第一篇：大學(xué)生活得失以及所面臨的基于與挑戰(zhàn)

淺談大學(xué)得失及就業(yè)前景

摘要：在即將畢業(yè)之際，本文從自己大學(xué)生活的得失、裝飾行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、對未來就業(yè)前景及方向等方面進(jìn)行了概述。

關(guān)鍵詞：建筑裝飾裝修、家裝、行業(yè)前景、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、畢業(yè)了，從此以后再也不能稱自己是學(xué)生了，在漯大學(xué)習(xí)了三年雖然失敗，但仍然快樂，漯大是美好的。沒畢業(yè)或者即將畢業(yè)的師弟師妹們還在盡情的享受著精彩的大學(xué)時光，而我則即將離開生活學(xué)習(xí)的校園！在漯大認(rèn)識我的人寥寥無幾我認(rèn)識的人屈指可數(shù)，到最后也沒能為學(xué)校為同學(xué)們做些什么，這或許算是一個遺憾吧。

三年前的那個仲秋，帶著年輕人的熱情，攜著鄉(xiāng)親們的期盼我踏上求學(xué)的征途，火車站的另一端是一片新的天地——我的大學(xué)生活。入學(xué)報到、開學(xué)典禮、新生教育，序幕過后便開始了真正的大學(xué)。學(xué)習(xí)是大學(xué)的主旋律。再美好的活動也是點綴，鮮花之綠葉位置而已，此乃我的第一悟！從做著大學(xué)夢的高中生成為真的大學(xué)生；從激動、好奇到平靜、熟悉??我們經(jīng)歷，體驗，感受。從中我們成長了，懂得了許多。

大學(xué)不再是夢寐以求的理想，而是眼前的點點滴滴，一幅精彩紛呈的山水畫。夢想中的大學(xué)是美好的，好似世外桃源。當(dāng)真正的大學(xué)展顯在我們面前時，我們卻有點手足無措，驚訝好奇。穿梭在校園中的林蔭小道上，兩邊低垂、茂密的藤條枝葉將驕陽擋在了外面，讓人感覺似乎進(jìn)入了森林中，寧靜、清幽撲面而來，時而伴隨一兩聲鳥鳴，大學(xué)就在眼前。。在那迷惑的大一，我痛苦著。大學(xué)里那自由的學(xué)習(xí)空間讓人自由得不知所措。宿舍人、周圍同學(xué)懶散的學(xué)習(xí)氛圍讓人懶于學(xué)習(xí)，不思進(jìn)取地消磨著大學(xué)美好的時光。在那迷惘中，我接受著考試失敗的打擊。。大二，突然覺得社會很殘酷很現(xiàn)實，繼而怒罵現(xiàn)實社會的黑暗痛批政府的腐敗。罵完之發(fā)現(xiàn)自己還是自己一切還是老樣子，于是依舊上自己的網(wǎng)打自己的籃球。。

大三，不知覺的自己貌似已經(jīng)踏進(jìn)了社會，已經(jīng)一個月沒有回學(xué)校過了。拿著每月三五百的實習(xí)生工資屁顛屁顛的在租房和公司之間樂此不疲的跑來跑去，白天在人前帶著厚厚的面具談笑風(fēng)生，然后每天晚上帶著疲憊、帶著委屈進(jìn)入夢中，眉頭依然是緊縮的。。

年輕是充滿向往和激情的歲月，大學(xué)是絢麗多彩生活的締造搖籃。象牙塔里是八仙過海、各顯神通的圣地，只要自己有閃光點總能找到自己的舞臺。我這個人只能說是有愛好，談不上特長，我對自己的要求也是懂的層次，爭取在更多的領(lǐng)域能夠有一句發(fā)言機(jī)會。大學(xué)里盡管沒有自己能炫耀的技能，但是我沒有放棄過追求，努力的培養(yǎng)自己的興趣，籃球是我的最愛看書是我的消遣。因為籃球我結(jié)識了很多朋友，我覺得這是我最大的收獲！廣泛的愛好是一人獲得融洽人際關(guān)系的一個良好平臺，這是我從李嵐清的愛好外交中領(lǐng)會到的。學(xué)業(yè)不是生活的全部，耕耘的同時還要懂得享受生活，讓自己活得瀟灑。不過不得不承認(rèn)我是個沉默的人，我喜歡與人交往卻缺乏與人交流的經(jīng)驗因為這造就了我在陌生人面前的“低調(diào)”，與我相熟的人覺得我話很多與我不熟的人覺得我內(nèi)向害羞缺乏交流經(jīng)驗。這也成為了自己以后在事業(yè)上走的更遠(yuǎn)的一個障礙，如何改善這個問題成為了擺在我面前的一個大問題。

就現(xiàn)階段我國裝修市場而言，每年的裝修總量為10億平方米。它可分為兩大部分：家庭裝飾市場和建筑裝飾市場。就建筑裝飾市場來看，改革開放二十一年間（1978～1999），我國建筑裝飾行業(yè)年均發(fā)展速度達(dá)到32%，1990～1999年，行業(yè)年均發(fā)展速度為40%，發(fā)展速度趨于穩(wěn)定；近幾年，全國每年的建筑

裝飾面積達(dá)到6億平方米，年均增長250億元，1999年其總產(chǎn)值達(dá)1200億元，相當(dāng)于全國城鎮(zhèn)住宅年投資總額的30％，所以說我們裝飾裝修行業(yè)的前景還是很廣的（一）行業(yè)現(xiàn)狀

1990～1999年，家庭裝飾市場年發(fā)展速度為45%，1996~1999年間的平均發(fā)展速度為41％，遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)8%的發(fā)展速度；家庭裝飾主要為4億多平方米的城鎮(zhèn)新建住宅，尚未包括40億平方米已建住宅的二次裝修。目前全國城鎮(zhèn)新建住宅裝飾率達(dá)90%，戶均裝飾消費2.2萬元，大城市和沿海開放地區(qū)家庭裝飾率則達(dá)到98%，戶均裝飾消費4萬元。

（1）家裝市場的特點：

? 小而分散； ? 利潤率低；

? 作業(yè)面積??；

? 材料品種多而數(shù)量少； ? 工作量不大但工種不少；

? 工程量不大但提意見的不少。

對家裝企業(yè)而言，其特點為：

? 任務(wù)多；

? 活好接；

? 錢好要。

（2）裝飾市場的特征變化：

? 裝飾市場消費熱點從新建工程向改建工程轉(zhuǎn)移；住宅建設(shè)已經(jīng)成為國家投資的重點，每年都將保持在3億m2的新建住宅量，這是一個很大的規(guī)模。一般商品住宅都是毛坯房（包括廁所的基本用具都沒有），每一戶都要進(jìn)行裝飾裝修，3億m2的房子，如果每平方米用400～500元裝飾裝修，預(yù)計全國的家裝工作量大概在1450億元左右，這是第二個變化，即家庭裝飾將成為裝飾市場消費的一個熱點；住宅建設(shè)是一次性投資，而家居裝飾是周期性

多次消費。在住宅的使用壽命內(nèi)，平均5－8年進(jìn)行一次裝飾（有時連同維修和局部改造）的總投入，將不亞于建造住宅的初次投入；

另一方面，建筑裝飾行業(yè)也存在著巨大的競爭與挑戰(zhàn)！首先建筑裝飾行業(yè)還不夠完善需要我們一點點去適應(yīng)改善，另一方面現(xiàn)在的裝飾公司有很多競爭很激烈對高素質(zhì)人才的需求也很大，但是由于行業(yè)規(guī)范不完善大多數(shù)裝飾公司的規(guī)模制度不夠?qū)I(yè)，導(dǎo)致對人才的需求也沒有一定的標(biāo)注。我們這這樣的剛從校門中出來的學(xué)生，一無經(jīng)驗二無技術(shù)很難在裝飾公司中找得到自己合適的定位。因此我們要做好從頭做起的準(zhǔn)備，首先要做到以下幾點：

1、畢業(yè)后的第一份工作很重要，并不是說工作的收入，是說工作的性質(zhì)，因為他將決定你以后的發(fā)展方向；

2、不要幻想著找到一個工資高，工作內(nèi)容簡單又輕松，升職機(jī)會非常大的的職位，你沒有后臺沒有工作經(jīng)驗，這樣人人都在搶的機(jī)會落不到你頭上；

3、剛開始工作的時候，你肯定會做一些打雜的工作，不要抱怨來抱怨去，因為每個人剛工作的時候都要做一點打雜的工作以熟悉工作，但是這樣別人讓你做什么雜事你就得做什么雜事的時間，不要超過一年；

總結(jié)：

站在世紀(jì)的曙光中，面對新的考驗和抉擇，我們

無法退縮，也無法沉默，我要用我那雙冷靜善于觀察的眼睛，那顆真誠而熱愛事業(yè)的心，用那雙善于操作而有力的手，那雙發(fā)誓踏平坎坷的腳一如繼行的發(fā)揚對工作求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)和對事業(yè)執(zhí)著追求的精神，盡快融入社會、適應(yīng)工作、磨礪前行!

畢業(yè)了我們一無所有?!

杯子是空的，才能把水倒進(jìn)去。

紙張是白的，才能畫上精彩的畫面。

留下青春，帶走遺憾。

來日方長，何必哀嘆。

前路由我開，命運在手中。

你想余生何必長吁短嘆，還是笑傲江湖？

第二篇：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

就業(yè)問題一直是個不容忽視的嚴(yán)峻問題，是社會各界討論的熱點，對社會的和諧與發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，當(dāng)然也是作為大學(xué)生最關(guān)注的話題?！笆濉敝赋觯髮W(xué)生就業(yè)應(yīng)在打工型向創(chuàng)業(yè)致富型就業(yè)方式轉(zhuǎn)變中求突破。引導(dǎo)大學(xué)生積極參加政府提供的免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合自己所學(xué)知識來自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，由 “找飯碗”向“造飯碗”模式轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，通過成功創(chuàng)業(yè)吸納更多的大學(xué)生就業(yè)，掀起創(chuàng)業(yè)致富的熱潮。每一個發(fā)展時期，每一個發(fā)展階段，都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們在這個機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時期里，我們除了明確自己的目標(biāo)外，更要及時地抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前形勢下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的機(jī)遇

首先，國家為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了有力的政策和制度保障。黨的十七大報告明確提出了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略，為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)指引了方向，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門對創(chuàng)業(yè)高度重視。國家出臺了諸多政策促發(fā)展、保增長、保就業(yè)，其中鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策是十分突出的。為創(chuàng)業(yè)提供了包括融資、稅收、行政服務(wù)等相應(yīng)的政策支持。創(chuàng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)活力的體現(xiàn)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的增長點，是失業(yè)人員和新就業(yè)人員的重要從業(yè)渠道。

各級地方政府也采取了一系列扶持政策與措施。如京滬深三地政府均出臺了一系列扶持高新技術(shù)發(fā)展的地方性法規(guī)和文件，明確制定了企業(yè)可以享受的優(yōu)惠政策，特別對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的項目，做出了扶持的明文規(guī)定。雖然各種創(chuàng)業(yè)所采取的途徑、方式各有不同，但殊途同歸的是：盡其所能扶持中小型科技企業(yè)的發(fā)展。同時

一些地方政府也結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)形勢與特點，制定了有針對性的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，以便使更多的大學(xué)生加入到創(chuàng)業(yè)的隊伍中來，從而一方面解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，另一方面也為其他社會成員創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。

其次，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供機(jī)遇。當(dāng)前，我國正在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家要發(fā)展有潛力的、有較高核心能力的新產(chǎn)業(yè)。這種戰(zhàn)略為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者帶來了難得的機(jī)會，有可能使大生創(chuàng)辦的新興企業(yè)獲得更多的支持。創(chuàng)業(yè)門檻的降低、創(chuàng)業(yè)成本的減少，給缺乏資金的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶來了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，人們的消費習(xí)慣有所改變，而此時對于創(chuàng)業(yè)者來說，有利于積累經(jīng)驗與資金。另外，經(jīng)濟(jì)危機(jī)下由于失業(yè)率的增加，人們對于崗位的渴望將更加強(qiáng)烈。對于業(yè)主來說，會讓他們降低人力成本，提高工作效率。而對于創(chuàng)業(yè)者而言，企業(yè)運作中較大的成本往往是人力成本，人力成本的降低，有利于創(chuàng)業(yè)者積蓄力量。因此，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)更新所導(dǎo)致的轉(zhuǎn)崗和低碳產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大力興起過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅有運用知識和技術(shù)的優(yōu)勢，而且能夠從人才市場上以相對比較低的人力成本獲得有經(jīng)驗的員工。

再次，大學(xué)生們有技術(shù)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，而目前最有前途的事業(yè)就是開辦高科技企業(yè)。技術(shù)的重要性是不言而喻的，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)從一開始就必定會走向高科技、高技術(shù)含量的領(lǐng)域，“用智力換資本”是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的特色和必然之路。一些風(fēng)險投資家往往就因為看中了大學(xué)生所掌握的先進(jìn)技術(shù)，而愿意對其創(chuàng)業(yè)計劃進(jìn)行資助。現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的能力、增長經(jīng)驗，以及學(xué)以致用；最大的誘人之處是通過成功創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)自己的有理想，證明自己的價值。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前形勢下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)雖然面臨多方面機(jī)遇，也有自身的有利條件，但由于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展始終處在激烈競爭之中，加上創(chuàng)業(yè)總是伴隨著風(fēng)險與不確定因素，因而，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是多方面的。

第一，經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有待改善。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢依然不容樂觀。許多國家又重新采取了市場保護(hù)政策，貿(mào)易保護(hù)主義不斷蔓延。我國的出口貿(mào)易受到的一些國家的阻撓與限制。金融危機(jī)對我國不少企業(yè)，包括虛擬經(jīng)濟(jì)體與實體經(jīng)濟(jì)體造成了不同程度的損失，銀行借貸、資產(chǎn)通縮、投資無助、消費疲軟的現(xiàn)象尚未完全解除。在這種情況下，創(chuàng)業(yè)還需要面對來自國內(nèi)匯率、成本、信貸和稅收調(diào)整的諸多矛盾，創(chuàng)業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻。

第二，大學(xué)生社會經(jīng)驗不足，常常盲目樂觀，沒有充足的心理準(zhǔn)備。對于創(chuàng)業(yè)中的挫折和失敗，許多創(chuàng)業(yè)者感到十分痛苦茫然，甚至沮喪消沉。大家以前創(chuàng)業(yè)，看到的都是成功的例子，心態(tài)自然都是理想主義的。其實，成功的背后還有更多的失敗?？吹匠晒?，也看到失

敗，這才是真正的市場，也只有這樣，才能使年輕的創(chuàng)業(yè)者們變得更加理智。

第三，大學(xué)生急于求成、缺乏市場意識及商業(yè)管理經(jīng)驗的缺乏，是影響大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)的重要因素。學(xué)生們雖然掌握了一定的書本知識，但終究缺乏必要的實踐能力和經(jīng)營管理經(jīng)驗。此外，由于大學(xué)生對市嘗營銷等缺乏足夠的認(rèn)識，很難一下子勝任企業(yè)經(jīng)理人的角色。

第四，大學(xué)生的市場觀念較為淡薄，不少大學(xué)生很樂于向投資人大談自己的技術(shù)如何領(lǐng)先與獨特，卻很少涉及這些技術(shù)或產(chǎn)品究竟會有多大的市場空間。就算談到市場的話題，他們也多半只會計劃花錢做做廣告而已，而對于諸如目標(biāo)市場定位與營銷手段組合這些重要方面，則全然沒有概念。其實，真正能引起投資人興趣的并不一定是那些先進(jìn)得不得了的東西，相反，那些技術(shù)含量一般但卻能切中市場需求的產(chǎn)品或服務(wù)，常常會得到投資人的青睞。同時，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)該有非常明確的市場營銷計劃，能強(qiáng)有力地證明贏利的可能性。

三、提高認(rèn)識，深化改革，教育引導(dǎo)大學(xué)生積極創(chuàng)業(yè)

分析當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，旨在幫助大學(xué)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)的形勢，更新創(chuàng)業(yè)觀念，積極主動地投入創(chuàng)業(yè)之中。

首先，高校教育者與大學(xué)生要進(jìn)一步提高對創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識。應(yīng)當(dāng)看到，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并不是因為當(dāng)前大學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)困難而采取的權(quán)宜之計，而是由高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)決定的。創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新是有內(nèi)在聯(lián)系的兩個概念，創(chuàng)業(yè)需要創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力；創(chuàng)新最終是為了創(chuàng)業(yè)，為社會創(chuàng)造更多、更好的財富。

對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不能僅僅理解為新建單位與新設(shè)崗位，創(chuàng)業(yè)包括在實踐中的探索、研究、改進(jìn)、革新與創(chuàng)新。大學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識比較系統(tǒng)，掌握了一些實際工作中所需要的高新技術(shù)與信息技術(shù)，大學(xué)生深入實際，把所學(xué)知識與實際工作結(jié)合起來，用先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)流程、管理進(jìn)行改造與革新，這同樣是創(chuàng)業(yè)，即創(chuàng)新工作程序、工作方式，創(chuàng)造新業(yè)績。因此，大學(xué)生到一些技術(shù)落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到迫切需要現(xiàn)代科技推進(jìn)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)更能發(fā)揮自己的優(yōu)勢與作用。

其次，積極探索指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代方式。當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率仍然比較低，其主要原因除對創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足外，還缺乏主動性、實際能力與實踐經(jīng)驗等主觀條件。這種情況反映一些高校還不同程度存在重知識、理論教育，向以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實際能力為重點的教育轉(zhuǎn)化不夠，這是高校改革面臨的新課題。

同時，一些高校教育的功利化傾向比較明顯，創(chuàng)業(yè)教育的功能定位與目標(biāo)定位不清晰，課程設(shè)置、教學(xué)方式比較傳統(tǒng)和單一，或過于重視技能訓(xùn)練，忽視創(chuàng)業(yè)精神與創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)；或習(xí)慣知識性的應(yīng)試教育，忽視創(chuàng)業(yè)行為引導(dǎo)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)，學(xué)生自主設(shè)計、自主參與的活動多數(shù)與專業(yè)學(xué)習(xí)關(guān)系不大，而且往往被安排在課余時間進(jìn)行，從而使創(chuàng)業(yè)教育失去了學(xué)科專業(yè)這一最有力的依托。高校教育的這些問題既影響高校競爭力的提高，也制約創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。為此，高校必須按照黨和國家所確立的教育方針，抓住培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造精神和實際能力這個重點，進(jìn)行教育改革，把創(chuàng)新教育擺在高等教育的應(yīng)

有位置，積極探索不斷創(chuàng)新指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代方式。

鑒于我國高校創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，而創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容多，要求高，準(zhǔn)備不夠的實際，高校，特別是高等職業(yè)技術(shù)院校，要注重培養(yǎng)“雙師”，使其既是專業(yè)理論教師，又是同類專業(yè)有實踐經(jīng)驗的工程師、經(jīng)濟(jì)師、律師、管理師，進(jìn)而把專業(yè)知識與專業(yè)工作結(jié)合起來，有效解決專業(yè)領(lǐng)域的實際問題，把創(chuàng)業(yè)教育落到實處。

第三篇：人大面臨的挑戰(zhàn)與對策

人大組織制度從1954年我國正式確立人民代表大會制度以來，經(jīng)過40多年尤其是改革開放20多年來的不斷發(fā)展完善，已經(jīng)形成了一套與我國政治體制相適應(yīng)、較為完整有效的人大組織體系。與此同時，隨著我國民主化法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人大工作的深入開展，人大組織建設(shè)也日益面臨著許多新情況與新問題。認(rèn)真分析研究和著力解決這些新情況與新問題，不僅關(guān)系到能否從組織上充分保證和推動人大工作的創(chuàng)新發(fā)展，而且決定著人大組織制度功能進(jìn)一步發(fā)揮的程度。人大組織體系的構(gòu)成與特點 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大組織體系是我國人民代表大會制度和政治體制的一個重要組成部分，科學(xué)認(rèn)識和正確把握人大組織體系的構(gòu)成及其特點，對于我們從不同的角度進(jìn)一步加深對人大組織制度的理解，豐富和促進(jìn)人大的組織建設(shè)工作，更好地堅持和完善人民代表大會制度，具有十分重大的理論和現(xiàn)實意義。

（一）人大組織體系的構(gòu)成 人大組織體系與人大制度有著非常密切的聯(lián)系。根據(jù)我國憲法、地方組織法、選舉法和代表法的有關(guān)規(guī)定，人大制度實際上是關(guān)于人民代表大會和人大常委會自身的性質(zhì)、地位、職權(quán)、作用等方面的一系列法律規(guī)范所構(gòu)成的制度系統(tǒng)，主要包括人大組織制度、人大選舉制度、人大代表制度和人大活動制度等方面的內(nèi)容。它不同于人民代表大會制度，不涉及人大及其常委會與國家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的關(guān)系。另一方面，人大組織體系是人大制度系統(tǒng)賴以運行的組織基礎(chǔ)，從內(nèi)容上看，它主要由組織機(jī)構(gòu)和組織成員兩個部分構(gòu)成。人大選舉制度和人大代表制度貫穿在這兩個部分之中，或者說是這兩個部分的進(jìn)一步展開和具體化，因而在一定意義上可以看作是人大組織體系的應(yīng)有內(nèi)容。人大的組織機(jī)構(gòu)主要有五種形式。一是人民代表大會，包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)；二是人大常委會，包括全國人大常委會和地方各級人大常委會。人大常委會是人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，在人民代表大會閉會期間代行人民代表大會的大部分職權(quán)；三是專門委員會。專門委員會是人民代表大會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，受本級人民代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，大會閉會期間受本級人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)；四是委員長會議或主任會議。由人大常委會委員長、副委員長或人大常委會主任、副主任和秘書長組成，負(fù)責(zé)處理常委會的重要日常工作；五是工作機(jī)構(gòu)，包括工作委員會、辦公廳、研究室等。此外，還有大會主席團(tuán)和主席團(tuán)會議、特定問題調(diào)查委員會等臨時性組織以及代表小組等非正規(guī)組織形式。人大組織成員是人大組織機(jī)構(gòu)的主體，主要由三方面的人員構(gòu)成。一是人大代表。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，通過直接或間接選舉的方式依法產(chǎn)生。其中，全國人大代表、省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生；二是人大常委會委員。人大常委會委員由本級人民代表大會在代表中選舉產(chǎn)生，并通過選舉的方式進(jìn)入專門委員會或工作委員會擔(dān)負(fù)一定的職務(wù)與職責(zé)；三是人大機(jī)關(guān)干部。機(jī)關(guān)干部是常委會和專門委員會工作機(jī)構(gòu)人員，其領(lǐng)導(dǎo)成員一般通過任命、選舉或競爭上崗的方式產(chǎn)生。人大機(jī)關(guān)干部是人大組織成員中的一支重要力量，在人大組織體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。[!--empirenews.page--]

（二）人大組織體系的主要特點 人民代表大會制度是具有中國特色的人民民主制度，人大組織體系作為人民代表大會制度的重要組成部分，不僅在性質(zhì)上與其他組織形式存在著很大差別，在組織構(gòu)成和組織形式上也有著自己的顯著特點。具體地說，人大組織體系的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一，人民性。人大及其常委會是我國人民參與管理國家事務(wù)的基本組織形式。憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。人大常委會和人大專門委員會、工作委員會等人大行使職權(quán)的重要組織機(jī)構(gòu)，都通過民主選舉的方式產(chǎn)生，并可以依法罷免其成員。民主選舉是我國人民代表大會制度和人大組織體系人民性特點的直接而具體的體現(xiàn)。人民性是人大組織的本質(zhì)性特點。第二，國家性。人大及其常委會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，既是我國人民民主專政國家政權(quán)的具體組織形式，又是國家機(jī)器的重要代表和標(biāo)志。立法是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主要職責(zé)之一，人大及其常委會立法的一個重要任務(wù)就是要將黨的主張和人民的意愿按照法律規(guī)定的程序上升為國家意志，轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，從而規(guī)范和指導(dǎo)人們的行動。人大組織體系中的其他組織形式和組織活動也都具有某種國家公共權(quán)力的色彩，而不是一種私人現(xiàn)象。國家性是人大組織區(qū)別于其他許多組織的一個重要屬性。第三，法定性。人大各級各類組織的性質(zhì)、職權(quán)、組成和活動方式等具有明確的法律規(guī)定。人民代表大會、人大常委會和人大專門委員會都按照法律規(guī)定的程序，嚴(yán)格依法選舉產(chǎn)生。地方組織法對人大工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置雖然沒有作詳細(xì)的規(guī)定，但是明確要求人大常委會根據(jù)工作需要，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)。各級人大常委會成立的辦公廳、研究室、法制工作室等工作機(jī)構(gòu)，都是這一法律精神的進(jìn)一步展開和具體化。法定性是人大組織的一個顯在特征。第四，權(quán)威性。人大及其常委會在我國國家政權(quán)體系中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位，享有崇高的權(quán)威。其中，全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)。國家行政、審判和檢察機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它們都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。人大及其常委會行使的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和選舉任免權(quán)等，都是代表國家和人民的意志進(jìn)行的，具有不容置疑的法律效力和極大的權(quán)威。權(quán)威性是人大組織相對于其他國家組織的一個重要特性。人大組織建設(shè)面臨的問題與挑戰(zhàn) 人大組織體系的建立和完善，凝結(jié)和反映著幾十年來我國人民代表大會制度和人大組織建設(shè)所取得的成就與進(jìn)展。在取得這些成就的同時，人大組織建設(shè)由于受體制、文化觀念和事物發(fā)展客觀進(jìn)程等多方面因素的影響與制約，也遇到了許多亟待研究解決的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不規(guī)范，科學(xué)性原則體現(xiàn)不夠 人大組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置經(jīng)過不斷調(diào)整已經(jīng)逐步趨于健全和完善。人民代表大會、人大常委會、委員長會議或主任會議、專門委員會以及工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)等，形成了一個較為完整的人大組織結(jié)構(gòu)體系，但是其規(guī)范性、科學(xué)性和合理性程度還有待于進(jìn)一步提高。一是機(jī)構(gòu)名稱不統(tǒng)一。地方人大設(shè)立的專門委員會、工作委員會和辦事機(jī)構(gòu)，不僅各地之間在名稱上存在著差異，而且即使是同一個地方人大，其組織機(jī)構(gòu)的名稱也數(shù)次變化，缺乏穩(wěn)定性。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置的數(shù)量不等。有的地方人大既設(shè)有專門委員會，又設(shè)有工作委員會，有的則只設(shè)有工作委員會，數(shù)量從1至8個不等。三是專業(yè)領(lǐng)域劃分過寬。地方人大設(shè)立的專門委員會和工作委員會，表面上看，具有專業(yè)性，實際上涵蓋的領(lǐng)域很廣。如教科文衛(wèi)委員會，涉及教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等諸多方面，完全按照這些領(lǐng)域來開展工作，力不從心。四是職責(zé)范圍交叉重疊。一些專業(yè)領(lǐng)域交叉或相關(guān)的委員會之間，如財經(jīng)委員會與城建委員會之間等，在開展立法、監(jiān)督等方面工作時，如果協(xié)調(diào)配合不夠，就會在工作中產(chǎn)生扯皮推委現(xiàn)象，影響工作的效率。[!--empirenews.page--][1][2][3]下一頁 以上這些問題的存在，一個重要原因就是法律的有關(guān)規(guī)定過于模糊、原則，導(dǎo)致了在執(zhí)行法律規(guī)定時自由裁量權(quán)過大。

（二）組織機(jī)構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)不合理，力量配置不平衡 各級人大及其常委會把加強(qiáng)自身建設(shè)作為人大工作的一項重要內(nèi)容，通過堅持不懈的努力，人大代表和常委會委員的結(jié)構(gòu)與素質(zhì)初步得到了明顯的改善，常委會組成人員中專職委員的比例有了進(jìn)一步的提高，促進(jìn)了人大工作的發(fā)展。但是，在組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成方面仍然存在著不少問題，有的還比較突出。一是代表和委員的知識結(jié)構(gòu)不合理。代表和委員中法律、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員比較少，在行使立法、監(jiān)督等職權(quán)過程中，難以提出有質(zhì)量的意見和建議。二是常委會組成人員的平均年齡偏高。大部分人大常委會組成人員是從黨政系統(tǒng)轉(zhuǎn)過來的老同志，中青年委員很少，形不成比較合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。老同志經(jīng)驗豐富，有能力，但年齡偏大，工作精力有限，影響人大工作的效率，不利于保持人大工作的連續(xù)性。三是專職委員的比例較低。近幾屆來，常委會專職委員的比例有所提高，但一般都不足一半，不能滿足常委會工作的發(fā)展需要。四代表的數(shù)量偏多。我國各級人大代表有300多萬人，具有廣泛的代表性，但代表數(shù)量過多，不便于經(jīng)常開展活動，活動的質(zhì)量與效率也受到很大影響。五是領(lǐng)導(dǎo)干部代表過多。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表由于工作繁忙，很難保證參加代表活動的時間，影響代表職責(zé)的履行和代表作用的發(fā)揮。由于有些代表既是執(zhí)行機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，又是權(quán)力機(jī)關(guān)的成員，其雙重身份帶來了監(jiān)督工作中的矛盾。六是人大機(jī)關(guān)干部編制偏少。在新形勢下，人大工作任務(wù)越來越繁重，但人大機(jī)關(guān)干部編制少，工作人員力量不足，這已經(jīng)在很大程度上制約了人大工作的開展。

（三）組織制度創(chuàng)新不足，組織機(jī)構(gòu)缺乏應(yīng)有的權(quán)威 人大各個層次的組織機(jī)構(gòu)都是依據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定設(shè)置的，具有法定的職權(quán)與權(quán)威。從法律上和理論上說，人民代表大會及其常委會分別是國家權(quán)力機(jī)關(guān)和權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，在本級國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)中居于最上的位置，其他國家機(jī)關(guān)都要受權(quán)力機(jī)關(guān)的支配、監(jiān)督與制約。但是，在實際操作中，由于國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)掌握和使用著具體、直接的權(quán)力，因而容易造成執(zhí)行權(quán)超越于權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)和決定權(quán)之上，或變成游離于立法權(quán)和決定權(quán)之外的不受監(jiān)督的權(quán)力。這種狀況在人大組織制度以及其他方面制度創(chuàng)新滯后的情況下，難以得到徹底改變，進(jìn)而在事實上降低了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法律地位與權(quán)威。就主要之點說，一是立法機(jī)構(gòu)主導(dǎo)性作用發(fā)揮不夠到位。常委會審議的法律案很大部分都由政府方面提出并草擬，常委會經(jīng)過審議予以擱置或否決的例子不多。人大法制工作機(jī)構(gòu)對政府部門起草的法律案實行提前介入，但對內(nèi)容綜合把關(guān)的能力與水平也還不能滿足人大立法工作的需要。立法權(quán)是省級以上權(quán)力機(jī)關(guān)最重要的權(quán)力，立法主導(dǎo)性不強(qiáng)是對權(quán)力機(jī)關(guān)法律地位與權(quán)威的最大挑戰(zhàn)。二是關(guān)鍵性或者說實質(zhì)性的監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺失。監(jiān)督權(quán)是權(quán)力機(jī)關(guān)的又一項主要職權(quán)，人大的監(jiān)督權(quán)具有特定的法律效力和權(quán)威，使用好這項職權(quán)直接關(guān)系到社會對人大權(quán)威的認(rèn)同，也是保證國家公共權(quán)力按照黨和人民的意志依法行使的根本性舉措之一。人大監(jiān)督工作的薄弱，不僅是因為缺少一部專門規(guī)范、指導(dǎo)監(jiān)督工作的監(jiān)督法，而且也是由于一些實質(zhì)性監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)的缺失。比如憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及特定問題調(diào)查委員會的組成等。人大監(jiān)督工作的實踐也證明，權(quán)力只有與一定的組織形式結(jié)合起來，才能夠得到更有效的使用與發(fā)揮。[!--empirenews.page--]健全和完善人大組織體系的思路與任務(wù)重點 人大組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題與新挑戰(zhàn)給人大工作和人大組織建設(shè)提出了新的任務(wù)和更高的要求。加強(qiáng)新形勢下的人大組織建設(shè)，必須立足于現(xiàn)實，著眼于未來，切實增強(qiáng)問題意識，從問題和矛盾的焦點入手，深入分析問題的原因，以與時俱進(jìn)和開拓創(chuàng)新的精神，努力尋找解決問題的新的思路與辦法，使人大組織體系更好地順應(yīng)人大工作和社會主義民主政治建設(shè)不斷向前發(fā)展的必然趨勢。

（一）充分認(rèn)識人大組織建設(shè)的重要性，合理確定人大組織建設(shè)的目標(biāo)要求 人大組織制度在我國人民代表大會制度中的重要地位與作用，決定了加強(qiáng)人大組織建設(shè)對于人大工作和社會主義民主法制建設(shè)的極端重要性。十年“文化大革命”期間，我國的人民代表大會制度和社會主義民主法制建設(shè)遭受了前所未有的嚴(yán)重破壞，重要原因之一就是人大的組織體系和組織制度不健全、不完善，使人民代表大會制度這一新型的社會主義民主政治制度失去了抗擊風(fēng)險的應(yīng)有能力。黨的十一屆三中全會以后，我國人大工作和社會主義民主法制建設(shè)在實踐探索中不斷取得重大成就，人大組織建設(shè)伴隨這一進(jìn)程也取得了許多重要進(jìn)展。歷史與現(xiàn)實充分表明，人大組織建設(shè)是我國政治建設(shè)的一項重要內(nèi)容，健全和不斷完善人大的組織體系，不僅對于人大本身具有重要的意義，而且對于發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，堅持和完善我國的根本政治制度，加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，建設(shè)好有中國特色社會主義民主政治，更有力地抵制西方敵對勢力的政治滲透，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。人大的組織建設(shè)具有很強(qiáng)的政治性，加強(qiáng)人大的組織建設(shè)，必須從我國整個政治系統(tǒng)的高度思考問題和對策。進(jìn)一步說，就是要緊緊圍繞和服務(wù)于人大工作和社會主義民主政治發(fā)展的客觀需要，以改革、發(fā)展、完善為主題，以科學(xué)化、規(guī)范化、有效性為標(biāo)準(zhǔn)，堅持人大組織建設(shè)有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于加強(qiáng)和改善黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護(hù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，有利于保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利等四個方面的原則要求。通過不斷健全和完善人大的組織結(jié)構(gòu)與組織制度，促進(jìn)社會主義的民主政治建設(shè)，保證人大及其常委會依法充分履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職責(zé)，推動人大工作的發(fā)展，鞏固人大工作和民主法制建設(shè)的成就，提升人大組織建設(shè)的制度文明水平，進(jìn)一步發(fā)揮人大組織制度的潛能。

（二）加大理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的力度，積極推進(jìn)人大組織建設(shè)的制度創(chuàng)新 理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新是人大工作發(fā)展進(jìn)步的不竭精神動力。人大組織建設(shè)中面臨的各種新情況和新問題為人大工作方面的理論和觀念創(chuàng)新提供了很大的機(jī)遇和空間，要按照“三個代表”的要求，認(rèn)真分析研究這些新情況與新問題，形成一批理論和觀念創(chuàng)新的成果，加快實現(xiàn)理論創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的成果向制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性與長期性。要通過制度創(chuàng)新，不斷改進(jìn)和完善人大的組織體系，以形成一套更為科學(xué)合理的人大組織制度。這是人大組織建設(shè)和人大工作發(fā)展中一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。人大組織制度創(chuàng)新大體包括法律性組織制度創(chuàng)新和非法律性組織制度創(chuàng)新兩個方面，其中，法律性組織制度創(chuàng)新是主要的、主導(dǎo)的方面，非法律性組織制度創(chuàng)新是次要的、從屬的方面。就目前人大組織體系的現(xiàn)狀而言，要著重強(qiáng)調(diào)從兩個方面加強(qiáng)人大的法律性組織制度創(chuàng)新。[!--empirenews.page--]第一，要加強(qiáng)全局性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項組織制度是以前不具備的，具有創(chuàng)制性；同時又不是零碎、局部的，具有宏觀性與根本性。如設(shè)立憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和預(yù)算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的問題、實行人大及其常委會會議會期制的問題等，都是人大組織制度建設(shè)中具有戰(zhàn)略性和全局性影響的重大政治決策和舉措。六屆全國人大常委會副委員長彭沖在《關(guān)于健全人大機(jī)關(guān)工作和機(jī)構(gòu)的報告》中就已經(jīng)明確提到，有些同志建議全國人大增設(shè)憲法委員會。此后，尤其是黨上一頁[1][2][3]下一頁 的十五大以后，專家學(xué)者和人大工作的同志對這個問題以及建立預(yù)算監(jiān)督體制問題都作了大量的理論研究，提出了相應(yīng)的意見建議。實行會期制的問題也越來越引起人們的關(guān)注。相信隨著我國政治體制改革和依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，這些問題將會得到妥善的解決。第二，要加強(qiáng)局部性的法律性組織制度創(chuàng)新。這項組織制度不具有全局性和根本性，只是一些單項性的或部分法律規(guī)范的創(chuàng)設(shè)。它一般通過對過去已有的一些法律規(guī)定的修訂和完善，來達(dá)到組織制度創(chuàng)新的目的。也有的是在制定其他方面的法律制度時，附帶創(chuàng)設(shè)一項有關(guān)組織方面的法律規(guī)范。立法法對地方人大設(shè)立法制委員會的規(guī)定，以及地方人大在一些地方性法規(guī)中關(guān)于工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的增設(shè)或?qū)υ薪M織機(jī)構(gòu)職能的重新定位等都屬于這種情況。由于地方人大無權(quán)創(chuàng)設(shè)國家職權(quán)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性、全局性、根本性和長遠(yuǎn)性的法律制度，局部的法律性組織制度創(chuàng)新在地方人大的組織制度建設(shè)中占有特殊重要的地位，發(fā)揮著主體性的作用。

（三）正確區(qū)分主要矛盾與次要矛盾，科學(xué)破解人大組織建設(shè)中的突出問題 全面研究解決人大組織建設(shè)中存在的矛盾與問題，取決于多方面的條件和因素，需要做長期艱巨的努力和精心籌劃。在現(xiàn)階段，非常關(guān)鍵的一條，就是要正確分析和權(quán)衡各種矛盾和問題的輕重主次，著力抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，鍥而不舍地逐步破解人大組織建設(shè)中的重點矛盾和突出問題。綜合分析比較當(dāng)前人大組織建設(shè)面臨的諸多矛盾和問題，從人的因素來說，歸結(jié)到一點就是組織成員的數(shù)量與素質(zhì)問題。解決這一問題，最主要的是要從兩個方面加以展開。一方面，要在科學(xué)測算和嚴(yán)密論證的基礎(chǔ)上，合理確定各級人大代表和常委會委員的人數(shù)，逐步實現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的專職化。建立在合適人數(shù)基礎(chǔ)上的專職化是提高代表和委員素質(zhì)的治本之策，其他途徑如優(yōu)化代表和常委會組成人員的結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大代表選舉的差額數(shù)、改進(jìn)代表候選人的提名與介紹方式、加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)等，只有與合適人數(shù)的代表與委員專職制這一條件相結(jié)合，才能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。代表和委員的人數(shù)經(jīng)科學(xué)確定以后，除非發(fā)生重大人口變動，否則應(yīng)保持相對穩(wěn)定。從長遠(yuǎn)的眼光看，還需要研究考慮最終實現(xiàn)縣級以上人大代表和常委會委員的并軌合一，以徹底避免代表和委員專職化以后，兩者之間出現(xiàn)的不必要的法律地位差異甚至沖突。另一方面，要加快建立培養(yǎng)一支面向未來，富有效率，充滿活力，充分體現(xiàn)民主、法治和科學(xué)精神，知識與年齡結(jié)構(gòu)合理，愛崗敬業(yè)，作風(fēng)優(yōu)良，人員編制適中，具有較高水平的人大機(jī)關(guān)干部隊伍。尤其是要抓緊研究制定和實施人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)的人才戰(zhàn)略和能力戰(zhàn)略。在與黨政部門取得一致的基礎(chǔ)上，要通過雙向交流、掛職鍛煉、競爭上崗、招考招錄、改善待遇等多種方式，為人大機(jī)關(guān)干部的成長發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。地方人大要重點從提高機(jī)關(guān)工作人員分析研究問題的能力、創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)管理能力、表達(dá)能力等五個方面著手，全方位加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊伍的能力建設(shè)，為人大及其常委會依法行使職權(quán)創(chuàng)造堅實的組織條件。

第四篇：植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

植物檢疫面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、植物檢疫的概念植物檢疫是指通過法律行政和技術(shù)的手段，防止危險性植物病、蟲。雜草和其他有害生物的人為傳播，保障農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)的安全，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的措施，它是人類同自然長期斗爭的產(chǎn)物，也是當(dāng)今世界各國普遍實行的一項制度。

二、植物檢疫的作用

（1）植物檢疫作為國家的一項主權(quán)，在一定程度上反映了過家的經(jīng)濟(jì)實力和科技水平，同時也是國家尊嚴(yán)的一中代表和表現(xiàn)。

（2）植物檢疫在對外貿(mào)易和發(fā)展創(chuàng)匯的農(nóng)業(yè)方面起著特殊的作用。

（3）植物檢疫能保護(hù)本國的植物免受外來有害生物的危害，防止生物入侵的危害。

三、植物檢疫工作面臨的挑戰(zhàn)

（1）我國加入世界貿(mào)易組織后，植物檢疫工作工作中的進(jìn)出口檢疫和其他進(jìn)出口貿(mào)易工作一樣面臨著和國際接軌的問題。原有的檢疫標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)日益提高的檢疫要求和與國際接軌的要求。我國植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制定起步晚，雖然近幾年加快了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，但還不能跟上檢驗檢疫工作發(fā)展，與發(fā)達(dá)國家的水平和實際需要還有一定距離，這就導(dǎo)致S PS成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口最主要障礙。近年來，發(fā)達(dá)國家設(shè)置的SPS措施更加嚴(yán)格，主要表現(xiàn)在：第一，不斷頒布新的技術(shù)法規(guī)，更新越來越頻繁，并向著制度化、體系化、系統(tǒng)化、全面化方向發(fā)展，導(dǎo)致我國遵從資源短缺、遵從能力欠缺或者遵從成本高昂；第二，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的檢測項目，提高檢測標(biāo)準(zhǔn)，大大高于國際標(biāo)準(zhǔn)，給我國帶來巨大的遵從困難，很多企業(yè)退出市場；第三，實施嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度，如果我國的認(rèn)證不予認(rèn)可，則企業(yè)必須獲得國外認(rèn)證，導(dǎo)致遵從成本很高；第四，所留的過渡期相對較短，使得國家在宏觀上無法適應(yīng)，導(dǎo)致遵從能力欠缺。

（2）目前，基層植物檢疫技術(shù)水平參差不齊、設(shè)施配備不足、資料積累少，人員少且不穩(wěn)定，對危險性病蟲雜草知識更新不力，適應(yīng)不了新形式下農(nóng)林工作的要求。

(3)工作經(jīng)費嚴(yán)重不足，制約檢疫檢驗工作的開展。

危險性有害生物的入侵到大發(fā)生是需要一定時間的，沒有森林火災(zāi)等突發(fā)性的事故或災(zāi)難來得直接，所以重視程度不高、經(jīng)費不足就理所當(dāng)然的了。要做好這門工作就得靠平時，積極開展檢疫執(zhí)法檢查工作，定期的監(jiān)測預(yù)報工作，就能避免“災(zāi)時忙一陣”的現(xiàn)象發(fā)生。

(4)基層技術(shù)人員不穩(wěn)定，對工作的開展和積累不利。由于體制的原因，在基層長期搞病蟲害檢疫工作的不多，人員的安排業(yè)務(wù)部門只能是建議，決定權(quán)在政府領(lǐng)導(dǎo)手中。而病蟲信息、項目資料的完善需要時間延續(xù)，一旦人員不穩(wěn)定，工作就會脫節(jié)，信息也會丟失，不利于工作開展。

（5）新的檢疫性有害生物不斷出現(xiàn)全國現(xiàn)有29種植物檢疫對象.（6）檢疫信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間的檢疫互動我國檢疫分內(nèi)檢和外檢。根據(jù)檢疫法規(guī)要求，調(diào)運種子、種苗檢疫一是要有調(diào)運檢疫要求書；二是簽發(fā)調(diào)運檢疫證書一式四份，有一份必須寄往調(diào)入地當(dāng)?shù)貦z疫機(jī)構(gòu)，而這兩點很難做到。由于這些信息流通不暢，缺乏區(qū)域之間檢疫互動，極易引發(fā)檢疫糾紛和出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象.四、植物檢疫的機(jī)遇

（一）面臨的壓力將是進(jìn)一步發(fā)展的動力

與美國、加拿大、澳大利亞及歐洲等發(fā)達(dá)國家的差距，將變?yōu)闄z疫工作的巨大推動力量，加快我國農(nóng)業(yè)植物檢疫的改革進(jìn)程。

（二）檢疫將得到廣泛的重視

植物檢疫作為防止危險性有害生物入境和維護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要手段將普遍受到重視，植物檢疫與對外貿(mào)易的結(jié)合將更加緊密。形勢的發(fā)展要求國家加強(qiáng)檢疫工作，檢疫執(zhí)法條件將會逐步得到改善。

（三）借鑒國際先進(jìn)做法

檢疫將與國際慣例接軌，除參加國際協(xié)議、采用國際標(biāo)準(zhǔn)外，檢疫將更多地參與國際活動，更多地參與國際檢疫規(guī)則的制定。現(xiàn)行的檢疫思路、觀念、措施、標(biāo)準(zhǔn)等將有較多變革。

（四）國際支持和合作更多

可利用世貿(mào)組織給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，爭取國際檢疫技術(shù)和資金的援助。還可充分利用世貿(mào)組織的運作機(jī)制，特別是《動植物檢疫和衛(wèi)生措施協(xié)議》中關(guān)于有害生物風(fēng)險分析（PRA，下稱）、非疫區(qū)與有害生物低度流行區(qū)等條款，從檢疫措施入手實施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的限制和反限制，以保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

五、面對問題的對策

以市場為導(dǎo)向，以WTO規(guī)則為依據(jù)，以學(xué)科專業(yè)齊全、人才優(yōu)勢集中、設(shè)施設(shè)備配套、管理科學(xué)規(guī)范且與國際接軌為目標(biāo)，根據(jù)公益性、區(qū)域性、綜合性、層次性的原則，逐步建成具有中國特色的、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的、富有活力的植物檢疫體系。

（一）完善植物檢疫立法

在現(xiàn)有《植物檢疫條例》基礎(chǔ)上，開展調(diào)查研究，起草《植物檢疫法》，理順管理職責(zé)，將現(xiàn)在實際工作中行之有效的做法、與國際接軌的檢疫規(guī)范、國外農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序、禁令發(fā)布和解除程序用法律形式固定下來，提高農(nóng)業(yè)植物檢疫的法律地位，以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。

（二）完善國內(nèi)植物檢疫管理體制

目前，F(xiàn)AO的187個成員國，不論國家大小，不論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，植物檢疫始終是農(nóng)業(yè)部門的重要工作。要逐步理順國家檢疫管理體制，使檢疫管理機(jī)構(gòu)職責(zé)分明，檢疫范圍明確，沒有多部門交叉、重復(fù)現(xiàn)象，增強(qiáng)檢疫管理力量。

（三）采用國際慣例和通行做法

改變傳統(tǒng)的注重把關(guān)的檢疫思想，重點抓生產(chǎn)環(huán)節(jié)檢疫管理，采取系統(tǒng)措施降低有害生物傳入風(fēng)險，確定適當(dāng)?shù)臋z疫保護(hù)水平，加大官方控制力度，科學(xué)確定檢疫管理的范圍、認(rèn)定與監(jiān)管非疫區(qū)和低度流行區(qū)。

（五）研究利用國際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定

應(yīng)成立專門專家小組，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)制定動態(tài)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，增加在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的發(fā)言權(quán)，維護(hù)國家利益；研究落實國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在中國的實施。同時加強(qiáng)適合國情的中國檢疫措施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定。

（六）重新確定檢疫性有害生物名錄

根據(jù)中國植物檢疫現(xiàn)狀和發(fā)展水平，一個相當(dāng)長時期仍需實行重點檢疫，但應(yīng)不斷提高檢疫水平，豐富檢疫內(nèi)容。要建立快速確定特定病蟲檢疫地位的機(jī)制，以靈活地增加或減少名單。在涉外檢疫的重點地區(qū)，要創(chuàng)造條件，實行按風(fēng)險大

小開展檢疫。

（七）開展有害生物風(fēng)險分析

有害生物風(fēng)險分析（PRA）是實施植物檢疫措施的前提和基礎(chǔ)。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議規(guī)定，各締約方所采取的植物檢疫措施，應(yīng)以有害生物風(fēng)險分析為依據(jù)。一些發(fā)達(dá)國家還利用風(fēng)險分析將檢疫作為實行貿(mào)易保護(hù)的“合法”手段。

（八）加強(qiáng)植物檢疫手段建設(shè)

植物檢疫是社會公益事業(yè)，其技術(shù)性又較強(qiáng)，需由國家投資扶持。鑒于多年來基本沒在這方面進(jìn)行過大的投入和我國加入WTO在即的迫切需要，需加大投入力度，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快建立重點檢疫實驗室和隔離監(jiān)測場，配齊檢驗儀器和處理設(shè)備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫病蟲的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。

（九）建立無法定檢疫病蟲的出口基地

按照FAO關(guān)于《建立非疫產(chǎn)地和非疫生產(chǎn)點的要求》和其他相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，在植物疫情調(diào)查基礎(chǔ)上，建立無法定檢疫病蟲的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，確保農(nóng)產(chǎn)品順利出口。

（十）加強(qiáng)對重點有害生物的應(yīng)對措施

為防止重點有害生物傳入并定殖，要及早啟動二線檢疫措施，即農(nóng)業(yè)檢疫措施。必要時提前進(jìn)行應(yīng)急防治措施研究，開發(fā)簡便易行而又確實有效的栽培防治和藥劑防治方法，鑒選抗病抗蟲品種，為TCK等疫情的緊急防治預(yù)先作好技術(shù)儲備。

（十一）為外貿(mào)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多出口

圍繞具有出口優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，從植物檢疫措施的角度，通過對外檢疫談判，消除外方的檢疫技術(shù)壁壘，為國內(nèi)企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息和植物檢疫要求，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)改造，按國際市場需求生產(chǎn)和出口農(nóng)產(chǎn)品。

（十二）增加農(nóng)業(yè)檢疫部門的對外交往

為順應(yīng)加入WTO后的形勢，應(yīng)積極派員參加有關(guān)國際組織及其附屬機(jī)構(gòu)的活動，參與有關(guān)國際協(xié)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定、修改和審查，充分表達(dá)中國的意見，維護(hù)國家的權(quán)益，提高涉外檢疫能力。

（十三）設(shè)立植物檢疫專項基金

中國的植物檢疫，特別是國內(nèi)植物檢疫的基礎(chǔ)薄弱，有害生物種類和分布，檢疫檢驗、處理方法，檢疫性病蟲發(fā)生規(guī)律等一些早應(yīng)搞清的問題，至今尚缺乏系統(tǒng)、深入的研究。這里的重要原因是嚴(yán)重缺乏經(jīng)費。一些局部發(fā)生的危險性病蟲因沒有必要的經(jīng)費支持，難以早期發(fā)現(xiàn)和迅速徹底的鏟除。為此，迫切需要國家設(shè)立植物檢疫專項基金，以確保全面、系統(tǒng)地開展植物檢疫的基本研究。

參考文獻(xiàn)

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（《農(nóng)業(yè)科技與裝備》 2011年5月）

2、《淺析我國出入境植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀》

花小燕（農(nóng)技服務(wù)，2009。26(9)：30—31）

3、《淺談基層植物檢疫工作的特點、現(xiàn)狀與對策》

童存銀 陳元國(湖北省谷城縣植物檢疫站，谷城4417004、《當(dāng)前農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的現(xiàn)狀與思考>

蘇彪,姚伏初,曹志平,何應(yīng)榮,曾 義,丁朝輝,郭向榮

第五篇：中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

前言：全球化是當(dāng)今世界不可阻擋的發(fā)展趨勢。在全球化這柄雙刃劍面前，中國的傳統(tǒng)文化承受著它狂風(fēng)暴雨般的洗禮。在這場文化較量中，對于我們這個一向以自己五千年文明歷史而自豪的中華民族，必須認(rèn)真思考中國傳統(tǒng)文化在全球化過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的措施等問題，只有這樣才能推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、什么是軟實力

在分析一個國家的綜合國力的構(gòu)成要素時，通常將之分為有形力量與無形力量，或硬實力與軟實力；硬實力是指支配性實力，包括基本資源（如土地面積、人口、自然資源）、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等而軟實力則分為國家的凝聚力、文化被普遍認(rèn)同的程度和參與國際機(jī)構(gòu)的程度等。相比之下，硬實力較易理解，而軟實力就復(fù)雜一些。軟實力概括為導(dǎo)向力、吸引力和效仿力，是一種同化式的實力--一個國家思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。

“軟實力”作為國家綜合國力的重要組成部分，特指一個國家依靠政治制度的吸引力、文化價值的感召力和國民形象的親和力等釋放出來的無形影響力。它深刻地影響了人們對國際關(guān)系的看法?！败泴嵙Α敝饕ㄒ韵聨追N內(nèi)容：一是文化的吸引力和感染力。二是意識形態(tài)和政治價值觀的吸引力。三是外交政策的道義和正當(dāng)性。四是處理國家間關(guān)系時的親和力。五是發(fā)展道路和制度模式的吸引力。六是對國際規(guī)范、國際標(biāo)準(zhǔn)和國際機(jī)制的導(dǎo)向、制定和控制能力。七是國際輿論對一國國際形象的贊賞和認(rèn)可程度。其中，文化軟實力，指一國基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力，以及由此而產(chǎn)生的號召力和影響力。中國目前的文化軟實力就是中國特色社會主義理論，包括科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)，以及孔子文化號召力，當(dāng)然也包括毛澤東思想和毛澤東符號影響力。目前，中國的軟實力不是最強(qiáng)的，最強(qiáng)的時候在宋代。

綜上所述，硬實力是指看得見、摸得著的物質(zhì)力量；軟實力所指的就是精神力量，包括政治力、文化力、外交力等軟要素。兩者既緊密聯(lián)系，又互相區(qū)別。它們不是簡單的加減關(guān)系，而是相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào)。硬實力是軟實力的有形載體、物化，而軟實力是硬實力的無形延伸。在當(dāng)前全球化浪潮、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時代的大潮下，硬實力的重要性顯而易見。軟實力則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性，超越時空，對人類的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。

二、為什么要高度重視國家文化軟實力

胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素”“要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實力”。十七大明確提出“文化軟實力”概念，并把“提高國家文化軟實力”作為社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)，這對發(fā)展中國特色社會主義、增強(qiáng)中華民族的綜合國力、促進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

在當(dāng)今世界，文化軟實力越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力和國際競爭力的重要因素。任何一個國家要想在激烈的國際競爭中贏得主動，就必須在不斷提升經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和國防力量的同時，大力提高國家的文化軟實力。

首先，提高文化軟實力是促進(jìn)國家發(fā)展進(jìn)步、振興中華民族的客觀要求。一個民族的文化，凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受，積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。數(shù)千年來，中華民族之所以能飽經(jīng)滄桑而不倒、歷經(jīng)磨難而不亡，一個重要原因就是它有著深厚的文化傳統(tǒng)和悠久的民族精神。古往今來，每一個偉大民族都有自己博大精深的文化，一個民族的覺醒首先是文化的覺醒，一個國家的強(qiáng)盛更是離不開文化的支撐。文化傳統(tǒng)和民族精神深深熔鑄在每一個民族的血脈之中，它始終是民族發(fā)展和國家振興的巨大精神力量。

其次，提高文化軟實力是增強(qiáng)國家核心競爭力的重要途徑。一個國家的綜合國力，不僅包括經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力、國防實力，同時還包括民族凝聚力、道德感召力、輿論引導(dǎo)力等等，這種精神力量也是綜合國力的重要組成部分。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融的程度不斷加深，與科學(xué)技術(shù)的結(jié)合更加緊密，經(jīng)濟(jì)的文化含量日益提高，文化的經(jīng)濟(jì)功能也越來越強(qiáng)，文化已經(jīng)成為國家核心競爭力的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。我國作為發(fā)展中的社會主義國家，要想在新的國際競爭中立于不敗之地，就必須盡快提高文化軟實力，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。

再次，提高文化軟實力還是全面建設(shè)小康社會的根本要求。在當(dāng)今社會，文化已成為衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步，文化的發(fā)展推動著人的全面發(fā)展。我們所要實現(xiàn)的現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的現(xiàn)代化，我們所要全面建設(shè)的小康社會既需要殷實富足的物質(zhì)生活，也需要豐富健康的文化生活和精神生活。如今，人們的精神文化需求日趨旺盛，全社會求知、求樂、求美的愿望更加強(qiáng)烈。與之相比，我國文化發(fā)展的總體水平還不高，同人民群眾日益增長的精神文化需求還相差很遠(yuǎn)，同全面建設(shè)小康社會的要求也還不完全相適應(yīng)。這就迫切要求我們進(jìn)一步加大文化建設(shè)的力度，不斷提高國家的文化軟實力。中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

三、面對西方發(fā)達(dá)國家的文化攻勢，我們應(yīng)如何迎接挑戰(zhàn)

發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是提高國家文化軟實力的關(guān)鍵。我們要樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、發(fā)展意識，開闊發(fā)展思路，加大發(fā)展投入，壯大發(fā)展規(guī)模，拓寬發(fā)展途徑，切實提高文化發(fā)展力，推動我國文化事業(yè)大繁榮大發(fā)展。提高文化軟實力是一個系統(tǒng)工程，需要我們認(rèn)真研究，精心謀劃。當(dāng)前，提高文化軟實力主要應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面入手：

1.突出民族特色，強(qiáng)化核心地位

“一個民族的文化，往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則?！?一個民族的文化，作為國家軟實力的象征，同軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等硬實力一樣，都是國家核心競爭力的重要組成部分。因此，在全球化的浪潮中，我們要堅持我們自己的文化發(fā)展原則，堅持我們自己的文化特色，保護(hù)和傳承我們的民族優(yōu)秀文化，這應(yīng)該是全球化背景下復(fù)興中國傳統(tǒng)文化的首要一步。2.吸收外來文化，做到兼容并蓄

西方文化中有些東西的確值得我們學(xué)習(xí)。中國在全球化過程中已經(jīng)不斷地調(diào)整自己，使自己適應(yīng)全球化發(fā)展，并且通過自身經(jīng)濟(jì)、政治體制改革，讓自己在這個利弊兼有的全球化過程中能夠力爭上游。[13]當(dāng)然不僅經(jīng)濟(jì)、政治體制要變，我們的思想文化觀念也要變，我們的傳統(tǒng)文化面對文化全球化這個趨勢更要變，但這個變不是說喪失其個性，而是在保持自身積極因素的同時，吸收外來文化的優(yōu)點和特長，最終實現(xiàn)自己對自己的否定，并又回到自身，是一個全新的自己，中國傳統(tǒng)文化只有以那種海納百川的胸懷對待外來文化，自身才能有所發(fā)展。3.積極創(chuàng)新文化，增強(qiáng)文化自信

江澤民曾明確指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！?同樣道理，創(chuàng)新也是中國傳統(tǒng)文化復(fù)興的靈魂。因此，中國傳統(tǒng)文化要堅持創(chuàng)新的原則，就要堅持面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化，充分體現(xiàn)時代性，并隨著時代的發(fā)展而不斷進(jìn)步，創(chuàng)造性地發(fā)展自身。只有這樣，才能使傳統(tǒng)文化具有鮮活的生命力，才能適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展和時代的要求，才能在全球化過程中立于不敗之地。同時，一個民族的文化要振興，這個民族首先要對自己的民族文化充滿自信心，只有這樣，才能建構(gòu)一個有利于傳統(tǒng)文化發(fā)展的環(huán)境。當(dāng)然，要重樹這種自尊心、自信心，我們就要首先了解中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。面對各種文化的沖突和融合，我們傳統(tǒng)文化要以嶄新的姿態(tài)去平等獨立地參與到全球化過程去。4.進(jìn)行傳統(tǒng)教育，提高傳統(tǒng)素質(zhì)

文化的復(fù)興關(guān)鍵在人，人的文化素質(zhì)的提高是一個民族現(xiàn)代化的決定因素。我們應(yīng)當(dāng)通過國民教育，培養(yǎng)出一代又一代扎根于傳統(tǒng)文化中的人，使他們既有深厚的文化底蘊，又具有開放的胸襟和現(xiàn)代的思維方式，這樣才可能將我們古老的文化帶到世界面前，帶來傳統(tǒng)文化的復(fù)興。[15]還要培養(yǎng)他們擁有足夠的現(xiàn)代意識和目光繼續(xù)吸收外來文化的新成果，以繁榮自己的文化傳統(tǒng)。5.輸出傳統(tǒng)文化，共建和諧世界

中國傳統(tǒng)文化深厚悠久，反映著中國人特有的智慧，具有與西方文化不同的形態(tài)和內(nèi)涵，是世界文化寶庫中的瑰寶。其中許多合理的有利于社會進(jìn)步的內(nèi)容具有積極意義，它在解決一系列人類面臨的共同課題中發(fā)揮著獨特的作用。因此，我們在與各國交往中，應(yīng)大力向世界展示中華民族的優(yōu)秀文化，擴(kuò)大我們民族文化的影響力，使處于不同價值觀支配下的西方日漸增加對東方文化的理解，并且通過擴(kuò)大和提升我們自己的文化精神領(lǐng)域，使各國人民都有機(jī)會有渠道領(lǐng)略中國優(yōu)秀文化的獨特魅力。同時，我們復(fù)興中國傳統(tǒng)文化，也是尊重人類文明多樣性，鼓勵各種文明相互交流、取長補短，倡導(dǎo)各種文明相互包容、求同存異的需要，在此基礎(chǔ)上最終實現(xiàn)世界和諧。

總之，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、提高國家文化軟實力是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀要求，也是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要。我們要順應(yīng)時代和社會發(fā)展需要，以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路和更得力的措施，大力加強(qiáng)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，切實把國家文化軟實力提高到一個新水平！社會主義文化建設(shè)的重要性

大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，發(fā)展先進(jìn)文化，對于推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化，對于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，具有特別重要的意義，占有十分重要的地位。

首先，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)。中國特色社會主義的文化，是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量。它淵源于中華民族五千年的文明史，又植根于有中國特色社會主義的實踐，具有鮮明的時代特征。它反映我國社會主義經(jīng)濟(jì)與政治的基本特征，又對經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展起重大作用。我們必須從 中國文化面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

——形勢與政策

中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，從社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和民族振興的高度，認(rèn)識中國特色社會主義文化建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局中的極端重要性。先進(jìn)文化是健康的科學(xué)的向上的，是代表未來發(fā)展方向，推動社會前進(jìn)的文化。是否擁有先進(jìn)文化，是否代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，決定一個政黨、國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。

其次，綜合國力的激烈競爭需要大力加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)?？傮w上處于弱勢地位的廣大發(fā)展中國家，不但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在文化發(fā)展上也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。保持和發(fā)展本民族文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚民族精神，積極吸取世界其它民族的優(yōu)秀文化成果，實現(xiàn)文化的與時俱進(jìn)，是關(guān)系廣大發(fā)展中國家前途和命運的重大問題。關(guān)于文化建設(shè)在綜合國力中的重要作用的深刻揭示，突出了中國特色社會主義文化建設(shè)的重要性和緊迫性，體現(xiàn)了新世紀(jì)中國共產(chǎn)黨人的文化自覺。

再次文化的碰撞、交流、融合對人類的作用，可能超越軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)乃至民族與國家?！耙粋€人的思想風(fēng)貌、精神境界、道德情操、認(rèn)識水平、智慧程度、創(chuàng)新能力，一個民族的靈魂與脊梁，一個社會的秩序、公正和良知，一個國家的文明程度和進(jìn)取精神，一個時代的變革力量、開拓勇氣、知識積儲和道德素養(yǎng)等，都是文化及其作用所形成的后果，都是文化用自己神秘而萬能的雕刀所精心雕塑出來的精神形象，道德形象，智慧形象與文明形象，都是文化的造化與賜予。”我們應(yīng)當(dāng)以全球化為背景和觀照，加強(qiáng)文化建設(shè)的自覺性與責(zé)任心，在與不同文化和文明的交流對話中，建設(shè)中國特色社會主義文化。

在現(xiàn)代社會中，我們深切地感受到，文化的內(nèi)涵越來越豐富，文化的作用越來越大。加強(qiáng)中國特色社會主義文化建設(shè)，是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。中華民族具有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)。中華民族文化對于凝聚和團(tuán)結(jié)全國各族人民，起著重要的紐帶和基礎(chǔ)作用。繼承優(yōu)秀的中國傳統(tǒng)文化，其中最重要的就是繼承、培育和弘揚民族精神。江澤民在黨的十六大報告中著重論述了民族精神問題，強(qiáng)調(diào)要把培育和弘揚民族精神，作為文化建設(shè)的一個極為重要的任務(wù)。同時，要立足于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐，著眼于世界科學(xué)文化發(fā)展前沿，進(jìn)行文化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力。全球化是當(dāng)今人類社會不容置疑的客觀大勢，作為理性的民族主義，只有主動地參與到這一進(jìn)程中去，并保持清醒的文化自覺，才會發(fā)揮積極的作用，才會有光明的未來。

社會主義文化建設(shè)的基本政策和理論框架

1>中國特色社會主義的文化政策： 十五大報告第七部分、十六大報告第六部分

十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》 十七大報告

十七屆六中全會《》 2>理論框架：

（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)

（二）深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

（三）牢牢把握輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論

（四）努力探索新方式新方法，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)