè)趺茨軌虮Ｕ衔覀兊膽椃ǖ臋?quán)利得到實(shí)現(xiàn)呢。我們憲法許多權(quán)利還是落空的。比如說(shuō)我們的言論自由，我們的新聞自由，我們的出版自由、結(jié)社自由，甚至到了已經(jīng)通過(guò)的游行示威法沒有任何救濟(jì)手段，現(xiàn)在沒有公安部門批準(zhǔn)你照樣游行。公安部門想管也管不住。

可是呢，你救濟(jì)手段呢？我能不能夠通過(guò)憲法來(lái)保護(hù)我的權(quán)利呢？沒有。所以這一條我們應(yīng)該非常明確在我們的心目中。最近，我看到深圳市一個(gè)報(bào)道，深圳市公安部門為了很快要召開的大運(yùn)會(huì)的安全，公布了一個(gè)辦法。這個(gè)辦法就是在深圳市對(duì)于社會(huì)治安有高度危險(xiǎn)的人進(jìn)行嚴(yán)格的控制。把他區(qū)分為17種人。這17種人總共有八萬(wàn)人，這八萬(wàn)人要勒令離開深圳市。這個(gè)消息一出來(lái)很多法學(xué)界的人也好，律師也好，其他的人在報(bào)紙上發(fā)表不同的意見。我也覺得這個(gè)做法是很欠妥的。

我最早教的是羅馬法，羅馬法里面有一個(gè)“人格減等”的制度，所謂人格減等跟民事權(quán)利的剝奪還不是一回事，我們知道在法國(guó)民法里原來(lái)有民事權(quán)利的死亡，把民事權(quán)利全部剝奪了，那不就跟死了差不多嗎。因?yàn)槊袷聶?quán)利都沒有了，他還有什么生存的空間呢。在羅馬法里面奴隸可能他沒有民事權(quán)利，但是自由人他完全可以人格減等，如果你有不名譽(yù)行為，如果你有按照現(xiàn)在說(shuō)法對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重危險(xiǎn)的人，可以人格減等。人格減等以后許多職業(yè)他不能從事。你像政府官員，或者其他的一些都不能夠擔(dān)任。這不是一個(gè)人格減等的制度嗎?，F(xiàn)在也有人說(shuō)這不就是公民的三六九等，憲法上寫的很清楚公民是平等的，但是到了這個(gè)城市里面由于你對(duì)社會(huì)的危害程度不一樣，給你區(qū)分為不同的人等。

又回到印度的賤民制度，公民也可以分為若干等。這種制度一實(shí)行之后，我看到下面緊接著在惠州市和東莞市發(fā)生恐慌了，因?yàn)檫@八萬(wàn)人不能在深圳生存了，他就要離開深圳了，離開深圳到哪去呢。他可能還不太愿意回鄉(xiāng)，他當(dāng)然往周圍的城市去了。那往周圍的城市就跑惠州去了，跑東莞去了。這樣的話，我們國(guó)家如果每個(gè)城市都有自己的這一套這樣的制度，我可以把危險(xiǎn)推到周邊的城市，周圍的城市安全誰(shuí)來(lái)管？顯然這個(gè)制度一出現(xiàn)之后，周邊的城市也會(huì)相應(yīng)來(lái)制訂一些政策。他也會(huì)制訂一些對(duì)社會(huì)有比較大的危險(xiǎn)的人采取法律上的抵制行為。這樣下去的話中國(guó)就太危險(xiǎn)了。

可是我們報(bào)紙上說(shuō)了這么多反對(duì)的意見，今天我看到一個(gè)消息，深圳市的副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)還是表示這個(gè)制度還要堅(jiān)持實(shí)行。那么我們有什么辦法能夠來(lái)制止他們呢？我們有什么辦法能夠在中國(guó)說(shuō)來(lái)最先改革的地方卻實(shí)行了最落后的辦法，我們?nèi)ビ脩椃ǖ氖侄稳サ种扑?。我們沒有憲政和憲法的訴訟，我們沒法提起訴訟。我們頂多又是像原來(lái)的三個(gè)博士對(duì)于孫志剛案件那些上書常委會(huì)。常委會(huì)如果明智一點(diǎn)可能自己就把收容審查條例給撤銷了，給廢除了，但是如果他不明智呢，我們還是沒有手段。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)我們手中確實(shí)需要解決這個(gè)問題。

我去年曾經(jīng)在報(bào)上說(shuō)過(guò)中國(guó)法治“大倒退”，我說(shuō)完網(wǎng)上出現(xiàn)之后，很多人跟我說(shuō)表示支持。我想北大的學(xué)生肯定也會(huì)支持。中國(guó)法治確實(shí)面臨一個(gè)倒退的局面，我常常說(shuō)中國(guó)的法治是有進(jìn)步有退步，但是總的來(lái)說(shuō)是近兩步退一步還是在前進(jìn)，但是我可以說(shuō)最近我們是退兩步進(jìn)一步了，我們是退為主了。這個(gè)就是一個(gè)很可怕的現(xiàn)象。如果這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)期存下去，那我們法治就很危險(xiǎn)。

我想大家可能也很關(guān)心李莊的案件，他下個(gè)月就要出來(lái)了。在聚會(huì)上我就常常關(guān)心這個(gè)問題，我說(shuō)到底李莊出來(lái)之后會(huì)說(shuō)什么話呢。他在二審的時(shí)候說(shuō)過(guò)我服罪，我認(rèn)罪，然后在出廳的時(shí)候他又大喊我有話要說(shuō)，又沒讓他說(shuō)，那么他這些話會(huì)不會(huì)在以后某種場(chǎng)合中來(lái)說(shuō)明這個(gè)問題呢。如果真的在二審的時(shí)候，他當(dāng)初不得已而服罪，或者是由于某種原因他自己感覺到受了欺騙，他在臨走的時(shí)候又大喊他有話要說(shuō)，那這個(gè)法庭應(yīng)該繼續(xù)開庭，讓他再繼續(xù)說(shuō)。你又不讓他說(shuō)，你又給他判了刑，那他現(xiàn)在要說(shuō)應(yīng)該是合情合理的。那么一審判了刑以后，后來(lái)又搞了一個(gè)漏罪，又要漏罪判刑。這就是很難使人理解了。

我想我們對(duì)于李莊并不是為了他個(gè)人，我跟李莊并不認(rèn)識(shí)，對(duì)他沒有多大的本人好感，但是我為了律師這個(gè)職業(yè)覺得有必要說(shuō)話。如果我們一個(gè)律師都處在這種狀態(tài)下，這個(gè)國(guó)家還有什么民主可言呢？律師都是時(shí)刻感覺到我是在刑事責(zé)任的危險(xiǎn)下來(lái)進(jìn)行一些辯護(hù)的話，那怎么行呢？

最先有一個(gè)記者來(lái)采訪我，對(duì)于李莊案件的看法。我說(shuō)對(duì)于李莊的問題我不太了解，他給我看了一個(gè)材料。當(dāng)初對(duì)李莊是兩個(gè)罪名來(lái)起訴的。一個(gè)是合同詐騙，欺詐。再有一個(gè)就是偽證罪。后來(lái)我們看到頭一個(gè)罪名，也就是說(shuō)新的罪名比原來(lái)更重的罪名取消了，沒有再提出。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)檢察機(jī)關(guān)也算實(shí)事求是。那么現(xiàn)在只剩下一個(gè)偽證罪了。偽證罪嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，我覺得這個(gè)偽證罪應(yīng)該是更多強(qiáng)調(diào)疏證罪，確實(shí)他確確實(shí)實(shí)偽造了一個(gè)文件那你還好說(shuō)，現(xiàn)在偽證的是什么呢？是口頭的證據(jù)。而口頭證據(jù)又沒有讓證人來(lái)出庭。第一次的偽證罪涉及到的那個(gè)姓宮，以眼色來(lái)指示人家翻供，這就是個(gè)很玄妙的問題。當(dāng)時(shí)的被告全部都是在公安人員在場(chǎng)的情況下見的面，怎么可能做偽證呢。而現(xiàn)在這一次所說(shuō)的偽證居然還是吸毒犯，而我們這個(gè)吸毒犯本身他的心理狀態(tài)就是很不穩(wěn)定的。而且吸毒犯他所指證的究竟是一個(gè)借款的偽證，還是一個(gè)投資款的偽證呢，里面也有說(shuō)不太清楚的地方。那像這種情況下為什么不能夠換證人出庭呢。像西方國(guó)家辯護(hù)人和控告人對(duì)證人做交叉詢問，這樣的話以表示它的公證啊。所以我們可以看出在這個(gè)問題上，最后檢察院撤訴了。這是很英明的吧，至少說(shuō)明它是在尊重法治的表現(xiàn)。

有人幾次問這個(gè)案子究竟是法律的原因撤訴呢，還是政治的原因撤訴。我說(shuō)我不太了解，我這個(gè)人也沒有通天的關(guān)系。但是從我本人來(lái)看，我覺得這個(gè)案子應(yīng)該說(shuō)既有法律上的勝利，又有群眾輿論上支持的勝利。因?yàn)槲覀儚姆缮蟻?lái)看，法律的漏洞太大，如果檢察院再繼續(xù)這樣一種辦法，它在法律面前是站不住腳的。政治方面原因有沒有？我覺得也有。這就是我們現(xiàn)在所處的時(shí)機(jī)，這一次對(duì)于李莊漏罪再次提起訴訟，絕對(duì)在許多人的心目中覺得欲加之罪何患無(wú)窮，因?yàn)橐粋€(gè)人已經(jīng)判刑了，你又要他的身上加一點(diǎn)罪那還不容易啊，他也可以說(shuō)他對(duì)我的案例里邊也做了偽證，從動(dòng)機(jī)上來(lái)說(shuō)也可以減輕自己的罪過(guò)，所以這次的漏罪的提起訴訟，應(yīng)該說(shuō)失去了民心，失去了律師界的民心，失去了法律界得民心，也失去了中國(guó)許多普普通通老百姓的心。

也可以說(shuō)我們的領(lǐng)導(dǎo)人也要思考思考，在現(xiàn)在中東危機(jī)還在繼續(xù)存在，還在擴(kuò)大，從利比亞鬧到敘利亞，鬧到中東許多地方不得安寧，這個(gè)**會(huì)不會(huì)繼續(xù)蔓延，這個(gè)問題要思考。如果確實(shí)老百姓意見比較大，有些聚會(huì)再有一些動(dòng)作知道不知道，為什么在一個(gè)普普通通的律師身上給他窮追不舍，抓了不放，非要置之死地，這就不合適。我覺得作為政治家他要思考這個(gè)問題。

我們還有一個(gè)問題就是出路，我覺得在中國(guó)現(xiàn)在情況下，影響到我們法治建設(shè)有兩個(gè)最根本的矛盾。這兩個(gè)矛盾一個(gè)就是穩(wěn)定壓倒一切論，第二個(gè)就是中國(guó)情況特殊論。蔡駿建同志在他的文章里面明確提出兩個(gè)凡是，新時(shí)代的兩個(gè)凡是。就是指這兩個(gè)凡是。一個(gè)是穩(wěn)定壓到一切，凡是影響穩(wěn)定的都要不行，第二個(gè)就是中國(guó)情況特殊。我也在不同的情況講到過(guò)這兩個(gè)凡是。你想想看，中國(guó)開始改革開放的時(shí)候，我們改革開放是首先的，發(fā)展是硬道理。但是現(xiàn)在我們提了穩(wěn)定是壓倒一切的，這個(gè)口號(hào)的改變我不知道由來(lái)有些什么，但是至少有一條說(shuō)來(lái)很明顯的講話的重點(diǎn)發(fā)生了變化。當(dāng)然發(fā)展是硬道理，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)也有不準(zhǔn)確的地方。所以后來(lái)我們改成了科學(xué)發(fā)展。這也對(duì)。你不能盲目的來(lái)發(fā)展，你不能破壞資源的來(lái)發(fā)展。

但是你不要忘了如果現(xiàn)在我們提的是穩(wěn)定壓倒一切，那這里面就有了人治的嫌疑，因?yàn)槭裁词欠€(wěn)定？我們沒有“穩(wěn)定法”，沒有給穩(wěn)定作出一個(gè)界限，到什么情況是破壞穩(wěn)定，我們的穩(wěn)定都是由當(dāng)?shù)氐狞h政機(jī)關(guān)一把手負(fù)責(zé)人來(lái)決定是不是影響了穩(wěn)定。就像現(xiàn)在的深圳一樣，現(xiàn)在深圳說(shuō)八萬(wàn)人住在這影響穩(wěn)定，那就是穩(wěn)定壓倒一切，這八萬(wàn)人就要離開深圳，不能在這居住?？墒沁@個(gè)穩(wěn)定是人治因素主要作用。如果我們?nèi)酥未_定什么是穩(wěn)定，什么是不穩(wěn)定，甚至一個(gè)政法委員，甚至一個(gè)公安局他就能確定是穩(wěn)定還是不穩(wěn)定，那中國(guó)又是走向了人治的道路，又退向了人治。這是一個(gè)很大的可怕的現(xiàn)象。

我記得有一個(gè)報(bào)上發(fā)表了一個(gè)文章，講到有一個(gè)法院做出一個(gè)判決，判決已經(jīng)生效了，現(xiàn)在要執(zhí)行了。但是當(dāng)?shù)氐恼ú块T說(shuō)穩(wěn)定壓倒一切，你現(xiàn)在這么個(gè)做法老百姓有意見，不穩(wěn)定啊。不一定就推遲執(zhí)行，所以一個(gè)法院的判決都可以因?yàn)榉€(wěn)定壓倒一切而推遲執(zhí)行，一個(gè)法律也可以因?yàn)榉€(wěn)定壓倒一切而不生效，那這樣的話穩(wěn)定就在法治之上了。所以我說(shuō)再多強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定也不能夠壓倒法治，壓倒憲政，法治和憲政是至高無(wú)上的，不能以任何理由來(lái)破壞它。

我想我們?cè)谥v到中國(guó)情況特殊論的時(shí)候也應(yīng)該認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)哪個(gè)國(guó)家都有它自己的特殊情況，連一個(gè)澳門都有它特殊的情況。你能說(shuō)澳門的法律與法治沒有它的特殊點(diǎn)呢。它的法律當(dāng)然跟葡萄牙本土的法律不一樣。香港的普通法跟英國(guó)的普通法大大不一樣了。那是因?yàn)榭紤]到香港自己的本土國(guó)情。但是我們不要忘掉，我們所講的法治應(yīng)該有三個(gè)角度，也就是我們所講的法律既是一個(gè)制度，又是一個(gè)方法，而且它也是一個(gè)理念。說(shuō)它是制度，當(dāng)然很明顯我們一個(gè)法律就是一個(gè)制度，我們的法律制度從某種角度上來(lái)說(shuō)，我們的法律制度跟西方國(guó)家那是很大的不同，我們的土地制度，我們的其他情況都不太一樣。外國(guó)有承包責(zé)任制嗎，外國(guó)有集體所有嗎？沒有。所以從具體制度來(lái)說(shuō)絕對(duì)是有每個(gè)國(guó)家的不同點(diǎn)。但是我從方法角度來(lái)說(shuō)就不一樣了。美國(guó)人愛講方法，到美國(guó)學(xué)習(xí)法律，你一個(gè)課堂討論，討論完了之后你要問老師你的看法是什么，老師說(shuō)我沒看法。我教你的只是方法。因?yàn)榉椒ㄊ怯肋h(yuǎn)不變的。而法律的制度隨著時(shí)代的變化，它會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化。在這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)方法某種意義來(lái)說(shuō)比學(xué)習(xí)制度更重要。

但是我們不要忘了法律還有一個(gè)理念，這個(gè)法律作為理念來(lái)說(shuō)就應(yīng)該包含一個(gè)共同的準(zhǔn)則。我想我們講了法律它的自由也好，民主也好，我們講的人權(quán)也好，我們講的公平正義也好，這都是人類共同追求的目標(biāo)。一個(gè)法律如果沒有公平正義還叫什么法律啊，如果我們法律本身的民族自由人權(quán)都不講的話，我們還叫什么法律啊。所以在這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)我們一定要看到法律作為它的理念來(lái)說(shuō)它有很多的共性，而這些共性是不能夠被人類所抹殺，而且也不能以強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家自己所特有的民族特點(diǎn)來(lái)把共性抹殺，這是不行的。

我們現(xiàn)在跟過(guò)去不一樣了，現(xiàn)在我們已經(jīng)是生活在一個(gè)世界范圍內(nèi)，中國(guó)跟各個(gè)國(guó)家來(lái)往更多了，我們把原來(lái)的階級(jí)斗爭(zhēng)也以我們現(xiàn)在的理解，法律來(lái)加以糾正和改變，所以這個(gè)共同的理念是不能夠改變的。我想，我們要完善我們的法治和憲政，我們有很多其他的可以做的。

你比如說(shuō)怎么能夠使我們國(guó)家的黨政權(quán)力更好的完善，這個(gè)題目完全可以來(lái)做啊。我們現(xiàn)在不僅是黨政不分，而且很多是以黨的機(jī)構(gòu)來(lái)行使政府的權(quán)力，這是很可怕的。我們說(shuō)現(xiàn)在實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，或者在我們的各個(gè)機(jī)構(gòu)里面都實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政負(fù)責(zé)制，這些是不是就是社會(huì)主義的特征呢。我常說(shuō)我在莫斯科大學(xué)學(xué)習(xí)的時(shí)候，莫斯科大學(xué)就是一個(gè)校長(zhǎng)，它的黨委只是機(jī)關(guān)黨委性質(zhì)，只負(fù)責(zé)發(fā)展黨員和教育黨員。它沒有領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)學(xué)校的職能。那你說(shuō)它不是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家嗎？你能說(shuō)在當(dāng)時(shí)很多的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行了這樣的一種機(jī)制，它就不是社會(huì)主義國(guó)家嗎？

第三篇：共產(chǎn)主義信仰困境與突破4.30

共產(chǎn)主義信仰困境與突破

一、信仰的意義

（一）信仰的普遍意義

康德說(shuō)：?有兩樣?xùn)|西，人們?cè)绞墙?jīng)常持久地對(duì)之凝神思索，它們就越是使內(nèi)心充滿常新而日增的驚奇和敬畏：那就是頭上的星空和心中的道德律。他們向我印證，上帝在我頭頂，亦在我心中。?

道德律即是信仰。信仰是精神力量，人生規(guī)范，也是人生意義的來(lái)源。具有思想意識(shí)，是人擺脫動(dòng)物性，成為人的必要條件。具有信仰，則是人脫離迷茫、混沌、行尸走肉狀態(tài)，成為有精神指引、有價(jià)值觀點(diǎn)、有道德規(guī)范的社會(huì)人的必要條件。一個(gè)人只有擁有了信仰，善或道德行為才變成人生需要和自覺行動(dòng)。

一個(gè)社會(huì)、一個(gè)民族的信仰，是它的核心價(jià)值觀。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)，沒有信仰，必然沒有核心價(jià)值觀，必然導(dǎo)致人心渙散茫然，這個(gè)社會(huì)的文化就是有缺陷的。黑格爾說(shuō)過(guò)，一個(gè)民族必須有仰望星空的人，這個(gè)民族才有希望。前總理溫家寶也說(shuō)，我們需要腳踏實(shí)地，也需要仰望星空。

（二）共產(chǎn)主義信仰的意義 信仰可以分為三類。一是宗教信仰，許多國(guó)家和民族都有宗教信仰。二是道德信仰，中華民族傳統(tǒng)信仰中，也有佛教、道教的宗教信仰，但真正起支配作用的，是儒家的道德信仰。三是政治信仰。眾所周知，共產(chǎn)黨員不允許信仰宗教，黨員中不允許有教徒。共產(chǎn)主義信仰是一種政治信仰。

堅(jiān)定的信仰，對(duì)于黨來(lái)說(shuō)，生死攸關(guān)。因?yàn)椋玛P(guān)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和生命力，也是黨的執(zhí)政資格所在。

信仰是政黨的凝聚力所在。當(dāng)年共產(chǎn)國(guó)際的代表鮑羅廷和廖仲凱對(duì)話，說(shuō)國(guó)民黨已死，只剩下國(guó)民黨人，而沒有國(guó)民黨。一個(gè)政治集團(tuán)，不是為信仰而來(lái)，而是為利益而來(lái)的時(shí)候就非常可怕。當(dāng)利益大于代價(jià)的時(shí)候，呼嘯而至;當(dāng)某一天代價(jià)大于利益的時(shí)候，需要你為此擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候，就會(huì)作鳥獸散。換言之，倘若一個(gè)政治集團(tuán)，沒有政治信仰，只靠利益來(lái)吸引的話，這個(gè)政治集團(tuán)，早晚會(huì)崩潰。

信仰是政黨的戰(zhàn)斗力所在。歷史上著名的?三灣改編?,創(chuàng)造性地確立的?黨指揮槍?、?支部建在連上?等一整套嶄新的治軍方略。?黨指揮槍?，實(shí)際也就是黨的信仰指揮槍。黨為每一位戰(zhàn)士都樹立了強(qiáng)大的精神力量。這點(diǎn)，我們可以做一下對(duì)比。國(guó)民黨軍隊(duì)，北伐的時(shí)候，有三民主義的信仰的指導(dǎo)，還有共產(chǎn)黨員在其中，可以說(shuō)所向披靡，像丁泗橋戰(zhàn)役、賀勝橋戰(zhàn)役這種這么慘烈的戰(zhàn)斗都拿下來(lái)了。為什么，因?yàn)橛行叛?，北伐軍相信他們的斗?zhēng)是正義的，犧牲是有價(jià)值的。但是當(dāng)國(guó)民黨軍隊(duì)蛻變?yōu)樗拇蠹易宓募叶『?，信仰沒有了，戰(zhàn)斗力也沒有了。濟(jì)南戰(zhàn)役中，國(guó)民黨守軍十幾萬(wàn)，頃刻之間土崩瓦解。守將王耀武感嘆：就是一群豬讓共軍來(lái)抓，也不至于消失的那么快。什么原因？沒有信仰。中國(guó)人民解放軍自誕生以來(lái)，雖有失敗的戰(zhàn)役，但無(wú)勝利的對(duì)手?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、抗美援朝、抗美援越、中印戰(zhàn)爭(zhēng)，一次次打出聲威，靠什么？就是這支軍隊(duì)的強(qiáng)大信仰，強(qiáng)大的自我犧牲精神。我軍的犧牲精神，全世界的軍隊(duì)無(wú)出其右。這一點(diǎn)就是我們的對(duì)手也為之震撼，美軍就講，參加過(guò)二戰(zhàn)，對(duì)德作戰(zhàn)，對(duì)日作戰(zhàn)，進(jìn)攻過(guò)太平洋上的瓜島和沖繩，對(duì)德軍和日軍的犧牲精神已經(jīng)為之震撼，但與中國(guó)軍人仍無(wú)法比擬。志愿軍面對(duì)裝備精良的美軍，第一波倒下，第二波，繼續(xù)前進(jìn)，還有第三波，第四波，每個(gè)戰(zhàn)士戰(zhàn)斗到最后的姿態(tài)就像殉道者似的，這不簡(jiǎn)單是因?yàn)槊詈图o(jì)律，而是信仰，戰(zhàn)士們深入骨髓的相信，戰(zhàn)爭(zhēng)是正義的，犧牲是有價(jià)值的。

信仰是政黨的生命力所在。一個(gè)政治集團(tuán)失去了信仰，表面再?gòu)?qiáng)大，其實(shí)已經(jīng)喪失了生命力。當(dāng)一個(gè)黨失去了為之奮斗的正確目標(biāo)，一切便失去了思想和道德依托，人們對(duì)自己正在從事的事業(yè)失去了起碼的信心，這是一個(gè)黨精神衰敗的前兆。有2000萬(wàn)黨員的蘇共，一夜之間垮臺(tái)。蘇共多名強(qiáng)硬派高層領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)政變，試圖挽回局面，但只是少數(shù)人的頑抗，2000萬(wàn)黨員的心中，已經(jīng)沒有這個(gè)黨，已經(jīng)不認(rèn)同這個(gè)黨的價(jià)值理念，不愿意再為這個(gè)黨流一滴血，甚至是一滴汗。反觀我們黨，從數(shù)十名黨員發(fā)展到八千萬(wàn)黨員，依然保持有效的生命力，為什么？就是因?yàn)槭冀K不變的共產(chǎn)主義信仰。

共產(chǎn)主義信仰還是黨的執(zhí)政資格所在。建國(guó)后，我們黨從革命的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的黨，不可避免的面臨執(zhí)政資格的問題。?打江山、坐江山?屬于封建時(shí)代的思維?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)執(zhí)政資格有著不同的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的政黨制度是，中國(guó)共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，其他黨為參政黨，所以敢于堅(jiān)持這種制度，就是因?yàn)槲覀凕h擁有無(wú)上的精神和價(jià)值追求，并且代表著最廣大人民的利益。如果放棄或淡化了共產(chǎn)主義信仰，共產(chǎn)黨就進(jìn)了西方政黨的價(jià)值系統(tǒng)圈套：政黨沒有誰(shuí)比誰(shuí)高尚，都是利益的代表。既然都是利益代表，那么共產(chǎn)黨就沒有理由占據(jù)統(tǒng)治地位，而應(yīng)與其他政黨競(jìng)爭(zhēng)，讓老百姓選擇。所以，敢于把自己臵于唯一執(zhí)政黨的地位，就必需要始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰，始終堅(jiān)持共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)。

二、共產(chǎn)主義信仰困境 從國(guó)際來(lái)看，蘇東社會(huì)的**和劇變，蘇東共產(chǎn)黨失去了執(zhí)政地位。蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義國(guó)家上空的紅色旗臶也不在飄揚(yáng)。國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)陷入低潮。目前，明確自己是社會(huì)主義國(guó)家的，也就中國(guó)、越南、古巴和朝鮮了。從世界范圍來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)主義信仰面臨危機(jī)。我國(guó)在上世紀(jì)80年代末、90年代初的**中挺了過(guò)來(lái)，堅(jiān)持并發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，并取得了巨大的成功。今年，總書記在訪問歐洲時(shí)，在中法建交50周年紀(jì)念大會(huì)上的講話就講到：?中國(guó)這頭獅子已經(jīng)醒了。?現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，任何國(guó)家都不會(huì)小覷中國(guó)的力量。

在這種形勢(shì)下，說(shuō)我們黨、我們國(guó)內(nèi)也存在共產(chǎn)主義信仰困境，可能很多同志不相信。然而《周易》有言：?君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也。?一個(gè)政黨，任何時(shí)候都要保持居安思危的信念，任何時(shí)候都不能喪失對(duì)生死存亡的警惕。尤其在順境的時(shí)候、危機(jī)只有苗頭性顯現(xiàn)，我們也不能不保持明察秋毫、洞悉時(shí)態(tài)的眼光。我們來(lái)看看當(dāng)前黨員隊(duì)伍中存在的一些現(xiàn)象。

第一，對(duì)共產(chǎn)主義信念缺乏熱情。在一些人看來(lái)，共產(chǎn)主義只不過(guò)是一個(gè)設(shè)想和招牌，是空想和烏托邦，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了。談起共產(chǎn)主義沒有敬意、沒有熱情，甚至羞提共產(chǎn)主義。第二，集體主義和社會(huì)主義道德下降。有些黨員干部一切向錢看，有奶便是娘，不講信用，不講利他；不講集體，只講個(gè)人；不講道義，不講職責(zé)，只講利益，只講好處。

第三，政治意識(shí)淡漠，精神狀態(tài)麻木。有些人不關(guān)心黨和國(guó)家，不關(guān)心世界情勢(shì)和社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，對(duì)馬克思主義理論毫無(wú)興趣，對(duì)黨的基本路線、指導(dǎo)思想毫無(wú)所知。

第四，言必稱西方。在日趨多元化的文化觀念面前，一些共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀、價(jià)值觀在改變。言必稱西方，從價(jià)值觀到制度實(shí)踐，西方的都對(duì)，我們的怎么看都不順眼，有這樣思想的人，包括黨員，大有人在。

第五，腐敗之風(fēng)漫延。改革開放以來(lái)，我國(guó)的確取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了一些失誤，其中最突出的問題之一腐敗問題的蔓延。腐敗并不僅僅表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的侵蝕，更重要的是扭曲人生的意義和價(jià)值，惡化黨員干部的良心。可以說(shuō)腐敗現(xiàn)象不改變，小則毒化社會(huì)風(fēng)氣，大則毀掉一代官員，異化共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨。發(fā)展下去，黨將不黨，國(guó)亦不國(guó)。我國(guó)干部隊(duì)伍的腐敗程度到什么程度呢，從中央所用的兩個(gè)詞我們可見一斑：壯士斷腕，刮骨療毒。這么重的言辭，說(shuō)明中央已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，國(guó)內(nèi)官員的腐敗程度可以說(shuō)已經(jīng)到了用斷腕、刮骨這種非常重的手段才能治理的程度了。第六，?四風(fēng)?問題突出。黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這?四風(fēng)?上。形式主義，主要是知行不

一、不求實(shí)效，文山會(huì)海、花拳繡腿，貪圖虛名、弄虛作假。官僚主義，主要是脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹。享樂主義，主要是精神懈怠、不思進(jìn)取，追名逐利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行。奢靡之風(fēng)，主要是鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落。

第七，熱衷封建迷信。唯物主義觀念退化，封建迷信返潮，怪力亂神出籠。現(xiàn)在，黨員干部中迷信之風(fēng)大行其道。有些地方修廟立佛成風(fēng)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建辦公樓都要求神拜佛看風(fēng)水。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作決策時(shí)，不是堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，看看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)，而是求大仙算上一卦。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的封建迷信活動(dòng)甚至與濫用職權(quán)、腐敗墮落聯(lián)系在一起，四川省委原副書記李春城將家里老人墳?zāi)惯w往成都都江堰，聘請(qǐng)風(fēng)水先生做道場(chǎng)等花費(fèi)千萬(wàn)，上千萬(wàn)的花費(fèi)，一部分用的公款，一部分由商人出資。升官修祖墳，拜鬼問前程，不問蒼生問鬼神，這還是共產(chǎn)黨的干部嗎？

第八，入黨動(dòng)機(jī)利益化。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代入黨，面對(duì)的是坐牢、受刑、犧牲的危險(xiǎn)，那是一種純粹、堅(jiān)定的信仰。如今黨成了執(zhí)政黨，入黨就會(huì)獲得一定的利益。因而一些人入黨，想的最多的是如何利用黨員這一稱號(hào)，達(dá)到為個(gè)人謀取功名、私利的目的。

以上這些問題，是共產(chǎn)主義信仰缺失的典型表現(xiàn)。應(yīng)該引起足夠警惕。如果任由這些問題繼續(xù)發(fā)展，后果不堪設(shè)想。更為嚴(yán)重的是，如果對(duì)這些問題見怪不怪，甚至覺得理所當(dāng)然，?久入鮑肆而不聞其臭?。這就更加不是潛在的?危機(jī)?，而是現(xiàn)實(shí)的?危險(xiǎn)?了。

三、共產(chǎn)主義信仰困境的根源

總書記在今年蘭考調(diào)研講話講到他在福建寧德當(dāng)市委書記時(shí)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，有一個(gè)下黨鄉(xiāng)，路都沒有，鄉(xiāng)黨委書記拿著柴刀在前面砍雜草開路。到了那以后，看到鄉(xiāng)黨委辦公室設(shè)在一個(gè)改造過(guò)的牛圈里。就是這么一個(gè)地方，竟然好幾座教堂，是什么人建的呢？18世紀(jì)西方傳教士。習(xí)總書記感慨：不管他們出于什么目的，但那種傳教的使命感，跟我們共產(chǎn)黨就有一比啊。今天我們來(lái)看，對(duì)待共產(chǎn)主義像傳教士對(duì)待教義一樣的共產(chǎn)黨員隊(duì)伍，今天為什么會(huì)面臨信仰缺失的困境呢？

如果說(shuō)，改革開放后社會(huì)環(huán)境的變化、燈紅酒綠的浸染、利欲物欲色欲的誘惑，是造成某些黨員干部墮落的外部因素，那么，喪失共產(chǎn)黨人的理想和信念，就是其內(nèi)在根源。黨員干部隊(duì)伍許多問題的根本原因，都是在信仰、信念這個(gè)?總開關(guān)?上出了問題。因此，困境的出現(xiàn)，既有客觀環(huán)境因素，也有主觀認(rèn)識(shí)原因。

第一個(gè)原因，支撐精神信仰的環(huán)境在變化。革命時(shí)期，黨員信仰堅(jiān)定性的保障線有三條：第一，入黨即即意味著可能的犧牲，除了對(duì)共產(chǎn)主義懷著堅(jiān)定的信仰，愿意為共產(chǎn)主義而奉獻(xiàn)、而犧牲的人，其他人想要入黨，都得掂量掂量。第二，為了保障黨的隊(duì)伍的純潔性，保障黨組織的安全，入黨需要有介紹人，黨組織還要對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格的審查，把不合格的人過(guò)濾掉了。第三，在艱苦的斗爭(zhēng)中，信仰不堅(jiān)定的不是遭到組織的淘汰，就是自行掉隊(duì)。整個(gè)的革命環(huán)境，確保能夠加入黨組織，并在黨組織中成長(zhǎng)起來(lái)的，都是真正的共產(chǎn)主義信仰者。在革命的環(huán)境中，黨的奮斗目標(biāo)也容不下黨員私利的存在。誰(shuí)為人民謀利益，誰(shuí)就能贏得人民的支持，就擁有致勝的力量，這是生死攸關(guān)的問題。但是黨執(zhí)政以后，尤其是改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之后，環(huán)境和條件轉(zhuǎn)變了。我們黨沒有獨(dú)立人民之外的利益，但是黨的成員有利益。革命時(shí)期的客觀條件決定，黨員要將權(quán)利直接換取利益，幾乎不可能，因?yàn)闆]有利益可換。而且，三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意，不拿群眾一針一線的要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。當(dāng)前，黨員干部手中掌握著權(quán)力，這種權(quán)利瞬間可以變成利益。權(quán)力可能主動(dòng)尋租，也可能被動(dòng)巴結(jié)，但是歸于一點(diǎn)，就是權(quán)利與利益產(chǎn)生了關(guān)系。這個(gè)關(guān)系問題解決不好，黨員干部的精神系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)就出問題，導(dǎo)致信仰上的動(dòng)搖。

第二個(gè)原因，理論創(chuàng)新未能解決新問題。信仰是高度依賴?yán)碚摰?。理論問題不解決，信仰問題就解決不了。理論不強(qiáng)，信仰就不堅(jiān)定。理論不能與時(shí)俱進(jìn)，信仰就會(huì)不斷出現(xiàn)新問題。包括宗教信仰也是這樣的。歷史上，基督教也曾遭遇信仰危機(jī)的，什么危機(jī)？就是亞當(dāng)夏娃偷吃智慧果引發(fā)的對(duì)上帝的質(zhì)疑，這是顛覆性的危機(jī)。按基督教義，上帝是全知、全善、全能的。如果由亞當(dāng)夏娃偷吃智慧果來(lái)推理，上帝就出了問題。如果上帝是全知的，那么他應(yīng)該知道亞當(dāng)夏娃要偷吃智慧果?，F(xiàn)在人家偷吃了，說(shuō)明上帝不是全知的。如果上帝說(shuō)我知道，那上帝就不是全善的，因?yàn)閬啴?dāng)夏娃偷吃智慧果以后人類有了原罪，那就是上帝不作為，是惡的行為。如果上帝說(shuō)我知道，但阻止不了，那上帝就不是全能的。這一推理，上帝就完了。后來(lái)，神學(xué)大師奧古斯丁把這個(gè)問題給解決了。他指出，是上帝把選擇的權(quán)力交給了人類，人類濫用了這種權(quán)力，偷吃了智慧果，被罰出伊甸園。那要怎么辦，人類要懺悔，要修行，爭(zhēng)取重回伊甸園。這理論上的創(chuàng)新，達(dá)到了雙重功效，一方面解除了教徒的困惑，另一方面，讓教徒繼續(xù)虔誠(chéng)地追隨上帝。后世宗教改革也好，理論發(fā)展也好，就是解決新的疑惑出了以后，怎么能夠有說(shuō)服力的問題?；浇虨槭裁从心敲磸?qiáng)大的影響力，是因?yàn)榇笈捻敿獾恼軐W(xué)家、神學(xué)家來(lái)研究問題，現(xiàn)在西方很多大學(xué)都有神學(xué)院，有一批人在研究神學(xué)問題，保證教徒任何的疑惑能夠解釋。這也就使得信徒們，包括大名鼎鼎的科學(xué)家，如牛頓，依然保持宗教信仰，甚至要從上帝那里尋找世界的源動(dòng)力。所以理論很重要，真理的認(rèn)識(shí)是無(wú)限的運(yùn)動(dòng)，沒有絕對(duì)的真理，但是解釋真理有相對(duì)的絕對(duì)性。相對(duì)的絕對(duì)性，就是你解釋到位了，它就能夠自圓其說(shuō)，它就有征服力。而這個(gè)問題我們的理論界恐怕沒有完全解決好。

從信仰理論上，馬克思解決的是革命這半程的理論，他沒有解決執(zhí)政狀態(tài)下的精神信仰構(gòu)建問題。因?yàn)轳R克思也沒有執(zhí)政實(shí)踐，沒有執(zhí)政實(shí)踐就不會(huì)碰到執(zhí)政實(shí)踐中的各種矛盾和問題。比如說(shuō)馬克思的資本論解決什么？最重要的成果是剩余價(jià)值，資本家榨取工人的剩余勞動(dòng)價(jià)值，這就揭示了階級(jí)關(guān)系階級(jí)矛盾，剝削被剝削的問題，因而引導(dǎo)人民群眾起來(lái)革命。這是在產(chǎn)業(yè)工人占主體的時(shí)候，即工業(yè)革命初期是可以的。今天用剩余價(jià)值理論，解釋不了社會(huì)的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在工廠里很多是機(jī)械作業(yè)，甚至是機(jī)器人，你不能說(shuō)老板榨取機(jī)器人的剩余價(jià)值，然后號(hào)召機(jī)器人來(lái)造反吧。還有股份化，很多企業(yè)將股份分給員工，職工既是員工，也是老板，誰(shuí)在剝削誰(shuí)呢。這就是變化，需要新的理論來(lái)解釋。馬克思主義的世界觀和方法論是永遠(yuǎn)不過(guò)時(shí)的，但不同階段要有相應(yīng)的新理論，只能由我們自己來(lái)尋求突破。但目前體制內(nèi)的理論學(xué)家存在著觀念和思維的僵化，缺乏旗臶性的思想家、理論家，理論創(chuàng)新突破的能力弱，這也是一個(gè)危機(jī)。

第三個(gè)原因，黨員隊(duì)伍自身認(rèn)識(shí)問題。對(duì)理論和現(xiàn)實(shí)的雙重誤解造成信仰和信念缺失與動(dòng)搖。改革開放以來(lái)，我們首先在實(shí)踐上進(jìn)行突破，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)。主張社會(huì)主義條件下多種經(jīng)濟(jì)成分共存，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。搞對(duì)外開放，引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和理念。這一系列實(shí)踐從本質(zhì)上說(shuō)是社會(huì)主義在實(shí)踐上的重大突破，是社會(huì)主義獲得新的發(fā)展活力的戰(zhàn)略舉措。我們力主貧窮不是社會(huì)主義，沒有民主就沒有社會(huì)主義，極?左?僵化不是馬克思主義，離開人類文明發(fā)展的大道不是馬克思主義，不從實(shí)際出發(fā)、脫離人民群眾、脫離現(xiàn)實(shí)生活不是馬克思主義。然而到底什么是馬克思主義，什么是社會(huì)主義，始終未得到與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)的回答。所以，給許多人造成了這樣的一種誤解：中國(guó)的改革開放無(wú)非就是改道和改向，中國(guó)特色的社會(huì)主義無(wú)非就是打著社會(huì)主義的旗號(hào)，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下搞資本主義，所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)非就是金錢至上，全國(guó)上下一起撈錢，所謂股份制和合作制無(wú)非就是在社會(huì)主義旗號(hào)下合伙搞資本主義，一塊走資本主義道路。實(shí)踐上和認(rèn)識(shí)上的偏差造成了雙重誤解，理論上誤解了馬克思主義和社會(huì)主義，實(shí)踐上歪曲了改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果正確的信念丟失了，共產(chǎn)主義信仰沒有了，黨內(nèi)黨外、上上下下一齊向錢看，唯獨(dú)不看什么是馬克思主義，什么是社會(huì)主義等這個(gè)改革開放的基本理論和基本方向。既然看不見馬克思主義，就談不上馬克思主義信仰了。

第四個(gè)原因，我們黨缺乏健全的黨員退出機(jī)制。健康、健全的退出機(jī)制，是保障黨員隊(duì)伍純潔性、堅(jiān)定性的必要舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模最大的政黨。解決目前黨員隊(duì)伍規(guī)模過(guò)大的問題，健全黨員退出機(jī)制，成為新時(shí)期黨的建設(shè)的一個(gè)極為重要的問題。目前，中國(guó)共產(chǎn)黨員退出原則上只有一個(gè)自然機(jī)制，即黨員個(gè)人壽命結(jié)束也就是黨員退出。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定了?退黨自由?，但這里的退黨自由相當(dāng)于一個(gè)懲罰性的退出機(jī)制，也就是對(duì)革命意志衰退的勸其退黨、對(duì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤或被追究刑事責(zé)任的開除黨籍。事實(shí)上，勸其退黨的現(xiàn)象很少發(fā)生，開除黨籍的人數(shù)很有限，黨員退出機(jī)制主要是生命機(jī)制在發(fā)揮作用。由于退出機(jī)制的不完善，致使部分不合格黨員仍留在共產(chǎn)黨內(nèi)，使得黨內(nèi)始終有不健康的因素存在。這些不合格黨員的行為很可能與黨的要求存在巨大差異，甚至背離黨的要求，影響黨的形象。不合格黨員的廣泛存在還影響到了黨員隊(duì)伍對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)問題，引起更大范圍的信仰動(dòng)搖。也就是一顆老鼠屎會(huì)搞壞一鍋湯。

四、怎樣堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰

總書記對(duì)這個(gè)問題有清醒的認(rèn)識(shí)，他高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的信仰信念，目的除了要保持黨的先進(jìn)性之外，很重要的還是著眼目前的矛盾和問題?？倳洀?qiáng)調(diào)，?理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’。? 因此，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。

（一）加強(qiáng)共產(chǎn)主義理論創(chuàng)新。共產(chǎn)主義事業(yè)是一項(xiàng)前無(wú)古人的偉大事業(yè)。對(duì)共產(chǎn)主義的認(rèn)識(shí)不可能一次完成，而是要通過(guò)漫長(zhǎng)艱辛的探索和實(shí)踐。這個(gè)過(guò)程中，如何保持共產(chǎn)主義信仰的堅(jiān)定性，就需要通過(guò)理論創(chuàng)新，不斷解決黨員思想上的矛盾和疑惑，使黨員找到新的精神依托和指導(dǎo)?？梢哉f(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨是有著強(qiáng)大的理論創(chuàng)造力的黨。我們實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的中國(guó)化，我們運(yùn)用馬克思主義，解決了真理標(biāo)準(zhǔn)問題、?姓資姓社?問題、中國(guó)特色社會(huì)主義道路問題，解放和發(fā)展了社會(huì)主義生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，黨也要運(yùn)用好理論創(chuàng)新的武器，實(shí)現(xiàn)馬克思主義的現(xiàn)代化、當(dāng)代化，消除黨員的矛盾和疑惑，為廣大黨員樹立精神旗臶，保障黨員思想的與時(shí)俱進(jìn)，保障黨員信仰的堅(jiān)定性。

(二)壯大黨的文化軟實(shí)力?，F(xiàn)在中央號(hào)召努力建設(shè)國(guó)家的?軟實(shí)力?，其實(shí)也要建設(shè)黨的?軟實(shí)力?。因?yàn)?軟實(shí)力?并不?軟?，而是具備著普遍凝聚力、強(qiáng)烈感召力、無(wú)可臵疑的說(shuō)服力的文化價(jià)值體系。只有文化軟實(shí)力強(qiáng)大了，黨的信仰信念在紛繁復(fù)雜的誘惑、考驗(yàn)、打擊面前才能保持其?硬度?。優(yōu)秀的，生動(dòng)活潑的黨文化，也是保持黨的吸引力、凝聚力之所在，也是黨的形象之所在。

（三）加強(qiáng)黨的政治制度和政治倫理建設(shè)。中國(guó)的政治主體最主要的是中國(guó)共產(chǎn)黨和廣大的人民群眾。政治制度設(shè)計(jì)實(shí)質(zhì)上就是對(duì)二者權(quán)力義務(wù)的規(guī)范，其中更突出的是對(duì)執(zhí)政黨及其成員行使權(quán)力的邊界、履行責(zé)任的程度進(jìn)行規(guī)定。一黨執(zhí)政，制度設(shè)計(jì)不能有效限制集團(tuán)內(nèi)成員的利益，就等于造就既得利益集團(tuán)，同時(shí)弱化集團(tuán)內(nèi)成員追求高尚的動(dòng)力。所以，政治制度是否先進(jìn)，關(guān)鍵看設(shè)計(jì)是否符合公民社會(huì)的政治運(yùn)行規(guī)律，保證動(dòng)態(tài)平衡。而能不能設(shè)計(jì)出科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行模式，又決定于是否確立新政治倫理。政黨的政治活動(dòng)需要建立與大眾道德和社會(huì)公德有區(qū)別的特有道德，也就是政治倫理。政治倫理和道德有相同的特點(diǎn)，都屬于柔性約束，依靠的是人內(nèi)心深處的道德法則，但倫理規(guī)則一旦被公眾所接受，就會(huì)化作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，就能夠由柔性化為一定程度的剛性。當(dāng)前一些基本理念必須進(jìn)入黨的政治倫理。包括：公權(quán)民授，公民有授予權(quán)，也有剝奪權(quán);憲法和法律是權(quán)利運(yùn)行的底線，執(zhí)政黨要尊重憲法，依法行政；不透明必然導(dǎo)致腐化，執(zhí)政黨必須自覺接受監(jiān)督，讓?權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?，等等。建立了運(yùn)行良好的政治制度和政治倫理，即便某些黨員干部出現(xiàn)了信仰偏差，也能夠約束其不濫用權(quán)利。

（四）實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的突破。很長(zhǎng)時(shí)間里，我們認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供更多物質(zhì)財(cái)富是解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。這樣的觀念和想法在特定階段是正確的，但吃飯問題得到解決后仍然堅(jiān)持這樣的觀念，就很落伍，且導(dǎo)致越來(lái)越多的矛盾和問題。因?yàn)槭澜缟蠜]有哪個(gè)國(guó)家是通過(guò)滿足人的無(wú)限財(cái)富欲望達(dá)成社會(huì)平衡。從執(zhí)政的角度講，封建王朝?存天理，滅人欲?，以縮小欲望來(lái)實(shí)現(xiàn)滿足同樣不足取，但過(guò)度調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的財(cái)富欲望更是最危險(xiǎn)的。再偉大的政黨，再?gòu)?qiáng)有力的政府都不可能滿足人的無(wú)度欲望。尤其是，中國(guó)有了數(shù)十年的飛速發(fā)展，但高投入低產(chǎn)出的問題一直沒有解決，在經(jīng)濟(jì)沒有真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型前，我們不敢言經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持同樣的速度，以往我們存在很大的失誤，致使矛盾和問題大量積累和拖延，某種意義上以往是靠透支發(fā)展?jié)摿Χ@得社會(huì)穩(wěn)定。在人民群眾的欲望或期望值被過(guò)度激發(fā)的情況下，如果經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)停滯或下降，將消耗由反腐和轉(zhuǎn)變作風(fēng)形成的良好局面，甚至因怨氣而瓦解黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。所以，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長(zhǎng)率的同時(shí)，更要注重提升社會(huì)精神文化水平，用精神上的富足來(lái)平衡物質(zhì)欲望。

（五）及時(shí)深入地整頓黨風(fēng)。整黨整風(fēng)是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬列主義黨建學(xué)說(shuō)的靈活運(yùn)用與發(fā)展。其目的是通過(guò)整黨整風(fēng)進(jìn)一步提高并統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)，改進(jìn)黨的作風(fēng)，純潔黨的組織，為黨的中心工作提供新的動(dòng)力。歷史上，我們黨曾經(jīng)歷數(shù)次黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，包括具有偉大意義的延安整風(fēng)。新一屆黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，在改善黨風(fēng)上取得了很大的成效。這個(gè)成效主要是源于兩個(gè)方面的努力，一個(gè)是懲治腐敗，?老虎蒼蠅一起打?；另一個(gè)是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提出和實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，連發(fā)15道禁令約束公權(quán)人員行為。這也可以視作新一輪的整風(fēng)，足以相信，只要中央繼續(xù)抓下去，全黨認(rèn)真執(zhí)行好，整風(fēng)成效會(huì)出現(xiàn)倍增。

（六）建立完善黨員退出機(jī)制。人是會(huì)變的，包括人的信仰也會(huì)發(fā)生變化。這些變化有的是主動(dòng)的，有的是被動(dòng)的，有的是積極的，有的是消極的。既然承認(rèn)變是人的主旋律，則就應(yīng)有應(yīng)對(duì)變之策略。鄧小平指出：?一個(gè)人數(shù)少但有戰(zhàn)斗力的黨比一個(gè)人數(shù)多，但缺乏戰(zhàn)斗力的黨要強(qiáng)得多?。不合格黨員，首先是思想上不合格，思想上不合格行為上就會(huì)潛移默化，政黨的旗臶就會(huì)變色。如果放棄了共產(chǎn)黨的信仰，放棄了全心全意為人民服務(wù)的追求，放棄了成為共產(chǎn)黨員的資格條件，就要讓這部分人退出共產(chǎn)黨組織。在今年召開的中紀(jì)委二次會(huì)議上，總書記也提出要清除不合格黨員。因此，建立科學(xué)、完善的黨員退出機(jī)制，有利于保持黨的純潔性、先進(jìn)性，有利于增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力及影響力、號(hào)召力。

（七）黨員隊(duì)伍的自我修養(yǎng)。要鞏固和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義信仰，黨員隊(duì)伍的主體責(zé)任必不可少。作為一名黨員，無(wú)論是為人民服務(wù)，還是個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步，都應(yīng)該自覺加強(qiáng)自我修養(yǎng)建設(shè)。黨員要主動(dòng)用黨的核心價(jià)值觀解決精神歸宿問題，用精神平衡物欲。少一點(diǎn)吃喝玩樂，多一點(diǎn)人生思考，感悟幸福在哪里，人生的意義在哪里，價(jià)值是什么，我和社會(huì)什么關(guān)系，奉獻(xiàn)和獲得的關(guān)系，這些問題解決，那么我們就跨到更高境界，我們的精神世界會(huì)越來(lái)越豐滿，我們的信仰會(huì)變得越來(lái)越堅(jiān)定。

以上是我對(duì)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰的一些思考，不到或不對(duì)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

第四篇：上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀：現(xiàn)實(shí)困境和突破方向

上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀：現(xiàn)實(shí)困境和突破方向

在2013年9月掛牌建立的上海自貿(mào)區(qū)，迄今已走過(guò)了一年半的時(shí)間。上海自貿(mào)區(qū)曾經(jīng)被國(guó)務(wù)院和上海市政府寄予了很高的期望，要求其能夠?qū)χ袊?guó)的全面深化改革探索出可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。建立伊始，上海自貿(mào)區(qū)也經(jīng)歷了一段熱鬧，它的版圖也從原有的22多平方公里擴(kuò)展到了目前的120多平方公里，陸家嘴、外高橋、金橋、張江等幾個(gè)浦東開發(fā)早期建立的開發(fā)區(qū)和在其后陸續(xù)開發(fā)的洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)保稅區(qū)都已囊括其中。但是，一個(gè)難以否認(rèn)的事實(shí)是，上海自貿(mào)區(qū)離它的預(yù)期目標(biāo)還有不小的差距，隨著時(shí)間的推移，它的光環(huán)正在淡化，人們對(duì)它的期望也在降低。

按照上海市委書記韓正和市長(zhǎng)楊雄在多個(gè)場(chǎng)合的講話，建立上海自貿(mào)區(qū)的目的，并不是希望它能夠?yàn)樯虾５腉DP發(fā)展增加多少貢獻(xiàn)，而是希望通過(guò)自貿(mào)區(qū)來(lái)為政府管理市場(chǎng)提供新的、可以復(fù)制的模式，并在條件成熟的情況下對(duì)外推廣。上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施的是負(fù)面清單管理制度，這可以有效地提高企業(yè)設(shè)立和運(yùn)作的效率。在上海自貿(mào)區(qū)開設(shè)之前，國(guó)務(wù)院曾提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)在自貿(mào)區(qū)暫停執(zhí)行《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》，這顯現(xiàn)出一個(gè)重要的信號(hào)，外資進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將完全按照中國(guó)所提供的國(guó)民待遇，不再設(shè)立專門針對(duì)外資的審批程序，并且在多個(gè)領(lǐng)域放寬了我國(guó)專門針對(duì)外資的進(jìn)入領(lǐng)域。

但問題在于，在上海自貿(mào)區(qū)暫停執(zhí)行這幾項(xiàng)法律期間，特別是在推行負(fù)面清單制度以幫助企業(yè)減負(fù)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)其他地方也已在推進(jìn)此項(xiàng)改革。此項(xiàng)由國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)的以簡(jiǎn)政放權(quán)為目標(biāo)的改革，在一年多的時(shí)間里持續(xù)地取消和下放了500多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，這項(xiàng)改革的推進(jìn)，使全國(guó)各地原來(lái)被行政審批壓抑的市場(chǎng)活力得到了釋放，但在客觀上也沖淡了上海自貿(mào)區(qū)能夠顯示的改革成效。這里不能不指出的一點(diǎn)是，上海自貿(mào)區(qū)引以為驕傲的負(fù)面清單模式雖然已經(jīng)推出第二版，但它的很多內(nèi)容只是將原來(lái)為國(guó)家政策限制某些資本進(jìn)入的行業(yè)照搬到了負(fù)面清單之中，拓寬的空間比較有限，因此形成了負(fù)面清單過(guò)長(zhǎng)的問題。按照中央的部署，接下來(lái)省級(jí)政府要制訂責(zé)任清單并向社會(huì)公布，它將使市場(chǎng)主體獲得更大的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間，它們的出現(xiàn)，將對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單形成更大的挑戰(zhàn)。

那么，上海自貿(mào)區(qū)能不能主動(dòng)將負(fù)面清單縮短呢？正是在這方面，上海遭遇了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困境。今天的改革，已經(jīng)不是30多年前改革開放起步時(shí)的狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)行法律的任何突破都需要按法定程序進(jìn)行，而不能干了再說(shuō)。這里需要提起一樁現(xiàn)在幾乎已經(jīng)被遺忘的事實(shí)，一年半前上海自貿(mào)區(qū)建立前夕，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)暫停執(zhí)行的法律一共有四項(xiàng)，除了上述三項(xiàng)以外，還有一項(xiàng)是《文物保護(hù)法》。

按照當(dāng)時(shí)的設(shè)想，上海自貿(mào)區(qū)準(zhǔn)備設(shè)立中外合資的文物拍賣行，但這與文物保護(hù)法產(chǎn)生了沖突。但是，這一要求在全國(guó)人大常委會(huì)卻未能通過(guò)，不管全國(guó)人大常委會(huì)否決的理由是什么，這其實(shí)已經(jīng)給上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展埋下了陰影，它深刻地表明，上海自貿(mào)區(qū)要縮短負(fù)面清單以釋放更大的市場(chǎng)空間吸引中外投資，其面臨的難度是不小的。

值得注意的是，上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)暫停執(zhí)行的三項(xiàng)法律都涉及外資，這體現(xiàn)了上海自貿(mào)區(qū)在吸引外資進(jìn)入方面的期待，而取消這些法律所設(shè)置的政府審批關(guān)卡，也有利于方便外資的進(jìn)入。中國(guó)在吸引外資方面曾經(jīng)創(chuàng)造了很大成績(jī)，30多年的改革開放中，外資成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)上升的一股重要力量。

但是，中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)生的吸引力，固然有中國(guó)改革開放所產(chǎn)生的市場(chǎng)空間，但更重要的是中國(guó)提供的一系列投資、稅收以及土地管理、勞動(dòng)力等方面的優(yōu)惠政策，特別是中國(guó)以低工資為主要特征的“人口紅利”，這些“超國(guó)民待遇”在中國(guó)形成了一個(gè)外資的“投資洼地”，但其結(jié)果是造成了對(duì)內(nèi)資的不公平待遇。

時(shí)至今日，中國(guó)致力于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，吸收外資的優(yōu)惠政策正在不斷減少，更重要的是，隨著中國(guó)社會(huì)的變化和進(jìn)步，所謂的“人口紅利”也已經(jīng)不復(fù)存在，勞動(dòng)力成本的上升使中國(guó)在這方面不再對(duì)外資具備吸引力。因此，我們看到近年不斷有原來(lái)已經(jīng)在中國(guó)的外資企業(yè)撤資退出中國(guó)，轉(zhuǎn)赴東南亞甚至非洲等地勞動(dòng)力成本更低的地區(qū)去投資。在這樣一種情況下，上海自貿(mào)區(qū)僅僅依靠簡(jiǎn)化審批手續(xù)，是很難喚起外資的進(jìn)入興趣的。

須知，對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，政府審批的簡(jiǎn)單化本來(lái)就是天經(jīng)地義的，它們以前之所以不避中國(guó)各級(jí)政府一道又一道審批所產(chǎn)生的煩難而投資中國(guó)，其目的就是為了享受中國(guó)所提供的“超國(guó)民待遇”，當(dāng)這個(gè)條件喪失了以后，中國(guó)對(duì)它們來(lái)說(shuō)就不再是有吸引力的“投資洼地”。在這樣一種背景下，我們看到的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，盡管上海自貿(mào)區(qū)向全球頻頻伸出橄欖枝，但除了建立之初微軟與內(nèi)資企業(yè)建立了一家合資企業(yè)以外，此后再也未曾聽聞知名的外資企業(yè)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)。

當(dāng)然，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)生了不小的吸引力，但是它們更多地是沖著自貿(mào)區(qū)可能產(chǎn)生的優(yōu)惠政策而在那里掛了一個(gè)牌子，就像當(dāng)年浦東開發(fā)早期時(shí)，上海的很多企業(yè)將注冊(cè)地遷到了浦東，而其行政辦公地還在浦西，以享受浦東的稅收優(yōu)惠。但是，現(xiàn)在的上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)不具備這樣的條件了。

令人啼笑皆非的是，上海自貿(mào)區(qū)建立初期，被劃進(jìn)圈內(nèi)的一些“中國(guó)大媽”聞風(fēng)而動(dòng)，利用企業(yè)注冊(cè)的便利注冊(cè)了許多公司，期待以后賺上一筆賣殼的錢，不知道它們是否進(jìn)入了自貿(mào)區(qū)的統(tǒng)計(jì)。但這是用老眼光來(lái)看待新事物了，這種在行政審批機(jī)制之下產(chǎn)生的利益，在上海自貿(mào)區(qū)新的運(yùn)行機(jī)制之下已經(jīng)沒有成長(zhǎng)空間了。

最近20年來(lái)，自貿(mào)區(qū)成為國(guó)際上的一股發(fā)展潮流，但它們大都是設(shè)立在國(guó)與國(guó)之間，以減免關(guān)稅的手段來(lái)推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)是設(shè)立在國(guó)內(nèi)的一個(gè)試驗(yàn)區(qū)，它與國(guó)際上流行的國(guó)與國(guó)之間的自貿(mào)區(qū)有本質(zhì)的不同。正是這個(gè)原因，上海自貿(mào)區(qū)的首要功能是建立可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)而不是推動(dòng)貿(mào)易，只是在國(guó)內(nèi)全面深化改革的背景之下，上海自貿(mào)區(qū)在現(xiàn)有條件之下能夠復(fù)制的模式對(duì)區(qū)外來(lái)說(shuō)可能并不是太有獨(dú)創(chuàng)性。但是，上海自貿(mào)區(qū)的建立，還是顯示了它的獨(dú)特價(jià)值。

今年春節(jié)前夕，上海自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車展示交易中心揭牌，引起滬上家用汽車消費(fèi)者的熱烈關(guān)注，交易中心掛牌當(dāng)天，推出了來(lái)自5家經(jīng)銷商的15輛國(guó)外產(chǎn)樣車，售價(jià)從40多萬(wàn)元到300多萬(wàn)元，其中大多數(shù)是國(guó)外的中高檔車，其價(jià)格普遍在七八十萬(wàn)元。相比于消費(fèi)者平常在國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)上見到的同品牌車，它們的售價(jià)普遍低了5—20%。

國(guó)外進(jìn)口消費(fèi)品在上海自貿(mào)區(qū)賣出低價(jià)，并不是只在汽車上有所體現(xiàn)，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)出售的很多進(jìn)口商品，其價(jià)格都低到令人眼饞。去年，自貿(mào)區(qū)內(nèi)大賣場(chǎng)推出的進(jìn)口海鮮品，不僅在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上很少見到，而且其價(jià)格也比較親民，引發(fā)了滬上居民蜂擁進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)大賣場(chǎng)購(gòu)買進(jìn)口海鮮的熱浪，至今未見退潮。

由此可以看出，自貿(mào)區(qū)的建立，不僅因?yàn)楹?jiǎn)化了政府對(duì)企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的各種繁瑣的審批手續(xù)而激發(fā)了市場(chǎng)活力，更重要的是，它的制度溢利也將直接造福于廣大的普通消費(fèi)者。因此，自貿(mào)區(qū)在積極從事制度創(chuàng)新的同時(shí)，還應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)平行進(jìn)口機(jī)制，引入更多的國(guó)外商品，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者能夠通過(guò)自貿(mào)區(qū)這個(gè)窗口享受到具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的國(guó)際市場(chǎng)高端消費(fèi)品。這也許是上海自貿(mào)區(qū)未來(lái)的一個(gè)重要的突破方向。

文章來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)

第五篇：云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南少數(shù)民族教育的困境與突破

云南是中華民族種類最多的省份，5000人以上的世居少數(shù)民族就有25個(gè)，云南獨(dú)有民族15個(gè)，跨境民族16個(gè)，少數(shù)民族人口達(dá)1500多萬(wàn)，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝跀?shù)的1/3。少數(shù)民族教育對(duì)云南民族平等、團(tuán)結(jié)、邊疆及社會(huì)穩(wěn)定都至關(guān)重要。是關(guān)乎到云南是否建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略問題，是關(guān)乎到云南各族人民夢(mèng)想是否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。務(wù)須克服困境，尋求突破。云南少數(shù)民族教育存在的困境

由于云南的少數(shù)民族大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、生產(chǎn)落后，加上長(zhǎng)期對(duì)民族教育經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育水平相對(duì)滯后，入學(xué)率低，輟學(xué)率高，鞏固率低，文盲率高的問題較為突出，民族教育面臨著一些困境。

（一）居住地區(qū)的差異帶來(lái)對(duì)少數(shù)民族受教育的差異。云南少數(shù)民族人口分布，以聚居、雜居、散居三種類型并存。主要聚居于內(nèi)地壩區(qū)和邊疆河谷的有回族、滿族、白族、納西族、蒙古族、壯族、傣族、阿昌族、布依族、水族等10個(gè)民族；主要聚居于半山區(qū)的有哈尼族、瑤族、拉祜族、佤族、景頗族、布朗族、德昂族、基諾族等8個(gè)民族；主要聚居在高山區(qū)的有苗族、傈僳族、藏族、普米族、怒族、獨(dú)龍族等6個(gè)民族；彝族在半山區(qū)和高山區(qū)都有分布。一般認(rèn)為，居住在壩區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等條件較為優(yōu)越，居住在半山區(qū)的次之，居住在高山區(qū)的較為不利。居住在壩區(qū)的少數(shù)民族教育水平整體不僅普遍高于居住在其它地區(qū)少數(shù)民族受教育水平，而且居住在壩區(qū)的少數(shù)民族受研究生教育水平還高出漢族總體水平兩倍多。居住在半山區(qū)和高山區(qū)的彝族受教育水平夾在居住于高山區(qū)的6個(gè)民族和居住在半山區(qū)的8個(gè)民族之間。

（二）經(jīng)濟(jì)收入的差異對(duì)少數(shù)民族受教育也帶來(lái)差異。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后制約其教育的發(fā)展水平。目前，云南省仍有7個(gè)人口不足10萬(wàn)的特有民族仍較為貧困，如布朗族、普米族、阿昌族、怒族、基諾族、德昂族和獨(dú)龍族。其中，整體仍處于絕對(duì)貧困狀態(tài)的是德昂族、怒族和獨(dú)龍族。這3個(gè)少數(shù)民族整體上仍然處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，其受教育的狀況更為嚴(yán)峻。

（三）云南少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡。貧困人口多、地區(qū)政策的差異是云南教育基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展不平衡的主要原因之一。在全省財(cái)政不能自給的地區(qū)基本上都是民族自治地方、邊境地區(qū)和民族貧困地區(qū)；全省的國(guó)家扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣也是民族自治地方和邊境一線；全省扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)鄉(xiāng)也是民族鄉(xiāng)或少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)。

（四）少數(shù)民族人口眾多地區(qū)，有效政策對(duì)教育的扶持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。云南省雖然少數(shù)民族眾多，但并不是民族自治區(qū)，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的一些特殊扶持政策，在全省很多少數(shù)民族人口眾多的地方均享受不到。全社會(huì)對(duì)云南少數(shù)民族教育的特點(diǎn)和困難在許多方面了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對(duì)教育的支持也難以完全契合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。

（五）少數(shù)民族地區(qū)的中小學(xué)校點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。由于受到地理因素的影響，云南少數(shù)民族地區(qū)大多山高谷深，村落分散，全省有5個(gè)州市的人口密度不足55人/平方公里。加之改革開放后，政府本著方便群眾子女就近入學(xué)的原則，發(fā)動(dòng)群眾辦學(xué)，村村有學(xué)校，從客觀上造成了學(xué)校布點(diǎn)缺乏合理性。中小學(xué)校點(diǎn)分散、辦學(xué)規(guī)模小、效益低。

（六）師資缺乏，素質(zhì)偏低，流失嚴(yán)重。在云南的許多少數(shù)民族貧困地方，大量的教學(xué)點(diǎn)和初高小分離的教學(xué)現(xiàn)狀，使教師數(shù)量不足的問題十分突出，與國(guó)家和我省規(guī)定的生師比相比，差距甚大。

（七）民族學(xué)生貧困面較大，中小學(xué)生入學(xué)鞏固難、控輟保學(xué)任務(wù)較重。雖然，近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的扶持力度，對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)行了“三免費(fèi)”和“兩免一補(bǔ)”政策，極大的緩解了農(nóng)村貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。但在云南的少數(shù)民族地區(qū)，許多農(nóng)村家庭仍在溫飽線上徘徊。

（八）雙語(yǔ)教育發(fā)展緩慢、滯后。云南自 1998年以來(lái)，民文教材納入省統(tǒng)一審定后，民文教材工作逐步有所改善。特別值得一提的是，2003 年對(duì)10個(gè)民族13個(gè)文種29本4127頁(yè)399.3 萬(wàn)字新課改教材進(jìn)行了審查審定，并于當(dāng)年向各地出版發(fā)行使用，解決了雙語(yǔ)教學(xué)師生們期盼多年的問題。但是，新課改民文教材的出版，卻面臨著許多值得重視的問題：一是宣傳力度不夠大；二是貧困學(xué)生購(gòu)書難的問題；三是云南省的雙語(yǔ)教學(xué)教師尤為缺乏。

（九）跨境民族教育存在諸多困難。云南省與越南、老撾、緬甸三個(gè)國(guó)家接壤，陸地邊境線4060公里，有16個(gè)跨境民族跨境而居，占全國(guó)跨境民族的47%；云南省25個(gè)邊境縣（市）全部為少數(shù)民族地區(qū)。云南沿邊跨境民族地區(qū)既是貧困人口較為集中、貧困程度較深、扶貧難度較大的地區(qū)，又是政治、民族、宗教、生態(tài)等方面非常敏感的地區(qū)。由于云南沿邊境跨境民族聚集區(qū)多數(shù)為貧困山區(qū)，山高坡陡，交通閉塞，許多跨境民族不通漢語(yǔ)，大多數(shù)民族群眾沒有走出過(guò)世代生活的大山，他們對(duì)云南內(nèi)地的了解是十分有限的，對(duì)全國(guó)各地的認(rèn)識(shí)是陌生的。因此，跨境民族家庭對(duì)孩子的教育或影響是缺乏國(guó)家觀念的。他們只能從沿邊境地區(qū)或到周邊國(guó)家的所見所聞來(lái)影響自己的孩子，因此，跨境民族學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同或中國(guó)文化的認(rèn)同是脆弱的，外部環(huán)境往往會(huì)改變他們的看法和判斷。雖然改革開放打開了內(nèi)地與邊境地區(qū)交往的寬度，內(nèi)地移民向邊境地區(qū)的轉(zhuǎn)移，在某種程度上拉近了邊境地區(qū)與內(nèi)地的距離。但是，周邊國(guó)家對(duì)跨境民族的影響也隨著向外開放的深度有所加強(qiáng)，邊境地區(qū)的情況變得異常復(fù)雜。

云南少數(shù)民族教育的突破

近年來(lái)云南省委、省政府高度重視少數(shù)民族教育的發(fā)展，以立法來(lái)確保少數(shù)民族教育的平穩(wěn)、快速發(fā)展，以加大投資力度來(lái)助推民族教育發(fā)展。取得一些新的突破。

（一）云南將加大對(duì)民族貧困地區(qū)學(xué)生的專項(xiàng)助學(xué)力度，尤其是對(duì)八個(gè)人口較少民族、四個(gè)深度貧困民族和藏區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育和高中階段免費(fèi)教育。加大民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，增加建設(shè)一批寄宿制民族中小學(xué)校和高中民族班、民族預(yù)科班、特有民族中專班，提高寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大寄宿制民族中學(xué)辦學(xué)規(guī)模。

（二）出臺(tái)《云南少數(shù)民族教育條例》，使云南民族教育走上依法治教的軌道。頒布了《云南少數(shù)民族教育條例》，《條例》鼓勵(lì)民族教育采取多種辦學(xué)形式，建立具有少數(shù)民族教育特色并能適應(yīng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等職業(yè)技術(shù)教育、高等教育和成人教育的教育體系。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人利用非國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，舉辦以招收少數(shù)民族學(xué)生為主的民辦學(xué)校?！稐l例》還要求少數(shù)民族中、小學(xué)突出少數(shù)民族學(xué)校的辦學(xué)特色，將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入相應(yīng)課程。普及民族地區(qū)高中階段教育和學(xué)前教育，加快建立以公辦為主、民辦為輔的學(xué)前教育體系，實(shí)施學(xué)前一年的免費(fèi)教育。高等學(xué)校要重視并加強(qiáng)具有民族特色的重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，加快少數(shù)民族高層次及應(yīng)用型人才培養(yǎng)；采取特殊措施為人口較少民族和發(fā)展滯后的民族支系舉辦本、專科班。對(duì)于民族教育的投入與保障，《條例》也作出明確規(guī)定，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由省統(tǒng)籌，省、州(市)、縣合理分擔(dān)的少數(shù)民族教育投入管理體制，保證各級(jí)各類少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。各級(jí)人民政府還設(shè)立少數(shù)民族教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)、內(nèi)地高寒山區(qū)和散雜居地區(qū)的少數(shù)民族教育給予專項(xiàng)補(bǔ)助。國(guó)際組織教育貸款、海外和港澳臺(tái)教育捐款的分配重點(diǎn)向少數(shù)民族地區(qū)傾斜。

（三）不斷探索少數(shù)民族高層次人才培養(yǎng)新模式。近年來(lái)，云南還依托云南民族大學(xué)等高校，建立云南少數(shù)民族本專科預(yù)科教育基地，鼓勵(lì)省內(nèi)各類高校面向少數(shù)民族地區(qū)，定向培養(yǎng)特殊行業(yè)需要的高層次人才、專門人才，尤其是培養(yǎng)了一批少數(shù)民族教師隊(duì)伍。為認(rèn)真落實(shí)黨的教育方針和民族政策，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展提供有力的智力支持和人才保障，加快我省民族教育發(fā)展和少數(shù)民族人才培養(yǎng)的步伐，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。云南民族中學(xué)、云南師大附屬中學(xué)和中央民族大學(xué)附屬中學(xué)將繼續(xù)面向全省16個(gè)州市招收少數(shù)民族應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生和小學(xué)畢業(yè)生。如2012年，云南民族中學(xué)高中班招生400名，初中班招生36名；云南師大附屬中學(xué)民族高中班100名；中央民族大學(xué)附屬中學(xué)高中班招生35名。

（四）加大跨境民族地區(qū)的教育投入。在制定民族地區(qū)教育的戰(zhàn)略中，把邊境地區(qū)的民族教育作為重點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)。自 1996年以來(lái)，云南省投入6405萬(wàn)元加強(qiáng)口岸學(xué)校和25個(gè)邊境縣一中建設(shè)，建起了127所邊境口岸學(xué)校，成為對(duì)外開放的“窗口”學(xué)校。從2000年起，云南省撥?？?800萬(wàn)元，每生每年補(bǔ)助150元，對(duì)25個(gè)邊境縣（市）的近14萬(wàn)名小學(xué)生實(shí)行免除教科書費(fèi)、雜費(fèi)、文具費(fèi)的三免費(fèi)教育。還建立了貧困生助學(xué)基金。1996年，云南省投入530萬(wàn)元，在12個(gè)邊境縣的31個(gè)貧困鄉(xiāng)建立了貧困生助學(xué)基金，撥出2000萬(wàn)元?？睿由仙鐣?huì)籌集的1500萬(wàn)元，建立了高校貧困生助學(xué)基金，之后，云南省高校學(xué)生再無(wú)一人因貧困而失學(xué)。截至2000年，云南省中小學(xué)貧困生助學(xué)基金已達(dá)1億元。根據(jù)《云南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，云南將加快推進(jìn)“國(guó)門學(xué)校”建設(shè)，著力改善邊境地區(qū)民族教育辦學(xué)條件。優(yōu)先支持25個(gè)邊境縣的117個(gè)邊境沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和藏區(qū)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以及邊境民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，提升邊境州市高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的吸引力。

（五）把民族團(tuán)結(jié)教育作為民族教育的特色來(lái)抓好。近年來(lái)，各地教育、民族工作部門密切配合，按照教育部、國(guó)家民委的部署和省里的要求，利用教材并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，開展豐富多彩的民族知識(shí)講座、民族知識(shí)競(jìng)賽、故事會(huì)、征文評(píng)選、演講比賽、參觀考察等活動(dòng)，使學(xué)生真正從小接受馬列主義民族觀和黨的民族、宗教政策和民族常識(shí)的教育，為構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的和諧云南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）辦好寄宿制教育和“雙語(yǔ)”教育。云南省教育部門在民族貧困地區(qū)舉辦寄宿制、半寄宿制學(xué)校，投入民族教育資金用于完善民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)體系，包括探索實(shí)施民族地區(qū)學(xué)前雙語(yǔ)免費(fèi)教育、特困民族地區(qū)高中階段免費(fèi)教育，加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，提高寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助覆蓋面，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)等。同時(shí)還大力推廣“雙語(yǔ)雙文”教學(xué)。云南省民族種類眾多，世居的25個(gè)少數(shù)民族中，除回族、滿族、水族通用漢語(yǔ)外，其余22種民族的600多萬(wàn)人使用著26種語(yǔ)言。按照《憲法》、《教育法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，云南省在少數(shù)民族地區(qū)大力推廣“雙語(yǔ)雙文”教學(xué)，現(xiàn)在已對(duì)21種民族文字進(jìn)行民、漢雙語(yǔ)教學(xué)或掃盲?！熬盼濉币詠?lái)，云南省中小學(xué)教材審定委員會(huì)正式審定了8個(gè)民族的59本民文教材，正式出版了4個(gè)民族6種文字的10本教材。為進(jìn)一步加強(qiáng)“雙語(yǔ)”教育，把“雙語(yǔ)”教育納入農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，還開辦一批“雙語(yǔ)”幼兒園。此外，根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參照2010年民族地區(qū)義務(wù)教育階段在校生人數(shù)和“兩免”標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，云南省五年預(yù)計(jì)投入資金86.1億元用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；10億元用于改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)?？紤]到農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)較多等特點(diǎn)，合理核定這些地區(qū)教職員工的編制，并實(shí)行教師資格制度和教師聘任制度，安排一定數(shù)量農(nóng)村教師脫產(chǎn)進(jìn)修。對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)教學(xué)語(yǔ)言使用的特殊情況，通過(guò)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)附設(shè)或由政府特殊批準(zhǔn)成立少數(shù)民族地區(qū)教師語(yǔ)言教育學(xué)院，專門培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶毙璧碾p語(yǔ)和三語(yǔ)（民語(yǔ)、漢語(yǔ)、英語(yǔ)）教師，從更本上保證當(dāng)?shù)氐慕處熧Y源數(shù)量和素質(zhì)。

目前，云南25個(gè)少數(shù)民族均有了自己的大學(xué)生、中專生，不少民族有了碩士生和博士生，基本形成了從民族幼兒園到民族小學(xué)、民族中學(xué)、民族中專、民族大學(xué)的具有云南特色的少數(shù)民族教育體系。