第一篇：伊斯蘭世界世俗化所遇到到的阻礙與挑戰(zhàn)

伊斯蘭世界世俗化所遇到到的阻礙與挑戰(zhàn)

1200060608 吳東方

目前，全世界共有超過(guò)十六億穆斯林，占全球人口總量的23%，由于穆斯林家庭多傾向于多生孩子，世界穆斯林人口還在急劇增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心發(fā)表的研究報(bào)告《世界宗教的未來(lái)》顯示，全球信仰伊斯蘭教的穆斯林人口，到2050年將增至27.6億人，約占全球人口的29.7%。伊斯蘭世界世俗化已經(jīng)不僅是伊斯蘭國(guó)家或伊斯蘭人口比重大的國(guó)家所面臨的問(wèn)題，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，將是全世界和平發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、槍桿子保衛(wèi)出的世俗化——土耳其的世俗化進(jìn)程

土耳其是近代伊斯蘭國(guó)家世俗化的成功范例，自凱末爾將軍立國(guó)以來(lái)，在土耳其軍隊(duì)的堅(jiān)決捍衛(wèi)下，歷屆政府都實(shí)行世俗政治，雖然這個(gè)國(guó)家95%的人口都是穆斯林，但這并不妨礙絕大多數(shù)民眾對(duì)世俗化的擁護(hù)和支持。07年5月13日，為了擁護(hù)世俗化政體，150余萬(wàn)群眾舉行大規(guī)模示威，向具有宗教背景的正義與發(fā)展黨施壓，要求其在執(zhí)政后保持世俗化體制。

土耳其之所以擁有如此深厚的支持世俗化的執(zhí)政根基，還要從二十世紀(jì)初奧斯曼帝國(guó)的瓦解開(kāi)始說(shuō)起。在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，兩個(gè)傳統(tǒng)的封建帝國(guó)分別遭受到了來(lái)自新興資本主義國(guó)家的合剿，一個(gè)跌倒在了亞歐大陸的古老東方，一個(gè)跌倒在歐亞非三個(gè)大陸的交點(diǎn)。

1912年2月12日，清帝溥儀下詔退位，結(jié)束了清帝國(guó)267年的統(tǒng)治。

1922年11月17日，奧斯曼帝國(guó)最后一任皇帝穆罕默德六世攜幼子登上英國(guó)軍艦離開(kāi)即將陷落的伊斯坦布爾，國(guó)祚623年。

與大清忘于外部侵略與內(nèi)部起義交加的內(nèi)憂外患相似，奧斯曼帝國(guó)因在一戰(zhàn)前后先后被直接侵掠或割讓而喪失了北非和阿拉伯半島的大面積領(lǐng)土。在衰落的帝國(guó)對(duì)外軟弱無(wú)能，對(duì)內(nèi)殘酷鎮(zhèn)壓亞美尼亞人的激烈矛盾下，凱末爾將軍領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民運(yùn)動(dòng)取得勝利，趕走了希臘軍隊(duì)，建立了獨(dú)立的土耳其共和國(guó)，建立了一黨制國(guó)家。

在執(zhí)政期間，凱末爾利用其總統(tǒng)、共和人民黨主席和武裝部隊(duì)總司令兼于一身的絕對(duì)權(quán)威推行了轟轟烈烈的宗教革命、文字改革、服飾革命和婦女解放運(yùn)動(dòng)。

首先，凱末爾在憲法中就廢除了伊斯蘭教的國(guó)教地位，并明確土耳其是一個(gè)世俗國(guó)家，不允許宗教干預(yù)國(guó)家政權(quán)，教職人員的設(shè)置歸屬國(guó)務(wù)院，教職人員的宣講內(nèi)容受到嚴(yán)格規(guī)范，一切教育歸屬教育部。

文字改革則割斷了和伊斯蘭教傳統(tǒng)聯(lián)系的臍帶，也同時(shí)割斷了與外部伊斯蘭世界聯(lián)系的糾葛，為土耳其伊斯蘭教的民族化、現(xiàn)代化奠定了重要基礎(chǔ)。

同時(shí)，新政府廢除了一夫多妻制，提高婦女的社會(huì)地位，保障婦女的教育權(quán)和婚姻權(quán)，賦予她們選舉權(quán)和被選舉權(quán)，1935年，18位女性當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，掀開(kāi)了土耳其女性參與國(guó)家政治生活的新篇章。

通過(guò)這一系列舉措，凱末爾改變了土耳其宗教在國(guó)家政治、社會(huì)生活中的影響。在凱末爾的努力下，土耳其徹底與之前腐朽的奧斯曼帝國(guó)決裂，大踏步的邁向現(xiàn)代化與工業(yè)化，成為了中東地區(qū)首屈一指的強(qiáng)國(guó)。

有人說(shuō)凱末爾最大的貢獻(xiàn)是推翻封建統(tǒng)治，趕走侵略者，建立新土耳其，但我看來(lái)，凱末爾影響最深遠(yuǎn)的貢獻(xiàn)還是破除了伊斯蘭教在土耳其的根深蒂固的思想禁錮，解放了土耳其人民的思想，使世俗主義深入人心。可以說(shuō)，土耳其的世俗化是成功的，其主要推動(dòng)者是凱末爾領(lǐng)導(dǎo)的共和人民黨和絕對(duì)服從他的軍隊(duì)。主要阻撓力量當(dāng)然是宗教勢(shì)力及其支持者，在凱末爾之后五十年內(nèi)，土耳其通過(guò)民選產(chǎn)生了四屆有伊斯蘭保守色彩的政府，而土耳其軍隊(duì)則四次發(fā)動(dòng)政變推翻之。

當(dāng)前，土耳其作為世界上發(fā)展最快的發(fā)展中國(guó)家之一，積極謀求加入歐盟，進(jìn)一步西方化，而政府面臨的矛盾選擇就是平衡具有伊斯蘭傾向的選民（支持伊斯蘭化的主要是農(nóng)村選民，城市居民已經(jīng)高度世俗化和西方化）和支持世俗化的軍隊(duì)之間的矛盾。所以，土耳其政府現(xiàn)在首先需要解決的其實(shí)不是世俗化與還是伊斯蘭化的問(wèn)題，而是大力發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，消除支持世俗化的城市精英階層（包括軍方在內(nèi)）與支持宗教化路線的農(nóng)村貧困階層之間的收入差距。

二、神權(quán)統(tǒng)治下的民主選舉——伊朗的世俗化之爭(zhēng)

伊朗的政體可謂舉世無(wú)雙，一方面，伊朗高度接受了西方那一套民主理論，實(shí)行多黨制普選，但同時(shí)又在其之上設(shè)有國(guó)家最高領(lǐng)袖和憲法監(jiān)督委員會(huì)。

在巴列維王朝時(shí)期的伊朗曾高度世俗化，大街小巷上女性可以穿著色彩鮮艷的各式服裝，其執(zhí)行的君主立憲制也賦予了首相及內(nèi)閣極大的權(quán)力。在1979年霍梅尼推翻國(guó)王后，采取了政教合一的共和國(guó)體制，在總統(tǒng)和政府之上設(shè)立最高領(lǐng)袖，由宗教法學(xué)家組成憲法監(jiān)護(hù)委員會(huì)，從制度上保證了伊斯蘭教是伊朗的國(guó)教。最高領(lǐng)袖同時(shí)擔(dān)任武裝力量總司令，由軍隊(duì)來(lái)保證伊斯蘭教在伊朗的絕對(duì)統(tǒng)治。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，霍梅尼的伊斯蘭革命是伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程的倒退。從某些角度上來(lái)看，現(xiàn)在的伊朗確實(shí)比巴列維王朝時(shí)期更復(fù)古、傳統(tǒng)，然而也不能否認(rèn)政教合一的伊朗在教育普及，電氣化革命，基層民主改善等方面取得了有目共睹的進(jìn)步。即使有令人非議的對(duì)婦女服飾的強(qiáng)制約束，然而伊朗女性的社會(huì)參與度卻并未降低，反而更積極的參與伊朗的政治生活。

不可否認(rèn)，雖然在現(xiàn)行政體下伊朗仍是一個(gè)有濃厚伊斯蘭色彩的國(guó)家，但在法基赫制度和宗教至上的同時(shí)，世俗化傾向不斷延伸，總統(tǒng)逐漸成為政治舞臺(tái)的核心人物，各黨派角逐相當(dāng)激烈。伊朗是一個(gè)非常具有特點(diǎn)的伊斯蘭國(guó)家，作為昔日的波斯帝國(guó)，不同于同處中東的阿拉伯諸國(guó)，發(fā)展出了一種民主政治與伊斯蘭宗教的有機(jī)結(jié)合的穩(wěn)定制度，其未來(lái)究竟如何，還有待歷史的檢驗(yàn)。

三、阿拉伯世界的帶頭大哥——代表伊斯蘭原教旨主義的沙特

沙特阿拉伯作為名副其實(shí)的“石油王國(guó)”，擁有全世界儲(chǔ)量最豐富的石油，是世界上最富裕的國(guó)家之一，著名的“土豪之鄉(xiāng)”。沙特作為阿拉伯世界的代表國(guó)家，積極交好美國(guó)，努力營(yíng)造地區(qū)影響力，作為伊斯蘭化勢(shì)力的領(lǐng)頭羊，與埃及等世俗化政權(quán)有著深遠(yuǎn)的矛盾。

與世界上絕大多數(shù)君主制國(guó)家不同，沙特禁止任何政黨活動(dòng)。甚至連憲法都沒(méi)有，以《古蘭經(jīng)》為國(guó)家執(zhí)法依據(jù)。國(guó)王行使最高行政權(quán)和司法權(quán)，有權(quán)任命、解散或改組內(nèi)閣，有權(quán)立、廢王儲(chǔ)，解散議會(huì)。當(dāng)然，有一點(diǎn)還是與歐洲、日本等君主制國(guó)家相同的，那就是設(shè)立首相，然而這個(gè)首相是由國(guó)王本人親自擔(dān)任的。為了輔佐首相，沙特還設(shè)立副首相，這個(gè)副首相是由國(guó)王的兒子也就是王儲(chǔ)擔(dān)任的。在副首相之外還有第二副首相，這個(gè)第二副首相是國(guó)王的弟弟。關(guān)于沙特的權(quán)力結(jié)構(gòu)，相信已經(jīng)不用再過(guò)多的說(shuō)明了。當(dāng)然也不用為擠不進(jìn)內(nèi)閣的王室成員擔(dān)心工作，一般來(lái)說(shuō)他們會(huì)在外面當(dāng)個(gè)省長(zhǎng)之類的。

在社會(huì)生活方面，全民信仰并堅(jiān)決的信奉伊斯蘭教，在生活上禁忌多且嚴(yán)格。比如齋月的時(shí)候一整個(gè)月日落之前不許飲水，禁止拍攝和繪畫一切有生命的物體，特別禁止在報(bào)紙和刊物上登載婦女照片，更禁止婦女接觸陌生男性。其他諸如女性不得開(kāi)車等細(xì)節(jié)上的要求還有很多，就不一一贅述了。

沙特之所以堅(jiān)挺的保持著伊斯蘭原教旨主義，除了國(guó)王的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治，更多的客觀因素還是其得天獨(dú)厚的資源條件，石油立國(guó)，社會(huì)矛盾在極度富裕的經(jīng)濟(jì)條件下得以掩蓋。沙特在軍事上高度依賴美國(guó)，是“石油美元”政策的重要保障，在最近對(duì)也門的軍事行動(dòng)中，沙特的戰(zhàn)機(jī)便全購(gòu)自美國(guó)，可以說(shuō)，某種意義上講，沙特是美國(guó)在中東的非正式北約成員國(guó)。

四、剪不斷、理還亂——伊斯蘭世界的內(nèi)部矛盾

伊斯蘭世界作為信奉伊斯蘭教國(guó)家的一種統(tǒng)稱，其實(shí)并非鐵板一塊。在伊斯蘭教的國(guó)家里，既有以埃及、土耳其為代表的政教分離式的國(guó)家，也有沙特、伊朗、阿聯(lián)酋等將伊斯蘭教放在國(guó)家政治層面的國(guó)家。而信奉伊斯蘭教又分為遜尼派和什葉派，其之間的矛盾遠(yuǎn)甚于與卡菲爾之間的矛盾。

而由于民族、地緣及歷史原因，伊斯蘭國(guó)家之間、國(guó)家內(nèi)部的矛盾更是復(fù)雜多樣。伊朗與大多數(shù)阿拉伯國(guó)家關(guān)系冷淡甚至惡劣，有時(shí)與對(duì)伊斯蘭教義有關(guān)，比如伊拉克與伊朗打了長(zhǎng)達(dá)八年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，就是因?yàn)橐晾穗m然以什葉派人口為主，但執(zhí)政派卻是遜尼派。敘利亞內(nèi)亂已經(jīng)發(fā)酵數(shù)年，使中東局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，而其主要國(guó)內(nèi)矛盾就是執(zhí)政的什葉派與占國(guó)內(nèi)大多數(shù)人口（80%）的遜尼派的互相敵對(duì)。此外，三千萬(wàn)信奉遜尼派的庫(kù)爾德人廣泛分布于土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞等國(guó)，他們一直以來(lái)謀求獨(dú)立建國(guó)，終于趁敘利亞內(nèi)亂于2014年1月在敘利亞北部建立了所謂“自治國(guó)”。

如果細(xì)細(xì)捋一下伊斯蘭世界各國(guó)的關(guān)系，真可謂剪不斷、理還亂，以遜尼派、什葉派之爭(zhēng)為代表的宗教矛盾，波斯人、阿拉伯人、庫(kù)爾德人之間的民族矛盾，以土耳其與敘利亞邊界之爭(zhēng)為代表的領(lǐng)土糾紛，世俗化與非世俗化、原教旨主義的矛盾。當(dāng)然，抖個(gè)機(jī)靈，以色列是幫助阿拉伯國(guó)家乃至伊斯蘭世界和解的重要角色，因?yàn)樗羞@些復(fù)雜的矛盾在猶太教與伊斯蘭教之間都算不了什么。

五、攪亂這灘渾水——伊斯蘭極端勢(shì)力的來(lái)源,發(fā)展,現(xiàn)狀

矛盾多且尖銳注定了伊斯蘭國(guó)家的不穩(wěn)定局勢(shì)，而戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩就容易滋生恐怖主義和極端勢(shì)力，而反過(guò)來(lái)極端勢(shì)力又加劇了中東地區(qū)的動(dòng)蕩和混亂。這其中的兩個(gè)典型代表就是曾經(jīng)跋扈一時(shí)的基地勢(shì)力和如今已成燎原的ISIS。

2001年9月11日，出生于沙特阿拉伯富商家庭的44歲的本拉登一戰(zhàn)成名，他的一次恐怖襲擊改變了美國(guó)的安全戰(zhàn)略，激怒了美國(guó)并導(dǎo)致了其開(kāi)展的十年全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)?；亟M織作為其一手創(chuàng)建的老牌恐怖組織（自稱圣戰(zhàn)組織），是美國(guó)及其反恐盟友針對(duì)的打擊核心。即使如今本拉登已被擊斃4年之久，但他個(gè)人及基地組織仍然是全球各恐怖勢(shì)力的精神導(dǎo)師和效仿對(duì)象，對(duì)全球恐怖主義活動(dòng)有著深遠(yuǎn)影響。

如果說(shuō)基地組織已經(jīng)垂垂暮已而不復(fù)當(dāng)年，那么ISIS——即“伊斯蘭國(guó)”則是新興極端勢(shì)力的典型代表。2014年6月29日，原“伊拉克伊斯蘭國(guó)”的領(lǐng)袖阿布·貝克爾·巴格達(dá)迪自稱為哈里發(fā)，將政權(quán)更名為“伊斯蘭國(guó)”，并宣稱自身對(duì)于整個(gè)穆斯林世界（包括歷史上阿拉伯帝國(guó)曾統(tǒng)治的地區(qū)）擁有權(quán)威地位。2014年9月，美國(guó)組建了一個(gè)包括英、法等54個(gè)國(guó)家和歐盟、北約以及阿盟等地區(qū)組織在內(nèi)的國(guó)際聯(lián)盟以打擊IS。

看上去，ISIS比基地組織好對(duì)付的多，因?yàn)樗麄児唤▏?guó)并占據(jù)城市，這正給了美國(guó)發(fā)揮空中火力的良好機(jī)會(huì)，不像基地組織藏在大山里不出來(lái)。然而事實(shí)上結(jié)果并非如此。

敘利亞內(nèi)亂給了ISIS絕佳的發(fā)展機(jī)遇，ISIS的武裝攻陷伊拉克和敘利亞邊境多個(gè)城市，事實(shí)上其勢(shì)力已經(jīng)布及了伊拉克東部和敘利亞北部多個(gè)省份，其建國(guó)之舉并非荒誕無(wú)稽。

與傳統(tǒng)的基地組織等恐怖勢(shì)力不同，ISIS似乎不存在道德底線的觀念，他們攻下一處便強(qiáng)迫當(dāng)?shù)貗D女接受割禮，強(qiáng)征性奴，設(shè)立奴隸市場(chǎng)，斬首人質(zhì)，瘋狂的破壞文物。而美國(guó)在這次本應(yīng)大出風(fēng)頭的反恐表演賽上卻乏善可陳。伊朗軍方抱怨美國(guó)在對(duì)ISIS的打擊上毫無(wú)作為，其空襲收效甚微，真正與ISIS殊死戰(zhàn)斗的還是伊朗、伊拉克和敘利亞軍隊(duì)。美國(guó)對(duì)ISIS打擊不力的原因姑且歸之為懼怕陷入戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，有阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影。而沙特隊(duì)ISIS的態(tài)度就不好說(shuō)了，雖然明面上看，一會(huì)兒沙特王子親駕戰(zhàn)機(jī)空襲伊斯蘭國(guó)，一會(huì)兒三萬(wàn)沙特軍隊(duì)嚴(yán)陣以待的，但畢竟火沒(méi)燒到自己屁股上，而且沙特與伊朗和敘利亞的矛盾已久，沙特是遜尼派國(guó)家，而伊朗和敘利亞執(zhí)政者是什葉派，這就不難理解為什么沙特與ISIS關(guān)系曖昧，甚至在某些坊間傳言中，沙特是ISIS的金主了。

總的來(lái)說(shuō)，世界人民對(duì)ISIS這種反人類的極端恐怖勢(shì)力的態(tài)度是明朗的，那就是堅(jiān)決消滅之，然而，真正出力的還是親人涂炭于戰(zhàn)火，家園淪喪于仇讎的當(dāng)?shù)鼐用窦捌湔?。即使是與ISIS同屬遜尼派的庫(kù)爾德人，也旗幟鮮明的奔赴戰(zhàn)場(chǎng)，與ISIS拼命。沙特等國(guó)如果再拘泥于教派之爭(zhēng)，繼續(xù)養(yǎng)虎為患，以鄰為壑的話，終有一日戰(zhàn)火燒到麥加，沙特的王公們紙醉金迷的日子也就到頭了。

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第二篇：世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)

世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)與面臨的挑戰(zhàn)

歐立綿

西南科技大學(xué)國(guó)際合作與交流處，四川 綿陽(yáng) 621002

內(nèi)容摘要

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，遠(yuǎn)程教育應(yīng)用面越來(lái)越廣。本文主要闡述世界遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀，并分析它的利弊，旨在說(shuō)明遠(yuǎn)程教育在全球的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)。

世界遠(yuǎn)程教育正以驚人的速度2生著變化，這主要得益于技術(shù)的進(jìn)步。盡管一些不算新的技術(shù)——如收音機(jī)和電槐，已在遠(yuǎn)程教育方面發(fā)揮了40多年的作用，且仍在起著作用，但先進(jìn)的衛(wèi)墾技術(shù)和Intemet(因特網(wǎng))正在使整個(gè)世界變成一個(gè)沒(méi)有國(guó)界的教育大舞臺(tái)。新技術(shù)的應(yīng)用，提高了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者和教育者的效率，便這兩者都受益臣淺。盡管許多發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)窄掌握這些新技術(shù)，但他們正逐步加大對(duì)電信、通訊系統(tǒng)的資金投入，這方面的變革已指日可待。

一、遠(yuǎn)程教育涉及的領(lǐng)域人們使用的目的遠(yuǎn)程教育遍及世界各地，滿足了不同層次人們的需求，在大學(xué)．遠(yuǎn)程教育為更多的人創(chuàng)造了接受高等教育的機(jī)會(huì)；在公司，遠(yuǎn)程教育可用于員工的技能培訓(xùn)，使他們適應(yīng)技術(shù)的進(jìn)步；對(duì)于個(gè)人，通過(guò)遠(yuǎn)程教育接受職業(yè)技能培訓(xùn)，可為自己創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)于政府，利用遠(yuǎn)程教育的在線師資培訓(xùn)，提高了傳統(tǒng)中小學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；而對(duì)于邊遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)程教育解決丁課程傳輸難、受教育難的問(wèn)題。

1．在高等教育領(lǐng)域存在兩種模式，即專門從事遠(yuǎn)程教育的單功能模式的大學(xué)和遠(yuǎn)程教育、傳統(tǒng)式教育并存的雙功能模式的大學(xué)。那些單一模式的大學(xué)我們通常多稱之為“開(kāi)放大學(xué)”，并且大多數(shù)采用的是英國(guó)開(kāi)放大學(xué)的模式。

“Megza-university”是指一些規(guī)模特別龐大的大學(xué)，一般這種大學(xué)每年注冊(cè)的學(xué)生達(dá)到10萬(wàn)人，累計(jì)可達(dá)到280萬(wàn)人。筆者統(tǒng)計(jì)了法國(guó)、英國(guó)、西班牙、愛(ài)爾蘭等10所

“Mega-university'，的情況，發(fā)理其中大多敷的學(xué)校是為了滿足多年來(lái)對(duì)高等教育的迫切需求而在近20年內(nèi)發(fā)晨起來(lái)的。

盡管一些傳統(tǒng)性大學(xué)已開(kāi)蛤?qū)嵤┻h(yuǎn)程教育，但大多數(shù)僅僅是在做嘗試，而促使他們這樣做的原因也多是為了滿足高等教育日益增長(zhǎng)的需求?；谶@個(gè)原因．甚至一些過(guò)去不打算進(jìn)入

遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的著名大學(xué)也逐漸涉及這一領(lǐng)域。例如：美國(guó)約翰·霍瞽金斯大學(xué)在其“醫(yī)務(wù)管理”專業(yè)的課程中，嘗試?yán)寐曄窈陀?jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)設(shè)一些護(hù)理課程。杜基大學(xué)面向全球開(kāi)MBA課程．X技術(shù)使他們可以將課程傳輸給到遠(yuǎn)在歐洲、亞洲和拉美的學(xué)生。遠(yuǎn)程教育能夠吸引到更多的晦外生源——這正是人們開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的動(dòng)機(jī)之一。

2．·Virtual univei~lty·、lmemet(因特網(wǎng))及其相關(guān)技術(shù)擴(kuò)大了高等教育的受益面和高等教育的質(zhì)量，這樣也導(dǎo)致一些全新的教育模式的出理。如“virtual university”。即設(shè)有圍墻的大學(xué)．是用Internet(因特網(wǎng))和通訊衛(wèi)星來(lái)傳輸課程，其教學(xué)資料、圖書館，甚至實(shí)驗(yàn)室可以讓分敢在各地的學(xué)生或機(jī)構(gòu)所共享。1989年成立的墨西哥Virtual university就是一個(gè)包括墨西哥境外門所大學(xué)的大學(xué)聯(lián)盟。每年申請(qǐng)學(xué)位的注冊(cè)學(xué)生達(dá)9 000人，而非學(xué)位申請(qǐng)的學(xué)生35 000。

學(xué)生遍及墨西哥及附近幾個(gè)拉美國(guó)家，授課方式既有印刷材料，也有電視直播和錄像帶，教師與學(xué)生也可以通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行聯(lián)系。此外，在美國(guó)西部，有10個(gè)州的政府共同實(shí)施了一個(gè)“開(kāi)放大學(xué)”計(jì)劃，允許學(xué)生在網(wǎng)上獲取學(xué)位。促使他們這樣做的原因是既可以吸引大量的生源，又不用花錢再建大學(xué)。

3．在崗培訓(xùn)。越來(lái)越多的公司把遠(yuǎn)程教育看成是對(duì)自己?jiǎn)T工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)的一個(gè)既省錢又有效的逸徑之一。如Hewlett-Packard(海烏萊特-派卡德)公司，利用高技術(shù)的教學(xué)設(shè)備，向遍布?xì)W美100多個(gè)分部的員工提供電視教學(xué)節(jié)目。而一些公司也逐漸加入到這一行列，成為大學(xué)的外延教育機(jī)構(gòu)，以便于員工的培訓(xùn)。隨著越來(lái)越多的入可以接觸到因特網(wǎng)，夸后臺(tái)有更多的人可以足不出產(chǎn)拿到學(xué)位或接受職業(yè)技能培訓(xùn)。

4．教師的堵訓(xùn)。師資培訓(xùn)一直是遠(yuǎn)程教育的主要用途之一，特別是在發(fā)展中國(guó)家，有大量的教師役曼過(guò)職業(yè)培訓(xùn)或師資水平不夠。在這些國(guó)家，用遠(yuǎn)程教育來(lái)培訓(xùn)教師是其首選的策略。雖然絕大多數(shù)的遠(yuǎn)程教育師資培訓(xùn)還是以印刷材料為主，且目的也是以進(jìn)修為主，但一些國(guó)家或?qū)W校正趨于使用薔于新技術(shù)的遠(yuǎn)程教育．

1．教室的延伸．在提高傳統(tǒng)中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量，解決邊緣地區(qū)學(xué)生上課難的問(wèn)題方面，遠(yuǎn)程教育的成績(jī)顯著。兒童遠(yuǎn)程教育方面，最有名的就是紐約兒童電視工廠“芝麻街”的例于。在許多國(guó)家，居住在農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子還是無(wú)法象他們同齡的城市孩子一樣完成學(xué)業(yè)，墨酉哥的“Teelesecundaria”（特萊斯庫(kù)恩達(dá)瑞亞)節(jié)目，通過(guò)電視對(duì)分布在邊遠(yuǎn)小村莊的700 000

名學(xué)生提供中學(xué)遠(yuǎn)程教育，就是一個(gè)成功的例于。從20世紀(jì)70年代初開(kāi)始的單向廣擂教學(xué)節(jié)目，在非洲、亞洲和拉美地區(qū)被廣泛地用于提高教育水平。由于收音機(jī)的成本低、普及率高——甚至在邊遠(yuǎn)的農(nóng)村也可以昕到，因此，廣播成為了印刷材料以外，第二大既經(jīng)濟(jì)、又應(yīng)用廣泛的遠(yuǎn)程教育技術(shù)。交互式的廣播教學(xué)(1R1)是一種利用廣播，收音機(jī)單向傳播含有教學(xué)活動(dòng)的節(jié)目，節(jié)目中有一個(gè)“收音機(jī)老師”宋上課，并配有一些教學(xué)活動(dòng)，如：回答問(wèn)題、唱歌和傲練習(xí)等。這些教學(xué)活動(dòng)之間精心安排了一些停頓以便于學(xué)生練習(xí)。這種交互式的廣播教學(xué)主要是在教學(xué)費(fèi)源有限、教師知識(shí)不足的情況下，對(duì)課堂教學(xué)的一個(gè)補(bǔ)充。

二、對(duì)遠(yuǎn)程教育的顧慮

隨著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展以及新技術(shù)的應(yīng)用，人們對(duì)其有效性的擔(dān)心和關(guān)注也是有增無(wú)減。在許多國(guó)家，遠(yuǎn)程教育課程仍得不到信任，遠(yuǎn)程教育的學(xué)生在求職時(shí)仍時(shí)常遇到困難。甚至，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在與傳統(tǒng)大學(xué)做了比較，開(kāi)放大學(xué)的11門課中書6門達(dá)到“優(yōu)秀”，按理說(shuō)其教學(xué)質(zhì)量已無(wú)庸質(zhì)疑．但仍有人表示懷疑。人們韻疑慮是——“遠(yuǎn)程教育是真的嗎?”換句話說(shuō)．“與傳統(tǒng)教育沒(méi)有差別嗎？”其實(shí)，答案應(yīng)是肯定的。

1．對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的評(píng)估(不包括對(duì)網(wǎng)上培訓(xùn)和網(wǎng)上通訊的質(zhì)量評(píng)估)。對(duì)以印刷材料為主的函授課程的研究已經(jīng)有了70多年的歷史。與傳統(tǒng)教育的相同課程比較，兩者的效果設(shè)有差別。而對(duì)廣擂教學(xué)節(jié)目的大量研究也裹明，通過(guò)收音機(jī)接受廣播教學(xué)的方式對(duì)學(xué)生是有效的，并且這種有效性在工作中會(huì)進(jìn)一步得到延伸。有關(guān)專家對(duì)分散在不同地區(qū)的成人使用計(jì)算機(jī)材料學(xué)習(xí)的情況進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，以計(jì)算機(jī)為主的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)效果和傳統(tǒng)模式Q6學(xué)習(xí)效果一樣，在某些情況下，前者較之后者的學(xué)習(xí)效率更高而花費(fèi)更少。

2．遠(yuǎn)程教育的弊端。雖然以上的研究表明，遠(yuǎn)程教育的學(xué)生和傳統(tǒng)教育模式下的學(xué)生學(xué)到的東西一樣多、但另一方面，函授生的輟學(xué)率達(dá)到 19％～90％，平均輟學(xué)率達(dá)40％。對(duì)以技術(shù)為主的遠(yuǎn)程教育的研究還在進(jìn)行中，但初步的情況已顯示，大多數(shù)基于技術(shù)的遠(yuǎn)程教育，它所具有的交互性和帶來(lái)的新奇感可以彌補(bǔ)高輟學(xué)率。事實(shí)上，高輟學(xué)率多在于學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)缺乏同學(xué)之間和師生之間的交流，由此產(chǎn)生孤獨(dú)感，而一些學(xué)生的學(xué)習(xí)自律性又差、才造成這樣的結(jié)果。另外，學(xué)習(xí)成績(jī)反饋太慢造成學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的降低井因此產(chǎn)生挫折感也是一方面的原因。加之，工作上的激烈競(jìng)爭(zhēng)和來(lái)自家庭的壓力也是造成輟學(xué)的原因之一。為了遏止高輾學(xué)率，目前有關(guān)遠(yuǎn)程教育的研究也在積極地尋找失學(xué)的原因和降低輟學(xué)率的有效措施。

3，肘遠(yuǎn)程鞋育質(zhì)量的擔(dān)心。一些遠(yuǎn)程教育課程和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量也的確令人擔(dān)心。質(zhì)量差主要表現(xiàn)在缺乏計(jì)劃性和學(xué)習(xí)材料的分發(fā)上，以及一些劣質(zhì)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目只重視技術(shù)不重視課程的內(nèi)容．不重視對(duì)學(xué)習(xí)者的支撐服務(wù)。

4．對(duì)學(xué)習(xí)者文撐服務(wù)的擔(dān)心。遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)教育的一個(gè)主要區(qū)別就在于：前者的學(xué)習(xí)環(huán)境是孤立的，這就要求學(xué)習(xí)者具備更強(qiáng)的學(xué)習(xí)自律性?；谶@一特點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)就應(yīng)該提供盡可能多的渠道來(lái)滿足學(xué)習(xí)者的支撐服務(wù)和方便師生間的交流，這是至關(guān)重要的。目前，對(duì)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的文撐服務(wù)類型多種多樣，支撐面也越來(lái)越廣，英國(guó)開(kāi)放大學(xué)在對(duì)學(xué)生支撐服務(wù)的質(zhì)量和范周方面成績(jī)顯著。象“蒙特瑞技術(shù)學(xué)院”(Monterrey Institution of Technology)這種沒(méi)有圍墻的大學(xué)．對(duì)每一門譚都配有一名全職的教授，每50個(gè)學(xué)生配有一個(gè)助教。造成支撐服務(wù)質(zhì)量差異的主要原因是豐富的支撐服務(wù)帶來(lái)的是教育成本的增加，而教育機(jī)構(gòu)擔(dān)心成本的不斷增加最終會(huì)導(dǎo)致他們無(wú)法維持廣泛的支撐服務(wù)。

5．遠(yuǎn)程教育是否合算?雖然遠(yuǎn)程教育相對(duì)于傳統(tǒng)教育是以花錢少、蚊益高而著稱，但研究表明只有當(dāng)其注冊(cè)率相對(duì)于學(xué)費(fèi)和畢業(yè)率達(dá)到一個(gè)相當(dāng)高的水平時(shí)，這種效益才能實(shí)現(xiàn)。大量的研究證明Mega-universities(百萬(wàn)人大學(xué))平均用在每個(gè)學(xué)生上的費(fèi)用是其它大學(xué)的5％～ 50％。在美國(guó)，這種遠(yuǎn)程教育的低投入和高回報(bào)是相當(dāng)顯著的，美國(guó)3 500所大學(xué)學(xué)生的總數(shù)為 1 400萬(wàn)人，平均每年花在每個(gè)學(xué)生身上的費(fèi)用為1．25萬(wàn)美元。而相應(yīng)的，10所·Mega-uni-verslty”學(xué)生人數(shù)280萬(wàn)，平均用在每個(gè)學(xué)生身上的費(fèi)用為350美元。當(dāng)然，由于遠(yuǎn)程教育的學(xué)生每門課的結(jié)業(yè)事低，因此，實(shí)際學(xué)?；ㄔ诿课煌瓿啥≌n程的學(xué)生身上的費(fèi)用會(huì)高于350美元．

影響遠(yuǎn)程教育投入與回報(bào)比率的因素主要有兩個(gè)：一是學(xué)生的人暈率，二是學(xué)校對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)支撐的程度．一方面，學(xué)生的注冊(cè)卓越高，平均每門課花在每位學(xué)生上的費(fèi)用就低；另一方面，注冊(cè)學(xué)生越多用于文撐廄務(wù)的花費(fèi)越大。但同時(shí)，限制課程的數(shù)量也可以降低一些費(fèi)用，因?yàn)檫h(yuǎn)程教育課程的開(kāi)發(fā)費(fèi)用較傳統(tǒng)教育的費(fèi)用要高得多。如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)花三年時(shí)間，投入100萬(wàn)英鎊開(kāi)發(fā)一門新課，課程設(shè)計(jì)人員包括一個(gè)主管，多位課程內(nèi)容專家，課程設(shè)計(jì)專家以及課件制作專家。但盡管如此，一些開(kāi)放大學(xué)仍然存在質(zhì)量問(wèn)題，學(xué)生也抱怨學(xué)習(xí)資料不能滿足其課程所需。

印刷材料、錄像帶和提前錄制的電視教學(xué)節(jié)目都是針對(duì)少量學(xué)生(低于250人)的低成本技術(shù)。而廣播教學(xué)則需要1 000名學(xué)生才能達(dá)到相應(yīng)的費(fèi)事。計(jì)算機(jī)會(huì)議系統(tǒng)也是低成本的技

術(shù)，它可以提供教師與學(xué)生的雙向交流，但帶實(shí)況交流的廣播教學(xué)和錄像會(huì)議屬于高成本的拄術(shù)，有關(guān)情況如表1所示。

三、遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)

遠(yuǎn)程教育的發(fā)展已有200多年的歷史，其作用已在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可。但遠(yuǎn)程教育技術(shù)的不斷進(jìn)步與應(yīng)用，也隨之帶來(lái)了教育發(fā)展新的趨勢(shì)、新的課題和新的挑戰(zhàn)。與之相關(guān)的很多問(wèn)題已擺在世界各國(guó)教育決策者和教育研究人員的面前，等待他們?nèi)シ治觥⒃u(píng)估和研究。

1．如何面對(duì)國(guó)際化趨勢(shì)、國(guó)際認(rèn)證與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)?

當(dāng)今世界各大學(xué)吸引雇員和生源的范圍觸及全球的各個(gè)角落。這樣的結(jié)果是他們將面臨其他國(guó)家教育機(jī)構(gòu)對(duì)其課程的評(píng)估和學(xué)位的認(rèn)定。雖然，學(xué)位現(xiàn)仍以本國(guó)認(rèn)定為主．但遠(yuǎn)程教育的曰際化趨勢(shì)已對(duì)學(xué)位的認(rèn)定提出了新的挑戰(zhàn)。因此，全球跨國(guó)教育聯(lián)合會(huì)(Global Alliance for T ransnational Education)已開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)全球性認(rèn)證計(jì)劃以監(jiān)督跨國(guó)教育的質(zhì)量。

國(guó)際化趨勢(shì)帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題是國(guó)外教學(xué)課程的引進(jìn)極有可能帶來(lái)對(duì)本土文化和價(jià)值觀的負(fù)面影響。同時(shí)還形成本國(guó)教育與外國(guó)教育的競(jìng)爭(zhēng)局面。當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量的提高和價(jià)格的降低，最終對(duì)消費(fèi)者有利，但本國(guó)的教育機(jī)構(gòu)多會(huì)抵制來(lái)自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，一些國(guó)家還筑起保護(hù)本國(guó)教育市場(chǎng)的屏障。

2．如何把握遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量關(guān)?

一些發(fā)展中國(guó)家，抵制別國(guó)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，無(wú)論課程質(zhì)量多好，都不愿采用，而情愿自己開(kāi)發(fā)課程。但他們又缺乏有關(guān)方面的專家，沒(méi)有能力制作出高質(zhì)量的課件，無(wú)法提供令人滿意的學(xué)習(xí)服務(wù)支撐體系，而一個(gè)高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育課件需要花費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，這些國(guó)家各方面資源匱乏，在這種條件下制作出來(lái)的課件，質(zhì)量令人不容樂(lè)觀。

3．如何對(duì)待遠(yuǎn)程教育的技術(shù)問(wèn)題?

如何在技術(shù)投費(fèi)上做一個(gè)明智的決擇，是教育決策者和籌劃者們面臨的一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。新技術(shù)不僅提高了遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量，也為遠(yuǎn)程教育創(chuàng)造丁更多的教育前景。但如果對(duì)是否使用技術(shù)和使用什么樣的技術(shù)做出不恰當(dāng)?shù)臎Q定，不但浪費(fèi)了資金，也將毀掉整個(gè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目。

因此技術(shù)決策應(yīng)慎之又慎，應(yīng)在最大限度保證課程質(zhì)量的情況下，選擇最合適的傳輸方式，而不是一味地在技術(shù)上求新。如果一十國(guó)家的傳境模式本身就存在問(wèn)題，企匱靠新技術(shù)來(lái)彌補(bǔ)，那其結(jié)果是不會(huì)令人滿意的。

4．如何考慮自己有承受能力?

一個(gè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目應(yīng)有良好的財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)管理，才能確保項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。在多數(shù)情況下，發(fā)展中國(guó)家在資助結(jié)束后，即會(huì)感到?jīng)]有足夠的資金繼續(xù)維持項(xiàng)目的發(fā)展，固此．重要的是在先期投入時(shí)就應(yīng)考慮有足夠的資金維持今后的持續(xù)發(fā)晨。面發(fā)晨遠(yuǎn)程教育或更新技術(shù)增加的對(duì)每個(gè)學(xué)生的投入在很大程度上應(yīng)與該廈平均每位學(xué)生的撥款的水平相當(dāng)。例如，如果一個(gè)遠(yuǎn)程教育的數(shù)學(xué)課程使用計(jì)算機(jī)的費(fèi)用占國(guó)家對(duì)每位學(xué)生撥款的50％，那么假定它的效益很高的話，它的資金情況今后也是個(gè)問(wèn)題。當(dāng)遇到這種情配時(shí)，就應(yīng)仔細(xì)選擇試驗(yàn)項(xiàng)目，看是否有條件降低成本而不至于使整個(gè)項(xiàng)目受到影響。

[參考文獻(xiàn)]

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Trends and Challenges of Distance Education in the World

OU Li-mian

(Office of Intermational Cooperatin and Exchange, Southwest Science and Technolcgy

Univemity，Mianyang 621002, China)

Abstract: Distance education is becoming increasingly popular as economic forces encourage, and new technoIogies facilitate.This article discusses the actual state of distance education in the world，analyses theadvantages and disadvantages of distance education.It aims to narrate the crend and the challenge that thedistance education foces．

第三篇：教育：創(chuàng)建世界一流大學(xué)的挑戰(zhàn)與思考

未來(lái)十年，中國(guó)高等教育將完成“由大變強(qiáng)”的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入沖擊世界一流、快速邁向世界高等教育體系前端的關(guān)鍵階段。在國(guó)際化大背景和社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情條件下，探索發(fā)展中大國(guó)創(chuàng)建世界一流的道路，我們既面臨著中國(guó)特定發(fā)展階段的各種重大機(jī)遇，也面對(duì)著諸多問(wèn)題和矛盾，尤其是在發(fā)展路徑選擇、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)術(shù)組織模式創(chuàng)新等方面的新挑

戰(zhàn)，需要我們共同探討和破解。

一、發(fā)展路徑的挑戰(zhàn)：中國(guó)特色與世界水平的統(tǒng)一

當(dāng)前，在學(xué)校發(fā)展中有些教師感到很困惑：“按目前的評(píng)價(jià)體系，奔國(guó)內(nèi)一流的方向就成不了世界一流，奔世界一流就成不了國(guó)內(nèi)一流，如何選擇為好？”。還有一些人則認(rèn)為：“服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)建設(shè)世界一流來(lái)說(shuō)，很大程度上是權(quán)宜之計(jì)?！边@些看法主要基于對(duì)美國(guó)一流大學(xué)目前現(xiàn)狀的借鑒，但忽視了高等教育發(fā)展的歷史性和規(guī)律性。更值得我們深入思考的是，這些觀點(diǎn)影響著一些大學(xué)政策導(dǎo)向，容易動(dòng)搖我們把為本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不可替代的貢獻(xiàn)作為沖擊世界一流的重要標(biāo)準(zhǔn)的信心和決心。

近年來(lái)，在大學(xué)國(guó)際化的推動(dòng)下，我們?cè)趶?qiáng)烈的尋找差距、快速趕超的使命驅(qū)動(dòng)下來(lái)研究世界一流大學(xué)，導(dǎo)致我們?cè)阪i定參考坐標(biāo)的過(guò)程中，容易陷入以追求指標(biāo)為導(dǎo)向的思維，而忽視對(duì)發(fā)展路徑的深層次研究。實(shí)際上，從世界學(xué)術(shù)中心轉(zhuǎn)移的歷史路線圖來(lái)看，都以所在國(guó)家某種類型與程度的重大戰(zhàn)略變革為背景，每一次世界學(xué)術(shù)中心的轉(zhuǎn)移，都伴隨著一次思想大解放運(yùn)動(dòng)，都引發(fā)了人才培養(yǎng)模式的重大變革，都促進(jìn)或帶動(dòng)了一個(gè)國(guó)家或區(qū)域若干產(chǎn)業(yè)的發(fā)展甚至產(chǎn)業(yè)革命。這清楚地表明，一流大學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與大學(xué)內(nèi)在邏輯，兩者相互交匯產(chǎn)生的巨大需求推動(dòng)了大學(xué)的跨越式發(fā)展。所以，不能把“國(guó)內(nèi)一流”與“世界一流”簡(jiǎn)單地對(duì)立起來(lái)，既要面向世界科技前沿，又要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，是創(chuàng)建一流大學(xué)必然要求。

衡量世界一流只能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也就是世界一流大學(xué)必須能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。具體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是理科、工科、醫(yī)科還是人文社科，是否培養(yǎng)了引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新人才，是否從事最前沿創(chuàng)新的工作，是否做成了別人做不出的突破性重大成果，是衡量一流的主要標(biāo)準(zhǔn)。

面向建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和社會(huì)主義小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我們可以預(yù)見(jiàn)：未來(lái)十年，甚至幾十年，是中國(guó)充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的大發(fā)展、大變革時(shí)期；中國(guó)必然是世界上發(fā)展最快、最具活力的國(guó)家。中國(guó)未來(lái)發(fā)展，走的是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化相互支撐、共同推進(jìn)、多輪驅(qū)動(dòng)的道路。其中，有中國(guó)與世界各國(guó)共同面臨的重大問(wèn)題，更有發(fā)達(dá)國(guó)家從來(lái)沒(méi)有遇到也不可能遇到的重大、前沿問(wèn)題。這些問(wèn)題，既有中國(guó)特定文化的因素，也有世界發(fā)展的共同背景，越來(lái)越吸引全世界一流學(xué)者的目光。從科學(xué)上解釋和技術(shù)上解決中國(guó)改革發(fā)展的重大問(wèn)題，就能夠在若干方面引領(lǐng)世界，為人類文明進(jìn)步做出自己不可替代的貢獻(xiàn)。因此從本質(zhì)上講，中國(guó)特色不僅能夠與世界一流統(tǒng)一，而且在很大程度上是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、創(chuàng)造世界一流的必由之路，也是到達(dá)世界科技前沿的最佳路徑。面向未來(lái)，我們進(jìn)入了創(chuàng)建世界一流大學(xué)的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，需要我們更加具有國(guó)際視野，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，自己發(fā)現(xiàn)、凝練和解決制約中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本性的科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題；需要我們自己研究和解決影響中華民族發(fā)展和人類進(jìn)步的人文社會(huì)科學(xué)重大理論問(wèn)題；需要我們自己探索和走出一條創(chuàng)建一流的獨(dú)特道路。我們當(dāng)前的敵人，就是在全世界聚焦中國(guó)，研究中國(guó)發(fā)展模式的新的時(shí)代背景下，我們對(duì)研究解決中國(guó)自己?jiǎn)栴}反而顯得不屑與不自信。我們一定要有信心、下決心做出有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的事情。

還要看到，對(duì)于不同的學(xué)科領(lǐng)域，創(chuàng)新的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式是不一樣的，需要有不同的評(píng)價(jià)方式。上海交大較早開(kāi)展院系中長(zhǎng)期評(píng)估，我們?cè)诶砜圃合颠M(jìn)行國(guó)際評(píng)估，因?yàn)槔砜频臉?biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通行的，原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究只有世界第一，沒(méi)有第二。在工科院系我們進(jìn)行的是綜合評(píng)估，就是既要看發(fā)表文章的水平、在國(guó)際學(xué)術(shù)界的影響，更要看對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)與影響，未來(lái)10年尤其要著重看對(duì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有多大貢獻(xiàn)。從這樣的立論出發(fā)，中國(guó)特色與世界水平在高層次上是完全可以統(tǒng)一起來(lái)的。

二、師資隊(duì)伍的挑戰(zhàn)：多目標(biāo)條件下的質(zhì)量提升與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

路線問(wèn)題解決以后，我們最大的瓶頸制約和挑戰(zhàn)是人才。人才，特別是一流人才、領(lǐng)軍人才，是沖擊世界一流大學(xué)最重要、最關(guān)鍵、最寶貴的戰(zhàn)略資源。一方面，從根本上說(shuō)，我國(guó)大學(xué)與世界一流大學(xué)最大、最核心的差距是師資隊(duì)伍水平整體性的、絕對(duì)性的差距。另一方面，在當(dāng)前特定歷史條件下，師資的結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題具有極端重要性。

面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，有兩個(gè)當(dāng)務(wù)之急：第一是加快成規(guī)模地引進(jìn)各類高層次人才，引進(jìn)海外人才要產(chǎn)生集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)。上海交

第四篇：神木縣醫(yī)院發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

神木縣醫(yī)院發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 新醫(yī)改形勢(shì)下加快縣醫(yī)院改革與發(fā)展的思路

面對(duì)國(guó)家新醫(yī)改、尤其加大對(duì)縣級(jí)公立醫(yī)院改革的新形勢(shì)，面對(duì)老百姓迫切需要解決“看病難、看病貴”以及提高健康水平的需要，面對(duì)各級(jí)政府、尤其縣委縣政府對(duì)改善民生以及使衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度重視及要求，面對(duì)縣醫(yī)院在目前發(fā)展中遇到的新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們深感從未有過(guò)的壓力、從未有過(guò)的挑戰(zhàn)、從未有過(guò)的責(zé)任。我們決心在縣委縣政府以及各級(jí)衛(wèi)生相關(guān)的部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變責(zé)任為行動(dòng)。以創(chuàng)建“百姓舒心、政府放心、醫(yī)生安心”的醫(yī)院為目標(biāo)，謀劃醫(yī)院的改革與發(fā)展，下面是我們的一些思考，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以指正！

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，同時(shí)也是縣級(jí)公立醫(yī)院改革的“決戰(zhàn)之年”。公立醫(yī)院改革是今年“兩會(huì)”熱議的話題，溫家寶總理在報(bào)告中指出，抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地在醫(yī)院管理體制、醫(yī)療服務(wù)等方面大膽探索。兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2011年公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作安排的通知》通知，而公立醫(yī)院改革重點(diǎn)選定縣級(jí)醫(yī)院。我縣作為衛(wèi)生部全國(guó)50家公立醫(yī)院改革重點(diǎn)聯(lián)系醫(yī)院之一,陜西省縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣，故感機(jī)遇前所未有。

2011年3月9日，衛(wèi)生部中日友好醫(yī)院與我縣醫(yī)院在北京舉行對(duì)口支援簽約儀式。雙方本著資源共享、合作共贏的原則，以為全國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院改革提供實(shí)證和范例為目標(biāo)，積極開(kāi)展友好合作。

把為黨分憂、為政府分憂作為工作的歷史使命，把抓規(guī)范、抓發(fā)展、抓特色、抓品牌，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)建人民群眾滿意醫(yī)院放在工作的首位，秉承“以病人為中心，視患者如親人”的服務(wù)宗旨，強(qiáng)化“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，質(zhì)量第一，奉獻(xiàn)社會(huì)”的工作理念，實(shí)施“園林化醫(yī)院，人性化服務(wù)，賓館式管理，信息化引領(lǐng)”。用一流的管理、一流的服務(wù)、一流的設(shè)備、一流的環(huán)境、一流的醫(yī)德、一流的信譽(yù)，為廣大人民的健康多做貢獻(xiàn)，為社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，為縣級(jí)公立醫(yī)院改革作示范。

3、重點(diǎn)

緊緊圍繞“醫(yī)院實(shí)施整體搬遷后二期擴(kuò)建工程”和“醫(yī)藥衛(wèi)生改革”兩大主題，從硬件和軟件上全面提高，按照做大規(guī)模，做強(qiáng)質(zhì)量，超前規(guī)劃，跨越發(fā)展的思路，不斷提高縣醫(yī)院的綜合服務(wù)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，使縣醫(yī)院主要診斷檢查設(shè)備和治療水平達(dá)到省內(nèi)醫(yī)院先進(jìn)水平，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)和綜合效益達(dá)到區(qū)內(nèi)“三級(jí)醫(yī)院”水平，促進(jìn)醫(yī)院跨越式發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)縣醫(yī)院工作的新局面。

二、醫(yī)院發(fā)展的基本思路

（一）以提升綜合服務(wù)能力為核心

通過(guò)一系列的深入細(xì)致的思想教育工作，在醫(yī)院管理者、職工頭腦中牢固樹立服務(wù)能力建設(shè)的觀念，使其腦子里想著醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，心里裝著服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的服務(wù)能力建設(shè)的價(jià)值觀，并最終使意識(shí)轉(zhuǎn)變成為行動(dòng)。使其確立以人為本的人性化管理理念，始終堅(jiān)持以病人為中心，暖人心，順民意，富有感情最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為每個(gè)員工的工作理念。從

科建設(shè)，爭(zhēng)取每年有1—2個(gè)學(xué)科成為全省重點(diǎn)?？?，共同承擔(dān)重大臨床科研項(xiàng)目。

醫(yī)院將深化分配制度改革，形成有利于調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“效益優(yōu)先、兼顧公平”的原則，“按需設(shè)崗、按崗定責(zé)、按勞取酬”，淡化身份、強(qiáng)化崗位聘任、注重業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)；完善重獎(jiǎng)高難度臨床技術(shù)項(xiàng)目、高層次科研項(xiàng)目和科研成果辦法，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員重視臨床科研，多出成果，出高層次成果。

醫(yī)院將建立健全科學(xué)的人才評(píng)價(jià)制度，針對(duì)不同類型、層次崗位要求，制定包括勤、德、能、績(jī)等內(nèi)容的人才隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?？己嗽u(píng)價(jià)方式和指標(biāo)要有利于鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，干成事業(yè)、干好事業(yè)，要有利于人才健康成長(zhǎng)。

3、強(qiáng)化醫(yī)院管理確保社會(huì)效益

要在醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部和中層管理干部中間，樹立“管理即服務(wù)”的觀念，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”，重視管理，研究管理，提升管理，形成追求品位、追求修養(yǎng)、追求境界的領(lǐng)導(dǎo)和管理氛圍，培育爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展意識(shí)。要加大改革力度，明確職責(zé)，細(xì)化分工，采用一系列制度和措施，規(guī)范管理，提高效率。改變服務(wù)理念服務(wù)模式，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的建設(shè)力度，進(jìn)一步提高醫(yī)院的服務(wù)能力突顯醫(yī)院的社會(huì)效益。

4、落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定提高工作質(zhì)量

管理工作制度化、日常工作程序化、工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是醫(yī)院工作的基本機(jī)制。其中的核心是工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，如果各項(xiàng)工作都達(dá)到了規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量管理愿望。所謂

6價(jià)等形式使藥品及耗材價(jià)格更趨合理；二是控制醫(yī)療各項(xiàng)成本指標(biāo)細(xì)化到科室；三是要求醫(yī)務(wù)人員“合理檢查，合理治療合理用藥?！?/p>

4、質(zhì)量提升

對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制重點(diǎn)不是價(jià)格而是質(zhì)量。有質(zhì)量的服務(wù)是降低不必要服務(wù)和重復(fù)就診的關(guān)鍵，因而提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是降低醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。

5、效率提升

醫(yī)療成本增高的原因是服務(wù)提供的低效率。對(duì)于如何提高效率、降低成本，提出三個(gè)具體方法：一是建立臨床路徑，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的診療流程；二是提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化水平，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、優(yōu)化費(fèi)用結(jié)算與服務(wù)流程有利于降低費(fèi)用；三是通過(guò)創(chuàng)新管理實(shí)現(xiàn)效率提升、降低成本，比如通過(guò)建立醫(yī)院之間人力資源共享機(jī)制降低醫(yī)院的人力成本等。

三、以創(chuàng)新作好新醫(yī)改工作為動(dòng)力

神木免費(fèi)醫(yī)療工作的模式雖然引起了國(guó)內(nèi)外的較大反響，但其作為一項(xiàng)健康工程僅僅是其中的一步，也只是新醫(yī)改五項(xiàng)內(nèi)容的其中一項(xiàng)。因此，我們醫(yī)院愿意在縣委縣政府以及衛(wèi)生相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持，為創(chuàng)新神木人民的健康工程以及落實(shí)醫(yī)改的各項(xiàng)任務(wù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！以下我們的一些建議和設(shè)想，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

1、加強(qiáng)健康教育

以縣醫(yī)院為主體，搞好健康教育工作，通過(guò)宣傳健康大講堂對(duì)神木地區(qū)的常見(jiàn)病及多發(fā)病進(jìn)行宣教，指導(dǎo)保健及預(yù)防。

政府投入政策。并從通過(guò)營(yíng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件等6個(gè)方面對(duì)“充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性”進(jìn)行闡述。

我們相信縣委縣政府一定在縣醫(yī)院改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，繼續(xù)加大對(duì)縣醫(yī)院支持與幫助！通過(guò)建立財(cái)政補(bǔ)償支持長(zhǎng)效機(jī)制：

1、根據(jù)醫(yī)院實(shí)際工作情況給予合理編制，并給予70%的人頭費(fèi)用。

2、醫(yī)療設(shè)備的更新和替代及專業(yè)發(fā)展新增設(shè)備的投入和進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用。

3、重點(diǎn)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展、人才的引進(jìn)、培養(yǎng)費(fèi)用。

4、公共衛(wèi)生事件的搶救、搶險(xiǎn)、救災(zāi)應(yīng)急及“三無(wú)病人”救治的專項(xiàng)補(bǔ)助。

5、考慮解決職工集中居住，進(jìn)一步提升服務(wù)的及時(shí)性。

第五篇：世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

金融危機(jī)過(guò)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇，同時(shí)國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了深刻變化，而中國(guó)在其中扮演著十分重要的角色，在帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)回溫，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中起著重要而不可否認(rèn)的作用。同時(shí)，在雨過(guò)天晴的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，角色的轉(zhuǎn)變正給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，而對(duì)于能否把握住這些機(jī)遇，中國(guó)不得不先面對(duì)能否接受自身缺陷所帶來(lái)的艱難挑戰(zhàn)。經(jīng)多方搜集相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料，我將從國(guó)際金融危機(jī)后的今日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)所面臨的機(jī)遇、當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)三個(gè)方面詳細(xì)闡述如下。國(guó)際金融危機(jī)后的今日經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)過(guò)后，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇并進(jìn)入 慢速增長(zhǎng)階段，2011年世界經(jīng)濟(jì)總體增速將進(jìn)一步放緩，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部在2010年12月份發(fā)布了《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》，其認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要不確定因素源于發(fā)達(dá)國(guó)家居高不下的失業(yè)率、脆弱的金融系統(tǒng)、主權(quán)債務(wù)壓力，以及主要國(guó)際貨幣兌換匯率的大幅波動(dòng)，預(yù)測(cè)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加緩慢，世界生產(chǎn)總值增長(zhǎng)從2010年的3.6%下滑到2011年的3.1%。國(guó)際貨幣基金組織在2010年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》也認(rèn)為，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響紛紛削減預(yù)算，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐將大幅放緩。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在2010年12月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》認(rèn)為，全球總需求低迷、金融部門仍然脆弱、公共債務(wù)問(wèn)題、美歐宏觀政策空間縮小等因素將導(dǎo)致今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不樂(lè)觀，全年增長(zhǎng)率約3%，比2010年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。由于新興經(jīng)濟(jì)體受危機(jī)沖擊較小，家庭、企業(yè)、銀行、政府等各部門資產(chǎn)負(fù)債表比較健康，加上經(jīng)濟(jì)刺激政策促進(jìn)內(nèi)需增長(zhǎng)，有效減緩了外部沖擊，復(fù)蘇力度遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)勁，兩者之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡在今年仍然非常突出。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)期，新興市場(chǎng)國(guó)家迎來(lái)趕超機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)使發(fā)達(dá)國(guó)家普遍陷入困境，經(jīng)濟(jì)低迷，復(fù)蘇緩慢。而新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)，恢復(fù)速度比較快，與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距有所縮小。新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，全球進(jìn)入創(chuàng)新密集和新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)前世界主要國(guó)家紛紛把新能源、新材料、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，大型跨國(guó)公司加快調(diào)整全球戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局。國(guó)際知名企業(yè)紛紛調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快剝離淘汰低效資產(chǎn)，優(yōu)化組織架構(gòu)，加大研發(fā)投入,集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),搶占更大市場(chǎng)份額，爭(zhēng)奪未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際貿(mào)易摩擦更加頻繁，企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。這些國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化和調(diào)整，既為中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了良好契機(jī)，同時(shí)也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)所面臨的機(jī)遇

2011年全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，面臨一系列重大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了深刻變化，許多國(guó)家站在了同一起跑線上，尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家可能是實(shí)現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展的難得歷史機(jī)遇，同時(shí)，中國(guó)從“世界工廠”向“世界市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)，正給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的歷史性機(jī)遇。今年4月,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)在勾畫全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)預(yù)期,今明兩年世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)較慢、發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)較快的“南高北低”雙速?gòu)?fù)蘇局面,新興經(jīng)濟(jì)體將繼續(xù)成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策總體轉(zhuǎn)變，從出口驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)社會(huì)福利和生態(tài)平衡的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)的重要性，不僅在于它在國(guó)際貿(mào)易體系中的重要地位，還因?yàn)樗找娉蔀橹匾馁Y本來(lái)源地。巴克萊資本公司中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家常健在接受新華社記者專訪時(shí)指出，中國(guó)的角色正在由商品輸出國(guó)向資本輸出國(guó)擴(kuò)展。

當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的中國(guó)所面臨的挑戰(zhàn)

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體系出現(xiàn)復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)迅速發(fā)展的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式中存在著結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾和問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾始終存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境約束不斷加劇，單純依靠大量投入能源、資源和廉價(jià)勞動(dòng)力維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式已經(jīng)難以為繼。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，主要有以下問(wèn)題：一是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，不少產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈低端，工業(yè)附加值不高。二是整體技術(shù)水平還比較低，技術(shù)儲(chǔ)備不足，科技創(chuàng)新投入較低，缺少核心關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。三是一些領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)長(zhǎng)期處于低水平飽和競(jìng)爭(zhēng)格局。如果這些狀況不能得到有效改變，我國(guó)企業(yè)在激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)長(zhǎng)期處于被動(dòng)地位。近些年來(lái)中央企業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，但要看到，中央企業(yè)發(fā)展還主要是依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入等外延性擴(kuò)張模式，增長(zhǎng)方式還屬于粗放型。突出存在以下問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益還不夠好。許多中央企業(yè)“大而不強(qiáng)”，與世界一流企業(yè)相比，在總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值等重要指標(biāo)上還有很大差距；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量還不夠高。部分企業(yè)發(fā)展方式還比較粗放、主業(yè)不夠突出、片面追求規(guī)模擴(kuò)張，許多產(chǎn)品還處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端；三是產(chǎn)業(yè)布局還不盡合理。中央企業(yè)大多分布在傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重還比較低，很多企業(yè)資源、能源利用效率有待大幅提高；四是技術(shù)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)。不少核心關(guān)鍵技術(shù)還受制于人，缺少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際知名品牌。這些問(wèn)題如果不盡快解決，將嚴(yán)重制約中央企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。我們必須在未來(lái)5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，著力加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

作為新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)只有面對(duì)這些挑戰(zhàn)，才能把握住飛騰的機(jī)遇。